導語：如何才能寫好一篇建筑消防技術標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：性能化消防設計；評估；問題；探討

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A

1 引言

隨著建筑業的快速發展和建筑防災技術的深入研究和應用，建筑火災風險控制和預防火災發生的技術手段在建筑設計中的重要性日益凸顯。現階段，通過消防技術標準規范、約束建筑防火設計行為，控制建筑物致災因素是保證建筑物抵御火災的主要手段。因此，建筑消防設計賴以實施的依據--消防技術標準和規范的合理性、科學性、先進性及其與現實發展需要的適應性，將對建筑消防安全功能和安全目標產生直接而重要的影響。近年來，性能化消防設計評估以明確消防安全目標、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節約建設成本等優點被越來越廣泛地運用于我國的特殊建設工程項目中，解決了一些工程實際問題。但也逐步暴露出利用性能化消防設計評估規避消防技術規范中的關鍵技術問題、放寬國家規范要求、偏離消防安全目標等突出問題，尤其是與現行消防技術體系之間的法律地位問題凸顯。為此，本文從我國消防技術體系層面分析、探討性能化消防設計評估。

2 現行消防技術體系的特點

現行消防技術體系是在總結長期與火災作斗爭的經驗和教訓基礎上，借鑒世界各國的相關規定和理念，通過大量實驗分析和實際工作總結而成，用于強制規范建筑物消防設計達到一定安全水平的體系。消防技術標準在對建筑物進行分類的基礎上，對每項設計都詳細規定了具體的參數和指標，具有普遍性、可靠性和經濟性的特點，對預防建筑火災的發生、保證建筑消防安全，有效實施各類建設工程的消防設計管理，發揮了非常重要的作用，已成為世界各國建筑防火設計消防管理的主要方式和手段。與世界大多數國家一樣，我國廣泛采用消防技術體系進行建筑消防設計管理，但在面臨性能化消防設計等突破體系范疇的新型技術手段時，體系自身的合理性被提到一個特別重要的位置。

2.1 從體系構架看

現行消防技術體系主要由通用類標準、專業建筑類標準和設備類標準組成。這些標準適用于大多數建設工程的消防設計，但標準之間由于技術側重點不同而有所區分，缺乏整體性和系統性，各類技術措施之間缺乏相互協調、相互補充的統一標準，而且沒有從體系上設置統一的母規范來規范和約束整個技術體系，標準之間所要達到的安全水準和目標沒有最終統一的指向，只在不同的標準里整理一些局部的規律，就好比化學里還沒有找到元素周期表一樣，現行消防技術體系還沒形成統一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學合理性的唯一判據，因此導致出現對設計中出現的同一個技術問題不同的規范有不同的參數和指標，設計目標指向不統一，設計結果差異很大等現象。

2.2 從消防安全目標看

建筑物的消防設計控制是一個系統工程，建筑設計應在設定明確的消防安全目標的基礎上，針對工程特性選取參數進行設計的工程過程，但現行技術標準僅規定了消防設計必須滿足的各項設計參數指標，沒有設定具體的、有針對性的消防安全控制目標，也不進行評估，更沒有從系統的觀點考慮各種安全措施的整合，從而導致建筑消防設計綜合功效和整體經濟性低下，消防安全目標不明確，這也是現行消防技術體系不能較好適應現實發展需要的原因之一。

2.3 從適應性看

現行消防技術體系是多年實踐經驗的總結，經驗性強，長期以來對指導建設工程消防設計發揮了巨大作用。但缺乏對建筑結構特征、人員活動特性、火災發展規律、火災危害后果及其控制措施等方面科學合理的分析，技術參數、指標和技術要求設定缺乏彈性，在適應發展要求方面的局限性難以對任何建設工程都一言以蔽之，當遇到突破技術標準的具有特殊結構形式、使用功能和工藝要求的建筑時難以執行。同時，技術參數方面過多地限制增加了新材料、新產品、新技術在實際工程中的應用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術的推廣應用。

3 性能化消防設計評估問題分析

3.1 性能化消防設計評估的法律地位

當出現建設工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術、新材料的特殊建筑無法滿足現行消防技術標準規定，或者現行消防技術標準沒有相應的規定，但可能影響建設工程質量和安全的情況，采用性能化消防設計評估去解決出現的技術問題。但類似的設計評估結果有可能會出現無法滿足現行消防技術標準的強制性條文的問題，最關鍵的是性能化消防設計評估在實踐中突破了整個體系的管理框架，與現行消防技術體系之間形成一種不可言說的尷尬關系，用一個毫不夸張的比喻，好比一個是"無法無天的兒子"，一個是"稀里糊涂的父親"，性能化消防設計評估的法律地位存在極大不合理性。筆者認為，性能化消防設計評估與現行消防技術體系之間，不應該是一種突破技術標準的簡單的替代關系，也不是如有的專家認為是在相當長的時期內并存或互補的狀態，而應作為現行消防技術體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束地應用的設計方法。

3.2 性能化消防設計評估的技術問題

支撐性能化消防設計評估的技術體系是一項非常龐大的系統工程，需要方方面面的共同努力。我國的性能化消防設計評估工作由于起步晚，基礎數據庫不完善，對火災場景的分析能力有限，加之某些設計草案缺乏足夠參數，隨意引用國外標準和技術參數，大大增加了設計中的不確定因素和可變條件。同時，在火災風險性和危害后果預測分析過程中，需要做出一些假設，而這些假設的可靠性和由此導致的不確定性，如果分析、處理不得當，會使性能化消防設計評估與消防安全目標之間產生很大偏差。筆者認為，性能化消防設計評估作為一種有效的設計手段，應該在消防技術體系的框架下為建設工程消防設計提供支持，設計要達成的安全目標與結論，應指向技術體系范圍內無法解決的關鍵技術問題。

3.3 性能化消防設計評估的管理問題

首先是適用范圍問題。近年來，進行性能化消防設計評估的對象幾乎全是性質重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構件耐火極限等關鍵技術問題。有關資料表明，國外建設工程消防設計主要依靠規格式規范進行，只有一些特殊的、確實難以采用規格式設計方法實施的工程才采用性能化設計評估，但都嚴格控制在建設工程數量的5%以內，并明確其消防安全水平不應低于規格式設計的安全水準。因此，性能化消防設計評估在我國應在一定范圍內有制約地得到應用。

其次是性能化消防設計評估行為的合法性問題。性能化消防設計評估的單位和人員從事的是建筑設計活動，按《建筑法》的規定必須取得國家統一頒發的資格證，而目前情況下從事性能化消防設計評估的單位、個人及其設計行為都缺乏法律、法規、技術標準的約束，性能化消防設計評估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規避技術標準的看似科學的理由，在安全目標的設定、邊界條件和設計參數的選取等方面，與工程實際情況有較大差異，所得出的評估結論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設計評估演變成為一種純粹為突破強制性技術標準限制的商業行為。同時，目前公安消防機構普遍缺乏精通性能化設計評估技術的人員，對于性能化消防設計評估過程和結論難以提出關鍵問題，也缺乏統一審查要求和方法，難以保證性能化消防設計評估結果的審查質量，如果不對防火分區、建筑構造、安全疏散、人員密度、火災荷載、煙氣分析等進行嚴格的控制，將直接導致性能化消防設計評估安全水準的偏離和安全目標的失效。

4 幾個觀點

綜上所述，筆者認為，性能化消防設計評估應屬于現行消防技術體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設計評估的技術體系是一個復雜的系統工程，目前處于性能化消防設計技術尚未成熟時期，應在現行消防技術體系的大框架下慎重實施性能化消防設計評估。

