導語：如何才能寫好一篇消防安全監理規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建設工程；消防管理；對策

前言：

現階段，由于工程建設中消防管理工作不夠規范，相關管理人員消防安全意識不強，使得建筑物的致災因素增多，極大地增加了建筑物火災隱患地發生率，為了改善這一現狀，加強建設工程源頭管理，落實消防安全防范措施，嚴格執行日常監督已經成為現階段非常重要且極其緊迫的任務。

正文：

一、現存問題

1、前期監管不到位

現階段部分工程項目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會以任務重工期緊等原因為借口，在沒有得到工程施工許可的狀況之下便已經開始建設施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒有消防審核意見書，導致施工前期缺失監管。在圖紙設計方面部分單位完全依據企業需要進行設計，而未能嚴格遵守消防技術規范的相關要求。也有的企業和單位對消防審核意見書中涉及的問題敷衍了事，僅僅對圖紙做簡單變更和書面回復，而在現實施工過程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進行城中村改造工程時，無視消防安全法律法規，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車通道的建設，進而導致其建成的建筑藏有嚴重的火災安全隱患。

2、監管責任未能完全落實

目前很多建設單位缺乏消防安全意識，在建設施工過程中，隨意占用公共消防車道、盲目增加建筑高度，甚至對建筑原來的使用性質和平面布局進行隨意改動，導致竣工工程與該單位申報工程存在很大的差別。少數設計單位意欲謀求更高的經濟收益無視消防安全，對建設單位給出的要求一味迎合，忽略工程實際情況，明知部分設計無法實際實施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進行施工時投機取巧，對隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會直接影響工程質量。除此之外，很多監理單位形同虛設，其中的監理人員專業能力往往較差，素質水平也不高，再加上經濟利益的誘導，使其難以擔負起監理工作。

3、消防設施管理維護工作不到位

現階段存在部分單位關于建筑消防設備管理的意識不足，為了節約工程投資在建設初期選擇建筑消防產品的時候，片面追求低價，而偏向于廉價且質量較差的產品，而這種消防產品投入運行之后，便很可能隨時發生故障。某些建設單位在日常管理工作中往往會受到建設成本的制約，使得消防安全管理的專職隊伍很難組織建立起來，未能完全按照消防相關要求制定管理和維修等制度，少數單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執行上不夠嚴格，且未能定期對消防設備進行測試、檢查、清洗或是維護等工作，除此之外，負責消防設施維保的工作人員專業能力較差，雖然有過相關消防安全培訓，但往往實踐經驗較少，一旦突發安全事故，卻很難可以快速正確的對事故進行處理。

二、改善對策

1、加強建設工程消防源頭管控

首先，消防部門應該安排人員進入城鄉各級建設規劃委員會，從而督促其主管部門在對新城開發或是舊城改造的過程中科學有效的實施消防規劃。商務、安全監管以及衛生等相關行政部門應該對安全消防管理問題進行嚴格審批，凡是違背法定審核條件的建設單位一律不得給予相關許可證。與此同時，還需要公安消防部門的積極配合，形成聯合執法，實現監管合力。檢察機關需要對各職能部門進行監督，使得消防安全職責得以完全落實，確保消防工作的正常有序進行，對失職瀆職的不良行為應該給予嚴肅查處。對于城市老街區、城鄉結合部、出租屋等區域性火災安全隱患場所應該適當增補消防設施，疏通消防通道，從而降低其火災發生的概率。除此之外，消防監督部門還應該對重點建設工程進行提前介入，與其相關部門積極建立溝通機制，并且對其開設綠色通道，主動對其提供科學、合理、全面、規范的消防安全執法服務，幫助其解決各種消防問題，從而最大監督的降低火災隱患的發生。

2、對各方主體責任進行充分落實

對建設工程的施工、設計、建設、監理以及消防安全技術管理結構等多個單位工程建設的參與活動情況做詳細記錄，并且對其進項安全職責劃分與落實，要求其對建設工程消防安全問題擔負終身責任。建設單位主要負責消防質量安全在建設過程中的協調管理，積極督促工程的相關參與單位對安全管理責任進行落實；設計單位需要完全依據國家消防相關法律發揮進行建設消防設計工作，并且對施工質量以及施工安全承擔監理責任。此外，還需哇哦積極發展消防檢測和消防咨詢等中介組織，定期對相關人員進行培訓和考核，將社會消防安全“第三方力量”的作用充分發揮出來，并要求其擔負起消防安全法律責任。

3、強化建設單位的消防安全自我管理意識

督促建設單位對消防安全責任進行嚴格落實，將常態化的自我管理機制建立并完善起來，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監督管理部門應該對所有的擴建、改建、新建等建設工程實行戶籍化消防安全管理，督促建設單位對單位實際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責任的具體落實情況等進行及時錄入，引導建設單位對日常消防安全進行實時更新和管理。對于已經舍友專項消防設施的建設單位，需要要求其對施工所需要用到的消防設備監理操作維保和巡查的操作規程，強化消防安全設施的維護和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設施可以正常投入運行，從而進一步增加建筑物的抗災能力，從而避免火災安全隱患的發生。

結語：

綜上所述，現階段我國建設工程消防管理仍然存在著很多的問題和不足，導致建筑單位建成的建筑藏有嚴重的先天火災安全隱患，嚴重危及了人們的生命財產安全，為了改善這一現狀，文中針對現存問題提出了相應的改善對策，并且希望可以在建設工程消防管理工作中起到一定的參考作用。

參考文獻：

[1] 張丹. 淺談建設工程消防管理存在問題及對策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

[2] 昌. 淺談建設工程消防管理存在問題及對策[J]. 科技創業家，2013，02：60.

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【關鍵詞】 建設工程 火災 防范措施

1 建設工程火災原因分析

1.1 建設工程施工工地易燃可燃材料多，火災蔓延速度快

由于受施工現場場地局限性的影響，一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距，易燃、可燃材料隨意堆放，一旦發生火災，勢必造成極大的損失。還有近年來新型材料的使用，由于對新工藝、新技術、新材料的火災危險性和防控措施還缺乏了解，使得施工現場的火災機率增大。如央視火災中使用的新型進口外裝修材料，較易燃燒且火災荷載大，火災發生前對其高溫性能了解較少，并未采取針對性的防護措施。

1.2 建設工程施工工地用電設備多且負荷大，電氣線路敷設不規范

施工工地塔式起重機、井架、攪拌機、電焊機等施工機械種類繁多、用電量大，電氣線路敷設不規范，違章安裝電氣設備、私拉亂接電氣線路現象較為嚴重，許多配電箱隨意安裝在可燃的木制構件上，臨時性的電氣線路縱橫交錯，容易跑電或漏電，導致電火花引燃物品形成火災。如果安全用電措施不當，線路超負荷，容易造成導線絕緣層過熱或短路形成電火花，引燃周圍可燃物。

1.3 建設工程施工現場明火作業多，消防安全管理不到位

現在建設工程施工中普遍采用電、氣焊割，電爐、噴燈等明火設備，電焊火花飛濺、散落極易引燃工地上存放的易燃材料。加上有的電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規程。更有甚者，部分施工現場存在違章使用明火的現象，這些都是潛在的火災隱患。

1.4 消防設施嚴重不足，消防通道不暢

施工現場發生火災，最根本的原因是初期火災未及時撲滅。而初期火災未及時撲滅主要由于現場人員不作為或初期火災發生地點的附近既無滅火器，又無水源。施工場地大多采用臨時水源，水壓存在嚴重不足，且未設置消防水池，尤其是可燃建筑材料附近，一旦發生火災，撲救火災最基本的水源問題都解決不了。配置滅火器是撲救初期火災的一個有效辦法，但有些施工單位只講究經濟利益，不重視消防安全，不舍得在消防方面投資，尤其是一些室內裝修工程，在現場不配置滅火器或配置數量不足；有些施工現場配置了滅火器，但是型號不對；有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞，不是鎖起來就是固定在某個位置，致使發生火災時，不能及時使用滅火器材。現場一些施工人員為圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。施工現場，建筑物處于已經開始建設但未竣工階段，消防設施不完善，一旦發生火災，建筑設計中的消防設施往往不能發揮作用，因此其火災撲救就相當困難了。

1.5 施工現場管理混亂，安全制度沒有落到實處

雖然大部分施工工地消防安全制度健全，但也只是掛在墻上，沒有真正落到實處。首先是施工現場隨意存放大量易燃可燃材料，并且隨意堆放建筑材料。有些工地未明確劃分明火作業區，不采取相應的保護措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房等區域實施明火作業，導致火災發生的機率增大。二是忽略了煙頭等火源的管理。施工現場外來人員和產業工人比較多，可燃、易燃物多，流動吸煙得不到有效的控制，極易引燃其他物品造成火災。三是忽視易燃易爆物品的管理。施工單位乙炔、氧氣使用頻繁，民工食堂大部分采用液化石油氣作燃料，一旦使用管理不當，極易造成群死群傷火災事故。

1.6 消防知識缺乏，自防自救能力差

施工單位強調的只是施工速度，施工質量，對消防安全的強調較少，未舉辦過消防培訓班，同時大多施工人員來自農村，自我消防安全意識淡薄，消防知識了解甚少，一旦發生火災，自防自救能力差。

2 防范措施及對策

2.1 嚴格落實明確各方消防安全管理責任

《建筑法》、《消防法》、公安部119號令《建設工程消防監督管理規定》和《建設工程施工現場消防安全技術規范》等相關法律法規明確規定，建筑工地施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現場的消防安全負責。監理除承擔消防施工的質量監理責任外，還應負責對在建工地日常消防安全方面的監管責任。因為監理單位是獨立于建設、施工單位外的機構，不易受外界和工地的干擾，以“獨立”身份行使監管責權，將對在建工地的消防安全的日常管控更具成效和針對性，更有利于各類火災隱患的及時發現并有效消除。施工單位應層層落實消防安全責任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴密消防工作網絡。一是確定單位的安全負責人，對施工現場的消防安全工作全面負責，成立義務消防組織，負責日常防火巡查工作和突發事件的處理，同時制定專人負責停工前后的安全巡視檢查，重點巡查有無遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患。

