導語：如何才能寫好一篇法律援助的申請要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了保障經濟困難的公民獲得必要的法律服務，促進和規范法律援助工作，制定本條例。

第二條符合本條例規定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務。

第三條法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。

法律援助經費應當專款專用，接受財政、審計部門的監督。

第四條國務院司法行政部門監督管理全國的法律援助工作。縣級以上地方各級人民政府司法行政部門監督管理本行政區域的法律援助工作。

中華全國律師協會和地方律師協會應當按照律師協會章程對依據本條例實施的法律援助工作予以協助。

第五條直轄市、設區的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區域的法律援助機構。

法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規定的公民提供法律援助。

第六條律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督。

第七條國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。

第八條國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助。

第九條對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人，有關的人民政府、司法行政部門應當給予表彰、獎勵。

第二章法律援助范圍

第十條公民對下列需要的事項，因經濟困難沒有委托人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償的；

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發給撫恤金、救濟金的；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）主張因見義勇為行為產生的民事權益的。

省、自治區、直轄市人民政府可以對前款規定以外的法律援助事項做出補充規定。

公民可以就本條第一款、第二款規定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。

第十一條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的。

第十二條公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

第十三條本條例所稱公民經濟困難的標準，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。

申請人住所地的經濟困難標準與受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標準執行。

第三章法律援助申請和審查

第十四條公民就本條例第十條所列事項申請法律援助，應當按照下列規定提出：

（一）請求國家賠償的，向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

（二）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發給撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

（三）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的，向給付贍養費、撫養費、扶養費的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

（四）請求支付勞動報酬的，向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

（五）主張因見義勇為行為產生的民事權益的，向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。

第十五條本條例第十一條所列人員申請法律援助的，應當向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在24小時內轉交法律援助機構，申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定人或者近親屬協助提供。

第十六條請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人代為提出申請。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關系的其他法定人代為提出申請。

第十七條公民申請、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應當提交有權的證明；

（二）經濟困難的證明；

（三）與所申請法律援助事項有關的案件材料。

申請應當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。

第十八條法律援助機構收到法律援助申請后，應當進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人做出必要的補充或者說明，申請人未按要求做出補充或者說明的，視為撤銷申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。

對符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。

第十九條申請人對法律援助機構做出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出，司法行政部門應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查，經審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律援助機構及時對該申請人提供法律援助。

第四章法律援助實施

第二十條由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭10日前將指定辯護通知書和書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護通知書和書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構。

第二十一條法律援助機構可以指派律師事務所安排律師或者安排本機構的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院指定辯護的案件，法律援助機構應當在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復做出指定的人民法院。

第二十二條辦理法律援助案件的人員，應當遵守職業道德和執業紀律，提供法律援助不得收取任何財物。

第二十三條辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：

（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他人的：

（四）受援人要求終止法律援助的。

第二十四條受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結案時，應當向法律援助機構提交有關的法律文書副本或者復印件以及結案報告等材料。

法律援助機構收到前款規定的結案材料后，應當向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員支付法律援助辦案補貼。

法律援助辦案補貼的標準由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，根據當地經濟發展水平，參考法律援助機構辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據需要調整。

第二十五條法律援助機構對公民申請的法律咨詢服務，應當即時辦理；復雜疑難的，可以預約擇時辦理。

第五章法律責任

第二十六條法律援助機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予紀律處分：

（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

（二）辦理法律援助案件收取財物的；

（三）從事有償法律服務的；

（四）侵占、私分、挪用法律援助經費的。

辦理法律援助案件收取的財物，由司法行政部門責令退還；從事有償法律服務的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、挪用法律援助經費的，由司法行政部門責令追回，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條律師事務所拒絕法律援助機構的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停業整頓的處罰。

第二十八條律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰：

（一）無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

（二）辦理法律援助案件收取財物的。

有前款第（二）項違法行為的，由司法行政部門責令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條律師辦理法律援助案件違反職業道德和執業紀律的，按照律師法的規定予以處罰。

篇2

法律援助是對那些需要參與訴訟或者需要與有關國家機關交涉事項，但經濟上又非常困難，請不起人、辯護人的公民，由國家為其提供免費法律服務的一項法律保障制度。公民，特別是困難的公民獲得法律援助，是國際社會公認的一項公民權利。自20世紀中葉以來，已有140多個國家和地區都相繼建立起了與本國實際相適應的法律援助制度，開展了行之有效的法律援助活動，使那些需要法律援助但經濟上又困難的公民，能夠獲得由國家為其提供減、免費用的法律服務。我國的法律援助工作自1994年開始在部分省、市進行試點，1996年起在全國各地逐步推開，對維護司法公正、調解和處理社會矛盾，發揮了重要作用，我市是從2001年起步的。2003年7月21日中華人民共和國國務院令第385號公布了《法律援助條例》，條例于2003年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個方面：

1、保障公民獲得平等公正的法律保護。保障公民獲得平等公正的法律保護，是實現“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的一個重要內容，也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權利，從而公民有享受平等、公正的法律保護。保障公民享受平等、公正的法律保護，是法律援助制度所追求的直接目標，即保障公民不因經濟困難而失去平等、公正的法律保護。

2、促進和規范法律援助工作。法律援助作為一項法律制度，其具體的實施工作亦需要法律、法規的規范和保障，這已是當今世界已建立法律援助制度的140多個國家和地區的實踐以及我國法律援助立法前后的法律援助工作實踐所證明了的，法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權利，并平等地實現公民自己的合法權益。因此，對于法律援助的對象和范圍、法律援助的申請與審查、法律援助的實施與程序、法律援助的管理體制以及法律責任等一系列可操作性規范，都需要以制度化的形式予以規范，從而保證公民平等地獲得應有的法律援助，也使法律援助機構和法律援助人員的活動按照一定的規范運作。從某種意義上講，《法律援助條例》立法的直接目的，就是要使法律援助制度的運作實施達到規范化、制度化、法律化，以確保法律援助制度的社會功能得到真實、有效的實現。

