導語：如何才能寫好一篇能源建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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沼氣是一種清潔高效的可再生生物能源.是一種優質、衛生、廉價的氣體燃料，開展農村當沼氣建設，推廣“三沼”綜合利用，能扒動農村經濟發燕尾服，使農民得到實惠，促進農業產業結構調整。農村發展沼氣很重要，不僅可以方便農民的生活，還可以改善生態環境，以沼氣為紐帶開展綜合利用，加快農業生產結構調整，可以提高農產品的質量和效益，增加農民收入，使農民盡快脫貧致富。我國能源矛盾日益突出，而解決我國能源矛盾的根本出路只能是建設節約型社會，我國農村能源利用效率低下，能源浪費嚴重，沼氣產業實現了農業生產和農民生活的循環發展，極大地節約了農村能源，發展農村沼氣產業，是解決我國農村能源問題和建設節約型新農村的有效途徑。沼氣工程正成為農業增效、農民增收的重要渠道之一，沼氣的應用能有效緩解農村生活用能與環境保護之間的矛盾，實現國家要生態、農民要致富的目標。本文客觀分析了大慶市實施農村沼氣工程的可行性，指出要以沼氣建設為紐帶推動農村富民工程，提高資源有效利用率，減少污染排放，建設資源節約型和環境友好型社會.實現產氣、積肥同步，養殖、種植并舉，農民增收、農業增效、農村城鎮化的目標。

1.發展農村沼氣的重要性

1.1有利于增加沼氣清潔能源供應，優化能源消費結構大力發展農村沼氣，增加農村清潔能源供應，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統能源消耗，優化農村地區能源消費結構。

1.2有利于農民節支增收通過開展“三沼”綜合利用，將沼氣用做炊事、照明、發電等，節省了電費和燃料費等生活開支；沼液、沼渣用做農家肥和防治農作物病蟲害，減少化肥和有機農藥的施用量，為農民降低生產成本、提高產品質量、增加經濟收入打下良好基礎。

1.3有利于改善農村面貌，保護生態環境按照社會主義新農村建設的總體要求，以農村戶用沼氣建設為載體，帶動改廚、改廁、改圈，解決農村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現象，實現農村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養殖場大中型沼氣工程建設為載體，帶動農村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實現養殖場畜禽糞污的“內循環，零排放”和向農民集中供氣。

1.4有利于轉變農業農村發展方式，促進生態農業發展推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-果（菜、糧、菊”增加沼肥施用，減少化肥農藥用量，改良土壤性狀，提高農產品品質，推動生態養殖業和高效種植業的發展，促進資源消耗型的常規農業向以資源利用型的生態農業轉變。

2.加強技術培訓和服務

農村沼氣建設是推動新農村、發展生態農業的一項重要舉措和技術活動。農村沼氣的建設不僅需要一批有技術的專業人員，同時也要求廣大農民懂技術、懂沼氣建設方面的知識。因此，加強技術培訓和服務，實施專業職業技能證書考試制度，保證沼氣開發技術人員的素質和智能；同時，建設和完善農村能源建設的網絡體系，擴大網絡服務范圍，增強農村沼氣服務網點建設，對農村沼氣建設進行一體化管理，推動農村地區養殖結構的調整。

3.加強后續服務

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市政府：

今年以來，我市嚴格按照“十大建設”能源建設專項行動計劃要求，認真落實“七個一”工作法,不斷加強能源項目的組織領導，強化項目建設的協調服務力度，確保了項目建設的順利開展。截止目前，全市能源項目累計完成投資 17.68億元，已完成年度投資目標的40%。現將能源建設整體進展情況匯報如下：

一、能源建設情況

1、今年我市能源項目建設的主要目標任務

今年全市能源項目計劃完成總投資44.8億元。其中，______電廠遷建工程項目今年計劃完成投資15億元，主廠房結構到頂，集控樓交付安裝；龍源電廠項目今年計劃完成投資20.18億元，主廠房封閉，集控樓交付安裝；______東區熱電機組項目今年計劃完成投資10.4億元，兩臺機組實現正常投產發電；城區居民小區無人承接管理配電設施及配電網改造項目今年計劃完成投資2505萬元，改造臺區72個；農村電網改造升級工程項目今年計劃完成投資7080萬元，改造一批電力線路，新建改造一批變電站和變壓器；五城區高壓線路走廊歸并改造項目今年計劃完成投資13.26億元，完成對______所轄六縣中低壓線路和設備的升級改造。

2、能源項目建設進展情況

（1）______電廠遷建項目。自4月25日主廠房澆筑第一罐混凝土以來，項目整體進展順利，主廠區兩個鍋爐區、兩個冷卻塔區樁基施工全部完成；1、2號鍋爐正在進行承臺鋼筋綁扎和混凝土澆筑，教育培訓樓開始施工；鐵路專用線初步設計概算收口，鐵路專用線規劃圖完成。用地手續前期資料均已準備完畢，待市國土部門解決補充耕地指標后，正式進入辦理流程。該項目今年計劃完成投資15億元，1-5月份實際完成投資6.09億元，投資進度、工程進度按時間節點正常進行。

(2)龍源電廠項目。自4月2日舉行主體建筑第一罐混凝土澆注儀式以來，主廠區進入了全面施工階段。主廠房完成總工程量的10%，附屬建筑完成總工程量的20%。煤場區圍墻施工全部完成。鐵路區土石方回填完成187萬立方米，完成總工程量的91%，圍墻砌筑完成600米。土地征地手續辦理工作正在進行，項目總占地面積共計1085.94畝，正在辦理用地土地手續的有944.7畝，目前已報至國土部，正在啟動土地手續的有141.24畝。該項目今年計劃完成投資20.18億元，1-5月份實際完成投資5.8億元，投資進度、工程進度按時間節點正常進行。

(3)______東區熱電機組項目。兩臺機組分別于2013年1月21日和3月27日圓滿通過了168小時試運行。配套脫硫、脫銷裝置均正常運行，兩臺機組已進入試生產。主廠房收尾工作預計在6月底前結束，熱網管道廠內部分已經開始鋪設。該項目計劃完成投資10.4億元，今年1-5月份實際完成投資5.77億元。

(4)城區居民小區無人承接管理配電設施及配電網改造項目。72個城區居民小區無人承接管理配電設施及配電網改造項目的“初步設計”已經編制完成，市評審中心正在評審。市供電公司已提前啟動該項目并開始施工，上半年計劃改造35個，目前已完成主設備安裝20個，完成投資200萬元。

(5)農村電網改造升級工程項目。今年主要對______所轄六縣中低壓線路和設備升級改造，其中35千伏投資1343萬元，新建改造線路13.1千米，新建改造35千伏變電站6座，改造35千伏變壓器3臺；10千伏投資5737萬元，主要包括機井通電、農林場電網改造等，項目總投資7080萬元。目前，項目可行性研究報告編制、審查和批復工作已經完成，省電力公司已下達投資計劃，35千伏及以下項目初步設計審查已經完成，市供電公司已向省電力公司上報2013年協議庫存物資需求計劃。10千伏項目已開始施工，其他項目預計7月份全部開工，年底前竣工。