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為進一步落實省、市各項安全生產工作部署，確保我縣城市建設工程安全生產形勢穩定，現制定如下方案。

一、檢查目的

通過檢查，及時發現施工現場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環節，采取有效措施，消除事故隱患，解決安全管理中存在的問題，切實提高施工現場的安全生產水平，防范重特大事故發生。

二、組織領導

我辦成立了建設工程安全生產專項檢查工作小組，負責工作的開展。各項目組成立相應的施工安全生產檢查小組，認真做好自查工作。

組長：XX

副組長：XX

組員：XX

三、檢查依據、標準

根據《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ-2011）等有關法律法規、安全技術規格標準。

四、檢查范圍

XX縣城市建設辦公室所有在建工程項目

五、檢查內容

1.施工企業安全生產管理。主要包括安全生產責任制落實情況，各項安全生產規章制度的建立和完善情況，安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的配置情況，汛期前地質災害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應急救援預案的制定以及揚塵治理、工地亂象、掃黑除惡等；

2.監理企業安全生產責任落實情況。監理人員是否履職，監理規劃中是否明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，是否將安全監理納入工地例會、監理日記、監理月報和監理總結；

3.施工現場安全管理情況。重點檢查臨時用電、基坑開挖管線施工、起重機械、施工機具等易發事故部位的安全防護以及揚塵治理管理情況。

4.施工現場防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實情況，臨建生活區、辦公區、倉庫、施工現場滅火器材配備及定期檢查制度執行情況；全員的消防培訓情況；

5.夏季防暑降溫情況。施工企業、項目部采取的降溫、消暑措施，作息時間安排，飲用水安排等。

六、時間安排

檢查組檢查時間為4月1日至4月30日。此次專項檢查工作分二個階段實施，分別為企業自查整改階段和檢查組檢查階段。

1.施工現場自查整改階段（4月1日至4月10日）：通知各施工項目部要認真對本施工現場安全生產、文明施工進行檢查，發現問題立即整改，徹底排查各類事故隱患。監理企業針對本企業監督的在建工程項目，按檢查要求和量化評分標準進行自查自評；

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關鍵詞：高層建筑；消防；安全隱患？

1 引言？

當前，隨著社會經濟的發展、土地資源將相對日益缺乏，特別是人口日漸密集，城市建筑密度增大，高層建筑已成為城市建筑的主要選擇。但是，隨之而來的消防安全隱患也在隨之升級。大城市的高層建筑防火安全工作，由于開展較早，技術力量較強，經過多年的摸索，現已基本上步入正軌，開展得比較好。而中小城市，這項工作由于起步較晚，各方面的技術力量都較弱，加之社會發展較大城市緩慢，高層建筑的防火安全問題就相對較多。筆者通過借鑒大城市的高層建筑防火安全工作就這一問題進行初步的探索。？

2 當前中小城市高層建筑消防安全現狀？

2.1 消防設計未受重視？

前幾年，許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計，并未考慮消防安全，且有部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用，因而問題不少。？

2.2 消防審核困難重重？

消防部門在建筑防火審核時會遇到種種難關。一類是三邊工程，建設單位在施工過程中，邊設計邊施工，甚至擅自更改消防設施。另一類是形象工程。什么防火間距、消防車道、火災登高設置等都無法滿足規范要求。第三是停緩建工程。由于歷史的原因，停緩建項目往往存在著防火間距不足、無消防環行車道、無火災登高面、疏散樓梯設置數量不足、設置形式不正確等等諸多問題，而有些開發商只注重眼前的經濟利益，往往忽略了消防安全的“隱性投資”，這樣的建筑物，建成一個，就多一個重大火災隱患單位。？

2.3 裝修材料易使火災蔓延？

隨著國民經濟的發展和社會的進步，人們的生活水平不斷提高，居民的消費觀念逐漸轉變，裝修的檔次也愈來愈高。裝修中使用的木材、纖維制品和高分子材料，使得高層建筑中火災荷載很大，一旦發生火災，就會猛烈燃燒，迅速蔓延。北京央視北配樓大火的慘痛教訓，就暴露出了高層建筑裝修施工中火災隱患的共性。？

2.4 施工單位素質不高？

現在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的，人員流動性大，素質差，業務水平低，與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工，有些中標單位因自己沒有消防資質，便掛靠其它有資質的單位，而施工仍舊是原班人馬，造成工程施工質量粗劣。有些施工隊伍為了賺取利潤，暗地更改圖紙，在施工中偷工減料，影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾，以劣質次品充當合格品，給工程帶來重大火災隱患。？

2.5 消防管理制度落后？

現代高層建筑內各種消防設施名目繁多，一般建設即有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、自動防排煙系統、室內外消火栓系統、防火卷簾操作系統，有的還有氣體自動滅火系統、雨淋或水幕系統、自動閉門裝置系統，而現在建筑內的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施，有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領導消防安全意識淡薄，這種淡薄表現在單一使用主體的建筑物上要好一些，若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了，建筑使用上各自為政，造成安全門封閉，疏散樓梯堵死，消防問題互相推諉，拖而不決。

3 加強中小城市高層建筑消防安全的建議？

3.1 嚴把設計源頭關？

一是強化建筑設計單位資質要求。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理，國家特設立《消防設施專項工程設計證書》，設計單位應取得相應資質的設計證書，同時要嚴格執行國家《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《火災自動報警系統設計規范》、《自動噴水滅火系統設計規范》等有關規定。二是嚴格實行消防專篇，自審制度。消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容，專篇應在初步設計中體現完善，并應由設計院完成自檢自審工作。三是確定設計人員終身負責制。？

3.2 嚴把審核關？

一是落實防火安全責任制。審核工作，應落實“誰審核，誰負責”的制度。二是實施高層建筑消防設計必審制。相關部門應出臺細則要求建設單位必須將高層建筑消防設計文件報送公安機關消防機構審核。三是實行施工圖審查簽字制度。對高層建筑消防施工圖紙，須具備相應資質的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。四是提高消防建審人員專業技術水平和法律意識。？

3.3 嚴抓施工管理？

一是實行施工人員資質證。高層建筑消防工程施工，建議可實行資質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層建筑自動消防工程設計的施工質量，增加了建筑施工的安全性能。二是實行消防工程施工監理制。建立消防工程施工監理制，既可在施工過程中監督施工質量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。三是加強建筑施工檢查。現代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質數量巨大，加強施工過程中的消防監督。？

3.4 嚴抓后期管理？

一是加強對已經驗收并投入使用的建筑的消防監督檢查。二是加強管理人員的培訓工作。特別是加強對物業管理公司消防安全責任人、管理人、專兼消防管理人員的培訓，提高他們的消防安全知識。三是定期開展建筑消防設施檢測。高層建筑消防設施檢測應由專業的中高級技術人員組成，擁有符合標準的先進檢測設備，建立完善可行的檢測規程，嚴格依據國家標準，運用科學手段，對建筑消防設施系統進行檢查、測試，對系統工作狀態做出合格與否的判定。四是加強建筑消防設施維護管理。要建立健全崗位責任制度，建立健全包括全部設施在內的消防設施檢查、檢測、維修保養崗位責任制，從而保證消防設施始終處于良好的運行狀態，在火災發生時發揮應有的作用。

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關鍵詞：建筑；消防設施；質量；重要性

隨著城市的建設和發展，我國城市化建設中的各類建筑層出不窮，在項目建設過程中，無論是高層建筑、商業建筑、物資倉庫，都與建筑消防息息相關。一套優質的建筑消防設施是保障建筑安全的關鍵，因此在建筑消防過程中應注意提高消防滅火設備的質量，以提高建筑的安全性。

1 建筑消防中存在的問題

1.1缺乏消防意識。對消防的投入過少

今年來，隨著社會的發展，人們的安全意識也在增加，大型商場或學校內經常會進行消防安全的普及和演練，用以防范可能會遇到的突發狀況，但也有部分單位或場所缺少對消防問題的重視，在建筑消防問題上對安全性認識不足，或者在消防安全問題上不舍得投入，許多消防設施只是形象工程，并沒有在實際應用中發揮作用。有些建筑項目的投資者，為節省資金、縮短工期，在消防設施的投入中盲目的縮減成本，不重視消防設施的實用性和質量問題，會給消防系統和建筑項目帶來嚴重的安全性問題。

1.2惡性競爭

有些項目的承包者在接手工程項目后，只單純的追求利益的最大化，沒有根據相關的安全法規來對建筑的消防設備進行建設，為應付了事，甚至違背了基本的職業道德，在工程建筑中濫竽充數，并不考慮消防設備的質量問題。有些承包商在競標過程中為了迎合投資者節省成本的心理，在工程規劃中直接省去了消防的部分，以此來爭取到競標工程。有些建筑單位不了解消防設施的重要性，在建設中鉆相應規定的空子，用質量較差的消防設施來應付工程建設，用低投入來換取高回報。低質量設備的應用會使設備在使用中遇到各種各樣的問題，對后期的使用和維護帶來不利影響。

1.3設備損壞

在建筑消防滅火設施的使用過程中，人為破壞或使用時間過長等問題使設備造成損壞，不能繼續或正常使用。①資金不到位，在建筑開工過程中，開發商會出現拖欠承包商工程款的情況，這就使工程在建設工程中，出現了非法使用某些手段將消防系統中的關鍵部件拆走，使系統不能進行正常工作，從而要挾開發商放款。②由于一般建筑工程的開工和交付使用的周期較長，在部分賣出的房屋中，系統正常開通運行，而在沒有賣出或出租的部分，系統處于停滯運行的狀態，這就使整個消防防火設施系統不能聯動。③在某些房屋出租后，不斷的更換業主，不斷的進行裝修，致使原有的消防設計不斷的變化，可能導致消防滅火設施出現缺失或不配套的現象，嚴重的會使消防系統無法正常的運作。