4.1 觀點一：明確法律地位

應該看到，規格式設計方法具有強大的生命力，在很長一個時期內仍將是適合我國國情的、較為切實可行的設計手段。但應以實事求是、積極開放的姿態對待體系自身存在的不足，對現行消防技術體系在應用中出現的種種問題進行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設計評估作為一種新型的工程設計方法以定量計算為基礎去解決特定建筑的消防設計問題，在實踐中全面實施需要具備諸多的條件，其中消防技術體系對其認可和相應的配套制度是推進實施的先決條件，應該看到，性能化設計評估不可能取代傳統設計方法，而應該成為現行消防技術體系下得以合理利用的一項新技術。

4.2 觀點二：控制適用范圍

在適用范圍方面，不應把性能化消防設計評估只作為論證突破強制性技術標準規定的一種工具，應成為工程總體設計中為解決突破消防技術體系的具體問題的一種技術手段，并嚴格把握性能化消防設計評估結論和消防設計文件內容的銜接，否則將無限擴大其適用范圍。基于現階段技術上存在的不成熟，也可以從監督審批程序等方面提出更高的要求來加于限制。當出現超出現行消防技術標準適用范圍或按照現行消防技術標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計時，難以滿足工程項目特殊使用功能的情形時加以應用[1]。從而避免將性能化消防設計作為規避執行技術標準的一種手段，尤其對強制性條文應嚴格執行。

4.3 觀點三：規范設計評估程序

為確保性能化消防設計評估的合法性，在性能化消防設計評估的過程中，應遵循嚴格的設計審核程序，實行全程監控，確保設計能達到確定的消防安全目標。對于現行消防技術標準有嚴禁規定的或現行消防技術標準已有明確規定，且工程項目無特殊使用功能的建設工程[1]，可以在現行消防技術體系下推行性能化消防設計評估，當采用性能化消防設計評估的結果突破現行消防技術標準和規范的規定時，為保證體系之間的協調一致，又彌補現階段性能化消防設計評估技術上存在不成熟可能帶來的問題，建議由另一家性能化消防設計評估單位進行復核評估，保證設計的安全目標和水準。

結語

現行消防技術體系內各標準之間的整體性、系統性以及應達到的安全水準是性能化消防設計評估能得到有效應用的核心和關鍵，因此，性能化消防設計評估應作為消防技術體系的框架下的一種科學有效的設計方法有限制地加以應用，設計要達成的安全目標與結論應指向現行消防技術體系內的安全水準，從而為建設工程消防設計提供支持，而不僅僅是對規格式消防設計方法的替代或補充，只有這樣，性能化消防設計評估才能適應現實發展的需要，在特殊建設工程中得到合理應用，其合法性、科學性及技術可靠性才能得到保證。

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（一）從事消防檢查的人員每個單位消防安全檢查方面的工作主要的組織人員是本單位負責消防安全的人員。一般情況之下，單位負責管理消防安全檢查工作的人員，要在限定的時間內指定消防安全檢查的方案，然后組織相關人員去對建筑進行消防安全檢查。城市建筑在進行消防安全檢查的過程當中，從事消防安全檢查的人員需要具備以下幾個方面的條件：第一，城市建筑消防安全檢查的參與人員在進行消防安全檢查工作之前，要參加相關的培訓并且培訓合格；第二，參加消防安全檢查工作的人員對相關的法律法規以及技術標準應該非常的明確。總之，參與城市建筑消防安全檢查的人員在進行消防安全檢查之前必須達到規定的要求。

（二）消防檢查的實施參與消防安全檢查的人員在對城市建筑進行消防安全檢查的過程當中，要及時的做好檢查的記錄，以備后續工作的需要。如果消防安全檢查人員在檢查的過程當中發現存在安全隱患問題，那么必須做好記錄，并且還要提出相應的整改措施以及安全隱患發生之后的法律后果。如果一些消防安全隱患必須當場進行整改，那么相關人員在完成整改之后，消防安全檢查負責人要進行重新檢查，檢查無誤之后必須在責任書上簽字。總之，城市建筑在進行消防安全檢查的過程當中，應該嚴格的按照相關規定來實施。

二、城市建筑消防管理的分析探討

城市建筑除了要做好相關的消防檢查工作之外，還要做好消防管理方面的工作。消防管理工作是消防安全檢查工作能夠順利進行的重要保證。消防管理主要是做好以下幾個方面的工作：

（一）總體布局要合理城市建筑在選址之前，一定要嚴格按照相關的防火技術標準來進行。相關防火技術標準中明確提出，城市建筑的選址要復合以下幾個方面的要求：第一，城市建筑要遠離易燃易爆的場所；第二，建筑防火間距也必須滿足要求；第三，發生火災時，要確保消防車能夠順利達到并且消防車道兩側要布置室外消火栓。總之，城市建筑的選址一定要做到整體布局要合理。

（二）滅火器材要滿足相關標準的要求消防滅火器材在進行配備的過程當中一定要嚴格的按照相關規定來對消防設備進行配備。隨著科學技術的發展，一些自動消防設施逐漸運用到了城市建筑的消防當中。但是，有的單位以及人員則錯誤的理解為自動消防設施能夠完全處理消防安全隱患，因此布置一些滅火器材是完全沒有必要的。這是一種完全錯誤的想法，必須進行及時的糾正，否則將導致嚴重的后果。在火災發生的初期，滅火器材在其中發揮著重要的作用，是自動消防設施所無法替代的。因此，滅火器材的配備是否合理直接影響著城市建筑的消防安全。

（三）提高消防安全管理人員的素質城市建筑消防安全管理人員素質的高低對消防管理工作質量的高低有著直接的影響。因此，為了保證消防安全管理工作能夠得到有效的實施，相關部門必須注重消防安全管理人員專業素質的提高。除此之外，消防管理人員也要注重通過一定的途徑來及時的提高自身的專業素質。

三、結語

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【關鍵詞】消防設施；消防安全；檢測

1.消防設施檢測過程中的常見問題

建筑消防設施的檢測，主要針對新建、改建、擴建建筑工程的消防設施安裝和功能及安全要求，而進行合格評定的活動，在建筑種類和功能日益增多的同時，不可避免地給設施檢測帶來更大的難度，目前消防設施檢測常見的問題有：

1.1檢測標準不統一

目前建筑消防設施檢測標準是《建筑消防設施檢測技術規程》，該規程由公安部頒布，為了適應系統化、專業化和復雜化的消防設施檢測需求，檢測企業在引用標準的同時，制定各種檢測作業指導書，其中不乏套用其他企業標準內容的作業書，另外某些企業對同類消防設施的檢測引用了不同的規范標準，譬如火災自動報警系統檢測，檢測的內容是接地電阻、接地干線、工作接地線和保護接地線，前兩者檢測標準來自《火災自動報警系統設計規范》，后兩者檢測標準來自《電力設備接地設計技術規程》。

1.2檢測手段不規范

消防設施檢測的過程中，存在檢測企業沒有按照作業指導書操作的現象，同時所采取的檢測手段不規范，沒有合理抽取樣本，譬如某建筑面積為1845.2平方米，地下一層安裝了7個感煙探頭和45個感溫探頭，模擬火災響應試驗的時候，檢測了其中的1個感煙探頭和1個感溫探頭，而按照《火災自動報警系統施工及驗收規范》要求，需要檢測的感煙探頭和感溫探頭數量分別為7個和20個。再如火災警報裝置聲壓級強度測試，技術標準是高于環境噪音15dB，但實際檢測的時候，沒有按照標準就直接填寫檢測報告，很難判斷聲壓級強度是否符合技術標準。

