導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全防范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：糧油食品；安全監(jiān)測；防范手段

1 我國糧油行業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展?fàn)顩r

眾所周知，我國現(xiàn)在是一個農(nóng)業(yè)大國，我國的糧食生產(chǎn)量位居世界前列。我國現(xiàn)在是糧食出口和油原料出口的大國，這種貿(mào)易方式直接有利于我國的糧油行業(yè)的發(fā)展。我國的糧油行業(yè)相較于其他的國家有著非常大的發(fā)展優(yōu)勢。正是這種優(yōu)勢，幫助了我國的糧油行業(yè)不斷快速發(fā)展，同時我國的糧油在出口的過程中，品種和數(shù)量都是非?？捎^的，糧油的質(zhì)量還是上乘，這樣就使得世界范圍內(nèi)越來越多的國家的糧油商同我國的糧油商進(jìn)行合作，這種合作不斷的提升著我國的出口貿(mào)易的發(fā)展，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了非常大的幫助。我國的經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，糧油行業(yè)的出口的繁榮給予了很大的幫助。

伴隨著我國科技不斷的進(jìn)步，也推動了我國糧油行業(yè)的進(jìn)步，我國的糧油行業(yè)在科技進(jìn)步中也在不斷的改革和創(chuàng)新本行業(yè)的新工藝和新技術(shù)，這樣可以幫助糧油行業(yè)生產(chǎn)出更多品種的糧油產(chǎn)品，現(xiàn)階段我國的糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)可以處在世界的先進(jìn)行列，甚至有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家也沒有更好的生產(chǎn)工藝和技術(shù)同中國相比。伴隨著我國進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)我國的糧食大國的地位，我國的糧油行業(yè)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，這種規(guī)模的擴(kuò)大就使得我國糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不斷的提升。從另一個方面，我國的糧油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個長久可靠的依托和支柱。這種判斷主要是基于民以食為天的真理上。不論國家有多富足，糧油永遠(yuǎn)都是必備的食品保障。糧油行業(yè)的發(fā)展給我國的經(jīng)濟(jì)帶來很多有益的地方，但是我們也要清醒的認(rèn)識到糧油行業(yè)發(fā)展中存在的缺點和不足。糧油行業(yè)發(fā)展過程中的一系列問題，都需要我們給予足夠的重視，這些問題包括了糧油的食品安全問題和糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)問題等，這些糧油的問題如果沒有得到很好的處理和解決，會演化成社會問題，會對我國的長久發(fā)展帶來不利的影響并產(chǎn)生一定障礙，我們要格外的重視。

2 糧油行業(yè)中的食品質(zhì)量的存在的問題

關(guān)于糧油行業(yè)中的食品質(zhì)量的存在的問題，文章主要從三個方面進(jìn)行分析，這三個方面分別是糧油行業(yè)將好壞產(chǎn)品混淆，存在以次充好的問題。糧油行業(yè)在糧油的生產(chǎn)過程中對于監(jiān)測工作沒有足夠的重視。糧油行業(yè)在對糧油產(chǎn)品的安全監(jiān)測技術(shù)上還是較為落后的。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析和論述。

2.1 糧油行業(yè)將好壞產(chǎn)品混淆，存在以次充好的問題

我國的糧油行業(yè)的產(chǎn)品品種繁多，多種多樣。但是這些產(chǎn)品在市場上千差萬別，人們在選擇豐富的同時還會被很多以次充好的糧油產(chǎn)品給蒙蔽?，F(xiàn)在市場中有很多的糧油產(chǎn)品在出廠之前沒有進(jìn)行有關(guān)的質(zhì)量檢測，更嚴(yán)重的情況是糧油產(chǎn)品會存在質(zhì)量問題，有問題的糧油產(chǎn)品流入市場就會給人們的生活帶來危害。現(xiàn)階段，人們對于糧油產(chǎn)品的質(zhì)量還沒有一個非常明確和清晰的防范。由于這種原因，我們在購買產(chǎn)品時，市場會上當(dāng)，這種情況嚴(yán)重的影響了人們的切身利益，最嚴(yán)重的是會危害人們的人身安全。

2.2 糧油行業(yè)在糧油的生產(chǎn)過程中對于監(jiān)測工作沒有足夠的重視

糧食產(chǎn)品的一個非常重要的問題就是在生產(chǎn)的過程中沒有對糧油的檢測工作給予足夠的重視。我國的政府部門有時候也會對糧油產(chǎn)品的檢測工作給予忽視，檢測的全過程沒有全程的監(jiān)控，對沒有按照規(guī)章檢測的行為沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，在檢測的過程中，會省略掉很多的過程和步驟，這種不負(fù)責(zé)任的做法會直接的影響著糧油產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。這種行為就從一個方面上給予那些以次充好的糧油產(chǎn)品一個生存的空間，有關(guān)部門會將來歷不明的糧油產(chǎn)品歸為合格的糧油產(chǎn)品，這樣就會讓我國的人民受到經(jīng)濟(jì)和健康的損失。

2.3 糧油行業(yè)在對糧油產(chǎn)品的安全監(jiān)測技術(shù)上比較落后

鑒于我國對于糧油產(chǎn)品的檢測工作還沒有給予足夠的重視，這樣就導(dǎo)致了我國的糧油產(chǎn)品的安全監(jiān)測技術(shù)嚴(yán)重的發(fā)展滯后，現(xiàn)在的我國的糧油食品的安全監(jiān)測還沒有形成規(guī)模體系，這種情況下，我國的安全監(jiān)測技術(shù)和相關(guān)的儀器嚴(yán)重的滯后。這樣的情況就導(dǎo)致了我國的糧油產(chǎn)品監(jiān)測變得形同虛設(shè)。我國的大型城市中的糧油產(chǎn)品沒有過精密的安全監(jiān)測，我國的落后地區(qū)的糧油食品的安全監(jiān)測就相當(dāng)于空白，這樣會嚴(yán)重的危害我國的偏遠(yuǎn)地區(qū)人民的健康?，F(xiàn)階段我國的糧油食品的安全主要是依靠著生活中的常識來判斷，這種判斷食品的安全性能的辦法是沒有科學(xué)依據(jù)的。

3 對于糧油行業(yè)的食品安全監(jiān)測的若干建議

關(guān)于糧油行業(yè)的食品安全監(jiān)測的建議，文章主要從三個方面來進(jìn)行分析和闡述。第一是我國要對糧油行業(yè)的生產(chǎn)給予足夠的重視，要建立健全相關(guān)的糧食安全的法律法規(guī)。第二是糧油行業(yè)在進(jìn)行糧油產(chǎn)品的檢測工作時要有嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的工作態(tài)度。第三是糧油行業(yè)要不斷的增強(qiáng)安全監(jiān)測工作人員的安全防范的工作意識和工作方法。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述。

3.1 我國要對糧油行業(yè)的生產(chǎn)給予足夠的重視，要建立健全相關(guān)的糧食安全的法律法規(guī)

我國要想對糧油食品的安全給予保障，就必須對監(jiān)測過程給予明確，我國首先要建立健全有關(guān)的糧食安全的法律和法規(guī)，我們要用科學(xué)的手段來保障糧油產(chǎn)品的檢測全過程的安全，可靠，我們要用理性的判斷取代感性的認(rèn)知。我們要用法律來規(guī)范糧食安全的檢測工作。

3.2 糧油行業(yè)在進(jìn)行糧油產(chǎn)品的檢測工作時要有嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的工作態(tài)度

在糧食的安全監(jiān)測的過程中，我們需要有關(guān)的檢測人員在工作的過程中，有著非常好的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。我們要堅決的樹立起糧油產(chǎn)品的安全監(jiān)測的責(zé)任意識，要落實責(zé)任人，要求每一個安全監(jiān)測人員做到愛崗敬業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)辦公。在安全監(jiān)測的過程中，我們明確安全第一的責(zé)任，我們要盡最大的努力為糧油食品的安全監(jiān)測盡自己的一份力量。

3.3 糧油行業(yè)要不斷的增強(qiáng)安全監(jiān)測工作人員的安全防范的工作意識和工作方法

糧油產(chǎn)品的安全問題，關(guān)系到每一個人的安全。因此我們要提升糧油食品安全的防范意識，要將食品的安全放在第一位。我們在購買糧油產(chǎn)品時，要提高警惕，要科學(xué)的區(qū)分產(chǎn)品的好壞，嚴(yán)防上當(dāng)受騙。在購買時，要優(yōu)先選擇高知名度和質(zhì)量信得過的糧油產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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[3]李洪遠(yuǎn)，陳義飛，王代強(qiáng).糧油檢驗工作的重要性及有關(guān)問題[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2011（9）.

