導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況

我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國(guó)家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由國(guó)家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處管理；地理標(biāo)志歸國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門。[1]37由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）。[2]

縱向來(lái)看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國(guó)家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊(cè)，分級(jí)管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級(jí)的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級(jí)（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級(jí)（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級(jí)別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門管理。中央到地方各級(jí)行政管理部門呈現(xiàn)“多層級(jí)”的特點(diǎn)，不同地方層級(jí)和編制設(shè)置不同。

二、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來(lái)一系列問(wèn)題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

1．管理成本過(guò)高，資源利用率較低。我國(guó)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門，每一個(gè)部門又從中央到地方設(shè)置若干級(jí)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過(guò)高，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門的資源閑置，另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過(guò)一系列程序才取得專利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專利審查人員相對(duì)不足、專利申請(qǐng)積壓較多。[3]因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。

2．信息交流不暢，效率偏低。效率是國(guó)家行政管理工作的重要原則，需要各部門之間的配合與信息交流，而各部門之間的協(xié)作與資源共享需要一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)前各行政管理機(jī)構(gòu)各自為政，雖然國(guó)家設(shè)立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但僅為非常設(shè)性的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等也是臨時(shí)性的行政管理組織，都未制度化，無(wú)法起到高效統(tǒng)籌管理的作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖被賦予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職能，但實(shí)踐中還是以專利管理為主，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理仍分屬其他部門。當(dāng)前統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的缺失不利于各職能部門之間的橫向交流和信息資源共享平臺(tái)的建立，客觀上增加了行政管理協(xié)作和貫徹行政執(zhí)法計(jì)劃的難度，降低了行政管理的效率。

3．產(chǎn)生權(quán)利沖突和灰色地帶。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制下不同部門管理范圍存在交叉和重疊，同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同權(quán)利主體依據(jù)各自被授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同的權(quán)利主張，便會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突。形成這一現(xiàn)象的重要原因就在于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)各自的職能對(duì)同一客體認(rèn)定為不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，如外觀設(shè)計(jì)和著作權(quán)、商標(biāo)與域名、商標(biāo)和地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱的權(quán)利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺(tái)酒”等權(quán)利沖突案件的產(chǎn)生便是源于同一名稱既被授予了商標(biāo)權(quán)，又被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為地理標(biāo)志。面對(duì)權(quán)利沖突的存在，由于缺乏相應(yīng)解決的規(guī)定，相關(guān)管理部門只能尋找權(quán)宜之計(jì)，如“水井坊酒案”中，馳名商標(biāo)“水井坊”被授予原產(chǎn)地名稱保護(hù)，但將其原產(chǎn)地名稱保護(hù)限定在水井街附近的狹小區(qū)域。隨后“水井坊”商標(biāo)持有人四川全興股份有限公司便迅速買下受保護(hù)地域的地皮，從而獨(dú)享“水井坊”原產(chǎn)地名稱權(quán)。在這種情況下，商標(biāo)所有人和原產(chǎn)地名稱權(quán)利人為同一人，雖避免了權(quán)利沖突，卻仍存在重復(fù)授權(quán)，背離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理理念。[4]同時(shí)，各部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理進(jìn)行條塊分割，出于權(quán)利擴(kuò)張和責(zé)任承擔(dān)上的考慮，可能會(huì)產(chǎn)生有利爭(zhēng)辦、無(wú)利推諉的局面，[5]進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的灰色地帶，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

4．管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門職權(quán)范圍和管理方式不同，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的管理標(biāo)準(zhǔn)不同，其保護(hù)力度亦有所差異。如版權(quán)盜版案件，不僅國(guó)家版權(quán)局有權(quán)進(jìn)行保護(hù)和處罰，文化機(jī)關(guān)和工商機(jī)關(guān)也都可以進(jìn)行查處，不同機(jī)構(gòu)有不同的處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同案不同處理。植物新品種權(quán)的管理同樣存在此問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分管農(nóng)業(yè)新品種權(quán)和林業(yè)新品種權(quán)，對(duì)國(guó)家制定的《植物新品種保護(hù)條例》分別有各自的實(shí)施和保護(hù)辦法，導(dǎo)致認(rèn)定方式、申請(qǐng)程序和審查標(biāo)準(zhǔn)不一致。在地理標(biāo)志的保護(hù)上，國(guó)家商標(biāo)行政管理部門以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，而國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。因此，各部門不同的管理政策導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不一，不利于樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的權(quán)威性和公信力。

5．不利于建設(shè)服務(wù)型政府和開展國(guó)際交流。構(gòu)建服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，我國(guó)行政管理機(jī)制改革倡導(dǎo)公民本位和社會(huì)本位的管理理念，把政府定位于公民和社會(huì)的服務(wù)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門是政府的重要組成部門，也應(yīng)順應(yīng)改革方向，建成便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)管理范圍，創(chuàng)新文化激勵(lì)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化行政申請(qǐng)程序，建立維權(quán)服務(wù)中心，完善糾紛解決機(jī)制，建立“親民、便民、為民”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。但當(dāng)前各部門條塊分割，職能分散，政策不一，給相關(guān)市場(chǎng)主體帶來(lái)不便。出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)常要求助于多個(gè)行政主管部門，進(jìn)行多個(gè)程序，增加了其維權(quán)成本。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作日益頻繁，而我國(guó)當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于分散，使得其他國(guó)家在與我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作時(shí)不得不判斷應(yīng)與眾多機(jī)構(gòu)中的哪一機(jī)構(gòu)洽談，或者要分別進(jìn)行協(xié)商和簽訂協(xié)議，這為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際發(fā)展帶來(lái)不便，不利于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際交流與合作。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的改革與完善

（一）改革的思路

當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、體系化和國(guó)際化的特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的科學(xué)性提出了新的要求。[1]303現(xiàn)代社會(huì)科技水平不斷提高，高新技術(shù)日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也應(yīng)及時(shí)做出變革。除了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化水平，更需要簡(jiǎn)化管理程序，完善管理政策，創(chuàng)新管理方式，從而節(jié)約管理資源，提高管理效率，便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊(cè)申請(qǐng)，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“財(cái)產(chǎn)的非物質(zhì)化革命”進(jìn)程加快，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利體系不斷擴(kuò)張，域名權(quán)、商品化權(quán)、信用權(quán)等新的權(quán)利類型不斷出現(xiàn)。在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之愈加體系化，對(duì)行政管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求更高，這無(wú)疑增加了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度，更需要有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制來(lái)進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也需順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，以便更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。TRIPs協(xié)議等國(guó)際公約鼓勵(lì)各國(guó)管理機(jī)構(gòu)有效管理本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)得出：全球約有180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取“二合一”體制，74個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制，而類似我國(guó)采取“分而治之”的分散管理體制的只有不到10個(gè)國(guó)家。①所以從全球范圍來(lái)看，設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)為主流，這樣更有利于國(guó)家整合行政管理資源，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易政策，促進(jìn)國(guó)際合作，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際發(fā)展規(guī)律。

（二）改革的原則

科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)的基石，任何體制的構(gòu)建都需要一定的原則來(lái)指導(dǎo)。作為體制構(gòu)建的核心和基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置需遵守以下基本原則：

1．綜合管理、相互協(xié)作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，多個(gè)層級(jí)，多個(gè)方面，需要有統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置、分工明確的管理部門，以及各部門之間的相互配合，相互協(xié)作，惟此才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率的最大化。我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制繁雜，各部門分散管理，各司其職，易出現(xiàn)權(quán)力重疊和管理空白等現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建需要設(shè)立統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而合理分配管理權(quán)限，避免機(jī)構(gòu)重疊、管理沖突以及條塊分割導(dǎo)致的灰色地帶。各部門之間也要加強(qiáng)信息交流和相互配合，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的、高效的、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理系統(tǒng)。

2．精簡(jiǎn)建制、高質(zhì)高效。精簡(jiǎn)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)和規(guī)范各管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級(jí)，降低行政成本，可以有效解決職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題。我國(guó)正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，這就要求行政管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效地對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。為最大程度地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置，講究工作效率，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。

3．分工合理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性要求在統(tǒng)籌管理下合理劃分管理范圍，明確管理職責(zé)，促使各部門各司其職并相互協(xié)作，以產(chǎn)生最大化的合力效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)依法行政原則，有權(quán)必有責(zé)，職權(quán)和責(zé)任需一致。一個(gè)機(jī)構(gòu)有多大責(zé)任，就應(yīng)賦予多大職權(quán)；有多大職權(quán)，就應(yīng)承擔(dān)多大責(zé)任。權(quán)責(zé)一致是行政管理法治化和現(xiàn)代化的必然要求。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政決策和行政執(zhí)法等行為要加強(qiáng)監(jiān)督，建立公開、透明的行政管理制度，以解決某些方面權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力濫用、保護(hù)不力、執(zhí)行不力等問(wèn)題。有效地監(jiān)督是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理科學(xué)化和規(guī)范化的保障。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)管理權(quán)限和責(zé)任，合理分配管理任務(wù)，科學(xué)制定管理方案和程序，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行政執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立督促有力的監(jiān)管部門，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

篇2

［關(guān)鍵詞］澳大利亞；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；行政機(jī)構(gòu)

1澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的特點(diǎn)

澳大利亞擁有一整套有效的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)體系，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法反映了目前國(guó)際最高水準(zhǔn)，保護(hù)水平居世界前列。

1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自1904年2月13日成立以來(lái)已有百年歷史，隸屬于澳大利亞聯(lián)邦工業(yè)、旅游和資源部，總部設(shè)在首都堪培拉，是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)管理專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)和植物新品種在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，并制定相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。下設(shè)有7個(gè)部門，包括：專利審查和聽證部，商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)審查和聽證部，業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略部，業(yè)務(wù)和信息管理部，人力資源管理部，客戶服務(wù)部和財(cái)務(wù)管理部。主要負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)、植物新品種以及PCT國(guó)際檢索和初步審查）、制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法規(guī)、宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、國(guó)際間交流合作、管理專利和商標(biāo)機(jī)構(gòu)。澳大利亞各州都有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互通、線上管理，形成規(guī)模化的相對(duì)完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)體系。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

澳大利亞對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理采取的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛審理由聯(lián)邦法院負(fù)責(zé)，經(jīng)審理判定侵權(quán)成立，法院禁令以阻止進(jìn)一步的侵權(quán)行為，同時(shí)判決侵權(quán)方支付侵權(quán)賠償。敗訴方承擔(dān)案件審理費(fèi)用以及對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)對(duì)訴訟發(fā)生的費(fèi)用。在澳大利亞，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛雙方通常在法院審判前就達(dá)成和解協(xié)議，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年聯(lián)邦法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的判決只有20件左右，這個(gè)數(shù)字僅占知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟總數(shù)的10%。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)法修正案情況

澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法比較完善，涉及專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)、職務(wù)新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2013年4月15日，澳大利亞《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法修正案》正式生效。此次修訂旨在完善澳大利亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，提高專利審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而鼓勵(lì)對(duì)澳大利亞科研領(lǐng)域的投資，加大對(duì)創(chuàng)新和貿(mào)易的支持。這是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度近20年來(lái)的最大變革。該修正案在專利、商標(biāo)、版權(quán)、外觀設(shè)計(jì)以及植物育種者權(quán)利上的改革給澳大利亞公眾帶來(lái)了巨大影響。一是加強(qiáng)了專利保護(hù)。考慮到不良專利不但阻礙真正的創(chuàng)新，還會(huì)產(chǎn)生諸多的法律不穩(wěn)定性，修正案提高了專利授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以獲得專利權(quán)成果的穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的效果。由于修正案更加嚴(yán)格的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與其主要合作伙伴美國(guó)、日本和歐洲等趨于一致，得到了合作伙伴的充分認(rèn)可，使澳大利亞的出口商在這些地區(qū)獲得很大收益。二是放寬了研究限定。首次針對(duì)研究者的行為與權(quán)利界限進(jìn)行了清晰劃分。研究者可以利用現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，而無(wú)需擔(dān)心侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是簡(jiǎn)化了授權(quán)程序。使人們?cè)讷@得知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)不再受延遲和復(fù)雜手續(xù)困擾。例如：當(dāng)?shù)谌骄蛯＠蛏虡?biāo)授權(quán)提出異議時(shí)，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)處理該異議的時(shí)間并無(wú)明確限定，由此可能出現(xiàn)很長(zhǎng)時(shí)間的拖延。修正案將迫使上述爭(zhēng)議在一個(gè)更加合理的時(shí)限內(nèi)得到解決。四是強(qiáng)化執(zhí)法力度。加大對(duì)假冒產(chǎn)品的處罰力度且賦予海關(guān)更大的查封假冒產(chǎn)品的權(quán)力，商標(biāo)權(quán)人將從中受益。之前對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)的最高處罰為2年監(jiān)禁，修正案將最高刑期提高至5年。修正案還將許可法院對(duì)于侵權(quán)者處以懲罰性賠償，增加侵權(quán)成本。同時(shí)，修正案首次允許聯(lián)邦地方法院受理商標(biāo)（外觀設(shè)計(jì)）案件，而不必訴至費(fèi)用昂貴的聯(lián)邦法院。修正案還將使權(quán)利人更加容易判定一些狡詐的進(jìn)口者的真實(shí)身份。

1.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所情況

澳大利亞有近百家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所，最大的事務(wù)所規(guī)模有200多人，允許事務(wù)所僅由一人組成，但是規(guī)定成立事務(wù)所人員必須具備專利人或商標(biāo)人資質(zhì)。不論是專利人還是商標(biāo)人，都需通過(guò)專業(yè)考試取得資格。同時(shí)，取得澳大利亞人資質(zhì)也就擁有新西蘭人資質(zhì)，可以在新西蘭直接執(zhí)業(yè)，這是兩國(guó)之間的協(xié)議所承認(rèn)的。

1.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳情況

澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)民宣傳，其門戶網(wǎng)站的設(shè)計(jì)從使用者需求出發(fā)，主要介紹了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)生產(chǎn)生活的重要作用、如何申請(qǐng)和獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵權(quán)的救濟(jì)方式等，注重實(shí)用性，一目了然，操作簡(jiǎn)便，通俗易懂。

2對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的啟示

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)做法，我國(guó)在加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，可重點(diǎn)在以下幾方面加大創(chuàng)新改革力度。