二、法律援助的適用范圍和應具備的條件

法律援助是政府的責任，法律援助是一項政府主辦的事業，立法中確定法律援助的適用范圍是，既要借鑒國際上的通行做法，又要考慮我國國情；既要考慮所涉及的案件情況，又要考慮當事人經濟困難的程度；既要考慮能讓經濟困難的公民得到必要的法律援助，又要考慮國家財政的承受能力。適用范圍包括兩個方面：

1、對人的適用范圍，即“符合條例規定的公民”。其中包括三個方面的人員：一是有需要事項但因經濟困難無力支付費用的公民；二是因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的公訴案件中的被告人；三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護人的被告人。

此外，根據我國加入或者簽定的有關國際公約和雙邊司法協助條約等的規定，在我國境內的外國人、無國籍人，只要符合本條例規定的，也可以獲得必要的法律援助。

2、對事項的適用范圍，即“咨詢、、刑事辯護”的事項（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）。其中包括的事項有：一是需要咨詢、的事項，包括：依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發給撫恤金或者救濟金；請求給付贍養費、教育費、撫養費；請求支付勞動報酬；主張見義勇為行為產生的民事權益。此外，還包括各省、自治區、直轄市人民政府在上述事項之外補充規定的法律援助事項。二是刑事訴訟中因經濟困難沒有聘請律師或者沒有委托人但需要的事項，包括：犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起的事項；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起的事項；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起的事項。三是公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告指定辯護的事項。

上述范圍的人和事，都可以按照規定獲得無償的法律服務。

具體有那些人可以申請法律援助呢？（一）在民事、行政訴求中公民對下列需求的事項，因經濟困難沒有委托人，可以向法律援助機構申請法律援助，也就是說可以向設在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助：1、依法請求國家賠償的；2、請求給付贍養費、撫養費的；3、請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬的；4、因公受傷請求賠償的；5、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權賠償的；6、無法履行勞動行為的民事權益的。（二）刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機構申請法律援助：1、犯罪嫌疑人在被偵察機關（公安機關）第一次詢問后或采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的；3、自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托人的。

申請法律援助應當具備那些條件？（一）有我市常住戶口或者暫住證的公民；（二）案件發生在本市并且依法由本市司法機關或者公證，仲裁機構受理的；（三）有事實證明的保障自己的合法權益需要法律援助的；（四）因經濟困難、無能力或者無完全能力支持法律服務費用的；經濟困難的持證參照我市最低生活保障費的規定執行。

申請法律援助應當提交哪些材料？（一）身份證、戶籍證明、暫住證或者其它有效身份證明；（二）申請人所在村（居）民委員會或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請人及其家庭成員經濟困難狀況證明；（三）與申請法律援助有關的案件證據材料；（四）法律援助機構認為需要提供的材料。

三、法律援助經費的來源和管理

法律援助經費，是指依法設立的法律援助機構用于開展法律援助工作的費用。法律援助經費的來源只要有兩種渠道：一是基于政府責任財政支持，即財政撥款，這是法律援助經費來源的主渠道和基礎。二是社會捐助，這是法律援助經費的補充渠道，包括以基金形式接受的捐助，公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助，法律服務組織的捐助。其經費管理應當遵循以下原則：

1、專款專用的原則。法律援助的宗旨在于保障貧困當事人能夠平等地實現合法權益，從這個意義上說，法律援助經費的性質類似于救濟款項。國家對救濟款項的使用和管理都有比其他經費的使用、管理更為嚴格的規定。為了最大限度地保證貧困當事人獲得及時、有效的法律保護，無論哪種渠道來源的法律援助經費，都必須專款專用，不得改變法律援助經費的用途和性質。貪污、挪用構成犯罪的，必須依法追究刑事責任。

2、接受財政、審計部門監督的原則。這種監督是對法律援助經費收支的合法性、合理性和效益性進行的檢查監督，是檢查監督法律援助經費使用的社會效益的重要手段。

3、接受司法行政部門檢查和經費的規劃。法援經費的使用由各級司法行政部門進行規劃、預算、結算，包括各類案件補助標準的審核。特別是市、縣（區）司法局每年對法援經費的使用至少要有兩次檢查，發現問題及時糾正并報告上級司法行政部門。

四、法律援助的申請方式和審查受理

1、申請方式

法律援助的申請方式有兩種：書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則，口頭申請為例外。一般來說，公民向法律援助機構提出法律援助申請，應當填寫申請表，以書面形式提出。在特殊情況下，有些申請人不識字或者填寫申請表有困難，確實無法以書面形式提出申請時，才可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利于公民保護自己的合法權益，也有助于規范法律援助工作，便于法律援助機構順利進行審查，并及時順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。

2、對申請的審查

法律援助機構收到法律援助申請后，應當進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤消申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。

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（一）經都江堰市政府批準，設立市法律援助中心，指導、協調、組織全市法律援助工作的開展。市司法局監督管理本市法律援助工作。

（二）市級有關部門和工、青、婦、殘等群眾團體應積極協助開展法律援助工作。并根據實際需要，可成立專門的法律援助機構，在市法律援助中心指導下實施法律援助。

（三）律師事務所、公證處、基層法律服務機構在法律援助中心的統一協調下，實施法律援助。

二、法律援助的范圍

（一）公民對下列需要的事項，因經濟困難沒有委托人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

1、依法請求國家賠償的；

2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請求發給撫恤金、救濟金的；

4、請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；

5、請求支支付勞動報酬的；

6、主張因見義勇為行為產生的民事權益的。

省、自治區、直轄市人民政府對前款規定以外的法律援助事項作出的補充規定。

公民可以就本條第一款、第二款規定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。

（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助；

1、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的。

（三）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

三、法律援助的形式

法律咨詢、代擬法律文書；

刑事辯護和刑事；

民事、行政訴訟；

非訴訟法律事務；

公證證明；

其他形式的法律服務。

四、法律援助的程序

法律援助程序實行“四統一”原則，即統一由市司法局法律援助中心受理法律援助申請，統一審查，統一組織實施，統一監督檢查。凡要求提供法律援助的，必須向法律援助中心提出申請，并提交相應證明材料，由法律援助中心統一審查，符合條件的，法律援助中心指派法律服務人員，提供法律援助。