(6)五城區高壓線路走廊歸并改造項目。目前，已編制完成五城區高壓線路走廊歸并改造方案，計劃歸并220千伏線路19條，110千伏線路27條，項目實施后可讓出原線路通道中的土地3789畝。歸并改造方案已報市政府審批。

二、存在問題

1.龍源電廠水源問題尚未得到徹底解決。龍源電廠原主水源為______市第一污水處理廠中水，因第一污水處理廠搬遷，龍源電廠水源需重新調整，目前尚未落實。

2.龍源電廠、東區熱電項目供熱管網尚未落實投資主體。其中，東區熱電項目已經試生產，因供熱管網建設滯后，已經影響到項目整體驗收。

3.______電廠遷建項目稅收市縣分成比例未明確。

4.______電廠遷建項目土地占補平衡指標尚未落實，影響征地手續辦理。

5.______電廠遷建項目灰場、鐵路專用線、進廠道路等涉及邊角地、地面附著物補償等和修武縣存在分歧，影響用地交付和施工的按期進行。

三、工作建議

1.關于龍源電廠水源問題。鑒于龍源電廠項目周圍水源情況，擬將博愛縣污水處理廠中水、焦煤集團鑫珠春煤礦礦井水作為龍源電廠主水源，博愛縣丹東灌區丹河水電站排水作為備用水源。目前，博愛縣污水處理廠、博愛縣丹東灌區丹河水電站已原則同意龍源電廠使用其水源，尚有焦煤集團以有項目報批，不能滿足龍源電廠用水為由，不同意使用其水源。建議市政府出面協調，盡快解決龍源電廠水源問題。同時由龍源電廠向焦煤焦團作出承諾：在焦煤集團背壓機組項目啟動前向龍源電廠供水，在焦煤集團背壓機組項目實施后，首先保證焦煤集團背壓機組項目用水，剩余水量再供龍源電廠使用。

2.關于龍源電廠、東區熱電項目供熱管網問題。建議由市住建部門牽頭，積極調動企業和社會投資積極性，廣開門路，多方面擴大融資渠道，盡快落實供熱管網投資主體，抓緊組織供熱管網建設，確保電源項目順利進行。

3.關于______電廠遷建項目稅收分成問題。為調動修武縣服務______電廠遷建項目積極性，建議按照《______市人民政府關于明確市級新增稅源戶稅收歸屬和征管征收問題的通知》（焦政文【20__】156號 ）有關規定，明確稅收市縣分成比例。

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關鍵詞：農村 能源 建設

1、現狀與存在問題

1.1 農村能源建設現狀

農村能源事業的發展，從上世紀80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級黨委政府的關懷和農村能源主管部門的指導下，從無到有，逐步發展壯大。特別是近年來我縣重點抓好省柴灶、節能地炕、太陽能熱水器等節能技術和沼氣綜合利用技術。目前，全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶，推廣省柴節煤炕灶15.53萬戶，太陽能熱水器0.84萬平方米，有效地改善了農村能源結構，保護了農業生態環境，提高了農民生活質量，促進了農村小康建設進程。

1.2 農村能源開發利用情況

我縣農村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發展柴林薪草建設，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設，擴大再生林建設，使林木資源能夠得到可持續發展；在條件允許的情況下，積極開發利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源，即對環境沒有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農作物秸桿實物量有114萬噸/年，人畜糞便理論量可達30多萬噸/年；太陽能和風能資源也十分豐富。

1.3 農村能源的利用范圍狹窄

據調查統計：全縣農村可再生能源資源非常豐富，但目前在農村也存在著農民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區域農村能源建設還很差，新能源幾乎沒有得到利用。農村能源利用范圍狹窄。

1.4 開發與推廣資金少

國家為保護生態環境、保護森林資源，在農村大力開發與推廣使用沼氣池，鼓勵廣大農戶興建沼氣池，確定對新建沼氣池的農戶給予一定的資金補助。據市場調查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級貧困縣，農村經濟薄弱，農戶年收入低，2400多元對一戶農戶來說是一筆不小的開支。節柴（煤）灶、節柴節煤炕建造改造也需要一定的資金。

1.5 科技支持體系不健全

農村可再生資源的發展，范圍廣、內容多、技術新，農村維護網點少、維修人員少，一旦出現故障，難以及時維修，從而影響農戶修建的積極性。

2、改變農村能源建設的條件

以科學發展觀和建設和諧社會為指針，以鞏固退耕還林成果、營造梨樹生態農業建設縣為目的，實施“科技領先，節能優先；多元發展，合理布局；創新機制，改善環境”的發展戰略，堅持突出重點，安全第一，實現梨樹縣農村能源的可持續發展，為加快縣域經濟發展和提高人民生活質量提供有效的能源保障，推進全縣社會主義新農村建設。

（1）對在退耕還林區內具備一定條件適宜建設沼氣池的養殖戶修建沼氣池。（2）對以燒柴為主的農戶，改普通柴灶為節柴（煤）灶。 （3）鼓勵有條件的農戶，改燒柴、燒煤灶炕為節柴省煤炕，以改善環境，節約薪柴資源。

3、改變農村能源建設的預測效果

項目的實施，覆蓋退耕農戶6302戶，退耕農戶覆蓋率為100%。農村能源建設項目完成實施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農戶農民的生活條件與生活環境。

3.1 經濟效益

一個沼氣池年節約柴草2噸，可生產沼氣300立方米，生產優質有機肥20立方米，年可節約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節約柴草27200噸，年可節約資金1360萬元；一個節柴（煤）灶年節約薪柴1噸，建設節柴（煤）灶5850個，年可節柴5850噸；按每噸薪柴200元計，年節約資金117萬元；一鋪節柴省煤炕年節約薪柴1噸，5850鋪節柴省煤炕年可節約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計，年節約資金117萬元；項目實施后，年節約能源資金1594萬元；年節約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產薪柴800公斤計算，可護林48625畝。

3.2 生態效益

項目建設有利于改善生態環境，按農村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3噸計算，全縣0.6302萬戶退耕農戶一年消耗薪柴約1.89萬噸，相當于1.71萬畝薪炭林一年的生長量；同時柴煤型用能結構農戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴重影響生態環境和人民身體健康。生態能源技術的推廣和應用，能有效保護森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質、大氣質量，改善當地生態環境和人民生活質量，對梨樹縣的環保生態建設將發揮重要的作用。

