導語：如何才能寫好一篇工程監理安全管理協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

承包單位：_________

為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，根據_________和國家有關法規，明確雙方的安全生產責任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時，簽訂本協議。

一、承包工程項目：

1．工程項目名稱：_________

2．工程地址：_________

3．承包范圍：_________

二、工程項目期限：

_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

三、協議內容：

1．甲乙雙方必須認真貫徹國家、_________和上級勞動保護，安全生產主管部門頒發的有關安全生產、消防工作的方針、政策，嚴格執行有關勞動保護法規、條例、規定。

2．甲乙雙方都應有安全管理組織體制，包括抓安全生產的領導、各級專職和兼職的安全干部，應有各工種的安全操作規程，特種作業人員的審證考核制度及各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查制度、安全教育制度等。

3．甲乙雙方在施工前要認真勘察現場，制定有針對性的安全技術措施，嚴格按施工組織設計和有關安全要求施工。

（1）工程項目應由甲方編制施工組織總設計。

（2）工程項目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設計，并制定有針對性的安全技術措施工計劃，嚴格按施工組織設計和有關安全要求施工。

4．甲乙雙方的有關領導必須認真對本單位職工進行安全生產制度及安全技術知識教育，增強法制觀念，提高職工的安全生產思想意識和自我保護的能力，督促職工自覺遵守安全生產紀律，制度和法規。

5．施工前，甲方應對乙方的管理，施工人員進行安全生產進場教育，介紹有關安全生產管理制度、規定和要求，乙方應組織召開管理，施工人員安全生產教育會議，并通知甲方委托有關人員出席會議，介紹施工中有關安全，防火等規章制度及要求；乙方必須檢查，督促施工人員嚴格遵守，認真執行。根據工程項目內容、特點，甲乙雙方應做好安全技術交底，并有交底的書面材料。

6．施工期間，乙方指派同志負責本工程項目的有關安全、防火工作；甲方指派同志負責聯系，檢查督促乙方執行有關安全，防火規定。甲乙雙方應經常聯系，相互協助檢查和處理工程施工有關的安全，防火工作，共同預防事故發生。

7．乙方在施工期間必須嚴格執行和遵守甲方的安全生產、防火管理的各項規定，接受甲方的督促，檢查和指導。甲方有協助乙方搞好安全生產，防火管理以及督促檢查的義務，對于查出的隱患，乙方必須限期整改。

8．在生產操作過程中的個人防護用品，由各方自理，甲、乙方都應督促施工現場人員自覺穿戴好防護用品。

篇2

【關鍵詞】安全監理；工作原則；責任；實施

建設單位、施工單位、設計單位和監理單位等都是工程建設的責任主體，但對于監理單位要不要對安全生產承擔責任，在什么樣的情況下承擔責任，一直存在著爭議。《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）已經把安全納入了監理的范圍，將工程監理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，那么監理單位就必須貫徹執行，切實履行《條例》規定的職責。此后，建設部組織制定了《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號，以下簡稱《若干意見》）。

一、建設工程施工安全生產的特點

建設工程施工安全生產具有以下的特點：（1）產品固定，人員流動。（2）露天作業，條件惡劣。（3）結構龐大，高空作業。（4）隊伍素質參差不齊，實施安全管理的困難。（5）手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨。（6）產品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜。（7）施工場地窄小帶來多工種作業的立體交叉性。施工安全生產的上述特點，決定了施工生產的不安全隱患多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸、個人勞動保護以及使用電氣機具等環節，傷亡事故也多發生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，新、奇、個性化的建筑產品的出現，給建設工程施工帶來了新的挑戰，也給建設工程安全管理和安全防護技術提出了新的要求。

二、安全監理工作原則

建筑施工過程復雜，涉及到的范圍廣大，考核指標繁多，但其中有兩個實質性的內容，一個是質量，一個是安全。質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全監理則是這一環境條件的保護神。為了更好的開展安全監理工作，實現項目的目標系統，監理工作人員應遵守以下安全監理工作原則：

（1）建設工程安全監理，必須堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主”的方針。（2）實施建設工程安全監理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。（3）以國家現行安全生產法律、法規、規范、工程建設強制性標準及承包合同為依據，監督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。（4）建設工程安全監理屬于管理工作范疇，在實施安全監理時，根據《安全條例》要求，需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報的報”的工作原則。（5）對工程項目的施工階段的人、機、料、環、法等因素進行全面的安全監理，監督施工單位的安全生產保證體系和安全責任制落實到位。（6）安全生產貫穿工程施工的全過程，安全監理應實行過程監管，采用“事前預控、事中監督、事后總結”的工作方法。（7）“安全生產、人人有責”，監理人員發現現場存在不安全因素或安全事故隱患時，應要求施工單位立即整改，不整改的不準繼續施工。必要時，發暫停令，并向上級主管部門報告。

三、安全監理工作的開展

安全、質量、在學科專業上有各自的特點和內涵，但在工程建設上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開來。從大安全觀出發，應該建立安全、質量、綜合監理體系，監理的內容程序在安全、質量、監理內容、程序的基礎上將國家有關安全法律法規、標準融合進去，組成一個完整的監理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設上，使安全工程技術、質量工程技術互補共用，更充分地發揮其工程技術的潛力，促進我國工程建設朝著健康的方向發展，實現國民經濟可持續發展。

（一）監理單位和監理工程師在實施安全監理過程中應注意

1．哪些是違法行為。（1）工程監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查就構成違法行為。（2）工程監理單位發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工就構成一種不作為的違法行為。（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監理單位未及時向有關主管部門報告便構成違法行為。工程監理單位是在監督施工單位安全施工，同時，也在履行一種社會監督義務，即使施工單位拒不整改或者停止施工，工程監理單位需要繼續履行這一義務，即向有關主管部門報告。同時，工程監理單位對報告提出不及時，也是違法行為。（4）工程監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理就構成違法行為。工程監理單位在建設工程安全生產中的監理責任，是由相關的法律、法規和強制性標準規定的，如果工程監理單位沒有按照法律、法規和強制性標準進行監理，就是沒有盡到監理責任，就構成違法行為。

2．法律責任。（1）行政責任：對于監理單位的上述違法行為，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書。（2）刑事責任：《刑法》第一百三十七條規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，這里的刑事責任針對的是監理單位的直接責任人員，承擔刑事責任的前提是造成重大的安全事故。（3）民事責任：工程監理單位的違法行為往往也是違約行為，如果給建設單位造成損失，監理單位應當對建設單位承擔賠償責任。承擔民事責任的前提是必須有建設單位的損失，而不是工程監理單位的違法行為，只有當這種違法行為造成了建設單位的損失時，工程監理單位才承擔民事責任。

（二）工程安全監理的工作實施

監理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產密切相關，為了真正能夠預防工程安全事故，必須消除施工生產過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態。監理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

1．要有效介入施工安全管理,監理單位組織相關技術人員認真學習《安全生產法》《條例》《若干意見》以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件，參加安全生產管理培訓，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發生規律，及早提醒施工單位注意防范。

2．監理單位要確立《監理內部安全檢查制度》，按不同專業，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。（1）施工企業安全管理制度及檢查落實。應由總監或總監代表負責。（2）施工現場文明施工情況檢查落實。應由專業監理工程師或監理員負責。（3）“三寶”“四口”防護情況檢查落實。主要應由專業監理工程師或監理員負責。（4）施工臨時用電檢查落實。由專業監理工程師或監理員負責。

3．嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工措施。嚴格審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加重大項目、重要工程、危險項目、特殊作業的會審，提出安全管理修改意見或建議，使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。監理工程師在審查施工組織設計時，認真審查施工技術措施，包括：基坑支護安全措施；腳手架搭設方案；高處（高空）作業和獨立懸空作業所采取的安全防范措施；“四口”和“五臨邊”的防護應符合安全強制性條文規定；垂直運輸機械的合格證和安全措施、安裝拆除的方案；施工現場用電安全措施；模板工程施工方案；施工現場防火防爆的安全措施；季節性安全技術措施等。

4．在審查開工報告前，監理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關內容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統應符合要求，各項安全生產制度，安全質保體系，特種作業資格審查，作業人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。

5．監理交底會及第一次工地例會上，監理向施工方介紹監理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監理人員現場安全檢查發現問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產文明施工的專項問題；充分利用監理例會，進行安全文件的學習、安全大檢查動員安排、分析總結安全工作、根據工程特點，分析各種危險源，加強事前預控，對安全工作計劃提出指導性意見。

6．在施工階段，監理人員根據《監理內部安全檢查制度》相關要求，在監理巡視檢查驗收過程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點加強以下幾方面工作：（1）總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時涉及施工安全問題和隱患及時進行協調處理。（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。（3）督促施工單位施工用電機具設備及時進行安全驗收。（4）督促施工單位隨時作好現場文明施工管理。（5）督促總、分包單位落實安全生產管理協議。

7．就施工中出現安全隱患問題，監理采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：（1）對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節相關條款行為必須堅決制止，以書面形式責令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經監理復查合格后，方可簽署復工令。（2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關條款的行為，視情節輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質量驗收。在安全監理工作中，應該注意留有監理工作的痕跡，審查、檢查、驗收、監督等各項工作在不同階段，都要留下痕跡，既要有文字記載，同時還應注意收集施工單位提供的相應附件。