（一）當事人申請法律援助，應當向法律援助機構提交以下材料：

1、申請書；

2、身份證或者其他有效的身份證明；

3、家庭經濟狀況證明；

4、申請援助事項的有關案件材料；

5、法律援助機構認為需要提供的其他材料。

申請人為未成年人或無行為能力人的，應由其監

護人代為申請。代申請人應提交權資格的證明。

（二）市人民法院對需要指定辯護的案件，應在

開庭10日以前,將指定辯護律師通知書和人民檢察院的書副本送交法律援助中心。同時附送被告人符合法定和《最高人民法院、司法部關于刑事法律援助工作的聯合通知》規定的法律援助條件的情況證明和經濟困難的證明材料。

（三）法律援助中心應當自收到申請之日起十日內進行審查，作出是否予以法律援助的決定。法律援助中心認為申請人提供的材料不完備或有異議的，可以通知申請人作必要的補充或向有關單位、個人索取有關證明材料，并可視情況進行調查，有關單位、個人予以接待、配合。

（四）對申請公證法律援助事項的條件審查，由法律援助中心與公證處共同決定。

（五）經審查，不提供法律援助的，法律援助中心應及時通知申請人。

（六）決定提供法律援助的，法律援助中心按各律師事務所注冊人數依次向律師事務所分派刑事法律援助任務。

一般民事案件，結合區域和各法律服務機構實際情況分派。

（七）法律援助承辦人員在援助事項辦結后，應向法律援助中心提交結案報告。

五、法律援助資金

根據國務院《法律援助條例》規定，政府為法律援助提供財政支持，建立經費保障制度，業務經費應列入本級財政預算，由法律援助機構管理并專款專用，接受司法行政機關、財政、審計部門的監督，保證法律援助事業與經濟社會協調發展。

鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。

六、法律責任

（一）律師、公證員、基層法律工作者都應按規定承擔法律援助義務，盡心盡責，依法為受援人提供法律服務。

不得疏于應履行的職責，無正當理由不得拒絕、延遲或終止所承辦的法律援助事項。法律援助承辦人員拒不履行法律援助義務，或者疏于履行法律援助職責致使受援人遭受重大損失，法律援助中心可以建議上級司法行政機關不予年審注冊或給予相應的處罰。

（二）受援人不遵守法律規定以及不按法律援助協議的規定予以必要合作，經法律援助中心批準，承辦人員可以終止提供法律援助。

受援人員以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機構應當撤銷其受援資格，并責令其支付已獲得服務的全部費用。

篇4

一、依托司法所建立法律援助工作站的積極意義

為了健全法律援助網絡體系，暢通法律援助渠道。方便基層困難群眾尋求法律幫助，我縣在鄉鎮一級，依托鄉鎮(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業務法律援助服務為主，接受基層群眾的法律援助申請。以調解的方式解決糾紛，使農村地區“小事不出村、大事不出鄉”，化解農村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩定，構建社會主義和諧社會有著積極的意義。

二、我縣工作站的主要情況

我縣已建立鄉鎮(街道)法律援助工作站18個，并在45個村、11個社區建立了聯絡員制度。全縣法律援助工作站2001年全年共辦理法律援助案件共15件，其中民事法律援助訴訟案件4件，非訴訟調解案件7件。各鄉、鎮(街道)法律援助工作站是經縣級司法行政機關批準，依托鄉鎮(街道)司法所設立的法律援助工作機構，業務上接受縣級法律援助中心的指導和監督。

(一)法律援助工作站的主要職責

1.接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2.接受群眾法律援助申請。按照國務院《法律援助條例》和《黑龍江省省法律援助辦法》及《哈爾濱市法律援助條例》的相關規定，初步審查法律援助申請。審查內容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣法律援助處中心審批。

3.受縣法律援助中心的指派，在縣法律援助中心授權的范圍門內負責對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進行審批，提供相應的法律援助。

4.協助上級法律援助機構對本轄區法律援助申請人的經濟狀況進行審查。

5.協助上級法律援助機構監督管理本轄區法律援助工作。

6.負責組織、協調本轄區法律援助宣傳工作。

7.負責組織管理本轄區村(居)委會(社區)法律援助聯絡員工作。

8.負責收集并上報本轄區法律援助信息資料。

9.負責本轄區法律援助統計工作。

10.負責協助縣級法律援助機構對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。

(二)工作站對法律援助事項的審批權限

根據黑龍江省鄉鎮(街道)法律援助工作站辦理法律援助案件工作細則的規定，工作站對非訴訟調解案件及簡單的民事案件有審批權：

1.各法援工作站必須使用統一下發的民事案件受理、審批相關表格、公函。

2.法援工作站應嚴格審查申請人經濟困難狀況及案件基本情況。

3，法援工作站辦理的案件結案后必須按有關規定交縣法援中心歸檔。

(三)工作站的工作程序

1.申請人到工作站申請法律援助，應當填寫《法律援助申請表》。

2.坤請人到工作站申請法律援助應當提交下列證明及材料：

(1)居民身份證或者其他有效身份證明；(2)戶口本或者暫住證明；(3)由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經常居住地(居住1年以上)的居民委員會或者村民委員會所出具的且經戶籍所在地或者經常居住地的鄉、鎮(街道)或縣級民政部門查驗屬實的經濟困難證明；(4)申請援助事項的有關證明、證據材料。

3.申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監護人或者法定人代為申請。

4.法律援助工作站應當自收到申請之日起3個工作日內作出是否給予法律援助的初審意見，并報縣法律援助中心作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內向縣(市、區)法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內五個工作日內進行審查，并將審查結果通知申請人和法律援助機構。

5.工作站受理的屬于縣級法律援助授權審批的非訴訟及簡單的民事案件，應該在自收到申請之日起5個工作日內完成審查。做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6.工作站對于群眾來訪來電咨詢應及時解答，無法及時解答的，應當在3個工作日內答復，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復雜法律援助事項應當及時上報至縣級法律援助處。

7.工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結后15日內，應當填寫《法律援助案件(事項)結案報告表》，并按照統一歸檔目錄的順序整理好有關材料后。做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交縣法律援助中心審查并統一歸檔。