1.4監理不到位

我國現行的消防問題在監管方面還沒有進行嚴格的管理，在建筑工程的前期、中期和后期都應該對建筑消防滅火設施進行嚴格的審核和管理。在工程建設中，由于項目階段和環節較多，人員分配無規劃，導致在消防監理方面的人員配備不足、消防監管力度不夠，消防監管不到位。我國現有的消防監管制度和管理體系都不是特別完善，這就使消防滅火設備的質量問題成為工程監管中的重要環節，監管的前景令人擔憂。我國只有部分地區在工程消防設施的監理中有專門的監理部門，消防設施都經過嚴格的檢測，這是今后我國的其他建筑消防中值得學習和借鑒的。

1.5維護不當

由于消防滅火設備在交付使用之后沒有進行定期的維護和檢查，有些長期放置不用，有些只是值班人員代管，有些只起到“裝飾”的作用。有些建筑消防設施在管理中出現了分工不明的狀況，有些使用單位和物業都不進行管理，這就使滅火設備處于閑置的狀態或已經失去了其基本功能，在遇到突發狀況時可能不會起到應有的作用。

1.6缺少相應報廢制度

我國對部分產品實行了報廢制度，其中包括家電、汽車等生活中經常使用的物品。但在消防滅火設備方面只對某些滅火器材實行了報廢制度。國家對以投入使用的消防設備沒有進行明確的使用年限規定，一般的消防設備都沒有具體的使用周期。在某些建筑中已經安裝了二、三十年的消防滅火設備仍在使用，但由于使用年頭較長，且沒有進行定期的維護，導致有些設備不能進行正常的使用。有些單位或小區由于不想對消防設備進行二次投入，而使原有的設備只能繼續利用或停止使用。

1.7人員技術能力弱

消防滅火安全知識的普及是十分必要的，但許多人對消防設備的實際操作卻不是十分清楚。作為消防滅火設備的直接管理者，更應該熟練的掌握消防設施的具體應用。但在調查中發現，在許多單位中的消防管理人員的專業知識和實際操作能力都沒有達到一定的標準。有些單位的消防工作是由保安代管；有些消防人員的流動性大，不能進行業務上的定期培訓；有些消防人員對設備技術缺乏一定的了解，不能進行正常的設備操作和問題的解決；有些工作人員對其本職工作不負責任，在工作中缺乏警惕性。所以應該加強對建筑消防人員的培訓。

2 怎樣加強建筑消防質量

2.1加強消防宣傳

建筑消防滅火設施是一項工程整體安全的保障，國家在建筑方面對建筑消防問題有明確的法律規定和技術規范標準，在一些重點工程中，都嚴格的執行了國家的規定，確保建筑的安全性。只有按規定來對消防設施進行建設和管理，才能確保單位的安全，提高防火自救的能力，保證經濟的發展和人民生命的安全。在西方國家，公民的防火意識較強，防火設備也比較齊全，大大的提高了國家的安全問題，這也是值得我國學習和借鑒的。因此，在我國的消防建設中，要加大對消防方面的宣傳力度，讓人民增強自身的安全意識并帶動周圍的人。

2.2加強消防監管

在加強建筑消防過程中，應貫徹誰主管、誰負責的原則，嚴格實行安全管理責任制。在消防過程中要做好建設和日常維護工作，施工單位要在消防滅火設備的挑選中，選用一些科技含量高、質量較好的消防滅火設施，要按照較高的標準來進行施工和安裝。公安消防部門要嚴格按照相關的法律規定，對消防工程進行實地檢測和驗收。在消防安全責任制過程中，要遵守哪個環節出現問題，相應的部門就要承擔責任的原則。在消防監管過程中要發揮中介組織的基本作用，通過制定建筑行業公約，來規范建筑行業的行為，講究應具備的基本職業道德。對于在消防中不能正常運行的設施，有關部門要及時的進行處理，情況嚴重的要追究其法律責任。

2.3加強施工質量監控

我國對建筑進行監理的時間并不長，而且監理工作是由國外引入的，在建筑工程方面還沒有真正全面落實。對消防滅火設施方面的監理工作還沒有全面的普及，雖然現階段我國在消防方面的技術越來越先進，應用越來越廣泛，但對消防滅火實施質量的監理工作還不到位。對于消防工程的施工質量、設備的選擇、具體的使用狀況等方面都應該實行有效的監理。這就要求我國在消防監理方面制定相應的制度，在工程施工過程中能有一個技術能力較強的監理團隊來監督和實施消防監理，對建筑防火、安全施工做好監督工作。

2.4做好檢測工作

建筑消防設施在防火、救火方面都發揮著重要的作用，因此做好消防設施的檢測工作就成為保證防火設備正常運作的前提，也是工程能否通過驗收的依據。在消防設施的檢測過程中，要嚴格按照相關的檢測程序，在科學的基礎上，用具體的檢測參數來確定檢測結果。在檢測合格后，還應該在設備使用過程中做好定期的使用檢測，以保證消防系統的有效運行。

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城市建設快速推進和人口密集是造成特大型城市消防安全隱患層出不窮、屢治屢現的根本所在。在城市轉型發展過程中，創造了大量就業機會，吸引大量外來人口涌入大城市務工，而城市相應的管理政策卻沒有及時跟上，導致城市交通擁擠、基礎設施供給壓力增大、社會公共服務資源不足，從而也滋生了特大型城市特有的消防安全難題。

1.1人口密集導致居住類消防安全問題

特大型城市在短期內人口急劇膨脹，迫使城市原本正常的社會管理體系紊亂，城市現有的住房、教育、醫療、交通等公共服務供給資源不足。(1)大城市超高的生活成本導致群租成為典型的城市詬病，城市中心區、城郊結合部的地鐵站周邊樓盤，幾乎成了群租重災區。因群租引發的消防隱患較多。如采用易燃可燃材料分隔、用火用電不規范以及三合一、多合一群居違法行為，一定程度上增加了火災或群死群傷等惡性火災事故的發生。(2)流動人員自身消防安全意識和逃生技能參差不齊，對消防安全認知度不高、接受消防安全培訓教育的途徑不暢，社會有限的消防培訓教育資源不能滿足人員全覆蓋受訓的需求，文化水平有限等因素，也導致大部分外來務工人員缺失基本的防火滅火意識和逃生自救技能。遇到火警時容易驚慌失措，重財輕命，人為延誤火災撲救和逃生時間，導致小火亡人事故多發。

1.2城市新一輪開發建設衍生建筑類消防安全問題

(1)高層及超高層建筑、城市綜合體、大空間鋼結構建筑、地鐵隧道、物流分揀中心、會展建筑、交通樞紐等大量新型建筑不斷推陳出新，挑戰現有消防技術規范和滅火救援能力。①建筑類型復雜性凸顯設計規范的滯后，設計和審核人員缺乏設計和把關依據，現有規范限制了一些先進設計理念的實現，而超規范的設計沒有相應的依據論證保障建筑使用安全。②建筑超高、超大挑戰傳統滅火救援裝備和技術［1］。上述新型建筑主要依賴建筑自身所設置的自動消防設施進行控火自救，一旦建筑自身消防設施因故障癱瘓，未能正常發揮控火自救功能，龐大的建筑進深和高度超越了消防隊員在傳統消防設備的輔助下進入建筑物內攻滅火所能正常發揮的能力，勢必延誤控火滅火。(2)泡沫混凝土、泡沫夾心保溫板、玻璃纖維增強水泥板等新型建筑材料大量運用于建設工程，施工人員不熟悉、不了解其燃燒性、耐火性和穩定性，施工過程中麻痹大意，極可能引燃建筑材料并蔓延擴大成災。(3)老舊建筑安全性能退化。在產業結構調整過程中，一些紡織、鍋爐等淘汰產業的老廠房、倉庫被整體轉型為創意產業園區或商業休閑場所，雖經裝飾或加固后面貌煥然一新，但這些建筑大都于二十世紀五六十年代甚至更早，其原始建筑結構和骨架已趨老化，接近建筑原設計使用年限，各類問題呈退行性病變趨勢出現，建筑整體耐火等級、建筑構件的燃燒性能和耐火極限不能等同于當初新建時的設計指標。一旦發生火災，坍塌的可能性較大，給正常的火災撲救帶來極大的威脅。

1.3城市化建設飛速躍進導致消防基礎設施配套缺失問題

隨著城市化進程的不斷快速推進，城區規模不斷擴大，而公共消防基礎設施未隨城市建設同步配套跟進，導致在新城區出現新的消防保護盲區，形成新的歷史欠賬。尤其突出的問題表現在公共消防站編配不足、市政消防管網不明晰、市政道路消火栓缺失、特種裝備配備存在缺口等方面，給消防官兵的滅火救援工作帶來了困難。

1.4房屋產權分割新模式考驗傳統消防監督管理模式問題

隨著房地產市場的發展，房屋所有制類型不斷推陳出新，挑戰傳統的消防監督管理模式。開發商為快速回籠建設資金，推出公寓式辦公場所、酒店式公寓等產權分割到戶的公共建筑層出不窮，給使用后的消防管理帶來了不少難題。公共建筑不同于住宅，其功能業態復雜，又賦予業主自主處置權，因此，在同一幢樓內出現了居住、辦公、倉儲、營業等多種功能用途的“小、散、雜”場所，而且層層轉租，消防部門在監管過程中面臨法不責眾的尷尬局面，久而久之，成為了城市消防管理的灰色地帶，建筑物業消防管理缺乏相應的抓手。