總之，監理要面對當前的現實，認清安全工作的重要性，注意有關安全的法律法規和監理理論的發展趨勢。嚴格按規范開展監理工作。在錯綜復雜的建筑市場中，學會保護自已，提高自己，確保工程控制目標的實現。

參考 文獻

[1]王萬春.淺議建筑工程安全監理的實施[J]．山西建筑．2008．34(16)

[2]《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》．2006（10）

篇3

關鍵詞：施工、安全監理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號； TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

我公司在西部某國際機場新航站樓（T3A）的建設中，承擔了航站樓行李處理系統、安檢設備工程項目的機電設備安裝監理任務，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時順利投入運行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機場功能的要求，行李處理系統、安檢設備必須具備安全準確、迅速高效、故障率低、維護簡便等特點。由于工程規模大，設備數量多（1387臺套），設備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設備、辦票島設備和行李轉盤外，其他所有行李處理設備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點是高處作業多，施工難度大，監理的現場巡視及質量查驗的條件差，這對施工安全的監理提出了更高的要求。

為此，在工程開工前監理就對工程中的特點、難點進行了認真的分析，在進入監理工作的實施階段，我們在監理規劃和各監理實施細則的編制中，都提出了具有針對性的應對措施。尤其是安全監理實施細則，必須根據工程本身的特點及現場的實際情況，明確具體的、可操作的安全監理措施，制定嚴格的安全監理制度，在安全監理交底的會議上，明確細致地向總承包商交待清楚。

該項目的總承包商是一個跨國大公司，但其分包全部是國內的相關專業安裝公司。在該工程中，無論在質量、進度、投資的控制方面，還是安全監理等方面，我們的監理工作都是相當成功的。本文單就安全監理工作是如何開展且卓有成效，同時給其他的監理控制工作鋪平了道路，我們進行如下的總結分析。

鑒于我國施工現場的實際狀況，只要談到現場施工安全監理的問題，業內人士都為之撓頭，普遍認為建筑施工安全監理實施難度大、責任重。有的項目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實際操作，筆者認為，把安全監理理工作是否真抓實干還是雷聲大雨點小來比較，其成效存在根本的區別。實踐經驗告訴我們，對安全工作真抓實干，一定會將施工現場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點小的監理方式，現場安全隱患比比皆是，險象環生，又不能及時消除，那么不發生安全事故是僥幸的，發生安全事故的概率自然較高。

作為工程監理，在現場施工安全監理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結后認為，監理至少應該做好的工作概括為以下幾個字：依、審、查、巡、停、罰、報這七個字。

第一是依，依就是依法、依據。監理是依照我國在建筑施工方面頒發的相關法律、法規及國家、行業的規范和標準來開展安全監理工作，如《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等。還有，監理單位與業主簽訂的《施工監理合同》（授權），業主與總承包商簽訂的《安全協議》。監理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監理關于安全管理的權力、義務和責任，對現場安全施工的管理，監理人員就完全可以業主行使安全協議中的權力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監理人在施工安全監理工作中應該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認識到自己所肩負的責任，才能正確的運用這些法律武器來加強安全監理工作和捍衛自己權力。

在該機場項目施工過程中，監理對承包商的第一次處罰（其鋼結構專業分包的工人在現場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統計平衡表），總承包商不服，還正式發函書面提醒我們監理，說我們監理沒有處罰權，如果監理實施了處罰，將會造成監理自身違法。監理人員拿出《施工監理合同》及總承包商與業主簽訂的《安全協議》告知總承包商現場負責人，協議中規定承包商違規可被處每次3000元以下的罰款；監理合同一旦簽定，根據相關法規，就法定了監理對項目進行安全監理的授權，監理代業主實施處罰完全合法。在監理據理力爭的情況下，加上業主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關安全文件。在審查施工組織設計中，其安全技術措施或者專項施工方案、臨時用電方案等是否符合工程建設強制性標準？審查總包項目負責人的資質（A證）、安全負責人的資質（B證），審查各分包的安全生產許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協議？監理必須明白，法律、法規都是強制性的，標準和規范中才有強制性條文和非強制性條文之分。具體地說，審查內容不僅必須符合相關法律、法規的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設施的計劃和配置、應急預案、安全技術交底、從事安全管理人員的資質等情況。這是做好安全監理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關。

筆者在審查總承包商報來的某電氣安裝分包的安全生產許可證時發現，該證的有效期已經過期三個月，未辦理延期手續，屬于無效證件。根據《安全生產許可證條例》“第九條：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。”因此，監理拒絕批準該分包進場施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機抽查。這是監理工作中最為重要的一步。因為只有查出安全隱患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復查或再次復查的持續過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患。現場的安全隱患開始是一個未知數，有的是靜止存在的，有的是時而存在時而消失。只有在我們及時發現后才能及時消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發現，及時給予消除。可有的安全隱患難以發現或識別，例如，某個行李處理子的系統調試階段設在自動狀態的設備，有的光電開關一旦被觸發，設備馬上啟動。但一般人是不知道該系統是否處于自動狀態，人在光電開關前一晃，設備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設備調試階段，廣發告示，加大警示標志的設置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監控系統)先期投入試運行并實行24小時監控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因為這種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產生的，現如今建筑施工人員大多是沒有經過嚴格培訓的農民工，由于農民工的安全意識淡薄，文化素質不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當回事，對眼前的安全隱患經常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因為他們常常是懷著一種僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監理在檢查中發現，在+6米夾層的一個狹小的吊掛鋼結構平臺上（不到10平米），當時有兩個班組在上面作業：一個是鋼結構支架焊接加固；一個是設備的補漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點旁邊。監理發現后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負責人前來處理。監理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時間內鋼結構平臺上將是一片火海，這個平臺上的所有人都將無法逃脫厄運。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認為只有這樣管理才能有效地控制現場安全事故的發生。

我國《建筑施工現場安全檢查標準JGJ59-99》指出，作為施工監理單位在對施工現場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應進行必要的隨機抽查，如新進場人員《三級安全教育記錄》、特種作業人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強安全監理力度的有效且可行的措施。我們在進行每周一次的現場安全檢查時對現場百余名施工人員進行點名登記，要求每個施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據施工人員的親筆簽名承包商提交給監理備案的進場人員三級安全教育記錄進行一一比對，最后發現設備安裝的分包單位的13名工人無進場三級安全教育記錄，居然還發現有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認。就此我們根據安全協議中相關條款對承包商進行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監理證據確鑿，且切中其要害，業主也是百分百支持的，罰款得以及時兌現。監理一再告知承包商，罰款的目的是監理采取經濟的措施敦促承包商及現場工人都高度重視安全教育培訓的重要性。

監理根據檢查的情況采取向承包商發出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯系單、監理通知單等一系列措施對現場安全狀況進行管理，其結果是令人滿意的。監理在該機場項目施工過程中簽發的安全管理方面的文件類別和數目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監理部共簽發現場安全檢查紀要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監理工作聯系單61份，監理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監理安全專題會議紀要10份，監理口頭指令無數。也就是通過這樣的安全監理，才實現了本工程零安全事故記錄的工作目標。

監理簽發相關安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復查。復查更應該做到仔細、到位。監理人員必須對原來的問題是否整改妥當要逐一核查，同時對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復查也是安全監理工作特別重要的一步。如果監理人員的責任心不強，復查不徹底，敷衍了事，將會導致承包商對安全管理工作放松心態的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發生。復查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監理人員必須要求具備堅持不懈的安全責任心，才能更好的完成安全監理工作。

第四是巡，巡就是進行現場安全巡視。由于整個施工過程處于一種動態的工作環境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發現的，而是隨時隨地出現的，具有不可預見性，如：高處作業的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進行作業、個別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時會啟動的皮帶機上睡覺等等這些隱患，只有在現場的安全巡視過程中才會盡可能地發現并及時制止或糾正。所以現場的監理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監理部規定，所有監理人員進入現場，不僅要關心工程質量和進度，每個人還都負有安全巡視的義務，也有糾正違章的權力。安全監理巡視絕不是安全監理員一個人的事情。

總監在一次巡視中發現電氣專業分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業處正是一個設備井，井口無任何防護，工人因夠（觸）不到作業點，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險。總監當即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監理對現場存在必須立即消除安全隱患的施工作業下達停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監理人員在安全管理過程中所采取的強制性措施，也是法律、規范賦予監理的權力。對于不會直接發生安全事故的問題或者能夠短時間內立即消除的安全隱患，監理可以口頭要求施工單位暫時停止的作業，待問題或隱患消除后自行恢復施工。例如前面說到的一類問題，監理發現設備安裝的分包在現場施工的有13人未進行三級安全教育，監理簽發了處罰單，要求限時整改并繳納罰款。但時限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監派設備安裝的監理專業負責人到達現場，口頭告知分包項目經理暫停施工。但分包經理不予理睬，監理立即警告分包經理說，如果還不執行監理的口頭停工指令，總監就會馬上簽發書面的停工令甚至報警。在此情況下，分包經理才通知工人暫時停工，并通過總承包商的安全負責人將罰款如數交到監理部。總監隨后又口頭告知承包商，可以繼續施工。因此，我們認為，監理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發生事故的重大隱患，總監可以考慮簽發書面停工令，但在文件簽發前，應當取得業主的支持，這樣做對要求施工方進行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監理工程師運用合法的手段加強安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業內有許多人認為，只有政府相關部門具有罰款的權力，而監理并不具備罰款的權力。但筆者認為國家也沒有禁止監理單位對承包商安全方面的問題進行處罰的規定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現狀下，監理代表業主對其進行必要的經濟處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監理安全管理的力度及強硬。我們了解到，行業內有的監理單位也嘗試了對承包商進行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎上，如同口頭支票，很難實際操作和兌現，盡管罰款數目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發處罰單、處罰金額多大并成功地兌現，可以說是安全監理工作的一門學問。我們是這樣做的：開工前，監理必須特別正式地組織業主、施工單位召開安全監理的交底會議，監理本身先要針對工程項目的特點做好充分的書面準備工作，最好事先和業主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規矩和制度。依據相關合同、法規的規定，編制可具操作性的安全監理細則，要讓業主、施工單位清楚的明白安全監理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現場進行安全監理工作，杜絕安全事故的發生。監理必須明確，在工程實施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時公開。

