導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為主導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，以合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)劃的一種農(nóng)業(yè)。主要是通過提高太陽(yáng)能的固定率和利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率、廢棄物的再循環(huán)利用率等，促進(jìn)物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用和多次重復(fù)利用，以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出，并獲得生產(chǎn)發(fā)展、能源再利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等相統(tǒng)一的綜合性效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于良性循環(huán)中。本文將政府規(guī)制與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，探討如何充分發(fā)揮政府的規(guī)制作用，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)向更深層次發(fā)展。

關(guān)鍵詞 政府規(guī)制；生態(tài)農(nóng)業(yè)；土地整理監(jiān)理

【作者簡(jiǎn)介】章梅，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

（一） 國(guó)家政策的積極倡導(dǎo)

黨的十報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉和關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就是積極擁護(hù)黨和國(guó)家正確的政策方針的體現(xiàn)，其將生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密地聯(lián)系起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。

（二） 生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立人與自然和諧發(fā)展的有效機(jī)制，重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是今后更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，然而農(nóng)村存在諸多不和諧的因素，土地資源相對(duì)短缺，耕地面積在不斷減少，而人口還在繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)到2030年前后，中國(guó)人口將達(dá)到16億，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的障礙。解決好“三農(nóng)”問題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)疑是一條很好的途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本、因地制宜、合理規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，建設(shè)有利于高效利用資源、減少?gòu)U棄物排放造成的污染，有利于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和無(wú)害化，保障人們的身體健康。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三） 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律

現(xiàn)入要素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)作物增產(chǎn)有著巨大的作用，但仍然符合邊際報(bào)酬遞減規(guī)律。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥使用效果已出現(xiàn)了相當(dāng)明顯的邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象。從不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)看，機(jī)械化農(nóng)具價(jià)格和農(nóng)藥價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定，飼料（2010年價(jià)格上漲8.3%）、農(nóng)機(jī)用油（2010年價(jià)格上漲10.3%） 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格（2010年價(jià)格上漲10.3%） 上漲明顯，但是化肥價(jià)格持續(xù)下降。2010年化肥價(jià)格在2009年下降6.3%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降了1.4%，這在很大程度上表明化肥的使用可能已到了極限。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的氮肥使用效果為例，從國(guó)際比較來(lái)看，中國(guó)氮肥的使用量是美國(guó)的3倍、是法國(guó)的1.5倍、是德國(guó)的1.6倍，單位農(nóng)田的氮肥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界發(fā)達(dá)國(guó)家的用量（2010）。盡管糧食作物增產(chǎn)與氮肥使用量的增加高度相關(guān)，但隨著氮肥的大量使用，氮肥的肥效快速下降。有專家分析認(rèn)為，長(zhǎng)期過量使用化肥造成耕地貧化、土地板結(jié)和水土流失是氮肥肥效迅速下降的主要原因。為了維持單位土地產(chǎn)量，農(nóng)民陷入了“施用化肥——土地貧化——施用更多的化肥——土地更加貧化”的惡性循環(huán)。同樣，過量使用農(nóng)藥也有類似的負(fù)面效應(yīng)，農(nóng)藥的使用也沒能避開邊際報(bào)酬遞減規(guī)律。

二、政府發(fā)揮規(guī)制作用引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

（一） 綜合運(yùn)用“三色GDP”評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

長(zhǎng)期以來(lái)，GDP 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的指標(biāo)，用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，受到世界各國(guó)的普遍認(rèn)可和大力推崇。不管是世界經(jīng)濟(jì)還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力都看GDP，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境問題的凸顯，人們發(fā)現(xiàn)GDP核算機(jī)制存在缺陷。傳統(tǒng)GDP值衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的有關(guān)資源消耗、環(huán)境污染等因素沒有考慮。為此，有學(xué)者提出“三色GDP”的概念，即“紅色GDP”、“黑色GDP”、“綠色GDP”。“紅色GDP”也就是傳統(tǒng)意義上的GDP，而“黑色GDP”是包含環(huán)境污染損失及治理成本的GDP。以2004年為例計(jì)算“黑色GDP”，據(jù)《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，當(dāng)年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占GDP的3.05%；如果將當(dāng)年排放到環(huán)境中的污染物全部處理，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8%；同時(shí)還需要另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2814億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。由此， 黑色GDP=5118+10800+2874=18792 億元，2004 年的GDP 總量為159878 億元，黑色GDP占當(dāng)年GDP的11.75%，所以實(shí)際GDP應(yīng)為141086億元。從以上計(jì)算結(jié)果可以看出，黑色GDP不僅減少了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量，增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支出，還能在一定程度上更真實(shí)地反映民眾健康成本和社會(huì)福利的變動(dòng)情況。綠色GDP目前在核算體系和統(tǒng)計(jì)口徑上，國(guó)內(nèi)外還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)的口徑是從傳統(tǒng)GDP中扣除生產(chǎn)資本消耗和自然資本消耗最終得到的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值。國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為還要扣除環(huán)境污染造成的損失和治理價(jià)值。綠色GDP用公式表示為：綠色GDP=紅色GDP-黑色GDP-資源消耗+生態(tài)效益。這樣計(jì)算的GDP綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反兩個(gè)方面。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)中的黑色GDP和資源消耗明顯下降，而生態(tài)效益大大加強(qiáng)。在上述三色GDP 的推動(dòng)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)將能迎來(lái)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。所以政府應(yīng)將推行三色GDP特別是綠色GDP制度提上議程，改變綠色GDP核算制度“叫好不叫座”的局面，為加快生態(tài)文明、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供可靠的制度保證。

（二） 建立和完善土壤整理監(jiān)管制度

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以從土壤改良開始。土壤資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的因素，目前農(nóng)業(yè)中存在的問題基本上都與土壤有關(guān)。土壤整理通過對(duì)田水路林的綜合治理，達(dá)到增加耕地面積，提高土地利用率和生產(chǎn)率，改善土壤質(zhì)量、耕作條件和生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)土壤基礎(chǔ)。建立土壤整理監(jiān)管是土壤整理目標(biāo)控制的重要環(huán)節(jié)，該制度能有效控制土壤整理工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和資金的投入。土壤治理質(zhì)量的好壞在很大程度上與監(jiān)管人員的素質(zhì)有關(guān)。監(jiān)管企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。該類在我國(guó)起步較晚，尤其涉及專門的土壤整理監(jiān)理企業(yè)，人才培養(yǎng)更是短板。要改變這種狀況，政府可以通過兩種方式，一種是國(guó)土部門出資培養(yǎng)土地整理監(jiān)理的專門人才，二是通過減免監(jiān)理企業(yè)稅費(fèi)，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)自身投入一定教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)人才。同時(shí)，政府還應(yīng)不斷完善監(jiān)理企業(yè)生存空間，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)招標(biāo)制度，制止監(jiān)理行業(yè)的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。

（三） 提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

在經(jīng)濟(jì)學(xué)完全競(jìng)爭(zhēng)的理念下，市場(chǎng)可以通過“無(wú)形的手”來(lái)實(shí)現(xiàn)自身資源的有效配置，但通常情況下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，特別是在質(zhì)量安全方面更不能僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。為了避免市場(chǎng)上生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品魚龍混雜的現(xiàn)象，政府要加以干預(yù)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)關(guān)系、矯正市場(chǎng)失靈，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

1.要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律。鑒于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品法律現(xiàn)狀，首先應(yīng)以《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，將散見于各相關(guān)法律中的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體條文和規(guī)定進(jìn)行有機(jī)整合，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的法律體系；其次應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要制訂新的法律，以填補(bǔ)目前存在的法律空白，進(jìn)一步健全現(xiàn)有法律體系；還應(yīng)出臺(tái)有關(guān)法律的具體實(shí)施細(xì)則、辦法及解釋，提高現(xiàn)有法律的可操作性。

2.制定相關(guān)政策的引導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)手段，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在以宏觀調(diào)控為主的間接干預(yù)。這就決定政府不能直接干預(yù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，只能通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和配套措施積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。一方面，要通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收扶持政策，給安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以優(yōu)惠和政策傾斜，提高他們的生產(chǎn)積極性，增加真正的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入，尤其在科研、檢測(cè)、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面提供更多的資金支持和智力保障，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的健全和完善。

3.保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就要對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與否做出明確區(qū)分，這種區(qū)分的前提是需要一套完整、詳盡的產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。由于標(biāo)準(zhǔn)制訂工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，而且還需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂與安全保障關(guān)系重大，因此只能由政府牽頭會(huì)同相關(guān)行業(yè)組織共同完成。我國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂既要與國(guó)際接軌，加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供切實(shí)可行的依據(jù)。由于我國(guó)各地自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的不同，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)既包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也包括地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，特別是質(zhì)量安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，需要完善現(xiàn)有的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂更為詳盡、全面的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)涵蓋絕大多數(shù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鑒于很多民眾對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的了解欠缺，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與知識(shí)的普及。

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，與諸多部門相聯(lián)系，作為政府部門，應(yīng)該為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)和配合。同時(shí)，要建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。另外，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的法律、法規(guī)等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與完善，都需要政府部門給予一定的關(guān)注與重視。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘文田.探討低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2014,(1):23-25.

[2] 張建武.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在和發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2014:59-60.

