導語：如何才能寫好一篇文物保護調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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經過三次歷史文化遺產普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統教育打下了良好基礎。

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、**烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現“110”報警聯網，單位職工雙休日、節假日輪流值班。文物部門在現有條件下，最大限度地監管好庫藏文物的安全，**年被評為**市文博系統安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區嚴重破壞了環境風貌；丹城塔山遺址保護區外沿修筑道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現象時有發生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患；**烈士墓旁屢建養雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境；陳漢章先生墓區“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；**烈士墓區通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發生，環境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由于沒有協調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

三、加強文物保護工作的幾點思考與建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第

一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業務主管部門的力量還不行，更主要的是要發動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業的發展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發熱愛象山、建設象山的熱情，為促進社會各項事業的全面發展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業經費納入各級財政預算。

三是要充分發揮縣文物管理委員會的作用，使之成為協調全縣文物保護與經濟建設關系的權威性機構，特別是規劃、城建、公安、海關、工商等成員單位要各盡其責，各盡所能。而事實上，文物管理委員會成員單位會議已多年沒有召開，致使個別成員和成員單位忘記了自己在文物保護工作中的職能與義務。同時切實加大行政執法力度，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現象，進一步做好我縣文物保護工作。

四是要加大對文物事業經費和文物保護經費的投入，設立文物保護專項資金。我縣文物業務費雖從原來的5萬元增加到**年的15萬元，間或有少量的應急專項撥款，“九五”至今十年縣撥經費累計近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計約用去維修經費600萬元，差額部分都是由當地企業、群眾籌資解決的。而當前我縣部分農村的村級經濟和群眾的資金還相對有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點苦于資金而無法實施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴重，保護維修任務更為突出。應根據上級要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉建設費中劃出2-3%經費作為文物保護專項經費，使瀕臨損毀的文物得到及時的搶救性整修和維護，得到有效的保護和管理。專項經費要?？顚Ｓ茫訌姽芾砗蛯徲嫛?/p>

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一、基本情況

在列入中國傳統村落名錄的74個村落的保護中，涉及文物保護工程的主要有碧江區瓦屋鄉克蘭寨村和川硐辦事處板粟園村、石阡縣國榮鄉樓上村、松桃自治縣寨英鎮寨英村、德江縣楓香鎮楓香溪村。共實施文物保護工程項目24個，其中文物修繕工程14個，文物安防工程4個，白蟻、病蟲害防治工程1個，博物館建設及改陳布展工程4個，傳統民居環境整治工程1個，累計投入資金10633萬元。

二、工作進展

“十三五”期間，得益于國家文物局、省文化廳和省文物局的大力支持，全市各級文物行政管理部門群策群力、主動作為，傳統村落文物保護工程項目取得較豐碩的成果并有序推進。

（一）碧江區傳統村落文物保護工程建設。涉及瓦屋鄉克蘭寨村劉氏宗祠修繕項目、生態博物館建設項目、劉元晃宅和劉開鎮宅等民居修繕及川硐辦事處板栗園村萬世炯舊居修繕項目。

1.克蘭寨劉氏宗祠屬省級文物保護單位。劉氏宋祠修繕項目于2017年2月開工，同年8月底完工。2018年1月底開展了市級初步驗收，9月開展了省級驗收，目前待省文物局批復。

2.克蘭寨生態博物館建設項目為省文物局幫扶項目，旨在以生態博物館為陣地,以克蘭寨民俗文化為內涵,以瓦屋土司制度及其他民風民俗為展示內容,依托良好的交通條件、文化內涵、自然環境等優勢,提供高水平、高層次的學術接待、學術交流、民俗體驗,是克蘭寨一棟文化地標，對該村落保護利用、發展鄉村旅游等具有較好的助推作用。項目占地1600平米，建筑面積1500平米，包括展廳、餐廳、專家工作站、學術交流廳等建筑。于2017年11月開工，目前，整個建筑區的主體建筑混凝土已經完全施工完畢，隔墻細節正在完善，屋面金屬瓦及地平施工正在進行，待展陳方案確定后可全面對外開放。