規矩確立后，就是監理隨后的嚴格執行和精心運作了。監理簽發的第一份處罰單才100元，是因為工人在現場抽煙，監理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發后，馬上有分包經理來求情，要求監理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監理堅持處罰，不接受下不為例的承諾。同時告知項目經理，如果你們以后（例如限一個月）現場的安全管理工作做得好了，監理一定會及時給予獎勵。這次監理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監理負責人開具了收據，簽字后還加蓋了監理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監理發現該分包的現場安全管理很有起色，自然獲得了監理的嘉獎（當然也不一定必須現金嘉獎）。監理進行的獎罰，及時兌現是一條鐵定的原則，監理信守承諾是提高監理威信的重要條件。有一次，業主的指揮長在現場視察，發現承包商的鋼結構分包安全員一直堅守崗位，認真負責，當場就口頭進行了表揚，監理得知后，也證實該安全員工作到位，馬上簽發了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監理組織的一次安全知識現場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監理的三個提問回答都基本準確，監理馬上簽發了嘉獎令，對這名工人進行表彰。監理的獎罰措施實施后，現場的安全管理工作不斷得到了改善，現場工人的安全意識很快得到了強化，現場的安全隱患越查越少。下表就是我監理部對承包商（包括分包）安全管理方面進行的獎罰情況統計。

西部某機場T3A行李處理系統、安檢設備工程

獎罰情況統計平衡表單位：元

最后一個就是報，就是上報業主或當地政府有關部門。這是安全監理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設工程安全生產管理條例》規定，第十四條：“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。” 據了解，在有的工程實施過程中，承包商在收到監理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監理單位必須進行上報工作，從而將安全管理延伸至業主及政府有關主管部門，這也無疑是一種作為監理人員強化安全管理及自我保護方法。而妥善做好這一點的監理單位為數不多，所以監理同業人士必須提高自身的安全監理水平，盡量避免發生必須上報的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報問題，也是規避安全監理責任的補充措施。

在實際操作中，監理如果要簽發停工令，首先應向業主報告，這不是說將問題和責任轉移至業主方，而是要獲得業主的強力支持。如果承包商仍然強硬地不服從監理的指令，就還得繼續向業主報告，并向當地安全主管部門報告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監理的安全管理、工作方法、措施成效、監理威信遠不盡人意。筆者認為，上報這種情況作為一個安全監理保留措施，是安全監理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執行監理的停工指令，只要監理口頭告知：你以后完成的分項工程監理暫不驗收、進度款暫停審批，還要繼續違規施工，監理將上報政府主管部門等，應該會有立竿見影的效果，不到非常嚴重的情況，就沒必要向當地安全主管部門報告了。

通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報”這七個字的深刻理解及嚴格認真的實際操作，我們所監理的西部某國際機場T3A行李處理系統、安檢設備工程，盡管存在工程復雜、工作量大、作業面分散、高處施工多等各種危險因素，但直到項目竣工驗收投入運行，本工程沒有發生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經濟損失。最后在總承包商、各分包商撤離現場時，他們對我們的安全監理工作做到如此地步都是非常信服的，業主也是相當滿意的，這一切都證明我們的安全監理工作是成功的。

參考文獻：

1、建筑工程安全生產管理條例（國務院393號令）

篇4

【關鍵詞】安全管理責任；管理措施；監理責任

1.監理人加強安全管理有必要

回顧2009年，上海“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導致1人被壓死亡和經濟損失1900余萬元的重大事故的發生殘景。上海市閔行區人民法院對倒樓案作出一審宣判，6名事故責任人均構成重大責任事故罪。其中，二標段項目經理陸衛英、工程總監喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監理單位均被吊銷資質證書。被告人喬磊作為監理方上海光啟建設監理有限公司的總監，對工程項目經理名實不符的違規情況審查不嚴，對建設方違規發包土方工程疏于審查，在對違規開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對本案倒樓事故發生負有未盡監理職責的責任。案例給我們監理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，監理人加強安全管理很有必要。更是改進施工現場傳統安全管理模式的必然趨勢。

2.梳理監理安全職責

（1）《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令第393號。第十四條：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

（2）《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號。第九條：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。監理單位項目總監理工程師及相關人員；應當參加專家論證會。第十二條：施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。第十八條：監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

3.方法和措施用得正，履行安全管理之職責

3.1安全監理工作標準

①工作要求：貫徹方針政策，宣傳法律法規，檢查落實情況，狠抓事故隱患。②工作標準：凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。③工作預防：探討事故規律，應用科學管理，加強預測預控，完善監理方法。

3.2運用安全管理六種法，履行安全管理責任更完善

為了做好安全監理的日常工作，免除監理人因安全事故而承擔安全監理責任，可采用以下六種監控方法，加強現場安全監理，從而履行建設工程安全生產管理法定職責。“一控”預知法；“二審”把關法；“三書”整改法；“四診”監理法；“五勤”檢查法；“六步”監督法。

3.2.1“一控”預知法

是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動，它能預先發現、掌握和解決工作現場潛在的危險因素，提高員工自我保護意識和能力，是一種簡便、易行的預測和預控事故的活動形式。

3.2.2“二審”把關法

是指由監理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內容有：一是審查施工組織設計方案。二是審設備設施（查看規格、型號、質保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續等資料）；同時還要審查進場施工隊伍的情況（專業資質證書、合同和協議書、特種作業證、員工安全教育卡、勞護用品發放等內容）。通過審查把關和檢查可及時發現問題，督促施工方按規范標準整改完善，其目的確保施工安全。

3.2.3“三書”整改法

就是針對在日常安全監理中發現的違規行為、安全隱患和重大危險狀態，采用“三書”形式進行預警告知，及時發出建議書或停工通知整改單并報請上級部門，從法規角度上督促施工單位限期整改。“三書”使用方法：聯系單—預控違規行為及時發出聯系單；通知單—發現安全隱患及時發出通知單；備忘錄—違規嚴重，屢教不改的及時向有關主管部門報告并提出備忘錄。

3.2.4隱患處理的方法——推廣應用“四診”監理法

“四診”監理法是指對查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會診、復診”的方法進行處理整改。“坐診”是指項目總監利用每周一次安全例會，由項目部負責人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施。“出診”是指由現場監理定時深入現場，了解施工作業動態，針對存在的問題現場“開出處方”，及時解決問題。“會診”就是對現場暫時不能解決的疑難問題，由項目總監會同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施。“復診”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查，是否落實執行，整改的內容是否符合作業標準，都要復檢到位。

3.2.5在日常監理中—推廣應用“五勤”檢查法

①嘴勤，在日常巡回檢查中，發現違規違紀行為應立即制止，并及時講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細，才能發現隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現場作業人員的意見，了解和掌握員工的思想動態及現場管理的不足之處，以便予以及時糾正。④手勤，安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現場及防護設施、構件搭設的安全度，牢固性，以便及時清除隱患。⑤腳勤，深入現場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個細節，仔細查看，不能遺漏。

3.2.6“六步”監理法

是針對有一定規模的危險性較大的工程項目（土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業）。安全監理可采用“六步法”進行審查、監督，及時了解和掌握施工進展的情況，其目的督促施工單位按法規、標準行事，確保施工安全。

“六步”監理法工作程序：第一步是否編施工組織設計方案，第二步是否有專項安全技術措施，第三步是否作專項分析技術論證，第四步是否對員工進行安全交底，第五步是否按作業程序標準實施，第六步是否對安全隱患進行整改。

4.結語

安全監理的工作還需大家在實踐工作中不斷探索和完善，逐步推進安全監理進入安全保障體系軌道。總之，要逐步把安全監理工作建設成為監管嚴格、監督有力的安全施工保障體系，形成思想到位、組織健全、制度完善、方法正確，活動正常、效果明顯的安（下轉第356頁）（上接第257頁）全監理管理格局，促進建筑安全及管理水平不斷提高，才能保證安全、質量創雙贏。 [科]

【參考文獻】

[1]張玉娥.建筑監理面臨的問題及解決辦法[J].晉城職業技術學院學報，2009（04）.

[2]湯書福，劉澤剛，應志成.建筑工程類專業“3+3”工學交替模式的探索與實踐——以麗水職業技術學院工程監理專業人才培養新模式探索為例[J].太原城市職業技術學院學報，2009（07）.

篇5

關鍵詞:安全監管；監理工作 ；建筑工程 ；安全管理

Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.

Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；

Safety management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

當前，我國建筑業發展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據統計，2011年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人，事故起數和死亡人數仍然比較大，隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心（按照《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執行《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，讓企業真正負起安全生產的責任來。 監理企業作為工程建設不可缺少的責任主體之一,在工程建設安全監管中發揮了重要作用。這支龐大的監管隊伍,無論對項目的質量控制、進度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監管作用。特別在安全管理方面,監理人員分布到各施工現場一線,不僅壯大和充實了施工現場安全監管力量,大大彌補和改善了政府安全監管部門人員不足,工程監管量大面廣,安全監管不到位,重大危險源監控不力的局面和狀況。同時還應借助他們在施工現場的監管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現就如何在建筑施工安全監督管理工作中突出監理管理作用，構筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：

一、提高監理企業安全責任意識,轉變安全監管理念

現在我國大部分工程建設已實施建設監理，但由監理單位和監理人員對安全生產工作重要性的認識還不夠，在施工安全的監理工作上往往只注重了施工質量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監理作為一項重要內容加以監控。這種現狀，一方面與長期無監理意識有關，另一方面是由于現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏，制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。因此，在施工安全環境上監控的效果未能充分發揮出來，使施工現場因違章指揮、聲音作業等原因而發生的傷亡事故。

二、建筑工程中監理單位應承擔的安全監理工作和任務

1.安全監理工作是受建設單位或其他單位等的委托，按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作，監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準，審查施工單位的安全資質，協助擬定安全生產協議書，審查項目施工組織設計（或施工方案）中的安全技術措施，監理施工企業對已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，審查安全技術措施和設備，如必需的大型施工機械和材料等，確保其各項安全措施檢驗合格。

3.安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理，制定項目安全監理的職責并逐項執行。

4.安全監理要督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實現安全生產。

5.發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發暫時停工令，并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進 行調查分析。

三、監理單位如何開展安全監理工作

(一)施工準備階段安全監理

1.在編制監理規劃時把安全監理方案作為一項重要的管理內容納入進去，制定專項安全監理實施細則。編制安全監理方案和細則時必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構，下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師；小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。

2.審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質，要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證；對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業前編制好，對其中的內容進行審查，提出審核意見，對需要修改的安全措施計劃，須再經監理工程師審核批準后方可實施，對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容：(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系，責任人落實到位，項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業人員持證上崗情況；(2)監理安全生產責任制，安全管理規章制度，安全操作規程的制定情況；(3)現場文明施工，環境衛生管理措施；(4)現場消防器材的準備及防火措施；(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施；(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格；(7)對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規范要求；(8)施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求，施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。

(二)施工階段安全監理工作

現場監理人員在安全監理工作中，應以安全監理規劃及細則為指導，認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況，在施工階段監理主要做好以下幾個方面的工作：

1.監督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。

2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報建設單位：施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。

3.督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現場的安全生產檢查；不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。

4.檢查施工現場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養的，總監理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。

5.發生重大安全事故或突發性事件時，應當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告，并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。

四、當前形勢下，如何充分發揮監理在安全生產監管中的協調作用

（一）加強思想教育，使監理單位和人員充分認識到加強安全監理的重要性

《建設工程安全生產條例》(國務院第393號令)第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施，或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”這就意味著工程監理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任，并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發生，實現全過程的安全生產，為和諧社會的建設做貢獻，已成為安全監理中的一項重要任務。

（二）加強對監理人員的培訓教育

每個建筑工程施工現場都會遇到安全監理工作方面的細節問題，要做好施工現場安全監理工作，必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理，督促其健全自身施工安全生產保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作，監理在施工現場會遇到許多安全細節問題而往往不能得心應手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發現、排除，其原因就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能，因此，必須加強對監理人員的培訓和教育，這樣才能很好地完成現場的安全監理工作。

（三）安全監管部門要給予監理安全工作充分的支持

按照《條例》要求，監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位，應定期召開安全監理會議，不定期進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向有關安全監管主管部門報告，以履行監理職責。作為安全監督機構一定要給予監理安全工作充分的支持，同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。

總之，建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。安全監督單位普遍存在機構編制較少，經費緊張等問題，要做的工作比較多，我們相信在加強對施工單位安全管理的同時，充分調動監理加強安全管理工作，一定會極大緩解我們監管工作的壓力，開創一個和諧的安全生產新局面，為我國建筑業又好又快發展保駕護航。

參考文獻：

[1] 周玉選，周燕.試述建筑工程安全監理工作［J］.甘肅科技，2008，24（14）.

[2]丁新國.步向義.建設工程安全監理實用手冊，2009.

篇6

【關鍵詞】 建筑施工 安全監理 工作策略

監理工程師要加強安全管理意識，加強安全監理工作業務知識和經驗的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發現施工中存在的安全隱患，實現安全監理目標。

1 安全監理責任完善化、規范化

為了更有效的貫徹安全管理方面的方計政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也是監理更好的履行自己的職責，國家應對現行的相關法律法規的相關條款作修訂，確保法律體系的協調性和一致；進一步完善規范建設工程監理行為，應盡快修編《建設工程監理規范》，增加安全監理方面的章節和內容，使安全監理工作的責任具體化、規范化，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全監理在工程建設中真正起到應有的作用；使建設監理目標從“三控制”定為“四控制”，即造價控制、進度控制、 質量控制和安全控制。

2 明確安全監理重心，有效開展安全監理工作

安全監理作為建設監理的重要組成部分，應劃分為：施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收4個階段的安全監理，各階段工作各有所不同。施工招投標階段應審查施工單位的專業資質，協助建設單位擬定與施工單位之間有關協議及審查總包單位與分包單位之間的安全協議；施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定，明確項目安全監理人員的職責，制定安全監理程序，審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施，核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等；施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作，各崗位監理人員應履行其相應職責，總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導；竣工驗收階段應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度，防止建筑產品及設備損壞。

3 監督落實施工人員安全教育

3.1 監督落實施工單位對新工人入場必須進行三級安全教育，并要考核、發證、登記。

3.2 要求施工特種作業人員如電工、焊工、架子工、機械工、機動車司機等特殊工種工人除進行一般安全教育外，還要參加國家有關部門組織的培訓考核，取得操作證書后方可持證上崗。

3.3 要求施工單位在施工現場設置宣傳欄，設置安全標語，各種警示牌，提醒大家注意安全，各種機械設備旁設置安全操作規程牌，要求工人嚴格按操作規程操作。

3.4 監督落實施工單位的安全生產知識教育，其主要內容要包括：第一，防觸電和觸電后急救知識；第二，防止起重傷害事故基本知識，嚴格安全紀律，不準隨意亂開動起重機械，不準隨意乘坐起重物升降，不準乘坐吊籠等；第三，不準在乙炔發生器危險區內吸煙、點火等；第四，腳手架、吊籃安全使用知識，不準隨意拆除架子或吊籃的任何桿件和部件；第五，防塵、防毒、防電光傷眼等基本知識；第六，交通安全常識；第七，安全標準、制度等知識；第八，安全法制知識教育，增強安全法制觀念，嚴格按章辦事，領導不違章指揮，工人不違章作業。

3.5 監督落實施工單位的適時安全教育，其主要內容包括：第一，季節性安全教育，如冬雨季施工安全教育；第二，節假日加班加點職工的安全教育；第三，突擊趕任務情況的安全教育；

4 監督落實施工安全技術措施

4.1 高空作業安全措施

從事高空作業的人員必須持證上崗，且高空作業時必須系安全帶。高處作業用的梯子應堅固完整。梯階間距以30cm 為宜，單面梯與地面夾角以60°--70°為宜，禁止兩人同時在梯子上作業。如梯子需接長使用時，綁扎應牢固。人字梯底腳要拉牢。作業人員上下通行時必須由樓梯上下，嚴禁跟隨起重物件上下，高處作業人員必須穿平底鞋，嚴禁穿硬底、帶釘和易滑的鞋。高處上下交叉作業時，必須在上下兩層中間設密鋪板或其它隔離設施。作業搭設的云梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網等，必須牢固可靠，并經驗收合格后方可使用。高處作業與地面的聯絡、指揮，應有統一規定的聯系方式，不得多人指揮或越權指揮。

4.2 施工機械安全措施

4.2.1 高空墜落半徑范圍內的砂漿攪拌機、攪拌站等要搭設防砸、防雨操作棚。啟動裝置、離合器、保險鏈、防護罩必須齊全完好，安全可靠。從攪拌機停止使用到攪拌機料斗升起時，必須掛好上料斗的保險鏈。維修、保養、清理時必須切斷電源，設專人監護；

4.2.2 蛙式打夯機必須兩人操作， 操作人員必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。手柄應采取絕緣措施。打夯機用后應切斷電源，嚴禁在打夯機運轉時清除積土；

4.2.3 圓鋸的鋸盤及傳動部位安裝防護罩，并設置保險檔、分料器；凡長度小于500mm，厚度大于鋸盤半徑的木料，嚴禁使用圓鋸；

4.2.4 砂輪機應使用單向開關，砂輪必須裝設不小于180°的防護罩和牢固的托架，嚴禁使用不圓、有裂紋和磨損剩余部分不足25mm 的砂輪；

4.2.5 垂直運輸設備需有防沖頂限位裝置，垂直運輸設備需附著在主體結構上，并做好接地系統。

4.3 腳手架安全措施

腳手架上的料具，必須放置穩妥，砍磚應面向墻面，防止墜落傷人。里腳手架砌墻時，嚴禁在墻上操作或行走。工作完畢，應將腳手板和墻上的碎塊、石渣、灰漿等清掃干凈，防止掉下砸人。拆除的模板及連接件、支撐件應逐層吊下，不得直接拋擲，防止傷人。