篇2

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于食品安全工作的決定和要求，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)實施，各方聯(lián)合行動”的工作原則，通過“食品安全示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作的開展，以實施食品放心工程和食品安全信用體系建設(shè)試點工作為基礎(chǔ)，以農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)為重點、專項整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，強(qiáng)化地方政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)群眾食品安全意識，提高食品安全保障水平。

二、創(chuàng)建工作范圍

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“食品安全示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，轄區(qū)5個村委會及下設(shè)的31個村民小組，中小學(xué)、幼兒園、各中心站所及相關(guān)企事業(yè)單位全部列入食品安全示范創(chuàng)建范圍。同時按要求開展食品安全示范村、示范組、示范學(xué)校、食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)示范企業(yè)的試點工作。

三、主要工作目標(biāo)

(一)食品監(jiān)管建設(shè)

1、完善食品安全監(jiān)管體系。鄉(xiāng)、村均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、村兩級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障，并將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財政預(yù)算。

2、80%的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家連鎖店。*百信加盟店覆蓋鄉(xiāng)政府所在地機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校及*村委會行政村。農(nóng)村放心示范店的食品統(tǒng)一配送達(dá)到80%以上，食品統(tǒng)一配送品種達(dá)到80%以上;突出抓好集貿(mào)市場的管理工作。

3、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。食品安全工作納入鄉(xiāng)對各村、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

4、加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)設(shè)食品藥品安全管理站，村委會設(shè)食品安全協(xié)管員，同時整合農(nóng)村公共安全員隊伍。

(二)綜合基礎(chǔ)工作

1、信息信用體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識。

2、應(yīng)急體系建設(shè)。健全食品安全應(yīng)急體系，及時有效地應(yīng)對食品安全事件，食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%;制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保不發(fā)生食品安全事故。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村、企業(yè)、單位和學(xué)校，覆蓋面達(dá)80%。

3、宣傳教育工作。完善食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為主題，有計劃有步驟地開展食品安全知識“四進(jìn)”活動。將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程及農(nóng)村勞動力培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)村”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)村覆蓋面達(dá)80%，利用廣播、宣傳欄、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。年內(nèi)各單位重大宣傳活動不少于2次，并在有效地點設(shè)立固定食品安全宣傳牌。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

四、創(chuàng)建工作任務(wù)分解

(一)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1、有效規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。加大農(nóng)業(yè)、畜業(yè)投入檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

2、把*鄉(xiāng)土雜雞養(yǎng)殖區(qū)作為示范基地，廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。完成無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到食品放心工程規(guī)劃要求。

3、深入開展“無公害信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。

4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，可追溯率為95%以上。嚴(yán)肅查處農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)獸醫(yī)站、水保站、農(nóng)技農(nóng)機(jī)工作站

責(zé)任人：*、曹保明、秦永云

(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1、有效規(guī)范生產(chǎn)加工行為，依法開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大無證生產(chǎn)加工查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項抽查，各食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

2、對無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)食品加工企業(yè)，有相關(guān)取締、控制、改造、轉(zhuǎn)化措施和檔案資料。全面整治食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊，與小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，簽訂率為100%。小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上，食品加工小作坊建檔率和目錄監(jiān)管率達(dá)到85%以上。

3、實施食品安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，杜絕不合格食品出廠，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品抽檢合格率達(dá)80%以上。

4、加強(qiáng)對食品添加劑的管理。實施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報管理制度，食品添加劑使用企業(yè)申報率達(dá)60%以上，杜絕濫用食品添加劑的違法行為。杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中心

責(zé)任人：*

協(xié)辦單位：工商所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院

(三)流通監(jiān)管

1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。相關(guān)檔案、資料齊全。

2、積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“6111”制度，進(jìn)貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項制度，實施率達(dá)100%;各食品經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)90%。

3、嚴(yán)格實行生豬定點屠宰，加強(qiáng)定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。嚴(yán)把瘦肉精普測和“四證”準(zhǔn)入屠宰關(guān)，鄉(xiāng)生豬定點屠宰率達(dá)到100%。村級生豬屠宰檢疫率達(dá)50%以上。

4、把百信便民店作為食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作中流通環(huán)節(jié)的窗口。

5、加強(qiáng)對流動攤位(點)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品的流通，重點監(jiān)督*集貿(mào)市場內(nèi)及各村寨擺攤設(shè)點的經(jīng)營戶。

6、落實市場開辦者的食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任;對進(jìn)市場經(jīng)營的食品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任;對進(jìn)市場經(jīng)營者的教育引導(dǎo)責(zé)任;建檔備案和協(xié)助執(zhí)法部門監(jiān)督檢查的責(zé)任。

責(zé)任部門：工商所鄉(xiāng)獸醫(yī)站

責(zé)任人：*

協(xié)辦單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管站

(四)消費(fèi)監(jiān)管

1、嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農(nóng)家樂等集中經(jīng)營產(chǎn)所的餐飲單位衛(wèi)生許可證獲證率達(dá)90%以上。

2、全面推行量化分級管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，中、小型餐飲單位和學(xué)校食堂、建筑工地衛(wèi)生監(jiān)督率達(dá)90%以上，抽檢覆蓋率達(dá)90%以上;積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。

3、加強(qiáng)源頭管理。各餐飲單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

4、全面實施農(nóng)村集體聚餐申報管理制度。逐步推行農(nóng)村集體用餐場所管理方式，實行農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、健康檢查工作。農(nóng)村集體聚餐申報率達(dá)100%。

5、把*特異飲閣餐館、把者岱小學(xué)、把者岱村委會作為示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作中消費(fèi)環(huán)節(jié)的窗口。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

責(zé)任人：*、*

協(xié)辦單位：工商所

五、綜合示范效果

1、食品產(chǎn)業(yè)對地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到帶動促進(jìn)作用，所占比例逐年增加，產(chǎn)品銷售收入較上年上升。

2、食品安全事故發(fā)生率明顯下降，全年重大群體性食品安全事故發(fā)生率為零，突發(fā)性食品安全應(yīng)急事件得到妥善處置，不發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被上級部門警告和通報事件。

責(zé)任單位：各村委會

責(zé)任人：村委會主要領(lǐng)導(dǎo)

六、工作步驟

創(chuàng)建工作分宣傳啟動、組織實施、自檢自查、總結(jié)驗收四個階段。

(一)宣傳動員階段(2009年6月)。制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，并利用廣播、報刊、簡報、宣傳材料、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義和具體內(nèi)容及要求，動員社會關(guān)注和支持食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)工作，營造人人關(guān)心、個個重視食品安全的良好氛圍。

(二)組織實施階段(2009年6月至9月)。對照結(jié)合《區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》，全面梳理各項工作，分解落實各項建設(shè)任務(wù)，并對進(jìn)展情況定期開展督促檢查，建立健全臺帳登記和檔案管理制度。

(三)自查自檢階段(2009年10月)。及時完成示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作，按照要求開展自評自查，使各項指標(biāo)達(dá)到食品安全示范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，并對階段工作與綜合評價中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時予以整改，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作。

(四)總結(jié)驗收階段(2009年11月)。完善食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建的各項工作，迎接上級檢查驗收。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是全面提升我鄉(xiāng)食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我鄉(xiāng)已成立食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會和有關(guān)單位要高度重視本次食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實履行食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，全面落實食品安全的主體責(zé)任，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。各食品安全監(jiān)管部門之間形成合力推進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，要注意研究示范鄉(xiāng)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上級有關(guān)部門反映。

(三)加大創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建過程中,對食品安全“三網(wǎng)”、信用信息、應(yīng)急處理、宣傳教育等體系建設(shè)，都需要一定的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，各村及相關(guān)部門要高度重視，加大食品安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，確保食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。

篇3

根據(jù)《*市食品安全委員會辦公室關(guān)于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿完成，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