2.消防設施安全檢測的完善建議

改革開放的深入發展，建筑的種類和功能越來越齊全，而相對消防設施的技術要求也越來越高。為了提高消防設施的安全性，需要提高消防設施的檢測水平。

2.1加強管理消防設施安全檢測

建筑消防設施的檢測，因為檢測對象具有特有性，檢測環境具有差異性，檢測設備具有移動性，因此消防設施需要加強安全檢測。首先是針對檢測企業和檢測人員的資質問題，建立資質認證制度，在檢測之前，需要對檢測企業和檢測人員的情況進行了解，以規范檢測的行為，杜絕檢測企業或者人員參與消防工程的設計和施工，同時企業的法人代表和檢測人員只能在同一個單位執業，這是消防設施檢測服務的基礎條件。其次是檢測行業自律機制的建立，協調檢測企業之間的自律機制，便于市場競爭秩序的規范，同時有利于防止行業之間的惡性競爭，在此基礎上，要針對消防檢測行業違法違規現象，鼓勵社會各界予以舉報，尤其是針對那些嚴重違法國家法律法規的企業，要清除出行業隊伍，以凈化行業的競爭環境，維護合法企業的正當權益。再次是對培訓體系進行完善，以提高消防設施檢測隊伍的綜合素質，根據《消防法》第34條固定：“消防設施檢測的消防技術服務機構和執業人員，應該依法獲得相應的資質、資格”，由此可見消防設施檢測技術人員職業技能培訓的重要性，技術人員要通過考試，并取得相應的職業資格證書，方可上崗工作。同時還要定期專業培訓檢測人員，包括法律法規、技術標準規范、儀器設備操作規程等的學習，全面充實檢測人員的專業知識和操作能力。

2.2規范消防設施安全檢測的手段

建筑消防設施檢測手段的規范，首先需要制定統一的檢測標準，明確檢測項目的試驗方法、抽樣數量、判斷準則等，從建審的角度考慮消防設施產品的質量要求，同時考慮檢測的可操作性。筆者認為可以在《建筑消防設施檢測技術規程》關于檢察和測試技術要求的基礎上，提高實際操作的水平。其次是確定消防設施檢測的人員素質、技術手段、相關條件等，不斷提高檢測技術人員的素質，滿足檢測工作的需求，另外還要配備合適的檢測儀器設備，提高檢測數據的準確性和可靠性。再次是規范檢測作業的指導書，根據消防設施的類別，制定可操作性較強的作業指導書，以便根據規定的程序，完成各種檢測任務，確保檢測程序的嚴密性、科學性和公正性。最后是規范檢測報告，按照檢測的技術標準，出具檢測報告，同時分類歸檔保存合同、文件、原始記錄和檢測報告等資料，以確保檢測結果有據可查。

3.結束語

綜上所述，建筑消防設施的檢測作為消防工作的重要組成部分，存在檢測標準不統一、檢測手段不規范等問題，為了消除這些問題，需要在對消防設施檢測問題分析的基礎上，一方面要加強管理消防設施安全檢測，另一方面要規范消防設施安全檢測的手段，以確保消防設施的正常運行和提高消防的安全水平。

【參考文獻】

[1]黃建云.完善消防設施加強消防安全工作[J].科園月刊，2008，（8）：368-369.

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【關鍵詞】消防設施;存在問題;對策

1.前言

建筑消防設施在防范和撲救建筑物火災中起到不可忽略的作用，它作為建筑的最基礎配套設施，在一定程度上保障了人民生命和財產的安全，提高了建筑物最本質的安全度。建筑單位要加強對建筑消防設施的安全化監督管理，積極直面建筑消防設施所存在的問題，認真分析切實有效的管理對策，嚴格按照相關國家工程建設消防技術標準和國家消防法規執行施工工作，落實好建筑消防施工的各項工作。

2.當前建筑消防設施存在的問題

2.1建筑消防設施產品質量不合格

一方面，建筑消防設施產品生產單位為追求利益的最大化，在生產過程中偷工減料，使得生產出的產品性能低劣，質量不合格;另一方面，消防監督管理部門的工作開展不夠有效，執行力度不強，缺乏對消防設施產品的有效監督。

2.2建筑消防設施缺乏維護管理

很多建筑單位都沒有針對建筑消防設施的維護管理制定出有力的維護保養機制，致使真正發生火災時消防設施沒有發揮出應有的效用，原因具體表現有消防竣工后消防設備的長期不使用檢修產生了零部件松動，老化，損壞的現象;一些建筑單位在滅火器周邊堆放建筑施工雜物;消防控制部門員工的專業操作技能不達標，不會正確處理操作各種故障。

2.3建筑消防設施的設計和使用未按照國家消防技術規范

建筑消防施工人員的綜合素質水平不高直接導致了建筑消防設施設計和使用未按照國家消防技術規范執行的發生，從而產生了諸如：建筑消防設施的選型不適宜施工要求，消防設施的性能不達標，施工過程擅自偷工減料，以質量不合格的消防產品頂替優質產品等問題。

3.加強建筑消防設施管理的對策

3.1加強消防安全責任意識

建筑消防施工單位應該強化對整體員工的消防安全宣傳教育培訓，通過舉辦有關建筑消防施工的安全法制意識和專業業務技能的現場培訓會，組織工程研討會或培訓班等方式，切實提高建筑消防員工的綜合素質水平，從而保證建筑消防設施的設計，使用和管理工作的有效展開。消防安全宣傳教育培訓特別是對于促進建筑消防設施安全管理方面，意義重大。通過組織廣大員工學習有關建筑消防設施管理責任規程及各項消防設施操作規范，使企業員工在掌握基本理論基礎的前提下，深刻認清自身的消防安全管理責任及具體工作要求，強化自身的安全責任法制意識，為確保建筑消防設施抗御火災能力的整體提高，建筑消防員工更要加強自身消防實際應用操作能力的提升，嚴格遵循國家工程建設消防技術標準和國家消防法規執行消防施工的內容，對于施工中出現的建筑消防設施重大安全隱患要及時主動地上報有關消防監督管理部門做好備案，確保建筑消防設施獲得及時的維護管理政策落實到位。

3.2加強建筑消防設施產品的質量監督管理

加強建筑消防設施產品的質量監督管理與消防產品的生產銷售單位，各級消防監督部門，建設施工使用單位緊密相關，消防產品的質量問題是建設單位整個消防工作開展的重中之重，建筑消防設施質量的好壞與消防產品質量的好壞直接相關①消防產品的生產銷售單位要深化企業安全質量生產的意識，嚴格按照消防產品的生產出產標準執行消防產品的生產銷售，對于質量不達出廠標準的消防產品，嚴格打回處理，禁止出廠。②各級消防監督部門要加強對建筑消防產品的監督管理工作力度，嚴格遵守監督管理的相關條例，認真公正地對未出廠以及出廠的消防產品進行檢查，審核和驗收等監督管理工作，對于最后審核不過關的消防產品則依法采取有關有力措施責令相關責任人立即進行整改，對于已經出現在市面上出售的不合格消防產品，嚴肅使其打回原生產單位，進行一定的整改，確保其經過再次的審核驗收合格后才能出廠銷售。在一些國外消防產品的審核監督上，消防監督部門要積極發揮好自身的宏觀調控作用，不能任由建設施工單位一味地引進和使用，要仔細全面考慮到國外消防產品的使用與我國建設施工單位的實際情況是否合宜，以及產品的更新換代和維護保養等問題。

3.3加強建筑消防設施的維護管理

要確保建筑消防工作的順利展開，建筑消防設施的正常投入使用除了要落實好消防設施的消防檢測工作以外，更離不開消防設施的維護管理程序工作。首先，建設單位要建立并健全有關建筑消防設施的維護管理政策，政策重點圍繞著領導員工的相關專職內容而展開，確保建筑消防設施維護管理的工作職責落實到具體的維護管理人身上，政策規定專職的維護管理人除了具備工作所需的專業工作技能，掌握消防設施的維護管理操作方法以及一般的故障處理方法以外，更重要的是自身的安全責任感，建設單位通過對維護管理人進行不定期的培訓考核，不斷強化維護管理人的安全責任意識和專業知識技能，從而在政策上加大對建筑消防設施維護管理的工作力度，保證消防工作的順利有效展開。