4.4 “三寶、四口、五臨邊”安全防護措施

進入現場人員必須戴安全帽并系緊帽帶，穿膠底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳，高處作業必須戴安全帶。做好“四口”的防護工作：在樓梯口、電梯口、預留洞口設置圍欄、蓋板和架網，建筑物出入口和進出料口，必須搭設符合要求的防護棚，并設置醒目的標志。預留洞口和施工洞口的防護措施：邊長（或直徑）為0.2m～0.5m 的洞口可直接用鋼筋網或蓋板防護，固定其位置，防止移位；0.50m～1.5m 的洞口在澆搗混凝土前把板內鋼筋滿鋪，使其貫穿洞口；1.5m 以上的洞口，則在其四周用φ48 鋼管設兩道防護欄桿，高度分別為1.0m 和0.5m，并在洞口下面張拉安全平網。卸料平臺外側邊的防護措施：在卸料平臺的外側邊采用鋼管防護欄桿的方法，兩道欄桿高度分別為1.0m 和0.5m，并在欄桿處掛設密目網封閉。

4.5 施工用電安全措施

火焰與帶電部分的距離：電壓在10kV 及以下者不得小于1.5m ；不得在帶電導線、帶電設備等附近將火爐或噴燈點火；施工現場臨時供電線路的架設和電氣設備的安裝，應符合《施工現場臨時用電安全技術規范》要求。遇到有人觸電時應指揮立即切斷電源，正確進行搶救。遇到電氣著火時也應指揮立即切斷電源，然后正確選用滅火器具，迅速進行滅火；嚴禁施工單位在高、低壓電力線路下方施工，也不得在其下方搭設作業棚，建造臨時的或永久的生活設施以及堆放構件、材料等雜物；每個移動電器的設備、施工間隔的電纜均應分別裝設控制開關，開關應裝在醒目和便于操作的地方，開關一經斷開就能使設備或施工間隔全部失去電源。

參考文獻

篇7

(一) 安全監理的由來

自我國1988年開始試行工程建設監理制度到1996年全面推廣實施以來,工程監理在工程建設質量、投資、進度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質量及預防工程質量事故發生等發面發揮著重要的作用。但關于安全監理工作和安全事故監理責任問題,一直是爭論比較激烈和令人關注的問題,同時也是關系到我國監理行業的定位與發展方向的一個關鍵問題。隨著我國工程建設領域的飛速發展,建設工程安全生產管理已成為目前工程建設領域比較突出的問題,盡管國家就工程建設安全生產管理制定了一系列的法律、法規、標準及制度,但由于工程建設市場的不斷變化,建設企業施工管理水平尚處于改革發展中,加之,目前政府對工程建設安全生產的監管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設單位都希望監理在管好質量的同時,對施工安全生產能夠預先進行安全審查和嚴格實施過程中監控,以有效預防和控制施工安全事故的發生,這是我國社會經濟發展的必然。

(二)安全監理的含義與現狀

安全監理是一項中介的安全專業技術監督、管理與咨詢服務。所謂安全監理是指監理單位受建設單位委托,依據國家和地方關于建設工程安全生產管理的相關法律、法規、技術標準、規程規范和要求規定,以及監理委托合同、施工承包合同、安全協議書等合同文件,對施工單位和建設工程在施工階段的安全生產過程與行為實施監督、管理與咨詢的活動。監理單位通過對施工單位在工程建設中的人、機、方法、環境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監控方法及措施,監督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地促進建設工程安全生產的安全性,使工程安全生產事故控制在允許的風險度范圍以內。

篇首注釋:彭月,深圳市兆業工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學的知識結合工作實際對工程建設安全監理的由來、現狀和意義等方面進行闡述和對工程建設各階段的安全監理進行分析,從而更加系統地解讀工程建設的安全監理,并對如何實施安全監理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設安全監理的有效實施。

目前,監理企業與監理人員推諉安全監理及其責任,一方面是對安全監理的認識不清,

思想準備不足,安全監理的技術、知識、經驗和方式方法尚不充分,另一方面,安全監理的收費問題也尚未明確標準,收費標準本來就較低,再加上安全監理需要的投入,很多監理企業難以接受,致使目前部分監理企業的安全監理工作還處在被動應付之中。因此,我們一方面強調安全監理必須實施,需要盡快提高認識,統一安全監理工作的基本內容、方法和程序,促使監理企業主動地規范地實施安全監理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監理的收費標準,并在監理委托合同中充分明確安全監理的責任、權利和義務。這樣才能促進我國建設工程安全監理的順利和有效實施。

(三) 安全監理與工程監理之關系

⑴安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一

《中華人民共和國建筑法》所規定的工程監理僅包括監理單位對工程施工質量、進度和投資進行的監控,并以合同、信息管理、協調管理為手段進行的綜合的工程技術咨詢服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產管理條例》規定,安全監理是指監理單位對建設工程安全生產所實施的監督管理與技術咨詢活動。因此,安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一。

⑵安全監理與工程監理兩者的聯系和共同點

安全監理與工程監理兩者同屬于合同環境條件下的專業化、社會化監理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質量安全事故的發生有著相同的內部機理,施工安全與質量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時出現。就施工階段監理工作而言,質量和安全是統一的、密不可分的和同樣重要的。

(四)安全監理的性質和意義

⑴工程建設安全監理的性質主要體現在:

⒈服務性

工程建設安全監理具有服務性,是從它的業務性質方面定性的,其服務對象是建設單位。建設工程安全監理服務的內容就是按照委托監理合同的規定,通過規劃(計劃)、控制、協調來管理工程安全生產,特別是施工安全,協助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投人使用。

⒉科學性

工程建設安全監理是遵循建設工程建設客觀規律進行的建設活動,其科學性主要表現在:監理工程師掌握現代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗,科學的工作態度和嚴謹的工作作風。工程監理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經驗豐富的監理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術、經濟等數據資料。

⒊獨立性

根據《中華人民共和國建筑法》規定,工程監理單位應當根據建設單位的委托,客觀、公正地執行監理任務。《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理單位按照 “公正、獨立、自主”原則開展監理工作。工程監理單位進行建設工程安全監理時,不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系和其他利害關系,必須依據有關安全生產、勞動保護等的法律法規和標準規范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程委托監理合間和有關的建設工程合同,獨立地開展工作。

⒋公正性

公正性是社會公認的職業道德準則

,也是監理行業的基本職業道德準則。在實施建設工程安全監理實務手冊工程安全監理過程中,當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時,監理工程師應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,公正地協調解決利益沖突,維護雙方的合法權益。

二、工程建設安全監理的工作重點

《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任,這是對工程建設安全生產的一種責任管理,它強調的是各方主體認識責任、明確責任,履行責任和承擔責任,主要解決安全生產管理體制的主觀能動性問題,包括采取行政監督和法律追究手段,以使其履職盡責。但要想從根本上消除建設工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發生,還要靠科學的管理。

工程建設的安全監理是對工程建設全過程的安全生產進行監督管理,是工程建設安全生產管理的重要保障,它同樣也應該按照科學管理的方法,對安全生產進行監管。因此,在工程建設安全監理過程中,我們就應該從如何監督管理施工單位提供科學的管理保證和技術保證兩個方面來明確安全監理工作的重點。

(一)工程建設施工安全保證體系

從安全生產管理工作和安全技術措施工作方面加以保證,就成為實現施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個方面的安全保證,正是實現工程建設施工安全科學管理要求的基礎,同時也是工程建設施工安全科學管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實現。實現工程建設施工安全保證要求的安全生產工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統及其機構設置和人員配置)、制度要求(確保安全生產法律、法規、強制性標準、規范、工程施工設計和安全技術措施貫徹執行與圓滿實施的管理制度)、技術要求(安全可靠性、限控和保險要求以及保護和應急排險處置措施)、投入要求(實現安全作業條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應要求(安全法律、法規、標準信息,安全事故信息,安全技術與管理信息等)提供所需的保證。

(二) 施工安全監理工作重點

我們已經明確了建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實現施工安全的科學管理,才能保證施工過程中的安全生產。如何建立健全建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,并使之有效的實施,不僅是施工單位在安全生產管理工作中的重點,同樣也是施工階段安全監理的工作重點。

⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實

施工安全的組織保證體系是負責施工階段安全生產工作的組織系統,包括機構設置、人員配備和工作機制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設工程項目中的安全生產管理機構。

⑵審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案

在施工安全保證體系的5個組成部分中,建立技術(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實現工程建設安全的技術和措施保證服務的。因此,實現對施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術和措施達到所需要的保證性。這既是實現施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術的核心內容和研究重點。只有加強技術和措施的安全保證性,才能不斷提高對實現安全工作目標的把握性。

(三)、安全監理的有效實施

⑴與質量、進度、投資控制結合實施安全監理

安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相成。

安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平。安全監理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規范標準中的工期是可以進行適當的壓縮的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監理工程師的一項重要工作。