8.法律援助工作站應當填寫《法律援助工作統計表》，每季度最后一月的25日前提交縣法律援助中心備案，作為年終統計的依據。

9.根據《中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》《黑龍江省法律援助經費使用管理辦法》法律援助工作站辦案人員在辦結案件后，可以領取辦理法律援助事項補貼。縣法律援助機構應當在援助案件承辦人將結案卷宗交法律援助機構，收卷人審查合格后，填寫《年度法律援助辦案補貼審批單》，報法律援助機構負責人批準，由財務部門負責復核、發放。標準按《黑龍江省法律援助經費使用管理辦法》執行。

三、工作存在的主要問題及解決思路

1.人員編制不足、專職律師缺乏。我縣目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設立的法律援助工作機構，其人員編制與司法所的人員是一致的。即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我縣法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進，加大對法律援助工作站人員的業務培訓，提高其法律服務水平。

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法律援助倡議書

縣直各部門，各人民團體、企事業單位，省、州駐硯單位，社會各界人士：

法律援助是指由政府設立的法律援助機構，組織法律援助律師或法律服務工作者，為經濟困難或特殊案件的當事人無償提供法律服務的一項法律保障制度。近年來，在縣委、縣人民政府的關心和支持下，我縣法律援助事業得到快速發展，為維護困難群眾合法權益，保障社會公平正義，促進社會和諧發展，通過加大法律援助避免群眾因案致貧，依法合理解決利益訴求作出了重要貢獻。

據統計，硯山縣法律援助中心自2000年 12月成立以來，共辦理法律援助案件 3200余件，共幫助5000余位受援人挽回經濟損失2千萬余元，每年為老、弱、病、殘、孕、婦女和兒童等廣大困難群眾免除律師等法律服務費達近百萬元，為切實維護廣大困難群眾合法權益，取得了良好社會效果。

當前，我國正處于經濟社會轉型期、矛盾凸顯期，我縣部分群眾由于經濟原因還面臨著打不起官司、請不起律師的困難。為推進全縣法律援助事業向前發展，省法律援助基金會于2014年12月25日在縣司法局掛牌成立硯山縣法律援助工作站，其宗旨是通過國家拔款和社會捐資設立基金，以保障法律援助的實施。法律援助基金主要來源為政府出資、社會捐贈及行業奉獻，通過募集、管理和使用法律援助基金，開展各種法律援助項目、支持辦理各種法律援助訴訟案件、調處各類社會矛盾糾紛，維護弱勢群體的合法權益，為保障公民平等地享受法律保護提供物質支持。

目前，法律援助基金有三個基本來源：政府出資、社會捐贈及行業奉獻。但法律援助案件的快速增長，使得現有基金無法滿足服務的需求，致使很多經濟困難的群眾和特殊群體無法獲得必要的法律援助。基金會的成立有效緩解了近年來我縣部分群眾因經濟困難，合法權益遭受侵害時因請不起律師，打不起官司，只得忍氣吞聲，矛盾糾紛得不到及時解決，對公平正義望而卻步，從而無法安心發展的尷尬困境。但由于現法律援助案件申請數量的快速增長，現有基金根本無法滿足需求，致使許多經濟困難的群眾無法獲得必要的法律援助。

在此，我們特發出倡議：誠懇希望全縣各機關團體、企事業單位、社會各界和廣大愛心人士積極參與行動，伸出援助之手，為那些亟需法律幫助的困難群眾獻出一份愛心，匯聚愛心力量，積極幫助困難群眾依法解決訴訟紛爭，在他們的頭頂撐起一片公平正義的天空!通希望大家積極行動起來，伸出援愛之手，竭盡所能，積極捐款，為那些需要法律幫助的困難群眾和特殊群體獻出您們的一份愛心，在他們的頭頂撐起一片公平正義的天空。愛相伴，法相隨，風雨同行。為關注弱勢群體，弘揚法律援助正能量，構筑和諧法治硯山，讓公平正義的種子播撒在硯山的每個角落，讓公正司法的陽光普照在壯鄉苗嶺兒女的心中。

我們鄭重承諾：倡議收到的全部捐款將統一匯集到云南省法律援助基金會帳戶上。同時，我們還將建立捐款人檔案，以適當的方式向有關部門和社會公布捐贈人的善舉，對突出貢獻者給予表彰。此次倡議將作為一項長期的活動堅持開展。

讓我們共同伸出援助之手，筑建硯山和諧之家!

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什么是法律援助

法律援助是經濟困難的公民和特殊案件的當事人依法獲得的咨詢、、刑事辯護等無償法律服務。法律援助主要為經濟困難的人員提供。有關當事人可以通過向法律援助機構申請或經人民法院指定而獲得法律援助。受援人在獲得援助的案件中不需要支付任何法律服務費用，并可以從審理該案的人民法院獲得司法救助，即緩交、減交或免交訴訟費用。

獲得法律援助的條件

1、有合理的請求及事實依據;

2、請求事項屬于法律援助范圍;

3、因經濟困難無能力承擔法律服務費用。

法律援助范圍

1、依法請求國家賠償的;

2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;

3、請求發給撫恤金、救濟金的;

4、請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;

5、請求支付勞動報酬或者因勞動關系請求經濟補償、賠償的;

6、因身體遭受嚴重損害請求賠償的;

7、因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養、監護關系的;

8、因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄、對方重婚或者配偶與他人同居的受害方要求離婚的;

9、因被刑事立案偵查、提起公訴而請求法律咨詢、、辯護的;

10、國家和省規定的其他事項。如：請求保護農村土地承包經營權的。

法律援助的經濟困難標準

法律援助的經濟困難標準按照當地人民政府規定的最低生活保障標準執行。

下列人員應當被認定為經濟困難無能力承擔法律服務費用：

1、農村五保對象;

2、社會福利機構中由政府供養的人員;

3、無固定生活來源的重度殘疾人;

4、正在享受最低生活保障待遇的人員;

5、總工會核定的特困職工;

6、依靠撫恤金生活的人員。

申請法律援助需要提供的材料

1、身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應當提交有權的證明;

2、鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣以上民政部門出具的申請人經濟狀況證明;