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一、發展農村沼氣的好處

1、有利于農民節支增收

通過開展“三沼”綜合利用，將沼氣用做炊事、照明、發電等，節省了電費和燃料費等生活開支；沼液、沼渣用做農家肥和防治農作物病蟲害，減少化肥和有機農藥的施用量，為農民降低生產成本、提高產品質量、增加經濟收入打下良好基礎。

2、增加沼氣清潔能源供應，優化能源消費結構

大力發展農村沼氣，增加農村清潔能源供應，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統能源消耗，優化農村地區能源消費結構。

3、轉變農業農村發展方式，促進生態農業發展

推廣以沼氣為紐帶的“豬―沼―果（菜、糧、茶）”增加沼肥施用，減少化肥農藥用量，改良土壤性狀，提高農產品品質，推動生態養殖業和高效種植業的發展，促進資源消耗型的常規農業向以資源利用型的生態農業轉變。

4、改善農村面貌，保護生態環境

按照社會主義新農村建設的總體要求，以農村戶用沼氣建設為載體，帶動改廚、改廁、改圈，解決農村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現象，實現農村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養殖場大中型沼氣工程建設為載體，帶動農村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實現養殖場畜禽糞污的“內循環，零排放”和向農民集中供氣。

二、發展農村沼氣，加快農村能源建設的對策

通過實施農村沼氣工程建設項目，提高杜蒙縣農業資源利用率，改善農民生產生活條件，增加農民收入，促進農村生態環境改善和農業可持續發展，實現“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農民生活現代化”，全面推進社會主義新農村建設。發展農村沼氣，加快農村能源建設，是發展生態農業的重要任務。根據杜蒙農村沼氣建設的實施過程和發展目標，從以下幾個方面來對其對策進行闡述。

1、加強技術培訓和服務

農村沼氣建設是推動新農村、發展生態農業的一項重要舉措和技術活動。農村沼氣的建設不僅需要一批有技術的專業人員，同時也要求廣大農民懂技術、懂沼氣建設方面的知識。因此，加強技術培訓和服務，實施專業職業技能證書考試制度，保證沼氣開發技術人員的素質和智能；同時，建設和完善農村能源建設的網絡體系，擴大網絡服務范圍，增強農村沼氣服務網點建設，對農村沼氣建設進行一體化管理，推動農村地區養殖結構的調整。

2、加強杜蒙縣的沼氣建設規劃和布局

杜蒙縣地處我省西部，嫩江下游東岸，氣候條件優越，自然生態物資豐裕，開展沼氣建設具有得天獨厚的優勢。因此，在對該縣進行沼氣建設時，就要根據不同地區的情況來做好規劃和布局。

（1）經濟條件相對較差的地區。經濟條件較差的地區在沼氣建設中相對較為落后，農民收入不高，因此在進行這一地區的規劃時，應該作為政府重點扶持對象，加大對該地區的宣傳力度，讓廣大農民接受沼氣這一新能源的經濟效益，帶動該地區農民發展致富。

（2）經濟條件相對較好的地區。經濟條件較好的地區，農民經濟收入較好，居住條件相對優良，在開展沼氣建設時，要以開展農村生態家園富民建設為中心，全面推廣“豬――沼――果樹/菜”的模式，并提高建設要求，建立沼氣示范村和示范戶，通過典型示范，以綜合效益吸引和調動農民的積極性；同時建設農村沼氣工程，實現該地區整體的沼氣綜合效益。

3、加強后續服務，切實保證沼氣建設的經濟效益

沼氣建設是為農民謀福利的重要舉措，發展農村沼氣，加快農村能源建設，后續服務是關鍵。因此，在加強后續服務時，要提升服務質量，做好服務工作，做到一池一登記，保證服務跟蹤，同時還要做好定期的檢查維修工作，保證配件、零件的充足供應。另外，還要建立必要的沼氣技術委員會，專門針對農村地區的沼氣建設進行管理，提供必要的技術咨詢，幫助農民排憂解難，為農民提供優質技術服務，讓農民在沼氣建設中得到實效。

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一、改善農業生態環境條件對農村經濟影響

堅持農村能源農業和農村經濟發展服務，遠大目標就是“創造美麗的西北地區”和“壯麗美麗的新山河”，整體農村能源總體工作。依靠科技發展，擴大規模經濟，增加有效的能源供應，充分發揮農村能源對土壤侵蝕的控制、生態農業建設對新型農業的重要作用。在思想建設中，總結了“八五”和過去，生態建設和農村能源的成功經驗，堅持穩定調整農村能源結構，治理農業生態環境；努力提高農村能源消費中的煤炭，電力和新能源，材料能源所占的比例；在陽光充足的地區，普遍推廣使用太陽灶；在水，溫度，原材料條件等方面與區域結合，結合溫室栽培和暖棚養畜，促進沼氣的使用，挖掘常規節能潛力，節省省煤的爐灶。按照建設生態農業的規律，尋求能源建設和生態，經濟和社會效益的結合點，加快農村能源過程的商業化步伐。

二、農村能源效益改善的幾點建議

在植被破壞嚴重生態環境惡化的地區，要結合改爐、改灶、改炕，做好思想動員，搞好示范試點，逐步調整生活燃料結構，改燒硬柴為燒薪草或燒煤，大規模推廣使用太陽能灶等都是有效的措施。為了體現在社會和生態環境改善方面，為此要加強領導，采取必要的行政干預，筆者認為要做到以下六點：

1.各級政府和領導要提高治理水土流失建設生態農業重要性、必要性和緊迫性的認識，把農村能源建設當作一件重大措施來抓；要與解決當地群眾溫飽、脫貧致富緊密結合，列入重要日程，抓緊抓好，抓出成效。

2.重點治理區的農村能源建設任務十分艱巨，涉及許多方面，工作量大面寬，要實現奮斗目標，必須充實加強農村能源推廣管理部門，確保任務的落實。要在當地黨委和政府的統一組織領導下，加強協調配合，共同搞好農村能源建設任務。

3.水土流失嚴重生態環境惡化的地區，也是全省扶貧的重點區群眾經濟條件困難，所需開展的各項農村能源建設項目完全靠群眾自己的力量來辦確有困難，加之開展這項工作所得到的主要是社會、生態效益，是造福子孫后代的大事，國家花一點錢是值得的，除少數項目，如小水電開發、商品煤供應等需解決部門流動資金貸款及少量的有償投資外，其余項目應給予適當補貼。

4.為了有效地保護和恢復植被，建議采用當年“供煤植薪”的辦法。貧困戶使用太陽灶，適當給予補貼，并要求植2畝薪林或4畝薪草，采取“供太陽灶植薪”的辦法，既開發太陽能資源，又積極保護和恢復植被。