安全監理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監理工程師的一項重要的日常管理工作。

⑵以人為本實施安全監理

①加強監理人員培訓教育

要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。因此,必須加強對監理人員的培訓和教育。

②增強監理人員責任意識

監理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現場監理人員的責任心。一個人水平再高、業務再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個水平一般、業務平平,但工作責任心較強的人做得好。只有責任心強的人,才會有安全意識、服務意識,職業道德才會好,才會不斷提高自己的業務素質,才會主動監理、敢于管理,才能真正做到嚴格監理,熱情服務。因此,有無責任意識是能否做好監理工作的根本。一名稱職的監理人員,必須要具有高度的責任感、良好的職業道德、務實高效的工作作風。

⑶日常安全監理工作的方法和手段

①安全監理的事前控制

“安全第一,預防為主”。安全監理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。

1. 監督施工單位應健全安全生產保證體系。監理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現安全問題,監理部應把對分包的管理體系也列入安全監理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業。

2. 認真審查專項安全施工方案。監理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案,監理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

3. 嚴把安全交底關和特種作業人員持證上崗關。見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目 經理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業人員配備,應事先根據機械數量和工程量確定上崗人數,人證對照,確認符合要求后方準上崗。

4. 把好進場機械設備、材料關。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質量證明材料不全、檢測過期或現場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防護用品質量關。對工地使用的安全網、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作,發現劣質、失效或國家明令淘汰的產品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質量抽查,以保證防護用品安全功能有效。

②安全監理的過程控制

施工現場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。

1. 要對全體監理人員進行安全知識培訓,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質量的同時,發現一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。

2.. 通過安全監理工作要點、安全風險點分析,使監理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業的關健工序跟班旁站等關口。

3. 堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或專項檢查制度。在承包單位經常性安全自查、監理部日常巡視檢查的基礎上,每周由建設單位、監理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據工程的進展或現場發現的事故苗頭,突擊性地組織專項檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發現和解決。

4. 發現施工安全問題,及時發出書面指令,并經項目經理或有關單位簽認;對已完成的監理項目,要有完整的安全監理檔案資料。

③安全監理的事后控制

怎樣促使發現的問題、存在的隱患得到及時解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢,并舉一反三。

1. 狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅決做到原因不查清不施工;措施不落實不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 暢通信息渠道。利用安全監理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監理通知單等,擴大安全工作的影響范圍,使建設單位、承包單位及公司領導及時掌握安全方面的真實情況,便于指導和改進工程的安全工作。

總之,監理單位應堅持事先控制,事中控制,事后控制相結合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監理。輔以事后控制亡羊補牢,讓安全監理工作更加完善。堅持全面、全過程、全員安全監理,貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準、規程,結合項目、企業、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監理,方能確保安全生產,保障職工安全與健康。

三、安全監理實施案例分析

深圳市泰然海松大廈是我單位監理的已竣工項目之一,本工程位于深圳市福田區車公廟金谷小區,共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設到2007年6月竣工交付使用,在工程建設期間先后被評為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優質結構工程”、“深圳市優質工程”等多項工程獎,并多次受到相關主管部門的表彰,工程建設取得如此好的成績這與成功的安全監理是分不開的。

本工程監理單位派駐現場的監理人員均為通過建設部考試通過取得監理工程師執業資格并注冊在本單位的監理工程師和通過深圳監理協會培訓考核通過取得監理上崗證的的監理員,對工程建設安全監理的專業知識有一定掌握,為工程的安全監理工作順利展開奠定了基礎。

監理項目班子成立后,由總監理工程師負責,參照本公司《房屋建筑安全監理程序文件》對工程展開安全監理,工作程序見下圖:

(一)明確本工程安全監理的重點及對策開展安全監理

1.在工程建設施工前,從以下幾方面著手做好安全監理:

(1) 監理單位組織了本工程監理人員認真學習《建筑安裝工程安全技術規程》、《廣東省建筑施工安全生產管理規定》和深圳市工程建設安全監理實施細則等,讓本工程監理人員更系統的掌握安全監理規范,更好地展開安全監理工作;

(2) 審查施工單位申報的施工方案中有關安全技術的措施,要求措施均由監理工程師審批后方可執行,對不夠完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工;

(3) 對高空作業的安全防護、邊坡施工的安全防護、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應的安全監理制度,對每個問題均由相應的安全監理人員負責的責任人,作到責任到人,獎罰嚴明;

(4) 監理班子對項目現場進行場容檢查:檢查現場有無安全紀律牌、安全公告牌和安全標語牌的位置、數量以及現場道路的安排、場地排水、材料堆放安排等情況;

(5) 本工程重點控制基礎、起重機械、腳手架、臨時用電、大型設備進場運輸及吊裝的安全技術方案和成品保護方案,并由總監理工程師及專業監理工程師嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案和專項安全技術方案,如發現不完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工。

(二)在本工程施工過程中的安全監理

本工程施工現場推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當地建設行政主管部門統一發放與管理,建筑施工工人持有,是為進一步加強建筑工人的安全生產教育培訓工作,規范建筑業用工管理,強化從業人員的安全意識,保障農民工合法權益的一項重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進入施工現場。這一措施大大提高了現場施工人員的安全素質,也降低了安全監理的難度,使安全監理工作順利開展。

在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監理工作:

(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報送《安全自查表》;

(2) 監督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會,作到警鐘長鳴;

(3) 監督施工單位在施工現場配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;

(4) 監理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護,加強檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規則》檢查;④ 安全用電:按《施工現場臨時用電安全技術規范》GJ46-88檢查,檢查后發現問題及時督促施工單位改進;

(5) 安全監理工程師對日常安全施工進行監理,并每周組織安全巡視,對違章情況進行處罰;

(6) 項目總監理工程師負責組織對工程項目進行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀要,分發給施工單位及建設單位,并報送深圳市福田區施工安全監督站。對發現的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告,對于限期不改者或情節較嚴重者,由監理工程師發整改通知書,并進行一定的經濟處罰。

本工程通過嚴格安全監理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設的施工作業,工程建設期間沒有發生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財產安全,也保證了工程的施工進度,使本工程在計劃工期內完成施工,交付使用。

(三) 總結與建議

1.總結

工程建設安全監理是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工單位還是監理單位都必須長抓不懈。因此,作為監理單位要切實展開工程建設的安全監理工作,監理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識,還必須用所學知識對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理,必須堅持“事先抓預防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結”的監理原則,建立健全的安全監理體系,加強安全施工要點的監督,使工程建設的安全監理行之有效,各項措施得到保障,使安全監理工作順利進行。

2.對開展工程建設安全監理工作的幾點建議

①《建設工程安全生產管理條例》明確了監理單位的安全監理責任,安全監理已成為監理單位在工程建設監理工作的一部分。因此,建議建設單位在招標時,必須要求監理投標單位設專職安全監理工程師,與土建、結構等專業工程師并重,這樣才能保障安全監理工作有效開展。

②加強工程建設的安全管理,全面推進安全監理工作,建設行政主管部門應及時制定有關工程安全監理管理辦法,組織監理單位定期或不定期對在崗人員進行相關安全監理知識培訓,以更好地發揮監理的良效機制,實現工程建設監理領域的重點創新。

③近年來,一些重大工程項目的建設單位對施工、監理單位均通過設立“優質優價、優監優酬”的方式對工程質量、進度及管理等進行考核,對工程進展及施工質量起到了很好的促進作用。建議項目建設單位在以后的工程項目實施中,不論是對施工單位還是監理單位均設置一定比例的份額作為安全專項考核資金,獎優罰劣,充分調動施工、監理單位的積極性,扎實抓好安全工作。

④建議在部門規章中規定:建設單位必須確定監理單位承擔施工安全監督所需費用,凡監理費低于國家收費標準下限的項目,其施工安全監督責任由建設單位承擔。這樣可以使安全監理費得到落實,規范了監理市場,也使各監理單位不會因惡性壓價而降低安全監理服務質量。

⑤安全監理應該是一門專門的管理科學,但在監理資質申報審查中卻沒對安全專業工程師人數的要求,很多監理單位至今都無專門的安全監理管理人員,這樣怎么去行使好安全監理工作呢?所以建議相關主管部門對監理單位資質申報的行政審批時增加對安全專業工程師人數的要求的規定。

隨著工程建設安全監理的深入實施,各建設工程項目監理方都在努力探索加強建設工程安全監理的實踐,我們相信安全監理將邁向一個新的臺階。

參考文獻

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8. 鄭石林.建筑工程安全監理實務.機械工業出版社,2005年2月

9. 廣東省建設監理協會.廣東工程建設監理安全監理實務.2007年3月

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關鍵詞： 監理 規避風險 安全責任

隨著我國社會經濟的持續穩定快速發展，建筑業已成為我國國民經濟名副其實的支柱產業，各類生產、經營、建設活動日益活躍，伴隨而來的安全隱憂也不斷增多，安全形勢不容樂觀。要切實踐行以人為本安全發展理念，使之成為一種習慣，一種本能。本文就如何切實履行監理安全責任、規避監理安全生產責任風險，提出一些工作方法和應對策略，供廣大監理人員參考。

一、建設工程監理存在的安全責任風險

1.安全生產監理工作特點

安全監理推行的時間不長,總體上來說,還處于培育、探索、發展過程中,對安全監理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。特點之一是安全監理不同于施工單位自己的施工安全，法律非常明顯規定了施工現場安全生產由施工單位負責；特點之二是安全監理也不同于安全中介機構。安全中介機構是專門為安全生產提供技術服務，是受生產經營單位的委托，承擔安全評價、認證、監測、檢驗。目前監理尚不具備這樣的專業能力，且監理接受的是業主的委托。這些特點主要體現在責任體系、工作內容和方法手段三個方面。