3、與申請法律援助事項有關的案件材料。

法律援助的救濟途徑及期限

法律援助機構受理申請后，應當按照法律援助的條件進行審查，并在七個工作日內作出是否給予法律援助的書面決定。申請人如果對不予援助的決定有異議，可在接到決定書之日起30日內向主管該法律援助機構的司法行政部門(司法局)提出。申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的，可以在收到司法行政部門書面審查意見之日起60日內向本級人民政府或者上一級司法行政部門申請行政復議。

受援人在法律援助的過程中的權利義務

1、了解法律援助活動的進展情況;

2、有事實證明法律援助人員不依法履行職責時，可以要求法律援助機構予以更換;

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（一）協作機制服務的對象

司法援助是為經濟困難的公民提供必要的法律服務，讓缺乏運用法律保護和實現法律權利能力的個別公民平等行使訴權、實現程序正義和實質正義的統一。民事檢察的目的是維護司法公正，糾正錯誤訴訟行為，恢復受損司法秩序，保護包括弱勢群體在內的當事人的合法權益，維護社會公益。分析已有的民事申訴案件，特別是從民事檢察的當事人，又尤其是申訴人的情況來看，在申訴案件中開展檢司協作具有非常大的意義。一是在原審的過程中，當事人沒有獲得必要的法律援助，導致敗訴。檢察機關與法律援助的協作，可以及時地糾正訴訟階段未接受到司法救助的缺失，有效地彌補當事人的訴訟能力不足的問題。從民事檢察申訴案件的分析情況來看，很大一部分申訴人敗訴的原因在于在原審中缺乏律師或專業人士提供必要的法律服務，未能有效地行使自己的訴權。二是民事申訴程序相對獨立于原訴訟階段，檢司協作能有效地為弱勢群體在檢察機關案件審查及后續階段平等地行使權力提供保障。同時，也明確了檢司協作服務的對象應當是弱勢群體，且所指向的弱勢群體不限于經濟困難的公民，還可以是受生理、心理及社會地位制約的人，比如婦女和殘疾人。因為檢察機關有支持的職能，支持的對象可能遠遠廣于經濟困難的弱勢群體。在法律援助機構援助對象局限于經濟困難的弱勢群體的情形下，援助機構可以向經濟困難的人告知引導提請檢察機關支持。

（二）協作目的

法律援助機構的目的是，通過與民事檢察的協作可以保障對弱勢群體在民事檢察申訴案件中提供援助，獲取檢察機關對援助人提供便利條件，同時尋求檢察機關對受援人提供保護，對援助人提供便利。檢察機關協作的目的是，試圖通過協作宣傳現有民事檢察職能、拓展已有檢察職能，為弱勢群體獲取及時有效的法律救濟提供幫助。檢司協作的目的在為弱勢群體提供及時有效的法律救濟上發生了交集，所有的措施均應以弱勢群體享有更便捷、更快捷、更高效的服務為出發點和核心，同時考慮檢司兩家各自的目標追求，整合各方資源，以達到弱勢群體、檢察機關和法律援助機構各方目標的最大化。

（三）法律援助機構可以提供的措施

1.引導或弱勢群體向檢察機關申訴和申請支持。法律援助機構受理申訴案件的法律援助申請后，決定提供法律援助的，應當告知該當事人可以向人民檢察院申請監督。對不符合法律援助條件的案件，法律援助機構應當告知當事人向人民檢察院申請支持。其目的在于弱勢群體能較便利，更流暢地享受檢察機關的法律資源。

2.免費援助弱勢群體。法律援助由政府付費，當事人無需向援助人付費。援助的內容依照《法律援助條例》的規定執行。

3.協助檢察機關做息訴工作。援助機構指定援助人后，援助人作為人，與當事人結成共同體，容易取得當事人的信任。如過檢察機關的監督不能滿足當事人的要求時，援助人可以從中調解，更容易促成和解，化解矛盾，使當事人服判息訴。

（四）檢察機關可以提供的措施

1.引導當事人向法律援助機構申請援助。當事人向人民檢察院申訴民事案件，人民檢察院可以告知其可以按照《法律援助條例》的規定，向法律援助機構申請法律援助。

2.直接指令法律援助機構對特別困難的弱勢群體提供援助。申訴案件的當事人困難特別突出的，人民檢察院可以直接指令法律援助機構提供援助。法律援助機構應將案件交給積極性高、責任心強和專業對口的援助人承辦此類案件。

3.支持弱勢群體提訟。對于法律援助機構受理的未提訟的援助案件的當事人，或者當事人雖不符合法律援助條件，但卻有經濟困難、生理困難的弱勢群體的，人民檢察院可以支持其。

4.免收費用、提供便利。人民檢察院應當支持法律援助機構指派或者安排的承辦法律援助案件的人員實施法律援助，在查閱、摘抄、復制案件材料等方面提供便利條件，對承辦法律援助案件的人員復制必要的相關材料的費用予以免收。

5.弱勢群體案件快速辦理機制。對于援助人的弱勢群體案件，人民檢察院應當采取優先辦理、優先研究等方式，在2個月內提出監督意見。

6.調查取證。申訴案件的當事人由于法律知識或手段匱乏而在原審中未能收集到的證據，且對案件影響重大，人民檢察院可以進行調查取證。人民檢察院支持且法律機構未進行法律援助的案件，人民檢察院應當調查取證。

（五）工作保障措施

1.制定高層次的制度規范。民事檢察與法律援助應當建立服務弱勢群體的長效制度，其適用范圍不應當局限于各個地方，而應當是全國性的普遍適用的規范性文件。

2.重大疑難案件會商制度。人民檢察院應積極支持法律援助工作者開展民事、行政案件法律援助工作。對法律援助機構的重大、疑難、復雜民事行政案件，人民檢察院和法律援助機構可以共同會商與研討。

3.通報制度。人民檢察院在辦案過程中發現承辦法律援助案件的人員違反職業道德和執業紀律，損害受援人利益的，應當及時向作出指派的法律援助機構通報有關情況。同時，每月集中匯總雙方協作案件的情況，每季度互相通報情況。