1.5城市軌道交通迅速發展考驗大客流、多業態下消防安全管理工作

軌道交通以其快捷、方便、準時等優勢已經成為人們出行的首選交通工具。近年來，隨著軌道交通在城市公共交通中的作用不斷凸顯，各特大型城市的軌道交通路網規模不斷擴大，滋生了大量消防安全問題。主要體現在:①高峰時大客流在遇警情況下的乘客應急疏散困難，一旦驚慌失措，可能產生踩踏亡人的次生災害;②部分運營線路已到產品使用年限，但超負荷、超齡運行可能導致因電氣設備線路故障而引發的火災事故，如果在行駛過程中發生火災，后果不堪設想;③地鐵上蓋商業業態復雜多樣，規模巨大，且商戶眾多，可能引發火災的不確定因素增加，極易蔓延至軌道交通;④部分場所建造、管理、使用三分離，造成消防安全責任主體界定較模糊，容易導致日常消防管理缺位;⑤隨著社會發展的深入，各種矛盾日益突出，軌道交通容易成為一些不法之徒為泄私憤、制造等的目標場所。

1.6社會單位激增使消防監管和滅火救援人員呈現防控短板效應

隨著城市規模不斷擴大，社會單位也不斷增多，足浴、網吧、餐飲小吃等三小單位更是如雨后春筍般遍布城市各個角落。在行業監管、社會單位自管職能還尚有缺失，三級消防管理專業性稍顯薄弱的現狀下，現有在編的消防監督人員數遠遠不夠，一線有一技之長的防火技術人員更是少之又少，即使是“5+2”、“白+黑”的工作模式，也無法實現對社會單位全覆蓋的消防監管。而對于滅火救援力量，一方面城市消防站不斷開工建設、建成投用，而另一方面隨編的滅火救援人員卻無法配置到位，有作戰經驗的一線帶隊指揮人員存在大量缺口，再加上現役消防隊員服役年限短、積累的現場經驗不多、對復雜火災的預判性不足以及各類非傳統火災現場的復雜性，也導致了近年來消防官兵在滅火救援過程中傷亡的事故多發。防控力量不足在確保特大城市安全運行、為城市建設發展保駕護航等方面呈現一定的短板效應。

2對策探討

2.1加強頂層設計，切實提升城市消防硬實力

(1)注重消防規劃，打造“四大體系”，全方位夯實消防工作基礎。城市消防規劃是引領未來消防工作的總綱領，是針對目前顯現的消防安全薄弱環節或可預見性的消防問題，以及與城市發展總體規劃相匹配的預期達到的社會消防環境所制定的工作指導意見。特大型城市消防規劃制定應堅持“遠近兼顧、軟硬兼備、對癥下藥、綜合治理”的原則，對接地區發展實際，建立城市消防“四大體系”:①打造一體化社會消防安全責任體系，建立多層次區域風險評估與安全維護構架;②打造現代化城市消防安全防治體系，推進特大型城市消防治理能力和治理水平現代化;③打造集約化公共消防基礎設施建設體系，科學布設消防站點、滅火救援設備、消防水源、消防車通道等基礎建設，提高對火災和災害事故的應急處置能力;④打造實體化政府消防工作考核體系，充分發揮消防專業部門“主力軍”、“主推手”作用，借助“消防委”等協調議事平臺，將規劃貫徹落實工作作為各級政府消防工作目標考核和領導干部政績考評的重要內容，倒逼各項責任和規劃落地見效。(2)加強源頭管控，嚴把“四個關”，完善建筑自身消防安全。針對建筑類消防安全問題，加強建造和改造之初的源頭管控，對維護和保障建筑自身安全尤為重要。①嚴把規范標準關。規范標準的制訂要具有前瞻性、實時性和可操作性，在GB50016－2014《建筑設計防火規范》作為母體規范的基礎上，相關職能部門要及時制訂出臺相應的技術標準規范，為不斷推陳出新的建筑新類型提供設計和把關依據，保障建筑使用安全，堅決杜絕先天性火災隱患的出現。②嚴把設計關。《中華人民共和國消防法》針對規模小、火災危險性小的工程項目簡化了消防行政審批的程序，大大方便了建設單位工程報批手續，縮短了審批時間，但這是建立在設計、建設和工程監理單位三者高度負責的基礎上的，一旦其中某個環節出現問題，建筑投用后必定后患無窮。③嚴把建筑材料關。上海膠州路教師公寓火災和央視大樓火災都是因為建筑材料問題引發的大火，造成了巨大的財產損失和人員傷亡。對于新型建筑材料，生產、檢驗、施工、使用等各個環節應嚴格把關，嚴格按照生產工藝和產品性能進行生產和質檢，確保質量過關。④嚴把施工驗收關。施工前設計和施工負責人要與具體施工、監理人員對接，做好相應的產品性能推介，明確施工工藝要求，并對施工過程特別是隱蔽工程進行實時跟蹤，一旦出現與圖紙不符或施工不達標的問題，應及時督促整改。工程驗收人員要嚴格對照設計圖紙，進行深入細致的驗收把關，不得留有驗收盲區，驗收決不能走馬觀花、草草了事。

2.2加強多種形式消防隊伍建設，切實提升城市消防軟實力

(1)加強公安消防專業隊伍能力素質建設，提升專業消防服務能力。公安消防機構防火監督隊伍、滅火救援隊伍以及公安派出所消防三級管理是消防法律賦予的具有執法權的正規軍，其職能應著重對前端管理、疑難雜癥、重要場所、重大活動以及火災撲救和應急搶險救援等，切不可面面俱到、萬事皆管，俗話說好鋼要用在刀刃上，目前公安消防隊伍遠遠不能滿足社會需求，如天天奔波于日常瑣事，不分主次，勢必本末倒置、力不從心，反而適得其反。對于特大型城市來講，經常會碰到較難解決或從未碰到過的新型問題，也可借鑒規劃、安監等部門做法，建立綜合專家庫，分解除患壓力，解決技術難題，切實體現專業性。(2)加強政府專職消防隊伍建設，提升社區消防監管服務能力。地方政府作為統管一方的基層組織，承擔著確保本轄區平安的職責。建立政府專職消防隊作為社會消防管理的中堅力量，是公安消防力量的補充，承擔社區公共消防管理、初期火災撲救、消防宣傳等基礎性、事務性消防工作職能;其下補充志愿消防隊、義務消防員、消防志愿者等民間組織充實政府消防管理組織，輔助社會消防管理。(3)加強社會消防服務機構從業人員隊伍建設，提升第三方中介服務能力。社會消防服務機構從業人員隊伍是社會單位消防設施安裝、檢測、維護保養的專業技術隊伍，是確保社會單位消防設施完好率的技術保障人員，為消防設施臨警好用起到了保駕護航的作用。城市整體消防設施的完好率反映了這支隊伍的技術能力和消防中介服務的水平，也在一定程度上體現了城市消防管理的水平。特大型城市社會單位多，自動消防設施遍布全市各個角落、數以萬計，且設施類型多、專業技術強、操作復雜，社會單位對自動消防設施主動滅火的依賴性高，如果從業人員技術不過關，安裝時就存有先天不足的毛病，那么，后續的正常使用就無從談起，單位花大價錢購置先進設備，卻因安裝維保技術不過關、臨警時消防設施形同虛設的例子也不在少數。(4)加強社會單位消防從業人員隊伍建設，提升社會單位自主管理能力。社會單位消防從業人員是城市消防管理體系的基礎，他們既承擔著對單位內部人員的消防宣傳、教育和培訓職責，也承擔著確保單位自身消防安全、對消防設施開展檢查、維保的職責。俗語說:基礎不牢、地動山搖，一旦單位內部缺失消防從業人員或疏于管理或形同虛設，火災勢必不可避免。特大型城市火災高危單位、人員密集場所和公共娛樂場所多，這些單位對消防從業人員專業性的需求更加高，其消防管理和從業人員必須具備較高的專業素養，確保本單位內部消防安全、職工的消防安全意識和防控火災能力，從而確保城市社會面的消防安全。

3結束語

篇7

【關鍵詞】高層建筑；火災防控；對策研究

現代高層建筑消防設施完備，發生初期火災一般都能被自動噴水系統所撲滅。但有些高層建筑雖然安裝了固定消防設施，火災時這些設施并沒有發揮作用，消防隊趕到火場也沒有控制火勢，反而使火勢擴大蔓延，有的整幢大樓被燒毀，教訓深刻。實踐告訴我們，撲救高層建筑火災，必須要在第一時間內正確使用固定消防設施，才能有效控制火勢、撲滅火災。那么，如果固定消防設施因故沒有聯動，消防水泵、防排煙風機等設備沒有啟動，如何將其在滅火救援中充分發揮作用？本文就針對高層建筑消防監督管理，如何更好發揮消防設施作用作一試論。

1 高層建筑火災防控現狀分析

結合近年來消防安全專項治理情況和高層建筑火災暴露出的突出問題來看，當前影響和制約高層建筑火災防控的難點問題，主要集中在以下幾個方面：

1.1 消防安全管理責任不落實。

1.1.1 目前的高層建筑多為合用建筑，產權單位多，使用單位更多，因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現象的出現，也在一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確，消防安全制度不落實。

1.1.2 部分高層建筑產權單位和使用單位思想上認識不夠，缺乏消防安全意識。主要表現在：有的單位任意封堵室內消防通道，對消防設施的維護保養制度不落實；有的沒有消防應急預案；有的消防安全責任制不落實，消防安全管理人員配備不到位。

1.1.3 由于產權不清晰，產權單位、物業管理不一致，消防設施不能做到定期維修保養、更換。對于消防設的保養，產權單位、物業管理互相推諉，另外則是各業主從經濟利益角度出發，不愿意承擔這一筆費用。

1.2 消防控制室從業人員素質低、安全意識淡薄。

一些業主和管理人員懷有僥幸心理，認為發生火災的幾率低，因此對消防安全投入少，致使消防工作措施不落實。一些消防控制室從業人員流動性大，有的未經專業培訓上崗，素質也參差不齊，對建筑消防設施不熟悉。