通過創(chuàng)建市級食品安全示范區(qū)，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系，切實解決食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全食品安全綜合監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供一流的食品安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）食品安全監(jiān)管體系完善。積極整合食品安全協(xié)管隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂食品安全責(zé)任書，對各食品監(jiān)管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達(dá)100%。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管。切實做好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，防止高毒高殘留農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。

（三）落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責(zé)任。應(yīng)取證食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，食品生產(chǎn)加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產(chǎn)加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理條例》，鞏固壓點成果。

（四）嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲打擊無證無照及超范圍經(jīng)營行為；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)檢驗、檢測，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商場和大型超市設(shè)立檢測檢驗室或配備快速檢測設(shè)備；積極推行“食品安全示范店”建設(shè)，100%的街道、90%的社區(qū)要建立“食品安全示范店”；全面落實酒類流通各項制度，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。

（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。重點加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理，學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理率達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)各類餐飲企業(yè)重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲店的食品衛(wèi)生抽驗合格率達(dá)90%以上。

（六）建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系。在各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

（七）建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗檢測體系。加大檢驗檢測經(jīng)費(fèi)的投入和人員的培訓(xùn)，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達(dá)的檢驗、檢測任務(wù)；按照《*市*區(qū)食品安全委員會關(guān)于進(jìn)一步明確職能部門職責(zé)的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內(nèi)容報送區(qū)食安辦。

（八）積極推行食品安全信用體系建設(shè)。建立真實可信的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按信用記錄進(jìn)行分類管理，實行扶優(yōu)限劣、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)企業(yè)自覺守信，建立食品安全信用體系，增強(qiáng)示范效應(yīng)，全區(qū)至少在3個行業(yè)30家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點。

（九）進(jìn)一步完善并落實《*區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)各食品安全監(jiān)管部門的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。加大對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的檢查、培訓(xùn)、宣傳力度，食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

（十）積極開展對食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全基本知識培訓(xùn)。全年對各類人員的培訓(xùn)不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)意識，轄區(qū)群眾對食品安全滿意率達(dá)70%以上。

（十一）構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

三、創(chuàng)建步驟

從20*年10月至20*年10月，分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署階段（20*年10月）。部署全區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實創(chuàng)建任務(wù)。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本街道、本部門實際，認(rèn)真制定工作計劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區(qū)食安辦報送創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)食安辦要加強(qiáng)與相關(guān)部門、街道的聯(lián)系，及時掌握工作進(jìn)展情況，定期或不定期進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保創(chuàng)建工作有序開展。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查。20*年9月25日前，由區(qū)食安辦牽頭組織對各單位的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，并向市食安辦申請驗收。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長夏先義同志擔(dān)任，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)外宣辦、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)服務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)食安辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署工作的協(xié)調(diào)、督促，抓好工作落實。辦公室主任由區(qū)食安辦主任兼任。

各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，列入全年重要工作任務(wù)，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實施，扎實抓好工作落實。

加大經(jīng)費(fèi)投入，將創(chuàng)建食品安全示范區(qū)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)和圓滿完成。

篇4

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點，以保障人民群眾用藥安全有效為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)成果，深化藥品安全專項整治，建立完善藥品安全監(jiān)管長效工作機(jī)制，切實保障公眾用藥安全，全面提高人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展藥品安全示范鄉(xiāng)的鞏固和深化工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)藥品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)更加健全有效，農(nóng)村藥品供應(yīng)體系更加完善，藥品經(jīng)營、使用單位藥品質(zhì)量規(guī)范化管理水平全面提升，合理用藥水平得到提高，群眾藥品安全意識明顯增強(qiáng)，藥品市場秩序更加規(guī)范有序。

三、考核辦法

深化藥品安全示范鄉(xiāng)工作列入對各行政村年度目標(biāo)考核管理內(nèi)容。

四、工作內(nèi)容

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展深化藥品安全示范鄉(xiāng)活動對于推動我鎮(zhèn)藥品安全工作深入開展，提高藥品安全監(jiān)管綜合效能，保證群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。要充分認(rèn)識做好深化工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任，密切協(xié)作，齊抓共管，切實把深化工作抓緊抓實、抓出成效。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。藥品安全監(jiān)督站要組織開展本鄉(xiāng)藥品協(xié)管員、信息員藥品專業(yè)知識培訓(xùn)工作，提高藥品各協(xié)管員、信息員協(xié)管能力。通過協(xié)管員、信息員等藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)動，充分發(fā)揮群防群治的監(jiān)管體制，落實措施，扎實做好深化藥品安全示范鄉(xiāng)的各項工作。

（三）定期巡查，排除隱患。為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)藥械市場監(jiān)管，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位（村）的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況及群眾對藥品質(zhì)量等方面的反映，藥品協(xié)管員、信息員每季度對轄區(qū)內(nèi)涉藥單位及食雜店等開展巡查，收集、匯總和分析整理藥品安全信息，及時向縣藥品監(jiān)督管理局報送。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。深入開展藥品安全科普知識活動，使全鄉(xiāng)形成人人重視藥品質(zhì)量、人人關(guān)心藥品安全的良好氛圍，全力提高群眾對藥品安全的知曉率和滿意度，讓老百姓參與到藥品安全創(chuàng)建工作中。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點為切入點，加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營主體自律經(jīng)營，強(qiáng)化經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點活動，發(fā)揮誠信經(jīng)營主體的示范作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平，到今年_月底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點，____年底前在行政村建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市系統(tǒng)創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點工作，由市局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。并決定由黨組書記、局長××任組長，黨組成員、副局長××任副組長，消?？?、市場分局、辦公室、法規(guī)科、財基科、人教科、商廣科、企監(jiān)科、外資科、公平交易分局、企業(yè)注冊分局、監(jiān)察室、信息中心、消委辦、市個私協(xié)會主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在消?？疲?fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作，××同志兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）____年_月至_月__日為宣傳發(fā)動和各縣市區(qū)工調(diào)查摸底階段。通過調(diào)查摸底，全面了解農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體的基本情況，廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建工作氛圍。各縣市區(qū)工商局于_月__日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）食品經(jīng)營主體調(diào)查摸底表以電子郵件方式上報市局消?？?。

（二）____年_月__日至____年__月底為全面創(chuàng)建階段。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營主體自愿申請創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)（具體見*工商消字[____]___號）、分步驟開展創(chuàng)建活動。

____年__月，為第一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點進(jìn)行公示和授牌。各縣市區(qū)工商局必須于____年_月__日前將本地創(chuàng)建工作開展情況、第一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點申報表、備案表報市局消?？啤５谝慌鷦?chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點具體名額，由各縣市區(qū)工商局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營主體摸底情況確定后，報市局審批，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于一個聯(lián)系點。

____年__月，為第二批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點進(jìn)行公示和授牌。此階段工作，待第一批創(chuàng)建工作結(jié)束后，市局根據(jù)各單位上報的行政村食品經(jīng)營主體情況確定創(chuàng)建名額及相關(guān)工作，具體安排另行通知。

（三）____年__月為總結(jié)驗收階段。各縣市區(qū)工商局要按照要求，在____年__月底前，做好創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點的總結(jié)工作，市局將在此基礎(chǔ)上做好檢查總結(jié)工作，并迎接省局的檢查驗收。

五、申報程序

創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點由農(nóng)村食品經(jīng)營者自愿申請，經(jīng)申請者所在地工商所、縣級工商局審查后，報市局審核，由市局公示和命名，市局報省工商局備案后，省工商局將統(tǒng)一向國家工商總局備案。牌匾由市局統(tǒng)一制作，由縣級工商局為創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點授牌。

市局和各縣市區(qū)工商局每年要對公示和授牌的創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點組織定期或不定期的復(fù)核，視情況決定是否繼續(xù)保留或取消創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點資格。創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點如發(fā)生經(jīng)銷假冒偽劣食品等違法行為的，應(yīng)立即取消聯(lián)系點資格，并向社會公示，報市局、省局備案。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)工商局要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體的協(xié)作配合，加大經(jīng)營主體和消費(fèi)者的參與力度，把創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點活動作為加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要措施來抓，精心組織，扎實推進(jìn)。消保機(jī)構(gòu)要切實發(fā)揮牽頭作用，市場等職能機(jī)構(gòu)要密切配合，確保創(chuàng)建工作有序開展。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。要堅持自愿申請、培育指導(dǎo)與定期復(fù)核相結(jié)合，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審查，定期復(fù)核，確保質(zhì)量。要堅持創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點活動與查處打擊制假售假工作相結(jié)合，切實加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。

篇6

關(guān)鍵詞：視頻監(jiān)控調(diào)查研究應(yīng)對策略

Abstract: the video monitoring as a security guard of new measures in many cities have received the application, because is a new technology in the application of some problems still controversial, to improve the efficiency of application. This subject adopts on-the-spot investigation way, to the city of video monitor the research on current situation, the existing problems solutions.

