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［關鍵詞］文物保護；地下空間；開發利用

［中圖分類號］G122［文獻標識碼］A［文章編號］1005-3115（2016）8-0061-02

在歷史發展過程中，歷史文物所積淀和產生的價值，也就是文物遺產所具有的歷史價值。每個時期的文物，都只能進行保護，而無法對文物進行創造和完全修復。在經濟快速發展的今天，一些人的文物保護意識淡薄，認為文物保護沒有任何實際意義。因此，我國應該增強文物保護力度，建立起有效的保護措施，切實提高民眾的文物保護意識。

一、歷史文物保護過程中有效利用地下空間的重要意義

（一）空間容量得到擴大

對歷史文化區進行改造過程中，大部分改造區都或多或少存在空間容量不足的情況。在利用地面之上的空間來擴大其容量時，為了不讓原有的傳統風貌受到影響，其建筑容積率及高度可以說是擴大容量最大的限制。地下空間一直以來都有著廣泛的用途，其功能主要包含倉儲、防災、防空、市政、商業、交通等。可以對原有地面文物建筑及城市使用功能等起到調配及補充作用。但從總體功能來講，還有待進一步完善。

（二）改善城市環境，讓文物安全性得到保證

有效利用地下空間，可以將地面城市功能漸漸轉移到地下。具體而言，可以在地面上增設更多的休息場所，不斷改善整體環境，讓歷史文化保護區質量得到完善，其空間容量得到擴大。通常歷史保護區中都會存放許多珍貴文物，可目前保護區中的防盜、防火、環境保護等，大多存在著一定的安全隱患。所以，在對文化保護區進行改造時，可以將地下空間的穩定性、抗震性、防護性、隔離性，以及抗御人為和自然災害等性能運用其中，讓文物的防災及收藏技術得到質的提高。這對文物的展出及長期收藏來說十分有利。

（三）讓城市的基礎設施得到更新

歷史文物保護區中一直存在著基礎設施不完善的問題，主要體現在：市政設施沒有足夠的容量、道路通行不順暢、路網的結構較小、沒有足夠的停車位、嚴重的交通堵塞等。為此，要在文物保護區傳統風貌不受影響的前提下，將基礎設施的地下化、綜合化作用充分發揮出來。可以把地下的停車場、地鐵等地下交通樞紐進行有效整合，形成全新的地下交通系統，在交通量較為集中的地方更好地實現人車分流的目的。高效的地下輸送可以更好地支撐地面與地下設施的有效運轉。地下所設的停車系統能夠有效增強地下車庫的使用率，從而讓地面上的道路壓力得到緩解，同時還能讓歷史文物保護區實現更好的路網格局。

（四）讓不可移動文物更具展示性及完整性

就保護歷史風貌及歷史文物的層面來講，不可移動文物遺址應該注重地下空間的有效運用。對歷史路段及文物古跡路段必須進行有效的可行性研究及前期調查，并通過良好的自然條件、地質、地下空間等，讓文物特點得到更好的保護。比如新建的歷史文物博物館可以將功能空間轉移到地下，讓地面上的空間更加充足，地面上原本的歷史環境得到更好的保存。從能源節約層面來講，地下空間中有著大量的巖土，而隔熱性正是這些巖土最大的特點，這就有效避免了地下空間受到地面溫度影響的情況發生。由此可見，從所消耗的能量來看，如果將建筑物放置于地下的巖土之中所消耗的能量遠比地面少。從控制成本上來講，地下空間的有效利用能為博物館減少更多成本。從技術應用層面上來講，博物館對室內環境有著很高的要求，而地下良好的環境也不能缺少精良設備及先進技術的有效支持。因此，由于地下隔離性、抗震性及熱穩定性等特點，在保護文物的過程中，先進技術在地下將取得良好的效果。

（五）有利于地下水資源保護

目前，我國有很多歷史文化名城，雖然人杰地靈，但是卻十分缺乏水資源。為此，可以利用地下空間，建設起相應的儲雨設備；循環處理污水，做到一水多用；為避免水資源浪費和保護水資源而制定出更多節約用水的措施。尤其在開發地下空間過程中，要充分開發地下水資源，解決水資源貧乏這一問題。

二、保護歷史文物過程中利用地下空間的實際作用

以文物保護法為依據，可以把壁畫、石刻、石窟寺、古建筑、古墓葬等歸納成不可移動的文物，把圖書資料、手稿、文獻、藝術品等歸納為可移動的文物。可移動文物中又分為一般文物和珍貴文物。從古代遺址上進行劃分，按照古遺址特征可以分為城市遺址、史前遺址以及建筑物遺址等三類。從保護觀點對古遺址進行劃分，分為地面遺址和地下遺址兩類。有些遺址具有良好的自然條件，對這類遺址進行開發時，一定要開發地下空間。漢陽陵帝陵博物館是我國第一個地下博物館，其建筑總面積達到6520平方米，并且地面完全保持了古代帝陵陵園風貌。其地下層高為6.5～10米，總深度達到14米。在陵園內司馬道北側設置博物館展示廳主入口，對于地下建筑來講，其朝南或者東南建筑方向是最合適不過的，這樣可以保證太陽光能夠照射到地下建筑內。在設計主入口的深度形式時，都可以保證自然采光，也能起到節能的作用。通常情況下，將下沉式庭院設置在北部，這樣游客可以在參觀完葬坑后，通過長坡道之后，進入到庭院，進行短暫休息，在休息之后，再起身參觀其他地方。地面上并沒有太多突起物，保持了陵園的歷史風貌。在擴建歷史文物建筑遺址過程中，開發地下空間，既可以解決地面空間不足的問題，也可以解決人車通行的問題。同時開發地下空間也使資源得到充分利用，確保歷史文物得到更好保護，有利于歷史文物進一步發揮其價值和作用。巴黎盧浮宮作為世界著名的三大宮殿之一，雖然空間容量很大，但只能展示一些藝術品。作為一個大型博物館，如果僅僅只展示一些藝術品，那么它并未發揮應有的作用；同時，盧浮宮所設置的研究用房和地面庫房容量也不足。存在這樣的情況，必須得對巴黎盧浮宮進行擴建。但通過考察巴黎盧浮宮周圍的環境可知，其周圍并沒有可用的地面空間，在地面上進行擴建是很困難的；并且如果強行在地面上擴建，會影響到巴黎盧浮宮的歷史面貌。最終在地下對巴黎盧浮宮進行了擴建，不但保留了巴黎盧浮宮的歷史風貌，也解決了巴黎盧浮宮擴建地面面積不足的問題。在設計博物館出入口時，為了強調出入口的形象，確保地下建筑也可以獲取到自然采光，在廣場正中原宮殿交叉的軸線上設計金字塔形式的玻璃天窗，可以保證地下建筑物獲取更多的自然采光。結合擴建遺址工程，不但解決了新老建筑之間結合的問題，而且也提高了地下服務水平，同時也獲取了令人滿意的經濟效益，充分體現出開發地下空間對于保護歷史文物風貌的優越性。在保護城市歷史風貌環境過程中，想要解決城市環境與城市交通之間的問題，唯有充分利用地下空間，才能解決好這一問題。斯波萊特作為意大利的一座古城，其占地面積達到65萬平方米，歷史中心位于圣伊利亞周圍的斜坡上，阿爾波羅斯大教堂建立在山頂上，但是斯波萊特當地經濟水平并不高，人們生活水平很低，這座城市的游樂性也無法提高，因此到斯波萊特旅游的游客非常少。這種情況導致這座城市的旅游業無法得到很好的發展，并且很多居民都已經從這座城市搬離到其他城市。同時，這座城市的交通狀況更是非常糟糕，大多數情況下，步行都十分困難，車輛更是堵塞得無法行駛。為了解決交通擁堵問題，完全關閉城市中心的各條交通要道，建立起一套特殊的城市交通系統，既沒有公共汽車，也沒有機動車。在斯波萊特歷史中心共同建設三個大型停車場，一個在地面建設，另外兩個在地下建設。另外，停車場直接與市中心連接。采用自動化隧道模式，每一個豎井之中都有兩部電梯與地面連接，這些設施都在地下設置，既保護了城市的歷史風貌，也保護了城市的建筑環境。這種系統消除了噪音與大氣污染，為歷史中心帶來了更多的社會效益，提高了當地居民的生活質量和生活水平。在保護城市中心區文物建筑中，采用地下空間模式，為保護歷史文物和發展歷史文物提供了更多實用性的選擇。在西安市，鐘鼓樓廣場位于其中心，無論是鼓樓還是鐘樓，都屬于國家重點文物保護對象。為了更好地保護景觀和文物，對鐘樓周圍的建筑物高度有著一定要求，不能過高。因此通過利用地下空間，將部分功能轉入到地下，通過下沉式廣場和地下步行街以及地下停車場之間相互連通，這樣將各項功能集為一體。在地下各層營業廳中根據實際需要情況，設置一個中庭，這個中庭可以供人們休息。西安鐘鼓樓廣場充分利用地下空間，不但加強保護古城歷史風貌，也緩解了城市中心交通壓力。對于一些還沒有探明的歷史文物保護區，在利用地下空間時，應考慮各方面因素，使地下空間充分發揮作用。對于一些還沒有發掘的文物，其中是否存在危險，我們無法得知。如果遺址最終被人們發掘和發現，那么這是幸運的。有人認為對于遺址應不做任何改變，這種觀點是在潛意識上要放棄遺址，這是一種錯誤的觀點。如果遺址在沒有被發現之前，就已經被破壞，那么文物就失去了它的價值。所以，在開發地下空間之前，一定要探明文物的具置，最大限度保護文物。