5.重點治理區建設規劃方案一經確定，建議人大立法，以利更有效地貫徹實施。鄉、村兩級也應訂立相應的鄉規民約，約束執行，努力完成農村能源建設計劃。

6.明確各級各有關部門要承擔的任務和職責，省與縣、縣與鄉、鄉與村層層簽訂責任書，建立檢查驗收制度。

三、農村能源建設的環境治理措施

1.推?M農村能源建設。對于當前農村生態環境問題，應大力推進農村能源建設，筆者認為有一種行之有效的解決措施，就是沼氣池建設。首先，通過沼氣池建設項目，帶動農村大興改廁、改廚項目，既可以讓農村糞便遍地的問題得到順利解決，而且還有力促進了庭院美化、廚房亮化以及廁所衛生狀況，使得村容村貌發生了翻天覆地的變化，對農村生態環境也起到了很好的改善作用。其次，通過沼氣池建設項目，有力推動了農業的發展。各種廢棄物在沼氣池中經厭氧發酵后得到的沼渣沼液，除了含有大量的有機物質外，還含有很多的微量元素，不僅能夠有效促進農作物的生長，還能提高農產品質量。更重要的是能夠促進資源再生，實現生態資源可持續發展。通過沼氣池建設項目，能夠明顯減少農藥化肥使用量，這樣土地就會更加肥沃，有機物含量增加，有利于農作物收成提高，與此同時，還有效改善了人們的生活質量，方便群眾生產生活。

2.優化工廠排污排氣的工序。工廠排污排氣也要采取合理的優化工序，通過合適的工序，能夠將工廠排放的廢氣變廢為寶，轉化為一種工廠可用新能源，既改善了環境，同時也降低了工廠的生產成本。對污水而言，可以采取凈化措施，讓其得到重復利用，既節省了水資源，又促進了共存發展。

3.科學進行植樹造林。對環境進行治理，還要大面積進行林木種植，以林木自然屏障防止災害發生，對種植環境不斷進行改善，不僅可以讓地表更加堅固，而且還能讓土壤保持較強的肥力。在大片綠色森林的防護下，農村空氣質量也會得到很大改善，這也是生態環境文明可持續建設的必然要求。通過農村節柴改灶、省柴節煤爐及太陽能熱水器的推廣利用，加之沼氣池建設項目，在一定程度上，降低了森林資源的低價值消耗，使森林資源得到有效保護。

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一、近年來農村新能源建設情況

截止2012年，河北省取得農村沼氣項目中央資金159 029.7萬元，其中農村戶用沼氣項目104 091.8萬元，項目規模 1070 019戶；農村沼氣服務網點項目18 209.5萬元，項目規模8415個；小型沼氣工程項目（養殖小區和聯戶沼氣工程項目）9 528.4萬元，項目規模1075個；大中型沼氣工程項目26741萬元，項目規模277處。在國家項目的輻射帶動下，截止2012年，全省累計建設戶用沼氣310萬戶，各種沼氣工程2000余處。通過實施農村沼氣項目，取得了良好的經濟效益、能源效益、衛生效益、生態效益和社會效益等綜合效益。

一是增加能源供應，促進農民增收節支。發展農村沼氣，優化廣大農村地區能源消費結構，是我國能源戰略的重要組成部分，對增加優質能源供應、緩解國家能源壓力具有重大的現實意義

二是改善農村環境衛生條件，降低農村傳染病感染率。農戶建沼氣池配套進行改廁、改圈、改廚，徹底根除了農村“五亂”現象，阻斷寄生蟲的傳播途徑，明顯降低了常見傳染病感染率。建池農戶使用沼氣清潔能源做飯、照明，既改善了生活條件，又有效防止了誘發呼吸道疾病的發生，實現了庭院的美化、凈化，農民的居住環境和衛生狀況得到明顯改善。

三是保護生態環境，增強農村可持續發展能力。通過使用沼氣，解決了農戶生活用能，使生態治理成果得到鞏固。特別是在山區、壩上地區，生態治理效果尤為明顯。

四是促進物質和精神文明雙發展，社會效益明顯。第一，增加了就業機會，河北省約有6.6萬人從事沼氣建設，其中1萬多人取得了國家沼氣生產工職業資格證書。農村婦女做飯用沼氣，既有益于婦女的身心健康，也減輕了勞動強度，使廣大婦女有時間從事其他勞動技能的學習和工作。

第二，促進了農村文明建設。搞好“三沼”綜合利用，改變了傳統的生活方式，已經成為廣大農民學用科技的新時尚，使廣大農民精神面貌得到改善。同時，密切了黨群干群關系。在項目進行過程中，各級干部幫資金，幫技術，搞服務，受到農村群眾一致好評，促進了農村和諧社會健康發展。

河北省農村沼氣建設取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）中央補助標準偏低。由于人工費和建材價格上漲，建池成本大幅提高。如農村戶用沼氣項目，中央補助標準占總投資的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼氣工程執行東部地區標準，中央補助最高僅有100萬元，管網鋪設沒有資金，供戶難度大。同是中央農村沼氣工程補貼，環保系統補貼標準明顯高于農業系統，且無供戶要求。小型沼氣工程規模小，補助標準過低。

（二）配套資金和工作經費不能足額到位。部分地方財政緊張，缺口大，無法落實或足額落實配套資金。另外，戶用沼氣建設涉及千家萬戶，宣傳、建設、管理工作繁重，費工、耗時，行政成本高，而且檢查審計頻繁嚴格，組織者和承擔者非常辛苦。農村沼氣項目又不像其他項目，多年來缺乏配套的工作經費，部分地方認為干得越多搭錢越多，產生了畏難情緒，不愿意再承擔項目。

（三）戶用沼氣推廣難度逐年加大。隨著新農村建設的深入推進，許多農村集并建社區、住宅樓房化，已不適合發展戶用沼氣；農村青年勞力外出打工，留守人員以老弱婦幼為主，沒有技術和能力管理沼氣池，導致不能正常使用；戶用沼氣日常管理繁瑣，布局分散，不便于統一管理，煤、液化氣、電等商品能源使用便捷廣泛；養殖業由農戶散養向規模化養殖轉變，戶用沼氣發酵原料短缺。

二、推進農村新能源建設的有效舉措

（一）提高中央補助標準，縮小東中西部中央投資差距。目前中央投資分為東中西部三個補助標準，但經濟發展與區域分布并不都是完全一致的，大部分業主和農戶的經濟條件也沒有太大的差距，甚至許多東部貧困市縣還不如中西部省份，因此建議縮小中央資金補貼的區域差距。建議對河北給予中部地區補助標準，對貧困山區按相對較高的西部標準給予補助。針對沼氣建設成本大幅提高的現實情況，建議加大單項工程補助標準，提高中央資金在項目總投資中的比重。

（二）落實配套資金和工作經費，減輕基層和農戶負擔。隨著建池成本的逐年提高，農戶自籌比例加大，負擔越來越重。特別是老少邊窮地區，農戶既盼望獲得項目來改善生產生活條件，又苦于資金不足，心有余而力不足。相關管理部門要做好前期動員，提高建設沼氣項目積極性，并保障后期安全使用和協助維護，建議財政部門能夠足額落實配套資金和工作經費，使農村沼氣這項公益事業真正惠及萬戶千家。