3.劉開鎮宅、劉元晃宅、忠順第宅等14處民居修繕工程。目前工程設計方案正向省文物局報批。

4.川硐辦事處板栗園萬世炯舊居為省級文物保護單位，萬世炯舊居修繕項目于2017年2月開工，同年8月底完工，目前已通過市級初步驗收。

（二）松桃自治縣寨英鎮寨英村文物保護工程建設。2016年至2018年，共申報爭取松桃自治縣寨英鎮寨英村文物保護工程項目10個，累計資金5134萬元。一是何家壩六處民居修繕工程，投入資金620萬元，于2016年5月開工，同年11月完工，目前已通過省級批復驗收合格。二是萬壽宮修繕工程，投入資金409萬元，于2017年開工，現已完工并通過省級批復驗收合格。三是吳祥泰商號、何和順商號、曹易和商號和印染作坊4處修繕工程，共投入資金1082萬元，目前正在實施。四是寨英古建筑群消防安全（百項）工程，投入資金1645萬元，預計今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墻修繕工程，分別投入資金354萬元和294萬元，目前已完成工程招標工作。六是寨英村古建筑群白蟻病害防治工程，投入資金730萬元，目前正在籌備招標事宜。

（三）石阡縣傳統村落文物保護工程建設情況。樓上村是第一批公布的中國傳統村落之一，是第二批實施國保、省保集中成片傳統村落整體保護與利用的傳統村落之一。樓上傳統村落中梓潼宮、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性傳統民居（5戶）等文物構成了樓上村古建筑群，為全國重點文物保護單位。為保護樓上村古建筑群，推進樓上傳統村落整體保護與利用，從2014年起，我市通過爭取國家文物保護專項補助資金、文化傳媒資金及傳統村落保護資金，對樓上村文化遺產進行保護，實施了68戶傳統民居修繕和環境整治，基本實現傳統村落的完整性、真實性和延續性。

一是梓潼宮（含戲樓）修繕、梓潼宮周邊環境整治—養正書院門樓、廂房、寨門修繕和30戶傳統民居修繕3處工程。于2016年開工，目前已完工并通過工程驗收。

二是傳統民居院落環境整治。于2017年9月開工，2018年4月完工，目前已通過初步驗收。

三是戲樓周邊民居立面改造。于2017年8月開工，同年9月完工，現已完成驗收。

四是周氏宗祠修繕。于2017年8月開工，同年10月竣工，現已完成工程驗收。

五是樓上村古建筑群防雷工程。于2017年11月開工，同年12月竣工，目前進行了檢測和初步驗收，未正式驗收。

六是2017年編制了《樓上村古建筑群文物保護規劃》，通過省級評審，已報國家文物局審核批復。現未批復。

七是2017年啟動樓上村鄉愁館建設，利用周氏宗祠陳列展示，目前已完成建設。

八是2018年啟動了樓上村生態博物館建設工作，目前，已經完成資料信息中心、文化解說中心、村史館策劃、建筑設計、展覽設計等工作，啟動村史館陳列布展工作，計劃今年11月完工。其他兩項建設項目已完成項目選址及征地工作，預計今年12月啟動建設，2019年6月全面完工。

（四）德江縣傳統村落文物保護工程建設情況?！笆濉币詠?，通過向上爭取和加大地方財政投入力度，共投入1843萬元資金用于傳統村落保護利用。其中，爭取中央和省補資金1350萬元，縣級匹配資金493萬元，在朝陽、楓香溪、棋壩山、穩子溪、梨子水、煥河、付家、上壩、大寨9個傳統村落，實施項目79個，涉及文物保護工程主要在楓香溪村楓香溪會議會址陳列布展、紅三軍醫院修繕和布展工程，目前會址陳列布展和紅三軍醫院修繕工程已完成，紅三軍醫院布展工程正在策劃中。