三、結語

總而言之，對歷史文物進行保護，這需要我國政府和社會各界共同努力，共同承擔起保護文物的責任。同時，加大合理建設地下空間力度，從而使歷史文物充分發揮其自身價值。

［參考文獻］

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【論文關鍵詞】文物保護 傳承與保護 關系 問題對策

文物記錄人類發展過程，包括各種藝術珍品，前人的生活用具，生產工具、雕刻等，有著鮮明的歷史特點。所以文物見證一個國家的歷史進程，不僅具有人文藝術價值，還具有科學研究價值。當前，對文物保護與利用的關系，應當準確認識兩者關系，研究如何做到有效保護，并且合理利用這些文物文化資源創造經濟收益。

一、認識文物利用與保護的關系

（一）提高文物保護認識能力

在商品經濟條件下，文物利用與保護處于經濟利益的驅動中，社會各界、各職能部門及文物部門該如何正視文物利用與保護？為此，政府制定“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，相繼出臺有關法規和文件。各個文物專家紛紛提出自己的見解，提出理論研究和實踐經驗。經濟歷史的潮流不允許我們停留于此，對文物利用和保護要不斷提高認識。對于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結合時代精神加以繼承和發展，做到古為今用。而文物是不同時代的歷史優秀文化的代表，繼承和發揚，就必須保護為主，合理利用。

（二）注重實踐。更新觀念

國家大力發展旅游業，文物保護單位是重要資源，這就要求文物保護單位必須主動出擊，打開大門，積極支持旅游業的開發，這就要求文物單位改變原來陳舊觀念，以開放型觀念保護文物，將旅游開發看作是文物利用與保護的契機。

對于保護與利用的關系，首先要支持國家政策，積極支持旅游業的發展，同時反對對文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對文物保護盡職盡責，配合旅游開發，才能將文化文物的科學、藝術價值得到宣傳推廣，提高文物的自身價值，使其得到合理利用，但必須堅持保護文物原貌，不得根據民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導群眾，使游人能夠身臨其境，領悟古人當時的盛況。在旅游開發中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強文物保護意識、擴大影響、提高知名度，這樣同時兼顧經濟效益和社會效益，更有利于文物保護和利用事業的發展，形成良性循環。

（三）依法保護利用

文物利用和保護的關系處理需要加大依法行政處理力度。在市場經濟下，對文物事業既是挑戰又是機遇，必須依靠法律不斷加大對文物保護的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護單位周邊的環境整治工作，增強群眾法制觀念，增強文物保護意識，另外內部管理要有明確的分片管理，相互協作，強化管理隊伍的職業道德，嚴格執行“保護為主，搶救第一”的工作方針，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的文物保護原則。

二、我國文物利用與保護中存在的問題

（一）文物保護意識差

一些地方文物部門領導對文物保護不重視，并沒有形成專門的建設規劃，甚至違反文物保護相關法規，對一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時被大部分拆除，環境風貌遭到嚴重破壞。四川一些單位在施工時隨意拆毀古建筑物，對文物資源破壞十分嚴重。

（二）缺乏專業文物利用保護人才

文物保護經費缺乏的同時，也缺乏專業人才，難以進行文物開發，隊伍人員少、素質低，出現斷層現象，文物管理部門需要歷史、考古、文物鑒定與管理相關知識人才，一些地方基層部門常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專業培訓鍛煉也較少，技術人才專業不到位，現有的文物管理人員力量薄弱。

（三）文物開發利用、保護發展不協調

有的地方領導在思想上一味注重經濟建設，在處理文物保護與利用的關系時出現了矛盾，偏重經濟建設，忽視文物保護工作，文物開發得不到重視，領導沒有形成對文物開發利用意識，導致沒有形成文物發展產業。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設成旅游勝地，對文物開發過度利用，在各地的文物風景區經常發生踐踏毀損文物風貌的現象，造成文物資源的破壞，嚴重影響了文物的歷史價值。

三、文物利用與保護發展對策

（一）差異化投入管理資金

在文物利用與保護的管理資金來源上，要實現國家、地方政府、企業、個人參與的多元投資主體體系，國家投資、地方配合、企業投入、個人參與相互合作，以國家和地方投資份額以文物保護對象的重要程度決定，對于重要文物，需以國家投資為主，加強文物保護，提高管理水平，對于一線縣級省級文物，從解決資金嚴重不足的問題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開發文物，對不同類別、不同區域形成互補開發優勢錯位發展。

（二）加大宣傳力度

文物利用與保護的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會合理開發利用與文物保護的意識，自覺參與配合文物的開發利用保護工作。在開發利用中，通過多渠道籌集的文物經費，可以保障隊伍建設，充實和培養專業人才，采取定向委培等形式，加強對現有人員培訓，提高專業理論水平。

（三）加強文物遺址周圍環境整治

發展旅游業，交通便利是必要條件。政府對一些古建筑周圍加強交通整治，設計旅游線路，完善景區植被綠化，對一些護欄進行維修，清除游客亂涂亂畫污跡。一些城市的文物遺產相對密集，這需要政府把其作為旅游資源進行整合，形成整體性利用。

（四）出臺相關法規政策

國家及當地政府應出臺具體的文物保護利用法規，對開發力度進行限度限量開發，同時加強文物違法犯罪打擊力度，文物部門工作配合公安、文物、工商等部門綜合力量聯合行動，打擊各類破壞文物盜賣行為。對一些古遺址而言，保護是首位，一般不進行主動發掘，對于這部分文化遺產利用是其次的。我們采取各種形式，對游客宣傳《文物保護法》和有關法律法規，使文物保護法制觀念和文物保護意識得到明顯的增強。

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關鍵詞：歷史文化名城地下空間開發利用蘇州

中圖分類號：G623文獻標識碼： A 文章編號：

我國是一個歷史悠久的文明古國，迄今，中國政府已將一百多座城市列為中國歷史文化名城，并對它們進行了重點保護。在這些歷史文化名城的地面和地下，保存了大量歷史文物與革命文物，體現了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統與光輝燦爛的文化。

近年來，隨著城市的大規模擴張，舊城中心區面臨著城市更新的壓力，伴隨著軌道交通建設的陸續啟動，這些舊城區的地下空間開發利用問題也提到了議事日程上來。這些城市的舊城中心區又往往是歷史文化名城保護的重點地區，在歷史文化名城的保護和發展過程中，如何充分的開發和利用地下空間資源，成為我們必須關注的一個問題。

一 歷史文化名城中地下空間開發的意義

1 有利于歷史文化名城的整體保護

地下空間的開發利用為歷史文化名城保護提供了空間資源量方面的支持，在土地資源十分緊缺的情況下，使城市發展在空間上趨向地下化、達到集約利用的效果。同時地下空間的用途是多功能的，可以對現有城市功能和各類地面建筑使用功能起到補充和調配作用，使歷史文化名城的城市功能更加完善。

2有利于改善歷史文化名城的交通狀況

在歷史文化名城利用地下交通系統，在交通量集中地區實現人車分流，提高地下交通系統的效率，保證城市各功能設施高效率運行。一般情況，地下交通設施中，靜態停車設施是最為常見的開發利用方式，地下停車設施的使用，形成對地面交通的支持，有助于減輕地面道路的交通壓力，從而達到保護歷史文化名城傳統路網格局的目的。

3有利于改善歷史文化名城的基礎設施條件

在歷史文化名城利用局部的支線共同溝系統，可以極大地改善城市基礎設施供給，提高設施服務水平，保證城市各功能設施的運行安全。另外，把可以放在地下的項目（如垃圾轉運站、變電站、調壓站等設施）安排到地下，把一些市政設施轉入地下，可以使地面空間得到松動，增加綠地，改善環境質量，美化城市景觀。

4有利于改善歷史文化名城環境質量和城市風貌特色

通過地下空間的開發利用將部分地面城市功能轉移至地下，在地面上增加開放空間，降低地面建設強度，有助于改善歷史文化名城的整體環境質量。

要保護古城的風貌特色，最關鍵的就是控制建筑的高度。對舊城地面高度控制是為了對城市景觀視廊、舊城格局的保護，作為地下空間可根據實際情況，需要開發的范圍可把地上地下作為開發綜合體，把地下空間作為地上面積不足的補充。