Keywords: video monitoring research strategies

中圖分類號： U672 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

視頻監(jiān)控作為數(shù)碼科技發(fā)展的產(chǎn)物，越來越受到人們的關(guān)注，由于其具有可視性、連續(xù)性、同步性和存儲性等優(yōu)勢，視頻監(jiān)控已作為安全防范的新措施在許多城市得到了推廣應(yīng)用。因是一個新事物，在諸多問題上還存在爭議，在實際應(yīng)用中也存在一些問題，為了更好地發(fā)揮視頻監(jiān)控的安全防范作用，筆者選取了江蘇省蘇州市的某區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)查，并進(jìn)行了相關(guān)分析和提出了解決建議。

一、調(diào)查的基本情況

筆者承擔(dān)了江蘇省大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃――“城市視頻監(jiān)控與安全防范狀況及應(yīng)對措施研究”的研究任務(wù)，以此項目為研究平臺，成立了由一名指導(dǎo)老師和七名成員的課題組，選取了江蘇省蘇州市平江區(qū)為調(diào)查研究點，對平江區(qū)域內(nèi)的視頻監(jiān)控的應(yīng)用及運(yùn)行情況進(jìn)行了實地調(diào)研。

本次實地調(diào)研主要采取了現(xiàn)場訪問和問卷抽樣的方法，實地訪問包括公安機(jī)關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點和居民社區(qū)，問卷抽樣的對象也是以公安機(jī)關(guān)、社會公民和社區(qū)居民。在現(xiàn)場訪問過程中，除了被訪問對象外，我們隨機(jī)選取30名公安機(jī)關(guān)從事視頻監(jiān)控的民警，30名社會公民和100名有視頻監(jiān)控社會的社區(qū)居民，調(diào)查問卷全部收回。調(diào)查對象中，公安民警全為男性，30名社會公民中有4名女性，100名社區(qū)居民中有31名女性；在年齡上，各個層次都有。因而，從基本的數(shù)據(jù)來看，具有普遍性，有分析價值。

由于問卷調(diào)查對象種類上存在著較大差異，他們對視頻監(jiān)控的了解度，關(guān)注度有著很大的區(qū)別。因此，課題組在制作問卷調(diào)查時，根據(jù)問卷對象的特點，分別制作了三份不同類型的調(diào)查表。首先是居民類問卷調(diào)查表，居民大多數(shù)并不了解視頻監(jiān)控，他們感知視頻監(jiān)控的作用往往是通過個人的感受，因此在制作問卷調(diào)查表時，課題組更加關(guān)注居民對視頻監(jiān)控的了解程度、關(guān)注程度和對視頻監(jiān)控建設(shè)的態(tài)度。其次是社區(qū)工作者類問卷，社區(qū)工作者相比居民對視頻監(jiān)控的作用有著更加直接的感受，并且他們在視頻監(jiān)控運(yùn)用中起著非常重要的作用，為此課題組是將他們的個人情況和實際運(yùn)用中的情況作為重點。再次是公安工作者類問卷。公安工作者作為視頻監(jiān)控的主要運(yùn)用者，他們比大多數(shù)人更為了解監(jiān)控的情況，所以課題組將通過問卷來了解視頻監(jiān)控目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)及交流訪談的相關(guān)分析

課題組對調(diào)查情況進(jìn)行了整理分析，在城市視頻監(jiān)控的應(yīng)用中，存在以下幾方面的現(xiàn)象：

（一）視頻監(jiān)控的建設(shè)存在個體性，布局不科學(xué)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，制約視頻監(jiān)控整體效能開發(fā)。

首先，視頻監(jiān)控建設(shè)個體性現(xiàn)象突出。隨著技術(shù)的發(fā)展，視頻監(jiān)控的普及率逐漸提高，許多社區(qū)、企事業(yè)單位和相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)都有著自己的監(jiān)控系統(tǒng)，但普遍存在相對獨(dú)立現(xiàn)象，基本是各自為營、各自為用，相互之間沒有建立聯(lián)系。在我們調(diào)查的7個社區(qū)中僅有2個社區(qū)的監(jiān)控和派出所是相連的，民警希望通過建立區(qū)域性的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以提高社會的安全性。

其次，視頻監(jiān)控建設(shè)優(yōu)劣差異性較大?，F(xiàn)有視頻監(jiān)控的單位、社區(qū)發(fā)展不均衡，在調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)時間的先后和資金基礎(chǔ)的不同對視頻監(jiān)控建設(shè)形成角度的制約。我們選取了兩種不同性質(zhì)的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，一是普通商品房社區(qū)，二是拆遷過渡房小區(qū)。在實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商品房社區(qū)與拆遷過渡房社區(qū)之間在監(jiān)控配置上存在巨大差異。在普通商品房社區(qū)，監(jiān)控探頭隨處可見，但是在拆遷過渡小區(qū)內(nèi)，除了在小區(qū)門口和主干道上幾個探頭，別的地方幾乎沒有監(jiān)控設(shè)備。除了數(shù)目上有差別外，視頻監(jiān)控探頭的質(zhì)量也有很大的差異。

第三，視頻監(jiān)控的布局存在問題，形成監(jiān)控盲區(qū)。雖然視頻監(jiān)控在實際生活中運(yùn)用有了些年頭，但視頻監(jiān)控建設(shè)缺乏整體性和科學(xué)性。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多單位的視頻監(jiān)控存在盲區(qū)現(xiàn)象。經(jīng)過統(tǒng)計，有占29%的調(diào)查對象認(rèn)為身邊的監(jiān)控數(shù)目不多，有30%的社區(qū)管理者表示社區(qū)視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，有46.7%公安工作人員認(rèn)為盲區(qū)問題較為突出。經(jīng)過深入的交流，發(fā)現(xiàn)形成監(jiān)控盲區(qū)主要體現(xiàn)在以下方面：一是視頻監(jiān)控的數(shù)目不足，使得許多區(qū)域未能得到監(jiān)控；二是視頻監(jiān)控的安置不合理，監(jiān)控所能捕捉到的畫面十分有限。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少監(jiān)控的范圍有很大的重合，大大減少了監(jiān)控的監(jiān)視范圍，使用效率不高；三是視頻監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)不及時，在客觀上也造成了監(jiān)控盲區(qū)。

（二）視頻監(jiān)控管理人員技能參差不齊，視頻監(jiān)控的效能發(fā)揮不足。

在視頻監(jiān)控的運(yùn)行中，單純的靠視頻監(jiān)控器材是不能發(fā)揮視頻監(jiān)控的應(yīng)有效能，必須介入人的要素。從調(diào)查的情況來看，視頻監(jiān)控管理人員不僅人數(shù)上缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力也能滿足視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求。具體來說表現(xiàn)在以下方面：一是文化水平相對較低。在調(diào)查的30名工作人員中，高中及以下學(xué)歷的占到61.54%，大專學(xué)歷占30.77%，本科學(xué)歷的只占7.69%。二是專業(yè)技能培訓(xùn)不夠。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)只占15.2%，絕大多數(shù)沒有參加視頻監(jiān)控技能培訓(xùn)，基本處于老人帶新人或自己摸索的狀態(tài)。三是監(jiān)控隊伍不穩(wěn)定。在我們調(diào)查的30名社區(qū)工作者中，只要5個社區(qū)配備專職視頻監(jiān)控管理人員，其他的社區(qū)基本都存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。在公安機(jī)關(guān)也同樣面臨著專業(yè)監(jiān)控從業(yè)人員跟不上視頻監(jiān)控的建設(shè)速度。