3.4加大消防監督部門的監督力度

①消防監督部門要強化對抽查，審核和驗收各項消防監督工作的把關力度，嚴肅對待消防技術標準中的各項強制性嚴格要求，加大監督工作開展的力度，平衡好監督的速度，切不可為追求消防監督工作的高效完成而忽略掉許多重要環節的檢查審核，給予快速而不負責任的蓋章，導致先天性消防隱患的埋下。②為確保消防監督工作的順利開展，有關工作人員要不斷提高自身建筑消防設施監督管理的業務技術水平，積極主動地通過各種學習渠道更新并完善自身業務知識技能，時刻準備著為適應更高的工作要求做出努力。③強化自身的消防安全責任，充分履行好監督管理的工作職責，對待那些假冒偽劣消防設施產品所涉及到的違規設計施工單位和生產銷售個人，本著實事求是，一絲不茍的工作態度，嚴格按照有關法律法規堅決處以相應的追究懲罰，不因各種因素而對其違法行為留下情面，依法落實好消防監督管理的各項工作，從而在消防工作的監督管理上避免安全隱患的出現，確保建筑消防設施的安全可靠性。

4.結語

綜上所述，建筑單位要正確面對和處理當前建筑消防設施所存在的問題，通過加強消防施工人員的安全責任意識培訓及切實提高建筑消防設施的監督管理水平，從整體上保障建筑消防工作的順利有效進行。

參考文獻：

[1] 張佳鵬. 淺析建筑消防設施的現狀、問題及對策[J]. 科技與企業. 2013（23）：141

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關鍵詞:建筑消防工程；工程質量；政府監督管理

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A

1 緒論

1.1 本文研究的背景和意義

改革開放以來各類建筑如雨后春筍般涌現，促進經濟發展、社會繁榮的同時也引發了一些新的問題。由于建筑消防工程質量的問題，導致一些重大特大火災頻繁發生造成不良的社會和國際影響，嚴重干擾了國民經濟和社會的協調發展。此類惡性火災事故震驚國內外，不僅造成了慘重的人員傷亡和巨大的經濟損失，而且強烈刺激了人們對高質量、性能優越的建筑消防工程的需求。為了提高建筑消防工程質量，必須對建筑工程項目實施從設計、施工至竣工驗收等各個環節的全方位系統的政府監督,以便從根本上最大限度消除火險隱患，對經濟建設和社會發展起著保障消防安全和社會穩定的重要作用。

2 建筑消防工程質量政府監督管理相關概念綜述

2.1 建筑消防工程質量政府監督管理的意義

建筑消防工程質量政府監督管理是指政府建筑消防工程質量監督管理機構，為保證建筑消防工程質量，依據現行國家法律、行政法規和國家工程建筑強制性消防技術標準對新建、改建、擴建的建筑消防工程工程項目，從設計、施工到維護保修等階段各個建設主體的質量活動、質量行為和結果及建筑消防工程本身實體質量所實施的全面、全過程、全方位的建筑消防工程質量監督管理。建筑消防工程質量監督管理權是政府應對“市場失靈”，調節社會資源優化配置的一種表現形式。

2.2 消防工程質量政府監督管理的職能

2.2.1 監督管理的基本原則

(1)堅持質量第一的原則；

(2)堅持科學性原則；

(3)堅持全面、全過程、全方位監督管理的原則；

(4)堅持公正依法監督管理的原則。

2.2.2 監督管理的工作范圍

具體范圍：新建、擴建、改建、用途變更的建筑的建筑消防工程設計審核備案、施工安裝期間監督檢查和工程竣工消防驗收備案。

適用對象：建筑消防工程建設、設計、施工安裝、使用、檢測和維修保養的單位和個人。

2.2.3 監督管理的執法依據

1996年10月，中華人民共和國公安部30號令的《建筑工程消防監督審核管理規定》中對建筑消防工程質量監督的范圍、內容、程序、審核權、驗收權等都作了明確具體的規定。此外，地方消防法規、規章中有關建筑消防工程質量監督的規定，也是公安消防機構建審部門對地方建筑消防工程質量進行監督管理的依據。

3 建筑消防工程質量的政府監督管理

3.1 建筑消防工程階段質量的政府監督管理

3.1.1 設計階段質量的政府監督管理

建筑消防工程的設計階段是保證工程質量的關鍵階段，是建筑消防工程實體質量得已實現的前提和基礎。政府對建筑消防工程設計階段監督管理不僅包括參與設計階段質量活動的建設單位和設計單位活動結果的監督管理，更重要的是對設計階段建設單位和設計單位質量行為本身的監督管理。因此，設計階段的政府監督管理符合了預防為主、事前控制的原則，把質量問題所帶來的隱患消除在規劃方案階段。

3.1.2 施工階段質量的政府監督管理

施工階段是建筑消防工程實體質量的形成階段。施工階段是涉及單位數量多，問題暴露多的階段。施工期間稍有不慎，就可能導致施工事故出現，影響建筑消防工程最終的質量。施工階段有資金投入大，持續時間長，工程信息內容廣泛、時間性強，存在著眾多影響目標實現的因素的特點。建筑消防工程施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，是最終形成建筑消防工程實體質量、工程產品功能和使用價值的關鍵階段。

3.1.3 維護保養階段的政府監督管理

維護保養階段的政府監督管理分為對建設單位質量行為的監督和對施工單位質量行為的監督。對建設單位質量行為的監督內容包括建設單位是否逐級落實消防安全責任制；建設單位是否制定建筑消防工程操作規程；是否定期對建筑消防工程各系統的功能和運行狀態進行檢查和試驗等。對施工單位質量行為的監督內容包括施工單位在建筑消防工程竣工驗收備案交付使用后，是否定期檢查，是否定期維護；使用單位是否對施工單位叮囑的事項傳達到員工層面。

3.2 建筑消防工程分項質量的政府監督管理

3.2.1 消防工程分項質量的政府監督管理簡介

建筑消防工程共分10個系統15個分項，但以實現其功能質量基本要求為目標的主要系統有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、氣體自動滅火系統。為保證建筑消防工程質量，政府監督管理重點就應放在報警系統、噴淋系統、氣體滅火系統的實體質量及與其相對應的質量形成過程中各建設主體的行為質量上。

3.2.2 以自動噴水滅火系統質量的政府監督管理為例

我國改革開放后，隨著經濟實力的不斷提高，自動噴水滅火系統已經在工程建設中大面積應用。自動噴水滅火系統在保護建筑內的財產安全方面有著極高的效率，裝有符合國家消防技術標準規范的自動噴水滅火系統，比沒裝或雖裝但不能符合國家消防技術標準規范的自動噴水滅火系統的建筑物在火災中財產要少損失1/2到2/3高質量的自動噴水滅火系統大量控滅火成功的實例表明，它不僅可以減少火災中的財產損失，而且還可以保護火場中的生命。

(一)政府對設計階段質量的監督管理

(1)設計主體資格及噴淋產品合法性審查

(2)建筑物火災危險等級判定及系統選型的監督

(3)噴頭布置的監督

(4)水力計算的審查

(二)政府對施工階段質量的監督管理

自動噴水滅火系統的施工，應由通過專業技術培訓、考核合格，并經國家建設行政主管部門審核批準的施工隊伍承擔。

審查施工前對系統的組件、配件及其他設備、材料是否合格進行檢查。政府對施工階段質量的監督管理包括四個方面：(1)供水設施安裝與施工的質量監督；(2)管道及系統組件安裝質量監督；(3)噴頭安裝質量監督；(4) 報警閥組安裝質量監督。