2.1深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革

澳大利亞是實(shí)施專利、商標(biāo)、植物新品種等多合一的行政管理體制。從世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的188個(gè)成員國(guó)來(lái)看，其中超過(guò)55%的成員國(guó)實(shí)施此類行政管理體制，有41%的成員國(guó)實(shí)施專利商標(biāo)版權(quán)三合一的行政管理體制，僅有六七個(gè)成員國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)完全分散，其中包括中國(guó)。從實(shí)踐看，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部門分散管理的弊端主要是不利于形成統(tǒng)一高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策工具和統(tǒng)一有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源市場(chǎng)配置機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，提高行政管理效能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是加快建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效、與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一規(guī)劃、法規(guī)研究、政策制定、戰(zhàn)略推進(jìn)，統(tǒng)籌全國(guó)各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、版權(quán)行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管；統(tǒng)一建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，以及以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度；指導(dǎo)協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和發(fā)展，統(tǒng)籌全國(guó)各省市涉外及港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密融合。

2.2大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，很大程度上得益于其較為完善和發(fā)達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的有力支撐。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩是制約我國(guó)各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力提升的一塊短板。筆者建議集成科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)等多部門資源，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極研究探索新舉措，大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、評(píng)估、質(zhì)押融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信息開發(fā)利用、法律服務(wù)、專利運(yùn)營(yíng)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、融資、證券化，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制等新模式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的支撐力。

2.3切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳力度

讓世界充分了解我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的努力與進(jìn)步。加強(qiáng)外宣工作，正確引導(dǎo)輿論，在國(guó)際社會(huì)樹立我國(guó)尊重知識(shí)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好國(guó)際形象。在實(shí)際工作中，由于對(duì)外宣傳的渠道不暢通，致使一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和進(jìn)步還缺乏客觀、公正、充分的認(rèn)識(shí)。建議強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、以色列、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、加快海外先進(jìn)核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)出我國(guó)的聲音，不斷提高我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和成效顯示度。

2.4加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才培養(yǎng)

篇3

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化圖書館 信息資源管理 主要問(wèn)題 對(duì)策

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新技術(shù)為圖書館實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來(lái)了新的技術(shù)手段，數(shù)字化圖書館應(yīng)運(yùn)而生。通俗來(lái)講，數(shù)字化圖書館就是虛擬的、沒有阻礙、基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共建共享的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。具有規(guī)模大、便于使用、無(wú)空間限制、跨庫(kù)無(wú)縫連接以及智能檢索等傳統(tǒng)圖書館無(wú)法替代的優(yōu)點(diǎn)。但是我國(guó)高校圖書館信息資源管理中存在諸多問(wèn)題，如管理體制不合理、數(shù)字文獻(xiàn)信息資源管理人才缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)高校數(shù)字圖書館的健康發(fā)展。為些，我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋求恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，加強(qiáng)數(shù)字化圖書館的建設(shè)。

一、高校建立數(shù)字圖書館的必要性

從社會(huì)信息化環(huán)境來(lái)看，數(shù)字圖書館是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信等多種信息技術(shù)對(duì)不同類型信息資源進(jìn)行搜集和規(guī)范處理使其以數(shù)化方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向各地用戶提供無(wú)時(shí)空限制服務(wù)的信息系統(tǒng)。數(shù)字圖書館的主要功能是搜集、保存與傳遞數(shù)字化信息，是數(shù)字化信息的存儲(chǔ)與傳遞的中心。因此，數(shù)字化圖書館建設(shè)尤為重要。

（一）數(shù)字化圖書館是高校圖書館發(fā)展的必然趨勢(shì)

如果我國(guó)高校圖書館不加強(qiáng)數(shù)字化圖書館的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代數(shù)字化圖書館的轉(zhuǎn)變，將有悖于當(dāng)前信息發(fā)展的需求，無(wú)法充分發(fā)揮圖書館的四項(xiàng)社會(huì)職能，更談不上促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，數(shù)字化圖書館是高校圖書館發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）數(shù)字化圖書館能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源共享

高校圖書館數(shù)字化能夠更好地滿足校內(nèi)外各師生對(duì)信息資源共享的需求。此外，數(shù)字化圖書館不僅能夠?qū)⒈攫^有特色的、優(yōu)秀的館藏資源與本館以外的讀者進(jìn)行共享，同時(shí)還可以把本館以外的其它數(shù)字圖書館的優(yōu)質(zhì)信息資源作為本館館藏，與訪問(wèn)本館的用戶所共享。

（三）數(shù)字化圖書館有利于教學(xué)及科研水平的提高

高校建設(shè)數(shù)字化圖書館能夠提高教學(xué)和科研水平，從而有效提高高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字化圖書館是高校重要的信息中心，教學(xué)方面，利用數(shù)字圖書館，可以到及時(shí)地更多地享受國(guó)內(nèi)外信息，掌握國(guó)際上最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。加快國(guó)內(nèi)教學(xué)水平，使其向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏；科研方面，利用數(shù)字圖書館能夠得到更多的信息資源，保障研究的立項(xiàng)依據(jù)的充分性，使研究方向更明確，研究方法更適宜。

二、數(shù)字圖書館信息資源管理中存在的主要問(wèn)題

在快速發(fā)展的新時(shí)代下，社會(huì)對(duì)信息的需求不斷增長(zhǎng)，信息作用日益重要。高校數(shù)字圖書館面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新興的信息咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，快速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)沖擊著圖書館的服務(wù)模式和服務(wù)環(huán)境。信息多樣化的快速發(fā)展，不僅為用戶提供了更為豐富的文獻(xiàn)信息資源與更快捷的獲取方式，同時(shí)也使圖書館面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。然而，我國(guó)高校數(shù)字化圖書館在管理中存在許多弊端，影響其現(xiàn)代化、數(shù)字化的建設(shè)進(jìn)程與在信息資源中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）管理體制問(wèn)題

現(xiàn)有的圖書館管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不僅約束了單個(gè)圖書館的活力，而且對(duì)圖書館現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)帶來(lái)不便。管理體制問(wèn)題主要是沒有必要的行政管理機(jī)制與利益平衡機(jī)制。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，純粹利他主義的館際資源共享是不可能的。這些必然要在權(quán)利、利益、經(jīng)費(fèi)以及義務(wù)等之間產(chǎn)生沖突，而各種自發(fā)成立的組織機(jī)構(gòu)因缺乏行政的權(quán)威性與強(qiáng)制性而沒有足夠的權(quán)利，在發(fā)生不符合組織機(jī)構(gòu)章程的行為時(shí)，不能發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用。因此，要確保文獻(xiàn)信息資源共享工作正常有序地開展，必須有具有政府調(diào)控職能的專門機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理這項(xiàng)工作。

（二）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才

人才問(wèn)題是圖書館信息資源管理的核心問(wèn)題。然而由于圖書館未受到足夠的重視，各圖書館中館員與教師、科研人員受到的待遇差別極大，計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、圖書信報(bào)等專業(yè)的優(yōu)秀人才很少將圖書館納入考慮范圍。導(dǎo)致圖書館管理人員隊(duì)伍雖然不斷壯大，但難以引進(jìn)高素質(zhì)人才。加之現(xiàn)有館員又缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，館員業(yè)務(wù)水平不高。現(xiàn)有的圖書館人才綜合素質(zhì)無(wú)法滿足數(shù)字化信息資源服務(wù)的要求。因此，必須提高館員的信息處理技術(shù)與研究人員的素質(zhì)來(lái)滿足當(dāng)前數(shù)字圖書館的要求。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息安全得不到保護(hù)

我國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享面臨的主要困境是現(xiàn)有的圖書館法規(guī)不能滿足當(dāng)前信息資源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要要。隨著數(shù)字圖書館的開通，數(shù)據(jù)庫(kù)的利用也越來(lái)越多，越來(lái)越廣泛，而網(wǎng)絡(luò)管理形式是開放的，這就在一定程度上，給不法分子提供了非法復(fù)制、剽竊等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的便利條件，于是網(wǎng)上涌現(xiàn)成千上萬(wàn)的復(fù)制本，對(duì)著作權(quán)本人造成侵犯，嚴(yán)重影響知識(shí)的創(chuàng)造和傳播。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)是當(dāng)前需要解決的重要問(wèn)題。在信息網(wǎng)絡(luò)中，信息資源的非集中性和封閉性給信息帶來(lái)了極大的安全隱患。如計(jì)算機(jī)病毒對(duì)網(wǎng)上數(shù)據(jù)的破壞、網(wǎng)絡(luò)智能犯罪對(duì)共享網(wǎng)絡(luò)的保密造成了極大的威脅。所以，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享體系的同時(shí)，必須制定相應(yīng)的措施來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障信息安全。

（四）資源重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，我國(guó)各高校建立了大量數(shù)字化圖書館，但是各系統(tǒng)與各館之間沒有一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，數(shù)字化圖書館標(biāo)準(zhǔn)也不一，各館的數(shù)據(jù)庫(kù)互不兼容，各系統(tǒng)之間無(wú)法聯(lián)通。缺乏全局性的統(tǒng)一規(guī)劃以及政府部門權(quán)威部門的協(xié)調(diào)。很多數(shù)字圖書館建設(shè)處于各自為政、貪大求全、分散無(wú)序的狀態(tài)，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力在重復(fù)建設(shè)上，數(shù)字信息資源重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)數(shù)字圖書館信息資源管的對(duì)策

（一）建立健全管理制度

高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視數(shù)字信息資源的管理工作，為數(shù)字社會(huì)服務(wù)。 通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障數(shù)字信息資源的科學(xué)管理。高校數(shù)字化圖書館的安全管理至關(guān)重要，針對(duì)高校圖書館存在的安全問(wèn)題，建立合理可行的管理制度，運(yùn)用行政和法律的手段，對(duì)預(yù)防數(shù)字信息資源的安全性。

（二）提高圖書管理人員的綜合素質(zhì)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的提高和數(shù)字化圖書館的快速發(fā)展，對(duì)圖書館理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，這就要求數(shù)字圖書管理員要通過(guò)各種途徑不斷地提高和發(fā)展自己。主要途徑有：1.在崗學(xué)習(xí)：圖書管理人員可結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)充分利用圖書館的資源進(jìn)行充電，以適應(yīng)數(shù)字化圖書館的需求。2.組織培訓(xùn)：組織圖書館管理員參加相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升管理員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.進(jìn)修或高職：對(duì)學(xué)歷較低、業(yè)務(wù)能力較差的管理員可根據(jù)需求派去進(jìn)修；對(duì)專業(yè)不對(duì)品的管理員則可根據(jù)專業(yè)進(jìn)行職位調(diào)換，盡量做到專業(yè)對(duì)口，充分發(fā)揮個(gè)人能力。4.建立相應(yīng)的考核制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)管理員提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

1.加強(qiáng)立法和普法。圖書館積極參與到著作權(quán)法的修訂等活動(dòng)中，尋求有利于圖書館設(shè)的立法條件，爭(zhēng)取立法機(jī)構(gòu)擴(kuò)大合理的使用范圍并對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進(jìn)行一定的限制，使著作權(quán)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境中承擔(dān)起著作權(quán)人與社會(huì)公眾間的利益作用。2.明確合理使用范圍。在數(shù)字圖書館的建設(shè)中，結(jié)合數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)以及我國(guó)國(guó)情的具體情況，制定體現(xiàn)當(dāng)前利益平衡要求的“合理使用”制度。3.加強(qiáng)數(shù)字圖書館公益性以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育。在數(shù)字圖書館公益性的宣傳中，告之知識(shí)產(chǎn)權(quán)人他們的權(quán)益會(huì)得到保護(hù)，促使更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人主動(dòng)將自己的作品通過(guò)數(shù)字圖書館與大家共享；加強(qiáng)用戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，使他們對(duì)著作權(quán)有一定的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)數(shù)字化圖書館能夠正確地理解并支持。4.建立相應(yīng)的權(quán)利保障體制。數(shù)字化圖書館需要兼顧著作人、傳播者、使用者三者間的權(quán)利與利益，因此，需要法律來(lái)規(guī)范，也需要圖書館協(xié)調(diào)、處理。

（四）加強(qiáng)高校聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享

各高校圖書館間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和資源共享是數(shù)字化圖書館發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是解決數(shù)字化圖書館建設(shè)資金短缺的一個(gè)重要措施。資源共享需要建立在數(shù)字化圖書館共建的基礎(chǔ)上。因此，在當(dāng)前高校數(shù)字圖書館管理體制以及資源配置的方式上需要改革，將封閉的管理模式改為開放管理，將單一建設(shè)改為集中建設(shè)；避免不必要的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金和時(shí)間。同時(shí)，各高校圖書館要轉(zhuǎn)變觀念，樹立全局意識(shí)，將自身建設(shè)與資源共享相結(jié)合，積極參與數(shù)字圖書館資源的整體化組織與建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)館的功能，合理分配各圖書館建設(shè)規(guī)模。最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源分布式存儲(chǔ)和管理、集成化“一站式”檢索和利用的格局。優(yōu)化館藏文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)，加快館藏信息利用，避免重復(fù)建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，高校數(shù)字圖書館對(duì)圖書管理員的要求越來(lái)越高。我們必須確立新的管理理念，建立健全圖書管理制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快數(shù)字圖書館的發(fā)展步伐；同時(shí)保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)高校數(shù)字圖書館健康發(fā)展。為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)推進(jìn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷翠芬. 高校數(shù)字圖書館信息資源管理的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 圖書館學(xué)研究，2008，03：74-75+57.

