導語：如何才能寫好一篇監理安全生產標準化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 本文主要從中小民營企業的角度分析安全生產標準化建設對企業安全管理產生的負面影響及正面影響，提出中小民營企業用安全生產標準化建設推動企業安全管理的兩個途徑，及實施科學管理、建設安全文化。

關鍵詞 中小民營企業 安全生產 標準化 安全管理 影響

安全生產標準作為安全生產法律法規體系當中最為關鍵的組成部分，是對企業安全管理技術規范以及安全生產技術規范的保障。憑借安全生產標準，企業才能更快地邁入市場，贏得市場先機。就中小民營企業而言，推行安全生產標準化建設正憑借其全局性、基礎性、長期性的優勢，為企業的發展增光添彩。

一、中小民營企業安全生產標準化建設對企業安全管理產生的影響

（一）正面影響

將中小民營企業安全生產標準具體化，主要是通過監理安全管理制度和安全生產責任制，將具體的安全操作規程設計出來，這樣就能及時地排查與治理安全隱患，并且監控生產環節存在的重大危險源，以及時形成預防機制，對企業的生產行為進行規范，以滿足各個生產環節的實際所需，確保環境、物、人、機都能處于一個相對穩定的狀態，再配合上企業持續落實改進措施，就能促使中小民營企業實現規范化的安全生產 [1]。大量實踐證明，中小企業開展安全生產標準化建設具備積極地正面影響，對安全隱患可以及時地整治，將企業安全生產工藝水平改善，確保提高企業的安全管理水平。因此，中小民營企業要想全面消除其生產經營過程中存在的安全隱患，以提高安全管理水平，就必須進一步落實安全生產標準化建設工作。一是通過安全生產標準化建設的推行，能夠規范企業生產工作，明確方方面面的安全生產要求，確保安全生產責任落到實處；二是中小民營企業推行安全生產標準化建設，能有效維護從業人員的合法權益，保護好人民的生命財產安全；三是中小民營企業推行安全生產標準化建設，能促進企業貫徹落實安全生產法律法規，把這些制度內容系統化、具體化，使之在實踐過程中逐漸變成企業的日常生產行為規范。

（二）負面影響

安全生產標準化涵蓋了中小民營企業安全生產工作的全局，是企業加強安全管理的關鍵手段、方法。然而，中小民營企業推行安全生產標準化建設的進展并不樂觀，跟企業及員工對安全生產的期望存在一定的差距，對企業安全管理帶來負面影響，逐漸暴露出中小民營企業在安全生產領域面臨的一些共性的、基礎性的問題。一是中小民營企業安全生產整體水平偏低，科學管理薄弱，沒能及時解決企業安全生產管理不力等問題；二是部分中小民營企業安全標準低下、安全生產意識淡薄，不重視安全文化建設等。中小民營企業安全生產標準化建設對企業安全管理產生的這些負面影響嚴重制約企業安全管理水平的提升，安全事故頻發。

二、中小民營企業通過推行安全生產標準化建設來強化企業安全管理的途徑

（一）實施科學管理

安全生產標準化建設是中小民營企業科學的管理方法之一，以適應企業深化改革，建立起現代企業制度，進一步強化企業安全生產。在市場經濟形勢的影響下，中小民營企業搞好安全管理的根本途徑就是通過實施科學管理來推行安全生產標準化建設工作，以提高企業整體素質，強化企業約束機制。中小民營企業實施科學管理的安全生產標準化建設工作主要包括三個方面的內容，即操作標準化、現場標準化、管理標準化，它們之間是相輔相成的，尤其是操作標準化，需要企業運用行為科學、人機學等理論，將安全生產操作人員的整個操作過程進行分解，規定每一個操作動作的程序和標準，及時糾正企業操作人員以往存在的習慣性的、不正確的動作，避免出現違章操作、誤操作而引發安全事故。較過去單純地強調安全操作規范而言，科學管理的安全生產標準化建設對中小民營企業從業人員提出的安全生產要求更具體、更嚴格[2]。

（二）建設安全文化

對中小民營企業來說，安全生產標準化建設又是一種安全文化建設，把人作為中心，把行為科學作為依據，把文化引導作為手段，以激發企業從業人員的安全自覺性[3]。中小民營企業應繼續采取各種有效的手段來規范人員在安全生產及安全管理方面的行為準則、職業道德，通過建設安全文化來提高人員安全素質，實現安全管理。如中小民營企業的安全管理標準化可以用原始記錄、基本制度等來為企業構造一種安全管理文化；操作規范化將規定企業每一個人員的行為動作，促使他們正確掌握操作方法，養成安全操作習慣；現場標準化強調文明生產、工業衛生，企業可在生產現場安裝各種安全標語、標志等，以互為一體、內外相映，為企業人員構造典型的現場安全文化，把企業的安全管理推上一個新境界。

三、結語

中小民營企業在對安全生產標準化建設對企業安全管理帶來的影響進行分析和評價時，務必要做到客觀的公正與公平，從企業自身的實際情況出發，狠抓安全生產標準化建設工作，以全面優化企業安全管理。

參考文獻：

[1] 李成.安全生產標準化的作用[J].合作經濟與科技，2014（21）：127-128.

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關鍵詞：安全生產標準化 職業健康安全管理體系 整合 一體化 達標

1 前言

國務院在2010年7月19日下發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕）23號），上海市政府又下發了《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》（滬府發〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設”。在此背景下，中海集團、上海海運（集團）公司提出了企業開展安全生產標準化的工作要求，要求企業按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）標準，積極組織開展崗位達標、專業達標和企業達標的建設活動，創建安全生產標準化達標企業。

2 以職業健康體系為構架，創建“標準化”達標企業

2.1標準化與職業健康體系的區別

*標準化采取強制建立的原則，而職業健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標準，是否進行職業健康體系的認證，取決于組織自身的意愿。

*標準化有量化分級，而職業健康體系無量化分級。

*標準化有起點要求采用千分制考核，而職業健康體系并沒有起點要求。

*標準化以隱患排查治理、預測預警為基礎，而職業健康體系以危險源辨識、風險分析為基礎。

*標準化強調現場管理，更注重硬件建設，而職業健康強調流程管理，偏重軟件建設。

*標準化是以企業自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發證書，而職業健康體系是由社會中介機構咨詢和第三方審核頒發證書。

2.2 標準化與職業健康體系的共性

*現代安全生產管理模式。

*采用PDCA動態循環。

*要素化管理。

*強調遵守法律法規和其他要求。

*第三方審核。

*經過評審頒發證書。

3 標準化與職業健康一體化體系建立

3.1 整合標準化和職業健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。

3.1.1整合要素。以職業健康體系要素為主線，將標準化和職業健康體系的要素整合在一起。

下表1為《職業健康體系 要求》與《標準化基本規范》要素對照表

3.1.2整合文件。文件的內容應涵蓋所有的要素，文件的數量應分別滿足職業健康體系認證和標準化驗收復審的需要。整合時應堅持以下三項原則：

1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”，因此，在整合過程中務必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標準不降、程序不減、內容不缺”。