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（一）“城市化”建設對文物帶來一定程度上的建設性破壞伴隨城市化進程的不斷深化和推進，我國的文物保護工作日益呈現出“前所未有的重視與前所未有的挑戰”同存的特點。1）舊城改造及很多開發商對于城市用地地瘋狂爭奪，導致一些地方的文物保護政策形同虛設，受到嚴重的破壞；2）一些地方政府出現經濟建設（一手硬）和文物保護（一手軟）的問題,片面強調經濟效益的重要性，嚴重忽視了社會效益，比如政府對文物保護投入的資金嚴重不足，搶修維修經費非常不足，導致文物保護的可持續發展困難重重。（二）文物保護管理體制被擅自改變，專業人員嚴重匱乏（1）一些地方存在由于文物管理機構事權不分導致文物管理體制上存在諸多盲點，比如某些文物景點及文物建筑由文物、軍隊、旅游等多部門管理，極容易出現職責不明、管理混亂的問題；一些地區的基層文物行政管理機構嚴重缺失,這在很大程度上為文物政策及法規的具體落實制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長，出現了擅自改變文物保護單位管理體制的違法現象,即將本屬于政府實施的文物保護轉嫁到企業，甚至是通過國內外招標承包的方式進行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發生。（3）政策執行人員的素質有待提高，專業人才嚴重不足已經成為制約文物保護工作的重大瓶頸，比如由于有關人員的專業性不強，很難滿足日益繁重的考古及文物修復工作的需要。（三）違法違規破壞文物的現象屢見不鮮，處罰力度不夠（1）一些企業法人為了滿足短期利益和商業利潤的極大誘惑，很容易出現毀損文物的違法事件。（2）根據文物保護法的規定,擅自遷移、拆除不可移動文物等行為并造成文物破壞嚴重后果的,破壞文物罰款的最高限度為50萬，這不足以構成對一些單位及企業違法違規行為的具體威懾,導致一系列文物保護政策在執行的過程中無法得到有效實施。

二、增強我國文物保護政策執行力的具體建議

我國文物保護政策執行優化問題亟待解決。本文在查閱國內外文獻及城市化理論的基礎上，通過對吉林省一些縣市文物保護政策具體執行的調研，就文物保護政策執行優化這一提出了一些對策建議，具體如下：（一）出臺更有針對性的政策條文，提高文物保護政策執行的效度城市化建設中諸多對文物保護不利現象要從源頭上進行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺更有針對性的政策細則，完善對破壞文物違規違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺相關法律法規,比如通過“文物保護先行”等行政許可制度的方式,讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設項目的各個環節，這樣不僅有助于文物保護,也不阻礙經濟建設和發展。（2）不斷創新多元化的投入模式,從而拓展文物保護經費的來源渠道。比如制定社會資金進入文物保護領域的有關規定；制訂文物保護的專項稅收政策,形成穩定的文物保護基金等。（二）完善文物管理機構建設，提高文物專業技能依據文物法的具體要求，文物保護工作是一項涉及多個部門，多個專業領域的系統工程，為此需要：（1）加快構建政府、機構及社會等協同創新的互訪體系，從而有效整合發改委、財政部、旅游等多個文物保護的工作機構，不斷確立文物部門的牽頭作用,使各個部門明確自身的管理權限,從而履行相應的文物保護工作職責。（2）加強文物專業人才隊伍建設，不斷加強與科研院所、大學等國內外科研機構的項目合作與學術交流,從而充分調動社會各方優質資源,協同解決制約文物保護的關鍵技術和瓶頸問題。（三）需要加大對一些違法違規破壞文物行為的處罰力度具體建議有：（1）設置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關法律、經濟、文保等部門及專家的意見和建議，確定一個科學有效的數值,從而規定文物破壞者意識到破壞文物將要帶來的巨大經濟風險。（2）加強對文物保護政策的宣傳力度，有效傳播文物保護政策理念。比如，政府可以建立一個文物保護違規監督類的網站,為公眾提供一個公平透明的平臺，可以及時將破壞文物的信息披露，讓有關文物行政單位知情并處理違規案件。