篇2

把SO2、COD、氮氧化物排放量、氨氮排放總量等四個(gè)指標(biāo)納入了全縣年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的責(zé)任。

2、嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

做為縣環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，我局在辦理審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能行業(yè)項(xiàng)目，沒有核準(zhǔn)、備案鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和煉焦、有色、電石、鋁合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

3、提高項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不能接受、改變環(huán)境功能、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析不可行的項(xiàng)目及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書中沒有建設(shè)污染治理設(shè)施的項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。同時(shí)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，把節(jié)能指標(biāo)和二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制指標(biāo)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入前置條件。做到了從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。支持發(fā)展達(dá)到環(huán)保要求的綠色、環(huán)保項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目和新建“三高兩低”、排放氮磷的工業(yè)項(xiàng)目，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)總量減排和源頭控污措施。

4、優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。

按照市生態(tài)功能區(qū)劃要求，合理調(diào)整和確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，強(qiáng)化城縣空間，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的管制要求和綠地控制要求，凡是擬在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律須經(jīng)縣規(guī)委會(huì)研究通過后才辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。同時(shí)規(guī)范和優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立及布局、實(shí)施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。

我縣是礦業(yè)大縣，礦資源豐富，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間和潛力巨大。為此，我局以資源節(jié)約和再生利用為突破口，促進(jìn)資源的綜合高效利用和循環(huán)利用；以龍城新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、長(zhǎng)河礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；以稅費(fèi)和信貸等各項(xiàng)政策引導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能環(huán)保長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)現(xiàn)有高能耗、高物耗、高污染、低附加值的企業(yè)逐步退出，不斷提高資源綜合利用水平，節(jié)約能源，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展“綠色礦業(yè)”。我局已組織完成我縣《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并通過了由省發(fā)改委組織的專家評(píng)審論證。經(jīng)過積極努力，我縣被列為省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，我縣的兆豐鋼鐵集團(tuán)有限公司被列為首批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。我縣龍城新型材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為我縣低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，各種規(guī)劃編制、論證均已完成，被省政府確定為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)。同時(shí)，我局加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)環(huán)保工作的管理，督促企業(yè)建設(shè)并完善污染處理裝置，確保污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格煤炭管制，控制燃用高硫煤，鼓勵(lì)發(fā)展固體廢物回收和再利用項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕建設(shè)國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的“十五小”、“新五小”企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)工藝設(shè)備，進(jìn)行無(wú)害化治理，降低原材料和能源的消耗，減少污染物排放。鼓勵(lì)企業(yè)用工程和技術(shù)措施來(lái)減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染。在抓好盛豐鋼鐵公司的燒結(jié)機(jī)鎂法煙氣脫硫與硫酸鎂清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、電機(jī)變頻及工序能量?jī)?yōu)化項(xiàng)目和富余煤氣余熱資源綜合利用項(xiàng)目，兆豐鋼鐵集團(tuán)有限公司的變頻節(jié)電和工藝系統(tǒng)優(yōu)化工程和余熱余能綜合利用項(xiàng)目，盛隆垃圾處理有限公司日處理垃圾300噸車間建設(shè)項(xiàng)目，大成鑄造有限公司循環(huán)水節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，先豐建筑垃圾處理有限公司建筑垃圾回收再利用項(xiàng)目的同時(shí)，新上了潤(rùn)豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司新建廢棄農(nóng)業(yè)資源綜合循環(huán)項(xiàng)目、泰福再生資源有限公司新建泰福再生資源分揀中心項(xiàng)目、劍峰再生能源有限公司新建年處理5萬(wàn)噸廢舊輪胎再生利用、滿族自治縣易萬(wàn)誠(chéng)工貿(mào)有限公司年處理10萬(wàn)噸礦山尾廢技術(shù)改造項(xiàng)目、恒生礦業(yè)有限公司新建100萬(wàn)噸鐵尾礦資源綜合利用項(xiàng)目、松躍礦山廢料綜合利用有限公司新建年處理10萬(wàn)噸礦山尾廢綜合利用項(xiàng)目、雙華生物燃料有限公司新建年產(chǎn)5萬(wàn)噸木煤生產(chǎn)線項(xiàng)目、廣豐源生物有機(jī)肥有限公司新建葦子溝農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、富群農(nóng)牧有限公司生豬養(yǎng)殖與生物肥循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項(xiàng)目、天寶水泥有限公司新建4500t/d熟料水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝工程、鑫泰礦業(yè)有限公司新建年產(chǎn)1.2億塊蒸壓鐵尾礦環(huán)保磚生產(chǎn)線等一大批節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)我縣的城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到重要作用。

5、加大力度，推進(jìn)清潔能源利用。

在縣城建成區(qū)禁止和使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，其他區(qū)域限制高灰份，高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。

大力推進(jìn)生物質(zhì)煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推廣生物質(zhì)煤生產(chǎn)技術(shù)，提高生物質(zhì)煤知名度。新建了雙華生物燃料有限公司新建年產(chǎn)5萬(wàn)噸木煤生產(chǎn)線項(xiàng)目、建立起潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

做為生產(chǎn)鍋爐和工業(yè)窯爐的替代能源的甲醇脫水制燃料二甲醚項(xiàng)目已建成竣工，4月份即可投產(chǎn)。博瑞供氣有限公司天然氣集中供氣項(xiàng)目，截止目前，全縣共計(jì)敷設(shè)天然氣中壓管道16.5公里，小區(qū)居民燃?xì)夤艿腊惭b1451戶。劍峰再生能源有限公司年產(chǎn)新建12萬(wàn)噸清潔燃油項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目。

積極有序發(fā)展水電、風(fēng)電，開發(fā)利用地?zé)崮堋⑻?yáng)能。以阿特斯太陽(yáng)能光電有限公司和中國(guó)三峽新能源分公司為突破口，啟動(dòng)了我縣東、西兩大光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，到2030年，累計(jì)投資達(dá)到100億元，規(guī)模突破1000MW。利用我縣山高風(fēng)足、水源豐沛的先天條件，在桲羅臺(tái)、亮甲臺(tái)、湯道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展風(fēng)電、水電等一批發(fā)電工程，確保我縣電力需求，縣政府已于建投等幾家公司達(dá)成合作發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目的意向，有的公司已開展測(cè)風(fēng)等前期工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，推廣沼氣和地?zé)崮艿拈_發(fā)利用項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。在具備條件的地區(qū)，地源熱做為清潔能源已在一些企業(yè)和居民生活領(lǐng)域推開。

篇3

1.受房地產(chǎn)淡季影響，家居建材類項(xiàng)目關(guān)注度降溫，而具有實(shí)際治療效果的功能性保健類產(chǎn)品大受青睞；

2.餐飲項(xiàng)目依然受到大多創(chuàng)業(yè)者追捧，特色餐飲項(xiàng)目持續(xù)走俏；

3.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)行業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。

7月3日，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)消息，我國(guó)餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2011年首次突破2萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)16.9%。投資起點(diǎn)低，風(fēng)險(xiǎn)小的餐飲行業(yè)一直是投資者關(guān)注熱點(diǎn)，其色餐飲項(xiàng)目更是備受追捧。

目前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重已超過60%，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)已達(dá)到“三個(gè)70%”：即服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自于服務(wù)業(yè)。可以看出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

一、創(chuàng)業(yè)投資熱點(diǎn)行業(yè)趨勢(shì)分析

1.投資熱點(diǎn)行業(yè)分析

對(duì)比六月，商界招商網(wǎng)七月的項(xiàng)目投資關(guān)注度并沒有發(fā)生太大的變化。餐飲業(yè)依然高居榜首，保健行業(yè)關(guān)注度走高，比六月高出1.3個(gè)點(diǎn)。家居家紡項(xiàng)目關(guān)注度有所回溫。

民以食為天，在投資謹(jǐn)慎觀望的經(jīng)濟(jì)氣候條件下，餐飲業(yè)的迅猛增長(zhǎng)構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景線。這個(gè)古老而又永遠(yuǎn)充滿活力的行業(yè)，永遠(yuǎn)吸引著大量的投資者。世界經(jīng)濟(jì)合作組織的一份研究報(bào)告聲稱：餐飲業(yè)將是新千年蓬勃發(fā)展的15類熱門行業(yè)之一。

商界招商網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，餐飲子行業(yè)中創(chuàng)業(yè)投資者意向前十為：快餐25.04%，小吃17.22%，飲品11.45%，火鍋10.02%，熟食7.29%，西餐6.54%，燒烤6.24%，香鍋5.07%，甜品4.71%，茶2.64%。創(chuàng)業(yè)投資者意向投資額集中在1—10萬(wàn)，所占比例為39.63%。

最近幾年，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興起，家居家紡行業(yè)一直高速發(fā)展，大部分公司利用加盟方式拓展渠道，力求更快占領(lǐng)市場(chǎng)。但伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和房地產(chǎn)調(diào)控，家紡行業(yè)受其影響，消費(fèi)明顯放緩，大多數(shù)家紡企業(yè)同比去年同期增速出現(xiàn)下滑，家紡業(yè)周期性調(diào)整已經(jīng)到來(lái)，行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)中速發(fā)展期。

其中，增長(zhǎng)得最為迅猛的是保健品行業(yè)，從商界招商網(wǎng)七月數(shù)據(jù)來(lái)看，類似如一枕清鼻炎枕等功能性保健品關(guān)注度持續(xù)走高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、國(guó)民收入的不斷提高，居民用于健康醫(yī)療方面的支出也將顯著增長(zhǎng)，中國(guó)醫(yī)療健康行業(yè)存在十分廣闊的發(fā)展空間。與西方國(guó)家不同，具有明顯的治療效果的功能性保健品更容易為中國(guó)大眾接受。這類保健項(xiàng)目投資起點(diǎn)低，利潤(rùn)高，操作過程簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)易上手，針對(duì)特殊人群具備一定治療效果，用戶依賴度比較高，這一系列特點(diǎn)讓它為創(chuàng)業(yè)者所追捧。

2. 新增創(chuàng)業(yè)投資者意向投資額分析

低成本投資項(xiàng)目始終是創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的熱點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示：創(chuàng)業(yè)投資者意向投資金額為1-10萬(wàn)的占46.90%，10-20萬(wàn)的占25.21%，20-50萬(wàn)的占16.11%，100萬(wàn)以上的占5.94%，50-100萬(wàn)的占5.85%。

創(chuàng)業(yè)投資者，尤其對(duì)沒有經(jīng)驗(yàn)初次創(chuàng)業(yè)的人，在選擇項(xiàng)目時(shí)傾向于選擇投資成本少，規(guī)模小，回報(bào)快的項(xiàng)目。究其原因，一是因?yàn)槌醮蝿?chuàng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確切評(píng)估，導(dǎo)致在項(xiàng)目選擇時(shí)都保持著保守的態(tài)度和試水的心理。二是因?yàn)樯鐣?huì)成本上升，創(chuàng)業(yè)投資者手中的錢在縮水，生活支出在增加，能用于額外投資的金錢比例在下降。

二、特色餐飲的發(fā)展方向

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的餐飲業(yè)，特色化經(jīng)營(yíng)好似是為投資者開辟了一條蹊徑，使得其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能有一席之地，而且越走越好。那樣才能做出特色呢？做出特色的前提，是要找到適合自己的道路，不要因?yàn)橼厔?shì)而跟風(fēng)去做。

1.強(qiáng)調(diào)營(yíng)銷環(huán)境的情調(diào)氛圍

現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)者，在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)往往帶有許多感性的成份，容易受到環(huán)境氛圍的影響。在飲食上他們不太注重食物的味道，但非常注重進(jìn)食時(shí)的環(huán)境與氛圍。要求進(jìn)食的環(huán)境“場(chǎng)景化”、“情緒化”，從而能更好的滿足他們的感性需求。