2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補充，相互利用。

3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規，符合企業實際，又要有利于提高企業安全管理水平。通過整合、完善企業的內部管理，讓標準更有效地指導操作和管理。

3.2 整合標準化和職業健康體系要注意什么

3.2.1 領導的作用非常關鍵

標準化與職業健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統性、組織性很強的工作，領導層的積極領導、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。

3.2.2 全員參與事關成敗

體系的運行需要公司所有部門的參與，只有所有相關的員工都理解和掌握了有關的要求及實施的方法，體系的建設才能成功。

3.2.3 注重靈活性與操作性

要緊密結合企業實際，以結果為導向進行流程的設計或改造，簡化運作流程，建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統。

3.3 標準化是職業健康一體化體系的基礎內容

標準化是建立職業健康一體化體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的標準化的量化指標使體系的運行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

綜上所述，標準化與職業健康體系是企業開展安全生產工作兩種可以相輔相成的管理標準和手段。兩者各有側重，能有機地結合起來，通過職業健康體系一體化的有效運行，來實現企業的“標準化”，最終達到降低職業風險，提高本質安全的目的。將標準化要素和職業健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，能多快好省地實現安全生產狀況的穩定運行。

3.4 整合標準化和職業健康兩種體系的步驟

我公司采用了聘請咨詢師進行指導培訓，企業自我整合的方式進行，分為七個步驟進行：

3.4.1 成立由總經理任組長的“標準化建設領導小組”，下設“標準化建設工作小組”由生產副總經理任組長。各生產業務部門主要領導親自掛帥，成立相應的工作小組。

3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務分解表下發到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。

3.4.3開展學習、培訓。請咨詢師進行專業輔導培訓，重點學習、理解標準化和職業健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 進行現狀調查摸清家底。重新梳理企業的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術狀況、生產工藝、作業環境、設備狀況、特種設備種類數量等。

3.4.5 開展整合設計。內容包括整合的模式、組織機構的調整、公共要素（見表1）和專業要素的確定、文件的名稱及數量、記錄表格的名稱及數量、確定各項整合任務的責任人和職責。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產責任制、安全管理制度、工藝流程、操作規程、安全設備設施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。

3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規則、起草人員等。文件的完善由安質部負責牽頭，修訂順序“自上而下”進行。重點對照標準化要求修訂各類規章制度和操作規程，力求做到每一類設備有一操作規程，每一操作崗位有一操作規程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標準化的要求先后修訂了40余項安全規章制度和近百項操作規程。

3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施，如文件和表格應發放到位，并分層次、有重點地進行貫標學習、培訓。使相關人員熟悉、掌握標準，提高按照安全規程作業的能力。

4 標準化與職業健康一體化體系運行

4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓，重點是公司的安全目標、過程及PDCA循環、員工的意識培訓和結合崗位進行文件培訓。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規定實施。

4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓，使每個員工認識到自己應做什么、怎樣做以及自身活動的相關性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產的要求。

4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后，按《冶金等工貿企業安全標準化基本規范評分標準》進行自評。

4.4 自評結果

我公司根據《冶金企業安全標準化安全管理考評標準》自查自評，得分情況如下：

1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。

2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。

3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申報安全生產標準化達標企業

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產監督管理局提交《安全生產標準化自評報告》申報安全標準化二級企業。

5.2 2012年11月12日，經上海市安全協會專家審核，我公司得分82.2分，達標率為86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監局核準為“標準化二級達標企業” ，授予安全生產標準化二級企業（商貿）證書。目前我司已進入鞏固達標成果和持續改進階段。

6 效果

6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區域、安全通道按規范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進行規范標識，張貼安全警示標志和職業危害告知書。改善了作業條件和作業環境，調動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。

6.2 明顯提高了企業安全生產的管理水平和管理效益，有效防范風險，控制和避免人身傷亡和財產損失，為企業產生直接和間接的經濟效益。

6.3 為企業樹立了良好的社會形象，提高了企業的信譽和知名度。

6.4 推進了現代企業安全管理理念的發展。企業安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉變。從外部要企業安全，轉為企業要安全，會管理；員工由“要我安全”轉為“我要安全”。安全生產理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。

7 結論

7.1 按照國家規定，所有企業在2015年底前均要標準化達標，所以標準化和職業健康體系整合是當前很多企業面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結合企業實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區別，“求大同存小異”。只有堅持科學、務實的態度，不斷持續改進，標準化和職業健康體系整合工作才能收到實效。

7.2 我認為以職業健康體系為核心架構，以標準化的要素為基礎，將標準化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業健康體系和標準化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路，只有結合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運行進行磨合，才能達到預期效果的；“整合”需要領導支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現實效性、融通性、可操作性，才能充分體現整合體系的優勢。

7.3 我公司安全生產標準化二級企業的達標，充分說明了我公司利用職業健康體系為框架整合標準化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。

參考文獻

[1]侯茜，《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.

[2]樊晶光，企業安全生產標準化創建工作實踐與思考《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.

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【關鍵詞】職業健康安全管理體系；安全生產標準化建設；關系；措施；分析

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

對比職業健康安全管理體系而言，安全生產標準化的建設起步相對較晚，但發展速度以及發展力量卻是不可小覷的。我國自2004年以來開始大規模、大范圍的推進安全生產標準化，第一批試點行業包括機械制造行業、高位化學品生產行業、冶金行業、以及煙花爆竹生產企業等。經過6年的發展，國家安全生產監督管理總局于2010年提出并頒布了《企業安全生產標準化基本規范》（ap t9006），這一規范的頒布與實施意味著我國廣大企業的安全生產標準化工作通過制度標準的方式加以了規范。為了進一步推動對企業安全生產標準化的建設，促進其良性發展，筆者認為：通過對職業健康安全管理體系對其加以引導是至關重要的。為此，本文主要針對這兩者之間的關系，以及相應的推動措施展開詳細闡述。

1 職業健康安全管理體系與安全生產標準化建設關系分析

2011年，國家質量監督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會聯合了面向我國廣大企業的《職業健康安全管理體系要求》（GB/T28001），該要求自2012年2月1日其正式實施，主要作為對企業職業健康安全管理體系建設的要求與標準化規范。GB/T28001當中最大的特點在于：與質量體系以及環境管理體系等相關標準規范具有良好的兼容性；突出了健康在整個職業健康安全管理體系建設的重要價值；增設合規性評價。實質上，GB/T28001與安全生產標準化建設這兩者之間是密切相關的，在運行原理、管理基礎等多個方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標準，以職業健康安全管理體系為工具，助力于安全生產標準化建設的可行性與可操作性所在。現針對這兩者之間的關系進行分析：

從相同點的角度上來說，GB/T28001下與安全生產標準化兩者在運行原理、管理基礎、管理理念、以及實施方式這幾個方面均存在緊密聯系：首先，同GB/T28001引導下的企業職業健康安全管理體系一樣，安全生產標準化也以PDCA戴明模型作為運行原理，且管理基礎也是建立在風險評價與風險控制之上的。同時，GB/T28001當中所遵循的預防為主，事故防范的管理理念對于安全生產標準化而言同樣適用，且兩者的實施方式均是通過企業構建體系，申請外部評審的途徑達成。