（三）應(yīng)用推廣宣傳教育工作欠缺，社會大眾對視頻監(jiān)控存在不同的認(rèn)識和態(tài)度。

監(jiān)控與人們的日常生活緊密聯(lián)系，它為民眾的人身財產(chǎn)安全提供了一張無形的保護(hù)網(wǎng)。在我們調(diào)查的人中，86%的居民肯定了視頻監(jiān)控在實際生活中的作用，并對監(jiān)控建設(shè)表示歡迎和肯定的態(tài)度，其余14%的人對監(jiān)控建設(shè)表示不支持或無所謂的態(tài)度，同時也有73%的居民認(rèn)為監(jiān)控侵犯了他們的隱私。雖然視頻監(jiān)控得到了大多數(shù)人的肯定，但在宣傳教育方面做的還不到位，絕大多數(shù)人對視頻監(jiān)控的認(rèn)識還停留在感性認(rèn)識上，不具有系統(tǒng)性。在調(diào)查的100名普通居民中，沒有接受過專業(yè)宣傳的達(dá)88人，僅有12位民眾在不同場合中得到過專業(yè)性的宣傳教育。這樣的局面容易造成輿論、情緒的一邊倒現(xiàn)象，不利于視頻監(jiān)控的推廣應(yīng)用。

三、視頻監(jiān)控存在問題的解決建議

針對上述視頻監(jiān)控應(yīng)用中存在的問題，我們課題組提出以下幾方面的解決建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮視頻監(jiān)控的整體效能優(yōu)勢。

視頻監(jiān)控的作用發(fā)揮是基于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨著社會應(yīng)用視頻監(jiān)控越來越廣泛，要實現(xiàn)視頻健康的強(qiáng)大功能，必須對視頻監(jiān)控的建設(shè)有個整體性的科學(xué)規(guī)劃。首先，公安機(jī)關(guān)要積極整合視頻監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控資源形成一個有機(jī)整體。目前監(jiān)控的普及率很高，但是視頻監(jiān)控資源之間存在著相互隔絕的情況，各視頻監(jiān)控使用單位對視頻監(jiān)控利用私有化程度高,這使視頻監(jiān)控信息在流通閉塞，造成了資源的浪費(fèi)。公安機(jī)關(guān)要努力打破這種局面，消除視頻監(jiān)控使用單位之間相對獨(dú)立的局面。積極建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，為視頻監(jiān)控信息的流動開辟道路，消除視頻監(jiān)控信息流通閉塞，實現(xiàn)監(jiān)控資源利用的最大化。其次，視頻監(jiān)控建設(shè)作為一項基礎(chǔ)建設(shè)，政府在建設(shè)規(guī)劃城市發(fā)展時，要進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃，均衡各地區(qū)視頻監(jiān)控發(fā)展，避免出現(xiàn)視頻監(jiān)控建設(shè)區(qū)域差異明顯。加強(qiáng)視頻監(jiān)控薄弱地區(qū)，鞏固視頻監(jiān)控發(fā)達(dá)地區(qū)。再次，視頻監(jiān)控使用單位要清楚地認(rèn)識到視頻監(jiān)控整體性的強(qiáng)大作用。在自己使用視頻監(jiān)控資源時，積極與其他視頻監(jiān)控使用單位進(jìn)行信息上的交流，技術(shù)上的討論，技能上的探討。將監(jiān)控整體性的優(yōu)勢發(fā)揮出來，并為己所用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，切實提高從業(yè)人員的技能水平。

視頻監(jiān)控是一種工具、一項技術(shù)，要發(fā)揮視頻監(jiān)控這項技術(shù)、工作功能，實現(xiàn)其應(yīng)有的作用，必須有人的參與而完美完成。視頻監(jiān)控工作人員在視頻監(jiān)控運(yùn)行過程中起著至關(guān)重要的作用，其個人的內(nèi)在素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都會影響視頻監(jiān)控功能的實現(xiàn)。由此，需要對視頻監(jiān)控從業(yè)者加強(qiáng)專業(yè)的培訓(xùn)，提高其視頻監(jiān)控的業(yè)務(wù)能力。同時，也要強(qiáng)化視頻監(jiān)控行為活動的規(guī)范管理，從管理中體現(xiàn)效益。首先，強(qiáng)化視頻監(jiān)控人員的錄用。用人單位在錄用監(jiān)控工作者前應(yīng)對每個應(yīng)聘者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，采取淘汰制，錄用合格者，而不合格者應(yīng)不予錄用，或?qū)Σ缓细裾咴龠M(jìn)行培訓(xùn)，待其合格后再錄用。其次，加強(qiáng)視頻監(jiān)控管理規(guī)章制度建設(shè)。監(jiān)控使用單位也要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)行管理制度，來規(guī)范監(jiān)控工作者在運(yùn)用監(jiān)控時的操作，使他們能夠高效合法地利用監(jiān)控。再次，加強(qiáng)視頻監(jiān)控的過程監(jiān)控管理。在視頻監(jiān)控運(yùn)行過程中，視頻監(jiān)控使用單位要對視頻監(jiān)控工作者的工作情況進(jìn)行檢查，保證每一位視頻監(jiān)控工作者都能很好地、嚴(yán)格地按照規(guī)定操作。此外監(jiān)控工作者也要不斷提高自身素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能水平，不斷更新自己的業(yè)務(wù)技能。

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【關(guān)鍵詞】食堂管理 工作規(guī)范 食品安全 制度

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2014.12.203

“民以食為天，食以安為先”。食品安全與人們生活息息相關(guān)，人們追求生活質(zhì)量與健康長壽，其重要性不言而喻。食品安全已成為衡量人們生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制健全程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，影響到人們的生活水平、身體健康及社會和諧。集體食堂是大量人群集體用餐的地方，具有原料品種多、即食性強(qiáng)、工藝流程繁雜、烹飪方法多樣、可控性不強(qiáng)等特點，其食品安全控制與管理就更加復(fù)雜。因此，職工食堂嚴(yán)格規(guī)范食堂管理制度，建立食品安全保障體系，確?；鶎邮程檬称钒踩?，就顯得尤為重要。

一、職工食堂食品安全問題的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著我國國有企業(yè)改革和企業(yè)內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變，大多數(shù)企業(yè)的后勤服務(wù)實行了社會化管理，企業(yè)職工食堂食品衛(wèi)生的管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了較大的變化。這種改革固然有其積極的一面，但是隨著管理制度、所有制度的改變，在食品衛(wèi)生安全方面也出現(xiàn)了很多不容忽視的新問題。

（一）食堂經(jīng)營者過于注重經(jīng)濟(jì)利益

在很多企業(yè)，食堂一般采取的都是個人承包政策，將食堂的經(jīng)營權(quán)限承包給個人或團(tuán)體。這樣一來，在食堂經(jīng)營的過程中，承包者就會通過各種方式盡可能地壓縮成本，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致管理混亂、衛(wèi)生堪憂。由于監(jiān)管困難，且缺乏有效的制約措施，食堂承包人只考慮眼前利益，極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件?！秳趧臃ā肥┬泻?，為了降低人工成本，一些食堂聘用文化層次較低、衛(wèi)生意識淡薄的臨時人員。部分食堂新聘人員缺乏食品安全知識和專業(yè)技能的有效培訓(xùn)，甚至未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。

（二）食品安全監(jiān)管流于形式

在實際管理過程中，食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后。缺少企業(yè)化管理的經(jīng)驗，缺乏對管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和細(xì)節(jié)引導(dǎo)，相關(guān)制度的執(zhí)行流于形式，管理松懈。單位領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作重視不夠。食品安全管理方面存在制度不健全、職責(zé)不明確、分工不夠細(xì)，沒有層層落實到個人等問題，在食品的采購、儲存、加工、垃圾排放等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管。

（三）食品安全預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制不健全

尤其在食物中毒高發(fā)的季節(jié)，一旦發(fā)生食品安全問題，往往存在涉及人數(shù)多、發(fā)病快等特點，但由于很多職工缺乏有效的預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制，沒有在事發(fā)前啟動預(yù)警機(jī)制，事發(fā)后的應(yīng)急機(jī)制很不到位，往往手忙腳亂，倉促應(yīng)對，影響處置的效果。同時，在發(fā)生食品安全事件后，一些單位對于事件發(fā)生的原因、教訓(xùn)等方面反思不夠，不能有效地防止食品安全事件的再次發(fā)生。