因此，相當(dāng)多的餐館，在布置環(huán)境，營(yíng)造氛圍上下了很大的功夫，力圖營(yíng)造出各具特色的，吸引人的種種情調(diào)。或新奇別致，或溫馨浪漫，或清靜高雅，或熱鬧刺激，或富麗堂皇，或小巧玲瓏。有的展現(xiàn)都市風(fēng)物，有的炫示鄉(xiāng)村風(fēng)情。有中士風(fēng)格的，也有西式風(fēng)情的，更有中西合壁的。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、保健環(huán)境將更為人們所重視

隨著人們對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)平衡、自身健康等問題的關(guān)心程度日益提高，無(wú)公害、無(wú)污染的綠色食品、保健食品，受到了消費(fèi)者的歡迎，許多餐飲企業(yè)適應(yīng)這種要求，紛紛推出了自己的保健綠色食譜，并增加保健設(shè)施，營(yíng)造保健環(huán)境。

近幾年，國(guó)內(nèi)外的許多有識(shí)之士，對(duì)健康的概念提出了全新的解釋。許多餐飲企業(yè)據(jù)此推出了一系列的促銷措施。例如，推銷健康食譜、引進(jìn)健康信息（如提供與健康、運(yùn)動(dòng)相關(guān)的雜志，或附設(shè)健康俱樂部、瑜珈教室，或放映外國(guó)運(yùn)動(dòng)影片，舉辦健康食譜講習(xí)班等）、提供健康設(shè)施（如設(shè)置‘按摩器’‘健身器’‘氧氣供應(yīng)’等）、提供健康環(huán)境（如禁煙餐廳等）等，以此適應(yīng)人們觀念上的變化及其要求。

藥膳的保健作用，已為越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。藥膳餐廳也越開越多。富含高纖維的蔬菜水果，沒有污染且營(yíng)養(yǎng)豐富的野菜，在餐館菜肴中所占比例日漸擴(kuò)大，而原來(lái)作為餐館的主菜、大菜的高脂肪、高蛋白食品則退居次要的地位。

3.個(gè)性化、特色化、形象化的服務(wù)加強(qiáng)

隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)需求將日趨個(gè)性化，這要求企業(yè)重視人們的具體要求，根據(jù)具體的消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)對(duì)象，提供有針對(duì)性的服務(wù)，并據(jù)此塑造出符合顧客要求的企業(yè)形象。如情人餐廳、球迷餐廳、小盞餐廳、離婚餐廳等。

從現(xiàn)代消費(fèi)者的心理來(lái)看，許多人在進(jìn)行某種消費(fèi)時(shí)，不僅消費(fèi)商品本身，也消費(fèi)商品的名氣和通過商品體現(xiàn)出來(lái)的形象，因?yàn)樾蜗缶哂幸欢ǖ南笳鲀r(jià)值，能滿足人們對(duì)身份地位等方面的追求，能讓人產(chǎn)生自豪感，抑或給人們一種談資、一種經(jīng)歷。

篇4

第一條為加強(qiáng)對(duì)我市水資源的保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)適用本規(guī)定。

第三條任何單位與個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，必須遵守有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)及本規(guī)定。

第四條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)與節(jié)約，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二章飲用水源地保護(hù)

第五條我市飲用水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍由市人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，再由市人民政府對(duì)社會(huì)公布。

跨市飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，按《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》規(guī)定的權(quán)限與程序辦理。

水源保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)及保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守的規(guī)定。

第六條飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-*）》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-*）》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

（二）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

（三）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第八條飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除、堵截；

（三）不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶；

（四）禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止設(shè)置油庫(kù)；

（六）禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；

（七）禁止從事旅游、游泳、洗滌等可能污染水源的活動(dòng)。

第九條飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；

（二）原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十條飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，直接或間接向水域排放廢水的，必須符合國(guó)家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須立即停止排污，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案解決削減排污負(fù)荷。

第十一條位于五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水庫(kù)水源地保護(hù)措施按《*市五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三章節(jié)約用水

第十二條大力推行節(jié)約用水，提高水資源利用效率，以節(jié)水促減污，推進(jìn)水資源保護(hù)工作。

第十三條市人民政府設(shè)立市節(jié)約用水辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的節(jié)約用水工作，擬定節(jié)水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo)并督促各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)水工作。

各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，積極配合市節(jié)約用水辦公室工作，加強(qiáng)本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)水監(jiān)管。

第十四條全面實(shí)施取水許可制度。單位和個(gè)人利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《廣東省水資源管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

第十五條從江河、湖泊日取地表水5000立方米以上（含本數(shù)，下同），日取地下水1000立方米以上，發(fā)電總裝機(jī)1000千瓦以上并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位在向發(fā)展計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，并報(bào)水行政主管部門審查。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十六條推行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

我市行業(yè)用水定額依照《廣東省用水定額（試行）》執(zhí)行。按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

逐步實(shí)行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。超定額累進(jìn)加價(jià)方案由市物價(jià)局牽頭組織有關(guān)部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十七條取水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水。對(duì)超額取水部分依法實(shí)行累進(jìn)征收水資源費(fèi)。

第十八條取水戶應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十九條政府鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)與設(shè)施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策引導(dǎo)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。

第二十條各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)約用水技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，提高灌溉水利用率。

第二十一條市人民政府對(duì)有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目和科研項(xiàng)目給予支持，對(duì)在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和監(jiān)督管理中，成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章水污染防治

第二十二條水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，擬定轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)劃。

第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十四條積極推進(jìn)全市“供水一盤棋”工作，堅(jiān)持適度超前、集約利用的原則，加大力度整合供水設(shè)施和飲用水水源地，保障城鄉(xiāng)供水安全。

第二十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定本市的主要污染物排放總量控制指標(biāo)分配方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主要污染物排放總量控制工作，落實(shí)水污染防治措施。

第二十六條水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市人民政府。

第二十七條在江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

重點(diǎn)排污單位不得超出市人民政府、市環(huán)保局或鎮(zhèn)區(qū)政府限定的排污總量排污。

第二十九條禁止向江河、湖庫(kù)及河道管理范圍直接排放、傾倒、堆放和填埋污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第三十條在河道沿岸的港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施。未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。

第三十一條船舶在港口或者碼頭裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒有害物質(zhì)時(shí)，船方和作業(yè)單位必須采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，防治水體污染。

第三十二條城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)按《*市污水工程建設(shè)規(guī)劃（*-2020）》建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

第三十三條推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少污染。鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，集中處理工業(yè)廢水，控制工業(yè)污染。

第三十四條鼓勵(lì)和扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，減少農(nóng)藥、化肥的使用量；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路。

第五章內(nèi)河涌水環(huán)境保護(hù)

第三十五條全市內(nèi)河涌要按照能蓄、能引、能控制、能調(diào)度、能通航的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)將內(nèi)河涌整治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障內(nèi)河涌整治的資金投入，有計(jì)劃地清疏內(nèi)河涌，清理水上漂浮垃圾和水浮蓮，加高培厚河堤，綠化河岸，促進(jìn)內(nèi)河水體循環(huán)，改善內(nèi)河水環(huán)境。

第三十七條禁止在內(nèi)河涌上搭建廁所、牲畜飼養(yǎng)棚舍，圍筑魚塘。

第三十八條內(nèi)河涌實(shí)施寬度控制目標(biāo)管理，任何單位和個(gè)人不得擅自占用內(nèi)河涌，填堵或縮窄河道，以確保內(nèi)河涌水流通暢，提高內(nèi)河水體自凈能力。

對(duì)內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)原已建成的各類建筑物及設(shè)施，視其對(duì)內(nèi)河涌的影響程度，結(jié)合內(nèi)河涌整治的需要，逐步清拆、遷移和改造。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在內(nèi)河涌興建建筑物或其他工程設(shè)施項(xiàng)目，一律作違章建設(shè)處理。

第三十九條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)確需占用內(nèi)河涌及其管理范圍的，須經(jīng)水行政主管部門審查同意，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，保障內(nèi)河涌防洪排澇體系和改善水環(huán)境的要求。

第四十條船舶在內(nèi)河涌從事航行、停泊、作業(yè)及其他影響內(nèi)河水域環(huán)境的活動(dòng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》。

第四十一條內(nèi)河涌水質(zhì)不符合功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)共同核算區(qū)域內(nèi)的污染物排放削減量，采取措施控制污染物排放量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

排污單位必須遵守污染物排放削減量要求，并落實(shí)控制措施后，方可向內(nèi)河涌水體排污。

第六章部門職責(zé)和考核

第四十二條水資源保護(hù)工作由市人民政府組織協(xié)調(diào)，政府各職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水資源保護(hù)工作。

第四十三條市政府辦公室協(xié)調(diào)各職能部門制定具體的水環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，督促落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境治理措施；組織考核各部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）的水資源保護(hù)工作。

第四十四條市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并將有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃；按照節(jié)水減污的原則，做好建設(shè)項(xiàng)目的審批工作和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局規(guī)劃。

第四十五條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局；合理布局規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，減少水環(huán)境污染；負(fù)責(zé)編制和修訂全市給水工程規(guī)劃、排水規(guī)劃及生活污水處理規(guī)劃等。

第四十六條市環(huán)保局負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)全市工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管；負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和污染源環(huán)境監(jiān)察工作；會(huì)同水行政主管部門擬定水功能區(qū)劃，制定我市排污總量控制計(jì)劃，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃落實(shí)情況；負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)和內(nèi)河的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；會(huì)同有關(guān)部門整治地表水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口和主要污染源，查處水污染違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)全市鎮(zhèn)區(qū)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

第四十七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定區(qū)域水環(huán)境綜合整治及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策，加強(qiáng)市級(jí)水資源費(fèi)、排污費(fèi)的征收管理，保障水資源保護(hù)工作的資金投入，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂水環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用水的獎(jiǎng)罰制度。

第四十八條市水利局負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和配置；負(fù)責(zé)取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、入河排污口設(shè)置的審批和監(jiān)管；主管和監(jiān)督節(jié)約用水工作，會(huì)同物價(jià)局、建設(shè)局研究制定我市的水價(jià)改革方案；負(fù)責(zé)水功能區(qū)的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市內(nèi)河涌整治工作，利用水利工程調(diào)度增大水環(huán)境容量；協(xié)同保護(hù)飲用水源地水質(zhì)；會(huì)同市環(huán)保局?jǐn)M定水功能區(qū)劃，制定水功能區(qū)排污總量控制方案，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，商市環(huán)保局提出治理方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第四十九條市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織全市供水規(guī)劃、組織大中型生活垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，組織生活污水處理廠及其污泥處理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作，加快城區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)污水處理和內(nèi)河涌水浮蓮清理的監(jiān)督和管理。