但，GB/T28001下與安全生產標準化之間仍然存在一定的不同之處。比如說，從要素層面上來說，GB/T28001是在框架限定范圍內加以執行，而安全生產標準化則將規范劃分為了人員、設備等多個要素，針對性更加突出；同時，GB/T28001當中的審核以自愿為基本原則，這對于安全生產標準化建設并不適用，而需要體現國家的強制性達標。

基于以上分析可知，GB/T28001下與安全生產標準化兩者在體系建設以及審核過程方面基本一致，可以通過對以上經驗的應用，助力于安全生產標準化的建設，同時，可以以對PDCA戴明模型的遵循為切入點，提高安全生產標準化建設的整體質量與水平。

2 分析如何以職業健康安全管理體系推動安全生產標準化建設

對于現階段絕大部分行業領域的企業而言，安全生產標準化建設還是一種相對較新的安全管理方法，在建設方面，企業大多處于探索階段，沒有標準化的經驗參照，也缺乏成功案例的規律可循。因此，為了促進企業在安全生產標準化建設方面的質量與水平，筆者認為：現階段已發展成熟的職業健康安全管理體系當中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言，值得企業采納并應用的措施有以下幾個方面：

（1）組織機構方面：結合GB/T28001下的相關經驗來看，要求在企業落實安全生產標準化相關建設工作的過程當中，以企業負責人以及分管領導、下屬部門責任人為核心，構建工作小組，推動建設工作的開展。實際工作中，可以借鑒GB/T28001下，職業健康安全管理體系的組織機構模式，以安全生產委員會成員作為小組班底，以企業負責人為小組主任，以分管領導以及責任部門負責人為小組副主任，積極展開有關安全生產標準化建設的工作。

（2）人力資源方面：在GB/T28001的要求下，企業職業健康安全管理體系建設過程當中，多是通過培訓考核內審員工作隊伍的方式，為安全管理體系的構建提供人力支持與保障。這支工作隊伍具有豐富的職業健康安全管理體系建設經驗，同時在安全生產知識以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通過對該工作隊伍的再造與改編，形成能夠為安全生產標準化建設提供動力支持的工作隊伍。

（3）文件體系方面：企業在開展安全生產標準化建設工作的過程當中，要求立足于自身發展的實際情況，構建能夠在政策法規當中發揮支撐價值的文件體系。而同時，在GB/T28001下，職業健康安全管理體系當中涵蓋有包括管理手冊、程序文件、以及作業文件在內的文件要素，形成了可靠且穩固的文件體系，對企業安全生產反應的主要責任，各個工作崗位的安全操作規程等內容進行了闡述。實際工作中，可以通過對職業健康安全管理體系當中，以上文件內容的合理提取，再適當補充與完善的基礎之上，形成支撐安全生產標準化建設的文件。

3 結束語

綜合以上分析不難發現：對于企業前期所構建的職業健康安全管理體系而言，在以GB/T28001為依據，對安全管理體系進行建設與規范的過程中，耗費了大量的人力、物力，這對于企業在展開安全生產標準化建設方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時，提高安全生產標準化的建設質量及其效率，就需要以發展成熟的職業健康安全管理體系為工具，借鑒其中的系統架構以及基礎要素，參考成功的案例及實踐操作經驗，在提高安全生產標準化建設可靠性的同時，節約能源消耗，減輕企業負擔，促使效益最大化發揮，以上也正是本文展開職業健康安全管理體系以及安全生產標準化建設相關問題分析的核心所在。

參考文獻：

[1] 趙慧,楊振宏,田彥清等.西安經濟技術開發區企業安全生產標準化調查及模式探討[J].中國安全生產科學技術,2011,07(12):163-167.

[2] 李傳華,鐘江平,秦杰等.大型環保企業“4全-3S-2E-1H”安全生產標準化建設探討[J].工業安全與環保,2013,39(8):90-92.

[3] 王凌虹.企業安全生產標準化與安全文化建設結合實施模式探討[J].中國安全生產科學技術,2013,9(4):161-165.

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記者為什么要制定《基本規范》?

孫華山：2004年，國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作決定》(國發[2004]2號)，要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全生產標準化活動。為了貫徹落實國務院《決定》，近年來，國家安全監管總局也下發了相關指導文件，并陸續在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業開展了安全生產標準化創建活動，有效地提升了企業的安全生產管理水平。

為進一步落實企業安全生產的主體責任，全面推進企業安全生產標準化工作，深入貫徹落實國家關于安全生產的方針政策和法律法規，有必要制定規范企業安全生產工作的基本規定，使企業的安全生產工作有據可依，有章可循。而且，對各行業已經開展的安全生產標準化工作，在形式要求、基本內容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規定，以進一步規范各項工作的開展。同時，為調動企業開展安全生產標準化工作的積極性和主動性，結合企業安全生產工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產工作規范，并以行業標準的形式予以，也非常必要。

記者《基本規范》對“安全生產標準化”是如何定義的?

孫華山：“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態。并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。而《標準化法》中的“標準化”，主要是通過制定、實施國家、行業等標準，來規范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程，二者有所不同。

記者：《基本規范》包括哪些內容?

孫華山：《基本規范》共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對企業安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面的內容作了具體規定。

記者：《基本規范》有哪些特點?

孫華山：《基本規范》的特點主要有以下三個方面：

一是采用了國際通用的策劃(P，Plon)、實施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(A，Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。

二是對各行業、各領域具有廣泛適用性。《基本規范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了企業安全生產管理的共性基本要求，既適應各行業安全生產工作的開展，又避免了自成體系的局面。

三是體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產監督管理部門對評審定級進行監督。

記者：《基本規范》的實施有哪些重要意義?

孫華山：《基本規范》的重要意義主要體現在以下幾個方面：

一是有利于進一步規范企業的安全生產工作。《基本規范》涉及企業安全生產工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業落實安全生產責任，做好安全生產工作。

二是有利于進一步維護從業人員的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產安全，《基本規范》的各項規定，尤其是關于教育培訓和職業健康的規定，可以更好地保障從業人員安全生產方面的合法權益。

三是有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項法律制度。《基本規范》是對這些相關法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。

記者：下一步安監總局將如何宣傳貫徹《基本規范》?