二歷史文化名城中地下空間開發的原則

1整體保護的原則

從整體保護歷史文化名城的景觀風貌出發，堅持分層次控制以及重點與一般相結合的思路，積極發揮地下空間開發利用所帶來的空間容量的增加、地面歷史環境的維護以及舊城路網格局保護等方面的作用。

2促進發展的原則

在整體保護的前提下，歷史文化名城地區的地下空間的開發利用既要與城市的更新、開發相結合，將舊城地下空間開發利用作為保護歷史文化名城、適當拓展空間資源和改善地區基礎設施條件的重要手段。

3因地制宜的原則

古城地下空間開發利用應科學預測，以小規模建設為主，功能應根據保護與發展的需求靈活多樣，根據不同保護對象地區的特點，因地制宜地確定地下空間的開發與利用模式。

三 關于蘇州舊城區的地下空間開發的建議

蘇州古城地處太湖水系，古城內外河網密布，氣候溫和濕潤，山明水秀，物產富饒，是典型的江南水鄉城市。自春秋至今，歷時2500多年一直保持在原城址，在城市漫長的發展歷史中，形成了眾多的珍貴歷史遺產和獨特的地方風貌。

蘇州是著名的歷史文化名城，是全國第一批24個歷史文化名城之一。蘇州市區（不含吳中區、相城區）現有各級文物保護單位140處，控制保護古建筑200處，其中絕大多數分布在歷史文化名城保護范圍內，有各級文物保護單位107處，在眾多的各類古建筑中的不少具有很高歷史、文化、藝術價值。水陸城門并列的盤門，是目前全國絕存的孤例。迄今為止，城內還保存著成片的較完整的民居（如平江路和中街路地區），這些傳統建筑對古城的景觀起著重要的作用。

蘇州歷史文化名城保護范圍一城（古城）、二線（山塘、上塘）、三片（虎丘、留園、寒山寺），保護面積22.63平方公里。環城河外側150米至250米范圍為蘇州古城的環境協調區。

1蘇州古城地下空間開發利用的幾種模式

地下交通設施建設：在古城有限的空間內發展交通，最有效、最不影響古城風貌，且有利于歷史文化街區保護的方法就是將交通導入地下。地鐵的建設、地下道路建設、相應面積的地下停車可以緩解地上交通的擁擠狀態。

市政管線及地下共同溝的建設：蘇州古城歷史文物建筑大多缺乏系統的市政設施，應在地下空間大規模建設和開發中系統規劃和安置市政管線，并最終將管線集于地下共同溝的支、干線共同溝中去，形成蘇州古城有序的、網狀的市政共同溝管網。

文物保護單位及歷史文化街區的發展需求：文物保護單位及歷史文化街區的保護所需要的一些功能可考慮利用地下空間，應在充分論證的基礎上，通過新建、翻建、暗挖等形式，在不破壞文物本身及整體風貌的條件下，完善功能，拓展空間。文物保護單位地下空間可安排市政設施、庫房、管理設備用房、小活動室、展覽等功能。

2蘇州古城地下空間開發利用的豎向層次

文物保護單位的歷史建筑一般地基較淺，當地鐵線路等地下空間經過文保單位的保護范圍時，極可能對地面文物造成損壞，甚至在特殊地質條件下次淺層的工程設施也會對地面的歷史文物保護造成危害。因此，地下空間開發利用對歷史建筑的影響主要表現在地下空間的淺層開發層次上（0—15米）。

3文物及相關區域地下空間開發利用

文物在蘇州古城保護中具有特殊重要的地位，蘇州古城地下空間的開發及利用對于歷史文物來說，其作用應是解決地上建筑與環境的矛盾與問題，更好地保護蘇州古城形象，文物地下空間的建設應是出于文物建設和發展的需要。

(1) 對于世界文化遺產建筑，保護范圍內除因其自身發展的需要，應嚴禁其他的地下空間對其擾動和使用。

(2) 對于全國重點文物保護單位、省級文物保護單位，應盡量避免對文物在保護范圍內的地下空間進行使用，禁止地下開挖，以免因地下開挖造成文物建筑的擾動和損壞。

(3) 對于市級文物保護單位，市級控保單位，地下空間的開發應盡量避免對文物在保護范圍內地下空間進行使用。

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關鍵詞：文物保護；牟氏莊園；旅游資源

牟氏莊園作為清代地主莊園的杰出代表，不僅在我國古代建筑風格，社會發展情況等方面有著較高的研究價值，還對宣傳當地傳統文化，開發旅游資源有著重要的意義。近年來，隨著社會對文化產業的重視程度的不斷的提高，我國進一步加大了對文物的保護與發展力度。但是，我國在牟氏莊園文物價值的保護與開發過程中依然存在這一些不協調的現象。為此，本文將以牟氏莊園為例，深入探討文化產業發展與文物保護開發的協調同時發展問題。

1 文化產業發展與文物保護開發中存在的具體問題

1.文物保護意識缺乏

我國在文物保護方面的意識還不夠強，牟氏莊園是目前我國保存最完整，最典型的地主莊園，作為封建社會晚期的一個縮影對社會史研究與文化產業發展有著重要的研究價值。但是，近年來牟氏莊園的歷史文物價值并沒有得到較好的發掘，這主要是社會各界文物保護意識淡薄造成的。首先，文博部門與群眾缺乏文物保護意識，很多游人給牟氏莊園自然環境帶來了不利的影響，比如毀壞周圍的植物，破壞生態環境等行為。其次，當地政府只重視經濟將設，對文物進行發展的同時缺乏保護環節，偶而會出現文物經費進緊張情況，使修繕工作因為資金不到位而拖后。

2.專業技術人才匱乏。

我國在文化產業發展與文物保護中缺乏專業的技術人員。據調查研究顯示，目前我國文博的工作人員很多都是

“半路出家”，缺乏相應的考古，文物鑒定，歷史知識，工作素養較低，使得文博工作質量也受到影響。比如在牟氏莊園的開發過程中，由于專業知識不夠，往往在處理文物的過程中存在改變格局的現象。而且文博工作人員在保護文物的過程中由于不了解文物的價值屬性，有時候在復原的過程中損壞其原有的文物價值

3.文物保護法不健全

目前我國相關的文物保護法還不夠健全，破壞歷史景點的現象屢禁不止。由于文物管理部門對破壞歷史景點等違法犯罪活動的打擊力度不夠，更加助長了不法分子的囂張氣焰。比如牟氏莊園附近已經明確規定禁止周圍高層建筑施工，對餐飲業的盲目發展業不斷地叫停，但是依然有個別的施工單位和經營者通過不正當的手段違規施工或者營業，對該地區旅游業的持續健康發展造成了不良影響。甚至以房地產商利用歷史文物價值的效應在周圍建造別墅來謀取暴利，這也是嚴重影響了牟氏莊園的觀賞價值。

2 促進文化產業發展與文物保護開發的具體措施

1.提高文物保護意識

我國要提高文物保護意識，加強對文物的保護與利用，從而促進區域旅游業的進一步發展。首先，文博部門要加強宣傳力度，積極向社會宣傳牟氏莊園的歷史價值，引導并加深人們對文物重要性及意義的了解，有利于群眾積極配合文物部門的工作。其次，我國應該進一步加強相關的文物經費，為文物保護提供強有力的資金支持。比如撥款支持牟氏莊園的修繕，進一步維護其歷史的原貌。此外，提高政府與相關部門的文物保護意識，積極處理好文物保護與經濟建設的關系，避免當地領導急功近利，按照規定將文物工作人員納入總體規劃，并結合當地旅游業的發展進一步加強對相關歷史文物資源 的開發利用。

2.加大人才培養力度

我國應該進一步加大文博工作專業人才的培養力度，為文化產業發展與文物保護開發提供智力方面的支持。首先，提高文物工作者的社會地位與福利待遇，進一步完善高校的相關專業，比如文獻學，考古學，文博等，從而為文物保護與利用培養更多的專業人才。其次提高文博工作人員的錄入的門檻，盡量錄取相關專業的畢業生，從而提高的文物工作隊伍的整體素質。此外，建立健全文物工作者的培訓與考核體系，定期對相關人員進行有針對性的培訓與考核，從而提高工作人員的專業技術水平，提高我國文物保護與利用的水平。

3.要完善文物保護法

我國要積極借鑒國外先進的法治理念，進一步完善文物保護法。首先，嚴厲打擊損害歷史文物價值的行為，并將具體責任落實到個人，對情節嚴重者進行法律的制裁。其次，完善文物保護機構的只能，并在文物違法犯罪多發地區進行重點監督，建立專門的機構對違法犯罪行動進行嚴厲的打擊，此外，加大文物保護的監督力度，充分利用社會媒體的監督功能。比如，利用監控儀對牟氏莊園進行全方位監督，并且實行聯防聯管，對破壞生態環境，損壞歷史文物價值的行為進行嚴厲的打擊。