二、推進(jìn)食堂管理工作規(guī)范的重要意義

食堂管理工作規(guī)范是指餐飲組織依據(jù)企業(yè)管理的運(yùn)營框架或流程，用制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化和數(shù)據(jù)化的方式對職工食堂的日常管理進(jìn)行改革，實現(xiàn)管理過程的井然有序和組織配合的協(xié)調(diào)高效。職工食堂規(guī)范化管理的目標(biāo)是，通過規(guī)范化運(yùn)作，在職工食堂的成本核算、食品制作、人力資源和組織架構(gòu)等方面形成統(tǒng)一的，以責(zé)、權(quán)、利對等為基礎(chǔ)的，規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，以實現(xiàn)低價位、高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。職工規(guī)范化管理的出發(fā)點是職工的需求。與其他以盈利為目標(biāo)的餐飲企業(yè)不同，職工食堂追求不是利潤的最大化，而是價值目標(biāo)的最大化。食堂作為企業(yè)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的服務(wù)性。這主要是因為職工食堂會跟企業(yè)員工的切身利益、安全以及正常工作息息相關(guān)。站在某種意義上分析，員工食堂管理工作的規(guī)范化不僅是員工從事正常生產(chǎn)工作的重要條件之一，也是關(guān)系著企業(yè)是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重大問題。特別是在當(dāng)前市場競爭加劇的環(huán)境下，食堂工作者應(yīng)該充分認(rèn)識到提升食堂服務(wù)水平的重要性。

三、實現(xiàn)食堂管理工作規(guī)范，確保食品安全的途徑和方法

為了進(jìn)一步推進(jìn)食堂管理工作的規(guī)范，從事食堂管理工作的人員可以深入在員工基層中廣泛征集職工群眾的意見和建議，并制定出相關(guān)的政策和制度，不斷完善職工食堂管理制度。從而嚴(yán)格規(guī)范食堂工作人員的行為，實現(xiàn)食堂管理工作朝著規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。

（一）提高安全意識，在思想上重視食堂管理工作

思想決定行動。職工食堂負(fù)責(zé)人一定要從思想上提高對食品安全重要性的認(rèn)識，食堂事小卻關(guān)乎全局。在當(dāng)前的食堂管理思想認(rèn)識上一定要解決兩個問題。一是重視不夠。二是思路不清，不知道怎么抓、如何管。后勤部門應(yīng)該從企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定出一套適合企業(yè)自身特點的管理模式，不斷提高食堂的質(zhì)量和服務(wù)水平。作為企業(yè)的管理者要重視到食堂管理的重要性，并將食堂管理工作納入重要工作的范疇，一是要重視食堂衛(wèi)生環(huán)境的建設(shè)，要爭取為廣大員工創(chuàng)造一個窗明幾凈的用餐環(huán)境；二是要加強(qiáng)日常工作的監(jiān)督和管理，針對發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行整改，針對各種違法、違規(guī)的工作人員要給予嚴(yán)厲的處罰，從而堅決防止和杜絕誘發(fā)事故的苗頭；三是要建立起水、火、電、中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。食堂的管理工作不僅要注重事前、事中監(jiān)督，還應(yīng)該做好事后的處理工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，制定食堂食品安全管理制度

1.實行職工食堂飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度。

食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。職工食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標(biāo)采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。

2.建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生管理制度。

食品安全水平的提高需要衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及消費(fèi)者等各個方面的密切配合，尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律至關(guān)重要。為提高全體人員食品安全意識和守法意識，以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評分為樣本，制定食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和食物中毒事件應(yīng)急工作預(yù)案，針對性地建立健全各項食品安全管理制度和操作規(guī)范，做到所有部門有制度、所有工序有規(guī)范、所有崗位有規(guī)定。

3.貫徹食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素。食品生產(chǎn)人員除應(yīng)健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)法律知識。為使食品從業(yè)人員自覺達(dá)到食品衛(wèi)生的良好水平，每年安排食堂全體員工培訓(xùn)，邀請食品衛(wèi)生專家和衛(wèi)生監(jiān)督人員為從業(yè)人員講授食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全基本常識。培訓(xùn)應(yīng)著重提高從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識，嚴(yán)防食物中毒，確保職工的身體健康。 食堂從業(yè)人員必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并且只有培訓(xùn)合格后方可上崗。

（三）探索方法，創(chuàng)新機(jī)制，鑄就食堂食品安全防護(hù)墻

1.建立完善食品安全應(yīng)急機(jī)制。

職工食堂必須建立健全食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案和操作手冊，切實加強(qiáng)培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急處置演練，提高實戰(zhàn)能力，切實做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”。

2.實現(xiàn)全方位的監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)對社會化經(jīng)營管理、對外承包的職工食堂的監(jiān)管，特別是對外承包經(jīng)營的職工食堂，要把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，絕不能以包代管、一包了之。

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1．內(nèi)容與方法

(1)基線調(diào)查。首次上課前，用食品安全問卷進(jìn)行調(diào)查。

(2)教育活動開展。參加食品安全選修課的106名學(xué)生為教育組，參加其他選修課的146名學(xué)生為對照組，對教育組開設(shè)食品安全現(xiàn)狀、食品安全來源、食品安全防范等內(nèi)容，共10講，每周1次。

(3)教育評價。結(jié)束后用相同問卷再次調(diào)查，觀察學(xué)生食品安全知識與行為的變化。

(4)評價指標(biāo)。

①食品安全認(rèn)識:食品安全存在問題、消費(fèi)環(huán)境安全、油炸食品安全等。

②食品消費(fèi)行為:消費(fèi)食品環(huán)境選擇、食用油炸食品頻率、食品放置時間等。

2．質(zhì)量控制

對調(diào)查員和調(diào)查對象培訓(xùn)后，填寫調(diào)查問卷，上交問卷時當(dāng)場核對;回收調(diào)查表后，進(jìn)一步核對準(zhǔn)確無誤后，進(jìn)行計算分析。

3．?dāng)?shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)采用雙錄入法進(jìn)行錄入，用2檢驗比較兩組間差異。

二、結(jié)果

1．調(diào)查對象構(gòu)成情況

教育組男13人、女93人;對照組男22人、女124人，兩組男女構(gòu)成無顯著差異(2=0．854，P＞0．05)，年級構(gòu)成也無顯著差異(2=6．011，P＞0．05)。

2．食品安全知識知曉率

教育前兩組學(xué)生對食品安全認(rèn)識無明顯差別。教育后，教育組對食品安全存在有問題、油炸食品不安全等的知曉率明顯高于對照組，但對校外早餐不安全、超市食品安全的認(rèn)知無顯著差異。

3．食品消費(fèi)行為改變

教育前兩組學(xué)生消費(fèi)食品的行為無明顯差別。教育后，教育組學(xué)生每周食用3次以上油炸食品的比例明顯低于對照組;在學(xué)校用早餐、食品放置≤3天等比例高于對照組。

三、討論

知信行理論認(rèn)為，知識與行為存在相關(guān)性，知識是行為改變的基礎(chǔ)，行為是知識掌握應(yīng)用的具體體現(xiàn)。大學(xué)生學(xué)習(xí)與掌握知識能力強(qiáng)，能注意用知識指導(dǎo)行動，因此，加強(qiáng)大學(xué)生食品安全防范知識教育應(yīng)能取得理想效果。

1．選修課教育切合學(xué)生接受知識的需求

本次調(diào)查顯示，教育前學(xué)生食品安全防范意識不足，部分飲食消費(fèi)不安全。教育后，教育組學(xué)生的認(rèn)識有所提高，食品安全消費(fèi)行為也大為增多。因為選修課具有課堂教學(xué)、互動教學(xué)的雙重特點。選修課具有一定的教學(xué)體系，還需要進(jìn)行考核，故與健康教育講座相比，具有一定的強(qiáng)制性，知識傳授有一定的體系，教學(xué)內(nèi)容較豐富，授課形像生動，利于學(xué)生接受。但它又不同于正規(guī)教學(xué)，不需要講授全部知識，形式靈活多變，通過大量視頻觀看、討論等，澄清認(rèn)識與行為，促使學(xué)生自我教育，這種活潑的教學(xué)方式切合學(xué)生的需要，學(xué)生能很快接受知識。