第五十條市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，協(xié)助檢查飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治的執(zhí)行情況。

第五十一條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)；引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等。

第五十二條市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無(wú)害化處理；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

第五十三條市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)工作，制定海洋保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估，以及入海污染物排放的監(jiān)督管理，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實(shí)施無(wú)公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。重點(diǎn)做好海洋污染控制工作。

第五十四條市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處向河流、河涌、湖泊拋棄、傾倒廢棄物的行為；查處水源保護(hù)區(qū)和河道兩岸建設(shè)用地上不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施。

第五十五條各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的具體工作。落實(shí)取水許可、節(jié)水減污、內(nèi)河整治等工作的責(zé)任人和具體措施；認(rèn)真分解落實(shí)污染物總量控制工作任務(wù)，確保主要污染物排放總量控制“目標(biāo)到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位”；建立健全水資源保護(hù)工作的監(jiān)督管理機(jī)制，并定期向市人民政府上報(bào)工作情況。

第五十六條建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)工作責(zé)任制和考核制度，把水資源保護(hù)工作實(shí)績(jī)列入政府部門和鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)任人的年度政績(jī)和目標(biāo)考核內(nèi)容。政府部門工作績(jī)效根據(jù)各部門職責(zé)分別考核；鎮(zhèn)（區(qū)）考核指標(biāo)包括單位GDP能耗、單位GDP水耗、主要污染物排放總量控制率、取水計(jì)量安裝率、內(nèi)河整治進(jìn)度、污水處理率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等。

市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府均應(yīng)對(duì)在年度內(nèi)水資源保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)差的單位和個(gè)人視情給予通報(bào)批評(píng)或處分，并責(zé)令其限期整改。

第七章法律責(zé)任

第五十七條在水資源保護(hù)工作中、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由市人民政府責(zé)令停止或者關(guān)閉。

第五十九條在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，由市人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由市人民政府責(zé)令限期治理，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由市人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第六十一條未安裝取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第六十二條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處10萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染處理設(shè)施，排放污染物超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)，造成水污染事故的排污單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害和損失進(jìn)行處罰。

船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所造成的危害和損失進(jìn)行處罰。

篇5

第二條*省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)資金）是指由省財(cái)政安排的專項(xiàng)用于政府投資的重大環(huán)境綜合整治、規(guī)劃編制、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、流域性、區(qū)域性重點(diǎn)污染源環(huán)境治理、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)自然保護(hù)、天然氣推廣、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的專項(xiàng)資金。

第三條環(huán)保專項(xiàng)資金由省財(cái)政按年度預(yù)算統(tǒng)一籌集，按規(guī)定用途統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。

第四條環(huán)保專項(xiàng)資金的使用范圍

1、政府投資的重大環(huán)境綜合整治、規(guī)劃編制、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)。主要指各級(jí)政府投資解決的關(guān)于宏觀戰(zhàn)略重大環(huán)境綜合整治的環(huán)保項(xiàng)目；重點(diǎn)流域區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)環(huán)保規(guī)劃編制；省政府對(duì)各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核等環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)。

2、流域性、區(qū)域性重點(diǎn)污染源環(huán)境治理。流域性重點(diǎn)污染源環(huán)境治理主要指渭河、延河、無(wú)定河、漢江、丹江、嘉陵江、洛河、涇河、葫蘆河、窟野河干流綜合整治及污染源治理；區(qū)域性重點(diǎn)污染源環(huán)境綜合治理主要指陜北能源開發(fā)區(qū)、榆林能源重化工基地、陜北生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、秦嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、城市區(qū)域環(huán)境綜合整治等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

3、國(guó)家及省、市（區(qū)）、縣（區(qū)）下達(dá)的限期污染治理項(xiàng)目以及全省重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。

4、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要指國(guó)家國(guó)債資金及中央預(yù)算內(nèi)安排的城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目。

5、生態(tài)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保項(xiàng)目。主要指具有典型生態(tài)特征、重要科研保護(hù)價(jià)值、重要示范意義、管理設(shè)施相對(duì)薄弱的國(guó)家及省（市、縣）級(jí)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范縣、城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)等項(xiàng)目。

6、天然氣推廣環(huán)保項(xiàng)目。主要指城市天然氣推廣和集中供熱工程、行政事業(yè)單位燃煤鍋爐改造補(bǔ)助項(xiàng)目。

7、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要指環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督能力建設(shè)、環(huán)保科學(xué)技術(shù)研究、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息化等基礎(chǔ)能力建設(shè)。

8、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主要指環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、秸桿焚燒綜合利用、清潔生產(chǎn)工藝推廣、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品制造等項(xiàng)目。

9、環(huán)境污染突發(fā)事故搶險(xiǎn)治理的環(huán)保項(xiàng)目。

第五條環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方式

1、凡符合本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，屬政府性投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性環(huán)保項(xiàng)目，環(huán)保專項(xiàng)資金原則實(shí)行無(wú)償安排使用，視為省級(jí)國(guó)家資本金投入。

2、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目，按照"誰(shuí)污染，誰(shuí)治理"的原則，環(huán)保專項(xiàng)資金原則上不予安排。屬于國(guó)家和省、市確立的重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目，環(huán)保專項(xiàng)資金可以實(shí)行有償使用和項(xiàng)目貸款貼息。國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)開辦的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般可以給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助和貸款貼息。專項(xiàng)資金補(bǔ)助視為國(guó)家資本金投入。

3、對(duì)于國(guó)債資金安排的或銀行貸款數(shù)額較大的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以用環(huán)保專項(xiàng)資金安排必要的前期費(fèi)用和貸款貼息。

4、非國(guó)有企業(yè)申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金，原則上不予安排。但對(duì)規(guī)模較大、管理規(guī)范、產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較明顯，并符合本辦法第四條規(guī)定范圍的環(huán)保項(xiàng)目可以給予重點(diǎn)支持。其資金使用一律實(shí)行有償使用，按期歸還的辦法。

第六條環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)使用的條件

1、凡符合本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，并經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)，經(jīng)過可行性論證的項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金。

2、項(xiàng)目單位管理規(guī)范，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并按規(guī)定及時(shí)、足額繳納排污費(fèi)、二氧化硫排放費(fèi)。

3、多渠道籌集資金的項(xiàng)目單位，其銀行貸款、自籌資金必須按要求籌集到位；凡有償使用環(huán)保專項(xiàng)資金的，其項(xiàng)目必須有經(jīng)濟(jì)效益和還貸能力。

4、以前年度曾安排使用過環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，其實(shí)施過程中未出現(xiàn)過違規(guī)違紀(jì)問題。

第七條環(huán)保專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

1、申請(qǐng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，必須填寫《環(huán)保專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)表》（見附件1），城市燃煤鍋爐改造項(xiàng)目填寫《燃煤?jiǎn)挝诲仩t改燒清潔燃料情況申請(qǐng)表》（見附件2），并附有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案等資料，向同級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

2、省級(jí)項(xiàng)目單位申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金，由行業(yè)主管部門審查后，向省環(huán)保局、省財(cái)政廳申請(qǐng)；市（區(qū)）、縣（區(qū)）項(xiàng)目單位申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金，由市（區(qū)）環(huán)保部門和財(cái)政部門審查后，聯(lián)合向省環(huán)保局、省財(cái)政廳申請(qǐng)。

3、省環(huán)保局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定考察項(xiàng)目。

4、由省環(huán)保局、省財(cái)政廳組成考察小組，對(duì)確定考察的項(xiàng)目按照本《辦法》第四、五、六條規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目提出項(xiàng)目審查意見及資金安排建議，省財(cái)政廳、環(huán)保局依據(jù)考察小組建議共同研究確定項(xiàng)目并下達(dá)環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算。

5、環(huán)保專項(xiàng)資金的申報(bào)時(shí)間：申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)于每年3月底前按規(guī)定程序上報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目要有重點(diǎn)，省級(jí)部門項(xiàng)目申報(bào)數(shù)一般不超過5個(gè)，市（區(qū)）部門項(xiàng)目，重點(diǎn)城市申報(bào)數(shù)一般不超過20個(gè)，中等城市申報(bào)數(shù)一般不超過10個(gè)。其超報(bào)項(xiàng)目將不予受理。

第八條環(huán)保專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

1、環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。凡是已確定的環(huán)保項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)后，所有項(xiàng)目單位都必須與省財(cái)政廳、省環(huán)保局簽訂《*省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)保治理項(xiàng)目責(zé)任書》（見附件3），項(xiàng)目單位法人代表簽字、蓋章后，省財(cái)政直接將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位的省級(jí)主管部門或市（區(qū)）財(cái)政局；省級(jí)主管部門和市（區(qū)）財(cái)政局要根據(jù)省財(cái)政廳、省環(huán)保局與項(xiàng)目單位簽訂的項(xiàng)目責(zé)任書、項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付環(huán)保專項(xiàng)資金。

2、環(huán)保專項(xiàng)資金中有償部分的管理，由省環(huán)保局負(fù)責(zé)管理，在*省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)環(huán)保有償資金專戶。凡是已確定的有償使用環(huán)保項(xiàng)目，資金預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目單位除簽定項(xiàng)目責(zé)任書外，還要與省財(cái)政廳、省環(huán)保局簽訂《*省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)保治理項(xiàng)目借款合同書》（見附件4）。項(xiàng)目單位和擔(dān)保單位的法人代表簽字、蓋章后，由省環(huán)保局具體辦理有關(guān)借款事宜，并負(fù)責(zé)按期回收借款，所收回資金可按本辦法規(guī)定滾動(dòng)安排使用。

3、為了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證按規(guī)定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金，環(huán)保專項(xiàng)資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行《*省財(cái)政廳財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況跟蹤問效辦法》，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)向省級(jí)主管部門、市（區(qū)）財(cái)政、環(huán)保部門報(bào)告資金的到位、使用情況及存在問題。

篇6

榆林從煤炭資源發(fā)現(xiàn)勘探，到發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，再到打造國(guó)家能源化工基地，都離不開科技的發(fā)展。一大批科技成果的應(yīng)用、技術(shù)難題的突破，有力地促進(jìn)了榆林經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。目前，科技對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