4.合理開發文物價值

我國應該科學合理的開發利用文物價值。首先，文博工作人員應該明確文物的類型，進行有針對性的開發和利用。比如，對牟氏莊園的宣傳內容進行編訂，既突出其地主莊園風格的建筑特點，又突出其保護完整的歷史價值。其次，旅游行業在開發文物資源的過程中應該注重連環效應，與周圍的歷史文物完美結合，有利于進一步提高文物自身的歷史文化價值。此外，文物價值的開發與利用要與地區的民族風情相一致，這樣有利于形成典型的文化代表，進一步提升文物自身的價值，促進該地區旅游也的健康快速發展。

3 總結

綜上所述，文化產業發展與文物保護開發關系著國家文化遺產的繼承與發揚光大。但是近年來，我國在對文化產業發展與文物保護開發過程中依然存在著由衷的問題亟待解決。為此，我國應該積極采取有效措施，建立健全相關的法律法規，加大對專業人才的培養力度，提高全民的文物保護意識，從而進一步促進文物保護利用工作的健康快速發展。

參考文獻

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[2]趙東?陜北歷史文化產業初探?！蛾兾魃鐣髁x學院學報》2012年3期

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>> 論民俗博物館文物的分類 淺談博物館的文物管理 博物館文物藏品的管理 博物館與民俗文物的保護和利用之我見 淺談博物館文物保護與開發管理 博物館文物保護與管理研究 淺析博物館文物保護與管理趨勢 淺析博物館文物管理存在的問題及其博物館發展趨勢 博物館如何保護民族民俗文物 淺談博物館文物庫房的管理措施 民族博物館文物收藏職能及規范研究 博物館文物管理工作普遍存在的問題與對策分析 淺談博物館文物藏品的科學管理與保護 遺址類博物館文物管理與利用的相關問題思考 淺議當今博物館文物保護與管理的發展趨勢 試論縣級博物館文物管理中的問題與思考 基層博物館館藏文物的管理保護與利用思考 淺談免費開放形勢下基層博物館陳列文物的管理與保護 芻議博物館文物的保護管理與開發利用 淺談博物館文物的環境 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[關鍵詞]名人古建筑；開發利用；研究

淮安地處中國北方南端而又處于中國南方最北端，橫貫南北分界線，自古有“一方水土養八方人”之說，淮河、大運河、古黃河、蘇北灌溉總渠在這里交匯。從戰國末年的楚韓遺民到明洪武年間，朱元璋遷蘇松杭嘉湖諸府十四萬多戶來淮。淮安漸漸成為中國南北匯聚的典型城市，江淮文化的杰出代表，這里孕育了大量的歷史名人，同時也留下了珍貴的歷史名人古建筑。一座保存完好的歷史名人古建筑，既是研究某一階段歷史文化的重要實物資料，又是社會、文化變遷的歷史見證。

一、淮安市歷史名人古建筑的現狀調查

目前，淮安共有35處歷史名人古建筑，按照級別、時間和位置分別加以分類，具體情況如下：

（一）按照文物保護單位級別分類

國家級共1處，省級共2處，市級共27處，縣級共5處。各級名人古建筑的數量和所占比例如下表所示：

占比例最大的是市級文物保護單位，共27處，占總數的77%。其次是縣級文物保護單位，共5處，占總數的14%；其他級別的，共3處，占9%。

（二）按照時間分類

一些名人古建筑時間跨度較大，曾經多次重修或擴建，以其現存最古老建筑為基準；對于組合型建筑或建筑群中各單體建筑所屬時代不一致的情況，按照其中最早建筑所形成的時間來表示。這樣就可以比較清晰地把其所屬時代的復雜性呈現出來。按時間的分類如下：宋代共3處，元代共1處，明清共24處，近現代共7處。各個時代名人古建筑的數量和所占比例如下表所示：

占比例最大的是明清建筑，共24處，占總數的68%；其次是近現代建筑，共7處，占總數的20%；其他兩個時期的建筑，共4處，占12%。這符合時間越古的建筑保存下來的越少的一般規律。

（三）按照位置分類

名人古建筑所處位置以及周圍環境對于保護工作有一定的影響，從所處位置來看，有清河區、清浦區、淮陰區、淮安區和洪澤縣，分類如下：清浦區共8處，清河區共1處，淮安區共19處，淮陰區共4處，漣水縣共2處，洪澤縣共1處。各地的分布情況如下表所示：

位于市區（包括清浦、清河、淮安和淮陰區）的32處，占91%。其中淮安區作為淮安歷史文化名城的重點區域占54%。位于其他縣的的共3處，占9%。

二、存在問題及原因分析

（一）文物級別高的比級別低的歷史名人古建筑保護開發利用狀況好其原因主要有以下兩個方面：一是國、省保級別較高，各級政府和文物部門比較重視，保護、開發和利用都比較規范。而且國、省保一般都是由市、縣保上升為國、省保的，往往是保護較好、價值較大的歷史名人古建筑申報為國、省保，所以其保護狀況較好。二是國、省保保護經費比市、縣保有保障。國、省保可以從國家文物局申請到維護與重修經費，而且按照相關規定，地方政府要提供相應的配套經費，所以，國、省保單位一般可以得到及時修繕并進行科學的開發利用。如故居的保護和開發利用情況就是典型案例。

（二）文物重點區域的歷史名人古建筑保護開發利用狀況比較好

淮安區是淮安歷史文化名城的重點區域，歷史名人古建筑的數量較多，保護狀況也比較好。其原因有如下幾個方面：一是淮安區的文物保護部門是最早成立，當地文保部門重視文物的保護。歷年來用于修繕的的經費也較多。二是淮安區的歷史名人古建筑納入城市旅游線路。如故居、吳承恩故居、劉鶚故居等等，資金就能得到一定的保障。三是居民的文物保護意識比較強，一般能夠較自覺地保護古建筑。而有的地區居民文保意識相對較差，缺乏文物保護意識，往往會在自覺與自覺中破壞文物。

（三）存在時間短的比長的歷史名人古建筑保護開發利用狀況好

對于歷史名人古建筑類文保單位來說，時間的影響是重要因素之一，其中時間較近的建筑保護情況要好于時間較久的建筑。歷史名人古建筑被破壞是由自然和人為因素造成的。自然因素包括風雨侵蝕、材質自然腐爛等。人為因素包括戰爭等?；窗矚v史名人古建筑往往是磚木、石木、磚木石等多種材質混用，所使用的材質直接影響到對它的保護。如使用磚石質地等質地的，一般不容易遭到侵蝕與破壞，相對易于保護；而使用木頭等質地的，則相對不容易保護。這就要求我們在保護歷史名人古建筑的時候，要對破壞古建筑的各種因素進行分析，分清哪些是可以避免的，哪些是不可以避免的。

（四）旅游開發價值高的比低的保護開發利用狀況好

在“文化搭臺，經濟唱戲”口號的推動下，淮安各地都在挖掘當地的人文資源，以便發展旅游事業，推動經濟發展。一些具有旅游價值的歷史名人古建筑類文保單位得到了修繕，而一些無旅游開發價值的古建筑類文保單位則遭到冷遇。把旅游開發與歷史名人古建筑的保護結合起來，在文物部門的參與下制定合理的開發規劃，才能做到既發展了旅游，又保護了文物。有一些處于鄉村的古建筑，因屬于成組建筑或建筑群，而且具有一定的特色，亦有旅游開發價值，也得到了當地政府與文物部門的重視，如：枚乘故里建筑群、漂母祠建筑群即是如此。

三、開發利用淮安歷史名人古建筑的對策

文化名人是稀缺、珍貴的城市文化資源，具有不可復制與無可替代的特征。歷史上哺育了眾多的文化名人，他們為文化的傳承和創新貢獻了聰明才智，留下了豐碩成果。在幾千年或幾百年后的今天，如何借助“名人效應”，打好文化名人的品牌是我們應當著重思考的問題。

（一）統籌規劃，整合歷史名人遺跡

目前淮安市對歷史名人古建筑已有不同程度的開發，各級政府已投入較多資金修繕或改建。但這些名人遺跡相對獨立，沒有有效串聯和整合，有的甚至于接近湮沒無聞。因此要對文化名人資源進行分類整理，開發淮安“文化名人之旅”項目。突出、韓信、吳承恩三大世界級名人，帶動枚乘、枚皋、梁紅玉、關天培、劉鶚、周信芳等一批名人景點建設，充分彰顯淮安人杰地靈、名人薈萃的地域文化。進一步提升紀念景區檔次，展示一代偉人風范；借鑒杭州“宋城”，建設“韓信軍事樂園”，展示一代“兵仙”的軍事風采；建設“美猴王主題公園”，展示一代文學巨匠吳承恩所創造的“神魔世界”；推出“淮安名人故里游”、“康熙運河水上游”、“韓信故里游”用以提升淮安文化強市的品牌效應和宣傳效應。