2．選修課教學(xué)促進(jìn)學(xué)生知行的改變

篇9

關(guān)鍵詞：食品安全；安全監(jiān)管；經(jīng)驗借鑒

基金項目：國家社科基金青年項目《基于供應(yīng)鏈的我國食品安全風(fēng)險傳導(dǎo)機(jī)理與治理結(jié)構(gòu)研究》（編號：13CGL125）；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目《供應(yīng)鏈視角下我國食品安全預(yù)警與監(jiān)管體系研究》階段性成果（編號：12YJC630082）

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年2月28日

2012年12月13日《小康》雜志就“2012年最受公眾關(guān)注的問題”調(diào)查顯示：食品安全排名第一，58.7%的公眾對食品安全不太滿意或很不滿意，僅有6.1%的公眾感到非常滿意，我國食品安全問題令人堪憂。因此，借鑒國外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗，對完善我國“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，確保我國食品安全具有重要的現(xiàn)實意義。

一、協(xié)作的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

作為食品安全監(jiān)管的實施主體，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須有明確的職能分工且相互協(xié)作，這是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。盡管歐美國家食品監(jiān)管具有不同的特點，但綜觀發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗，其成功均源于一個關(guān)鍵因素：建立非常健全的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，且機(jī)構(gòu)之間通力合作，形成功能互補(bǔ)的食品安全監(jiān)管體系。比如，美國完整的食品安全監(jiān)管體系由聯(lián)邦、州和地區(qū)三個子體系構(gòu)成，其食品安全管理職能由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生與人類部和環(huán)境保護(hù)署等機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，同時還包括其他民間機(jī)構(gòu)（如KFC使用高含量反式脂肪烹調(diào)油的“公眾利益科學(xué)中心”就是美國著名的民間機(jī)構(gòu)，其促使反式脂肪成為媒體關(guān)注的熱點，并引來監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入），各部門分工明確、相互協(xié)調(diào)，形成了聯(lián)邦、州、地方三級監(jiān)管的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。歐盟的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括健康和消費(fèi)者保護(hù)局以及歐盟食品安全局，健康和消費(fèi)者保護(hù)局負(fù)責(zé)食品安全法規(guī)修訂、監(jiān)督成員國執(zhí)行并綜合評價食品安全質(zhì)量風(fēng)險，歐盟食品安全局則主要從事食品安全風(fēng)險評估和風(fēng)險交流，據(jù)此為歐盟制定食品安全政策提供依據(jù)。日本的食品安全管理機(jī)構(gòu)一直以厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省為主要管理部門，為了打破各部門條塊分割，加強(qiáng)政府對食品安全問題的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，于2003年7月1日成立了食品安全委員會，自此，日本政府有關(guān)食品安全的職能分工更加明確，彼此相互合作，形成了較為完備的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系。盡管國外食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系千差萬別，歸納起來有以下三種模式：多部門分工監(jiān)管模式、單部門主導(dǎo)監(jiān)管模式和專設(shè)部門獨(dú)立監(jiān)管模式。但無論采用那種模式，發(fā)達(dá)國家基本具備完善的管理機(jī)構(gòu)，且能各司其職，互相配合協(xié)作，確保食品安全。

二、明確的食品安全責(zé)任主體

發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管經(jīng)驗告訴我們，必須充分界定食品安全主體――企業(yè)，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促企業(yè)按照法律和相關(guān)管理體系規(guī)范運(yùn)行。從歐美國家實踐和規(guī)定來看，食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的首要責(zé)任人，而政府的職能則是對生產(chǎn)加工企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)管。澳大利亞明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，食品安全主要依靠食品生產(chǎn)企業(yè)本身自律。德國法律規(guī)定，從事食品、日用品和美容化妝品的生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)，必須在所在地區(qū)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行注冊登記，并被列入風(fēng)險列表。同時，一方面要定期地實行自查和報告制度，對食品安全承擔(dān)最基本的責(zé)任；另一方面要接受食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定期檢查，食品安全的首要責(zé)任是生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營者的責(zé)任，要求企業(yè)必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部檢查制度，預(yù)防生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的一切風(fēng)險，便于實施有效監(jiān)控，政府通過兩種方式對企業(yè)實施監(jiān)管：第一，直接檢查和監(jiān)督企業(yè)；第二，通過流通食品監(jiān)控企業(yè)。

三、健全的食品安全法律法規(guī)

美國在食品安全方面，具有較為完善的法律法規(guī)，這也是美國食品安全程度較高的原因之一，如在農(nóng)藥使用方面，法律除了規(guī)定其使用限量外，還從根本上規(guī)定食品生產(chǎn)商必須確保所使用農(nóng)藥對消費(fèi)者無害，即做到食品安全“零風(fēng)險”。具體表現(xiàn)在：（1）以食品安全法律為基礎(chǔ)。既有以食品安全法為基礎(chǔ)的綜合型法律（如《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》等），又有相當(dāng)具體的、其輔助作用的配套規(guī)定（如《食品添加劑修正案》、《嬰兒食品配方法》和《色素添加劑修正案》等）；（2）以配套的法律為基礎(chǔ)和依據(jù)。例如，自1906年以來，美國關(guān)于禽畜食品安全檢驗法規(guī)經(jīng)過了多次重新制（修）訂，并相繼頒布和出臺了《健康肉類法》、《聯(lián)邦肉類檢驗法》、《健康禽產(chǎn)品法》、《肉類和家禽管理條例》、《美國肉禽食品檢驗新法規(guī)》等，這些法律法規(guī)將作為禽畜食品的生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)的操作指南，并加強(qiáng)食品安全預(yù)警，實行食品采購、生產(chǎn)、銷售的無縫連接和全程監(jiān)管；（3）以食品標(biāo)簽立法為指導(dǎo)。在美國，早在1990年和1994年就分別頒布出臺了《營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法》和《食品標(biāo)簽法》，明確要求全部預(yù)包裝和出售的食品必須有統(tǒng)一格式的、強(qiáng)制性的標(biāo)簽。在英國，食品標(biāo)準(zhǔn)局頒布了《食品安全法》，衛(wèi)生部頒布了《公眾健康法》，兩部法律成為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售過程監(jiān)管的主要依據(jù)。日本衛(wèi)生福利部則以《日本食品衛(wèi)生法》對食品及食品添加劑進(jìn)行監(jiān)管，對其生產(chǎn)、使用進(jìn)行審批，對食品規(guī)格、衛(wèi)生質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件和過程、管理食品標(biāo)簽、檢驗進(jìn)口食品等。歐盟分三次先后頒布了食品安全基本法，分別是《食品安全綠皮書》（1997年）、《食品安全白皮書》（2000年）和《通用食品法》（2002年），從基本目標(biāo)到具體的機(jī)構(gòu)框架設(shè)計，這三部法律層層遞進(jìn)，且不斷完善的法律制（修）訂過程和經(jīng)歷，從根本上奠定了歐盟食品安全監(jiān)管的堅實法律基礎(chǔ)，為歐盟實施食品安全監(jiān)管提供了法律保障。

四、無縫的食品安全管理鏈條

從食品原材料采購、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能誘發(fā)食品風(fēng)險，導(dǎo)致食品安全事件，綜觀國外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗，絕大多數(shù)國家都采用了全方位的食品安全監(jiān)管手段，構(gòu)建了集監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)、科研院所、新聞媒體和消費(fèi)者協(xié)同參與的食品安全監(jiān)管模式，形成了無縫連接、逐級監(jiān)管、從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)管鏈。在加拿大，食品監(jiān)督署主要就農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地、動植物和食品及包裝、藥殘、標(biāo)簽與加工設(shè)施實施等方面監(jiān)管。在美國，聯(lián)邦、州和地區(qū)三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)從食品原料采集、生產(chǎn)加工、流通銷售、售后消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)對食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控，并采用食品專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)場監(jiān)督的方式配合監(jiān)管，對食品加工的各個環(huán)節(jié)都要監(jiān)督和檢查，形成了覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在英國，食品標(biāo)準(zhǔn)署從食品產(chǎn)地到市場銷售實施全程監(jiān)測，以確保食品安全。在日本，政府部門為就食品安全設(shè)置準(zhǔn)入門檻，食品只有通過“重重關(guān)卡”的檢驗后，方能進(jìn)入銷售和消費(fèi)領(lǐng)域。在法國，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全總局負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管，加之政府不斷調(diào)整和更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如1998年修訂的《消費(fèi)法》涵蓋了食品生產(chǎn)全過程的每一個環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品的標(biāo)簽、生產(chǎn)和分銷渠道等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，不僅規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，而且提出了“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的概念，三方通力合作，構(gòu)建了嚴(yán)密的安全監(jiān)管鏈條。以牛奶為例，從原奶搜集、取樣檢測、成品奶貯存、銷售、運(yùn)輸?shù)拿總€階段都必須嚴(yán)格遵守冷藏、消毒和清潔的各項規(guī)定，確保奶質(zhì)安全。