1.3 建筑消防設施管理維護保養不到位。

由于防火意識差，不少高層綜合樓、高層住宅建筑消防設施故障、損壞甚至隨意關停的現象比較突出。從歷次專項整治情況看，高層建筑消防設施平均完好率不足50%，特別是高層住宅的物業管理單位舍不得對消防設施維護保養投入，日常管理和維護保養制度不落實，設施完好率更低，一旦發生火災無法發揮作用。

1.4 租戶、居民自防自救能力弱。

高層建筑租戶、居民普遍缺乏消防安全常識，堵塞通道、防煙樓梯間防火門損壞或常開的現象突出，許多住戶大量使用可燃材料裝修，而且遮擋、拆卸建筑消防設施的現象也比較普遍，加之物業管理單位制定的滅火疏散預案流于形式，很少組織演練，群眾缺乏最基本的逃生自救常識和技能。

1.5 消防工程施工質量有待進一步提高。

消防工程施工管理中存在的問題體現為：部分設計、施工人員缺乏消防工程專業技術知識，導致擅自降低標準或未按規范要求設計、施工；部分單位和個人掛靠有資質的單位承攬工程，造成消防工程施工質量偏低；招標過程中，為節約成本，惡意壓價競爭，以致出現降低施工質量，以次充好、以假亂真的問題；消防產品質量監督存在缺位，消防產品質量無法保證100%合格；施工隊伍不穩定，人員流動性大、技術工人跳槽頻繁，施工質量無法保證。

1.6 高層建筑自身特點給滅火帶來困難。

高層建筑結構、功能復雜，內部豎井、管道多，一旦發生火災，火勢發展速度快、蔓延模式多變，煙囪效應十分明顯。加之建筑外部裝飾、附屬物多，一些建筑外墻和內部平頂的采光玻璃、廣告牌、空調等受熱墜落，破碎的玻璃幕墻墜落形成的“玻璃雨”，危及人員和車輛器材的安全。此外，在一些經濟欠發達地區，消防部隊的裝備還不能適應需要。目前，全國僅有5%的消防隊站配備有50米以上的舉高消防車178臺，35%的執勤中隊沒有舉高消防車。

2 針對存在的問題提出的相應對策

2.1 明確主體責任，加強單位自我管理。

按照《中華人民共和國消防法》、《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》規定，單位應該加強自我約束，自我管理。就高層建筑消防設施的管理來講，應該要求主體單位制定管理制度，落實專人負責。

2.1.1 內部建立責任制，落實責任人，按“誰主管、誰負責”原則來管消防設施。單位法人代表是第一責任人，分管領導是具體責任人，管理使用者是直接責任人。簽訂責任狀。主管部門同所屬單位簽訂，法人代表與分管領導簽訂，分管領導與具體責任人簽訂，做到級級負責，層層落實。

2.1.2 建立一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立消防設施防火檔案。二薄，即設立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當地消防監督部門備查，一份送本單位領導審查。三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規模和不同類型的消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內容和方法，并組織實施。

2.2 推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，提高高層建筑單位自防自救能力。

加強高層建筑單位“四個能力”建設，組織開展消防安全管理達標驗收活動；強化日常監管，將高層公共建筑納入重點單位范圍，將高層住宅納入派出所監管范圍，并適時開展專項治理，集中整治消防安全方面存在的突出問題；強化宣傳教育培訓，推動社區、居委會和管理單位加強高層住宅居民消防宣傳教育，定期組織住戶開展家庭初起火災撲救和疏散逃生演練，普及逃生自救基本常識和技能。

2.3 開展高層建筑防滅火關鍵技術研究，提供科技支持。

抓好高層建筑火災蔓延與煙氣控制技術、超高層供水供液技術、高層建筑避難區域和疏散通道安全性及保護技術等研究。同時，啟動撲救高層建筑火災關鍵技術攻關以及新型消防車底盤、消防泵、破拆工具和逃生救援設施等的研發。

2.4 嚴格高層建筑消防安全準入制度，強化源頭防范。

要協調政府建立建設、規劃、消防、工商、質監等職能部門協調配合的聯動執法機制，提高監管效能。

2.4.1 嚴格按照法定程序和規范要求，加強新建、改建、擴建的高層建筑的前置審批，確保防火間距、消防車道、自動滅火、防火分隔、引導疏散、撲救空間等硬件設施設置到位，特別要協調規劃部門控制容積率，合理規劃停車場，避免車輛停放占用消防車道。

2.4.2 建立多元化的監督管理機制，加大對高層建筑建設全過程的監管力度。建立科學、合理的資質評價體系和獲取程序，形成設計、施工、監理企業工作質量與資質掛鉤機制，推動各自職責有效落實。

篇8

一、指導思想

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，以落實“四項責任”、編織政府消防工作網，提高“四個能力”、編織單位自防自救網，夯實“四個基礎”、編織社區農村防火網，提高“四個水平”、編織消防機構服務網為著力點，力爭通過三年努力，實現全市各級政府消防安全責任機制更加健全、農村社區消防安全基礎更加牢固、社會單位消防安全自防自救能力明顯提高、公安機關消防機構監管能力明顯增強，有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，確保全市火災形勢穩定。

二、工作重點

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

以落實政府部門消防工作組織領導責任、安全監管責任、公共消防設施建設責任、檢查考評責任為抓手，進一步建立健全政府消防工作各項責任機制。

1．落實組織領導責任。市政府成立由分管副市長任組長，相關部門負責人為成員的全市構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，下設辦公室于市公安消防支隊，負責統籌指揮協調全市“防火墻”工程的實施。各縣（區）要成立相應工作機構，并在2010年8月1日前制定具體實施方案，推動“防火墻”構筑工作全面深入開展。

2．落實監管責任。認真履職盡責，按照消防安全管理工作“一崗雙責”的要求，各級各有關部門要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭管理；要針對本地、本系統消防安全的薄弱環節和突出問題，全面、深入、及時開展消防安全隱患排查治理工作，依法從嚴查處消防安全違法行為。公安消防機構要認真履行消防監督執法和滅火救援職責，及時排查消除火災隱患，對重大火災隱患要列入政府掛牌督辦，及時整改治理。

3.落實基礎設施建設責任。各級政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費保障、公共消防設施和裝備建設、社區消防力量發展、火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓等納入政府任期工作目標，加強領導，強力推進。年內，編制完成全市“十二五”消防事業發展專項規劃，各縣（區）要在2011年內編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃。圍繞加快推進城鎮化步伐，著力解決城鄉結合部、“城中村”、出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的突出消防安全問題，對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造，改善城鄉消防安全條件。

4．落實檢查考評責任。各級政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評和政務督查的重要內容，層層簽訂責任書，明確目標、細化標準、嚴密措施，同部署、同檢查、同考核；各行業主管部門要認真研究、逗硬檢查、嚴格考評、落實獎懲，形成政府縱向檢查、行業橫向督查、消防部門隨時抽查的全方位檢查考評責任網絡。

（二）提高社會單位消防安全“四個能力”

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準；一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。市公安消防機關要統一式樣、統一內容、統一規格、統一標準，督促指導社會單位建立健全“四個能力”建設相關檔案資料。

1.提高檢查消除火災隱患的能力。各級各有關部門要督促社會單位落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確消防安全責任領導和專（兼）職管理人員，確保單位消防工作有人抓、有人管、有人落實。嚴格落實防火巡查檢查制度，重點單位每日要進行防火巡查；公眾聚集場所在營業期間應當至少每2小時進行一次防火巡查，營業結束時要進行清查；機關團體、事業單位至少每季度進行一次防火檢查；其他單位至少每月進行一次防火檢查。嚴格落實應急預案修訂演練制度，重點單位每半年進行一次演練，其他單位至少每年進行一次演練。嚴格落實消防教育培訓制度，重點單位每年至少培訓一次，公眾聚集場所至少每半年培訓一次，其他單位可適時組織培訓。嚴格落實隱患整改制度，對檢查發現的火災隱患，能立即消除的要立即消除；不能立即消除的，要逐級上報，研究制定整改方案，落實整改措施、資金和時限。

2.提高組織撲救初起火災的能力。各級各有關部門要督促依法應當建立專職消防隊的單位建立專職消防隊，有保安隊伍的單位要建立“保消合一”的消防隊，其他單位要建立志愿消防隊。各種形式的消防隊要掌握和熟悉本單位的火災事故應急預案，定期組織演練，達到“熟悉預案、明確各自職責，熟悉消防設施設備、會撲滅火災，熟悉逃生常識、會引導人員逃生”的要求，確保一旦發生火情，能按照職責分工及時到位，有效處置火災。

3.提高組織人員疏散逃生的能力。各級各有關部門要加強對社會單位的指導培訓，采取集中培訓、現場教學和專業人員指導等方式，切實提高各類人員的消防安全素質，使單位消防安全管理人達到“懂消防法律法規、會部署消防工作，懂消防設施設備、會查改火災隱患，懂消防知識、會組織員工培訓，懂火災應急處置、會組織滅火演練”的“四懂四會”要求；消防控制值班人員要取得消防行業特有工種職業資格證書，持證上崗，達到“懂消防設施設備、會操作使用，懂火災應急處置程序、會組織撲救火災，懂消防安全常識、會檢查隱患”的“三懂三會”要求；一般員工達到“懂滅火設備使用、會撲救初起火災，懂自救逃生技能、會組織人員疏散”的“兩懂兩會”要求。

4.提高消防宣傳教育培訓的能力。各級各部門要全面組織社會單位開展消防安全標準化建設，設置板報或宣傳欄，定期宣傳消防知識。積極推進標識化管理工作，消防設施要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法，重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。

（三）夯實農村、城市社區火災防控“四個基礎”

各級政府要以夯實基層消防機構建設、公共消防設施建設、消防工作群防群治建設和多種形式消防隊伍建設為基礎，扎實深入推進農村、城市社區消防工作。2010年，全市農村、城市社區消防工作機制基本建立完善；2011年，全市城市社區消防工作全部達標，85%的農村消防工作達標；2012年，農村消防工作全部達標，社會群防群治的能力和水平明顯提升。