（二）重點突破，推進名人品牌的建樹

淮安的名人旅游要走品牌發展之路，培養旅游者的品牌忠誠，從而獲得規模經濟效益，并以此樹立良好的社會形象。品牌建設一直是淮安旅游業經營活動中的弱項，淮安的旅游業要創建出自己成功的名牌，應首先從產品質量入手，創造較高的知名度和美譽度。較高的知名度和美譽度的基礎是產品質量。旅游品牌的建設是一個包括品牌定位、品牌形象塑造、品牌延伸、品牌促銷、品牌保護等工作在內的系統工程。一些地區的成功經驗為我們提供了借鑒，山東曲阜近幾年大力開發孔子旅游，每年在孔子誕辰日舉辦孔子文化節，開展多姿多彩的仿古祭孔樂舞、孔子臘像展、孔子生平事跡展、孔府文物展等多種形式的紀念活動，吸引了一大批國內外游客，既弘揚了民族文化，又取得了極高的經濟效益。浙江紹興在打造魯迅品牌上進行系統開發，不僅盡量恢復魯迅故里歷史街區的文化風貌，重新建設了內容豐富的魯迅紀念館，把魯迅作品中提到的店鋪（如“咸亨酒店”）和小商品（如“茴香豆”）作為品牌來經營，而且新建了名為“魯鎮”的主題公園，把魯迅文學語境中的虛擬世界還原成現實，讓游人置身于阿Q、孔乙己、祥林嫂……的環境氛圍中。

（三）展示歷史，加強名人故居的保護

名人故居是一個城市文化厚重的標志，也是不可再生的寶貴人文資源。按照人物屬性，可將名人故居分為政治家類、文學家類、科學家類、虛構人物類、社區遺跡類等類型。按照名人與故居的關系，名人故居可以分為兩類，一類是名人的誕生地，如故居、吳承恩故居等等；另一類是名人在各地的臨時居所，如童年讀書處、周信芳故居等等。它們是歷史的文脈，沿著這一條條文脈，可以認知歷史名人生活的經歷，并折射出歷史名人所在時代的變遷。布置名人故居的主導思想是盡力保持時代的、真實的、原汁原味的視覺效果，突出名人故居原始的生活風貌。與此同時要注意周圍環境與故居的協調，不致使人產生突兀感，讓游客到訪后能夠產生仿佛置身于當事人所處的時代背景、能夠有所啟發、思考。如此，其教育意義也就凸顯了。

（四）繼承名人精神，推動社會主義核心價值體系的建設

歷史的長河波濤滾滾，名人就是大浪淘沙留下的珍珠晶貝，就是歷經風雨之后的亮麗彩虹。撬動歷史的車輪，推進社會的發展，激勵人們的精神，這才是我們對于名人的定義。歷史名人以其智慧、創新和意志的力量，為歷史發展和社會進步鑄就了一座座令后人敬仰的豐碑。他們或以奮發向上、執著追求的人生態度激勵著我們，或以百折不撓、寒歲松柏的可貴品格教化著我們，或以通達濟世、變中求勝的卓越才華啟迪著我們，或以報效國家、獻身時代的責任意識感召著我們。在他們身上，集中體現著中華文明的燦爛和輝煌，凝結著肥城人文精神的靈魂和精華。因此，研究歷史名人、宣傳歷史名人，是繼承優秀文化傳統、弘揚新時期人文精神的現實需要，是推動精神文明建設、提高知名度和影響力的現實需要，也是建設和諧文化、構建和諧社會的現實需要。

（五）運用媒體，加大輿論宣傳力度。

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[關鍵詞]文化遺產；保護；問題；對策

[中圖分類號]K297.4 [文獻標識碼]A doi:10.3969/j.issn.1674-9340.2016.01.006

文化是民族的血脈，是人類的精神家園。我國的文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，體現了中華民族的凝聚力和創造力，是國家綜合實力、社會進步、經濟發展的重要支撐。文化遺產是指人類在數千年的社會發展過程中遺留下來的，具有重要歷史、藝術和科學價值的物質和精神遺存。下面結合保山市文化遺產保護工作的現狀，就如何做好保山市文化遺產的保護和開發談幾點感受和看法。

一、保山歷史文化遺產的基本情況

保山地處古亞洲大陸與東南亞、南亞半島接合部，自古以來就是我國西南邊地主要的人類聚居區和對外交往通道。由于開發早、歷史長，各個時期遺留的文化遺產十分豐富。這些遺產，就其存在形式來講，主要包括有形的物質文化遺產和無形的非物質文化遺產兩大類型。

（一）物質文化遺產基本情況及經費投入狀況

物質文化遺產是指以物質形態遺留下來的各個時期的不可移動文物如古遺址、古墓葬、古建筑、古石刻、近現代紀念性設施及可移動文物如石器、青銅器、瓷器、字畫、文獻資料等。保山市現有文物保護單位308個，其中，國家級8個，省級18個，市級45個，縣級237個。在三百多個文物保護單位中，文物古建筑類222個，其中國家級5個，省級8個，市34個，縣級175個。到目前為止，全市已知的不可移動文物有隆陽太保山玉皇閣、漢莊古城、騰沖國殤墓園、和順圖書館、龍陵松山抗戰遺址、施甸清平洞等500余處，可移動文物有昌寧戰國銅鼓、銅盒、銅鉞，騰沖西漢銅案和隆陽徐悲鴻字畫等10000余件。隨著國家對公共文化建設的日益重視，各級政府對文物保護投入的經費也地日益增長。特別在文物古建筑保護方面，2014年云南省文物局和保山市文化廣播電視新聞出版局共計投入780多萬元，好幾項文物保護工程得以有效落實。隆陽區國保單位玉皇閣、省保單位光尊寺和梁金山故居；施甸縣省級文保單位鄧子龍靖邊遺跡群；騰沖縣省級文保單位英國領事館舊址，縣級文保單位藥王宮、鎮邑關橋、護珠寺、龍川江鐵索橋修繕工程；龍陵縣市級文保單位蘇帕河朝陽風雨橋修繕工程等已完成。還有部分文物修繕工程正在進行中，如省保單位保山抗日江防遺跡群、惠通橋，市級文保單位騰陽會館、打魚村水月寺等。

（二）非物質文化遺產主要類型及保護人員編制情況

非物質文化遺產是指以非物質形態遺留下來各個時期的傳統藝術形式如民歌、音樂、戲曲、舞蹈、雜技、美術、雕塑和傳統工藝技術如冶鑄、制陶、雕刻、紡織、刺繡、編織、造紙、印刷等。到目前為止，全市已知的傳統藝術形式有隆陽漢族洞經、彝族擦大鈸、德昂水鼓舞，騰沖佤族清戲、傈僳族上刀桿、漢族皮影戲，施甸布朗山歌、龍陵阿昌族登窩羅、昌寧苗族踩花山等上百種，傳統工藝技術有隆陽金雞制陶、烏銅走銀、沙登甄子、永鑄鑄鋁、潞江傣錦，騰沖土法造紙、藤編、玉雕、制藥和昌寧苗族刺繡等數十種。而保山市自上世紀80年代始，相繼設立了市、縣文物管理機構，構成了市、縣（區）兩級文物保護網，在鄉鎮文化站工作職責中設有文物保護內容。全市現有文物管理機構12個。市級設有文物管理委員會，2006年還成立了文化市場綜合執法大隊，將文物保護執法納入其工作范疇。文物保護工作者102人，其中隆陽區文管所7人，施甸縣5人，龍陵縣14，昌寧縣3人，騰沖縣文管所及所屬各文物管理所共計55人，市文管所（博物館）18人。以上歷史文化遺產，是保山市各族人民在長期的生產生活實踐中創造的、體現一個地方傳統文化特色的精神和物質產品，是各族人民數千年心血和智慧的結晶。做好這些文化遺產的保護和開發利用工作，是我們今天繁榮文化事業，振奮民族精神，推動地方經濟社會全面發展的重要根基和源泉。

二、保山市文化遺產保護工作的發展現狀

保山市歷史文化遺產的保護利用工作，最早是從上世紀八十年代改革開放以來開始形成和發展起來的，由于得到各級政府和社會各界的的重視支持，經各級文化部門的幾十年的努力，到目前為止，已形成一定的規模和氣勢，取得了較好的成績和效果。