孫華山：宣傳貫徹《基本規范》下一步需要開展以下工作：

一是要向各省(區、市)安全生產監管部門和省級煤礦安全監察機構下發宣傳貫徹《基本規范》的通知，提出具體宣貫要求。

二是要抓緊制定企業安全生產標準化考評辦法等配套規定，規范企業安全生產標準化的績效評定和持續改進。

三是要組織有關專家編寫《基本規范》釋義，對相關部門的有關人員以及重點企業安全生產管理人員進行宣貫培訓。

四是要充分發揮報紙、期刊、網絡等媒體的作用，大力宣傳《基本規范》，使企業了解其內容，并自覺貫徹落實。

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關鍵詞：安全生產標準化；管理理念；規范；管理

近年來，在工程施工過程中，經常發生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機械傷害、觸電、爆炸等事故，其原因：（1）企業安全監督管理薄弱、執法監督力量不夠，職責不到位，貫徹落實安全生產力的法律法規和標準規范不力，對重復發生的事故沒有深入研究、專項治理。（2）很多企業重生產輕安全，企業安全保證體系不完善，各項責任制度不健全、不落實、安全教育工作十分薄弱，致使現場管理人員缺乏安全管理知識，施工人員自我保護能力差。（3）施工現場管理混亂；企業沒有按規定加強施工現場管理和配備專職安全人員；安全監督檢查制度不健全；施工現場存在大量事故隱患未能及時發現和排除；防火防爆措施不落實，易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作，安全生產標準化的推出勢在必行。

1安全生產標準的認識及實行依據

（1）安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

（2）主要內容是組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面

（3）規章頒布2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

2安全生產標準化監理控制目標及管理

（1）公司的每個項目在監理過程中，嚴格遵守國家、建設部、廣東省頒布的文明施工、安全生產的有關規定，加強安全管理與教育，嚴格執行安全生產標準化工作，堅持安全生產目標：杜絕特大和中大安全事故的發生，較大安全事故發生每年不大于一次、一般安全事故發生每年不多余或次數不大于2次。

（2）監理人員定期檢查現場文明與施工安全內容及措施是否到位，嚴格要求施工現場工人具備“安全第一，預防為主”的思想理念，控制生產安全風險，始終處于安全生產的良好狀態。

3安全生產標準化在監理工作的管理運用

《安全生產標準化指引》的編寫完成及最終投入使用，使安全生產標準化工作的落實在監理公司體系更加立體堅固，可以更好地指導現場安全監理工作，使安全監理實務從“理解、記憶”的模糊層面發展至“表格、規程”的清晰層面，為集團地產安全標準化鞏固深化及行業安全標準化探索工作留下了一筆重要的財富。

（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監理標準化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》，根據匯總結果進行項目安全標準化的資料檢查，并收集和匯總各項目對《現場安全監理監理標準化》、《施工現場消防安全監理巡查記錄》運行時的意見和建議。

（2）鑒于標準化工作的推行，針對公司的項目部署和實施情況，公司要求各項目監理部必須嚴格狠抓安全工作，操作不規范要及時制止， 加強排查力度，杜絕安全隱患發生，確保工程安全順利進展，公司對安全生產標準化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監理公司飛行檢查小組”，以加強督促的手法，根據制定的標準化指引，并根據每個項目工程的進度情況，結合標準化臺賬的18個內容進行抽查。從實施開始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設項目，截止至11月，累計完成六個周期的檢查工作，巡查項目一共92個次，發出整改指令92份，涉及整改該問題約650條。各監理部根據飛行小組檢查反饋的情況，和監理部成員平時巡查情況發現的隱患問題，要求施工單位落實整改措施，并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規范，統一印制班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應急救援演練及評審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標準化臺帳。安全生產標準化的實施后，監理部成員根據標準化指引不斷加大監督執行力度，逐步使各級組織和人員把執行規范標準變為一種習慣，有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作。

（3）飛行檢查小組根據日常飛行檢查巡查情況，針對各項目的現場安全監理標準化及消防巡查的執行、現場安全情況進行檢查督促，強化基層基礎工作，規范安全管理？，并且定期向公司、集團作匯報及總結，并對發現的問題進行跟蹤檢查。目前標準化工作已經融入我司的項目日常檢查、技術部飛行檢查、公司季度考核、OA系統常態檢查和不定期檢查中，使我司安全生產工作有了進一步提升，從而保證了安全生產有序可循。

4開展客觀評價，發揮員工潛能？全員參與，實現全面提升目標？

（1）安全生產標準化的科學性體現在，它建立了一個高效的溝通平臺，溝通貫穿整個安全生產標準化管理系統，且形成閉環，出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時，有效落實法律法規、制度、標準，信息的及時傳達和管理高效、通暢，使生產過程各種風險得到有效的掌控。安全生產標準化體系的溝通系統能充分發揮員工的聰明才智，員工們能主動參與管理，積極提出意見和建議。？

（2）企業在保證理念創新和制度創新的同時還要保證人員素質的提升，保證管理人員的管理能力和素質能夠合格，而一線從業人員無論對安全生產標準化工作、新技術的專業知識和新設備的專業操作也要保證定期的專業培訓，同時，企業在人員管理方面嚴格上崗制度，實行持證上崗的政策，在此基礎上，企業還要注意專業人才的隊伍建設，保證人員后備力量的充足，才可以提升監理隊伍的整體素質，時限全面提升生產目標，共同達到標準化，確保年內零死亡事故

5安全生產標準化平臺深化應用的前景？

安全生產標準化評定實質是對企業安全管理的全面評價，涵蓋企業所有生產經營活動和人員。該標準化作為評價體系，為全面、準確、真實的認識安全現狀提供了有效方法，為發現和解決問題打下良好基礎。改變了傳統安全管理中模糊定性認識的評價方法，引入新的準確定量認識的評價方法，全面掌握了企業的安全現狀，使安全管理工作盡快轉移到，以危險預防、預控為中心的現代化安全管理軌道上來，實現對危險的有效控制和安全管理的持續改進，企業在人、機、料、法等環節處于良好的運行狀態，為企業安全管理精細化打下了基礎。？

通過安全標準化體系的有效運行，開展全面的安全評價，職工的潛能被激發出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬，員工不是填鴨式被動的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動地參與管理，員工安全意識和素質得到了提高。？

安全標準化全員參與的要求，體現了該標準化建設過程中員工素質提升是跨越式的，安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統工程，從管理層到普通員工，在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作，不是一蹴而就，要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立，到生產工藝環節；從高層管理到基層員工，都是安全生產標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產工藝的變化、法律法規的變化、制度的變化、規程的變化等，需要企業員工了解和掌握。在系統運行過程中能有效的檢索出薄弱環節，發現問題，能及時修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行，能確保企業員工每天每人做好每一件事，能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態。？

6總結

本文通過對安全生產標準化工作的實施管理只是進行簡單闡述了，但安全生產標準化的實施意義影響著工程建設事業，開展安全生產標準化工作是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。目前，安全生產標準化工作已經逐步滲入安全生產工作當中，安全生產標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。企業的方方面面都有章可循、有標準對比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發生。

參考文獻

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認真貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，按照建設“人文*、科技*、綠色*”的總體要求，堅持安全第一，預防為主的方針，完善危險性較大工程的監管體系，全面推進安全生產標準化工作，同時貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施，切實抓好綠色施工管理工作，以安定和諧的環境迎接建國60周年。