4 消防工程質量政府監督管理存在的問題及解決對策

4.1 消防工程質量政府監督管理存在的問題

4.1.1 過份依賴于對工程質量的審核、驗收和稽查檢查

《消防法》明確規定：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。而當前，社會中存在著建筑消防工程質量好壞是公安消防監督機構建審部門的事的思想，只要配合公安消防監督機構建審部門的監督檢查，出了問題是公安消防監督機構建審部門的責任。直接參與建筑消防工程建設、設計、施工、監理及消防產品和設備的生產單位反而“袖手旁觀”，這就顛倒了市場經濟中產品的制造者對產品直接負責的規律。

4.1.2 監督運作方法與政府管理機制改革走向的不和諧

當前建筑消防工程質量監督管理的主要方式是，公安消防監督機構建審部門監督人員深入一線進行圖紙審核、建筑消防工程驗收工作，這就將公安消防監督機構建審部門推向了纏身于具體操作事務的誤區，客觀上減少了在全社會范圍內，對建筑消防工程質量形成過程中各建設主體主動性、積極性和創造性的發揮。隨著政府管理體制的改革，政府管理機制正從微觀管理向宏觀管理，從直接管理向間接管理進行轉變。

4.1.3 難以實行全面、全過程、全方位的監控

傳統的監督方式僅對建筑消防工程設計施工圖、建筑消防工程本身等單一的實物質量進行監督。常常在最后工程竣工以后，才發現質量問題和不安全因素，為時已晚。此外，建筑消防工程系統龐大復雜，其中涉及多個專業。如果面對一個功能強大、系統繁雜的工程，僅僅依賴公安消防監督機構建審部門，難免使監督的全面性受到約束和局限，是無法對建筑消防工程質量進行全面的正確核驗、評定和控制。

4.2 強化建筑消防工程質量政府監督管理工作的對策

4.2.1 政府應適應環境及時調整質量監督管理的內容和重點，形成循環往復的監督機制

由于受內部、外部環境的種種變化，如建設主體內部人員和結構的變化、政府可能出臺新的政府法規等，這些變化著的內外環境不僅會阻止最終質量目標的實現，甚至可能會改變最終質量目標本身。如對電信建筑內部該修，依據現行的要求，辦公用房可設置自動噴水滅火系統，而通信機房由于通信設備受水的影響會產生很大的水漬損失，必須取消已部分施工的自動噴水滅火系統，原制定的系統質量目標也隨之終止。因此，只有及時調整質量監督管理的內容和重點，才能使工程的質量監督管理內容和重點適應內外部情況的變化，確保最終質量目標保持一定程度上的平衡。

4.2.2 不斷提高政府監督人員的素質，實現政府監督管理的專業化和科學化

建筑消防工程質量監督是一項技術性很強的專業工作。專業化監督管理的核心是監督人員專業化，監督人員專業化是對監督人員素質的基本要求。它不僅要求政府監督人員要熟練掌握建筑消防工程有關法律、法規、規章以及現行國家建筑消防工程技術標準，而且要了解國內建筑消防工程的發展現狀，國際建筑消防工程的發展趨勢，建筑消防科技的最新動態及建筑消防新產品、新材料的性能。建筑消防工程質量監督檢查具有權威性、強制性、客觀公正性的特點，只有不斷提高政府監督人員的素質，才能減少執法的盲目性、主觀隨意性，才能對建筑消防工程質量做出科學可行的認識、判斷和結論。

4.2.3 對建筑消防工程質量實施能力的綜合評價

建筑消防工程項目質量實施能力的政府綜合評價是指建筑消防工程各建設主體在一定的外部環境條件下，依據國家現行的有關消防施工法規、技術標準、設計文件及合同，以完成建筑消防工程項目的安全、使用、經濟、美觀等特性為目標的綜合質量保證能力的評價。

4.2.4 社會成立具有專業技術能力和相應資質的建筑消防工程設計質量監督組織和建筑消防工程質量檢測組織

社會成立具有專業技術能力和相應審核監督資質的建筑消防工程設計質量監督組織和建筑消防工程質量檢測組織，借助這樣的社會中介組織的作用，使公安消防機構建審部門從日常繁雜具體的實物監管中解脫出來，從對實物的監督轉變為對人的行為和活動的監督，從事后控制轉變為以預先控制和現場控制為主。

5 結論

建筑消防工程質量政府監督管理在加強火災預防和控制、減少火災危害方面有著主要作用。我國的建筑工程消防質量政府監督管理主要依據現行的法律法規和技術規定，對建筑消防工程質量進行監督管理。政府的監督管理是實現建筑消防工程全面質量管理、保證國家人民生命財產安全、減少消防工程中無謂投資和浪費、保證建筑消防工程施工質量的要求，也是建立全社會信用保障體系的重要組成部分。

參考文獻

[1]石禮. 建設工程質量知識讀本[M]. 上海:上海科學技術出版社,2001.

篇6

一、工作目標

深入貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實省火災隱患排查整治若干規定的實施意見》和《市消防工作聯席會議關于印發全市重大火災隱患集中整治專項行動實施方案的通知》文件精神，在市政府的統一領導下，組織開展教育系統火災隱患排查整治工作，落實學校消防安全主體責任，增強學校防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，全力維護全市學校師生生命財產安全。

二、排查范圍和重點

（一）排查范圍

全市學校的教學樓、食堂和學生宿舍、圖書室、實驗室、化學品保管室、儀器室、電教室、電腦室和機關單位辦公場所等人員密集場所以及學校在建工程施工工地。

（二）排點

1.建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查。

2.學校和機關單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設是否達標。

3.學校總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。

4.建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。

5.人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。

6.學校是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業技能訓練。

三、工作步驟

（一）動員部署。7月30日前，市教育局按照本方案的要求，結合實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。

（二）組織培訓。8月10日前，全市各級各類學校制定火災隱患排查整治方案，組織消防安全責任人和管理人參加教育局舉辦的消防安全培訓班。

（三）排查整治。9月20日前，各校和局機關各股室要進行全面自查，確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責令立即改正；不能立即改正的，要督促學校落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案；對危及公共安全的重大火災隱患，必須一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案；對關系國計民生不能停止使用的特殊單位和場所，必須責令單位落實責任、采取有效措施，確保消防安全，并依法書面報告市人民政府解決。

（四）檢查驗收。10月10日前，教育局組織開展火災隱患排查整治工作檢查。按照“誰檢查、誰簽字，誰簽字、誰負責”的原則，對檢查學校填寫檢查意見并簽字存檔。對檢查發現排查不徹底、整治不到位的，將責令重新組織排查整治。教育局檢查驗收結束后，要進行認真總結，并將檢查驗收情況上報市消防工作聯席會議辦公室。

四、工作要求

（一）1.進一步加強組織領導。市教育局成立“火災隱患排查整治”行動領導小組。

（二）落實主體責任，實行群防群治。各校要按照本方案要求，開展自查自糾，繼續深入推進消防安全“戶籍化”管理，明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責，加強建筑消防設施維護保養，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。學校要實行“網格化”排查整治，發動處室、年段、班級、志愿消防隊等力量，對網格內的校園各個部位進行全面排查。

（三）加強宣傳教育，形成強大聲勢。教育電視臺要加強消防安全的宣傳教育，滾動播放消防安全知識；各校要充分運用廣播、板報、校園網絡、宣傳欄、橫幅等形式，向廣大師生公告消防安全大排查大整治的內容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時火災預警信息，提醒廣大師生加強自身安全防范，警示師生提高消防安全意識。要發動全體師生開展“生命通道體驗活動”，參與體驗工作、生活、學習場所的疏散通道、安全出口，引導師生對發現的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災隱患，通過“96119”火災隱患舉報電話進行舉報投訴，形成強大輿論監督聲勢。