4.案件效果評估制度。定期對檢司共同協作援助案件的受援者進行調查，對案件效果進行評估和總結。

二、民事檢察與法律援助高層次協作機制的條文設計

為優化檢司對弱勢群體的救助措施，檢察機關與司法部門可以高層次地設計制定《關于共同加強民事申訴案件中弱勢群體保護工作的規定》的規范性文件。該協作機制以快捷、便捷、高效地為弱勢群體提供法律援助服務為中心，主要條文應當包含協作機制的角色定位，協作原則、檢司雙方可以采取的有利于弱勢群體的具體協作措施及協作保障機制等內容，以保證協作機制目標的共同性，協作內容全方位、多層次以及協作運行機制的高效性。

第1條：（協作機制的對象）檢司協作的對象是弱勢群體，包括經濟困難的公民，還包括受生理、心理及社會地位制約的公民。

第2條：（檢察機關和司法援助部門相互告知引導制度）法律援助機構受理申訴案件的法律援助申請后，決定提供法律援助的，應當告知該當事人可以向人民檢察院申請監督。對不符合法律援助條件的訴訟案件，法律援助機構應當告知當事人向人民檢察院申請支持。

當事人向人民檢察院申訴民事案件，人民檢察院可以告知其可以按照《法律援助條例》的規定，向法律援助機構申請法律援助。

第3條：（人民檢察院直接指令法律援助的情形）申訴案件的當事人直接向人民檢察院申請監督且困難特別突出的，人民檢察院可以直接指令法律援助機構提供援助。法律援助機構應將案件交給積極性高、責任心強和專業對口的援助人承辦此類案件。

第4條：（支持弱勢群體提訟）對于法律援助機構受理的未提訟的援助案件的當事人，或者當事人雖不符合法律援助條件，但屬于卻有經濟困難、生理困難的弱勢群體的，人民檢察院可以支持其。

第5條：（免收費用、提供便利）人民檢察院應當支持法律援助機構指派或者安排的承辦法律援助案件的人員實施法律援助，在查閱、摘抄、復制案件材料等方面提供便利條件，對承辦法律援助案件的人員復制必要的相關材料的費用予以免收。

第6條：（弱勢群體案件快速辦理機制）對于援助人的弱勢群體申訴案件，人民檢察院采取優先辦理、優先研究等方式，在2個月內提出監督意見。

第7條：（調查取證）申訴案件的當事人由于法律知識或手段匱乏而在原審中未能收集到的證據，且對案件影響重大的，人民檢察院可以進行調查取證。人民檢察院支持且法律機構未進行法律援助的案件，人民檢察院應當調查取證。

第8條：（重大疑難案件會商制度）人民檢察院對法律援助機構的重大、疑難、復雜民事行政案件，人民檢察院和法律援助機構可以共同會商與研討。

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今年是市委將法律援助工作列為全市改善民生“十大工程”之一的第二年。為進一步推動全區法律援助工作深入開展，貫徹落實2014年《市法律援助工程實施意見》精神，把法律援助工作落到實處。現就有關事項通知如下：

一、指導思想：

貫徹落實國務院《法律援助條例》、《省法律援助條例》精神，充分認識法律援助對于扶助社會弱勢群體，促進司法公正，保障公民合法權益，推進政治文明建設的重要意義，建立和完善“政府主導、全社會參與”的法律援助工作機制，最大限度地發揮法律援助扶弱濟貧、維護公平正義的作用。

二、工作目標：

擴大法律援助覆蓋面，全區全年辦理法律援助案件420件，援助率100%；全年無償接受法律咨詢3110人次。各律師事務所、法律服務所、區公證處、區法律援助中心必須完成區局下達的辦案指標和咨詢任務。（目標分解見附頁）。區法律援助中心全天候開通“12348”。法律服務專線。

三、保障措施：

1、補貼標準。各律師事務所、法律服務所完成區局下達的法律援助案件辦理指標的，每件由去年的50元起提高到100元，超出指標的每件獎勵由去年的100元增加到150元，法律咨詢一律免費不予補貼。

2、獎懲措施。凡完成任務指標，并作出顯著成績的單位和個人年終實行以獎代補，給予一定數額的現金獎勵；凡未完成任務的單位和個人年終將實行一票否決制，不得參加評先創優；律師不參加十佳律師和知名律師等評比。

四、工作要求：

1、公民申請法律援助必須符合《法律援助條例》規定的法律援助受理范圍。

2、公民申請法律援助，按規定提出申請，必須提供居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明及與所申請法律援助事項有關的材料，并由當地鄉鎮人民政府、村居出具經濟狀況證明。

3、凡法律援助案件必須由區法律援助中心統一登記、受理和指派。

4、特殊案件各鄉鎮法律援助工作站（法律服務所）可先行受理，然后到法律援助中心補辦手續。

5、法律援助案件指派和受理原則上不受行政區域的限制。

6、法律援助案件辦結后，在30個工作日內承辦人必須及時按卷宗標準整理裝訂，并報送區法律援助中心存檔。非訴訟案件必須有談話筆錄、調解結果以及小結。

7、各單位辦理法律援助案件和提供法律咨詢人次，必須嚴格履行登記手續，受理案件登記簿，法律咨詢登記表10月底前必須統一報送區法律援助中心存檔。

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支持、引導法律服務機構及人員為解決建設領域拖欠工程款和農民工工資提供及時有效的法律服務，使拖欠工程款問題盡可能通過非訴訟方式得到妥善解決。記者昨天獲悉，司法部、建設部《關于為解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知》，要求法律援助機構積極為解決建設領域拖欠工程款和農民工工資提供及時有效的法律援助。對于經濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，可以適當減少或免除律師費。

該通知要求，法律服務人員要積極參與建設領域糾紛當事人之間的非訴訟協商、調解活動，使拖欠工程款問題盡可能通過非訴訟方式得到妥善解決。對確需通過訴訟方式解決的案件，鼓勵和支持律師接受農民工委托，其參加訴訟或與相關單位進行協商、達成和解；對于經濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，可以適當減少或免除律師費。法律服務機構應對此類案件建立質量監督機制。對群體性農民工案件及其他重大、疑難案件要建立集體討論制度。