1.夯實組織建設基礎。農村、城市社區要建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，鄉（鎮）政府、街道辦事處要成立消防安全領導機構；鼓勵經濟基礎較好的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他地區的鄉鎮依托綜治辦、安監辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。2011年，各行政村、城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，制定防火安全公約，負責日常消防安全工作，組織開展群眾性的消防工作。居民住宅區物業管理單位要落實消防安全管理責任，實行消防安全區域聯防，開展消防安全互查互督，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患，一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

2.夯實設施建設基礎。各地要結合新農村建設、城鄉環境綜合治理工作，及時修編消防專業規劃編制，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等基礎設施與其他公共基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用；加強對公共消防設施的維護管理，確保完好有效。2010年至2011年，對具備給水管網條件的鄉鎮、村莊，要利用給水管道設置消火栓；不具備給水管網條件的，要利用河流、池庫、水渠等水源，設置消防取水設施。2012年，各鄉鎮至少建立2個能全年安全使用的滅火加水點，配備1臺運水車或器材車、1臺手抬機動消防泵以及必要的水帶水槍、破拆器材；各個行政村至少配備1臺手抬機動消防泵以及必要的滅火器材。

3.夯實群防群治工作基礎。各級政府要建立健全社區消防組織網絡、經費保障和安全管理、宣傳教育培訓、防火巡查、火災預防警示等各項制度，將社區消防工作納入創建“文明社區”、“平安社區”、“和諧社區”等評比內容，定期組織檢查考評；建立健全農村消防工作機制，將農村消防工作納入新農村建設、城鄉環境綜合治理的重要內容，加強統籌規劃，加大經費投入，解決制約農村消防工作發展的突出問題。鄉（鎮）政府、街道辦事處至少每半年要組織開展一次消防安全檢查，村（居）民委員會每月要開展一次消防安全檢查，冬春旱季、重大節假日、農業收獲季節等重要時段要加大檢查頻率，并組織村民輪流巡防。公安派出所每季度要對轄區單位及村（居）民委員會進行一次消防監督抽查；結合社區警務改革，完善多功能社區警務室建設，將社區消防監督管理工作納入社區民警的重要職責，督促責任區單位、村（居）民委員會、物業管理單位切實履行消防職責，組織開展經常性的防火檢查。

4.夯實隊伍建設基礎。全面實施“鄉鄉有消防隊”工程，2011年，經濟基礎較好的鄉鎮要建立政府專（兼）職消防隊，其他鄉鎮要依托公安派出所民警、鄉鎮干部、治安聯防人員等組建鄉鎮志愿消防隊；2012年，所有鄉（鎮）、村莊、社區要建立專職、志愿消防隊伍。加強合同制消防員、多種形式消防隊伍建設，落實福利待遇、表彰獎勵和傷殘撫恤等政策措施。

（四）提高消防監督管理“四個水平”

1.持續整治火災隱患。繼續以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等容易引發群死群傷火災的單位和場所為重點，集中開展專項整治行動，切實消除一批消防安全突出隱患。

2.進一步加大聯合執法力度。各級公安、安監、建設、工商、質檢、教育、民政、衛生、文體等部門要建立聯合執法機制，嚴把建設消防工程設計、施工、監理、檢測、驗收關，形成消防監管合力，堅決杜絕“先天性”火災隱患的產生。

3.探索執法工作新模式。積極探索，搞好試點，推行合同制消防文員協助參與消防監督檢查等消防監督執法新舉措，有效緩解當前消防機構執法檢查力量不足等突出問題。

4.創新社會消防安全管理。全面推行消防行業特有職業技能鑒定，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度。培育和規范消防設施檢測、電氣防火檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織，培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓。充分發揮市場機制作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整等內容。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2010年8月上旬）：各級各有關部門高度重視，加強領導，制定方案，及時動員部署，認真組織實施。

（二）示范帶動階段（2010年8月中旬至2010年12月）：市政府將通江縣確定為提高社會單位消防安全“四個能力”示范樣板縣，南江縣確定為落實政府部門消防工作“四項責任”和夯實農村火災防控“四個基礎”示范樣板縣，巴州區確定為夯實社區火災防控“四個基礎”示范樣板區，平昌縣確定為提高消防監督管理“四個水平”示范樣板縣。各縣（區）要根據實際情況，按照建設標準和要求，采取蹲點幫扶、定點指導等方式，區分不同類別、不同層次，打造本地“防火墻”工程建設的樣板，并大力推廣。

篇9

一、“十一五”時期消防工作成效

“十一五”時期，區消防工作緊緊圍繞服務經濟發展大局，堅持抓基層、打基礎，不斷強化消防基礎設施和隊伍建設，堅持破瓶頸、求突破，積極開展火災隱患治理和消防安全宣傳，消防工作取得了長足發展，確保了全區火災形勢的持續穩定。

一是強化責任落實，社會消防安全環境不斷改善。消防安全責任制逐步落實，部門消防工作協調機制不斷完善。大力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，適時組織開展消防安全專項治理，徹底消除了一大批火災隱患，大力開展社會消防宣傳教育培訓和消防宣傳“五進”活動，累計發放消防宣傳資料近3萬份，受教育群眾達15萬人次，公眾消防常識知曉率近83%，社會防控火災的能力顯著提升。

二是強化部門職責，消防安全長效機制得以完善。各職能部門在區政府的統一領導下，切實履行部門職責，落實消防安全監管責任；各企事業單位按照消防法律法規的規定，增強消防安全主體責任意識，承擔各自的消防安全管理責任，積極做好安全自查，隱患自除等工作。各街道、社區通過向廣大人民群眾宣傳消防法律法規和消防知識，營造了社會公眾關心消防，參與消防的良好氛圍，基本形成了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

三是強化綜合實力，部隊戰斗力得到顯著提升。夯實戰訓業務基礎，落實執勤教育訓練制度，突出綜合能力、快速反應能力、攻堅克難能力建設，全力打造公安消防鐵軍，部隊滅火搶險救援實戰能力大幅提升。圓滿完成了汶川抗震救災以及北京奧運、上海世博會等重大應急救援和重點保衛任務，成功處置了2007年食品城物資倉儲中心等火災和搶險救援事故，部隊戰斗力得到顯著提升。

二、我區消防工作面臨的形勢和存在的問題

“十二五”期間是區經濟社會發展科學發展、跨越發展、轉型發展的新階段，既是加快發展的重要戰略機遇期，又是各種困難和矛盾的凸顯期，做好消防工作同樣是挑戰與機遇并存。經濟快速發展，地區生產總值和財政收入日益增加，公共消防基礎設施建設必將迎來前所未有的跨越發展期；工業化、城鎮化進程步伐加快，社會火災總量必將處于高位運行期。實現安全發展，保障人民生命財產安全必將成為社會領域的焦點，消防工作將面臨重要的創新轉型期，一些制約消防工作發展的因素勢必在“十二五”時期予以解決。

一是消防安全責任制沒有完全落實。部分單位消防安全責任主體意識不強，沒有依法履行消防安全職責，部門依法監管工作不到位的現象還普遍存在。相關行政部門與消防機構聯合執法、“并聯審批”和信息互通函告機制還不健全，沒有形成齊抓消防安全工作的合力。少數單位對消防工作重視不夠，消防事業與經濟社會沒有做到協調發展，在研究解決消防安全重大問題上，缺乏工作力度，甚至出現降低消防審批門檻、干預消防執法的行為。

二是公共消防基礎設施建設相對滯后。公共消防基礎設施建設與經濟社會發展不平衡，欠賬較多，舊賬未還、又欠新賬。消火栓數量不足，舊城區和城郊結合部的消防站保護面積過大，消防站覆蓋率較低，影響了火災撲救和應急救援響應能力。依據《城市消防站建設標準》的配備要求，消防車輛和器材裝備建設難以適應新形勢、新任務的需要，撲救高層建筑、地下工程、石油化工火災和實施大型搶險救援的特勤消防車輛裝備比較缺乏。

三是致災因素和火災隱患不斷增多。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化的快速發展，誘發火災的原因已由傳統因素演變為傳統與非傳統復雜交織的因素。制造業、運輸業、倉儲業、服務娛樂業迅猛發展，高層建筑、地下工程、人員密集場所大量增加，人流物流加劇，多種致災因素和火災危險源大量增多。經濟發展迅速，“三合一”場所劇增，社會面火災隱患和消防違法行為存量總體上仍處于高位，居民亡人火災事故依然多發，全區仍處于火災事故易發、高發期。

三、“十二五”時期消防工作指導思想和工作目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，全面落實預防為主、防消結合的方針，堅持協調發展、城鄉統籌，堅持依法治火、綜合治理，堅持科技先行、以人為本，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

（二）工作目標

1.總體目標

“十二五”時期區消防工作的總體目標是：消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任制全面落實，公民的消防安全素質普遍提高，公共消防設施逐步達標，滅火應急救援體系覆蓋城鄉，社會化消防安全管理創新發展，社會防控火災能力顯著提升，堅決預防和遏制重特大特別是群死群傷火災事故，最大限度地減少火災總量和亡人火災事故，確保火災形勢穩定。

2．具體目標

（1）火災危害控制目標。全區年度火災萬人死亡率控制在0.019以內，億元GDP火災損失控制在萬分之0.3以內，重大以上火災事故得到有效遏制。

（2）消防經費保障目標。進一步完善消防事業經費保障機制，逐步加大對消防經費的投入，確保各級正常消防業務經費增長比例不低于同級財政收入增長比例。

（3）城市公共消防基礎設施建設目標。街道、社區公共消防基礎設施建設納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。

（4）消防隊伍和裝備建設目標。繼續加強應急救援隊伍建設，規范街道、社區志愿消防力量建設全面推進，覆蓋城鄉的消防力量體系進一步健全完善。按照城市消防站建設標準配齊配全應急救援隊伍和裝備。