篇4

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、問(wèn)題分析、原因探究

引言

就企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間比較短，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還存在問(wèn)題。筆者將對(duì)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出一些政策建議和對(duì)策。

一、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的環(huán)境不健全

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論是法律保護(hù)機(jī)制還是市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)都還不完善，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身的缺陷。

我國(guó)1980年才加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開始實(shí)施第一部《專利法》。目前，雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并應(yīng)實(shí)際之需作過(guò)調(diào)整和修改，但是，我國(guó)的《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實(shí)際操作過(guò)程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。實(shí)踐中，專利審查機(jī)構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實(shí)質(zhì)審查時(shí)間的情況出現(xiàn)。專利的審查期限過(guò)長(zhǎng)往往使得申請(qǐng)的專利技術(shù)喪失先進(jìn)性，損害了申請(qǐng)人的利益，打擊了申請(qǐng)人的積極性。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力。

法律的保護(hù)不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。目前，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)更多地集中于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無(wú)法達(dá)到及時(shí)、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無(wú)法及時(shí)確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。

筆者以為，除了由于司法機(jī)構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問(wèn)題，同時(shí)也有司法機(jī)關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)欠缺的原因。

（3）行政機(jī)關(guān)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

行政權(quán)力在中國(guó)社會(huì)有其深刻的文化心理優(yōu)勢(shì)，由此企業(yè)普遍對(duì)行政機(jī)關(guān)存在高期望值。然而，行政機(jī)關(guān)由于體制因素而效率低下，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)由于在司法中的地位，對(duì)嚴(yán)重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限；法院在刑事責(zé)任的追究中，按分工習(xí)慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責(zé)任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機(jī)構(gòu)打交道，而且很難適用刑罰手段來(lái)保護(hù)自己，打擊侵害者。

（4）中介市場(chǎng)很不完善。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理這種專業(yè)知識(shí)要求很高的市場(chǎng)中，專利機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請(qǐng)或注冊(cè)過(guò)程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。

（5）市場(chǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系不健全，加上過(guò)去中國(guó)實(shí)行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導(dǎo)致中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫，甚至有時(shí)達(dá)到公開化。例如，有人就錯(cuò)誤地認(rèn)為“盜版”行為對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利：“在中關(guān)村，凡有真的幾乎就有假的，對(duì)暢銷品來(lái)說(shuō)，往往假的數(shù)十倍、百倍于真的”。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在這種市場(chǎng)環(huán)境下很多時(shí)侯只能是無(wú)可奈何。

2、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)比較弱。

這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）企業(yè)能真正重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在內(nèi)部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)用制度為自己的技術(shù)開發(fā)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的還不多；

（2）企業(yè)中，專利的申請(qǐng)量少，質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，中國(guó)有70%以上國(guó)有大中型企業(yè)、95%以上小型企業(yè)沒有專利申請(qǐng)，更談不上向國(guó)外申請(qǐng)專利，有意識(shí)地建立專利網(wǎng)和專利壁壘來(lái)保護(hù)這些成果。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理大多停留在保護(hù)層面，還沒進(jìn)入資本化運(yùn)作。

研究發(fā)現(xiàn)不披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司的無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貢獻(xiàn)要小于披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司無(wú)形資產(chǎn)的定價(jià)要高于未披露的公司。這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)對(duì)吸引投資的巨大作用。

3、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏規(guī)劃

據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃，企業(yè)關(guān)注的仍是有形資產(chǎn)的管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)大中型企業(yè)每年科研成果超過(guò)百項(xiàng)，但申請(qǐng)專利的卻寥寥無(wú)幾。

沒有專利戰(zhàn)略，就不能保證科研開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括選項(xiàng)、立項(xiàng)、專利申請(qǐng)規(guī)模、專利保護(hù)及其策略和產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。許多企業(yè)不知道對(duì)專利文獻(xiàn)的利用，很少進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，造成低水平重復(fù)研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請(qǐng)了中國(guó)專利而造成技術(shù)流失，專利申請(qǐng)后利用率很低，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。

此外，還很容易導(dǎo)致陷入專利“陷井”與“雷區(qū)”，侵犯了別人的專利權(quán)，不僅要支付高額賠償，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。深圳市某廠的產(chǎn)品屬荷蘭菲利浦公司在中國(guó)獲權(quán)的專利保護(hù)范圍，被訴侵權(quán)，不但自行銷毀了模具和侵權(quán)產(chǎn)品，還要支付巨額賠款。

4、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度

調(diào)查表明，我國(guó)企業(yè)目前涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)大多是通過(guò)聘請(qǐng)律師幫助解決，大多數(shù)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和利用以及配置專業(yè)人員，沒有設(shè)置專業(yè)人員從事企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理研究及開發(fā)，同樣也缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理加以指導(dǎo)。許多企業(yè)商標(biāo)檔案的管理與企業(yè)的其他檔案進(jìn)行合并管理，而沒有專門的商標(biāo)檔案制度和對(duì)商標(biāo)的申請(qǐng)、印制、保管及續(xù)展進(jìn)行規(guī)定。

5、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作方面的人才

國(guó)內(nèi)很少有企業(yè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理均當(dāng)作法律事務(wù)處理，缺少能把企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的專業(yè)人才，導(dǎo)致許多專利申請(qǐng)后無(wú)人管理，未能充分利用。我國(guó)過(guò)去科研與生產(chǎn)相分離，企業(yè)僅僅是生產(chǎn)基地，科研開發(fā)主要由大學(xué)、研究所承擔(dān)，由國(guó)家進(jìn)行計(jì)劃分配，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產(chǎn)業(yè)化、商品化；同時(shí)，也缺少精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作和專利許可業(yè)務(wù)的專門人才把企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)。

二、出現(xiàn)上述問(wèn)題的具體原因分析

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和來(lái)自全世界企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次根源，筆者以為，主要原因有以下兩點(diǎn)。

1、企業(yè)方面的認(rèn)識(shí)不足

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，缺少主動(dòng)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略等。在發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理受到極大重視，視為形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

我國(guó)的企業(yè)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原因主要有：

（1） 過(guò)去體制的慣性影響。

我國(guó)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的成果管理體制，轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體制的時(shí)間較短，人們還受過(guò)去成果管理體制的慣性影響，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏了解和認(rèn)識(shí)，取得的研究成果往往不是申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是以等方式處理。

（2） 企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性。

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為從無(wú)到有、從被動(dòng)到主動(dòng)的變遷，其動(dòng)機(jī)是受行為變遷所帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)。只有行為人分析到行為的結(jié)果能帶來(lái)巨大的利益時(shí)，他才會(huì)采取行動(dòng)，從而發(fā)生行為變遷。我們可把企業(yè)的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導(dǎo)而產(chǎn)生的自發(fā)變遷；強(qiáng)制性變遷是政府制定法律規(guī)章，強(qiáng)制企業(yè)發(fā)生行為改變。一方面，誘導(dǎo)行為變遷是一個(gè)緩慢的過(guò)程，因?yàn)檫@要受行為主體現(xiàn)有知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)能力和學(xué)習(xí)能力等影響；另一方面由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不完善，削弱了企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理取得的收益，導(dǎo)致企業(yè)缺少進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性，從而又延長(zhǎng)了企業(yè)行為的變遷過(guò)程。

2、制度方面導(dǎo)致的問(wèn)題

制度缺陷是我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為方面存在問(wèn)題的更深層次原因，其產(chǎn)生的影響更為深遠(yuǎn)。因?yàn)橹贫仁菦Q定人們相互關(guān)系的、而人為設(shè)定的一些制約性規(guī)則，制度的缺陷會(huì)增大人們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，缺少激勵(lì)人們實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的利益動(dòng)因。沒有法律制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的收益，人們不僅缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性，相反，還會(huì)因侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不受處罰而產(chǎn)生仿造、假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。我們首先需要對(duì)制度的形成進(jìn)行分析。企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個(gè)緩慢的過(guò)程，這也是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度目前仍不健全的原因之一。而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的外部環(huán)境則主要是強(qiáng)制性變遷，依靠政府頒布的法令。

我國(guó)政府過(guò)去階段的任務(wù)重心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，而政府本身的機(jī)構(gòu)改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機(jī)構(gòu)效率低下，執(zhí)法不力降低了強(qiáng)制性制度變遷的作用。隨著激烈國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應(yīng)當(dāng)前需要，必須通過(guò)政府完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法令，加快政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷。通過(guò)強(qiáng)制性的制度變遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為的強(qiáng)制性變遷。

三、建議及對(duì)策

通過(guò)上述分析可知，要解決我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中目前存在的問(wèn)題，首先就是要加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度，形成強(qiáng)制性制度變遷和行為變遷，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的知識(shí)供給；同時(shí)，企業(yè)自身也要采取相應(yīng)的對(duì)策和行動(dòng)，具體可采取以下措施：

1、政府在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要發(fā)揮更大作用

（1）政府應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的交流，了解世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策方面的新進(jìn)展。從而加強(qiáng)和完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，制定適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行規(guī)范，一方面要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的改革，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度規(guī)范，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)出口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，企業(yè)競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定等。

（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專業(yè)性很強(qiáng)，使得這方面的執(zhí)法難度較大，而我國(guó)執(zhí)法人員的水平也有待提高。因此，司法、執(zhí)法部門應(yīng)注意加強(qiáng)與技術(shù)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家的溝通，聘請(qǐng)他們擔(dān)任專家咨詢顧問(wèn)并協(xié)助解決疑難案件。

（3）政府可引導(dǎo)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在初期，政府通過(guò)制定政策對(duì)中介市場(chǎng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，并逐漸放開，通過(guò)行業(yè)自律和市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)的完善。

（4）政府應(yīng)加速我國(guó)專利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，盡早建立開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向公眾提供專利說(shuō)明書全文、法律狀態(tài)查詢。選擇一些有條件的省市建立遠(yuǎn)程可視審查會(huì)晤系統(tǒng)，方便和加速專利審查。建立多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)館，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)自動(dòng)檢索、知識(shí)咨詢，提供專題培訓(xùn)等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。

2、企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“撐傘”

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略研究，并與企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作緊密相結(jié)合。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略就是針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、保護(hù)、發(fā)展和價(jià)值運(yùn)作而制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃。不僅要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略和無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作緊密聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)造更大利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）企業(yè)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，配備專門的人員，并受企業(yè)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)。這一部門的職能是制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督其實(shí)施情況；負(fù)責(zé)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的策略研究；負(fù)責(zé)企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)；建立企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)”等。

（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。一方面加強(qiáng)對(duì)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去；另一方面，企業(yè)還要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用專利文獻(xiàn)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作提供指導(dǎo)。

3、官、產(chǎn)、學(xué)應(yīng)加強(qiáng)合作

（1）充分利用高校專業(yè)研究人員資源，廣泛開展對(duì)政府、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，以解決目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員不足和素質(zhì)不高狀況。

（2）政府、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作后備人才的培養(yǎng)。在大學(xué)設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)，該專業(yè)應(yīng)是一個(gè)涉及法律、國(guó)際貿(mào)易及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合性專業(yè)。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的特點(diǎn)，培養(yǎng)更多具有理工科背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及管理人才，培養(yǎng)既懂法律又熟知國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

（3）可以由政府引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)和大學(xué)科研院所的合作，加快高校、科研所專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化，盡快使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

結(jié)論

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是一個(gè)整體的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，希望我國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能進(jìn)一步完善，以創(chuàng)造更多財(cái)富。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的弊端

(一)降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率，導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)成本提高

相較于司法保護(hù)而言，效率性原本應(yīng)當(dāng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法所具有的重要優(yōu)勢(shì)。但是，由于在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為往往是相互交織在一起，而分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式，卻使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中出現(xiàn)了“多頭管理”、“條塊分割”的局面，從而必定會(huì)大大削弱行政執(zhí)法的效率性。

尤其是對(duì)于一些新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人往往綜合運(yùn)用多種保護(hù)方式，例如，傳統(tǒng)中醫(yī)藥可以同時(shí)采用商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志和商業(yè)秘密的保護(hù)方式，而一些傳統(tǒng)民間工藝則可同時(shí)采用商標(biāo)權(quán)、外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志的保護(hù)。①而多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式的綜合運(yùn)用，又在客觀上使得各種不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為同時(shí)出現(xiàn)的可能性隨之增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步放大了分散化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法模式的缺陷。

雖然從理論上說(shuō)，上述問(wèn)題可以通過(guò)各相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法來(lái)加以解決，但聯(lián)合執(zhí)法畢竟只是一種突擊式、運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式。在常態(tài)情況下，社會(huì)公眾在遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛之時(shí)，無(wú)法找到一個(gè)權(quán)威的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有時(shí)不得不求助于多個(gè)政府部門，可謂是“鉆行政迷宮”，造成了許多不必要的困擾和麻煩，也降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率。尤其是當(dāng)數(shù)種知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法或侵權(quán)行為同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根本無(wú)法找到一個(gè)便捷高效的行政救濟(jì)途徑，從而大大提高了權(quán)利人的維權(quán)成本。

(二)增加了協(xié)作執(zhí)法的難度，削弱了執(zhí)法力度

各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違法行為相互交叉、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法實(shí)行多頭管理的現(xiàn)實(shí)狀況，從客觀上要求，必須加強(qiáng)各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)相互間的協(xié)調(diào)與配合。與此同時(shí)，由于在不同的時(shí)期、不同的地域范圍內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況和執(zhí)法重點(diǎn)都各有不同，因此，必須由權(quán)威機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作實(shí)施統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法計(jì)劃。

為此，國(guó)務(wù)院早在2004年便成立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，主要負(fù)責(zé)推動(dòng)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè)，建立跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，搞好行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，聯(lián)合督辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，指導(dǎo)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。②“國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室”設(shè)在商務(wù)部，與“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的管理辦法。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也負(fù)有組織協(xié)調(diào)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，以及會(huì)同有關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、開展相關(guān)的行政執(zhí)法工作的職責(zé)。自2008年開始，每一年度的《中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》的編制工作也由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還專門設(shè)立了“保護(hù)協(xié)調(diào)司”，主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的相關(guān)工作，并承辦行政執(zhí)法有關(guān)工作。③與中央層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制相適應(yīng)，地方各級(jí)政府也作了類似的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方面起到了十分明顯的作用。但是，這種復(fù)雜且非常設(shè)性的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，本身就增加了行政管理和協(xié)作的成本和難度，從而使得各部門聯(lián)合執(zhí)法只能被定位于一種臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方式，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、制度化。更為重要的是，在現(xiàn)有的組織協(xié)調(diào)機(jī)制中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖然有權(quán)制定國(guó)家和地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法計(jì)劃和執(zhí)法重點(diǎn)、并且有責(zé)任推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，但是由于行政級(jí)別、隸屬關(guān)系、協(xié)調(diào)能力、乃至于職責(zé)分工等各方面的條件制約，既定的執(zhí)法計(jì)劃是否能夠得到其他相關(guān)部門的全力配合，行政協(xié)作是否能夠順利推行，仍然是值得懷疑的。可以預(yù)見，在組織協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的過(guò)程中所面臨的諸多困難，最終只能導(dǎo)致執(zhí)法計(jì)劃得不到完整貫徹、執(zhí)法協(xié)作的質(zhì)量和頻度受到嚴(yán)重影響，從而削弱知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)所應(yīng)有的力度。

(三)造成行政資源浪費(fèi)，不利于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平

基于分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式，各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)都負(fù)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，這就導(dǎo)致我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體至少有10家之多。④這些執(zhí)法機(jī)關(guān)除了擁有各自獨(dú)立的人事編制、組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施以外，還必須分別具備行政執(zhí)法所需的物質(zhì)條件(例如執(zhí)法車輛、調(diào)查取證設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)。除此之外，各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)還需要各自承擔(dān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、對(duì)外宣傳、以及與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等工作。這就在客觀上造成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的膨脹、以及行政資源的浪費(fèi)。