2.建設單位不遵循建設程序

少數建設單位在招投標工作中采用不正當方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發包，任意壓縮合理的工期和造價，而施工單位為承攬工程，對建設單位承諾低價中標并墊資施工，導致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過程中，建設單位又片面追求工程施工進度，任意壓縮合理工期，使得施工現場的安全措施得不到落實。監理在實際工作中得不到建設單位的支持，監理工作的“責、權、利”不一致，導致監理對施工現場無法進行有效控制。一旦出了問題，建設單位將責任全部推在監理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，隨著我國社會經濟的持續、快速發展的需要，我國的建筑施工隊伍不斷擴大，但總的整體素質卻有待提高，特別在市場經濟條件下，又催生了建筑市場違法分包、層層轉包、非法掛靠等很多不正常的現象。目前施工項目以包代管的現象很嚴重，而且施工隊伍大多重效益、輕安全，安全意識相當薄弱，內部安全管理制度形同虛設，導致了建筑工程安全事故的高頻發，這樣同時也增大了安全監理工作的難度和執業風險。

4.監理單位自身存在問題

當前，有相當一部分監理單位自身的安全體系未健全，監理自身安全管理薄弱，大多數項目監理部基本上都是由各專業監理工程師兼管各專業的安全，而且部分監理人員缺乏現場安全管理知識和經驗，缺乏對現場隱患的敏感性，難以承擔安全監理的重任，導致監理單位整體素質不容樂觀，難以滿足現階段安全監理工作的需要。

三、監理工作如何規避防范安全責任風險

1、建立健全企業履行監理安全責任體系

1.1監理單位要建立健全安全監理保證體系，制定履行監理安全責任的各項規章制度。

1.2監理單位法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責，落實監理企業安全責任的分管領導和管理的職能部門，明確各級監理人員的安全責任，確定企業內部各項目監理機構落實監理安全責任的考核檢查標準，規范各項目監理機構安全監理的工作程序。

1.3監理企業安全管理的職能部門定期（或不定期）、全面檢查所有在監工程的安全狀況和各監理機構的安全工作措施，規范安全監理工作程序及考核檢查標準，有效地規避因監理單位和監理工程師的安全監理不到位所導致的風險。

2、項目監理機構要加強對工程的安全監理

2.1監理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定和建設工程監理規范的要求，編制包括履行監理安全責任內容的監理規劃，明確安全監理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制安全監理實施細則。

2.2總監理工程師要對工程項目的安全監理負責，組建項目監理部時，根據根據所監理的工程項目特點、大小復雜程度，配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員，制定安全監理工作制度與工作流程，明確監理人員的安全監理職責，切實保證相關責任落實到位。

2.3總監理工程師要結合工程項目實際情況，對現場監理人員進行安全監理技術交底，提高監理人員在現場發現安全問題的能力。

2.4工程開工前，監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

2.4.1審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項目部安全生產管理體系建立和安全生產規章制度的制定情況，重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。重點審查《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所規定的達到一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業資質及安全生產許可證，分包工程內容與范圍必須是符合法律規定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產協議書，明確總、分包單位各自在安全生產方面的職責，防止發生事故后總、分包單位之間出現相互推諉、扯皮的現象。

2.4.5審查施工單位對進場施工人員的安全“三級教育”及安全技術交底工作落實情況。安全教育及安全技術交底的內容應有針對性且應做好書面記錄，交底人與被交底人均應在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過程中，監理項目部安全監理的主要工作內容有：

2.5.1監督施工單位嚴格按照已經審批（審查）通過的施工組織設計和專項施工方案組織施工，當監理人員發現工程存在安全事故隱患時，應該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，并同時報告建設單位。

2.5.2安全監理人員必須對施工現場進行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據施工現場的實際情況，定期或不定期地由項目監理部組織，有建設單位、施工單位（含分包單位）相關人員參加，對工程現場進行安全檢查，重點檢查項目經理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產管理體系的建立、安全生產責任和安全生產管理措施落實情況，抽查施工現場特殊工種作業人員持證上崗情況。

2.5.3對施工單位進場投入使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應要求施工單位組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。

2.5.4在施工過程中，對于工程的重點工序、關鍵部位，特別是危險性較大的分部分項工程，項目監理部必須檢查施工企業現場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械完好情況；現場跟班監督施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況，及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量、安全問題，旁站監理記錄中必須如實準確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

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【關鍵詞】 配網改造；安全管理

一、配網改造工程中安全管理存在的主要問題

1. 工程建設管理有關制度和規定執行不嚴。

配網改造工程往往因為時間緊、任務重的特點，加之某些地區有電力建設施工資質的單位較少，一些有配網建設改造任務的單位臨時組建起一套人馬，或者將工程委托給不具備施工資質的單位，倉促進行配網建設改造工作，導致工作嚴重缺乏計劃性和規范性。工程合同管理、資質審查、項目法人負責制、監理等許多方面不能滿足施工要求，施工管理比較混亂。

2.“兩網”工程建設中安全與效益的關系沒有區分開。

一些單位把配網改造工程作為本單位多經企業新的經濟增長點，認為配網建設改造工程投資大，從建設中能獲得可觀的經濟效益，而對于配網建設改造工程中存在的困難以及安全、質量等問題考慮得較少，特別嚴重的是忽視工程的安全管理。事實上配網建設改造工程是一項比較復雜、涉及安全措施較多、要求施工人員具有一定技術水平的工作，需要豐富的電力生產安全知識，如施工中需要跨越帶電線路、需要向調度部門申請停電、需要辦理嚴格的安全組織措施和技術措施等等 。

3. 配網改造工程與生產管理、技術管理嚴重脫節。一些單位配網建設改造工作與本單位生產管理嚴重脫節。生產技術部門的管理人員、專業人員不了解配網建設改造工程的具體情況。一些主要施工項目，包括個別重大施工項目沒有施工方案和施工措施。部分單位領導因日常電力生產管理工作較多，顧不上建設改造項目具體問題的落實。

二、當前配網改造工程中應抓緊的幾項工作

1. 抓緊改造后配網的竣工圖紙、資料（產品說明書、器材質保書、合格證、試驗資料等）、記錄（設備安裝記錄、與有關單位的合同協議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等）的收集、整理和建檔工作。特別是隱蔽工程資料必須及時抓緊收集整理，缺少的請有關人員及時補充，否則事過境遷，就很難得到符合實際情況的資料。

2. 對改造后的配網進行一次全面的特殊巡視與檢查。

（1）核查桿子埋入深度、導體接頭連接情況、設備接地線是否良好、線路和房與建筑的間距、電纜埋設標志等，以防因施工階段工作量大而可能出現的質量問題。

（2）檢查在改造過程中采取的臨時措施，如對用戶的臨時供電措施；不同天改造的線路之間的臨時搭接措施；由于農網、城網改造不同步，在其接合部采取的臨時措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時過渡方式等是否已改為正常接線方式。

（3）檢查兩變電站之間的“手拉手”線路在拉手處的線路名稱和在桿上的位置是否與設計相符，防止“握”錯手。

（4）核對各開關站及線路上的開關、重合閘的繼電保護動作定值是否進行過整定，檢查各熔絲具有熔絲裝設是否符合規定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當。

（5）檢查在高、低壓配電線路上安裝的補償電力電容器的工作情況是否正常，有沒有投入運行，防止因控制回路問題或者因配變低壓側電壓過高而不能正常工作。

（6）根據測得的配變負荷資料，經過分析，對欠載較多的配變進行調整，或調整加大其供電范圍，或更換較小容量的配變。對于三相負荷不平衡度超過規程規定的，要調整其低壓三相負荷。

三、提高配網改造工作中安全管理的措施

1. 必須高度重視配網改造。加強工程中的安全工作，把安全作為配網改造工作的重點之一。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，把配網建設改造工程與生產管理緊密結合起來，并嚴格按照生產管理程序的要求實施管理，明確各級安全責任，制定詳細的施工組織方案和措施，各建設單位必須對配網建設改造工程負總責。

2. 在配網建設改造工程中，各市、地區供電局必須把配網建設改造作為企業當前重點工作來抓，嚴格按照配網建設改造規定進行組織領導。由于配網建設改造工程中許多工作是和運行中的電力系統相聯系的；因此，必須把配網建設改造工程納入企業重點工作目標和管理范圍，充分發揮和調動各級工程技術人員、管理人員的作用，制定詳細的安全生產責任制，從設計審查、設備訂購、施工方案和安全措施、生產現場管理等各方面落實安全責任。

3. 在配網建設改造工作中，必須堅持管工程建設必須管安全的原則，加強對配網建設改造工程的組織領導，認真落實各級人員安全生產責任制。有配網建設改造施工任務的單位，應定期召開配網建設改造工程協調會，會議要設專題討論工程管理、施工中存在的安全問題，及時糾正施工單位的違章行為，對于習慣性違章行為，堅決進行經濟處罰。

4. 堅決清除無施工資質、無施工業績、不能滿足配網改造工程施工要求和能力的施工隊伍，對工程實行招投標制。對外包工程，建設單位要嚴格把好施工合同簽訂關，必須按照電力建設施工管理規定要求發包，嚴格審查施工隊伍的施工資質、安全資質和施工業績等。