(一)文物古跡保護取得初步成效

首先，在物質文化遺產即文物古跡的保護方面，從上世紀八十年代逐步建立完善市縣兩級的文物保護管理機構以來，主要取得了以下四項成效：一是經過1981和2008年兩次大面積的文物普查以及一系列的專題文物調查發掘，先后發現和揭示全市地上地下各類不可移動文物500余項，并逐項進行了系統的實地測查和登記存檔，基本摸清掌握了全市現有的文物家底。二是在基本查清其歷史現狀的基礎上，根據其內涵價值的不同，先后推薦公布了隆陽和騰沖兩個省級歷史文化名城，金雞、板橋、蒲縹、和順、姚關、象達六個省市級歷史文化名鎮和太保山玉皇閣、漢莊古城址、和順圖書館、綺羅文昌宮、松山戰役遺址、板橋光尊寺、騰越會館等市級以上重點文物保護單位71個，為日后進一步的保護和開發利用打下了堅實基礎；三是通過廣泛的調查征集，先后收集各類館藏文物1萬2千余件，其中包括具有重要歷史、藝術和科學價值的國家一級文物14件、二級文物6件、三級文物200余件，為日后更深一步的研究和宣傳展示打下了堅實的物質基礎；四是利用現有的業務技術力量對已知的各類文物史資料進行了系統的分析研究，先后編印出版了《保山史前考古》、《哀牢文化研究》、《中國遠征軍滇西大戰》、《保山碑刻》《保山歷史文化詞典》《保山文化史》等十余部文物地方史書稿，整理發表各類專業文章約300萬字，初步確立了保山市的文物考古和地方史研究體系；五是根據實際工作的需要，逐步建起了以保山市博物館為中心，包括騰沖滇西抗戰紀念館、李根源故居、艾思奇紀念館、龍陵抗戰紀念館、龍陵日軍慰安婦制度罪行展覽館在內的多個地方歷史文化陳展基地，有效推動了當前全市社會教育和對外宣傳工作的發展。

（二）非物質文化遺產保護項目成果

在非物質文化遺產的保護方面，從2004年成立市文化館“非遺”保護辦公室并啟動非物質文化遺產保護項目以來，主要取得了以下幾項成效：一是根據省市要求組織了全市性的非物質文化遺產普查工作，經過三年多的努力，先后查清全市五縣區11個民族的非物質文化遺產項目311個，整理調查報告297份共120余萬字，記錄曲譜313首，拍攝照片4600余張，錄制影像資料65份，基本摸清了全市現有的非物質文化遺產家底;二是根據調查掌握的情況，及時申報公布了一大批有價值的非物質文化遺產保護名錄。其中包括具有重要價值的騰沖皮影、佤族清戲和昌寧苗族刺繡三個國家級保護項目和烏銅走銀、騰沖玉雕、滇灘傈僳族傳統文化區、龍陵蠻旦阿昌族傳統文化區等18個省級保護項目。并有國家級傳承人3人，省級傳承人55人、市級傳承人148人。為推動保山市非物質文化遺產保護工作的全面開展，打開了全新的局面；三是根據保護開發的需要，實時整理出版了《保山市非物質文化遺產保護名錄》、《隆陽區非物質文化遺產保護名錄》等一批專業書稿，為今后進一步的研究開發提供了可靠依據；四是組織指導各縣區對其中有價值的項目如騰沖玉雕、背幺刺繡、隆陽金雞制陶、烏銅走銀、龍陵紙傘、黃龍玉雕、施甸彩扎、昌寧苗族刺繡等作了進一步的開發利用，有力推動了當地社會經濟的繁榮發展。

三、保山市文化遺產保護工作的差距和不足

縱觀上述情況，幾十年來，雖然我們在全市文化遺產的保護開發方面做了一些有益的工作，也取得了一些引人注目的成績，但從黨和政府的要求和地方經濟文化長期發展的實際需要來看，仍有一些明顯的差距和不足，其中最突出的問題主要有三點：1、保護管理機制不夠健全目前全市文化遺產的挖掘整理和保護主要是由文化部門一家來做，其別是“非遺”一塊，市縣兩級都只是在文化館內設有一個辦公室，人力物力都十分有限，無法適應保護開發工作長期發展的需要。另外，文化遺產的保護和傳承，還沒有引起全社會的足夠重視，全民參與文化遺產保護的社會輿論和氛圍沒有形成，政府部門的宣傳力度不夠，人、財、物方面也沒有給予足夠的傾斜。2、文化遺產保護體制不完善因文化遺產保護體制不完善，文化遺產保護的執法力度有限，遠遠適應不了保護工作的實際需求。其中尤其是在不可移動文物的保護方面，面對當前全市各地基本建設規模不斷擴大，亂拆亂建和盜掘破壞文物現象不斷發生的現實，我們的文物保護工作，時常處于一種十分無奈的境地。而由于非物質文化遺產不能直接產生經濟效益，政府部門沒有對相關項目投以足夠重視和開發利用。3、人員、經費投入與保護工作的實際需求差距較大人員、經費投入與文化遺產保護工作實際需求的差距嚴重制約著保護工作的及時有效展開，其中尤其是重點文物和非遺頻危項目的的搶救保護,時常因經費不足、人才缺失而讓人扼腕嘆息，留下許多不應有的遺憾。特別在非物質文化遺產保護和傳承方面，由于多元文化和強勢文化的沖擊和資金投入不足導致民間藝術門類市場疲軟，文化藝術項目缺乏支持，傳承人員出現斷層現象，在藝術表現方面仍然停留在粗放的原生態，缺乏創新。

四、保護市文化遺產的對策建議

鑒于以上問題，要使保山市文化遺產保護工作能夠穩步健康發展，我認為需要從以下幾方面解決問題：

（一）以政府為主導，倡導社會各方共同參與

從意識上重視保山市文化遺產的現狀調查及發展前景的規劃，要認真做好宣傳動員工作，進一步認識文化遺產保護工作的重要性和必要性。當前，特別是要從領導層面充分認識文化遺產保護在整個社會主義文化建設中所占有的重要地位，充分認識文化遺產保護開發對推進全市經濟社會事業發展的重要作用和意義，把文化遺產保護開發工作納入各級政府的工作日程，納入地方經濟社會發展規劃予以通盤考慮，只有在思想觀念上得到轉變，才能在行動上付諸實踐?？稍谌婷灞臼械奈幕z產現存情況的基礎上，確立一批具有較大歷史研究價值、特色突出鮮明并處于瀕危狀態且急需搶修保存的文化遺產項目，建立起科學并切實可行的保護規劃和實施方案。

（二）建立保障體制，加強法制化管理

加強相關法律法規建設，切實把文化遺產保護工作納入法制化管理軌道。2005年以來，國家相繼頒發《國務院關于加強文化遺產保護的通知》、《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》等，說明相關法律法規的建立和完善，顯示國家對文化遺產保護的宏觀管理的加強。[1]在認真宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《云南省民族民間傳統文化保護條例》等法律法規的基礎上，強調把文化遺產保護項目列入各級政府和文化主管部門的日常工作中，聯合各相關部門把對文化遺產的保護作為業績的一項重要標準加以實施，同時要盡快結合實際制定保山市各類文化遺產的保護管理辦法，由市人大公布實施，真正做到有法可依、依法管理、依法保護，堅決制止各類破壞文化遺產保護工作的不法現象發生。

（三）加強機構和業務隊伍建設，加大資金投入

進一步加強保護機構和業務隊伍建設、加大保護資金的投入，為保護工作的順利有效開展創造堅實的條件。確保保護工作的規范有效開展，要注意人才隊伍的建設和文化環境保護，其中尤其是在非物質文化遺產保護方面，要特別強調其所需要的傳承空間和場所以及傳承人的觀念更新，在目前市文化館“非遺”保護辦公室的基礎上，盡快建立保山市非物質文化遺產保護中心，配備足夠的專業技術編制，有效承擔起全市非物質文化遺產的搶救保護工作，同時利用文字、圖片、數字化等方式對非物質文化遺產進行系統、有效的記錄，建立起全面系統的檔案和資料信息庫。[2]更重要的是，要尊重非物質文化遺產的本質內涵，遵循其演變規律，不可一味尋求經濟效益而改變其面貌和精神。同時，要加強對縣鄉兩級文化館站的業務培訓扶持，協力做好當地文化遺產的搶救保護和開發利用工作。

參考文獻：

[1]陳鈞賢.溫州畬族文化遺產保護現狀及對策[J].浙江工貿職業技術學院學報，2008(2).

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1.不改變文物原狀在長期的文物保護工作中，人們將不改變文物原狀作為其保護原則之一，不改變文物原狀是指在文物保護工作當中，使文物原有的形狀、顏色、結構、材料和工藝都不進行改變，使文物保存原有的形態和制作工藝，使其能夠反映當時的文化特征。2.考古現場文物保護的原則在文物保護工作中，考古現場是必不可少的一個環節，這屬于文物保護的特殊場合，在這種情況下，需要遵循少干擾、可再處理、可逆性和事先取樣的原則，從而確?？脊努F場的文物保護工作。3.選擇文物保護材料的原則能夠稱之為文物的都具有不可再生性，所以對文物進行保護過程中所利用的材料也需要具有特殊功能，與普通的保護材料之間具有較大的差異性，因此對其保護材料進行選擇時，需要遵循一定的原則，不僅要具長期耐久性、性能最佳，同時還要具有可逆性和不改變外觀的原則。