二、工作目標

(一)全力減少安全生產事故，力爭事故死亡人數比控制指標下降3%以上；

(二)全面推行綠色施工，貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施。

三、工作措施

(一)細分安全生產指標，落實市區兩級建委監管職責

將全市建筑工程安全生產控制指標細化分解到各區縣建委，層層落實責任制。進一步完善網格化監管模式，堅持每月例會制度，及時通報網格檢查情況和各區縣安全生產指標控制情況，分析行業安全生產形勢，著力解決安全生產中的突出問題；以多種形式督促指導區縣建委落實安全監管責任，著力提升監督人員的業務素質和依法行政的水平；繼續做好協管員的聘用、培訓工作，規范協管行為，強化服務意識，在服務中實施監管，在監管中體現服務。

(二)貫徹綠色施工規程，將施工管理水平推上新臺階

按照《綠色施工管理規程》的要求，全面推行綠色施工，貫徹落實十五階段大氣污染控制措施。從2009年3月1日起，全市所有工程應達到常態綠色施工的標準，必須做到：工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發的空地100%綠化，同時基坑工程施工應避免降水，因客觀原因必須降水的，因按要求請專家論證、審批。

各區縣建委應加強對綠色施工的監督檢查，聯合區環保局和城管執法局對違法違規行為進行處罰，將每項工程的監管責任落實到具體的監督人員。

(三)健全安全監管體系，防止群死群傷事故的發生

按照建設部和市建委相關文件要求，通過起重機械的備案管理系統和現場監督檢查，貫徹落實好起重機械的登記編號、安裝告知、使用登記、拆卸告知等工作。支持協會建立租賃企業的誠信企業制度，通過市場機制限制或淘汰一批規模小、管理差的租賃企業。

建立危險性較大工程的專家庫，規范深基坑和高大腳手架等危險性較大工程的專家論證行為，確保專家論證的方案可行，程序合法，使用安全。同時借助行業協會定期跟蹤工程實體，及時發現并消除隱患，防患于未然。

充分發揮監理企業在危險性較大工程專項施工方案內容、專家論證程序的把關作用和工程實體質量的監理作用，從源頭上消除群死群傷事故。

(四)切實采取有效措施，加強地鐵工程施工安全監管

各參建單位要精心組織人力、物力、財力，嚴格按照設計圖紙、施工工藝、專項方案的要求認真施工，細致監理，嚴格監管。建立地鐵工程建設信用平臺，動態評價各參建方的安全質量行為；建立管線保護和交通導改體系，確保地下管線和地面交通安全；建立遠程監控系統，提高地鐵施工重大風險的防范和控制水平；加強應急搶險隊伍的建設和管理，提高突發事件應急救援能力；明確市、區兩級建委監管職責，督促各參建各方責任落實到位。

(五)加大事故處理力度，督促企業落實安全生產責任

進一步規范事故處理，落實安全責任追究制度，嚴格復核事故企業的安全生產條件，發現企業降低安全生產條件的，要依法暫扣或吊銷安全生產許可證，限制其投標的行為，并在建設部安全生產許可證動態管理系統上公示。對因危險性較大工程專項施工方案內容、專家論證程序和工程實體質量不合要求或各參建方主體資格不合法而導致的事故，在加大對施工單位處罰的同時，嚴格按照《生產安全事故報告合調查處理條例》(國務院493號令)的規定，對負有責任的監理企業實行經濟處罰和市場招投標限制。同時加大對注冊建造師、注冊監理工程師、專職安全員的處罰力度，強化項目主要管理人員的安全生產責任。

(六)深入開展專項整治活動，督促施工現場消除各類安全隱患

市、區(縣)兩級監督機構應加大對施工現場的安全監督檢查力度，特別是加大對重點地區、重點企業、重點項目、重點環節的監督檢查力度，對違法違規行為進行依法處罰和曝光，并將企業的違法違規行為記入不良信用記錄。同時，要加大對監理企業履行安全監理職責的監督檢查和處罰力度，通過施工企業自查、監理人員把關、政府部門監督，從源頭上消除安全隱患，嚴防各類事故的發生。

一是繼續開展起重機械專項整治。嚴格執行建設部第166號令《建筑起重機械安全監督管理規定》和市建委《*市建筑起重機械安全監督管理規定》的要求，加強對起重機械的備案管理工作和使用情況的監督檢查。二是開展深基坑的專項治理。全面落實《建筑基坑支護技術規程》，確保基坑安全。三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查。從方案上、實體上把關，杜絕重大隱患。四是全力做好防高墜、防觸電的專項檢查，減少一般事故的發生。五是做好防汛工作，重點做好地鐵工程、基坑和土方工程的防汛檢查。六是繼續開展網格化管理工作。

(七)實行標準化管理，規范安全生產管理行為

編制各參建主體安全生產管理標準化工作手冊，促進市區兩級建委盡快實現安全監督工作標準化，促進施工企業和項目部盡快實現施工企業和施工項目的安全管理標準化。將標準化達標活動和綠色施工評比活動結合起來，對在達標活動中表現優秀的施工企業和施工項目進行表彰。通過標準化管理，規范各參建方的安全生產管理行為。

篇7

關鍵詞： 安全標準化 安全文明施工

開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升施工現場安全管理水平、建設精品工程的客觀要求。安全標準化實際上就是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。這是一項長期的復雜的系統工程，需要參建各方通力協作、共同籌劃、共同推進。

根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006―2010）、《二灘公司安全標準化建設指導意見》，桐子林建設管理局（以下簡稱“管理局”）擬在下步工作中重點從安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化、設備設施標準化四個方面入手，將安全標準化建設與安全管理風險控制有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，逐步提高全員安全意識和各級管理人員的安全管理水平，確保桐子林水電工程建設安全、順利進行。

一、推進安全管理標準化

（一）建立機制。參建各方要高度重視安全標準化建設，要成立專門的安全標準化領導小組、安全標準化工作小組、安全標準化工作督查小組，要明確安全標準化建設總體思路，做到任務分解、責任落實，為標準化工作的順利開展奠定良好基礎。管理局要充分發揮業主的主導作用，提出明確的安全標準化建設目標和要求；設計單位要結合工程進展做好安全標準化的設計服務工作；監理單位要按照技術標準要求做好全面監督管理工作；施工單位負責編制安全標準化建設方案并組織實施。

（二）安全管理標準化的內容：包括基礎管理、規章制度和安全資料，要求安全基礎管理扎實，規章制度齊全、安全資料準確，職業健康安全管理體系標準有效運行，實現正規化、規范化、科學化管理。

（三）保障安全有效投入。合理使用安全生產費用，建立安全生產投入長效機制是推進安全標準化建設的基礎保障。管理局按照"項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用"的原則，結合《桐子林水電工程安全生產費用管理規定》等文件要求嚴格管理安全生產費用。施工單位應當建立健全企業安全生產費用管理制度和項目安全生產費用核算制度,明確安全生產費用提取、使用、管理辦法和程序。監理單位實行現場驗收制度，并填報“安全投入項目完工驗收簽認表，切實保證安全生產費用的有效使用。