（5）全民消防安全素質建設目標。將消防法律法規、火災預防知識、火災撲救、人員疏散逃生和火場自防自救知識等內容納入到全民安全教育培訓內容，公眾消防常識知曉率達85%以上，城鎮居民家庭滅火器材配備率達30%。從事滅火、應急救援工作的專職消防隊員、從事建筑防火工作的有關消防從業人員100%取得相應的崗位職業資格，社會從業人員消防安全培訓率達萬分之40以上。

四、“十二五”時期消防工作總體思路

（一）建立健全消防安全責任體系，明確政府消防工作的主導地位

1.落實政府主導地位。嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導對分管領域負責的消防安全責任制，每年至少召開2次消防工作會議。區政府應將本地區消防工作情況每年向市政府作專題報告，并逐級簽訂年度消防工作責任書。完善消防工作目標管理和考評機制，將消防工作納入政府職能部門政績考評、任期責任目標考評、年度責任目標考評、行政監察、社會治安綜合治理以及政務督查的重要內容，由上級政府負責對下級政府和本級政府部門定期考評、督查，并將考評督查結果作為評先評優的重要依據。嚴格落實行政問責制度，對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設、消防安全行政審批等方面失職瀆職的以及對本行政區域內發生重大火災事故有失職、瀆職情形或負有領導責任的，要依法進行調查處理。

2、嚴格部門監管責任。建立健全行政部門與公安消防部門聯合執法機制和信息互通函告制度。各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實消防安全監管職責，定期開展消防教育培訓，發現并消除火災隱患，每年至少組織一次檢查考核。建設、規劃、安監、質監、工商、商貿、文化、教育、民政、衛生、體育等部門在審批涉及消防安全事項時要將消防安全狀況作為重要依據，努力形成消防監管和強制執法的合力。

3.加強消防法制建設。按照建設“法治徐州”的要求，堅持依法行政，推動消防法律法規的全面貫徹落實。重點解決消防安全責任制、多種形式消防隊伍建設、消防產品監督管理等方面存在的突出問題，努力為消防工作提供法制保障。公安消防部門要強化“理性、平和、文明、規范”執法理念，改進執法方式，全面推行“說理式”執法活動。定期開展消防安全專項治理工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，積極改善全區消防安全環境。

4.發揮消防安全委員會職能作用。鄉鎮、街道以上地方政府部門要成立由分管領導負責的消防安全委員會，、定期研究分析本地區消防安全工作形勢，重點解決重大消防安全問題。建立健全消防安全委員會工作規范，明確成員單位工作職責。充分發揮電子政務網絡和信息公共服務平臺的作用，加強消防機構與成員單位之間的資源共享、信息互通。

（二）加強消防工作經費保障，完善公共消防基礎設施

5.完善消防經費保障機制。按照財權、事權劃分的原則，著眼消防事業和部隊建設發展需要，建立健全與經濟社會發展水平相適應的消防經費保障機制。結合經濟發展和各地現有消防隊站的數量，合理確定消防經費數額，實現與當地財政收入同步增長。逐步將消防官兵生活福利納入地方財政經費補助津貼保障范圍，將公共消防基礎設施建設、維護和消防裝備建設等列入固定資產投資計劃，對消防工作重大建設項目予以重點支持。各地要將多種形式消防隊伍、信息化建設和消防宣傳經費、社區消防工作經費等納入政府財政預算。

6.加快消防水源和消防車通道建設。高度重視市政消防水源建設，充分利用天然水源，分期在市區故黃河、大龍湖等合理地段和位置建設消防取水碼頭或取水口。舊城區、居民社區和農村地區要因地制宜建設消防水池、消火栓等消防設施，最大限度地滿足滅火救援用水需求。加強居民小區內消防車通道不暢治理工作，切實改善消防車應急通行狀況。

7.加快消防裝備建設。要結合實際，緊緊圍繞防火滅火、搶險救援等重點工作，優化消防車輛裝備的結構和性能，加大對大功率排煙車、供水車、泡沫車、登高車等特種消防車的采購力度，逐步實現裝備發展從數量規模型向質量效能型轉變。2015年，按照《城市消防站建設標準》配齊配強各類執勤車輛裝備。繼續強化公安現役官兵個人防護器材配備，按照每年30%的置換比率更新置換新型防護裝備。加強應急救援裝備和物資儲備，完善應急救援保障體系。

（三）創新社會消防監管機制，提升社會火災防控水平

8.嚴格落實消防安全源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的建設工程項目，凡達不到消防安全條件的，行政審批部門一律不得予以許可，從源頭上防止先天性火災隱患。加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防設計審核合格擅自施工或備案抽查不合格不停止施工、未經消防驗收合格擅自投入使用或備案抽查不合格不停止使用、不按消防安全標準設計、施工、監理等消防安全違法行為，建立建設工程消防設計、施工質量終身負責制。加強建筑材料的消防安全監管，新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，建筑室內裝飾裝修材料必須符合消防安全要求。加大對消防產品的監督檢查力度，嚴厲查處建設工程違法使用不合格消防產品或國家明令淘汰的消防產品。

9.提升單位消防安全管理能力。強化社會單位消防安全主體責任，健全管理制度，加大經費投入，確保消防設施完好率達90%以上。加強員工消防安全培訓，2011年，消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標；到2015年底，基本實現社會單位消防安全標準化管理。以提高“四個能力”為重點，加強對火災易發、高發行業、場所的消防安全監管，建立消防安全等級評估制度，對涉及行業性、區域性的消防安全問題，加強評估，結果向社會公開。繼續推廣火災公眾責任保險工作，推動公眾聚集場所和易燃易爆單位投保火災公眾責任保險。

10.深入排查整治火災隱患。定期研判火災形勢，把握火災規律和特點，適時開展消防安全專項治理，力爭火災隱患“減少存量、不增新量”。大力整治多產權、“三合一”、出租屋等場所火災隱患，對區域性、行業性火災隱患要結合城市規劃和產業結構調整進行整治。加強對建筑工地消防安全檢查和室內外裝飾裝修、保溫材料的監管工作，大力推廣應用不燃、難燃裝飾裝修材料和阻燃織物，嚴禁違規使用易燃有毒材料。居民住宅區的物業管理單位要加強防火檢查、巡查，定期組織居民開展疏散演練，確保消防車通道、安全出口暢通。各地要嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度。要強化消防安全源頭監管，公安消防部門要嚴格落實建設工程消防審核驗收和備案抽查制度，質檢、工商部門要依法加強對消防產品質量的監督檢查，完善市場準入制度。

11.積極發揮社會組織作用。督促指導各類行業協會開展消防安全自律管理，將消防工作納入行業管理、服務、培訓、評比內容。繼續加強消防設施檢測和維護保養、消防安全評估等各類消防技術服務機構的監管，完善相關管理制度，加強行業自律。銀行業、證券業、保險業等主管部門要將消防安全重點單位火災風險評價和信用等級考核結果作為單位信用等級評定的重要參考依據，形成社會組織合力加強消防安全管理工作的高壓態勢。

12.加強基層消防工作。街道、社區要明確消防工作歸口管理部門，保障消防專項經費，大力加強基層消防工作。加強社區多種形式消防隊伍建設，依托大型社區建設消防執勤點。要充分利用公安派出所消防警務室、行政村和社區警務室點多面廣的優勢，配齊必要的軟硬件消防設施，加強消防監管和服務。街道、社區應設立消防管理組織或配備專（兼）職消防干部；明確消防安全管理人，制訂防火安全公約，落實各項消防安全措施。持續開展街道、社區消防安全達標創建活動，推動各地爭創“零亡人火災街道”和“零火災社區”創建活動。

（四）實施科技強消戰略，提升消防科技支撐水平

13.提升消防信息化建設水平。區政府要加強綜合應急指揮體系建設，完善119接處警系統功能，強化綜合應急指揮信息共享和協同合作，建立多部門聯動、協調作戰的一體化專業滅火和應急救援指揮調度平臺，逐步完善衛星網絡和3G圖傳系統建設，力爭“十二五”末期，實現與國家、省（市）應急指揮平臺互聯互通。

14.強化“網上消防”建設。推廣應用“社會公眾服務平臺及消防監督”管理系統，開展災情預警、信息公開、業務受理、投訴辦理、教育培訓等網上便民消防服務。深化“消防一體化信息系統”應用工作，將一體化系統平臺應用延伸至應急救援和執法監督一線。同時，逐步與城市其他信息平臺進行對接，實現信息的互通和共享，將消防信息應用由固定終端向移動終端延伸，有效滿足移動消防工作需要。

（五）加強消防隊伍建設，提升綜合應急救援能力

15.打造現代化公安消防鐵軍。繼續推進打造現代化公安消防鐵軍活動，加強滅火救援攻堅、災害事故處置專業隊伍建設，強化各級指戰員實戰能力訓練，提高滅火和應急救援能力。進一步深化消防執法規范化建設，落實便民利民惠民措施，構建和諧警民關系。嚴格執法過錯責任追究，全面加強公安消防隊伍正規化建設，推進部隊精細化管理工作，深入開展部隊基層基礎建設達標創優活動，努力建設一支“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的公安消防隊伍。

16.加強多種形式消防隊伍建設。大力推進政府專職消防隊建設，支持發展企事業單位專職消防隊，積極培育城鄉專兼職消防隊和志愿消防隊，鼓勵發展民間消防組織。強化多種形式消防隊伍政策、經費、人員保障，規范地方專職消防人員的征招、培訓、管理和使用，不斷拓展多種形式消防隊伍職能，探索開展相應的社會救助、消防宣傳、安全檢查，提高公共服務效能，增強社會防控火災實力。