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一、工作目標

通過開展建筑行業消防安全大檢查專項整治行動，徹底排除社會單位建筑行業消防安全大檢查存在的安全隱患，使全縣社會單位消防設施驗收前檢測率達100%,消防控制室值班操作人員持證上崗率達100%,在用消防設施定期檢測率達100%以上,新、改、擴建建筑工程經消防設計備案、抽查（消防驗收備案、抽查）率達100%,全縣建筑行業消防安全大檢查率達到100%。確保社會單位消防設施功能完善、運行正常、管理規范，有效促進社會單位消防安全“四個能力”全面提升，火災防控基礎不斷夯實，社會消防安全環境明顯改善，較大以上火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、組織領導

為確保專項整治行動有序推進，成立縣建筑行業消防安全大檢查專項整治工作領導小組，人員名單如下：

三、時間、范圍和重點內容

（一）整治行動時間

2月15日至3月20日。

（二）整治行動范圍

全縣新建、改建、在建工程工地、高層和地下建筑人員密集場所等。

（三）整治行動重點內容

1．在建的建設工程是否按照國家《建設工程施工現場消防安全技術規范》的要求，依法通過建設工程消防設計審核（備案）或者竣工驗收（備案）檢查；施工場所是否設置了消防車通道，是否按有關規定設置了消防水源，是否配備了必要的消防設施和滅火器材等。

2．建筑行業消防安全大檢查是否完好有效：①消防控制室、消防水泵房的設置是否符合消防技術標準要求，消防控制設備是否配置齊全并處于正常工作狀態；②建筑行業消防設施的電源開關、管道閥門是否處于正常運行狀態，開、關標識是否明顯；對需要保持常開或常閉狀態的閥門，是否采取了鉛封、標識等限位措施；③火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統功能是否完整，運行是否正常；④疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，防火卷簾、常開（閉）式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常運行，防火卷簾、防火門是否符合市場準入條件；⑤應急廣播、應急照明和疏散指示標志的設置是否符合消防技術標準要求，是否正常運行，是否符合市場準入條件。

3．建筑物的產權單位或受其委托管理建筑行業消防安全大檢查的單位，是否明確建筑行業消防安全大檢查的維護管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個以上產權、使用單位的，是否明確建筑行業消防安全大檢查的維護管理責任并對建筑行業消防安全大檢查實行統一管理。

4．消防控制室是否實行雙人24小時值班，值班操作人員是否取得國家職業資格證書或經培訓考試合格持證上崗，是否具有消防設施操作技能和應急處置火災事故的能力。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2月15日—2月20日）。召開全縣建筑行業消防安全大檢查專項整治行動動員會。各有關部門根據實施方案整治重點內容，結合自身實際制定自查自糾方案，對建筑行業消防安全大檢查進行全面排查，對排查出現的隱患立即進行整改。

（二）排查整治階段（2月21日—2月29日）。由縣消防大隊牽頭，縣住房城鄉建設局、公安局、城市綜合執法大隊、安全監督管理局、城鄉規劃局、房產管理局等單位配合完成全縣所有建筑行業的排查整治工作，徹底查清建筑行業的消防設施的實有數、運行完好數和消防控制室值班操作人員的基本情況，并全部造冊建檔登記，如實記載排查建筑、場所檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，完善基礎臺賬，并存檔備查。

（三）重點治理階段（3月1日—3月12日）。縣消防大隊牽頭，縣住房城鄉建設局、公安局、城市綜合執法大隊、安全監督管理局、城鄉規劃局、房產管理局抽派工作人員組成工作檢查組，對全縣新建、改建、在建工程工地、高層和地下建筑、人員密集場所等建筑開展消防安全大檢查，面對面地督促施工單位整改火災隱患。將存在重大火災隱患、不落實建筑行業消防安全責任、不落實國家《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）要求、自動消防設施不能運行或拆除的單位和依據消防技術標準應當設置建筑消防設施卻未設置的單位作為重點進行治理，并督促和指導單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間，按期消除隱患。對存在重大火災隱患、責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的單位，消防大隊要及時上報公安機關并書面報告縣人民政府，由縣人民政府組織相關部門研究實施。

（四）檢查驗收階段（3月13日—3月20日）。由縣人民政府組成工作組，對全縣開展建筑消防設施專項整治行動工作進行檢查驗收，對驗收情況進行排名、通報，并列入本年度構筑“防火墻”工程、消防安全“五大”活動考評內容。

五、工作要求

（一）提高思想認識，精心組織部署。各相關部門要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，充分認識這次專項整治行動的重要意義，及時制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展排查整治工作。

（二）強化部門聯動，形成整治合力。縣消防大隊、住房城鄉建設局、公安局、城市綜合執法大隊、安全監督管理局、城鄉規劃局、房產管理局要嚴格履行工作職責，加強溝通協調，通力協作配合，有針對性地采取強有力的工作措施，確保形成執法合力。

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【關鍵詞】電子化；消防；建審；構建；分析

1．引言

隨著我國經濟飛速發展和科技飛躍的同時，社會人口流動性大大增加，社會結構和社會治安日趨復雜，因此，人們對家庭生命財產安全越來越重視，電子化化消防系統在人們對美好生活的呼聲中迅速崛起和革命性發展。研究城市消防網絡報警控制系統的建審，電子化控制技術引入城市消防控制系統與設備的維護管理，從而全面提高消防報警控制管理水平，使城市綜合資源得到進一步的應用。

2. 電子化消防建審工作所面臨的挑戰

2.1 對現有消防技術規范和標準的挑戰。消防技術規范和標準是消防建審機構對建筑工程實施消防審核，行使行政監督管理權的法律依據。然而現有的消防技術規范和標準的修改、制定，總是滯后于社會的發展，給消防建審工作帶來不便，給建設、施工等單位帶來了不小的經濟損失。現行的有些消防技術規范多年未予修改，一些急需的消防法規和消防技術規范、標準未制定出臺，尤其是涉外的、與WT0規則接軌的消防法規和消防技術規范、標準更是缺乏。

我國現行的消防技術規范絕大多數都有溯及既往性。特別是技術規范在不斷修改和完善，而這些修改條文都是強制性條款，要求立即實施，沒有一個時間要求；且以往不符合新規定的都要進行整改。《消防監督檢查規定》中明確要求：“對現行國家工程建筑消防技術標準實施以前的建筑物，發現其缺少消防設計或消防設計不符合現行標準的，應當通知建筑物的產權或者管理單位限期改正”。試想，國家消防規范和標準在不斷修改，加之有的條款不合理且缺乏前后的連續性，給當事人的消防安全權利造成了直接的經濟損失和不穩定性。

2.2 對現行消防建審方式的挑戰。現行消防監督管理模式是從高度計劃經濟時期脫胎出來的，帶有明顯的計劃經濟特點，消防法律、法規規定的建審范圍過大、過嚴，消防建審機構工作繁重，建設業主感覺不方便。在《消防法》和其他相關法規中規定，新建、改建、擴建的建筑工程、建筑內部裝修和建筑用途變更，都應申報消防審核，審核合格后方可施工建設，否則即屬違法。消防審核的時限長短直接影響業主的使用、經營活動，直接關系到業主的切身利益。在實際的建筑工程的消防監督管理上，從可行性研究開始到立項、建筑設計、建筑施工、裝修設計、施工中管理直至工程驗收，都要經過層層級級的消防審批，且無論幾十平米的簡單裝修還是上萬平米的建設工程，都需要把關負責。