（四）嚴格過程控制。施工單位進場后應編制安全文明施工規劃，提交監理審核后實施，規劃的主要內容為:工程概況；安全文明施工管理目標；全文明施工組織機構；安全文明施工責任制；管理規章制度以及消防、交通、保衛、用電、腳手架、防汛等措施；施工現場總平面布置要求，包括臨時建筑、設施、道路、作業區、辦公區、生活區、大型施工機械的布置等；安全文明施工設施和安全標牌、標識及其設置等；環保水保措施，植被保護措施等。管理局、監理單位例行檢查及日常巡查通報整改問題和事項，各承建單位要做到令行禁止，嚴格落實安全文明施工規劃方案，及時檢查、整改不足，以“一分布置、九分落實”工作思路嚴格施工過程控制，確保現場安全文明施工。

（五）嚴格考核。管理局堅持日常檢查與定期考核相結合、動態抽查與綜合考核相結合的原則對各承建單位安全標準化建設及“反三違”督查情況進行量化考核，嚴格執行考核獎懲制度，從而推進現場標準化管理中發現問題的整改，推進安全管理標準化持續改進。

二、推進施工現場標準化

（一）概念及意義。施工現場標準化主要是通過實施安全文明施工總體規劃，達到現場總體布局美觀，安全文明施工及環境保護設施齊全，個體安全防護及現場安全文明施工紀律執行到位，安全文明施工主要控制措施及應急管理措施落實到位，施工設備、設施、材料擺放規范，施工垃圾、廢料及時清理運放指定場所的具體表現形式。通過施工現場標準化能夠使生產現場安全管理達到規范、統一，避免諸多不安全因素，營造明晰、安全的工作環境和良好的安全氛圍。

（二）實施原則。施工現場標準化應與工程建設同步（同時設計、同時施工、同時驗收），安全設施與作業面同步。安全設施應實行統一的顏色標識系統、規定尺寸及樣式，嚴格遵守二灘公司《工程建設安全生產及文明施工指導手冊》和《安全生產管理人員工作手冊》中有關規定。

（三）突出重點。結合桐子林水電站施工特點，廠房和泄洪閘工程安全設施標準化重點要以施工用電、腳手架、消防設施為抓手，以點促面，重點突出；以現場“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護設施標準化為基礎，全面打造桐子林水電工程精品形象。

三、推進施工作業標準化

（一）定義。作業標準化就是在總結實踐經驗和進行科學分析的基礎上，對作業方法加以優選優化，制定和貫徹標準為主要內容的有組織的活動過程。

（二）作業標準化是生產安全的客觀需要。由于每個人所受的教育訓練、工作經歷、技術水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異，實行作業標準化，能把復雜的管理和程序化的作業融為一體，能有效的控制、約束、規范人的失誤及人的不安全行為，把可能發生的事故降低到最低限度。

（三）作業標準化的內容：在每個工種基礎上，確定崗位的安全操作程序和規范標準，如“崗位安全責任制”、“崗位安全標準”就是作業標準化的具體化，要求每個員工能熟記、熟背，并在操作中嚴格執行，以規范人的操作行為，達到最佳安全狀態。由此可見，班組作業標準化是預防事故、確保安全的基礎，也是實現安全標準化的基礎。因此，各承建單位要以班組安全管理標準化為抓手，推動班組風險預控管理，切實保障班組安全生產，為創建安全工程奠定扎實基礎。

（四）各承建單位要堅持開展“班前5分鐘安全講話”和“班后10分鐘清潔活動”，著力抓好班前現場危險辨識和安全交底確認、班中安全動態檢查、班后整理清潔和安全驗收，全面提升班組安全標準化創建水平，保持現場文明施工形象。

四、推進設備設施標準化

推進設備設施標準化主要從以下三個方面入手：設備管理標準化、設備本身安全化、設備操作標準化。

（一）設備管理標準化：包括設備日常運行監控管理，設備投入使用前驗收和試運行程序，生產設備臺帳及安全技術檔案，機動車輛和特種設備標準化等。

（二）設備本身安全化：主要是指設備本身處于良好狀態、安全裝置或附件齊全有效，如安全防護裝置、信號裝置、剎車裝置，行程限位器，緩沖器和自動聯鎖裝置、行車的掛勾、鋼絲繩、電器設備的絕緣保護接零（接地）、避雷器、安全遮擋及明顯的警告標志等，嚴禁設備帶病運行。

篇8

監理單位安全監理是指監理單位按照《國家安全文明施工的規定》及有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，對施工現場安全生產實施監督管理的活動。安全監理是建設監理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。安全生產貫穿工程施工的全過程，安全監理應實行過程監管，采用“事前預控，事中監督，事后總結”的工作方法。

二、水利工程安全監理工作的原則

水利工程建設安全監理，必須堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針。安全監理工作遵循的原則：強化工程建設施工現場安全控制標準化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則；實施建設工程安全監理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。

三、水利工程安全監理工作的依據

水利工程安全監理工作是以國家現行安全生產法律、法規、施工規程規范、工程建設強制性標準及承包合同文件為依據，監督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。依據《國家安全文明施工的規定》要求，創建工程建設安全文明施工條件，力爭創建文明施工標準化工地，達到設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔。監督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定制化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質量達標。

四、做好水利工程建設安全監理工作的方法

（一）建立健全安全監理制度

工程建設監理單位要建立健全各項安全監理制度。在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理計劃、程序、措施和目標，編制安全監理細則。依據工程項目安全監理的原則，結合工程建設規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍的實際，制定安全監理具體工作程序，明確項目安全監理的職責并逐項執行。建立健全安全監理制度，規范安全監理管理工作。

（二）配置專職安全生產人員

嚴格執行企業制定的《安全文明施工監理規定》，在監理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產管理理念，把文明施工與安全生產控制納入日常監理工作。工程項目監理單位組建成立文明施工與安全生產控制監理小組。工程建設監理單位在施工現場應設置專職安全監理工程師’對各項方案審查情況進行重點或專項抽査。要求施工單位設置專職安全員，貫徹落實安全生產制度。專職安全監理工程師要檢査施工單位安全生產安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施的配置；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。專職安全監理工程師會同專職安全員，對于施工單位的安全設施、施工機械和設備進人現場前，要檢驗符合安全生產規定。對施工現場的安全清況進行定期不定期的檢査，對發現的安全隱患要及時徹底的進行限期整改，以預防事故的發生。