雖然近年以來(lái)，隨著全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)政府不斷加大對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的財(cái)政投入，各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷得到完善，人員編制逐漸強(qiáng)化，執(zhí)法條件持續(xù)改善，但是，由于執(zhí)法機(jī)關(guān)的數(shù)量太多，因此分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政資源仍然是十分有限的。執(zhí)法資源的相對(duì)稀缺(總量或許并不少)，嚴(yán)重制約著各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段和執(zhí)法能力，同時(shí)，又使得現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)伍得不到足夠的鍛煉，執(zhí)法資源得不到高效的利用，最終導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的總體水平不高、成效不夠明顯。不僅如此，過(guò)于分散化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍也不利于樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)銜接。正因?yàn)槿绱耍R(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的分散化配置，不僅是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，而且也制約著知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平的提高。

(四)造成行政執(zhí)法的灰色地帶，限縮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的作用范圍

我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式，針對(duì)不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別設(shè)置了不同的執(zhí)法主體，從表面上看，似乎使得各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)得以條分縷析。然而，執(zhí)法主體與各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間“一一對(duì)應(yīng)”的關(guān)系，也使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中出現(xiàn)了一些“灰色地帶”(或稱“三不管地帶”)。這主要是由于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體相互間的交叉重疊，以及各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的權(quán)利沖突所導(dǎo)致的。

例如，我國(guó)《商標(biāo)法》第31條規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利。這里所謂的“在先權(quán)利”，自然應(yīng)當(dāng)包括他人已有的著作權(quán)和外觀設(shè)計(jì)權(quán)。因此，當(dāng)某一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)與他人在先的著作權(quán)或外觀設(shè)計(jì)權(quán)發(fā)生沖突之時(shí)，從法理和實(shí)務(wù)上均不難判斷這是一種侵權(quán)行為。但是，由于外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、著作權(quán)分別由不同的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，故而此時(shí)任何一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)都無(wú)法對(duì)此進(jìn)行行政查處或行政調(diào)解。質(zhì)言之，對(duì)于商標(biāo)權(quán)與外觀設(shè)計(jì)權(quán)、著作權(quán)之間的權(quán)利沖突，本來(lái)應(yīng)當(dāng)是非常適宜于通過(guò)行政調(diào)解或行政查處的方式來(lái)解決的，但正是由于現(xiàn)行的分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的作用范圍受到了不應(yīng)有的限縮。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革方向

作為改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革，除了要立足于克服執(zhí)法權(quán)分散化配置所具有的弊端以外，還必須與整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系的完善(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法體制的完善、以及行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接配合)結(jié)合起來(lái)，使之順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。

就此問(wèn)題，2008年6月5日頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)已將“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制”列為一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，并明確提出:“加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平，強(qiáng)化公共服務(wù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。”與此同時(shí)，在《綱要》所列舉的戰(zhàn)略措施中，也明確提出:“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。”

由此可見，《綱要》在充分肯定具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的重要性的同時(shí)，也站在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度，高屋建瓴、切中肯綮地指明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革的方向———既要針對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法體制的弊端，推進(jìn)執(zhí)法資源的合理配置、提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，又要著眼于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與行政管理、以及行政保護(hù)與司法保護(hù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，致力于改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用和保護(hù)的整體水平。而無(wú)論基于上述何種價(jià)值考量，改變現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式、實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，都是一種必然且可行的改革方案。

這是因?yàn)椋紫龋R(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的集中化，有利于推進(jìn)執(zhí)法資源的合理配置，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。如前所述，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力內(nèi)容(即行政執(zhí)法的方式方法)具有高度一致性，這就使得執(zhí)法權(quán)的集中化配置具備了現(xiàn)實(shí)的可行性與必要性。通過(guò)設(shè)置統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體、來(lái)整合和取代現(xiàn)有的十余家執(zhí)法機(jī)關(guān)，既可以精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員編制，又消除了各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互協(xié)調(diào)的成本，大大提高了執(zhí)法效率。而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的明確和統(tǒng)一，則使得行政救濟(jì)更為便捷高效，從而降低了維權(quán)成本。同時(shí)，行政資源(包括人力、物力、財(cái)力)的集中化使用，有利于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段和執(zhí)法能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、權(quán)威性的執(zhí)法隊(duì)伍，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的水平。

其次，行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，可以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與行政執(zhí)法的分離，有利于改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理，強(qiáng)化公共服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能，從根本上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供服務(wù)。但是在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)均被賦予一定的執(zhí)法權(quán)，這就使得這些行政機(jī)關(guān)往往被誤認(rèn)為是市場(chǎng)的監(jiān)管者，或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管者，從而抹殺或者削弱了它們本應(yīng)具有的服務(wù)功能。而通過(guò)實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，可以將執(zhí)法權(quán)從各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的行政職能中抽離出來(lái)，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理與行政執(zhí)法相互分立，從而還原知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)作為服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的職能定位，推動(dòng)公共服務(wù)的強(qiáng)化。

最后，行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，有利于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)“雙軌制并行”的現(xiàn)實(shí)條件下，通過(guò)設(shè)置統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體，不僅可以使得行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系更加便捷和順暢，從而有利于加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度;而且也便于司法機(jī)關(guān)通過(guò)行政訴訟的方式來(lái)監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，或者通過(guò)民事訴訟的方式來(lái)解決行政執(zhí)法(行政調(diào)解)中所未能解決的問(wèn)題。這就會(huì)促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)走上協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，從根本上提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。

篇6

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；戰(zhàn)略化

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0098-02

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略化的概念和特征

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的概念

所謂“戰(zhàn)略”，是指重大的、帶有全局性的謀劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)和商業(yè)權(quán)利，許多企業(yè)和國(guó)家都紛紛利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)強(qiáng)化自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)或國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高知識(shí)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)方案及相關(guān)政策措施。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有以下基本特點(diǎn)

1、全局性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是從國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)利益出發(fā)，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全局性指導(dǎo)原則與行動(dòng)方案，因此，它是從宏觀層次上把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方向性，而不是拘泥于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的某項(xiàng)具體工作和某一局部?jī)?nèi)容。

2、目的性

這是發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也有明確的目的，就是通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)與作用，最終增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、動(dòng)態(tài)性

發(fā)展戰(zhàn)略通常隨著發(fā)展環(huán)境的變化而變化，要適時(shí)做出調(diào)整，以便科學(xué)管理。

4、知識(shí)管理性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于建立和完善關(guān)于有效地進(jìn)行知識(shí)管理的機(jī)制和體制，它不僅能夠激勵(lì)知識(shí)的創(chuàng)造，還要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和擴(kuò)散，不僅要保護(hù)創(chuàng)造者的利益和積極性，還要推動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步。

5、階段性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不同于具體的專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，它是基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)管理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的理念和實(shí)踐較之影響下的一種發(fā)展戰(zhàn)略。

6、長(zhǎng)遠(yuǎn)性

在制定、管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)，要以現(xiàn)在作為基本立足點(diǎn)，并以未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃現(xiàn)時(shí)的行動(dòng)方案，求得當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體系結(jié)構(gòu)

（一）構(gòu)成要素

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)完整的體系，就其構(gòu)成要素看，它應(yīng)該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略原則、支撐條件等。戰(zhàn)略思想是一種理念，它是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)本身其實(shí)也是一個(gè)體系，即它是由不同層次的目標(biāo)組成的一個(gè)目標(biāo)體系。比如可以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)分為主體目標(biāo)、階段目標(biāo)、具體目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)等，也可劃分為功能目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)和時(shí)限目標(biāo)等。戰(zhàn)略原則主要是指為達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)而必須遵循的一些準(zhǔn)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支撐條件可以看作知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的另一種體系，也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的社會(huì)建制。它至少包括組織建制、人員配備與培養(yǎng)、文化觀念等三個(gè)重要組成部分。

（二）層次分類

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略層次上看，可以分為國(guó)家層次、區(qū)域?qū)哟巍a(chǎn)業(yè)或行業(yè)層次和企業(yè)層次。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的這四個(gè)層次中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于最高層次，著重于理念性、宏觀性和戰(zhàn)略性，對(duì)其他層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略起著指導(dǎo)和約蘇作用;而企業(yè)層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則處于最低層次，著重于操作性、技術(shù)性和戰(zhàn)術(shù)性，是落實(shí)其他層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。而其他層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則介于二者之間，對(duì)上受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約蘇與指導(dǎo)，對(duì)下則對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有約蘇和指導(dǎo)作用。

（三）類別劃分

按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種類，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略又可分為專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略等。所謂專利戰(zhàn)略，目前國(guó)內(nèi)比較流行的說(shuō)法是：企業(yè)面對(duì)激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境，主動(dòng)地利用專利制度提供的法律保護(hù)及其方便條件有效的保護(hù)自己，并充分利用專利文獻(xiàn)和其他信息，研究分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，推進(jìn)專利技術(shù)看法，控制專利技術(shù)市場(chǎng)；為取得專利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為求得長(zhǎng)期生存和不斷發(fā)展進(jìn)行的總體性謀劃。

關(guān)于商標(biāo)戰(zhàn)略，我在這里就不再論述了。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏國(guó)家總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

到目前為止，我國(guó)還沒有一個(gè)國(guó)家總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在缺乏總體戰(zhàn)略指導(dǎo)的情況下，微觀層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略沒有統(tǒng)一目標(biāo)和制度保障，很難形成整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，迫切需要制定國(guó)家層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（二）部門分割多頭分散管理，且稍預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)涉及各個(gè)行業(yè)，貫穿在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和技術(shù)利用的各環(huán)節(jié)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多。但是，在現(xiàn)行條塊分割的管理體制下，缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理出現(xiàn)一些盲區(qū)。一方面，由于責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)遇到的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒人管，也不知道該誰(shuí)管；另一方面，由于渠道和信息不暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門不能及時(shí)參與有關(guān)事件的協(xié)調(diào)或咨詢，基層機(jī)構(gòu)和企業(yè)也得不到應(yīng)有的援助和指導(dǎo)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系有待完善，地區(qū)發(fā)展不平衡

（四）法律懲罰力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)與部分保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超越發(fā)展階段并存。一方面，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。另外，有些保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超出了我國(guó)的發(fā)展階段，立法簡(jiǎn)單照搬國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)情脫節(jié)。

（五）保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，適用人才短缺

（六）科技管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求

一是政府科技計(jì)劃管理部門、大學(xué)、科研院所以及企業(yè)都缺乏規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu)。研究項(xiàng)目選題缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)查新，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。二是科研項(xiàng)目管理重成果，輕專利，以成果獎(jiǎng)勵(lì)制度為主。三是職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬政策強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，忽視發(fā)明人的權(quán)利。四是缺乏激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）意識(shí)強(qiáng)，起步早

早在20世紀(jì)70年代，隨著歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的崛起，美國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界都感到了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這時(shí)候就認(rèn)識(shí)到，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中最大的資源和優(yōu)勢(shì)就在于科技和人才，這是其他國(guó)家都難以相比的。美國(guó)面臨的最大任務(wù)就是怎樣把他們轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)工具。因此，1979年，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)卡特就第一次提出要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。到1985年，美國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)則在一份報(bào)告中明確提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，即“在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是提高美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施”。

（二）以專利為核心，以跨國(guó)公司為主體，攻城圈地，攘外安內(nèi)，構(gòu)筑壁壘

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中，專利處于核心地位，因?yàn)閷＠麑?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步都有著直接的顯著影響。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，無(wú)論是政府，還是企業(yè)都是將專利作為核心的。由于跨國(guó)公司在技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)上的壟斷地位，因此美日等國(guó)都是以跨國(guó)公司為主體實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的。跨國(guó)公司則通過(guò)各種手段，維護(hù)他們的壟斷地位。

（三）完善法律，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的運(yùn)作效率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

例如日本政府由首相任部長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部于2002年7月推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，計(jì)劃將專利審批時(shí)間縮短到6個(gè)月以內(nèi)，不到原來(lái)的1/3，并且將設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院，追加醫(yī)療技術(shù)專利對(duì)象等。而美國(guó)則通過(guò)一系列的法律修改，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易掛鉤起來(lái)；將原來(lái)被認(rèn)為是非專利的領(lǐng)域，如基因工程、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式等也納入專利保護(hù)的范圍。

（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系

例如，按照日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱的計(jì)劃，日本將建立專利電子圖書館，無(wú)償提供專利廳擁有的約4800萬(wàn)件的產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)信息，；將促進(jìn)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的利用，促進(jìn)大學(xué)對(duì)外轉(zhuǎn)移技術(shù)；將在全國(guó)數(shù)10所大學(xué)建立“知識(shí)財(cái)產(chǎn)本部”，充實(shí)法學(xué)研究生院的知識(shí)財(cái)產(chǎn)教育，以培養(yǎng)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的專門人才。美國(guó)先后出臺(tái)了《拜讀法案》，《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》等，使美國(guó)大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在申請(qǐng)專利、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移即創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。

五、我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本思路

（一）我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本原則

1、適應(yīng)潮流，全面接軌

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是內(nèi)生于世界貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，是世界貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。我們必須全面主動(dòng)接軌包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的一系列世界貿(mào)易規(guī)則，跟上全球化的步伐。

2、積極參與，掌握主動(dòng)

貿(mào)易規(guī)則本質(zhì)上是一種利益規(guī)則，因此參與制定貿(mào)易規(guī)則事關(guān)國(guó)家利益。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)成為包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的一系列重要的國(guó)際性組織的成員，因此，我國(guó)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，積極參與各種世界貿(mào)易規(guī)則的制定，以掌握主動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益。

3、有所為，有所不為

一方面，我們?cè)谝徊糠治覈?guó)具有一定優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得壟斷技術(shù)的地位。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家竭力主張的少數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則可能確實(shí)超越了我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，我們也不能全盤無(wú)條件的接受。也應(yīng)該有所選擇，循序漸進(jìn)，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度收益的最大化。

4、本土化

這有兩層含義，一是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具體的程序和方式上的本土化，二是在一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利開發(fā)上的本土化。

5、市場(chǎng)化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)化程度還不高，無(wú)論是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與發(fā)展方面，目前都存在較為濃厚的行政化和計(jì)劃性色彩，長(zhǎng)期看是不符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的規(guī)律的，也是不利于技術(shù)創(chuàng)新的。

（二）我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本措施

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

（1）要修改和完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律。重點(diǎn)修改和完善目前有關(guān)與TRIPS協(xié)議不相協(xié)調(diào)的方面，同時(shí)加強(qiáng)立法解釋，使我國(guó)的立法更適應(yīng)于國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)要求。