2.3 對現有消防建審隊伍業務知識素質的挑戰。目前我國消防實行的是現役制，從事消防建審的人員組成也比較復雜，有從各院校招收的大學生。由于消防部隊招收專業人員的工作開始較少，人員數量有限，至今成為專家型的優秀人才還很少；還有相當部分的消防建審人員是從部隊戰士逐步成長起來的，盡管他們對部隊管理和滅火救援工作比較熟悉，但他們的知識準備狀況與消防建審工作的技術化、專業化和法制化的時代要求還很不適應。

3.電子化消防建審工作新模式的構建

3.1 加快現有技術規范、標準修訂工作。以入世為契機完善我國的消防技術和標準體系，引進國際標準組織的國際通行技術標準，對于發達國家，尤其是被各國廣泛認可的美國消防協會頒布的規范、標準，可以借鑒吸收。并積極參與世界范圍內的建筑性能化設計消防規范的研究與制定活動，加強前沿消防科學研究，使我國消防技術規范和標準的發展制定與世界同步、統一。為滿足不斷增長和社會需要，建筑消防科學領域要求的專業知識越來越高層次化，單靠消防機關長期積累的實踐經驗和相關專業知識越來越難以應付。因此，在規范和標準的制定和修訂方面也應按照公開、透明的原則并借鑒國外的做法，建立一種消防審核機關和建筑工程開發商、設計人員、專家、民間企業、組織及社會公眾能夠互相協調、對話的規范制定體系，形成社會各方面都能參與，提出意見，共同研討的模式。

3.2 轉變觀念，改變傳統管理模式。消防建審人員要突破靠權力制約工作的弊端，實現由審批為主轉化為監督為主的管理模式。對于消防建審工作的改革，各級公安消防機構都進行了大量的有益嘗試。筆者認為，可以從審核內容、審批程序、明確責任等幾個方面入手。

首先從審核內容上應重點抽查，不能包攬一切。消防建審作為消防監督管理，應在有關單位承諾的基礎上，對消防相關內容分項目按比例抽查即可。這樣建審工作就能夠真正從計劃經濟的偏重管理模式轉向監督為主的模式。

其次要從審核程序上盡量簡化。對工程項目的審查也應分別對待，大小工程項目區別對待，分級審核，簡單工程可以不分專業進行審核，大項目可以組織社會上的一些專家進行審查。總之，要本著便利、服務的原則，有多種形式可供選擇，不可陷入權力審批的泥淖中。

第三要明確建設、設計、施工、監理、消防建審等相關單位和部門的職責、義務。只有職責明確，各相關部門和人員才能知道自己應做什么，不應做什么，應負什么責任，有什么后果。

3.3 進一步完善消防建審工作，提高工作效率。我國是發展中的社會主義國家，又處在經濟體制轉軌、產業結構調整和經濟快速發展時期，尤其需要政府職能部門擔當起應負的責任，解決市場解決不了的問題，為經濟活動創造良好的投資環境和安全環境。我們認為減少行政審批是大勢所趨，但政府職能的轉型不能一蹴而就，要對國家、人民財產和人身安全高度負責。消防建審工作仍是從源頭上確保建筑消防安全的最有效手段，盲目放手此項職能，將建筑工程消防監督審核的管理權，即審核權，授權給諸如注冊建筑師、具備獨立法人資格的消防事務所或者中介機構，應采取謹慎的態度，并應進行充分論證。消防機構建審職能的改革緊密地取決于社會環境、經濟秩序等其他外部條件是否完備。在目前，即使一些發達國家對于建筑工作的消防審核工作還是由專門的消防機構來負責實施。

4. 結語

現階段我們應在原有工作經驗的基礎上，著重依法審核，強化程序、規范化意識，避免工作中的個人隨意性，而且要加強內部監督，強化制約機制。積極實施網上審核，一般項目簡化審核程序等更為便捷的工作模式，增強審核工作的透明度，提高審批工作效率、質量。我們應為研究開發新型聯網型智能消防報警系統技術產品提供了有力支持。作為火災自動報警監控聯網的新技術，嵌入式終端產品方式和多信息技術是未來火災電子化監控聯網技術的主要發展方向。

參 考 文 獻

[1]孫景芝．電氣消防[M]．北京：中國建筑工業出版社，2000年版

[2]王花．電子化聯網型報警系統及功能設計[J]．安防工程，2008，（3）

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[關鍵字] 消防工程 問題 對策

[中圖分類號] TU998.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-1-210-1

0前言

伴隨著經濟的快速發展，各大發展中城市高層、超高層地下建筑等大型綜合性建筑與日巨增，使火災隱患也不斷增加。然而，很多發生火災隱患都是在建筑初期留下的缺陷所造成。因此，當務之急提高消防工程質量對于減少經濟損失，人們生命財產安全成為一項非常重要的工作。下面，筆者就當前消防工程存在的問題及對策進行探討。

1 建筑消防工程存在的問題

1.1 建設單位存在的問題

在施工中，很多施工單位為了某獲更高的利潤從而去降低消防工程投資和去使用偽造的消防產品，并沒有對消防工程引起高度的重視，一些單位為了經濟利益與施工單位達成利益協議，一起欺騙執法部門的檢查；還有施工單位為了縮短工期，違反《消防法》的法律法規，并沒有在開工初期對消防設計圖紙審核進行申報，還是一意孤行邊設計、邊施工，邊審核，從而使工作導致造成先天性火災隱患。

1.2 設計單位存在的問題

建筑設計中很多單設計單位都能根據《消防法》相關規定標準和國家工程建設消防技術標準而設計的，但由于市場經濟的影響，對施工單位不合理的要求，未能做到堅持原則，不從自身建設和設計圖紙的客觀來進行設計，一起欺騙圖紙審查部門，致使設計圖紙存在許多隱蔽問題，從而給建筑物造成無法整改的火災隱患； 還有少數設計單位剛剛成立，相關設計專業技術人員是掛靠別的單位的，在不具備設計能力的情況下出圖，致使建筑消防設施設計不配套；對一些建筑工程施工時間緊，設計單位為滿足建設單位的要求，簡化設計程序，各專業設計人員不能充分相互協調配合和溝通，造成建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足消防要求等現象屢見不鮮。甚至極個別建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。

1.3 施工單位存在的問題

在施工中，往往有很多施工單位沒有按圖紙施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，私自改變消防設計；一些施工單位為了獲取較高利潤不惜違法違紀。另外，還有很多施工單位是近幾年來剛剛涉足消防工程領域，通過關系拿到承包合同后，臨時組建施工隊伍，在技術人員缺乏、施工人員不經專業技術培訓的情況下，倉促施工。致使消防產品質量無法保證，消防系統運行時故障頻發，系統不能正常投入使用；還有的消防工程安裝完后，過了很長時間才開通整個系統，但在此期間，消防設備未加保護，導致很多消防設備被破壞；一些消防工程施工單位包工包料，消防工程質量好壞由建設單位付給施工單位多少承包費決定。施工單位過分看重經濟利益，一味追求省錢而盲目選擇消防產品，采購設備不問質量，只求價低，導致消防系統的可靠性大大降低，直接危及消防工程質量。

2 對應措施

2.1 嚴把消防設計審核質量關

為提高建筑工程本身抗御火災能力，建筑設計單位必須嚴格執行《消防法》和國家工程建設消防技術標準，不得隨意降低防火設計標準，不得違反技術規范強制條文進行消防設計；特別是對高層、地下、石油化工和大型公眾聚集場所建筑的防火設計應按照公安部的相關規定，必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專篇。在工程設計中，設計單位還應實行消防設計責任制。除此之外，設計人員還必須與建設單位相互溝通，真正做到建筑工程規劃選址與消防工程配套設計的可行性。明確建筑防火材料、構建和消防設備、產品規格、型號、性能等技術指標。確保建筑設計與實際施工不產生偏差。