在榆林深入推進(jìn)供給側(cè)改革，全面提升能化產(chǎn)業(yè)走向高端之際，第十一屆中國(guó)榆林國(guó)際煤炭暨能化裝備技術(shù)博覽會(huì)和全國(guó)煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在榆林召開。此次盛會(huì)是對(duì)近年來(lái)榆林煤炭工業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，綠色低碳發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得成效，建成創(chuàng)新型煤炭行業(yè)科技支撐體系引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的充分肯定和有力見證，也是對(duì)榆林能化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成果的一次全面展示和總結(jié)推廣。

科技鑄就“榆林煤”品牌

榆林作為國(guó)家級(jí)能源化工基地，在歷經(jīng)煤炭行業(yè)發(fā)展“黃金十年”后，煤炭行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)整體下行的背景下，遭受了原煤價(jià)格下跌、行業(yè)大面積虧損等嚴(yán)峻考驗(yàn)。單純依靠擴(kuò)量提價(jià)的模式已走到盡頭，粗放利用引發(fā)的環(huán)境問題也引起社會(huì)的關(guān)注和政策的制約，榆林經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。

面對(duì)挑戰(zhàn)，榆林啟動(dòng)實(shí)施了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，將促進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化利用、打造煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版作為榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和主抓手，探索出一條資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，邁向中高端，不斷提高煤制油、煤制氣等轉(zhuǎn)化的規(guī)模和科技含量，把科技創(chuàng)新作為煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔、低碳發(fā)展的根本路徑，實(shí)現(xiàn)由“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)變。

正是榆林煤炭?jī)筛呷停ǜ甙l(fā)熱量、高含油率、低灰、低磷、低硫）的特點(diǎn)，成了名副其實(shí)的“環(huán)保煤”“潔凈煤”“高效煤”，深受市場(chǎng)的青睞。2015年11月7日。國(guó)家工商總局商標(biāo)局正式頒布了“榆林煤”產(chǎn)地證明商標(biāo)證書，此舉標(biāo)志著“榆林煤”正式進(jìn)入商業(yè)品牌時(shí)代。對(duì)于進(jìn)一步提升榆林煤炭的市場(chǎng)認(rèn)知度和影響力，推進(jìn)榆林煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，樹立我國(guó)高端精品煤市場(chǎng)的行業(yè)標(biāo)桿具有重大意義。

科技推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

榆林蘭炭源自榆林優(yōu)質(zhì)環(huán)保的神府煤，采用中低溫?zé)峤饧夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)了煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出的蘭炭保留有煤的特性和使用價(jià)值，民用和工業(yè)用各項(xiàng)污染指標(biāo)均接近或優(yōu)于無(wú)煙煤，生產(chǎn)具有水耗小、投資少、能耗低、轉(zhuǎn)化高的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)過程副產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)綜合利用，是目前公認(rèn)的煤炭資源使用最合理的方式，榆林低溫?zé)峤饧夹g(shù)取得了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

2010年底，由榆林市直接推動(dòng)研究制定的國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《蘭炭產(chǎn)品技術(shù)條件》、《蘭炭用煤技術(shù)條件》、《蘭炭產(chǎn)品品種及等級(jí)劃分》3個(gè)文件，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)研究決定，從2011年2月1目起正式實(shí)施。這標(biāo)志著蘭炭產(chǎn)業(yè)正式取得國(guó)家“通行證”。

2014年，“榆林蘭炭”實(shí)現(xiàn)了“電站鍋爐燃用蘭炭技術(shù)試驗(yàn)”，并通過了陜西省科技廳專家組的鑒定，首次實(shí)現(xiàn)了33%比例蘭炭在煙煤鍋爐中的安全穩(wěn)定運(yùn)行，不僅降低了發(fā)電成本，而且減少了二氧化硫、粉塵、PM2.5等污染物的排放，首創(chuàng)榆林蘭炭用于電廠摻燒燃料的先例。

榆林蘭炭在鞍鋼煉鐵總廠進(jìn)行了高爐噴吹替代試驗(yàn)，結(jié)果表明，配入10%的蘭炭，脫硫效果大大增加，而且可較無(wú)煙煤節(jié)約30%左右的成本，鞍鋼等鋼鐵企業(yè)已長(zhǎng)期使用榆林蘭炭用于高爐噴吹。

榆林蘭炭不僅通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自身的綠色發(fā)展，優(yōu)質(zhì)環(huán)保的榆林蘭炭還對(duì)我國(guó)治理霧霾作出了積極貢獻(xiàn)。

2015年初，國(guó)家能源局在北京組織召開專家座談會(huì)，專門討論榆林蘭炭助京津冀地區(qū)減霾問題。國(guó)家能源局、陜西省政府和榆林市政府，分別委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)拿出榆林蘭炭助京津冀減霾效果專題研究報(bào)告。報(bào)告顯示，蘭炭多項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，升級(jí)后的蘭炭型煤和清水蘭炭，PM2.5排放量?jī)H為原煤的1.8%左右，對(duì)健康影響最大的多環(huán)芳烴排放量降低97%以上，蘭炭用在煉鐵、建材、電煤參燒、循環(huán)流化床鍋爐等領(lǐng)域環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，蘭炭用于民用及直接分散用煤，具有極為顯著的減霾效果。目前，蘭炭已在京津冀和山東等地區(qū)廣泛推廣使用。

科技促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

能源經(jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。在做好榆林煤品牌戰(zhàn)略的同時(shí)，榆林市還成立煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成榆林高科企業(yè)孵化中心，不斷創(chuàng)新能源發(fā)展技術(shù)。

榆林把推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的主攻方向，目標(biāo)是要將榆林煤炭產(chǎn)量的50%以上就地轉(zhuǎn)化。目前，榆林在“煤制油”技術(shù)方面已取得重大突破，陜西煤化集團(tuán)神木天元公司、神木富油公司以煤焦油和荒煤氣為原料，生產(chǎn)出完全可以替代石化柴油、石腦油的清潔油品及多種副產(chǎn)品，原料回收率達(dá)到98.3%，形成“榆林版煤制油”，被中國(guó)科學(xué)院謝克昌等12位院士稱為“系世界首創(chuàng)、居領(lǐng)先水平”。

具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利的50萬(wàn)噸中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，開創(chuàng)了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，是依托榆林市長(zhǎng)期以來(lái)形成的煤炭干餾技術(shù)，通過煤炭干餾產(chǎn)出焦炭及焦油蒸汽和煤氣，焦油蒸汽和煤氣再經(jīng)降溫、分離，產(chǎn)出焦油和煤氣。對(duì)煤氣進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化提取出純度可達(dá)99.99%的氫氣，氫氣與煤焦油在催化劑作用下進(jìn)行加氫反應(yīng)，反應(yīng)后通過分餾生產(chǎn)出燃料油、石腦油及液化氣。該工藝在生產(chǎn)過程中廢氣全部回收利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放，體現(xiàn)出環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用的特點(diǎn)。

資源深度轉(zhuǎn)化方面，煤制甲醇、煤制烯烴、煤油混煉等實(shí)現(xiàn)了大型化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，被列為聯(lián)合國(guó)“清潔煤技術(shù)示范推廣項(xiàng)目”――延長(zhǎng)集團(tuán)靖邊園區(qū)煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中煤榆橫煤制烯烴項(xiàng)目、陜西有色煤電鋁鎂一體化項(xiàng)目等3個(gè)超百億元資源深度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；全球首個(gè)煤油混煉工業(yè)示范項(xiàng)目――延長(zhǎng)煤油混煉項(xiàng)目開始試運(yùn)行。此外，世界單體最大的多聯(lián)產(chǎn)煤化工項(xiàng)目――神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)正式獲批，有望獲得國(guó)家核準(zhǔn)。粉煤中低溫?zé)峤獾燃夹g(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展，世界首套循環(huán)硫化床煤制芳烴技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目在榆林建成，全球首創(chuàng)的神木富油“中低溫煤焦油全餾分加氫技術(shù)”通過科技成果鑒定。

2015年4月12日，使用由神華集團(tuán)和中國(guó)航天科技集團(tuán)共同研制的液氧煤基航天煤油的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)熱試車，在中國(guó)航天科技集團(tuán)六院火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)區(qū)獲得圓滿成功。據(jù)悉，這是世界首次將煤基煤油應(yīng)用于航天領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)煤基航天煤油研制取得重要階段性成果。

利用科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，目前已形成原煤一蘭炭一煤氣一金屬鎂一發(fā)電等綜合利用新型煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái)，榆林強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域合作，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展大型烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、聚酯產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤化工向合成纖維、合成樹脂、合成橡膠等下游高端產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)初級(jí)化工原料向精細(xì)化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

在加快傳統(tǒng)能源發(fā)展的同時(shí)，榆林積極探索“地下采煤，地表種植，地上發(fā)電”的發(fā)展思路，形成了煤礦采空區(qū)綜合治理與光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路子。目前，已在煤礦備采區(qū)和采空區(qū)規(guī)劃建設(shè)了五個(gè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)和光伏發(fā)電于一體的大型地面光伏電站，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38萬(wàn)千瓦。

榆林能化產(chǎn)業(yè)6項(xiàng)技術(shù)世界領(lǐng)先

篇7

一、主要目標(biāo)

全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭(zhēng)降低4.5%；

全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭(zhēng)降低4.7%；

16家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量達(dá)到126440噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

全市建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

全市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%以上；

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)30%左右；

全市交通運(yùn)輸業(yè)(公路、水路運(yùn)輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市商業(yè)（批發(fā)零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市服務(wù)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)15%；

全市城市公共照明系統(tǒng)能耗比20*年降低5%；

全市星級(jí)旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市旅游總收入比20*年增長(zhǎng)20%；

全市建設(shè)農(nóng)村沼氣池17600口。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

（一）控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。

1、建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（黔發(fā)改投資[20*]509號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審查問責(zé)制，確保新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗水平符合當(dāng)期國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升高載能產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品高端化。

責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委

2、做好企業(yè)注冊(cè)登記和服務(wù)指導(dǎo)工作，大力支持發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外地企業(yè)在我市設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡未取得前置許可審批手續(xù)或前置許可手續(xù)不齊的煤礦，一律不予登記。

責(zé)任單位：工商局

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類，并在資金、能源供應(yīng)及相關(guān)政策等方面進(jìn)行區(qū)別扶持，大力發(fā)展鼓勵(lì)類，關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。20*年完成16戶企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

2、嚴(yán)格執(zhí)行等量替代和區(qū)域限批，對(duì)應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能而未實(shí)施淘汰的區(qū)（市、縣），對(duì)申報(bào)新建項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案。

責(zé)任單位：發(fā)改委

3、依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源等企業(yè)的變更登記或注銷登記工作。

責(zé)任單位：工商局

4、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦依法停止供電，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)依法停止供電。