（2）要加強(qiáng)司法保護(hù)。按照TRIPS協(xié)議的要求，通過(guò)加強(qiáng)司法解釋，規(guī)范訴訟程序，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利和侵權(quán)人的責(zé)任，切實(shí)保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

（3）要加強(qiáng)行政保護(hù)。要通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的法制建設(shè)，確保行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性，不斷提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的能力和水平。

（4）要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員要嚴(yán)格選用和強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。要切實(shí)保障司法和行政執(zhí)法工作所必須的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等物質(zhì)技術(shù)條件。

（5）要建立權(quán)威，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。隨著條件的成熟，要逐步集中統(tǒng)一行政執(zhí)法隊(duì)伍，改變政出多門、各行其是的執(zhí)法現(xiàn)狀；同時(shí)建立專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的司法機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的效率和水平。

2、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用

（1）是要制定有關(guān)政策法規(guī)，比如財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、貸款、建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

（2）是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易的機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化評(píng)估機(jī)制，充分激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以許可、轉(zhuǎn)讓等方式推向市場(chǎng)。

（3）是要提高吸收和整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。我國(guó)目前的創(chuàng)造能力還不夠強(qiáng)，我們可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上消化吸收，進(jìn)行二次創(chuàng)新，這方面，日本有很多成功的經(jīng)驗(yàn)是很值得我們學(xué)習(xí)的。

（4）是要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中間服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)加快成立多種形式的商標(biāo)、專利、著作權(quán)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的公共服務(wù)設(shè)施，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)。

3、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造

（1)要加大科技投入，建立健全多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系。多層次多渠道增加科技投入，構(gòu)建一個(gè)開放的、法制化的、平等有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和合理有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；制定適合我國(guó)特點(diǎn)的自主技術(shù)創(chuàng)新策略，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)要加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。技術(shù)交流與合作有利于技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司壟斷著很多先進(jìn)的技術(shù)，主導(dǎo)著國(guó)際間技術(shù)的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)，因此，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的技術(shù)交流與合作對(duì)于我國(guó)吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)是必不可少的。

(3)建立科學(xué)的科技成果評(píng)價(jià)體系。我們要在各種類型的考核體系中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為重要的考核內(nèi)容，比如在政績(jī)考核、職務(wù)職稱晉升、項(xiàng)目立項(xiàng)、科研評(píng)獎(jiǎng)等方面，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的考核，促進(jìn)科研成果向知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。同時(shí)在財(cái)政、稅收等方面輔以配套措施，對(duì)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)，比如專利的國(guó)際申請(qǐng)等，給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，降低企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成本，從而激勵(lì)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]馮曉青.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略\[M\].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2005.

篇7

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放的產(chǎn)物。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，不僅打破了所有制單一的弊端，活躍了市場(chǎng)，而且還通過(guò)租賃、參股、并購(gòu)的方式，使一批困境中的國(guó)有和集體企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，降低了改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本。二十多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在沿海地區(qū)的浙江、廣東等地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素。

1996年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)表報(bào)告《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》，標(biāo)志了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)上升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，智能資本成為企業(yè)最重要的資本，科技實(shí)力成了最重要的競(jìng)爭(zhēng)力，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，而競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是人才和科技的競(jìng)爭(zhēng)，所以說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。以前民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是困難重重的國(guó)有企業(yè)，如今要面對(duì)的是體制先進(jìn)、綜合實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是全球一體化的經(jīng)濟(jì)，不再用貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)落后的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)密集型產(chǎn)品越來(lái)越多，民營(yíng)企業(yè)擅長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在失去優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)需要緊跟知識(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐，依靠專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)自主開發(fā)的科技成果的占有、控制和使用，來(lái)維持和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)以“知識(shí)”為對(duì)象，以授予創(chuàng)造者以一定時(shí)期排他的獨(dú)占性權(quán)利的方式鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障制度，它促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的開發(fā)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)讓，禁止對(duì)知識(shí)不勞而獲的竊取與非法使用，使企業(yè)在創(chuàng)新方面的巨額投資能帶來(lái)利益回報(bào)。

民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的21世紀(jì)是全面的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的助燃器，而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之于知識(shí)經(jīng)濟(jì)是中間環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的法律基礎(chǔ)。

二、民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量低

首先，目前民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多數(shù)尚屬勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，分布在技術(shù)含量低的加工、運(yùn)輸、小商品經(jīng)營(yíng)等行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重甚小。重視廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)，輕視專利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)。雖然經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，管理成本低，但企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備和工藝相對(duì)落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品檔次較低，知識(shí)含量少。

其次，盈利仍是民營(yíng)企業(yè)首要的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動(dòng)力。民企為了搶占市場(chǎng)份額，往往對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證，急功近利，盲目上馬，主要是對(duì)已有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的模仿，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同又使各個(gè)同類企業(yè)把精力放在爭(zhēng)奪眼前的原料、資源和市場(chǎng)上，放棄在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的長(zhǎng)期投資。許多民營(yíng)企業(yè)的生存時(shí)間短，轉(zhuǎn)產(chǎn)迅速，企業(yè)行為短期化，所以用于人才和技術(shù)的投資有限。許多民營(yíng)企業(yè)過(guò)早的多元化經(jīng)營(yíng)以及盲目兼并企業(yè)，超常規(guī)規(guī)模的發(fā)展，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，致使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略無(wú)法正常實(shí)施。

再次，許多民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡薄。有的民營(yíng)企業(yè)為節(jié)省成本，技術(shù)不申請(qǐng)專利，商標(biāo)不申請(qǐng)注冊(cè)。有的企業(yè)并不追求創(chuàng)造、擁有自己的專利和注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，選擇“仿制”和“搭便車”的捷徑。擁有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中的地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到科技人員和普通員工，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知之甚少，不懂得專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)的法律程序，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。有的企業(yè)對(duì)專利商標(biāo)相對(duì)比較重視而對(duì)商業(yè)秘密非專利技術(shù)則尚未引起足夠重視。即使在一些大中型民營(yíng)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力和投入都顯不足，或滿足于一次開發(fā)創(chuàng)新，不重視后續(xù)投入與開發(fā)。

（二）民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)能力不足

首先，民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制不健全。目前多數(shù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的是家族式管理。管理機(jī)構(gòu)的非規(guī)范化導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，許多企業(yè)沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入企業(yè)的整體管理體系，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室、保密部門等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。管理人員多為兼職，專業(yè)水平較低，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究利用的能力差，而且兼而不管，流于形式，甚至有的民營(yíng)企業(yè)無(wú)人過(guò)問(wèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。

其次，民營(yíng)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的專業(yè)人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬性要求，其管理者應(yīng)當(dāng)是高層次、實(shí)踐性和復(fù)合型的人才，通曉法律、經(jīng)濟(jì)、科技和管理等知識(shí)。這樣的人才在我國(guó)整個(gè)社會(huì)尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也只有管理規(guī)范、體制完善的大中型企業(yè)網(wǎng)羅得到。由于管理人才的缺乏，有的企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)束手無(wú)策，不知道有哪些救濟(jì)手段，不知道選擇最佳的救濟(jì)方式。還有的民營(yíng)企業(yè)甚至漏交專利年費(fèi)，商標(biāo)過(guò)了續(xù)展期卻不知曉，導(dǎo)致企業(yè)喪失自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息手段落后。專利文獻(xiàn)是世界上反映科學(xué)技術(shù)發(fā)展最迅速、最全面和最系統(tǒng)的信息資源，但在絕大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的幾近空白，就是在大中型民營(yíng)企業(yè)，目前專利文獻(xiàn)利用率也還很低。一些民營(yíng)企業(yè)在科研立項(xiàng)和產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中不查專利文獻(xiàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不聞不問(wèn)，結(jié)果是不僅重復(fù)研究浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)或盲目引進(jìn)國(guó)外已被淘汰的舊技術(shù)，而且極易侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，被侵權(quán)糾紛糾纏。

（三）民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念薄弱，保密制度不健全，人員流動(dòng)又快，與雇員的勞動(dòng)合同中往往欠缺保密條款和競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定，雇員跳槽時(shí)帶走專利技術(shù)、商業(yè)秘密等企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)有發(fā)生。另外，專利產(chǎn)品被仿制和假冒，商標(biāo)被搶注，商業(yè)秘密被竊取，職務(wù)技術(shù)成果被侵吞為個(gè)人成果等，造成民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

三、民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

（一）制定與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，保護(hù)自己科技成果，籍此獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而采取的一系列策略。首先，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)改變企業(yè)主作坊式管理方式和家族式管理體制，建立以制度為本的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其職能（如法律事務(wù)部或知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)部），聘用知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，吸引高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。民營(yíng)企業(yè)的所有成員，尤其是管理人員、科技人員、保密工作人員和法律事務(wù)人員等要認(rèn)真學(xué)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，真正樹立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念。有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)并重，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮科技人員的積極性。爭(zhēng)創(chuàng)技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的名牌產(chǎn)品。其次，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)系統(tǒng)，要充分運(yùn)用專利發(fā)展戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我保護(hù)與法律保護(hù)的最優(yōu)組合，保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害，同時(shí)也避免卷入與其他企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛。再次，民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略還必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相符合，如商業(yè)和服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)側(cè)重于商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)，謹(jǐn)防商品和服務(wù)被假冒；制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)重視商標(biāo)、技術(shù)秘密和專利的保護(hù)等。

（二）民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本內(nèi)容

1專利權(quán)的保護(hù)。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)專利權(quán)居于核心地位。首先，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)采取積極的專利戰(zhàn)略，利用先申請(qǐng)?jiān)瓌t和優(yōu)先權(quán)原則，對(duì)自主開發(fā)的技術(shù)及時(shí)地申請(qǐng)專利。對(duì)于接近完成的技術(shù)先行申報(bào)，取得申請(qǐng)日和申請(qǐng)?zhí)枺夹g(shù)完成后補(bǔ)報(bào)。做好申報(bào)專利前的保密工作。認(rèn)真研究專利侵權(quán)理論，寫好專利申請(qǐng)書中的權(quán)利要求項(xiàng)，以預(yù)測(cè)可能的侵權(quán)、其次，以合同形式明確職務(wù)技術(shù)的專利權(quán)歸屬。再次，加強(qiáng)日常的專利信息檢索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)自己專利構(gòu)成侵權(quán)的其他企業(yè)的專利申請(qǐng)。在專利侵權(quán)訴訟中，及時(shí)向法院提出采取訴前臨時(shí)措施和保全申請(qǐng)，避免侵權(quán)后果的擴(kuò)大等。

2商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。首先，根據(jù)先申請(qǐng)?jiān)瓌t，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注冊(cè)自己的商標(biāo)，預(yù)防被搶注，并設(shè)置商標(biāo)防護(hù)圈，注冊(cè)防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)。其次，正確使用商標(biāo)，不改變商標(biāo)的原始形態(tài)和使用范圍，保持商標(biāo)的穩(wěn)定性和一致性，及時(shí)續(xù)展，使用防偽商標(biāo)，導(dǎo)入CI系統(tǒng)。辦理海關(guān)備案防止假冒商標(biāo)的商品進(jìn)口。根據(jù)商標(biāo)的地域性原則，到潛在出口國(guó)注冊(cè)或進(jìn)行馬德里注冊(cè)，防止國(guó)際搶注。密切監(jiān)督商標(biāo)許可使用方商品的質(zhì)量，避免商標(biāo)被濫用而遭注銷。強(qiáng)化商標(biāo)宣傳，預(yù)防商標(biāo)淡化。爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)以獲得高水平的保護(hù)。再次，經(jīng)常跟蹤《商標(biāo)公告》，監(jiān)視商標(biāo)注冊(cè)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)可能的侵權(quán)行為。同樣地，在商標(biāo)侵權(quán)訴訟中，及時(shí)向法院提出采取訴前臨時(shí)措施和保全申請(qǐng)。

3商業(yè)秘密的保護(hù)。別于以“公開”換“獨(dú)占”的專利權(quán)，商業(yè)秘密的保護(hù)則依賴企業(yè)自身的保密工作，一旦遭受侵權(quán)，原來(lái)的商業(yè)秘密即成為公知的信息。民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)秘密包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，其保護(hù)要考慮一下列策略：首先在軟件措施方面，要制定嚴(yán)格的保密制度，給企業(yè)文件確定密級(jí)，控制人員范圍。設(shè)立使用時(shí)的登記制度，掌握文件的流動(dòng)情況。工藝流程、技術(shù)圖紙、數(shù)據(jù)、設(shè)備、產(chǎn)品等不隨意讓外人觀看。使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、普通傳真機(jī)、電話機(jī)或手機(jī)等傳輸商業(yè)秘密時(shí)要加密。在不侵犯人權(quán)的前提下設(shè)置監(jiān)視系統(tǒng)。其次，與雇員簽訂保密合同和競(jìng)業(yè)禁止合同。確有必要對(duì)外透露商業(yè)秘密時(shí)，實(shí)施延伸控制，事先與對(duì)方簽署保密協(xié)議。再次，易為第三方利用反向工程獲取的技術(shù)秘密，采用專利等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法。建立泄密應(yīng)急機(jī)制，在侵權(quán)訴訟中，及時(shí)申請(qǐng)保全。民營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)還可以借鑒日本中小企業(yè)所采取的“基干社員”制度，通過(guò)一定的產(chǎn)權(quán)制度安排，允許商業(yè)秘密的發(fā)明人、接觸或掌握者在企業(yè)擁有部分股權(quán)，并終身雇傭，使之與企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

4商號(hào)、域名的保護(hù)。首先，應(yīng)確認(rèn)商號(hào)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是排他性權(quán)利的一般原理，改變我國(guó)企業(yè)名稱登記實(shí)行的國(guó)家、省市自治區(qū)和市縣三級(jí)管理制度，構(gòu)建企業(yè)商號(hào)的統(tǒng)一登記制度，避免異地同名的情況，同時(shí)對(duì)于馳名商號(hào)給予跨行業(yè)保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)還可以考慮將商號(hào)注冊(cè)為商標(biāo)和域名，或增加商號(hào)的藝術(shù)性，使之成為版權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品，以得到法律的交叉保護(hù)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上，域名的注冊(cè)采用先占原則，具有全球唯一性，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)在CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心）和InterNIC（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息中心）注冊(cè)自己的域名，防止被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意搶注。域名注冊(cè)時(shí)，力求準(zhǔn)確全面，可以將商號(hào)或商標(biāo)的全稱、簡(jiǎn)稱、縮寫、漢語(yǔ)拼音和英文譯名注冊(cè)為域名。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)域名被搶注時(shí)，可以考慮低成本贖回域名，或采取反搶注變通措施，在被搶注的域名前或后加上其他成分注冊(cè)，或利用IAHC（互聯(lián)網(wǎng)專門委員會(huì)）新開通的七個(gè)頂級(jí)域名（ firm、store、web、arts、rec、nom和Info）另行注冊(cè)。如果想要徹底地取回被搶注的域名，則應(yīng)采取訴訟的方式。例如，商標(biāo)為他人在CNNIC或InterNIC上搶注為域名，則可提請(qǐng)CNNIC或InterNIC暫時(shí)予以凍結(jié)，并同時(shí)向法院提訟，以便CNNIC或InterNIC根據(jù)訴訟結(jié)果或雙方提供的商標(biāo)權(quán)證明決定該域名的歸屬。