（三）進一步完善項目管理辦法，為基層創造寬松的建設環境。應盡快對現行管理辦法中制約項目建設發展的條款進行修改。如大中型沼氣工程建議實行邊 建后補；鄉村服務網點項目增設縣級或鄉級（區域）服務站項目，并將其納入農技推廣體系；小型沼氣工程應增加對供氣管網的支持力度。調整項目申報和批復時間，建議項目上報時間不少于一個月，下達計劃和投資時間不超過兩個月。規范項目調整程序，將調整權限下放，由省發改和農業部門批復，報國家備案。

（四）出臺沼氣、沼肥使用環節扶持政策，確保持續發展。沼氣建設的關鍵是使用，根本在于發揮效益。但國家只對沼氣建設環節進行補助，對于沼氣使用環節目前還沒有資金補助。農戶建池前積極性高，建后發現日常管理麻煩而放棄使用的現象越來越多。建議國家研究出臺戶用、大中型沼氣使用環節補貼政策，調動農戶和業主使用沼氣的積極性，提高使用率和綜合效益。

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識節能減排的重大戰略意義，以服務服從經濟社會發展為中心，堅持經濟效益、社會效益和環境效益協調發展，加大城鄉建設的科技含量和工作力度，不斷提高城鄉建設水平，促進城鄉經濟社會的繁榮發展與進步。

二、目標任務

在市區全面推進利用太陽能和淺層地熱能的新型能源利用技術；在鄉鎮農村全面推進太陽能、風能和生物能的應用。

（一）城市規劃區內推廣應用太陽能和淺層地熱能，市區內電廠熱電聯產集中供熱滿足不了的要盡可能利用淺層地熱能應用水源熱泵技術采暖。

（二）市區重點推廣太陽能和淺層地熱，鄉鎮農村重點推廣太陽能、風能和生物能的應用。

（三）對新建項目要積極引導和鼓勵應用“可再生能源”。政府重點工程項目、公共項目（體育館、圖書館、商場、學校、醫院、車站、文化館、影劇院、大會場等），在條件允許的情況下，均需應用可再生能源。

（四）對已投入使用的公建，采用燃煤小型鍋爐房采暖及熱水供應的建筑，重點是機關辦公場所、醫院、學校、商場、賓館、洗浴場所、酒店、寫字樓等耗能大的建筑物要逐步進行節能改造，利用可再生能源地熱能及太陽能采暖及熱水供應，力爭市區內無煙化。

（五）對于集中供熱不能滿足供熱的情況，將開發利用電廠冷水塔的余熱，利用地源熱泵技術補充集中供熱采暖。合理開發利用地下煤層氣等清潔能源用于發電及城市供熱。

三、保障措施

（一）降低運營成本。對應用“可再生能源”的項目，系統用電電費按民用電價收取，免收水資源費。

（二）減免相關收費。對采用太陽能與建筑一體化的建筑工程項目，政府減半收取城市基礎設施配套費；對采用地源熱泵和污水源熱泵技術的項目，政府減收工程項目每平方米10元的城市基礎設施配套費，同時減免供熱建設配套設施費；對在鄉鎮建設中采用可再生能源的建筑工程項目，市、鄉鎮兩級政府應從城市維護建設稅小城鎮建設專項資金中按一定比例給予扶持獎勵。

（三）資金支持。在國家財政給予專項支持資金的同時，今后凡應用“可再生能源”的供熱區域，均享受市政府給予應用燃煤供熱區域的全部優惠政策。對已投入使用的公建，采用燃煤小型鍋爐房采暖及熱水供應的耗能大的建筑物要逐步進行節能改造，采用可再生能源地熱能及太陽能采暖及熱水供應。在享受國家財政給予專項支持資金的同時市政府給予一定的財政補貼。

（四）成立專家機構。市政府將成立“可再生能源”應用技術專家咨詢機構，切實為應用“可再生能源”的項目提供技術保證。

（五）加強政務服務。市和鄉鎮兩級政府要加強對從事“可再生能源”經營企業的服務，簡化辦事程序，實行特事特辦，“一站式服務”，不斷提高辦事效率。

（六）培育產業發展。市政府將按照省建設廳制定的“可再生能源”系統設備及配套材料的行業標準和市場準入制度，積極吸引和鼓勵國內外“可再生能源”生產企業在我市投資建廠，強力推動我市的“可再生能源在建筑中應用”工作的順利進行。

四、組織領導

為加快推進全市建筑領域應用可再生能源工作，成立市建筑領域應用可再生能源工作領導小組。成員名單如下：

五、相關要求

（一）各有關部門要充分認識應用可再生能源對保護環境、保護資源、促進經濟發展重要意義。加大宣傳力度，進一步提高公眾對利用可再生能源的認識，營造良好的社會輿論氛圍。

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【論文關鍵詞】新能源建設;后續管理;問題;對策;北京;農村地區

社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰略,而農村地區的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來,北京市緊抓農村能源建設發展的有利時機,投資數十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”,讓農民“暖起來”,讓農業資源“循環起來”)工程中,引進、開發、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區的新能源技術。據統計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數量的增加和規模的擴大,新能源建設的后續管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習,認識到完善新能源項目的后續管理,對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發揮長久效益的關鍵所在。

1新能源項目的后期管理現狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設,目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據統計,到2007年年底,遠郊區縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數的20.7%,累計約8萬盞。每年可節電1 317萬mj,節約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項目在北京市農村地區的推廣,其后續管理工作也逐漸顯現出了一些不可忽視的問題。據了解,大部分項目仍然是“重開發,輕管理”,工程方只關注項目的開況,而在設施修建完成之后,忽略了其后續維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調查研究,北京市農村地區的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務網絡不健全

目前,北京市農村地區新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網絡。部分地區的新能源工程設備在后期的運行過程中發生故障、出現技術問題時出現了權責不明的情況。是由政府負責,村委會負責,還是設備的建造廠商負責,或者由農戶自己解決,相關部門沒有明確的規定。不少區縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作,但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網絡,各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。

例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當開關或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術引進、項目開發上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉鎮,政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當很多地方的新能源設施出現故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負責看管和定期清掃,才能延長設備設施的使用壽命,減少設備、設施出現不必要的故障。而目前北京地區很多沼氣設備都處于無人看管的狀態。二是缺少相關的專業維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜,需要專業的維修技術。而北京市農村地區配備的相關工作人員數量不足,很多區縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時,農民普遍欠缺相關知識,不能及時解決使用中出現的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”,沒有充分發揮其應有的經濟效益和環境效益。

1.4農戶參與的積極性不高

對于新能源設施設備的后期管理維護工作,最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區的農戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農戶對新能源的綠色環保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高,大多數仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態。農戶對“花錢買環保”的態度并不積極。因此,相關部門應該進一步加強對農民環保意識的培養,解除其可能存在的誤區,以加深其對新能源的認識[1]。