17.提升綜合應急救援水平。建立健全統一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的綜合應急救援體系。在區綜合應急救援大隊的基礎上，2012年底前街、辦要全部建成應急救援隊伍，形成一體化應急救援力量體系。強化消防安全培訓，加強實戰演練，提升地震坍塌、防汛抗旱、危險化學品、突發公共事件等專業救援處置能力。建立多部門參與的應急救援聯動機制，完善信息共享、定期會商和要情通報制度，每年定期開展多部門協同配合的綜合應急演練，規范滅火應急救援行為，提高滅火應急救援效能。

18.落實從優待警政策措施。貫徹落實衛生部《消防員職業健康標準》，建立消防員健康檔案，積極預防職業病危害。全力幫助現役官兵解決子女升學就業、撫恤優待、家屬就業、轉業安置等方面的實際困難。落實官兵住房優惠政策，積極支持消防部隊開展公寓住房建設，逐步將消防官兵住房保障納入到當地經濟適用住房建設和開發計劃，切實解決消防部隊隨軍干部和高級士官住房困難的問題。

（六）強化消防宣傳教育培訓，提升公民消防安全意識

19.構建大宣傳格局。要建立健全消防宣傳常態化工作機制，全面實施《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，大力提升全社會的消防安全素質。廣播、電視、報刊等新聞媒體要設立消防專欄、專題，定期開展公益消防宣傳；各類學校每學期要定期開展火場逃生疏散演習，2012年底前完成創建一所省級以上“消防安全教育示范學校”的目標。積極引導家庭配備獨立式火災探測器、家用滅火器材等家用消防產品，城鎮居民家庭消防器材配備率達30%。加強消防輿論引導，及時、準確消防安全和火災事故信息，保障公民消防安全的知情權。

20.深化消防安全培訓工作。完善消防安全培訓體系，建立完善多元化的社會消防培訓機制。探索建立重點單位、崗位消防安全風險評估機制，全面開展消防職業技能培訓和鑒定工作。

21.壯大消防志愿者隊伍。健全社會消防志愿者管理制度，加強志愿者工作制度化、規范化、專業化建設。編發《消防志愿者工作手冊》，落實《全省消防志愿者星級管理規定》，強化志愿服務激勵機制，進一步推進消防志愿者行動的規范管理。以社區、學校為重點，面向高層住宅住戶、弱勢群體以及外來務工人員等開展“一對一”的消防志愿服務活動。加大對志愿者活動的財政支持，鼓勵、支持對志愿者活動進行捐贈。

五、“十二五”時期消防工作保障措施

（一）加強組織領導。要進一步強化“政府抓消防、政府建消防”的責任意識，把“十二五”消防工作納入當地經濟社會發展總體規劃，結合實際制定符合本地實際的消防事業規劃和年度實施方案。對規劃中確定的重大項目進行分解落實，明確進度、明確要求、明確責任。各級政府的主要負責人是消防工作第一責任人,其他領導要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強分管行業、系統和部門消防安全管理工作。要充分發揮消防安全委員會的作用，及時通報消防規劃的實施情況和工作進度，研究解決消防規劃實施中遇到的重大問題，確保消防規劃各項目標任務按期完成。

（二）保證經費投入。要根據城市建設和發展的需要，不斷增加消防工作財政投入力度，確保公安消防部隊履行職能經費需要。完善政策措施，拓寬消防經費渠道，建立以財政撥款為主體，接受社會捐助為補充的消防經費保障機制，推動全區消防事業快速發展。深入貫徹落實國家七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，在多種形式消防隊伍經費投入、提高工資福利和社會保險待遇、落實傷殘撫恤待遇、減免相關稅費、建立激勵機制、支持再就業等方面，研究制定相關政策，為消防力量發展提供政策保障，確保隊伍生命力和發展后勁。

篇10

關鍵詞：裝修 民用建筑 消防安全 火災

隨著國民經濟的發展，人民生活水平得到了顯著的提高。在目前，各種豪華的民宅裝修已經屢見不鮮了，可以說遍地皆是，與此同時一些不法分子為了謀取較大的利益和奪取裝飾行業這塊大蛋糕，通過掛靠、分紅以及分包等方式取得工程的裝飾權，進而進行違法裝修。以致于這些建筑為了省錢、省時和使得外在更加美觀，在工作中擅自更改施工方的要求，使得工程檔次和質量降低，造成了工程中留下了大量的安全隱患和火災隱情。一旦發生火災，極容易促使火災進一步的蔓延，給人們生命財產帶來隱患。

一、常見的裝修隱患

根據國家《建筑裝修設計防火規范》中的規定，在民用建筑裝飾工程中通常都是包含室內頂棚、地面、墻面等裝修，同時還包含對于家居的固定、擺放和室內布置等，對于這些材料的選擇也做出了明確的規定。在這些裝飾材料的選擇中，材料必須要具備良好的耐火等級要求，使得其在使用的過程中不會或者降低此生火災的概率。然而造成目前裝飾隱患現象的主要方式和問題主要有以下幾個方面：

1、部分裝修從業人員素質低

由于近幾年來，裝飾行業呈現出前所未有的生命力和發展速度，使得一些不具備裝修資格、沒有裝修資質的人員或者單位直接接取工程，然后在施工的時候臨時招募一些流動人員進行施工，由于這種裝飾工程沒有專業技術人員指導、且這些人員沒有經過專業的安全培訓就直接上崗，這就造成了專業技術人員在工作中存在著一定的消防問題和消防隱患，同時由于工作人員素質低、安全意識淺薄，造成了在工作中為了經濟利益故意降低材料等級或者使用偽劣材料進行裝修，這種裝修技術的存在不僅造成了裝修質量和效果存在著與預計規劃存在著明顯的差距，同時也給建筑火災埋下了先天患。

2、建設方意識淺薄、施工標準不佳

在目前的裝飾工程項目中，個別施工建設單位為了追求工程經濟效益而忽略了安全效益，對《消防法》內容知之甚少，甚至存在一無所知的情況，這就造成了在工程項目中施工質量和標準無法得到保障，使得在工程之中存在著嚴重的質量問題。也有企業為了降低裝修成本、或者為了美觀，變更設計要求、降低工程技術標準，甚至挪用、拆除、停用消防設施，特別是對于隱蔽工程和電器設備，采用不符合國家有關安全技術規定的材料和敷設方式造成消防安全隱患，特別是不需要消防審核的家居工程，建設方選用一些“三無”裝修隊進行裝修，導致設計得不到審核，埋下的隱患既得不到檢查，更得不到整改，一但發生事故，迅速蔓延，無法控制。

3、消防部門監管面有限，施工單位鉆法律、法規的漏洞消防部門由于警力有限，不能對全社會的裝修工程進行監管，造成一些漏洞，使一些不法的裝修公司，有了可乘之機，在裝修時偷工減料，違章裝修。特別是對于一些規模小、性質復雜、施工地點小而分散的工程，消防和建設部門監管難度大，執法效力不強，導致一些違法裝修不受約束，造成隱患長時期得不到整改。成為引發事故的原因。

4、防火材料的發展滯后于裝修市場的需要。《建筑內部裝修材料防火規范》（GB 50222-95）對裝修材料的耐火等級有明確的要求，但是目前市場上的裝修材料品種單一，美觀性能不能滿足需求，一些耐火等級高、美觀的產品價格又偏高，這就造成一種供求矛盾。施工單位在選擇材料時以經濟利益為主、忽視安全效益，選購一些防火性能差、耐火等級低的產品，導致火災隱患的存在。

二、預防對策

1、加大審核力度，增加施工時檢查次數、嚴把工程質量關。《消防法》第十條、第十一條規定對民用建筑裝修工程的設計單位、建設單位應當履行的義務做出明確的規定，同時也賦予了消防部門對工程審核、驗收的職責。嚴把審核質量關，從源頭上杜絕隱患的存在。在工程施工時，根據工程的進展需要進行對現場的監督檢查，特別是對于容易滋生隱患的隱蔽工程，加大監督力度、整改隱患，確保工程能夠按照設計要求順利施工。同時在工程竣工時，嚴格進行驗收，作好開業前的消防安全檢查工作，對于不符合規范要求的工程堅決不讓其投入使用。

2、加大宣傳力度，提高建設方、施工方的消防安全意識和責任意識對于越來越多的新建、改建裝修工程，特別是對于不需要消防審核的家居裝修，只有加大宣傳力度，增加全社會的消防安全意識、增強全社會的責任感，才能作到預防事故，人人盡責。

3、完善工程監理制度，由監理公司對工程全部過程進行技術把關。內部裝修工程消防火災隱患的遺留大都在工程施工階段，因此要嚴格把好這個環節。一是限制可燃復合材料的使用量，除《建規》、《高規》規定外，《建筑內部裝修設計防火規范》（GB5022-95）是對建筑內部裝修工程進行審核施工的主要依據，在審核中一定要準確適用規范對各類建筑物內部不同部位應采用的裝修材料。二是內部裝修是否遮擋消防設施、疏散指示標志及安全出口，又無妨礙消防設施和疏散走道的正常使用。三是是否按規定設置自動消防設施。四是把好建筑裝修電氣審核關。火災統計資料表明，因電氣設備及其線路故障而引起的火災占相當的比例，主要是由于電氣設備和線路敷設在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內而未穿防火阻燃管保護。在施工過程中，有的不按經消防審核同意的設計圖紙施工，擅自更改、砍掉或減少消防設施設備，降低裝修材料的燃燒性能等級，有的使用假冒偽劣產品、偷工減料，在一些隱蔽工程上做手腳，造成很多先天性火災隱患。因此嚴格裝修施工的中間環節，至關重要。

4 聯合相關部分，加大對裝修行業的監管力度，集中治理“三無”裝修公司消防部分應該對現在的裝修行業進行有針對的調查，并根據實際情況聯合建設部分、工商等相關部分對裝修行業進行集中治理，將一些分歧格裝修公司予以取締，對一些不完善的裝修公司進行改造，進步整個行業的安全技術含量，降低火災發生的機率。