5著作權(quán)及鄰接權(quán)的保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)可以原始取得著作權(quán)，如以法人作品（如計(jì)算機(jī)軟件、工程設(shè)計(jì)圖等）的作者、影視作品制片者的身份。也可能作為作品的傳播者而享有鄰接權(quán)（如錄制者權(quán)）。民營(yíng)企業(yè)的著作權(quán)保護(hù)與一般主體的著作權(quán)保護(hù)并沒有多大的差異，主要是反盜版，視聽作品、錄音錄像作品出租權(quán)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的著作權(quán)保護(hù)等新問(wèn)題。某些特殊的作品如軟件權(quán)利人可給予技術(shù)加密措施保護(hù)。作為著作權(quán)人和鄰接權(quán)人的民營(yíng)企業(yè)可以信托的形式通過(guò)著作權(quán)集體管理組織來(lái)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。

篇8

在國(guó)家強(qiáng)調(diào)重視創(chuàng)新的新形式下，如何加強(qiáng)高校科研院所的專利管理工作，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性創(chuàng)造性是亟待解決的問(wèn)題，本文分析了高校科研院所專利管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，針對(duì)性的提出了專利管理制度上的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】

專利管理；專利保護(hù)；專利戰(zhàn)略；科研院所；制度建設(shè)

1前言

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，自主創(chuàng)新是原始的驅(qū)動(dòng)力。高校科研院所聚集著中國(guó)的近半數(shù)的高層科研人員。如何充分激發(fā)他們的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)他們的積極性，是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是用法律方式保護(hù)科技創(chuàng)新重要載體，專利本質(zhì)是以法律保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，以文字形式公開相關(guān)技術(shù)，以促進(jìn)人類科技進(jìn)步，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。這也專利的保護(hù)的核心思想。在國(guó)家層面有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理，主要是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《專利法》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》還有一些相關(guān)的法規(guī)，主要有《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》等。但是，要想很好的調(diào)動(dòng)高校科研院所人員的積極性和創(chuàng)造性，僅僅靠法律層面是不夠的，最重要的是建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制。如何建立一套完善的專利內(nèi)部管理機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)人員的積極性是亟待解決的問(wèn)題。

2專利管理制度的現(xiàn)狀

2．1管理體制不明確

高校科研院所的專利管理一般是歸科研處管理，有專人負(fù)責(zé)。但高校下屬一般有很多教學(xué)院系和科研機(jī)構(gòu)，每個(gè)院系與科研機(jī)構(gòu)又有很多課題組，僅僅由一人管理全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，專利僅是其業(yè)務(wù)的一部分，管理很難到位。

2．2專利管理工作內(nèi)容有待整合

專利管理有自身特點(diǎn)，既要做專利申請(qǐng)準(zhǔn)備、文件撰寫、專利申請(qǐng)、專利答復(fù)、授權(quán)，有要完成年費(fèi)管理和后期的應(yīng)用許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等工作，其中的每一個(gè)過(guò)程都有許多的工作，有些事需要技術(shù)人員完成，有些則需要財(cái)務(wù)人員、有些需要管理人員完成，這些工作完成的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到專利管理工作的好壞，也關(guān)系到技術(shù)保密和商業(yè)利益，因此急需整合。

2．3專利工作尚處在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量階段

目前考核各高校科研院所專利工作的主要指標(biāo)是發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量。衡量它的管理，不僅要看其專利數(shù)量，而且要看質(zhì)量和產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作是否到位，更要看其是否為專利采取了有效的保護(hù)方式和能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益情況。發(fā)明專利的科技含量最高，發(fā)明專利的申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量在一定程度反映了自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，也在一定程度說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善程度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)外申請(qǐng)人發(fā)明專利授權(quán)量是國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人發(fā)明專利授權(quán)量的近2倍左右。這說(shuō)明中國(guó)的自主創(chuàng)新能力有待提高，專利保護(hù)制度需要進(jìn)一步完善。

2．4全球范圍專利申請(qǐng)量有限

各個(gè)高校科研院所在世界范圍內(nèi)專利申請(qǐng)量很低，每年中國(guó)申請(qǐng)量?jī)H占全球?qū)＠暾?qǐng)總量的1%左右。高校研究機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)專利的主力軍，如何提高國(guó)外專利申請(qǐng)的數(shù)量亟待解決，我們的專利申請(qǐng)很多僅僅是為了考核，沒有質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，因?yàn)椋钥己藶槟康模暾?qǐng)國(guó)外專利成本高，通過(guò)難，所以申請(qǐng)數(shù)量少。

2．5項(xiàng)目研發(fā)缺乏專利申請(qǐng)

高校科研院所有很多工程實(shí)際項(xiàng)目，科研人員更多的是重視論文，忽視專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，而且，國(guó)內(nèi)的專利維權(quán)成本也比較高，科研人員認(rèn)為技術(shù)一旦公開帶來(lái)更多的仿制為題，因此不愿意申請(qǐng)相關(guān)專利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，專利申請(qǐng)與授權(quán)比例很低，具有推廣價(jià)值的技術(shù)產(chǎn)品中申請(qǐng)專利尚未授權(quán)的成果與已經(jīng)授權(quán)的成果僅占總數(shù)的30%左右，具有良好的市場(chǎng)前景的項(xiàng)目中申請(qǐng)專利的技術(shù)僅占到5%左右。科研成果是各研究機(jī)構(gòu)應(yīng)用性強(qiáng)有產(chǎn)業(yè)化潛力的成果或項(xiàng)目，本應(yīng)該有較高的專利申請(qǐng)和專利授權(quán)數(shù)量，但這部分成果專利申請(qǐng)比例很低，不僅說(shuō)明專利保護(hù)意識(shí)弱、保護(hù)措施不到位，也說(shuō)明管理他們未認(rèn)識(shí)到專利保護(hù)的重要性。研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在科研工作中強(qiáng)化專利保護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目研發(fā)和專利保護(hù)工作相輔相成互相促進(jìn)。

2．6專利申請(qǐng)缺乏后期開發(fā)與應(yīng)用

專利申請(qǐng)授權(quán)后，如何開發(fā)應(yīng)用也是目前各個(gè)高校科研院所存在較大問(wèn)題所在。專利一旦授權(quán)，既可以自主實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也可以通過(guò)專利使用許可和專利轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)造的價(jià)值。專利技術(shù)的專利使用權(quán)許可指允許其他企業(yè)利用專利技術(shù)開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，市場(chǎng)化推廣從而獲利，可以限定其市場(chǎng)范圍，同時(shí)允許多家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣，專利權(quán)人從中提取相應(yīng)的報(bào)酬。專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓則是將相關(guān)專利技術(shù)完全一次性轉(zhuǎn)讓給其他法人，一次性獲得相應(yīng)回報(bào)。還有一種方式就是以專利技術(shù)換取股權(quán)。無(wú)論何種方式在自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)專利獲利的情況下都可以在一定程度上獲得專利能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。目前高校科研院所在專利的后期開發(fā)上存在重視不夠，申請(qǐng)專利授權(quán)后就無(wú)下文的情況，如何加強(qiáng)專利后期開發(fā)也是專利管理中有待解決的問(wèn)題。

3專利管理制度的主要問(wèn)題

高校科研院所有大量的科技人員，有著人員優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)家和省資金的支持，技術(shù)上處在科技前沿，管理者對(duì)專利的申請(qǐng)保護(hù)越來(lái)越重視，但是，為什么專利管理的成果寥寥呢，其主要原因可以從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明:

3．1專利管理體制不適應(yīng)

絕大多數(shù)科研院所的專利管理工作，均由其科研處或綜合管理處室的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專責(zé)負(fù)責(zé)，一般來(lái)說(shuō)，他不僅要負(fù)責(zé)專利管理，同時(shí)還有其他的工作，且該人員一般對(duì)科研課題的技術(shù)方面并不了解，對(duì)專利方面的法律知識(shí)了解有限，對(duì)專利后期的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化工作就更是缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以概括為以下幾點(diǎn):缺少獨(dú)立部門和專職人員、管理人員業(yè)務(wù)能力有限、管理工作缺乏信息技術(shù)的支持，管理和決策混亂，專利申請(qǐng)保護(hù)沒有專項(xiàng)資金支持，缺乏有效的資金管理體制，很少能在專利戰(zhàn)略高度去規(guī)劃。

3．2專利管理缺乏專利戰(zhàn)略的制定

專利戰(zhàn)略在專利管理中的地位就如同國(guó)家的憲法是立國(guó)之本一樣，一個(gè)科研院所要想在專利工作中取得好的成績(jī)，并可以持續(xù)發(fā)展，就必須制定專利良好專利戰(zhàn)略。專利戰(zhàn)略制定應(yīng)在總結(jié)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用信息技術(shù)了解同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利情況，技術(shù)發(fā)展方向等信息基礎(chǔ)上，綜合各方面相關(guān)因素制定。

3．3專利管理制度不規(guī)范

制度是規(guī)范管理的基石，沒有健全的制度就無(wú)法保證工作的高效開展，就無(wú)法確定是非曲直，建立完善的專利制度勢(shì)在必行。目前高校科研院所專利管理工作的制度現(xiàn)狀基本是每個(gè)科研院所都有《專利管理規(guī)定》，一般包括專利權(quán)歸屬的確定、專利申請(qǐng)方法、專利材料的歸檔與保密、專利轉(zhuǎn)讓等規(guī)定，但是很多是就事論事，不能結(jié)合自身特點(diǎn)和專利戰(zhàn)略制定管理制度，少有獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制，管理制度一般不能及時(shí)更新，建議五年左右必須更新。部分管理制度的可執(zhí)行性存在問(wèn)題，尤其是當(dāng)發(fā)明人和專利權(quán)人責(zé)權(quán)利不能有效劃分時(shí)更是如此。

3．4缺少專利獎(jiǎng)勵(lì)制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人有趨利傾向，好的制度應(yīng)該能夠充分調(diào)動(dòng)人員的積極性創(chuàng)造性，尤其專利工作中，一個(gè)優(yōu)秀的專利往往可以為機(jī)構(gòu)帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的效益。但是，高校科研院所多為事業(yè)單位，專利權(quán)人一般為高校科研院，發(fā)明人一般沒有專利轉(zhuǎn)讓和使用許可權(quán)的決定權(quán)，這些權(quán)利通常在機(jī)構(gòu)管理者的手中，而他們往往缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)專利的市場(chǎng)價(jià)值了解有限，因此很多專利授權(quán)后往往就束之高閣。要想更好的利用專利，建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)明人的積極性勢(shì)在必行。

4專利管理制度完善建議

高校科研院所如何健全自身專利管理制度，提高管理效率，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性創(chuàng)造性，為創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校專利管理制度的完善，首先應(yīng)根據(jù)高校科研院所的自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，制定專利戰(zhàn)略，然后選擇適合的管理模式，在此基礎(chǔ)上建立完善的專利管理制度。

4．1結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定專利戰(zhàn)略

專利戰(zhàn)略是指機(jī)構(gòu)積極、主動(dòng)、及時(shí)地申請(qǐng)專利并取得專利權(quán)，以使機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，為機(jī)構(gòu)爭(zhēng)得更大的經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略。專利戰(zhàn)略主要包括以下幾種:(1)基本專利戰(zhàn)略:預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)的發(fā)展方向，明確核心技術(shù)。(2)專利戰(zhàn)略:明確競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利情況。(3)專利轉(zhuǎn)讓戰(zhàn)略:制定專利利用策略。(4)專利收買戰(zhàn)略:通過(guò)收購(gòu)其他專利加快專利開發(fā)。(5)專利與產(chǎn)品結(jié)合戰(zhàn)略:專利許可策略。(6)專利與商標(biāo)結(jié)合戰(zhàn)略:專利權(quán)與商標(biāo)有效結(jié)合。(7)資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出的專利權(quán)運(yùn)用戰(zhàn)略，即在資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出前，先在輸入國(guó)申請(qǐng)專利，保護(hù)資本、技術(shù)和產(chǎn)品的獨(dú)占權(quán)的戰(zhàn)略。(8)專利回輸戰(zhàn)略，即對(duì)引進(jìn)專利進(jìn)行消化吸收、創(chuàng)新后，形成新的專利，再轉(zhuǎn)讓給原專利輸出企業(yè)的戰(zhàn)略。絕大多數(shù)高校科研院所均沒有制定專利戰(zhàn)略，而絕大多數(shù)的成功企事業(yè)均有自身專利戰(zhàn)略。專利戰(zhàn)略的制定是一個(gè)系統(tǒng)的工程。應(yīng)由高校院所的管理人員技術(shù)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員共同制定。專利戰(zhàn)略制定過(guò)程中應(yīng)貫徹以下原則:(1)明確技術(shù)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確目前和未來(lái)幾年的技術(shù)研究方向，研究特長(zhǎng)，要具體到每一個(gè)方向的每一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，每一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)的突破點(diǎn)，從而提出有可能成為未來(lái)專利的增長(zhǎng)點(diǎn)。(2)利用專利檢索技術(shù)，進(jìn)行專利檢索分析。針對(duì)每一個(gè)專利增長(zhǎng)點(diǎn)，檢索目前已有的國(guó)內(nèi)外專利情況，尤其是主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利情況，提交專利檢索分析報(bào)告。(3)由決策管理者、技術(shù)人員、專利管理人員根據(jù)專利檢索分析報(bào)告共同討論，針對(duì)每一個(gè)專利增長(zhǎng)點(diǎn)，逐一分析，從中確定最后保留的專利增長(zhǎng)點(diǎn)。(4)針對(duì)每一個(gè)保留的專利增長(zhǎng)點(diǎn)，制定專利計(jì)劃。每一個(gè)都應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行專利檢索，重點(diǎn)是分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究情況，結(jié)合自身項(xiàng)目技術(shù)研究進(jìn)度，制定專利申請(qǐng)策略，明確專利權(quán)內(nèi)容、申請(qǐng)時(shí)間計(jì)劃等。(5)進(jìn)一步進(jìn)行專利評(píng)估，明確專利保護(hù)范圍，市場(chǎng)價(jià)值，加強(qiáng)核心技術(shù)的專利保護(hù)。(6)匯總整理形成專利單位成體戰(zhàn)略。