5. 充分發揮工程監理在安全上的作用。建設單位要充分信任和支持監理單位的工作，監理單位按照國家有關規定認真履行監理職責，為業主把好工程安全、質量和進度關。在日常工作中，工程監理人員有監理施工安全的職責，有權對施工方案及施工措施的安全性進行監理和審核，有權制止施工中的各種違章行為。

6. 在配網建設改造工作中，必須嚴格執行電力安全生產的規章制度，特別是“兩票三制”。對設備停送電、高壓試驗等工作，各級生產管理系統、調度部門、運行人員、工作人員必須嚴格執行有關規程。有配網建設改造項目的單位還必須組織有關人員學習電力建設有關安全生產的規定，特別是《電力建設安全工作規程》架空電力線路部分。

7. 對配網建設改造的每一個工程項目，都必須制定施工方案和具體安全措施。要嚴格執行國家電網公司最新頒布的《防止人身傷亡的十項安全措施》，根據工程存在風險程度情況實行分級審批制度。施工單位要根據現場實際情況編寫施工方案，安全措施要結合施工特點，找準施工中的危險點，有針對性地制定安全防范措施，建設單位、監理單位必須對施工方案進行認真把關，對安全措施不完善的地方要責令施工單位補充，并監督施工單位認真抓好落實工作。

參考文獻

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關鍵詞：城區配電網；工程建設；全過程管理；安全管理；供電服務；電力系統 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）32-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.087

近年來，城區配電網工程得到了全新的建設與發展，配電網工程規模不斷擴大，然而配電網工程建設施工中的安全問題也成為一大問題，如何科學地防范安全問題、科學處理安全問題、提高工程施工管理的經濟效益成為眾多供電企業關注的話題。要想達到配電網工程安全管理的目標，必須形成安全全過程管理理念，通過采用科學的管理方法、規范管理工作秩序等達到安全管理的工作目標。

1 城區配電網工程建設安全管理的意義

配網是電力系統的重要組成部分，由于其所處地域不同分為城區配網和農村配網。配電網工程項目施工分布相對分散，容易受到各種內外因素的干擾，從而引發多重安全問題，一些安全事故的出現不僅會擾亂工程建設計劃，甚至會帶來人身威脅，釀成安全事故，給工程建設帶來經濟損失，因此強化城區配電網工程安全管理，提高安全管理水平，維護配電網工程施工秩序，確保工程施工進度，無論對于配電網工程建設自身，還是對于整個電力行業的健康發展都具有十分重要的意義。

2 城區配電網工程建設安全管理中存在的問題 2.1 缺少全過程安全管理意識

城區配電網工程建設本身是一項復雜的工程項目，配電網工程施工需要專業的技術、專業的管理，同時容易受到各種內外因素的干擾，其中某一個環節的失誤都可能導致整個配電網工程安全管理的問題。對此，就要形成安全管理工作意識，然而，目前來看，配電網工程建設缺少全過程的安全管理意識，電力企業片面地認為安全管理只局限于施工階段，是對施工現場的安全化規范，忽視了前期設計、勘察等階段的安全控制，為后期的過程建設施工埋下隱患。

2.2 安全管理無依據、無規范

妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規范與制度的約束，然而目前的城區配電網工程建設安全管理卻缺少健全完善的規范和依據。供電企業正是因為忽略了全過程安全管理，未能編制一套合理的安全管理規范制度，使得配電網工程建設處于無序狀態，當安全事故出現時，各個參建方相互推諉責任，安全責任找不到歸屬，相關的安全責任問題也無法解決，這種無規則、無依據的工程建設管理很難達到理想的效果。

2.3 缺少安全管理評估系統

配電網工程建設安全管理工作需要一套科學、合理的管理評估系統，依賴于此系統來對各個參建單位、各個部門以及各個崗位的工作進行評價與評估，然而從目前來看，供電企業忽視了安全管理評估體系建設，盲目地加強安全管理，缺少目標性、組織性與規劃性，使得配電網工程安全管理結果得不到保證。

同時，當前的城區配電網工程建設安全管理缺少計劃性、目標性，通常配電網工程建設施工前還未形成特定的安全施工計劃與工作目標，就盲目開始施工，導致了安全事故出現時，各個參建方束手無策，安全問題得不到處理和解決。

3 城區配電網工程建設全過程安全管理對策

3.1 勘察設計階段的安全管理

城區配電網工程建設的安全管理應該貫穿于配電網工程建設始終，從項目勘察與設計階段入手，把握好這個關鍵關口。電力企業要配合設計單位共同深入工程現場，了解并掌握工程現場的條件和環境，本著趨利避害的原則來優選安全的工程建設點，再圍繞該點進行測量、分析，本著安全原則進行圖紙設計，確保工程設計符合其所處的自然、社會環境，要為配電網工程施工提前預設一個安全、合理的環境。

3.2 招投標時期的安全管理

經過客觀、真實的勘察設計后，形成了相對科學、完整的配電網工程設計圖紙，審核通過后建設單位則要開展施工招標工作，這一環節也要將安全納入考慮

范圍。

第一，嚴審施工方的資質。面對工程承包市場魚龍混雜的現狀，要想確保施工安全，電力企業就必須對投標施工方的資質嚴加審核，從其資金實力、經營業績、內部人員資質、信譽度等方面逐一審核，優選高資質的施工單位。

第二，了解投標單位的經濟實力。電力企業必須明確各個投標單位的資金狀況，選擇具備一定經濟實力、資金流動能力的施工企業，這樣才能預防后期的轉包問題。

第三，深化人力、物力等的質檢。加強投標單位的施工人員資質審核，同時也要加強其所配備的施工機械、設備、器具等的檢查，對于任何不合規定的設備或人員取消其施工資格。

前期的工程勘察、圖紙設計以及招投標管理都是配電網工程安全管理的關鍵階段，任何一個階段的安全管理都將關系到后期的安全。因此，要想從根源上確保配電網工程安全建設管理水平，就必須從這些關鍵階段入手，強化安全管理，為配網的安全施工、后期的安全質檢等打好基礎。

3.3 施工階段的安全管理

施工階段是配電網工程建設的最關鍵階段，也是安全管理的重要階段，工程施工現場多種錯綜復雜因素交織在一起，容易釀成多種事故和問題，從而影響并干擾配電網工程的安全。為了切實確保施工安全，供電企業必須積極調動工程監理單位，要求其加強安全施工監理，及時排除一切非安全因素對工程施工的不良干擾。

第一，簽署安全施工協議。供電企業在工程施工前應該同施工單位、監理單位統一簽署安全施工協議，要求施工單位能夠切實依照協議規定來履行安全施工的職責和義務，同時對監理單位提出特殊的委托要求，重點強化安全施工監理。

第二，建立安全施工責任制管理。為了有效監督并落實配電網工程安全施工管理，應該創建安全管理責任制，無論是施工單位還是監理單位，從上層管理者、技術人員到最基層的施工工人都規定其所履行的安全責任，設置專門的安全責任監理崗，負責監督各個崗位安全責任的落實情況，在責任制管理模式下，安全責任得以追究，以此才能從根源上控制非安全施工。

第三，強化安全計劃管理。預先制定安全管理工作計劃，要求各項施工按照這一計劃展開才能最大程度上確保安全施工，安全施工計劃的制定要有所依據，既要遵循建筑工程建設施工的基本規律，又要立足于施工工程現場條件，同時也要以傳統的施工經驗為參照，這樣才能確保安全計劃的科學性、合理性。

3.4 加強施工流程的規范化管理

俗話說：沒有規矩不成方圓。配電網工程建設安全管理也需要特定的規程和規范，只有規范化的施工才能確保安全。對此，首先供電企業應該深入學習并積極落實配電網工程施工管理的相關規定，特別是一些行業安全規范、規章制度等需要切實遵守，不論配電網工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運行人員都必須統一遵守安全施工規范制度；其次，要強化配網運維的規范化管理，配網從施工建設到后期運行都要實施統一的規范化管理，這種規范化管理具體包括配網斷電、送電的規范化管理，狀態檢修的規范化管理以及相關設備安裝與調試的規范化管理等。只有規范化的管理才能真正確保

安全。

3.5 創建配網安全過程管理評估體系

供電企業有必要針對安全管理工作創建一套合理的安全過程管理評估體系，利用已有的責任制度來檢測安全管理工作效果，分析安全管理是否達標。要明確檢測項目，例如配網消缺搶修管理制度是否完備以及各個環節是否達到了國家規定的安全施工標準等。同時也要重視各類施工計劃、臨時性施工方案調整等的審核，重視工作票的檢查，檢查施工單位的安全教育水平，通過書面測試、現場考核等方式來檢查施工人員的安全水平，以此來提高他們的安全責任意識。切實發揮監理單位的安全監理職能，檢查其是否按照規定的規程、規范來執行相關監理與檢查工作，要對監理單位的安全管理工作業績給出量化的評估，以此來調動各個參建方的安全管理工作積極性。

4 結語

城區配電網工程建設安全管理是一個全過程的安全管理，需要供電企業投入更多的精力，要不斷總結配電網工程建設中可能出現的安全問題，采用科學合理的安全管理手段和方法，從而提高安全管理工作水平，將安全管理貫穿于整個配電網工程建設過程中，從而達到預期的管理工作目標。

參考文獻

[1] 黃雄星，閆其明.配電網工程安全管理工作淺析[J].廣東科技，2013，（14）.