責(zé)任單位：供電局

（三）加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)整和改造。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造。找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

（四）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、抓好合成氨尾氣利用項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)；協(xié)助省有關(guān)部門抓好小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

責(zé)任單位：發(fā)改委

2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限制開采高硫煤，對(duì)現(xiàn)有煤礦開采高硫煤的，在產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進(jìn)入市場(chǎng)。配合市煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理部門加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的關(guān)閉力度。

責(zé)任單位：煤炭局

3、積極推進(jìn)農(nóng)村以戶用沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工作，建設(shè)沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進(jìn)戶路500公里。推行“多位一體”的農(nóng)村多能互補(bǔ)能源建設(shè)模式，大力推廣太陽(yáng)能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農(nóng)村能源利用模式。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

（五）調(diào)整市外貿(mào)資金重點(diǎn)支持方向。重點(diǎn)支持出口產(chǎn)品向低能耗、精加工、高附加值發(fā)展。逐步取消對(duì)企業(yè)出口“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)出口轉(zhuǎn)型的扶持力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品自主知識(shí)品牌和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口。

責(zé)任單位：商務(wù)局

（六）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。

1、實(shí)施科技孵化器與共享平臺(tái)科技計(jì)劃。建設(shè)中國(guó)·西部（*）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取20*年上半年動(dòng)工；積極整合國(guó)內(nèi)外科技資源，共建“*—以色列外包企業(yè)孵化器”。

2、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)攻關(guān)“年產(chǎn)300噸低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅”、“基于CAN/LIN網(wǎng)絡(luò)的汽車車身控制系統(tǒng)”、“20-30噸級(jí)級(jí)液壓挖掘機(jī)配套件攻關(guān)”、“發(fā)動(dòng)機(jī)葉片產(chǎn)業(yè)化”、“軍民兩用高精度微型電機(jī)生產(chǎn)”、“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和硬盤產(chǎn)業(yè)化”等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。

3、實(shí)施以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新科技計(jì)劃。一是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行扶持，二是選擇5家企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，三是繼續(xù)深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導(dǎo)節(jié)能科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。

責(zé)任單位：科技局

（七）建立節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)流通企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作。開展抑制過度包裝專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)零售企業(yè)銷售“適度包裝商品”，引導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)行“綠色包裝”在我市樹立一批具有示范作用的節(jié)約型零售企業(yè)。

責(zé)任單位：商務(wù)局

（八）大力發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)樹立節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)超市、商場(chǎng)減少一次性用品的使用，引導(dǎo)節(jié)能型產(chǎn)品的消費(fèi)。

責(zé)任單位：商務(wù)局

（九）加快發(fā)展綠色旅游業(yè)。

1、在貴州麗豪酒店建設(shè)綠色飯店示范取得成功的基礎(chǔ)上，在全市推行綠色飯店建設(shè)工作。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。在星級(jí)酒店評(píng)定、旅游景區(qū)年檢復(fù)核等工作中，對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保設(shè)備的旅游企業(yè)予以政策傾斜。

責(zé)任單位：旅游局

2、鼓勵(lì)、扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)挖掘、開發(fā)、生產(chǎn)綠色旅游商品和特色旅游商品。

責(zé)任單位：中小企業(yè)局、旅游局、鄉(xiāng)企局

三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

（一）做好節(jié)能降耗項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好開陽(yáng)縣新建年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法磷渣水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、貴州中水能源發(fā)展有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項(xiàng)目、*金華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發(fā)生產(chǎn)膠凝材料外加劑項(xiàng)目、*市再生資源回收加工利用體系建設(shè)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)債項(xiàng)目的前期工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門節(jié)能專項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委

（二）完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》為指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣高效節(jié)電控制技術(shù)、液化天然氣（LNG）汽車示范工程、中央空調(diào)運(yùn)行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、電機(jī)節(jié)能控制系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，組織實(shí)施一批重大節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，著重實(shí)施“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度，逐年提高節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金占全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金比重。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

（三）加快實(shí)施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。

1、實(shí)施*市城市公共照明節(jié)能示范工程，通過更新使用新型節(jié)能照明光源和電器、改造優(yōu)化供電線路、安裝節(jié)能監(jiān)控設(shè)備等措施降低公共照明系統(tǒng)電力消耗。

責(zé)任單位：城管局

2、實(shí)施市級(jí)行政中心節(jié)能改造。對(duì)廣場(chǎng)照明燈、景觀燈系統(tǒng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分組、分時(shí)控制。對(duì)行政中心東西庫(kù)地面車道高桿路燈進(jìn)行節(jié)能降耗改造。

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局

（四）市級(jí)財(cái)政在20*年度預(yù)算中安排1000萬(wàn)元節(jié)能專項(xiàng)資金，并足額到位。整合各類專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測(cè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。財(cái)政部門要會(huì)同節(jié)能主管部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)、組織、實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)管，努力提高資金使用效率。

責(zé)任單位：財(cái)政局

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣和有關(guān)部門推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。制訂并出臺(tái)《金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（試行）。

責(zé)任單位：循環(huán)辦

（二）實(shí)施水資源節(jié)約利用。

1、積極支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)履行審批（核準(zhǔn)或備案）職責(zé)。

責(zé)任單位：發(fā)改委

2、加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水四到位”（用水單位用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）。對(duì)全市用水器具進(jìn)行全面普查，并根據(jù)普查結(jié)果制定節(jié)水器具推廣方案。積極開展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)從抓好水量平衡測(cè)試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)等節(jié)水基礎(chǔ)工作入手，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，20*年達(dá)到72%。

責(zé)任單位：城管局

3、實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。對(duì)中心區(qū)小街小巷的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步規(guī)范園林、環(huán)衛(wèi)、消防用水，實(shí)施裝表計(jì)量。通過引進(jìn)新的測(cè)漏技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)和維護(hù)。

責(zé)任單位：城管局

4、從市政、河道入手，選擇1-2個(gè)試點(diǎn)，在下水道疏浚、市政設(shè)施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。

責(zé)任單位：城管局

5、在城市園林綠化建設(shè)和管理中，嚴(yán)格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實(shí)現(xiàn)城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達(dá)20%以上。

責(zé)任單位：林綠局

6、力爭(zhēng)20*年內(nèi)開工建設(shè)烏當(dāng)中型灌區(qū)核心子項(xiàng)目改造工程，包括千坎箐水庫(kù)灌溉工程、巴山丘水庫(kù)灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節(jié)約灌溉用水209萬(wàn)立方米。

責(zé)任單位：水利局

7、對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證工作時(shí)，通過用水定額、節(jié)水要求等核定許可水量。

責(zé)任單位：水利局

（三）積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

1、建設(shè)花卉滴灌等設(shè)施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設(shè)施22.14萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數(shù)。其中烏當(dāng)區(qū)建滴灌設(shè)施2.16萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，白云區(qū)建滴灌設(shè)施16.2萬(wàn)平方米，小河區(qū)建滴灌設(shè)施3.78萬(wàn)平方米。在有機(jī)茶園開展噴灌與滴灌的應(yīng)用研究工作，以后逐步加大實(shí)施面積。

2、推廣實(shí)施水稻旱育稀植35萬(wàn)畝，旱育直插20萬(wàn)畝。

3、進(jìn)一步加大對(duì)需水量較小、經(jīng)濟(jì)效益高的花卉、果樹、中藥材等產(chǎn)業(yè)和蠶桑、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展規(guī)模，新建鮮切花種植面積1萬(wàn)畝、果樹1.8萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、蠶桑1.8萬(wàn)畝、茶葉2.5萬(wàn)畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

（四）推進(jìn)資源綜合利用。

1、繼續(xù)開展資源綜合利用認(rèn)定工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用種類和數(shù)量，提高全市資源綜合利用率。重點(diǎn)做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：循環(huán)辦

2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場(chǎng)調(diào)研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規(guī)范運(yùn)作。新增綠色回收站、亭100個(gè)，有序開展社會(huì)回收，同時(shí)探索再生資源綠色回收站進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、到農(nóng)村的工作，擴(kuò)大回收范圍。繼續(xù)完善“*收廢網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳面，更好地為市民服務(wù)。完善報(bào)廢汽車回收拆解中心功能。做好市級(jí)舊貨市場(chǎng)建設(shè)前期調(diào)研工作。

責(zé)任單位：供銷社、循環(huán)辦

3、進(jìn)一步制定我市再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業(yè)，整合我市再生資源回收利用行業(yè)現(xiàn)有資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，建立社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)。

責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：供銷社

（五）促進(jìn)垃圾資源化利用。

1、啟動(dòng)生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項(xiàng)目。將“*市垃圾分類收集體系建設(shè)研究”、“垃圾場(chǎng)垃圾分類回收”納入課題研究計(jì)劃。

責(zé)任單位：城管局，配合單位：循環(huán)辦

2、編制“*市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用”可行性研究報(bào)告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。

責(zé)任單位：循環(huán)辦

（六）全面推行清潔生產(chǎn)。

1、開展工業(yè)清潔生產(chǎn)。在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，確定第三批6戶清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”等稱號(hào)。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

2、開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)；二是完成在開陽(yáng)、小河實(shí)施的貴州省鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)項(xiàng)目，及4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程；三是推廣應(yīng)用太陽(yáng)能殺蟲燈、性誘劑等非化學(xué)措施防治病蟲害，20*年推廣8萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

五、依靠科技，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣

（一）組織實(shí)施15項(xiàng)重大科技攻關(guān)，加大對(duì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、可再生能源開發(fā)利用的自主研發(fā)投入，推進(jìn)電子信息、新型能源和相關(guān)新型材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：科技局

（二）組織實(shí)施一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持貴州開磷集團(tuán)在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術(shù)，以提高礦產(chǎn)資源的回收利用率；支持以礦山開采的井下廢石頁(yè)巖為原料，開發(fā)建設(shè)頁(yè)巖標(biāo)磚項(xiàng)目。

責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委

（三）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施節(jié)能科技開發(fā)專項(xiàng)，爭(zhēng)取一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程開發(fā)一批節(jié)能降耗關(guān)鍵和共性技術(shù)，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

（四）加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能技術(shù)的推廣。20*年引進(jìn)推廣2400臺(tái)（套）節(jié)能農(nóng)機(jī)具，推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)3萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