4．2選擇適合的管理模式

高校科研院所目前的專利管理工作，一般均為科研處的管理專責(zé)負(fù)責(zé)主要的管理工作僅是專利申請(qǐng)協(xié)助、專利申請(qǐng)與授權(quán)統(tǒng)計(jì)、年費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)工作。沒有形成相應(yīng)管理體系，很難適應(yīng)目前的專利管理工作。要想從根本上改變專利管理工作現(xiàn)狀，每個(gè)高校科研院所都有自身特點(diǎn)建立適合的管理模式。一般應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)層三個(gè)層次。領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策、制度制定;管理層主要負(fù)責(zé)具體專利業(yè)務(wù)管理，包括專利檢索分析、技術(shù)支持，技術(shù)層具體負(fù)責(zé)每個(gè)項(xiàng)目的專利申請(qǐng)，包括專利撰寫答復(fù)、專利評(píng)估、專利許可與專利轉(zhuǎn)讓技術(shù)協(xié)議撰寫審核等。

4．3健全完善專利管理制度

目前，絕大多數(shù)高校科研院所的專利制度不系統(tǒng)，有待完善，一個(gè)較為健全完善的專利制度應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:(1)首先，明確專利管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)。要明確規(guī)定專利管理體制與機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定人員組成，人員的工作范圍與職責(zé);(2)明確專利權(quán)歸屬的確定方式。主要闡明專利權(quán)的主體如何確定，如何區(qū)分職務(wù)發(fā)明，當(dāng)多個(gè)主體共同為專利權(quán)人時(shí)，權(quán)利如何確定等;(3)專利的申報(bào)與審查制度。明確專利申請(qǐng)的主要流程，不能盲目申請(qǐng)，不要因?yàn)闄?quán)利要求不明確，造成關(guān)鍵信息泄密，權(quán)利無(wú)法保證。在申報(bào)撰寫等流程中，要進(jìn)行有效的查新與評(píng)估;(4)專利內(nèi)部評(píng)估制度。對(duì)于處在申請(qǐng)過(guò)程的專利，要有價(jià)值評(píng)估;對(duì)于已經(jīng)授權(quán)的專利，在進(jìn)行使用許可和專利轉(zhuǎn)讓前也必須進(jìn)行專利評(píng)估，要明確評(píng)估方式、參加人員、流程等;(5)專利實(shí)施與轉(zhuǎn)讓制度。規(guī)定專利的實(shí)施與轉(zhuǎn)讓流程;(6)專利保護(hù)制度。規(guī)定專利申請(qǐng)與授權(quán)后，針對(duì)專利保護(hù)在各個(gè)階段應(yīng)該完成的工作和負(fù)責(zé)人;(7)專利技術(shù)保密制度。針對(duì)專利管理工作全流程的保密工作作出明確規(guī)定，闡明保密責(zé)任與義務(wù)，以及違規(guī)處理方式等;(8)專利競(jìng)爭(zhēng)限制規(guī)定。明確主體及單位人員在涉及與部門主營(yíng)業(yè)務(wù)專利技術(shù)相關(guān)兼職工作，或調(diào)離等時(shí)候的限制;(9)專利費(fèi)用管理。明確專利申請(qǐng)、答復(fù)、授權(quán)實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的費(fèi)用管理方式方法;(10)專利基金管理。在條件允許的情況下，設(shè)立專利專項(xiàng)基金，明確基金的管理辦法;(11)專利獎(jiǎng)懲制度。規(guī)定專利工作中的各種獎(jiǎng)懲制度;(12)專利合同管理。對(duì)專利工作中可能遇到的各種合同，明確流程，制定合同樣本與規(guī)范。主要是以上管理制度，還可以包括專利培訓(xùn)、專利宣傳，專利查新和專利分析工作制定相關(guān)制度。

5結(jié)語(yǔ)

本文分別對(duì)目前高校科研院所的專利管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并針對(duì)性的提出改進(jìn)建議，并提出建立全面專利管理制度的總體框架，為提高高校科研院所的專利管理提供一定程度的參考。

作者：張毅 潘忠志 常國(guó)偉 單位：東北電力大學(xué)

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篇9

一、基于無(wú)形資本循環(huán)理論的科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理框架

（一）無(wú)形資本循環(huán)理論 理論上可用馬克思的無(wú)形資本循環(huán)理論來(lái)解釋知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理原理。馬克思理論認(rèn)為，資本處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過(guò)程之中，而這一過(guò)程主要包括前期資本獲得、中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品生產(chǎn)和最終的銷售三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，前期資本的獲得是資本的購(gòu)買階段，表現(xiàn)為貨幣資本，中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品生產(chǎn)則帶來(lái)的是生產(chǎn)資本，末端的產(chǎn)品銷售則是生產(chǎn)出商品資本，并且商品資本經(jīng)過(guò)交換得到貨幣資本，此時(shí)的貨幣資本被再次投入到新的一輪資本流動(dòng)之中，從而形成了資本的循環(huán)過(guò)程。如圖1所示，任何社會(huì)生產(chǎn)都是以貨幣資本（G）為起點(diǎn)，以貨幣資本（G’）結(jié)束。“G-W-W’-G’”公式表明貨幣資本經(jīng)過(guò)生產(chǎn)要素的取得和產(chǎn)品的生產(chǎn)到最終收回貨幣資本的全過(guò)程。從本質(zhì)上講，資本到資本的循環(huán)是一種價(jià)值增值過(guò)程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種在資本循環(huán)過(guò)程中不可或缺的生產(chǎn)要素，同樣經(jīng)歷著價(jià)值增值過(guò)程。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理框架 通過(guò)研究資本循環(huán)過(guò)程，可以獲得關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理的基本框架，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理從知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和運(yùn)用的全過(guò)程出發(fā)，以價(jià)值增值為最終目的。具體包括：首先，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)化的科學(xué)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者說(shuō)無(wú)形資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中不僅與實(shí)物資產(chǎn)不斷發(fā)生相互作用，同時(shí)還具有其獨(dú)特性。無(wú)形資產(chǎn)在資本循環(huán)過(guò)程中起到催化劑和劑的作用，使實(shí)物資本的功能得到更好地發(fā)揮，無(wú)形資本經(jīng)營(yíng)的效率和效果會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)物資本的使用效率，并最終對(duì)組織的生產(chǎn)效果、投資收益起到?jīng)Q定性作用。所以，如果只把實(shí)物資本運(yùn)營(yíng)納入組織財(cái)務(wù)管理的范圍卻忽略無(wú)形資本，顯然無(wú)法促使投資者和管理者取得投資收益和進(jìn)行資本管理的目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。其次，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本核算。資本循環(huán)過(guò)程意味著舊的循環(huán)的結(jié)束伴隨著新的循環(huán)的開始，也暗含著生產(chǎn)的前提條件是消費(fèi)。現(xiàn)代社會(huì)中，公司的根本目標(biāo)是獲取利潤(rùn)，利潤(rùn)的獲取又以商品銷售為前提，因此科研院所在進(jìn)行科研立項(xiàng)時(shí)要面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，契合社會(huì)前行的需要。為了達(dá)到獲取利潤(rùn)的目標(biāo)，科研院所必須在做好成本核算、縮小成本的同時(shí)合理分配科研資源。一方面，成本核算的準(zhǔn)確與否決定了科研經(jīng)費(fèi)的利用是否清晰、可靠，確定了財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值測(cè)算提供參照。另一方面，合理分配資源有利于充分發(fā)揮科研院所科研人員和資源的效率，提高研發(fā)速度及研發(fā)效果，促使成果的高效轉(zhuǎn)化。資本循環(huán)過(guò)程表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理意味著將知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理基本理論相結(jié)合，使科研經(jīng)費(fèi)得到充分利用，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)具有與實(shí)物資產(chǎn)完全不同的性質(zhì)，加上各科研院所的體制不一樣，造成科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理在理論和實(shí)際操作上具有獨(dú)特的表現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立也必須綜合考慮這些特點(diǎn)的影響。

二、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理特征

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多樣化 針對(duì)科研院所的特殊條件來(lái)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)務(wù)管理是研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理的最終目的，對(duì)研究機(jī)構(gòu)而言，必須要遵循價(jià)值最大化這一基本條件。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的落腳點(diǎn)和所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的目的是評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)是否合理的決定性因素。為了使財(cái)務(wù)管理有清晰的條理，就要保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與本科研院所的優(yōu)勢(shì)資源相匹配。然而各科研院所的科研實(shí)力和體制特點(diǎn)各有不同，從而導(dǎo)致科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同，必須結(jié)合自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)走向確定適合本科研院所的財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)管理時(shí)空有限性 首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定時(shí)性是指它具有保護(hù)的預(yù)定期間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是嚴(yán)格受到法律保護(hù)的，關(guān)于保護(hù)期限的長(zhǎng)短，各國(guó)法律條文有若干規(guī)定，這些規(guī)定可能相同，也可能不一致，通過(guò)參加一項(xiàng)國(guó)際協(xié)定或國(guó)際申請(qǐng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)才具有接受一定保護(hù)期限的權(quán)利。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)還具有空間限制，這是指只適用于地理區(qū)域的承認(rèn)和保護(hù)。如果不通過(guò)簽署國(guó)際公約、協(xié)定，作為本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是在本國(guó)的范圍內(nèi)而非全世界范圍內(nèi)受法律保護(hù)的權(quán)利。

（三）收益與風(fēng)險(xiǎn)共存 無(wú)形資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理具有很大風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)榭茖W(xué)研究未必都能產(chǎn)生成果，及時(shí)獲得成果也未必就一定能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這就造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的開發(fā)相比一般資產(chǎn)可能會(huì)帶來(lái)更大的損失。但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)具有壟斷和專有的特點(diǎn)，一旦知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)成功并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，便會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，可以使一個(gè)組織引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，占領(lǐng)巨大的市場(chǎng)份額，取得優(yōu)異的市場(chǎng)表現(xiàn)。

（四）價(jià)值計(jì)量方式多樣 在我國(guó)現(xiàn)行的科研所管理體制條件下，各科研院所的財(cái)務(wù)管理側(cè)重點(diǎn)各有不同，既有面向市場(chǎng)也有滿足宏觀調(diào)控。這就使各科研院所乃至其內(nèi)部都會(huì)采用各不相同的成本核算和分?jǐn)偡绞剑y以統(tǒng)一評(píng)定申請(qǐng)獲得的科研經(jīng)費(fèi)是否得到充分利用。而且無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)受到不可控制變量的影響非常大，各變量對(duì)研發(fā)活動(dòng)的影響因子也不盡相同，難以預(yù)測(cè)變量對(duì)研發(fā)活動(dòng)的最終影響，很難對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)所需經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、物料做出精確的預(yù)測(cè)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值計(jì)量時(shí)很難有可信的參照，甚至?xí)?dǎo)致虛報(bào)經(jīng)費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)的事情發(fā)生，大大降低科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀 我國(guó)非常重視科研院所的建立，從建國(guó)開始科研院所就為國(guó)家安全、宏觀戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，至今仍然是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)的最主要貢獻(xiàn)者。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，為了進(jìn)一步提高科研成果的轉(zhuǎn)化，重復(fù)投入了大量人力物力資源建設(shè)各科研院所，并聘請(qǐng)國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)的管理者為科研院所的管理提供經(jīng)驗(yàn)。在這種政府支持的背景下，最近幾年國(guó)內(nèi)科研院所的實(shí)力已經(jīng)得到了很大的提升，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略執(zhí)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。然而，國(guó)內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)對(duì)絕大多數(shù)無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理只是處于萌芽期，實(shí)際執(zhí)行少之又少。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的管理觀念和建設(shè)投入非常淡薄，從科研立項(xiàng)到項(xiàng)目進(jìn)行再到最后的成果轉(zhuǎn)化，各種問(wèn)題層出不窮，諸如經(jīng)費(fèi)沒有充分運(yùn)用，無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利歸屬界定模糊，利益分配機(jī)制不健全等問(wèn)題比比皆是。所以，科研院所加強(qiáng)制度建設(shè)，并促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范研發(fā)、有效使用、合理運(yùn)營(yíng)、成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科研人員提供適當(dāng)?shù)募?lì)，使科研立項(xiàng)高效地進(jìn)行已經(jīng)變得迫在眉睫，以下兩方面的問(wèn)題尤其需要國(guó)內(nèi)科研院所提高注意：

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理觀念缺乏。建國(guó)以來(lái)，科研院所經(jīng)過(guò)了復(fù)雜的成長(zhǎng)過(guò)程，科研項(xiàng)目的開發(fā)體制也曾經(jīng)歷曲折道路。由于科研體制改革尚不完善，至今科研院所仍然不可避免的帶有原來(lái)計(jì)劃體制下的效率低、搭便車的毛病。許多科研院所沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，科研項(xiàng)目的開發(fā)得不到精確的控制，成本計(jì)算也并不準(zhǔn)確，科研成果的轉(zhuǎn)化也存在許多不合理的地方，與顯示的財(cái)務(wù)體制相分離。