2新能源建設后續管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應該牽頭,針對現有的各種新能源項目,根據各區縣各自的實際情況和長期發展規劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務體系,實現包含新能源項目設計、生產、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網絡,以推進農村能源的管理標準化、服務專業化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》,其中提到了建立鄉村服務網點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點,房山區政府率先做出了創新,到2010年,共建設1個區級服務中心、2個鎮級區域服務站、120個村級服務隊,形成一個3級實時監控服務網絡,實現“管理維護一條線”,同時運用iso9001質量標準體系進行標準化管理。目前,已被農業部列為全國典型示范模式,而這樣的服務網絡尚未普及到全市的范圍內。

2.2制定長期的發展規劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區縣農村地區,當地經濟發展水平普遍不高,農戶的收入水平較低,經濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發展的固定資產投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應該制定長期規劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發、重維護”,這樣才符合可持續發展的要求。

2.3加強相關工作人員的技術培訓

在新能源設備設施的后期維護工作中,技術是關鍵[3]。只有在專業的技術支持下,才能夠切實解決實際中出現的問題,保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及,對相關技術人員進行培訓,提高其實際操作水平和科學理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續利用情況。

例如,2010年大興區青云店鎮會同區能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業等級知識培訓,學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。

2.4引入物業化管理服務的模式

對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業的屬性,其后期管理也符合物業管理的一些特征,目前國內很多省市都開始引入物業管理與服務的模式[4]。沼氣物業服務模式是指由政府引導,個人、企業或政府承辦,建立沼氣服務站或專門的物業服務公司,聘用具有專業資格的員工,以現代化的經營手段對沼氣及其系統提供全方面的管理、維護服務,并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農村的工作崗位,故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業服務費如何規定,政府對此類物業服務公司提供的信貸、稅收等方面的優惠政策如何制定以及優惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育,提高農戶的環保意識和科技意識

政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構應該積極向農戶宣傳,讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟;其次,可以用農民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發放科普資料等多種方式,提高農民的整體環保意識和基礎科學知識

3參考文獻

[1] 大興區青云店鎮對太陽能公共浴室管理人員進行專業知識培訓[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市農村可再生能源利用介紹[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3] 張明嬌.農村沼氣后續服務管理的探索及對策[j].農業工程技術(新能源產業),2009(11):28-29.

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關鍵詞:農村新能源 發展 現狀 對策

近年來,我市農村沼氣發展迅速,現已累計建設沼氣池12萬余戶,已成為推動全市社會主義新農村建設的重要內容,取得了明顯的社會效益、生態效益和經濟效益。因此,全面了解全市農村沼氣發展狀況,深入調查、研究和分析農村新能源建設中存在的矛盾和問題,進一步發揮以沼氣為主的農村可再生能源在促進新農村建設,促進農業增效、農民增收具有十分重要的意義。

1 發展現狀

自2001年芮城縣被農業部列為農村沼氣小型工藝試點項目到2002年國家啟動生態家園富民計劃以來,我市先后有13縣(市、區)承擔了國家生態家園富民計劃的沼氣國債項目建設任務,截止到2008年底,全市共發展戶用沼氣池122109戶,占全市總農戶89.9萬戶的13.6%,鄉村級服務網點134處,秸稈氣化集中供氣工程在建的有7處,建成投入使用的1處,大型沼氣工程在建的11處。

1.1 戶用沼氣發展迅速、覆蓋面大

截止2008年底,全市戶用沼氣發展到122109戶,占全市總農戶89.9萬戶的13.6%,占全省59萬戶的20.69%。全市13個縣(市、區)按照占其總農戶數比例排列前三位的是芮城、稷山、臨猗縣。全市戶用沼氣覆蓋村共計2397個村,占全市總村數3188的73.78%,其中建設規模占所在村總農戶的比例在20%以下的村有983個,20%~30%的有309個村,30%~40%的有452個村,40%~50%的有236個村,50%~60%的有162個村,60%以上的有244個村。臨猗縣占北堡村、新絳縣大聶村等16個村建設規模達到村總戶數的95%以上;建設規模達到100戶的村有238個;占全市總村數的7.4%,建設規模達到1000戶鄉鎮的如芮城縣的西陌鎮等有21個,占全市總鄉鎮數14.48%。

1.2 資金投入大

到2008年底,全市戶用沼氣等項目共投入資金39991.1萬元,其中國家8928.08萬元,省19630.81萬,市560萬元,縣943萬元,農戶自籌9929.21萬元。是近年來國家、省、市、縣農民在農業上投入資金最大的項目之一。

1.3 沼氣的經濟效益、社會效益、生態效益顯著

新絳縣大聶村是個養殖村,全村308戶,共建沼氣池273個,使用率達到95%,一年四季幾乎都在用。沼氣的建成和使用,使該村不僅戶均節煤1.5-2噸,省電200余度,節約生活開支600余元,而且大大減輕了家務用工,減少了環境污染。垣曲縣英言鄉馬灣村秸稈氣化集中供氣工程,總投資125.3萬元,供氣205戶。在社會效益和生態效益上,戶用沼氣的推廣和使用,極大的促進了農村“一池三改”工作。清潔了農戶庭院衛生,減少了疾病傳染,深受農民歡迎。

1.4 “三沼”綜合利用的深度和廣度顯著增加

目前全市綜合利用面積達到14.3841萬畝,臨猗、芮城、新絳等縣廣泛開展沼液噴施,沼液、沼渣做追肥,沼液喂豬等多項利用技術,年戶均增收節支達到1500元左右。

1.5 多元化發展加速

目前全市省柴節煤炕連灶(吊炕)已發展2200戶,生物質爐400個。其中吊炕鹽湖區最多,達到400戶,該區的蚩尤村,2008年初開始建設,目前已達150戶,占全村總戶數的50%。另外,臨猗縣山東莊村引進總結建設戶用燃秸稈式的地暖,深受農民歡迎。

2 當前以沼氣為主的農村可再能源建設中存在的主要問題

從當前情況看,盡管運城市以沼氣為主的農村可再生能源建設取得了經濟、社會和生態效益,但還存在著許多制約運城市以沼氣為主的農村可再生能源發展的因素,要實現運城市農村能源清潔化、環境美好化,必須經驗講壇Experience Forum行業動態地方動態Local 經驗講壇Experience Forum加倍努力。