2.2 加強對建設單位和消防施工企業的管理

建設單位應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質的消防工程專業設計、施工企業。根據《消防法》的規定在依法委托建筑工程監理時，須將建筑消防工程質量一并委托給監理單位。施工單位按消防設計要求采購設備，杜絕使用不合格的消防產品。建設單位應按《消防法》的相關規定報送消防設計施工圖紙及相關文件資料。重要工程還要報送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。

2.3 重視施工質量，實行施工人員上崗制度

施工企業必須嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工，必須按資質等級所規定項目和類別進行施工，不得超越資質等級規定施工；施工企業應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員，配齊配全各類專業技術人員，除專業技術人員要加強自身的業務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經考核合格后，持證上崗。施工時，每個工序都要派專人負責安裝質量檢查，力爭做到全面、細致，逐步實行質量檢查負責制。消防工程施工企業的行政主管部門要每年對施工企業資質等級進行評審，對不具備施工條件和施工質量與資質等級不符的企業該吊銷證書的吊銷證書、該降級的降級。要逐步實行消防設施施工安裝監理制，開展消防設施安裝的質量評定，這樣才能確保工程施工安裝質量。

2.4 做好消防工程監督檢查工作

在施工檢查中，要加強檢查、指導力度，發現問題及時糾正，一時整改不了的，要限期整改，并在限期內進行復查；結合工程施工質量，對施工單位的質量體系進行抽查，對不具備施工質量和施工質量不合格的單位，要堅決停止施工。在竣工驗收中，要加強竣工驗收管理力度，達不到合格標準的工程，要提出限期整改意見，并進行復驗，直到合格后才能驗收。

消防機構內部審核、驗收、檢測、監督管理的協調工作，應根據建筑工程實際情況適時開展對整體建筑工程分階段分項驗收。

3 結語

總之，加強消防機構內部審核、驗收、檢測、監督管理之間的協調工作，根據工程實際情況， 適時開展對整體建筑工程分階段分項驗收。要真正做好施工現場消防安全管理，只有不斷加強宣傳工作，才能提高建設方、施工方、監理方三者的消防安全意識。

參考文獻

篇10

【關鍵詞】：設計；建筑設計；環境藝術

【 abstract 】 : the examination and acceptance of the two fire control work is national law gives public security fire control authorities of fire control institutions a administrative licensing function, and the people's fundamental interests is closely linked. This paper analyzes the construction project examination and acceptance of fire existent problem, put forward to strengthen construction project examination and acceptance of work of fire prevention effective measures.

【 key words 】 : design; Architecture design; Environmental art

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

建筑工程是一項系統工程，涉及各學科、各領域，特別是隨著新技術的不斷發展，新能源、新材料、新標準不斷出現，使得一項建筑工程涉及面更寬、更加復雜。在全國近幾年開展的火災隱患排查整治工作中發現，大部分建筑工程的火災隱患都是在建設之初形成的先天性火災隱患。因此，提高消防工程驗收的合格率，對于減少不必要的經濟損失，消除控制火災隱患的發生，是一件非同尋常、至關重要的工作，必須給予極大的關注。下面筆者從當前建筑工程消防驗收工作中存在的問題以及對策進行探討。

2建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題

隨著市場經濟的發展和體制、觀念、價值取向、利益主體的變化，建設、設計、施工、消防設施檢測、消防產品生產單位作為市場主體，消防安全意識和法律意識不強，不規范行為比較嚴重，加上缺乏有效的市場運行機制、消防監督體制不順、消防監督力度不夠，建筑工程防火審核與驗收工作中存在的問題十分突出，主要表現在：

2.1建設單位

一些建設單位在對公安消防部門組織的消防工程審核驗收的主觀認識上存有偏差，或是以減少消防工程投資為犧牲來減少整個建筑工程中投資的主觀故意，或是消防工程產品質量本身就不合格，工程質量存在的情況連建設單位也無法預知。不管何種情況，建設單位對消防工程質量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。

2.2設計單位

一些設計單位雖然能夠在設計中嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，但由于市場競爭的需要，過分遷就于建設單位的要求，不考慮建筑工程規范的客觀情況，造成設計圖紙在消防審核中不能發現問題，但在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。比如在不少設計中對辦公室區域、商鋪賣場等部分進行大空間設計，理論上是滿足消防技術標準的，但業主往往在消防驗收后，進行分隔，造成疏散通道、安全出口以及消防設施取用方面造成火災隱患，給消防后續管理帶來困難。同時在消防設計審核過程中，還發現一些設計單位“套圖”現象十分嚴重，往往對比較接近甚至差異很大的工程項目都進行套圖設計。設計中對消防給水、報警噴淋設施等很多部分，特別是一些文字性說明的設計并未修改，死搬硬套。

2.3施工單位

一些施工單位不按設計圖紙和防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄等等，一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料、降低標準，或是表現為遷就甲方違規作業共同違規違法，從而造成建筑防災系統安裝施工不良、先天不足。另外，還有很多單位都是近幾年來初步涉足火災報警產品等消防設備領域，更有些單位拿到訂單后臨時拉隊伍，施工人員不經專業技術培訓倉促上陣，對消防產品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業中，不遵守國家技術標準，經常發生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統不能開通，還誤以為是廠商的產品質量問題。

2.4監理單位

一些監理單位雖定期或不定期對所承接業務范圍內所有施工現場的安全狀況、各項目監理部所采取的安全工作措施等安全監理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想。監督單位開展企業內部的安全教育工作，落實項目總監上崗前的考核，督促各項目監理部必須制定規范的安全監理程序還不規范，對工程施工現場安全監管力度不大。

2.5消防機關

監督不力，源頭關把不嚴，一些消防監督人員不重視消防審核驗收，認為建筑消防驗收由建筑消防設施檢測站檢驗就可以了，消防監督人員審核驗收只不過是走一走過場而已，把建筑消防驗收全部寄托在建筑消防設施檢測站上，從而放松了消防驗收工作。實際上，建筑消防設施檢測站只對現有消防設施進行檢測，至于建筑防火、建筑消防設施的整改情況、室內裝飾等就不在其檢驗范圍。而經建筑消防檢測站檢測合格的建筑消防設施，在消防總體驗收過程中，不能通過驗收的事時有發生。有的消防監督人員不嚴格按程序、規范等把好建審、施工檢查、竣工驗收關。例如有的消防監督人員未能及時地發現設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內消火栓安裝位置等問題也提不出意見來，對缺乏主要的消防設施設計圖的設計圖紙，草率地下發同意設計的審核意見書；在施工檢查中，有的消防監督人員對消防監督檢查程序不熟悉，對被檢查的場所束手無策、無從下手，對一些明顯的問題查不出來；有的消防監督人員對消防產品、消防設施不熟悉，不會使用。這些都百接影響了建筑消防監督的力度和作用。

2.6 消防技術規范

現行消防技術規范、標準修訂周期過長，不明確、不具體，甚至相互矛盾，而且定性規定較多，缺乏統一的量化標準和建立在系統工程、數學物理模型基礎上的推導、演算和分析，無法解決新材料、新技術帶來的新問題，也帶來消防機構執法彈性較大的問題。

3加強建筑工程防火審核與驗收工作的有效措施

建審改革是一個系統工程，必須與消防監督管理模式改革相適應，以保證消防監督管理工作的整體協調發展。

3.1 嚴格落實持證上崗制度

針對建審人員匱乏而又無法按需配備的實際問題，要從提高建審人員業務素質，優化和改善建審隊伍人才結構、知識結構入手，加大培訓和再教育力度，樹立和強化法制、平等、效能、科學、學習理念，在此基礎上嚴格落實持證上崗制度。