（五）充分利用各種對(duì)外交流渠道，廣泛開展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作。根據(jù)《*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)總體規(guī)劃》，從生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面挑選出好項(xiàng)目尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與支持，充分利用好國(guó)家相關(guān)政策及資金支持，促進(jìn)形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式；充分利用我市和聯(lián)合國(guó)人居署合作的可持續(xù)城市計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，廣泛開展同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及各種國(guó)際組織的合作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入亞洲開發(fā)銀行，德國(guó)瑞典國(guó)際開發(fā)署等國(guó)際組織共同開展的“亞洲城市發(fā)展計(jì)劃”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：發(fā)改委

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能管理

（一）建立健全政府節(jié)能目標(biāo)考核制度。

1、對(duì)全市節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)，由市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦牽頭，相關(guān)部門參加，對(duì)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定后納入各區(qū)（市、縣）和市直部門年度綜合目標(biāo)績(jī)效管理。由市政府目標(biāo)辦、市節(jié)能辦等單位組成評(píng)價(jià)考核工作組，定期對(duì)各區(qū)（市、縣）和市直部門節(jié)能工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，按年度進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市直各責(zé)任部門要對(duì)本系統(tǒng)承擔(dān)的節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行縱向分解落實(shí)并考核。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦

2、將節(jié)能降耗考核內(nèi)容納入我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)貴州輪胎股份有限公司等17戶企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。同時(shí)，指導(dǎo)和督促其他國(guó)有企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。

責(zé)任單位：國(guó)資委

（二）開展全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。按《*市全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案（修改稿）》要求，對(duì)本年度全社會(huì)各行各業(yè)、各類單位的能源消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查、匯兌和評(píng)估，并在省級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)社會(huì)公布各區(qū)（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗等指標(biāo)。

責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理

1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平開展行業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，不定期舉辦節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)和行業(yè)節(jié)能技術(shù)交流會(huì)，研究解決影響行業(yè)節(jié)能降耗的共性問題，提高行業(yè)總體節(jié)能水平。重點(diǎn)抓好年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業(yè)所在區(qū)（市、縣）政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)（市、縣）政府要確保企業(yè)完成單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)年節(jié)能量。督促重點(diǎn)企業(yè)開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責(zé)任制、完善節(jié)能管理制度，不斷提高企業(yè)能源管理水平和利用效率。完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“節(jié)約能源、原材料考核獎(jiǎng)勵(lì)”制度，以重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗帶動(dòng)全市工業(yè)節(jié)能降耗工作全面、深入開展。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

2、對(duì)我市列入省重點(diǎn)監(jiān)控的16家（含列入全國(guó)千家節(jié)能活動(dòng)的4家）工業(yè)企業(yè)開展能源計(jì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，規(guī)范檢測(cè)工作。督促企業(yè)必須達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理檔案，指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具并督促企業(yè)按規(guī)定送檢。為企業(yè)能源計(jì)量管理人員提供技術(shù)培訓(xùn)，舉辦專家講座，組織相關(guān)企業(yè)開展能源計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

（四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理。

1、充分利用現(xiàn)有手段，在道路運(yùn)輸管理的各環(huán)節(jié)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的扶持措施；在交通運(yùn)輸各項(xiàng)開業(yè)審批中增加對(duì)節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo)；建立并實(shí)施重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，在制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大對(duì)在用運(yùn)輸裝備的抽查檢測(cè)力度，達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的堅(jiān)決退出。結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運(yùn)輸節(jié)能降耗的目標(biāo)。

責(zé)任單位：交通局

2、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型；實(shí)施營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；合理調(diào)整客運(yùn)運(yùn)力分布；通過規(guī)費(fèi)征收政策鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型；實(shí)施貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度；完善道路運(yùn)力審批制度；建立完善交通信息服務(wù)平臺(tái)。

責(zé)任單位：交通局

3、鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)開展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究和道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)燃油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)策研究。

責(zé)任單位：交通局

4、開展交通行業(yè)節(jié)能培訓(xùn)和教育工作，尤其對(duì)駕駛員進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，并在營(yíng)業(yè)性車輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。

責(zé)任單位：交通局

5、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化線路、增設(shè)站點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區(qū)出租汽車GPS智能調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)，有效減少出租車空駛率。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發(fā)動(dòng)機(jī)余熱綜合利用技術(shù)開發(fā)。

責(zé)任單位：城管局

6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，依法嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車違法交易活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車整車流入市場(chǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)*市鳳凰村和金陽(yáng)兩個(gè)二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)屬報(bào)廢汽車的，嚴(yán)格按規(guī)定依法進(jìn)行查處。

責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：工商局、公安局、供銷社

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。

嚴(yán)格建筑節(jié)能審查，凡按規(guī)定應(yīng)實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目而未實(shí)施的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報(bào)1-2個(gè)低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，組織省、市專家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)，爭(zhēng)取20*年內(nèi)制定并出臺(tái)適合我市既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。從政府機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造入手，逐步對(duì)全市各行業(yè)辦公用房和大型公共建設(shè)進(jìn)行建筑節(jié)能改造，進(jìn)而推廣到其他建筑。

責(zé)任單位：建設(shè)局

（六）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。

1、依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書的行為，杜絕虛假認(rèn)證。

2、加大扶持力度，積極推動(dòng)我市節(jié)能產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據(jù)國(guó)家公布的免檢產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家免檢資格。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（一）完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開展對(duì)相關(guān)企業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分析整理后納入節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系，確定需補(bǔ)充制定的地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

（二）對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)加大證后監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲證后私自違規(guī)新上限制類項(xiàng)目或使用限制類、淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和工藝的，依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局依法吊銷其生產(chǎn)許可證。切實(shí)加大無(wú)證查處工作力度，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或難以達(dá)到取證條件的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)部門依法取締。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

（三）組織有關(guān)價(jià)格專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和清理對(duì)高耗能、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)等違規(guī)的優(yōu)惠政策。實(shí)施我市高耗能、高污染行業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格公示制度。對(duì)差別電價(jià)、煤炭電價(jià)、脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)擅自執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格政策的行為依法從重處理。

責(zé)任單位：物價(jià)局

（四）依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家、省、市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案的要求，駐筑各單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及家庭住戶有義務(wù)依法向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，將依法予以查處。

責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局

八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

（一）按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策。落實(shí)省政府實(shí)施用水、用電、用氣相關(guān)價(jià)格政策，完成我市生活和生產(chǎn)用水、用氣階梯式價(jià)格政策的前期調(diào)研和方案起草工作。實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，嚴(yán)格再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策探索對(duì)限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革工作，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度。

責(zé)任單位：物價(jià)局

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等）的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。落實(shí)對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，保證國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的一系列稅收優(yōu)惠政策準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)到位。

責(zé)任單位：國(guó)稅局、地稅局

九、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)

（一）在各級(jí)各類中小學(xué)內(nèi)開展節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動(dòng)，幫助青少年深化節(jié)能意識(shí)，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門和方法。通過宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)站、校園廣播等，采取生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立節(jié)能觀念，養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣。

責(zé)任單位：教育局

（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。制作和播放節(jié)能公益廣告，適時(shí)在節(jié)目中推出節(jié)能知識(shí)和竅門的宣傳短片。開設(shè)節(jié)能新聞專欄，采取多種形式作好動(dòng)態(tài)報(bào)道，對(duì)典型內(nèi)容安排系列報(bào)道。開通熱線電話、短信平臺(tái)等，增強(qiáng)節(jié)能宣傳的參與性和互動(dòng)性。大力宣傳節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能企業(yè)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的企業(yè)和單位進(jìn)行曝光。

責(zé)任單位：廣電局

（三）加大家庭社區(qū)節(jié)能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節(jié)能常識(shí)。大力倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無(wú)磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”，重塑家庭生活消費(fèi)新模式。

責(zé)任單位：婦聯(lián)

（四）通過開展“全國(guó)科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識(shí)有獎(jiǎng)?wù)魑牡确绞剑驈V大群眾宣傳節(jié)能科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生活節(jié)能小竅門，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

責(zé)任單位：科協(xié)

（五）按照《*市表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：人事局

十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭(zhēng)20*年市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）人均能耗在20*年基礎(chǔ)上降低3%。

1、節(jié)約用電。辦公樓公共區(qū)域的照明采用節(jié)能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當(dāng)減少一些燈具。行政中心廣場(chǎng)景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場(chǎng)照明燈實(shí)行專人管理。廣場(chǎng)燈開啟時(shí)間根據(jù)自然光照度和季節(jié)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無(wú)重大活動(dòng)和重要節(jié)日，一律不開啟。在按辦公大樓、非辦公區(qū)分戶能耗實(shí)施計(jì)量的基礎(chǔ)上，逐步適時(shí)縮小計(jì)量區(qū)域，細(xì)化各區(qū)域相關(guān)部門（單位）的節(jié)能責(zé)任和節(jié)能指標(biāo)。實(shí)施電梯節(jié)能運(yùn)行方案。

2、節(jié)約用水。調(diào)整各區(qū)域污洗間、衛(wèi)生間供水閥門開度，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，及時(shí)檢修排故障。在綠植養(yǎng)護(hù)中采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。專人對(duì)行政中心廣場(chǎng)音樂噴泉進(jìn)行管理，制定音樂噴泉運(yùn)行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開放。

3、加強(qiáng)空調(diào)節(jié)能降耗管理。制定《市級(jí)行政中心中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)定》，對(duì)行政中心東、西庫(kù)中央空調(diào)系統(tǒng)制定嚴(yán)格的開、關(guān)機(jī)制度，上班時(shí)間嚴(yán)格按行政中心各大樓內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的溫度情況進(jìn)行主機(jī)參數(shù)的調(diào)節(jié)。在夜間和休息日停開中央空調(diào)，在工作日下班前提前1小時(shí)關(guān)閉主機(jī)。根據(jù)*的氣候條件，合理調(diào)控辦公室空調(diào)溫度。對(duì)中央空調(diào)水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)處理，并增加末端空調(diào)盤管濾網(wǎng)清洗頻率，提高空調(diào)換能效率。

篇8

州人民政府辦公室：

按照《____人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求，我縣對(duì)半年來(lái)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并明確了下半年工作重點(diǎn)，現(xiàn)報(bào)告如下。

____年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅(jiān)持建設(shè)國(guó)際旅游勝地戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施建設(shè)一個(gè)樞紐、打造兩個(gè)中心、創(chuàng)建三個(gè)示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“工程”，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