2.1 資金投入不足,影響農民建池積極性

戶用沼氣國債項目建設,是采取的國家投資一點,省、市、縣配套一點,農民自籌一部分的投資建設辦法。由于我市市、縣兩級財政狀況因素的限制,在配套資金到位上存在缺口,部分村的部分農民建設使用沼氣的積極性不大。據調查表明,萬榮、臨猗等平坦地區每建一個8～10立方米的沼氣池,加上灶具配套費用需要2000元,而垣曲等山區由于池子開挖難,建一套需要2500元,按標準的“一池三改”要求建設,需要3700元左右。目前國家沼氣國債項目的扶持政策,我市(除享受西部政策外)每建一池補貼800元(09年新增項目是1200元),省、市縣共配套400元,合計1200元。其余由建池戶承擔。這樣建成一個沼氣池就要農戶自籌1000～1500元,這對一些尚不富裕的農民來說難以承受,很大程度上阻礙了農村沼氣事業的發展,不少農戶可望而不可及。

2.2 服務體系運行機制還不規范

戶用沼氣的建成和使用,一方面和消費品如電視機、電冰箱、燃氣灶一樣,都有一個售(建)后服務工作。如灶具的維護(修)、零配件的更換等,另一方面還具存其特殊性,如沼料的投入、沼渣的抽取等,因此健全的后續服務是確保沼氣正常使用的基礎性、關鍵性環節。從調研情況看我市農村沼氣服務體系是從2006年才開始的,現已建成440個。目前存在二大問題:第一,已建成服務站大多數設備不全,運轉不正常,未能發揮其應有的服務功能。其根本原因是資金投入不足。按建設標準,建一個服務站除了技術人員外,最簡單的也需要3.5萬元。而現有的沼氣服務站都是用項目資金(每站1.5萬元)扶持建起來的。這些資金,除去必要服務設備的采購外,按國家規定的“六個一”標準(即:一處固定服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件)還有很大的差距。第二,服務體系的市場化運作亟待加強。現在全市的沼氣服務站大都是無償服務,還沒有形成一套較成熟的按市場化、規范化開展有償服務進行運作的機制。存在著人員、網點的配備,收費標準,服務范圍,服務項目等問題。

2.3 戶用沼氣使用率不平衡,大中型沼氣及秸稈氣化工程建設緩慢

從全市情況看,目前全市戶用沼氣使用率很不平衡。一些起步比較早,管理比較規范的縣如芮城、臨猗、稷山、垣曲、新絳等縣的使用率在80～90%左右,好的村,使用率在90%以上;一些發展較遲,管理跟不上,沼料缺乏,靠近城郊的地方使用率在40～50%,個別的還不到30%。從年使用時間上,好的用戶,一年12個月都在用,差一點的用戶,僅在夏季、秋季5～6個月用,還有的一些用戶,時用時不用。使用率不平衡,其原因,一是在建設初期,選址不當。一些村干,一些農戶認為國家投資錢,先爭取。在其使用中維護沼氣、出渣等,怕麻煩,不想再用下去。二是因為農村養殖業格局的變化。過去家家養豬,現在隨著勞力轉移,養豬業向大戶集中,有相當部分農民都不養豬了,造成一些已建沼氣池沒有原料進池,只好花錢購買豬、牛糞,少數戶干脆停而不用,造成很大浪費。三是體系不健全,后續跟不上,影響沼氣使用。在大中型沼氣工程上2008年底,全市已批復大型沼氣工程項目6處。目前除河津市隆興農業科技有限公司種豬場大型沼氣工程項目建成外,其余5座工程因為資金及一些技術性的問題還末建成。全市已批復的秸稈氣化工程8處,已建成投入使用的3處,其它5處也因為資金及一些技術性的問題還未建成。

2.4 綜合利用技術推廣力度不大

相關資料和我市部分縣(市、區)使用情況表明,一座8立方米的沼氣池,一年所產的沼肥,相當于15公斤的氯化鉀,40公斤的過磷酸鈣和50公斤的硫酸銨。施用沼肥,可使耕地作物、果樹等增產5～20%。從調研中看,我市在“三沼”綜合利用上還存在著利用率不高、應用面積不大等差距。一是沼氣綜合利用技術研究少。我市沼氣建設,主要以建池為主,對沼氣綜合利用的具體應用技術研究少,例如,我市果樹面積大,利用沼肥種果樹,在何種果樹上,何時施用,怎樣施用等問題,技術研究不深,這往往給具體的推廣工作帶來難度。二是沼氣綜合利用宣傳力度不大。沼氣綜合利用涉及面廣,但由于宣傳力度不大,農民往往只知沼氣做飯、點燈,而沼液喂豬、沼渣作肥使用面積較小,在其它方面使用更少,使得沼氣綜合利用率較低,利用面較窄,局限在一個小的范圍。

3 實現運城市以沼氣為主農村可再生能源建設又好又快發展的對策與措施

經過8年的建設和發展,我市已初步形成了沼氣工程、生物質能自用工程、太陽能利用工程的農村可再生能源格局,取得了明顯的社會效益、生態效益和經濟效益,在促進社會主義新農村建設,促進農業生態化建設已經和正在發揮著巨大貢的作用。按照科學發展觀以人為本,全面可持續,又好又快的總體要求和建設社會主義新農村“二十字方針”的要求,我們要抓住國家擴大內需,增加投資的良好機遇,促進全市以沼氣為主的農村能源工作又 42經驗講壇Experience Forum 好又快。當前和今后一個時期,全市以沼氣為主的農村能源主要工作的發展思路應當是:以科學發展為統領,堅持又好又快的原則,建管并進,大力發展和完善服務網絡,加快“三沼”利用、其它可再生能源等新技術的開發、引進和推廣,形成沼氣-生物質-太陽能農村能源新格局,為新農村建設、農業生態化做出巨大的貢獻。

3.1 以建設為基礎,穩步推進三項能源工程

3.1.1 沼氣工程①戶用沼氣:繼續在適宜農村、適宜農戶建設8-10立方米“常規水壓”、“水流布料”型戶用沼氣。2009年底完成24600戶建設任務。②大中型沼氣工程:按照大型沼氣工程的施工要求和實施方案,督促在建的大型沼氣建成使用。積極協調各方面的力量,解決好施工建設中的資金、技術問題。同時,根據市政府規模健康養殖計劃的總體推進思路,選擇一批養殖規模大、資金力量雄厚,推動力強的規模養殖場,繼續申報一批大中型沼氣工程。③養殖小區和聯戶沼氣:積極總結、探索養殖小區沼氣、聯戶沼氣建設經驗,完成2009年67處建設任務。在此基礎上,選報一批養殖小區、聯戶沼氣項目,推動和促進畜牧業的發展。

3.1.2 生物質能利用工程①秸稈氣化工程:要積極總結推廣垣曲縣英言鄉馬灣村秸稈氣化集中供氣工程的經驗,完成全市8處的秸稈氣化工程的建設任務,盡快投入使用,發揮效益。同時,以建設500～600立方米的秸稈氣化集中供氣工程為主。選擇一批秸稈產量大、資金雄厚的村繼續申報項目,發揮秸稈等生物質能的作用。②省柴節煤炕連灶(吊炕):總結推廣鹽湖區吊炕建設的經驗,在全市選擇一批重點鄉、村,爭取列入國家、省補貼扶持范圍,進行建設推廣。同時,總結臨猗山東莊村節柴地暖邊爐的做法,在全市示范推廣。