二、文物保護理念

1.保護為主，全面發展在進行文物保護工作當中，其工作的核心即是要以保護為主，即把遺產本體和原生環境的保護和保存放在首要的位置，這是文物保護工作的重點，同時也是文物保護工作得以全面、健康發展的基礎。由于在我國長期的文化遺產保護工作當中，始終將保護放在次要的位置，而對文物的利用更為重視，所以在文物保護工作中呈現一種怪現象，在對遺產進行申報和建設工作中處于極其積極的態勢，而當申報完成后，則對遺產的保護工作處于弱勢，這就使文化遺產沒有得到很好的保護，由于保護工作的不利，則直接影響到遺產的開發利用。所以在文物保護工作當中，需要我們堅持以保護為主，全面發展的理念來進行。因此在實際文物保護工作中我們需要做到以下二點，其一，要充分的理解保護和利用之間的關系，明確二者之間即是相互對立，又是相互統一的關系，是互為目的的，所以在保護工作中需要將保護為主的理念貫穿于整個過程當中。其二，需要有專門的機構來進行文物保護工作，同時還要加強對人員的專業培養和教育，從而努力提高文物保護人員的素質和技能，使文物得到永久的保護和利用。2.搶救第一“搶救第一”是彌補文化遺產保護缺憾的一種方法，同時也是文化遺產所具有的不可再生性理念在工作中的體現。文化遺產作為人類社會發展的歷史文化遺存，有著不可再生的突出特點。隨著社會主義市場經濟體制的建立，給遺產保護工作的社會環境也帶來了很大的沖擊，大規模的經濟建設給文化遺產工作帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。許多具有歷史、科學、藝術價值的文化遺產仍然存在著不同程度的險情；各種對遺產的“建設性”破壞事件時有發生；文化遺產保護經費嚴重短缺；文化遺產保護隊伍人才匱乏等。這些已成為保護文化遺產時不我待的緊迫任務。因此，文化遺產的文物保護理念與科學發展觀保護搶救工作已刻不容緩。首先，必須改變守攤吃飯的陳舊觀念，要認識到文化遺產不可再生性及保護搶救的緊迫性。其次，要堅持遺產保護的經常性，保護也是一種搶救，要注意日常保護的連貫性，不能片面地強調遺產的大修，日常養護及時，會避免大修而帶來的不必要的損害，從而延緩它的壽命。3.合理利用“合理利用”是文化遺產保護的目的,是在確保遺產安全和永久保護的前提下，充分發揮遺產在經濟建設和社會發展中的重要作用。用保護提高遺產的利用率，以利用促進保護的規范化。保護是為了更好地利用，利用是為了更好地保護。文化遺產是社會歷史發展的見證物，其存儲的信息不會自動釋放出來，需要我們去挖掘、去認知、去揭示、去升華，而其本身的不可再生性，又決定了在利用的同時，要考慮其利用的合理性，即怎樣才能最大限度發揮其社會教化作用，使其珍貴的信息資源盡可能長久地延續下去，這應該是我們認真思考的重要問題。因此，要樹立在保護、搶救、管理的基礎上進行合理利用的理念。所謂“合理”，一、利用是否合理，要掌握一定的尺度，確定一個保護破壞之間的界限，超越了這個尺度，影響到文化遺產的保護即是不合理的；二、利用的目的是重在經濟效益還是應發揮文物的社會教化功能。顯然，前者是不合理的，而后者的利用如果危害到保護，同樣也是不合理的，只有將上述兩者有機地結合起來，才算是真正的“合理利用”。文化遺產的教化功能，即教育、科學、藝術等功能，都可以得到充分的利用和發揮，但利用必須樹立“合理保護”理念，在適度的前提下，將保護貫穿于利用的始終，絕不能是進行無節制、非理性的利用。

三、結束語

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__是第二批國家歷史文化名城，也是__歷史文化的發源地。__古都是__重要的城市特色組成。__王朝歷經數百年發展興衰，為中國乃至世界留下了獨具特色的文化遺產。為全面保護、管理、利用好__文化遺產，進一步做好文物保護與旅游開發利用等工作，現提出以下意見：

一、基本原則和總體目標

基本原則：認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持保護文化遺產的真實性和完整性，堅持依法和科學保護。依托《__市城市總體規劃（20__-2020）》和《__市歷史文化名城保護規劃》，正確處理經濟社會發展與文化遺產保護之間的關系，統籌各文物保護專項規劃，分類指導、突出重點、分步實施。

總體目標：根據我市__文化遺產分布實際，通過采取積極有效措施，形成較為完善的__文化遺產保護體系和保護制度。編制《__文化遺產保護規劃》及《保護名錄》；快速實現全市__文化遺產保護與管理工作信息化、數據化、網絡化;力爭相關博物館建設達到規范化、標準化。各級政府對__文化遺產保護要做到“五納入（納入/:請記住我站域名/經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制）”，確保具有歷史、文化和科學價值的__文化遺產項目得到有效保護和開發利用，確保廣大人民群眾盡享文化發展繁榮帶來的實惠。

二、加大依法保護__文化遺產力度

研究制訂和完善基本建設、文物維護、文物流通等__文化遺產保護規范性文件及管理制度，形成良好的__文化遺產保護政策法制環境。要逐步加強管理機構和專業隊伍建設，著力培養__文化遺產保護和管理所需各類專業技術人才，不斷提高其工作能力和業務水平。要努力充實__文化遺產保護執法力量，不斷規范執法監督體系、加大行政執法力度，加強和改善文物市場管理，嚴格依法辦事程序，嚴厲打擊破壞__文化遺產的各類違法犯罪行為，努力做到執法必嚴、違法必究，不斷強化依法行政和依法保護意識。要以__陵申報世界文化遺產為契機，對在__文化遺產保護區域范圍內的所有違章建筑和破壞環境風貌的現象限期整改，使遺產地原保護環境得到有效改善。

劃定保護區，制定和完善保護規劃。根據我市__文化遺產分布特點，劃定三個__文化遺產核心保護片區和一個點，即賀蘭山東麓__文化遺產區（含__陵區、拜寺口、賀蘭溝口等），__府城__文化遺產區（含承天寺塔、高臺寺遺址區等）、寧東__文化遺產區（含磁窯堡__瓷窯址、回民巷__瓷窯址、__民居遺址等）和宏佛塔__文化遺跡點。盡快完成制定《__市__文化遺產保護、管理、利用總體規劃》，明確中長期保護發展目標。各__文化遺產管理部門（單位）要制定和完善保護、開發、利用分項規劃，實現“整體規劃”，分級分批實施。

三、加大__文化遺產保護工作專項經費投入

按照分級保護管理、分級落實責任負擔等原則，各級政府要切實將__文化遺產保護工作納入本級財政預算，為__文化遺產保護事業提供有力經費保障，并隨經濟增長幅度逐年遞增。要切實加大我市基本建設項目考古勘探調查費收取力度，從規劃源頭和竣工驗收方面把關，采取有效措施確保基本建設項目考古勘探調查費按照國家定額和我市實際收歸市財政專戶，并為我市文化遺產保護切實提供經費。要加大資金審核和監管力度，切實提高資金使用效益。要創新投融資方式，多途徑、多渠道解決__陵申遺資金問題，既要積極爭取國家、自治區在文化、旅游、文物古跡保護等方面的項目專項資金支持，也要爭取在政策層面上予以傾斜支持。要積極籌建隸屬____陵區管理處的__陵主題旅游公司，實行先期全資封閉運作，自負盈虧、市場化運作、多渠道融資。各縣（市）區可通過政策引導、資源共享等措施，吸引個人、企業和社會團體參與__文化遺產保護，積極鼓勵和引導社會力量捐贈、贊助和參與各類博物館建設，并逐步形成政府積極主導、社會力量廣泛參與的良性投入機制。對積極為__文化遺產保護事業捐贈的企業，經稅務機關審核后可在計算應繳納所得稅賦時按規定比例予以扣除。

四、加強研究，大力營造保護__文化遺產的良好氛圍

加強研究，突出特色。開展__文化遺產保護工作有利于彰顯__地方歷史文化特色，是一項功在當代、利在千秋的重要文化事業。各級政府要加大對文化遺產保護工作的研究，要通過學術研討、宣傳普及等手段，大力營造保護__文化遺產的良好氛圍。要研究提煉__陵獨特的__史學及文化價值，大力提升遺產地在國內外同類遺產中的突出地位，為__陵申報世界文化遺產提供技術支撐和專業人才隊伍。努力爭取在國內外__史學及文化研究方面占有一席之地，聯合寧夏大學、北方民族大學、寧夏社科院、____陵區管理處、賀蘭山巖畫管理處等單位以及國內、國際專家學者參與開展__市__文化遺產研究活動，協調組織各方面力量開展__文化專項研究。要以政府聘任專家組作為核心研究力量，加強中青年人才學術交流，培養人才，培育隊伍。從2014

年起，每2年召開一次__文化國際學術研討會議（高峰論壇），并依托寧夏社科院《__研究》期刊匯集學術成果，力促__文化走向世界。進一步提升__歷史文化名城與__古都在國內外的影響力與輻射力。