與此同時，在有條件的地方設立農民工接待室，指定專人負責農民工申請法律援助的接待工作；建立綠色通道，優先接待群體性案件的農民工和因工致殘的農民工。對農民工申請法律援助的審查，要簡化程序，快速辦理。對于符合法律援助條件的，要盡快辦理有關手續并指派法律服務人員；對申請事項不屬于法律援助范圍的，應指引申請人去相關機構處理，不得推諉；對確因情況特殊無法提供身份證明或者經濟困難證明的農民工，有事實證明為保障自己的合法權益需要法律幫助，情況緊急，不及時處理有可能引發嚴重事件，或者遇到即將超過仲裁時效或訴訟時效的，或者屬于涉及人數眾多的群體性案件，法律援助機構可暫不進行經濟困難條件審查，及時受理并先行指派法律服務人員提供法律援助，保證農民工獲得及時的法律援助。

北京青年報

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以縣級司法行政機關主要負責人為法律援助工作第一責任人，首席法律援助工作者，為援助工作提供領導保障。目前，縣級法律援助中心對外懸掛“xx市（縣）法律援助中心”的牌子，但是，人員的使用、辦公場所的分配往往是由同級司法行政機關統一管理，這一現狀看來也是一時難以改變的，所以，要巧借東風，將縣級司法行政機關主要負責人吸引到法律援助隊伍里來，既是一名法律援助工作者，又是法律援助工作的直接領導力量，在一定程度上可以起到彌補援助中心機構不獨立，人員、資金不到位的作用，有效化解援助中心職能發揮不夠充分的問題。選齊配強援助中心工作人員，為援助工作提供組織保障。援助中心編制缺額、人員配備不足，司法行政機關又對現有人員隨意使用是一個普遍存在的問題，成為制約援助工作全面深入開展的因素之一，也是制約援助工作水平提升的瓶頸。因此，各地在確定編制、選調人員時不得不考慮所進人員在中心可能的工作年限，早打算，梯次搭配，搞好人員儲備，確保連續性，防止斷層。建立法律援助工作者、志愿者和專家人員資料庫，為援助工作提供隊伍保障。法律援助點多面廣，需要方方面面的人才，尤其在咨詢方面，更加需要懂得醫療衛生、種子農藥、金融債券、建筑設計等方面的專業知識，針對這一實際，要建立縣域范圍內的專家咨詢庫，集中專家的智慧為受援人解疑釋惑，方便快捷的為受援人提供服務。同時，要根據律師、法律工作者和志愿者的專業特長，分門別類建立援助人員資料庫，有利于受援人從中找到自己喜愛的援助人來辦理自己的案件，創辦受援人幸福的法律援助事業。

二、業務建設：明確職責范圍，突出刑事援助工作重點

法律援助業務大致劃分為民事和刑事兩大部分。民事部分已經有了比較成熟的做法，再者受援人自己也有一些了解，在案件辦理過程中不會出現大的偏差。在刑事援助業務方面，援助中心要積極與公檢法協作配合，理順關系，強化案件交接，規范運行程序，制定工作預案，建立部門間聯席會議制度，定期召開會議，協商解決遇到的困難和問題，確保刑事法律援助工作有序、快速、高效運轉。采取遞送函件的方式，通報各自業務中出現的（及不宜公開的除外）苗頭性、傾向性、規律性問題，對于一時不能解決的，也可用會商方式解決。經過會商，能夠在最大程度上取得認識上的一致，從而在維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益方面少走彎路，取得最大最好的效果。法律援助中心要設立“綠色通道”，由專人接受函件、辦理手續、指定承辦機構、確定辦案人，要用最短時間向指定（提供）單位送達指定辯護專用公函。在確定辦案人方面，做到無縫隙對接，對于時間要求緊的案件，要“先上車后買票”，先通知律師著手辦理，所需材料邊用邊補充，不能因只顧準備材料而耽誤了辦案，使援助工作環環相扣、有條不紊、整體推進，真正做到管道暢通，無梗堵。

三、制度建設：建章立制，形成用制度管人理事機制

法律援助與其他工作一樣，要形成一整套用制度管人理事機制，干什么、怎么干有制度作標準，干錯了、效率低有制度作處罰依據，使整個法律援助工作在制度的框架內操作和運行，不出軌，不越矩。當前，就是要按照《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》和上級司法行政機關的要求，應援盡援，適時增加援助范圍，擴大服務內容，與時俱進，確保需要提供法律援助的案件、人員得到及時、便捷的援助服務，在公平正義的天平上為弱勢群體增加砝碼。不斷檔，不缺位，從對外宣傳、受理申請、申請審查、作出決定、指派承辦機構、確定承辦人、案件（辯護）、卷宗歸檔、回訪受援人等九個環節上建章立制。

四、設施建設：完善設施，營造優美援助環境

法律援助工作大多面對的是弱勢群體、特殊群體，為適應他們的需要，法律援助中心在建造辦公場所時要從實際出發，臨街選址，即使在已有場所調劑辦公用房也要做到落地，在一層，最大程度上方便申請人進進出出、來來往往。方方面面都要考慮到殘疾者、智障者、老年人的需求，有導引員引導辦理申請事項，使通道無障礙，有相應的服務設施，配備老花鏡、筆墨紙張、飲水用具等等器械用具，供他們使用。對于需要暫時等待的申請人，要給他們準備用于消遣的報刊雜志，以緩解情緒，穩定人心。按照標準化建設的要求，辦公場所要足夠大，人員要足夠多，功能劃分要合理，辦公用品要齊全，服務設施要到位，信息公示要全面。設施布局要圍繞工作轉，為化解矛盾、維護穩定，起到伸筋活血、去滯化瘀之功效，讓申請人、咨詢者感到來這里來對了，這里是群眾說話的地方，也是可以出氣的地方，更是使人順心的地方。