上半年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)16.1%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”或“下降”），完成州下達(dá)半年目標(biāo)任務(wù)的100.8%（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)任務(wù)），其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6553萬(wàn)元、增長(zhǎng)5.1%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23387萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.8%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40521萬(wàn)元、增長(zhǎng)18.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬(wàn)元、增長(zhǎng)25.6%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%（其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9800萬(wàn)元、增長(zhǎng)26.5%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230000萬(wàn)元、下降2.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入6707萬(wàn)元、增長(zhǎng)22%，完成目標(biāo)任務(wù)的135%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25387萬(wàn)元、增長(zhǎng)14%，完成目標(biāo)任務(wù)的117.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長(zhǎng)9.7%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長(zhǎng)____.1%。接待游客180萬(wàn)人次、增長(zhǎng)1.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2____00萬(wàn)元、增長(zhǎng)10%，完成目標(biāo)任務(wù)的106.4%。

（二）民生工程任務(wù)完成情況

——幸福美麗家園建設(shè)提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標(biāo)，投資877.04萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程。進(jìn)安鄉(xiāng)西門頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；太陽(yáng)能路燈、消防設(shè)施采購(gòu)已掛網(wǎng)招標(biāo)；毛兒蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)工作。

——就業(yè)促進(jìn)工程。全縣新增就業(yè)483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7％以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)594人次、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款15萬(wàn)元。

——扶貧解困工程。投資1577.28萬(wàn)元，在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目；對(duì)7133名大骨節(jié)病患者供應(yīng)糧食53.05萬(wàn)公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。

——民族地區(qū)幫扶工程。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生4095人，小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)100%，初中階段入學(xué)率達(dá)105.12%；繼續(xù)深入實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助275人、13.75萬(wàn)元。

——教育助學(xué)工程。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免除春季學(xué)雜費(fèi)227.47萬(wàn)元、教科書費(fèi)51.2966萬(wàn)元、作業(yè)本費(fèi)10.3萬(wàn)元；免除普通高中階段學(xué)生春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)26.65萬(wàn)元、教科書費(fèi)8.815萬(wàn)元；投入346.223萬(wàn)元，對(duì)4274名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助；投入208.622萬(wàn)元，為全縣6137名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐。

——社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人，發(fā)放低保金1074.9萬(wàn)元；農(nóng)村低保參保12300人，發(fā)放低保金738萬(wàn)元；五保供養(yǎng)412人，發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬(wàn)元；享受高齡補(bǔ)貼866人，發(fā)放高齡津貼27.67萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24392人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保10332人。

——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民健康

檔案。新農(nóng)合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級(jí)義診巡診2次，免費(fèi)診治8031人次、發(fā)放藥品價(jià)值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對(duì)2112名大骨節(jié)病確診患者進(jìn)行了免費(fèi)藥物和手術(shù)治療。免費(fèi)孕前健康檢查38對(duì)。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營(yíng)戶857家次，下發(fā)監(jiān)督意見書465份、整改通知書23份。——百姓安居工程。____年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開工建設(shè)；林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項(xiàng)目已完成10戶房屋基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)；____縣____年藏區(qū)新居（危房改造）項(xiàng)目已開工建設(shè)；農(nóng)村廉租房建設(shè)（安置）任務(wù)已安排進(jìn)安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。

——民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1748萬(wàn)元，已開工建設(shè)村、組道路52.08公里；投資1000萬(wàn)元，建設(shè)橋梁2座；投資1815萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施90.753公里；投資2422萬(wàn)元，實(shí)施草阿公路提升改造工程；投資____05萬(wàn)元，實(shí)施松黑公路維修工程。投資3605萬(wàn)元，實(shí)施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問題工程；投資500萬(wàn)元，實(shí)施小水窖項(xiàng)目，解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關(guān)、岷江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。

——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國(guó)有林管護(hù)250.9萬(wàn)畝、集體公益林管護(hù)64.5萬(wàn)畝，完成____年補(bǔ)植2.3萬(wàn)株、植被恢復(fù)人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬(wàn)株。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，編制完成了《____縣____年落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，實(shí)施草原禁牧150萬(wàn)畝、草畜平衡288.65萬(wàn)畝，建多年生人工草地2.4萬(wàn)畝、一年生人工草地4萬(wàn)畝。計(jì)劃投資4553.41萬(wàn)元，實(shí)施18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

——文化體育工程。加大文化體育場(chǎng)館開放力度，免費(fèi)開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共接待群眾1.3萬(wàn)人次。投資126萬(wàn)元，全力開展進(jìn)安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)13000余人次。完成137套“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)及成效

——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴(yán)格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場(chǎng)、一區(qū)、一基地”目標(biāo)，在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)上，積極探索切合____實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。大力推進(jìn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)頭商品牛、萬(wàn)頭商品豬、萬(wàn)畝中藥材“四萬(wàn)基地”建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導(dǎo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)4280噸，增長(zhǎng)8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長(zhǎng)8.6%；肉奶產(chǎn)量達(dá)1300噸、2652噸，分別增長(zhǎng)7.7%、4%；禽蛋產(chǎn)量38噸，增長(zhǎng)15.2%。

——不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照省州實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點(diǎn)圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，全力推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項(xiàng)目計(jì)劃投資2792.7411萬(wàn)元，截至目前，正在進(jìn)行一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項(xiàng)目基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房?jī)?nèi)部

工業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在辦理工商注冊(cè)等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開發(fā)，加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關(guān)電站建設(shè)的開發(fā)進(jìn)程。上半年，全縣電站總發(fā)電量達(dá)29312萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入7493萬(wàn)元。三是加快新能源開發(fā)，完成了風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開發(fā)摸底調(diào)查工作，規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能電站1座、在熱務(wù)片區(qū)建設(shè)風(fēng)能電站1座。——不斷突出地方特色，繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃堋Ｊ冀K把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)突破”，科學(xué)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應(yīng)急救援中心及古城配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗(yàn)為一體的旅游目的地，預(yù)計(jì)古城建設(shè)工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作，制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案》，目前各項(xiàng)工作正在有序開展，預(yù)計(jì)____年7月底基本完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀體系等各項(xiàng)建設(shè)工作，____年9月底完成申創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)省級(jí)驗(yàn)收工作。三是積極打造天堂香谷項(xiàng)目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)7月20日正式開園。四是全力推進(jìn)紅星巖景區(qū)開發(fā)工作。____年5月5日，已與四川宏義實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川能投新城投資有限責(zé)任公司簽訂開發(fā)協(xié)議。

——不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年，全縣政府性投資項(xiàng)目（不含毛爾蓋專項(xiàng)規(guī)劃）158個(gè)，概算總投資72224萬(wàn)元，截至目前，已開工121個(gè)，開工率76.5%；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目（不含政策補(bǔ)項(xiàng)目）68個(gè)，概算總投資4333萬(wàn)元，已開工30個(gè)，開工率44.1%。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，把握上級(jí)資金投向，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的溝通銜接，篩選策劃一批關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，完善充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。已申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，概算總投資10605萬(wàn)元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項(xiàng)目后備“梯隊(duì)”。

——不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進(jìn)衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有效確保基本藥物零差率銷售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺(tái)僑、武裝、人防、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會(huì)等工作有序開展。

——不斷堅(jiān)持開源節(jié)流，繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策，深挖財(cái)稅增收潛力，大力培植地方財(cái)源，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。一是按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬(wàn)元，增長(zhǎng)4% ；完成非稅收入3122 萬(wàn)元，增長(zhǎng)60%。二是嚴(yán)控財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外“收支兩條線”管理，完成一般預(yù)算支出 47006 萬(wàn)元，執(zhí)行預(yù)算的51%，增長(zhǎng)8 %。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。

——不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，全力維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極對(duì)全縣31座寺廟進(jìn)行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)及重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和復(fù)雜場(chǎng)所治安管理，全面落實(shí)“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機(jī)制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案活動(dòng)，對(duì)群眾利益訴求及時(shí)調(diào)查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)件75件次，接待并化解群眾來(lái)信來(lái)訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項(xiàng)整治，各項(xiàng)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。

——不斷深化依法

行政，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法制建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制，增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力建設(shè)廉潔勤政、科學(xué)執(zhí)政型政府。回顧半年來(lái)的各項(xiàng)工作，我縣在攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財(cái)政收入主要來(lái)自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來(lái)源單一，財(cái)政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。

二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè)，____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層組織帶動(dòng)能力等方面的差異，導(dǎo)致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠(yuǎn)高半山區(qū)。“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出，邊遠(yuǎn)高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。

四是發(fā)展軟實(shí)力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對(duì)較差，難以引進(jìn)并留住高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還存在較大差距。

為確保順利完成下半年及全年目標(biāo)任務(wù)，下步工作中，我縣將進(jìn)一步突出發(fā)展主題，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（一）主要目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬(wàn)元（其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬(wàn)元），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成____0000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入9911萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35794萬(wàn)元，接待游客305萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340303萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)工作及保障措施

——突出產(chǎn)業(yè)培植，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，按照省州關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“一場(chǎng)、一區(qū)、一基地”建設(shè)，圍繞技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問題，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，以無(wú)公害種植、牲畜畜種改良為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障體系建設(shè)等項(xiàng)目。大力實(shí)施“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)頭商品牛、萬(wàn)頭商品豬、萬(wàn)畝中藥材”基地建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，搭建銀企橋梁，強(qiáng)化金融服務(wù)，支持有潛力的小微企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造與完善旅游服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

——突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。抓緊當(dāng)前最佳施工時(shí)間，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設(shè)工程。完成____年度農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護(hù)，確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進(jìn)電站建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，全面加快在建電站建設(shè)進(jìn)度。三是切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)。加快古城AB地塊、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大悲寺等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重大生態(tài)工程，組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作取得實(shí)效。

——突出民生改善，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。一是抓好各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。大力開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實(shí)《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》，加強(qiáng)民房建設(shè)管理，促進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問題。繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，做好家庭困難學(xué)生的資助工作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是切實(shí)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)深入實(shí)施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃》，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地，重點(diǎn)開發(fā)紅色文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。

——突出公共服務(wù)，狠抓社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“軟實(shí)力”。一是提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)深入實(shí)施教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“兩免一補(bǔ)”等工作。進(jìn)一步整合學(xué)校資源、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高素質(zhì)教育水平。二是增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，健全完善公

共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，深入實(shí)施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化工作管理，提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進(jìn)“村村通”工程。——突出社會(huì)管理，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格按照中央、省州關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體工作思路，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團(tuán)結(jié)成果，做好做實(shí)民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。健全完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，推行寺廟社會(huì)化管理新模式。二是抓好社會(huì)綜合治理，積極構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系，深入開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全隱患排查和整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作，堅(jiān)決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和糾紛調(diào)解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。