3.1.3 太陽能利用工程以太陽能浴室、太陽能路燈推廣為重點,選擇一批重點鄉、村,加快推廣自用步伐,提高太陽能技術在全市的普及率和使用率。

通過以上三項工程的建設和推進,3-5年內,在全市鄉村牢固形成沼氣工程-生物質能利用工程-太陽能利用工程覆蓋面大、使用率高的新型農村能源使用網絡。

3.2 以服務為重點,加快后續服務體系建設

完善健全的服務體系是沼氣事業持續發展的重要保證。一是按照布局合理,功能齊全,服務快捷的原則,根據“六個一”的要求,在充實完善縣級服務站的同時,合理規劃鄉村級服務網點,通過3-5年的建設,形成服務網點全覆蓋,提高戶用沼氣的使用率。二是在目前全市已培訓1160名初級沼氣生產技工的基礎上,選擇培養和造就一支會建、會管、會用、會修的適合于鄉村級服務網點的高級沼氣技工隊伍。同時加大對熱愛沼氣事業人和村干部進行培訓,爭取培訓達到一村一個明白人,一戶一個明白人,造就一支高素質的沼氣建管團隊。三是積極探索總結一套規范的服務網點運行模式,解決好網點服務的內容、服務人員的報酬、網點零配件的購進,網點服務的收費等問題。

3.3 以技術為支撐,認真做好沼氣建設、“三沼”利用新技術的研發、引進、推廣工作

3.3.1 沼料替代技術引進推廣用秸稈發酵、殘果、青草等其它生物質替代禽畜糞便技術,要通過試驗,總結出一套科學的、農民便于接受的替代技術。

3.3.2 引進和推廣群眾易接受,用材成本低廉的新型吊炕、地暖等技術。

3.3.3 “三沼”綜合利用新技術實踐表明,“三沼”利用,社會、生態、經濟效益明顯。要充分整合各方面的資源和力量,在運用模式上如“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、日光溫室“四位一體”等進行規范化使用和推廣,在運用范圍上如“三沼”應用與無公害食品、綠色食品、有機食品等農產品產地建設相結合的模式上總結和推廣,在運用技術上如不同作物上的施用量,施用時間,施用方法進行試驗示范和推廣等。

3.4 以規范為保證,加強沼氣建設各項管理工作

沼氣工程、生物質能利用工程,太陽能利用工程等,從資金渠道上講,既有國債資金、又有配套資金、還有農民自籌資金;從任務來源上分,既有國債任務、擴大內需任務、還有新農村建設任務、退耕還林任務;從建設力量上講,既有技工施工的戶用沼氣,還有有資質的專業施工的大中型沼氣,從使用建設對象上講,面對的全市千家萬戶,同時,沼氣還有一個安全生產、安全使用的問題。因此,強化規范化管理,是確保全市沼氣工作健康可持續發展的保證。

3.4.1 加強資金管理規范要嚴格按照國家、省有關資金使用上的規定,該配套的一定要爭取配套到位,該自籌的一定要自籌到位,專款專用。同時管好各項資金。

3.4.2 加強施工管理規范要嚴格按照有關施工批復作規程,嚴格按照審批的施工方案進行施工。確保工程的質量。

篇10

一、徹底改變庭院環境衛生條件

實施農村能源項目，對改變農民庭院環境衛生具有重要促進作用。勝利路辦事處楊廣橋村位于永川城區近郊，是一個典型的農業村，農民有養豬的習慣。長期以來，由于人畜糞便全部采用露天糞池貯存，沒有進行任何無害化處理，糞水四溢，蚊蠅亂飛，庭院周圍“臟、亂、差”現象十分突出。之前，該村在全區210個村中沒有一點名氣，也沒有值得任何夸耀的成績。2004年，永川區農委在充分調研的基礎上，針對該村農戶養殖量大，比較適宜發展沼氣池的特點，組織實施了生態家園富民工程項目，全村共實施“一池三改”330戶，其中火燒屋基村民小組只有32戶農戶，當年新建沼氣池32口，沼氣入戶率達100％，次年，有3戶已建沼氣池的農戶由于切實體會到了沼氣池帶來的實惠，加上生豬飼養量較大，又自己出資再建了一口沼氣池。未實施項目前，村民文從剛的住房大門前3米遠就是另一村民的糞池，每天開門后第一眼看見的就滿滿一池子的人畜糞便。吃飯時，一邊是香味可口的飯菜，一邊卻是蚊蠅亂飛，蛆蟲亂爬的糞池，第一次在他家吃飯的人面對糞池簡直難以下咽。生態家園項目實施后，通過沼氣池發酵，使得原本被直接用作肥料，臭氣熏天的人畜糞便變成了人們生活能源的發酵原料，原來污水橫流、垃圾遍地，一到下雨天根本無法下腳的庭院變得干凈、靚麗。文從剛門前讓人厭惡的露天糞池被封閉的沼氣池取代，前后變化天壤之別。人們興奮地說：沼氣池建設不但能錦上添花，而且還能點石成金。2005年，楊廣橋村被評為農業部生態家園建設先進村，是重慶市唯一獲此殊榮的村。2006年，永川區委、區政府在已經向重慶市上報了新農村建設“千村推進、百村示范”的示范村名單的情況下，又將該村追加為市級新農村建設示范村。從2006年到現在，該村接待了一批又一批的外地參觀考察團，成為永川區新農村建設的一張名片，極大地提升了該村名氣。

二、解決農村生活能源，推進農村節能減排有效舉措

永川區地處丘陵，長期以來，農民生活用能嚴重匱乏。近幾年，國家實行封山育林政策后，農民只有依靠作物秸桿，煤等作為生活燃料，既浪費資源，也不符合國家節能減排要求。而使用液化氣、煤氣罐成本太高，多數群眾不能承受。這一點在我區南部鄉鎮群眾體會更深。何埂鎮石筍山村位于我區南部，全村700多戶人，區級風景旅游點石筍山位于該村內。以前村民的燃料主要靠上山砍柴，隨著石筍山旅游開發力度的加大，整個山全部劃入禁伐區。由于不能上山砍柴了，村民的燃料沒有著落。為切實解決村民生活用能問題，鞏固封山育林成果，在政府有關領導和村支兩委的多次要求下，2006年，區農業部門將其納入農村能源項目建設規劃村，在該村掀起了沼氣池建設熱潮。當年建成并投入使用的沼氣池有500口。從此，70％以上的村民足不出戶就能用上清潔衛生的沼氣能源，農村可再生資源得到充分利用，鞏固旅游區建設成果有了可靠保障。農村沼氣建設已經成為推動農村節能減排的有效舉措。