（三）強化安全生產責任制度

工程建設監理單位要督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施。審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況，審查《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。監督施工單位安全生產責任制的建立和落實情況，檢查其安全目標是否層層分解到隊、班組和個人，并層層簽訂安全生產責任書；督促施工單位開展安全培訓和安全教育工作，要求特種作業人員持證上崗；靠實分包隊伍安全生產責任，落實安全生產措施費；落實防洪渡汛、安全生產應急救援預案；對施工單位現場安全管理工作、施工環境、施工部位及作業過程中進行安全巡査和檢査，在發現安全隱患和違章作業后立即指令整改；對普遍存在的或比較嚴重的安全問題，或者可能導致發生人員傷亡和設備、構件損毀的安全隱患，應發出書面指令要求整改；對于高危部位、特種作業或重點工序，監理工程師應進行旁站監督，重點檢查作業面是否有施工安全作業指導書，作業人員是否按規定持證上崗；檢查是否按報批的方案或施工作業指導書施工；對施工現場進出口管理、安全哨崗設置與安全員履行職責情況、現場安全與警示標志、施工人員持證上崗與安全保護著裝情況、現場施工違章作業行為等現場安全管理工作的檢査與監督；督促施工單位做好安全防護工作，定期和不定期進行安全檢査和建立班前安全活動，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發現冒險作業的責令其停止作業，發現隱患的責令其停工整改及時制止可能導致施工安全事故的違章作業行為。

（四）認真審查安全技術措施

工程建設監理單位要及時認真審查施工方案和安全技術措施。審核進人施工現場單位的安全資質和施工組織機構；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各分項工程工序及關鍵部位的安全防護措施。對于危險性較大的施工項目或工作，根據工程建設強制性標準、規范及有關安全規定，并結合施工現場特點，對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術措施計劃、應急預案等進行嚴格審查；要嚴格審查高危作業現場操作的作業程序指導書，使其符合安全操作規程；嚴格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節、有毒有害施工的工程項目勞動保護措施及防護、易燃易爆物品管理規定及相關措施，使其否符合相關規范、標準和規定。

（五）加強監理安全教育工作

監理單位要加強教育培訓工作，提高監理人員素質，使每個監理人員在思想上真正認識到安全監理的作用和重要性，增強安全監理的自覺性。作為監理單位的從業人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識，加強業務知識的學習，在工作實踐中不斷積累經驗。經常舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產培訓班，強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查，督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流，加強監理安全培訓工作，提高監理人員業務素質，提高參建人員安全意識，減少或杜絕安全事故的發生，確保工程建設安全生產。

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關鍵詞：進度控制；質量控制；安全管理；成本控制

1引言

由于城鎮化和國家級區域發展規劃的政策實施，我國的工程建設行業迅速發展，攻克了各種工程建設管理難題，積累了豐富的工程實踐經驗。近年來建設工程的法律法規不斷完善，建設工程的規范及技術標準不斷更新，我國工程建設的管理水平在規范化、標準化及制度化上不斷深化提高，現在以作者負責的某廠房項目為例，通過項目的全過程管理經歷，簡要闡述如何做好工程建設的項目管理工作。

2項目管理的進度控制措施

建設單位應建立項目進度控制體系，從管理措施、計劃管理措施、施工物資與施工機械及勞動力保證、技術保證措施、資金保證措施、設計優化措施以及特殊時段采取保證措施等，制定完備的控制方案[1]。

2.1勘察設計進度的控制

本項目在實施階段的前期，建設單位組織招標機構完成設計、勘察和圖審單位的招標流程，使勘察單位能夠及時依據設計單位報批的設計方案，編制地勘孔位圖，并組織施工機械和工人進場進行地質勘察作業。巖土工程勘察報告及設計圖紙需提交施工圖數字化審查系統進行線上審核，為了保證項目的出圖進度計劃按期完成，建設單位項目負責人通過積極同圖審單位負責人協商，組建項目圖審的交流工作群，通過線下的勘察報告及設計圖紙先行審核工作，勘察和設計單位及時做出修改，在線下審查及線下修改確認后，再進行網上申報，這樣避免了線上數字化審查流程的反復修改及報審，加快勘察報告及設計圖紙的審查進度。本項目建設單位通過上述實施的整個過程，比先勘察后設計再審查的工作流程加快近1個月的時間。

2.2施工進度控制

本項目在開工報審階段，要求監理單位認真審查施工單位項目經理部編制的施工進度計劃，重點審查主要時間控制點、施工方案合理性、勞動力安排、設備和材料供應計劃等內容是否符合要求。建設單位項目負責人及工程管理部人員通過參加監理周例會，檢查每周的進度計劃實施情況，找出原因并要求對進度計劃進行動態調整。在施工階段的每個月初，要求施工單位項目經理部上報月進度計劃表，月進度計劃表須包含本月主要的施工內容和計劃完成情況，組織各分項工程施工應具備的勞動力需求情況，設備和材料的供應計劃等。審查勞動力需求時，重點查看計劃完成的工程量、所需要投入的勞動力情況、計劃完成的作業時間等內容。審查設備和材料供應計劃時，重點審查電梯、配電箱、玻璃、電線電纜、排煙風機、水泵等設備的生產時間、供貨時間、進場時間等是否符合現場施工進度計劃要求。建設單位也可以通過采取組織及資金措施，合理加快施工進度。本項目的工程概況為總建筑面積54613m2，基礎形式為獨立基礎和灌注樁基礎，鋼筋混凝土框架結構，建筑高度20.8m，1層樓層高度為5.4m，2～4層樓層高度4.8m，樓層層數為4層，共8棟廠房，1棟門衛房及消防水池，單棟廠房最大建筑面積為8677.7m2，經計算正常施工的工期應為472d。為配合當地政府的招商需要，使項目能夠盡快竣工交付使用，采取獎罰措施合理控制項目的施工進度。在項目的招標文件內明確：本工程在約定的時間前竣工，并出具監督報告的獎勵施工中標價的2%；如在約定時間之后竣工，并出具監督報告的每延后一個月追加上繳利潤為施工中標價的0.5%。在招標文件內約定的合同工期較規定的定額工期縮短，仍按縮短定額工期增加費用予以計價。建設單位通過上述的兩項經濟措施，合同約定施工工期為360d，實際本項目的竣工完成時間為355d，比正常施工工期提前117d。為加快樁基靜載第三方檢測進度，在合同內約定增加一套工字鐵和千斤頂設備，這樣可以提前放置一套工字鐵和千斤頂設備，在一根樁靜載試驗完成后，將吊換的配重物體堆載在增設的靜載設備上，比一般的靜載試驗流程節省二次吊裝配重物體的時間，同時減少二次吊裝配重物體臨時堆放場地的作業面積。

3工程質量控制的關鍵因素

3.1項目工程管理部的人員管理

在項目建設的準備階段，建設單位組建一個具有豐富工程管理經驗的工程管理部，以項目經理負責制為中心，建立有效的監管機制和項目獎罰措施。在進行職責分配時，要避免事事多人管或人人不管事的現象，分工明確，責任清晰，績效考核辦法細致，薪酬分配透明。