（2）研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益偏低。目前，科研院所經(jīng)費(fèi)都是以財(cái)政撥款為主，各科研院所為了保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和本機(jī)構(gòu)內(nèi)科研項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)申請(qǐng)到的科研費(fèi)用不可能主動(dòng)有結(jié)余上交國(guó)家。為了保證下一年仍然有科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款，必須通過(guò)各種手段使用經(jīng)費(fèi)，如：將不相關(guān)的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用計(jì)入科研項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用，以不合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)多計(jì)研發(fā)支出等。這些不合理的操作使得國(guó)內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)沒有得到充分利用，科研院所的制度建設(shè)讓人堪憂，更嚴(yán)重的是這會(huì)影響到人才的培養(yǎng)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的執(zhí)行。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因分析 導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因紛繁復(fù)雜，但從財(cái)務(wù)管理視角來(lái)看，主要存在以下三個(gè)方面原因：（1）管理制度的束縛。目前我國(guó)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)主要采用計(jì)劃額度的方法。其中科研經(jīng)費(fèi)管理方法是，各科研單位在科研項(xiàng)目結(jié)題后必須將剩余的經(jīng)費(fèi)上交財(cái)政或者用于申請(qǐng)其他科研項(xiàng)目立項(xiàng)。這種管理辦法在建國(guó)初期國(guó)內(nèi)資源緊張的條件下的確發(fā)揮了很大的作用，減少了經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。然而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下則存在很大的道德風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上，很多科研院所會(huì)想方設(shè)法使用剩余的科研費(fèi)用，如虛報(bào)、多列，最終無(wú)法使科研經(jīng)費(fèi)充分利用。（2）信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱在知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目研發(fā)中表現(xiàn)為逆向選擇。效率高的科研院所沒有得到科研經(jīng)費(fèi)，而效率相對(duì)較低的科研院所卻得到了較多科研費(fèi)用，這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置效率低下。國(guó)內(nèi)各科研機(jī)構(gòu)存在體制、地域、實(shí)力等方面的差異，而上級(jí)主管部門無(wú)法做到對(duì)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)施監(jiān)督，不能充分了解其具體情況，不可避免地導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)沒有全部發(fā)放給科研能力相對(duì)強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)此以往，許多實(shí)力強(qiáng)的科研單位積極性和實(shí)力逐漸下降，致使科研費(fèi)用的使用效率不斷降低，這種影響是非常巨大的。（3）現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的制約。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不屬于科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)項(xiàng)目，甚至管理機(jī)構(gòu)都不會(huì)進(jìn)行登記，因此從科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法了解機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、現(xiàn)金流量以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)狀況，而且由于遺留下來(lái)的各種原因，科研機(jī)構(gòu)還擁有許多賬外無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)一步增加了科研機(jī)構(gòu)無(wú)形資產(chǎn)真實(shí)情況的復(fù)雜性。另外由于缺乏公開信息和公開交易，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)成本、市場(chǎng)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別也無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和確定。

四、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新：無(wú)形資本循環(huán)增值

（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理觀念，建立財(cái)務(wù)管理制度體系 為了提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)務(wù)管理水平和能力，科研機(jī)構(gòu)要投入資源培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的觀念，尤其是要注意對(duì)科研機(jī)構(gòu)管理層的觀念的培養(yǎng)。科研院所的財(cái)務(wù)管理包含很多方面且有主次之分，但必須要注意把知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的管理擺在重要位置。科研機(jī)構(gòu)的主要資產(chǎn)是各種無(wú)形資產(chǎn)，為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資金使用效率的發(fā)揮和維護(hù)，需要更加注重研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程管理體系的建立和財(cái)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證資產(chǎn)入賬成本計(jì)算正確。研究開發(fā)項(xiàng)目的最終成果是各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)，每一項(xiàng)科研成果的開發(fā)就相當(dāng)于企業(yè)每一種新產(chǎn)品的生產(chǎn)。與市場(chǎng)條件下的企業(yè)類似，科研院所財(cái)務(wù)管理也要具體到每一項(xiàng)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目的預(yù)算控制管理、成本控制管理、費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)的建立、價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立、成果轉(zhuǎn)化、利益分享機(jī)制的完善，保證所有科研項(xiàng)目的研究開發(fā)全過(guò)程都能得到全面的監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。為了使財(cái)務(wù)管理正常進(jìn)行，必須要建立一套獨(dú)立于研究機(jī)構(gòu)的其他財(cái)務(wù)體系，充分反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理系統(tǒng)，將各個(gè)科研項(xiàng)目的具體情況，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)使用、開發(fā)進(jìn)度等信息全面計(jì)入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，最終使財(cái)務(wù)報(bào)表能充分反映科研機(jī)構(gòu)無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)情況，提高科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）控制科研項(xiàng)目開發(fā)成本 對(duì)科研項(xiàng)目的開發(fā)成本進(jìn)行系統(tǒng)控制，就是要協(xié)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程的資源分配，建立成本歸集標(biāo)準(zhǔn)，減少開發(fā)項(xiàng)目的損失，最大化科研經(jīng)費(fèi)的使用。對(duì)成本進(jìn)行系統(tǒng)管理需要在研究開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)采用動(dòng)態(tài)優(yōu)化的方法對(duì)實(shí)體資源、人力資源、技術(shù)實(shí)力、科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理配置，使資源得到高效率的使用，從而降低成本，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化工程。具體而言應(yīng)按照?qǐng)D2所示進(jìn)行：

（三）創(chuàng)新科研成果收益分配機(jī)制 與企業(yè)類似，科研機(jī)構(gòu)在進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中也存在許多利益相關(guān)團(tuán)體，而且每個(gè)利益相關(guān)者的要求不同。但必須注意，企業(yè)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)管理層必須以公司利益最大化和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為最高目標(biāo)。各利益相關(guān)者是在實(shí)現(xiàn)總價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益分享的。為了使科研機(jī)構(gòu)的科研成果得到更高效的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也為了提高科研人員進(jìn)行科研的積極性，科研院所需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，首先建立一套合理的成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，使科研成果發(fā)揮最大的市場(chǎng)價(jià)值；其次，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)過(guò)程具有其特殊性，現(xiàn)行的按勞分配過(guò)程并不一定非常適合，因此需要采用多種方法建立利益共享的制度規(guī)范，以確保科研人員能參與成果轉(zhuǎn)化后的利益分配，有效促進(jìn)科研人員進(jìn)行更多的價(jià)值創(chuàng)造。

（四）結(jié)合科研管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓科學(xué)研究技術(shù)手段不斷改善，過(guò)程變得越來(lái)越復(fù)雜，科研風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。如果不對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，研發(fā)過(guò)程就難以順利進(jìn)行，高效的財(cái)務(wù)管理也就不可能。因此，需要將財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制引入科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理中作為風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段。首先，在科研立項(xiàng)時(shí)要評(píng)估科研項(xiàng)目的可行性和資源的可獲得性以保證項(xiàng)目能夠完成；其次，要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上對(duì)開發(fā)過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行研發(fā)的機(jī)會(huì)成本超過(guò)某個(gè)上限，應(yīng)立即停止開發(fā)過(guò)程；最后，在成果轉(zhuǎn)化時(shí)，要合理評(píng)價(jià)市場(chǎng)價(jià)值以保證成本能得到彌補(bǔ)，減少科研損失，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

（五）建立系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)最終是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，如：實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)影響。但目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)還必須結(jié)合一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而需要結(jié)合特殊的目標(biāo)、采用科學(xué)的方法，如層次分析法來(lái)建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，對(duì)科研人員的工作進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效考核，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成本管理、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用，提高科研資源的合理配置，并最終促進(jìn)知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（六）提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量 長(zhǎng)期以來(lái)，科研機(jī)構(gòu)無(wú)形資產(chǎn)占用、轉(zhuǎn)賣、流失的情況屢見不鮮，為了加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)的流失，科研機(jī)構(gòu)還需建立內(nèi)部審計(jì)制度，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)還能提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和使用信息，對(duì)幫助無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量有重要作用。科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該結(jié)合科研單位制度和資源的特殊性，以每一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)為具體審計(jì)對(duì)象，借鑒企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理并促進(jìn)對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，最重要的就是確定無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值，可采取以下步驟：對(duì)會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查；檢查是否有知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在表外而沒有計(jì)入到財(cái)務(wù)報(bào)表，如果有則要繼續(xù)審查；審查表內(nèi)表外正在開發(fā)過(guò)程的科研項(xiàng)目是否都準(zhǔn)確入賬。目前國(guó)內(nèi)科研立項(xiàng)漏洞百出的另一原因就是違規(guī)成本低，因此科研機(jī)構(gòu)在規(guī)范內(nèi)部審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，還要建立一套獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，提高違規(guī)成本。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良的科研機(jī)構(gòu)、科研人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚茫瑢?duì)違法違規(guī)的科研機(jī)構(gòu)、科研人員應(yīng)予以重罰，規(guī)范科研工作的標(biāo)準(zhǔn)，減少科研機(jī)構(gòu)無(wú)形資產(chǎn)流失。

（七）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度 首先，國(guó)家應(yīng)從宏觀層面加強(qiáng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)狀況不佳的主要原因就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)出后得不到保護(hù)，致使科研人員的積極性大大降低。為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，國(guó)家必須加緊建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易等各方面的標(biāo)準(zhǔn)。其次，科研院所為了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)管理，也必須結(jié)合其機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、專業(yè)背景、人員配置等完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，不僅包括財(cái)務(wù)方面的制度建設(shè)還要將人動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等納入制度體系的建設(shè)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)比有形資產(chǎn)具有更加獨(dú)特的地方，因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有更嚴(yán)格的要求，科研單位必須在人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)等方面有系統(tǒng)的規(guī)定，以提高單位的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

因此，科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相互聯(lián)系，關(guān)系密切，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中具有重要的作用。

1科技查新的作用

科技查新工作的開展可以大大提高科研立項(xiàng)和科技成果的評(píng)價(jià)水平，避免許多低水平的重復(fù)勞動(dòng)和鑒定評(píng)獎(jiǎng)的失準(zhǔn)現(xiàn)象，能夠有力地促進(jìn)課題立項(xiàng)和成果管理的科學(xué)化和規(guī)范化。過(guò)去的20年中，科技查新工作作為一項(xiàng)較深層次的情報(bào)咨詢工作，對(duì)我國(guó)科研工作的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

但是就我國(guó)科技查新工作發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，由于科技管理體制和查新工作自身出現(xiàn)的一些問(wèn)題，查新工作的作用正在減弱，一些問(wèn)題日益凸顯。在查新工作中，由于對(duì)新穎性的判斷標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的界定，加上一些人為因素，使得具有查新報(bào)告的科研項(xiàng)目幾乎100％是肯定性的查新結(jié)論，查新似乎成了科研工作“錦上添花”的工具。另外，項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目審批者對(duì)查新報(bào)告本身不夠重視，審批的時(shí)候不是以項(xiàng)目的查新點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，致使查新成為了一種形式，不能在立項(xiàng)和成果申報(bào)時(shí)起到很好的導(dǎo)向作用。因此，如何定位現(xiàn)今科技查新工作在科技創(chuàng)新中的地位，認(rèn)清科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)性，已成為亟待解決的問(wèn)題。

2科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

從科技查新工作的發(fā)展可以看出我國(guó)的科技查新工作是有關(guān)部門為了提高科研立項(xiàng)和成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性、公正性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，彌補(bǔ)專家評(píng)議的不足，通過(guò)相關(guān)政策的強(qiáng)制性規(guī)定，在原文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，在其發(fā)展初期和中期，帶有一些我國(guó)的特色。但我國(guó)的科技查新工作在本質(zhì)上與國(guó)外的一些情報(bào)咨詢與決策工作是相同的。只是在稱謂、表現(xiàn)形式等方面有所不同，結(jié)合目前的科技發(fā)展水平看，我國(guó)的科技查新工作在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還會(huì)以目前的形式存在和發(fā)展日。而相比我國(guó)行政管理干預(yù)下的科技查新工作，國(guó)外的情報(bào)咨詢工作開展的更好，在避免重復(fù)和浪費(fèi)的前提下，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在本國(guó)的科技體制下大力進(jìn)行知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，這是因?yàn)樗麄兪肿⒅刂R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略研究和運(yùn)用，有了很強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，即使沒有管理部門的硬性規(guī)定，他們也會(huì)自覺地在立項(xiàng)或?qū)＠暾?qǐng)之前進(jìn)行情報(bào)咨詢。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)是一種以權(quán)利保護(hù)為主要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，這不僅僅是法律問(wèn)題，而且更多的是與國(guó)家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關(guān)的公共政策選擇問(wèn)題。從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升其在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，均制訂了本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革。我國(guó)也已擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)比起來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制還很不完善，需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。

3實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要科技查新

我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，加快行業(yè)整體發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。雖然我國(guó)有了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在這種條件下，僅僅依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自身的約束力使科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中自覺進(jìn)行情報(bào)咨詢，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。所以，在我國(guó)特有的環(huán)境下進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)倉(cāng)新，科技查新是非常有必要的，也有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。科研立項(xiàng)時(shí)，為對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、完成后的學(xué)術(shù)價(jià)值、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作出客觀、真實(shí)的反映，需要進(jìn)行科技查新；科技成果在申報(bào)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，或在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果檢測(cè)和評(píng)估等工作中，為鑒定其新穎性，也需要進(jìn)行科技查新。通過(guò)科技查新檢索，可以判斷計(jì)劃開發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)或產(chǎn)品是否具有新穎性和可行性。如果計(jì)劃開發(fā)的項(xiàng)目具備新穎性，則開發(fā)成功后可申請(qǐng)獲取專利保護(hù)。

科技成果從立項(xiàng)申請(qǐng)到鑒定、評(píng)獎(jiǎng)，整個(gè)過(guò)程中都貫穿著知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，科技查新機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技發(fā)展的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用，為企事業(yè)單位及管理部門提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)；幫助企業(yè)利用專利實(shí)現(xiàn)公開保護(hù)，從根本上保護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保持技術(shù)和產(chǎn)品的先進(jìn)性。

4實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。應(yīng)重視專利和新產(chǎn)品開發(fā)論證查新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中專利的審查同樣需要審查其新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，如果不進(jìn)行查新，不選擇成果權(quán)利保護(hù)方式，所取得的成果必然會(huì)產(chǎn)生成果署名權(quán)問(wèn)題、專利申請(qǐng)權(quán)屬問(wèn)題、職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果權(quán)屬等問(wèn)題。科技查新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩者新穎性的判斷標(biāo)準(zhǔn)是相同的，而且專利文獻(xiàn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中具有法律規(guī)范意義的文件，充分體現(xiàn)了專利制度的法律保護(hù)和公開功能。世界上每年的發(fā)明成果90％以上都能在專利文獻(xiàn)中查到，通過(guò)查新檢索，可以縮短科研時(shí)間60％，節(jié)省開發(fā)和研究費(fèi)用40％。企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品前，不僅要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，更要進(jìn)行專利檢索查新。通過(guò)查新，不僅能了解有關(guān)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，有效利用已有的知識(shí)、信息和技術(shù)，避免低水平的重復(fù)研究，而且能_『解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)情況，使企業(yè)充分結(jié)合自身實(shí)際，重新選擇適宜的創(chuàng)新方向，降低成本，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化。

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，專利申請(qǐng)量逐年遞增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年至2006年問(wèn)，三種類型專利申請(qǐng)總量和發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)七年的平均增長(zhǎng)率均超過(guò)20％。隨著專利申請(qǐng)量的增加，人們也開始關(guān)注查新機(jī)構(gòu)的專利查新業(yè)務(wù)，這給專利查新的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。專利查新的法律性、嚴(yán)謹(jǐn)性也為科技查新的發(fā)展提供了模板。