五、網絡建設：實現聯網聯辦，服務優質高效

為解決辦事效率低、對外聯系不夠緊密、服務內容單一的問題，就要借助網絡平臺，實行網上辦公、實現聯網聯辦。對于每一個環節、每一項工作都要按照標準化的要求，提出問題、確定內容、列出完成任務的考核標準。具體可以建立和完善以下板塊：（1）援助動態：設立上級文件、領導講話、通知公告、當前工作、案件分析、輿情前瞻等欄目。（2）援助之窗：設立援助制度、援助資料（受理條件、受理范圍）、援助文化、援助案例、經驗交流（包括答疑、解答咨詢）等欄目。（3）申請平臺：有市（縣）法律援助中心、司法所、律師事務所法律援助案件受理點、社區服務大廳法律援助受理窗口、村（居）委會里法律援助明白人、互聯網上申請等六級申請法律援助平臺。（4）電子檔案。（5）指派通知書。（6）承辦機構：載明案件基本情況、指派時間、接案時間、接案人、承辦人、督辦措施等內容。（7）辦案實錄：記錄承辦時間、聯系受援人、會見筆錄、立案、庭審記錄、結案歸檔等內容。最后通過表格呈現辦理案件考評等級。（8）案件回訪。（9）監督之窗：設立四級督辦（縣級司法行政機關主要負責人、分管負責人、援助中心主任、承辦機構負責人四級）、意見建議、社會監督等欄目。（10）辦件圖示：圖標顯示各承辦機構辦件數量（分律師所、法律服務所和志愿者三張表格并細化到具體辦案人員）。（11）資料庫：設立服務人員資料庫（含咨詢專家資料庫、律師資料庫、法律工作者資料庫、志愿者資料庫）、困難群體資料庫（含殘疾人群體資料庫、低保戶群體資料庫）等欄目。（12）調解之聲：載明調解組織、調解范圍、調解條件、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、情況反饋、回訪等內容。(13)法制之窗：設立法律法規、文書格式、答疑釋惑、以案講法、宣傳資料等欄目。(14)學習之窗：設立學習資料、活動園地、活動圖片等欄目。(15)對外交流：設立交流單位、交流方式、交流內容等欄目。(16)窗口建設：設立日常工作、評先樹優、工作動態、工作總結等欄目。(17)標準化建設：設立規章制度、考評表格、辦案成果等欄目。

六、組織管理：強化管理，向管理要效益

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會弱勢群體的合法權益為根本宗旨，以“應援盡援、應援優援”為工作的總要求，健全服務體系、改進服務方式、創新服務舉措、擴大服務范圍、提高服務質量。把全區法律援助機構建設成黨和政府為民辦事實的“窗口”，把法律援助工作打造成黨和政府聯系群眾、關注民生的“品牌”。高起點定位、高標準組織、高要求落實、高效果檢驗，為推進“法治珠暉”、“和諧珠暉”建設做出新的貢獻。

二、目標任務

在全面貫徹國務院《法律援助條例》和《湖南省法律援助條例》的基礎上，積極拓展法律援助領域，提高法律援助覆蓋面和辦案質量。全區法律援助案件的辦理數量力爭達到150件，受惠困難群眾3000人以上。

法律咨詢：區法律援助中心接答各類咨詢事項不低于500多件，參與或組織各種咨詢活動不低于2場次，發放法律援助宣傳資料1000份以上；各鄉鎮街道法律援助工作站、法律服務所全年參與和組織咨詢活動不少于1場次。

案件受理：區法律援助中心直接受理指派法律援助案件不低于100件，各鄉鎮街道受理法律援助案件不低于5件。各律師事務所受理法律援助案件：執業律師每人每年不低于2件。各法律服務所每名注冊法律工作者必須完成1件以上。

各法律援助工作站，要結合自身工作特點及時受理特定對象的法律援助事項，為其提供優質高效的法律服務。

三、工作重點

1、加大辦案力度。認真貫徹國務院和省條例精神，堅持原則性與靈活性相統一，盡可能為那些因經濟十分困難請不起律師而又確實需要法律服務的對象提供法律援助。對農民工等特殊群體采取更為便捷的措施，跟蹤我區農民工比較集中的建筑企業，努力幫助其及時有效維護合法權益。尤其要高質量地辦好具有重大影響的案件和集團訴訟案件，使法律援助更多地惠及百姓。

2、提高便民程度。將統一制作的法律援助申請表、法律援助申請人經濟狀況申報證明等發放到律師事務所、法律服務所、法律援助工作站、社會法律援助組織，方便群眾取閱填寫。加強法律援助中心的接待工作，完善接待場所的便民設施，不斷提高接待工作質量。

3、完善工作體系。加強法律援助工作站建設，探索建立法律援助工作站受理法律援助申請模式，方便群眾就近申請法律援助。建立法律援助與大調解相對接的制度，互通信息、互相配合，對贍養、撫養、扶養及工傷賠償等一般民事糾紛，由各級調解組織先行調解。對調解不成的引導當事人通過訴訟或仲裁途徑解決矛盾。

4、廣泛宣傳造勢。持續不斷地利用媒體開展多層次宣傳活動，廣泛深入地宣傳國務院《法律援助條例》和《湖南省法律援助條例》，及時報道全區重大法律援助工作信息和典型案例。堅持法律援助業務分析制度，及時推廣不同層次法律援助工作經驗，暢通法律援助信息交流渠道，為相關部門開展工作提供決策依據。邀請區人大代表、政協委員視察法律援助工作，努力營造社會各層、各界關心、支持、參與法律援助的濃烈氛圍。

四、工作要求

1、成立法律援助工作督查指導小組，負責全區法律援助有關活動的組織落實，協調處理法律援助工作中的有關問題。局長為組長，分管局長為副組長，成員有法律援助中心主任、司法局辦公室主任。督查指導小組辦公室設在區法律援助中心，陳志平為辦公室主任，聯系電話：8167989。

2、法律援助工作站站長為鄉鎮街道法律援助工作的負責人，負責法律援助活動的組織落實，監督法律服務人員辦案質量，協調法律援助工作中有關問題。各律師事務所和法律服務所主任為本所法律援助工作的第一責任人，負責初步審查本所受理法律援助事項，協調辦案力量，督促本所人員完成任務。法律援助指標列入法律援助工作站、法律服務所、律師事務所年度目標考核，凡沒有完成任務的執業機構和執業人員視同沒有盡到法律援助義務對待。