3.2圖紙會審、設計交底、監理規劃和技

術交底在項目開工前，建設單位組織圖紙會審，要求參建單位認真查看圖紙設計內容，從設計內容之間有無矛盾、標注有無遺漏、設計內容是否明確、依據的規范及解釋是否正確等方面進行審查，建設單位負責將參建單位的圖紙審核意見匯總后，以書面形式反饋設計單位，并由設計單位出具相應的設計意見。建設單位負責人組織由設計單位項目負責人主持的設計交底會議，主要交底內容為建筑物的功能與特點、設計意圖與施工過程控制要求等。通過建設單位組織的圖紙會審和設計交底，使各參建單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，更好地確保工程的質量和工程的順利施工[2]。建設單位應檢查監理單位項目部編制的監理規劃大綱和實施細則，檢查項目監理部進行監理實施細則的交底工作，使現場監理人員熟悉施工合同、監理合同的內容，掌握項目的監理管理工作方法，明確施工方案審查、材料進場檢驗、隱蔽工程驗收等流程的工作內容。在每一道工序和分部分項工程施工前，建設單位管理人員檢查項目經理部編制的技術交底資料，交底的內容包括設計要求、施工技術措施、安全技術要求和操作規程等，要求施工管理人員、班組長、工人按施工圖、施工組織設計、施工方案、操作規程和質量驗收規范等有關技術規定施工。

3.3材料的質量控制

施工材料是施工質量的重要影響因素，材料選擇及質量控制的好壞直接影響到工程質量的好壞[3]。建設單位應嚴格要求承包單位執行有關材料試驗制度，對進場材料進行見證取樣送檢，檢驗合格后方可用于工程。以本項目外墻真石漆涂料進場檢查要求為例，為保證外墻涂料的施工質量，對進場的外墻抗裂粗底膩子、真石漆專用底漆、主材面漆、罩面漆的原材料進行嚴格檢查，同時要求報審的外墻涂料廠家為同一生產廠家。重點查驗原材料的品牌、出廠時間、供貨單以及材料款支付記錄，確保原材料為經報審合格的同一個品牌、同一個生產廠家，并且出廠時間在有效的保質期內。

4安全生產

4.1安全生產標準化管理

建筑施工安全生產標準化管理是一種目標管理，也是一種過程管理[4]。為推進項目的安全生產標準化管理工作，建設單位嚴格按照工程施工安全生產標準化的有關規定，要求施工現場的安全防護設施采用定型化、工具化、標準化的產品，主要包括施工洞口、臨邊、電梯井口、卸料平臺、安全通道、鋼筋加工場地等的安全生產保護設施及警示標牌。施工現場建立分部分項工程標準化施工樣板，對主要工序做法進行施工現場的實體樣板展示，經各參建單位驗收后，作為施工質量過程控制的指導性內容，工程的實體要求按照樣板展示進行施工，現場的展示區設置在工人上下班路線旁，便于工人學習和管理人員對班組、工人進行交底。施工現場出入口設置洗車臺和沖洗設備，在施工圍擋和在建建筑上安裝噴淋裝置，按規定落實施工現場的揚塵防控措施。施工臨時用電采用三級配電二級保護的配電方式，現場使用的配電箱內附有3C認證證明資料、電氣接線圖、日常的檢查記錄表等，臨時電線電纜應穿管保護，埋地的過路電氣套管做好明顯標識。項目辦公區和生產區的臨時消防設施按規范、標準及規定的要求進行實施，每棟建筑物的樓層設施臨時消火栓，配置尼龍水帶及滅火器，在項目生產區入口處設置微型消防站。施工現場的主要道路及材料加工區地面做硬化處理，使用的材料分類碼放整齊，并做好每日的場區衛生保潔工作。施工現場的起重機械安裝、拆卸、頂升加節、降節、錨固等作業內容，有相應的專項施工方案及安全操作規程，督促施工單位落實土方機械、起重機械、施工電梯和鋼筋加工等設備的日常檢查和維修保養制度，施工單位項目經理部按要求建立檢查、維修保養檔案。

4.2安全生產的檢查和安標化考評

本項目建設單位工程管理部充分發揮安全管理職能，結合現場的實際施工進度及作業環境，加強動態調整、動態管理、日常巡查的安全生產管理意識，檢查監理單位的項目安全生產管理工作，組織參建單位進行項目的安全生產檢查。建設單位工程管理部通過安全生產檢查表的方法進行檢查，檢查發現現場存在的質量和安全問題，下發整改通知單，由監理單位督促施工單位項目部進行整改及反饋。本項目嚴格按照安全生產標準化的各項評定內容組織實施，通過對安全生產設施、安全生產管理制度、人員配備等方面進行評定，省建筑施工安全生產標準化項目考評結果為合格，并給予了公示。

5成本控制

在項目建設的設計階段，設計方案對項目的工程造價影響最大，因此設計方案的成本控制是控制工程造價的關鍵，本項目經研討確定把多層工業廠房的建筑高度控制在24m以下，在滿足有關的設計防火規范要求下，消防設施的工程造價與高層廠房相比較減少約200萬元。建設單位通過設計方案研討會討論，確認項目設計的樓層建筑面積、樓層高度、建筑高度、樓面及屋面荷載、用電負荷、工業廢水排放設施等內容，將項目的建設目的和成本控制相結合，合理控制項目的工程造價。

6結束語

業主作為建筑工程的投資主體,是連接各參與方的紐帶,在工程建設中處于核心地位[5]。建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，承擔著重要的工程建設管理職責。工程的建設管理是從項目的策劃到實施的全過程管理，建設單位項目負責人應全面履行管理職責，本項目建設單位工程管理部在設計方案報批、預算送審、圖紙會審、施工質量、安全生產、工期等方面，對項目的全過程進行有效的計劃、組織、協調、控制和管理，工程質量符合國家法律法規、工程建設強制性標準和合同約定。

參考文獻

[1]董長華.ZP房地產項目進度控制研究[D].西南交通大學,2015.

[2]繆士勇.監理人員做好圖紙會審工作的點滴體會[J].建設監理,2013(04):21-23.

[3]王晶.探究土木工程施工中的材料選擇及質量控制策略[J].智能城市,2018,4(01):129-130.

[4]張朝勇,朱樹波.建筑施工安全生產標準化PDCA實施策略研究[J].建筑安全,2017,32(01):40-43.

篇10

強化組織領導，建立完善的安全管理體系

市行政辦公大樓是膠州市機關事務管理局負責建設的重點工程。樓高15層、建筑面積3.6萬平方米、總造價1.2億元。該項工程工期時間短、質量要求高，如何確保整個建設過程中的安全生產，是我們的重點工作目標之一。從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。

抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業、精干的大樓基建辦公室，具體負責大樓的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質的知名設計公司進行大樓設計，為實現包括建筑安全在內的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質的本市建筑龍頭企業進行工程施工，作為安全生產的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質的青島市監理公司，組成了強有力的監理項目部，負責工程施工的全程監理工作。

同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。

加強教育培訓，提高安全防范意識和能力

一是安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。

二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。

三是安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。

實施目標管理，抓好重點環節安全生產

在安全生產過程中，我們堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。

1、實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題。

2、精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。

3、突出重點，抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。

通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2005年7月，青島市建管局組織全市建筑行業在建設工地召開了現場觀摩經驗交流會議，在青島市推廣我市行政辦公大樓建設的管理經驗。

創建“示范工地”，全面提高安全管理水平

為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為青島市建設行政主管部門推行《建筑施工現場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。

一是工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。

二是安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。