五、嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制

歐盟在2002年首次在食品行業(yè)提出了“可追溯”的概念，并通過法律的形式強(qiáng)制執(zhí)行，其宗旨在于反映食品與食品鏈的關(guān)系。嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制能確保完整記錄從原材料采購到食品成品出廠全過程的所有信息，當(dāng)出現(xiàn)問題時，能快速追溯，鎖定食品來源并查出導(dǎo)致食品安全的真正原因。在日本，農(nóng)產(chǎn)品都有自己的“身份證”，作為日本農(nóng)協(xié)管轄的農(nóng)戶，“身份證”主要詳細(xì)記錄果蔬類、肉類及乳制品的生產(chǎn)者、化肥與農(nóng)藥的使用次數(shù)、收獲與出售日期等信息，如果食品出現(xiàn)安全問題，通過“身份證”號碼就可以追溯到相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和流通銷售信息。在德國，通過建立食品問題追蹤機(jī)制，農(nóng)民或養(yǎng)殖企業(yè)必須詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜牧的養(yǎng)殖全過程，以此作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對食品實施“從農(nóng)場到餐桌”的全程監(jiān)管和控制的主要依據(jù)。以雞蛋為例，任何機(jī)構(gòu)或個人通過雞蛋上面的編碼均可查出出售雞蛋的飼養(yǎng)場，若雞蛋在流通銷售中出現(xiàn)食品安全問題，監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)便可由此追溯并追究相關(guān)企業(yè)或人員的責(zé)任；又如畜牧產(chǎn)品，在流通中，企業(yè)提供者必須對飼料的種類與來源、牲畜病史、獸藥使用情況等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并妥善保管，將牲畜出售到屠宰場必須提供上述詳細(xì)記錄和信息。同樣，屠宰場在出售的牲畜肉上也必須標(biāo)示強(qiáng)制性標(biāo)識，標(biāo)識上必須詳細(xì)記錄可追溯號、牲畜出生和養(yǎng)殖地、屠宰場名稱等內(nèi)容，以便追蹤每塊畜禽肉的來源。在瑞士，政府部門對食品同樣實施“從農(nóng)田到餐桌”的系統(tǒng)管理，聯(lián)邦政府和衛(wèi)生局為確保食品安全，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督食品生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)，特別是對食用牲畜，自出生開始就必須實行網(wǎng)上登記注冊，成長養(yǎng)殖過程、使用藥品也必須在網(wǎng)上詳細(xì)登記，上述信息必須同時提供聯(lián)網(wǎng)查詢，便于政府實施有效監(jiān)管和消費(fèi)者、媒體進(jìn)行有效監(jiān)督，例如，在瑞士巴塞爾市，屠宰場可以根據(jù)畜、禽耳部懸掛標(biāo)碼查詢其養(yǎng)殖全部信息，動物食品在上市前、屠宰后和加工過程中，分別要進(jìn)行喂養(yǎng)飼料檢查、傳染病檢查和食用添加劑含量檢查，以此確保動物食品的絕對安全。此外，無論是屠宰場還是食品加工廠，抑或是商店或在途運(yùn)輸食品，都必須處于冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對不允許上市銷售。

六、有效的食品安全防范意識

確保食品安全的最大受益者是社會消費(fèi)者，他們也是食品的直接使用者和食品安全的體驗者。在歐美發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體成為了國家食品安全監(jiān)管的重要力量。因此，國外消費(fèi)者食品安全防范意識高也是確保國外食品安全的重要經(jīng)驗。從2003年丹麥的消費(fèi)者率先在全球范圍內(nèi)反對反式脂肪酸、迫使相關(guān)部門發(fā)出限令到2005年美國消費(fèi)者加入反對反式脂肪酸的行列，再到舊金山的消費(fèi)者甚至在當(dāng)?shù)芈蓭煹膸ьI(lǐng)下麥當(dāng)勞未及時改用含反式脂肪酸量較低的食用油，無不表明國外消費(fèi)者食品安全防范意識。消費(fèi)者食品安全防范意識主要通過宣傳與教育獲得，美國農(nóng)業(yè)部、FDA等組織開展公益性食品質(zhì)量安全技術(shù)研究，對消費(fèi)者開展食品安全方面教育，提供公共信息。在加拿大，由消費(fèi)者協(xié)會牽頭，成立了專門的“食品安全教育組織”，并通過互聯(lián)網(wǎng)定期向消費(fèi)者提供相關(guān)的食品安全知識和信息，以此給消費(fèi)者普及食品安全知識，提高了消費(fèi)者的食品安全防范意識。

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篇10

一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀

該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者通過對這7所學(xué)校的實地查看，以及對相關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀有了初步的了解。

（一）硬件

1、校園建筑設(shè)施

全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，D級危房占校舍總面積的3.05％。年建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計投入28萬元。年投入9萬元維修三河尖初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多數(shù)學(xué)校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。

2、操場改造

操場是學(xué)生活動和體育鍛煉的重要場所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。年三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場，并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學(xué)生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。但是，部分學(xué)校的操場還存在安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。

3、消防設(shè)施

安全有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的重要保障，近幾年來，教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對消防器材進(jìn)行維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個，維修滅火器300個?，F(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到了消防部門的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)?！蛹忄l(xiāng)初級中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，。但是有的學(xué)校樓房由于建筑年代比較久遠(yuǎn)，所以沒有消防栓，而且因水壓不夠，建消防井也不起作用，消防隱患比較大，目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。

4、電路改造

年該鄉(xiāng)對所有學(xué)校的電路進(jìn)行了全面改造，廢除了過去的老線路，同時更新了各種電氣設(shè)備，消除了過去老線路的各種安全隱患。但是，各種用電器數(shù)量猛增，用電量大大增加，所以也要求我們不能放松警惕。通過實地查看，筆者發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。

5、學(xué)校飲食安全

三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)有在校生1756人，其中在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，學(xué)校年新建了學(xué)生餐廳，采取私人承包的方式進(jìn)行管理，學(xué)校高度重視學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題召開承包者座談會，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，同時對餐廳的食品衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查。目前，該餐廳未發(fā)生一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。

（二）軟件

1、組織機(jī)構(gòu)

健全高效的組織機(jī)構(gòu)是做好安全防范工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組，同時要求各學(xué)校成立了以校長為負(fù)責(zé)人的安全防范工作小組，負(fù)責(zé)校園安全工作。各學(xué)校專門配備了保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)日常校園安全事務(wù)，每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)校的安全防范工作提供了組織保證。

2、宣傳教育

宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)校的教師都能在日常教學(xué)中加入安全方面的教育，各學(xué)校每學(xué)期都會舉辦校園安全知識講座，邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育，并且通過黑板報、讀報欄做宣傳工作，使得安全意識深入廣大師生員工內(nèi)心。

二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議

通過此次調(diào)查，我們可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作取得的成績：校園危險建筑正在不斷從我們的視線中消失；寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器成為校園安全的守護(hù)神；日光燈、各種教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，讓孩子們享受到了科技樂趣；學(xué)校的餐廳也總能吃上放心飯；各個學(xué)校針對安全工作都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；宣傳教育工作也做得有聲有色。

但是，與成績同在的是校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的，年久失修的房屋，操場上固定不到位的體育器材，不符合要求的消防設(shè)施，的日光燈開關(guān)等等都是校園隱型殺手。軟件方面，各組織機(jī)構(gòu)對安全問題存在僥幸心理，不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進(jìn)一步改進(jìn)，使得安全成為人人樂于關(guān)心的話題，安全意識深入每個人內(nèi)心。