廣泛利用各類媒體平臺，加大__文化遺產宣傳力度，特別是要加大__陵“申遺”宣傳，營造濃厚的世界文化遺產申報氛圍，從而提升__的國際知名度。市委宣傳部牽頭負責，拍攝《__文化遺產》等大型專題片，并在中央電視臺等主流媒體播出，使__市__古都城市名片走出寧夏、走向世界；市旅游局負責加強__文化專題旅游推介，形成一批具有特色優勢的__主題文化旅游景區景點；市文廣局負責制作機場、車站、賓館等公共場所專用宣傳彩頁及宣傳手冊，協助動漫產業企業研發__歷史文化題材動漫產品；市公交系統利用自身資源優勢，做好車身及車載電視等公益廣告流動宣傳；各縣（市）區要在交通要道旁樹立大型公益廣告牌，形成濃厚宣傳氛圍。

五、努力開辟投、融資渠道，探索開發利用新模式

__文化遺產保護的最終結果就是要落實在開發利用方面。借鑒外省區成功經驗，從我市文化旅游專項基金中列支定額資金，由文化、旅游部門牽頭成立或引進國際、國內有影響力的文化產業投資公司，合作或合資進行文化遺產的規劃、開發、利用，吸引民間資本投入，形成政府積極引導，社會廣泛參與文化遺產保護利用的新模式。靈武磁窯堡__瓷窯遺址，要以/！/《__瓷窯遺址文物保護總體規劃》為依托，爭取引進社會資金建設__古瓷窯博物館，展示考古發掘成果，復燒__古瓷器產品，再現__瓷器燒造工藝。要適度復制、再現__文化經典作品和代表性項目，大力開發具有地域民族特色的__文化旅游產品，挖掘和擴大__文化旅游資源及其影響力。要加強__文物征集工作，進一步豐富我市__文物收藏體系和種屬種類。

六、加強組織領導，落實保障措施

篇10

旅游業被稱作“無煙工業”，在現代經濟發展中作用和貢獻日益突出，并成為一些城市的支柱性產業。文物資源是發展旅游業的重要載體和寶貴財富，對旅游業的發展和興盛具有重要的影響。承德是一個擁有眾多文物的全國著名旅游城市，因其離首都北京只有兩百多公里，可謂位居“天子腳下”，清朝歷史上曾作為京師陪都，因而承德市具有比較豐厚的歷史文化底蘊。改革開放以來，承德市依托豐富的文物資源，加強對文物資源的開發利用和文化旅游品牌的大力打造，促進了旅游業的持續健康發展。本文將根據承德市的具體實際，探討文物保護與承德旅游發展的關系問題。

一、歷史文物是承德市旅游業發展的重要資源

歷史文物是人類智慧文明的遺產，是人類歷史文化的重要載體，是非常寶貴的歷史文化資源和現代旅游資源。承德市是文物古跡比較集中的城市，國家級的重點文物保護單位就多達20余處，省級重點文物保護單位達到60多處，比如：僅世界知名的承德辟暑山莊內，就有380多處清代皇帝題詞牌匾的大小建筑。此外，還有被譽為“小布達拉宮”的折疊普陀宗乘之廟，外八廟喇嘛教寺廟群，明代金山嶺長城等等，具有非常豐富的文物資源和歷史文化積淀。因此，承德市先后被國務院授予了首批“歷史文化名城”、“中國十大風景名勝區”之一、“中國旅游勝地四十佳”之一、中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城等。大量寶貴的歷史文物古跡，能夠有效滿足游客游覽參觀、探索求知的需要，為承德市旅游業發展提供了重要的資源。

二、文物保護與旅游業發展的辯證關系探析

（一）文物保護是促進承德旅游業持續發展的重要保障

文物是歷史、文化的沉淀，是存世的“化石”，文物資源是旅游發展的重要資源和載體。文物保護能夠使得文物處于良好的狀態，提高旅游資源的質量，提升旅游景點的吸引力和游客參觀游覽的積極性，從而為旅游業持續發展提供重要保障。承德市將歷史文物資源作為旅游開發和利用一般與三種方式：

1、直接將一些國家級或省級文物保護單位開發為旅游景區（點），從而吸引游客來參觀游覽，例如避暑山莊和外八廟。

2、將體型較小或可移動的文物集中起來成立展覽館或博物館，進行專門、專業的陳列和展覽，既能夠滿足旅客的觀賞需求，又能夠對文物進行科學分類的修繕保護。

3、將前兩種方式相結合，在以文物資源為依托設置旅游景區的同時，將部分小體型文物進行集中展覽。相比第一種方式而言，第二、三種方式更有利于文物保護，更有利于促進文物的健康發展。

（二）旅游業的發展為承德市文物保護奠定了良好的物質基礎

文物保護是一項需要持續投入較大人力、物力、財力和相關技術手段的重要工作，沒有良好的經濟能力和物質基礎，文物保護工作就會受到很大的影響。在旅游業發展過程中，一方面為了增加旅游景點的性價比和吸引力，旅游管理部門必然要投入一定的經費和人力對文物古跡進行修繕和保護，從而文物保護起到很好的促進作用。另一方面，旅游業的發展能夠創造很好的經濟效益，增加文物保護單位（旅游景點）的收入和國家的財政稅收，從而能夠為文物保護工作提供更加充足的資金，進而可以聘請更專業的人員和引進更現代的文物保護技術，促進文物保護工作水平的不斷提升。

（三）文物保護與旅游業發展之間也會存在矛盾與沖突

文物作為一種文化遺跡，經歷了時間的淘洗和沉淀，具有明顯的獨特性和唯一性，是不可隨意取代和不可再生的文化資源。在發展旅游的過程中，如果不注重對文物的有效保護，則可能造成文物的破壞，甚至對文物的價值產生毀滅性的的影響。例如：隨著旅游業的發展和游客人數的大量增長，文物保護區內的商業攤點、游客通道、廁所、生活垃圾等增加，會產生大量的污染物，會對避暑山莊、普樂寺、外八廟等景點內的古建筑、古牌匾、古時刻等造成損害；一些游客的不文明旅游行為，如亂涂亂畫、隨地吐痰等，也會對文物古跡造成很不好的破壞和影響。此外，一些文物古跡的旅游景點管理部門，片面追求旅游收入的增長，在擴大景區規模、增加景區旅游人數方面不充分考慮文物古跡的物力、化學特性和環境承載能力，加之缺乏將旅游收入用于投入文物保護的相關機制，使得文物保護經費主要依賴于財政撥款，割裂了文物保護與旅游業發展的相互關系，既不利于文物保護工作的正常開展，又不利于旅游業的持續健康發展。

三、實現文物保護與承德旅游發展平衡共進的對策思考

文物資源是承德城市發展的重要“名片”和“窗口”，是承德市持續長遠發展的歷史見證和力量源泉，是推動承德旅游發展的文化寶藏。因此，加強文物保護對承德市的發展具有非常重要的意義和價值。在經濟社會發展新常態下，要努力堅持文物保護與發展旅游的“兩手抓”、兩手硬重和“兩促進”，實現文物保護與旅游發展的平衡、和諧發展。

（一）要將文物保護計劃納入全市和各區縣的旅游發展規劃之中，實現文物古跡和旅游景點的長期規劃與統一管理。在積極謀劃承德市旅游業發展過程中，一方面組織專家學者加強對各區域的文物普查、調查、認定和登記工作，建立所需保護的文物資料庫，切實摸清文物的“家底”；另一方面，要按照系統性、科學性、前瞻性的原則，統籌做好文物保護規劃和旅游發展規劃的編制工作，明確擘畫出文物保護、旅游發展的“雙軌道”。

（二）要繼續貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，加大對文物保護工作的人、財、物和技術投入，積極采取科學有效的措施，做好承德市的文物保護工作，保護和繼承好老祖宗留下的自然和歷史文化遺產，為子孫后代留下更多的文物古跡和社會資源。

（三）要充分發揮政府文物保護部門的職能職責，加強文物保護宣傳和執法力度。作為政策制定者的政府及文物保護部門、旅游發展部門，既是文物的保護者、旅游的開發者，又是文物保護和旅游開發行為的監督者。在推進旅游發展與文物保護的過程中，一方面積極爭取國家專項保護資金，不斷拓展文物保護融資和集資渠道，為區域內的文物保護工作提供更多的財力保障；另一方面，不斷建立完善文物古跡動態監測制度、文物定期修繕保養制度、文物單位保護制度等相關制度機制，確保文物保護工作的制度化、規范化開展。此外，還要在旅游景區加強文物保護宣傳，增強游客的文明旅游觀念和文物保護意識，并加強經常性的文物保護巡邏和執法檢查，對故意破壞和損害文物古跡的行為采取“零容忍”態度，堅決予以制止、處罰和打擊。

（四）要注重實現文物保護與旅游業發展的良性互動和融合發展。文物是文化產業的重要載體，是開展文化旅游的重要媒介，具有重要的旅游開發價值和廣闊的旅游市場前景。在旅游發展和文物保護過程中，要堅持“文物保護第一、旅游發展第二”的原則，在做好文物保護的前提和基礎上，積極防止在發展旅游業過程中單一或過度追求經濟利益而忽視或忽略對文物的保護和管理，導致對文物的損害和對文物保護工作的沖擊。

四、結束語