三、結束語

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[關鍵詞]新時期；基層；文物保護

[中圖分類號]G269.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2016）18-0063-02

黨和政府高度重視文物保護工作，提出“文物載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神”，對文物保護工做出了“功在當代，利在千秋”的重要批示。近年來，隨著基層文物保護工作的力度的不斷加大，基層文物保護工作取得了很大進展，大部分基層成立了專門的文物保護組織和機構，對文物保護進行大力搶救和全力保護。但受主觀和客觀條件的限制，基層文物保護工作還存在一定的問題。

一、當前基層文物保護工作存在的問題

當前，在一些農村，由于有些村民法制意識淡薄，文化程度不高，再加上管理部門管理不到位，使一些重要的文物遭到損毀。因此，我國基層文物保護工作任重而道遠。

（一）對基層文物保護工作的重要性認識不足

為加強對文物的保護力度，1982年，我國出臺了《文物保護法》，并于2013年進行了修訂，將文物保護工作提到了法律的高度。但總體來看，對基層文物保護工作的重要性仍認識不足。從政府層面而言，由于文物保護工作不是大多數基層政府績效考核的重要工作項目，政府的主要精力放在抓經濟建設上，對文物保護工作的重視程度還非常不足，工作大多停留在喊口號上，缺乏具體的工作措施，“等靠要”思想嚴重。此外，“上面千條線，下面一根針”，基層文物管理站負擔著文物管理、勘測調研等眾多工作，管理站各種應接不暇，對一些工作能應付就應付，工作不重視。從基層群眾層面而言，很多農村群眾受文化程度的影響，法制觀念淡薄，對文物保護工作欠缺足夠的認識，導致一些損壞、破壞文物的現象頻發。

（二）基層文物保護工作經費缺口較大

雖然黨和政府對文物保護工作越來越重視，工作經費的投入也在不斷增加，但在具體的工作實踐中，文物工作經費的缺口仍然很大，與文物工作的發展要求仍不匹配。在國家層面，每年都會撥出一定的專項經費用于文物保護和開發工作，但“僧多肉少”，專項經費十分有限。而且文物保護是一項十分耗費資金的工作，一些需要修復、維修的建筑、博物館建設等項目動輒需要耗資上萬元或上百萬元，單靠上級撥款難以解決實際問題。文物保護單位只能依靠上級單位或同級政府撥付資金，因此，工作經費短缺使文物保護工作陷入僵局，對一些損毀的文物心有余而力不足。

（三）基層文物保護工作執法力度不夠

一方面，在基層文物管理和保護工作上，有些基層政府沒有將文物保護工作作為一項重要的工作議程，不能像經濟建設一樣重視和扶持，沒有將文物保護作為城市文化的傳承和精神文明建設的重要載體，沒有充分認識到文物保護和建設也可以成為拉動經濟發展的抓手?；鶎游奈锉Ｗo和管理部門在職責履行上也存在著工作拖延、缺乏創新意識等問題，使得一些文物得不到及時保護和整理。另一方面，在文物保護執法過程中，執法力度不足使得保護工作不能落到實處。執法力度不足主要表現在政府作為政策的制定者，往往也成為政策的破壞者，在城市建設和開發的過程中，損毀遺址、違法拆除改造等情況時有發生，政府的強制行為與文物保護形成對立面。近年來，一些人大代表、文物保護協會等人員和組織上屢屢發聲，聲討政府在城市化建設中對文物損毀的行為。立法和執法的沖突使文物保護工作流于形式。

（四）基層文物開發與保護不平衡

文物保護單位對文物的開發和利用是體現文物價值、傳遞文化內涵的重要手段。目前，隨著人們對文物的關注度越來越高，電視等媒體上的“淘寶”、“鑒寶”等節目火熱，文物開發也在這陣大潮中被炒熱，比如有些地方熱衷于對古跡遺址的創造性修改或重建，不在意文物古跡的真實性和實物完整性的保護。而文物過度開發對文物保護和管理造成了很大的困擾，基層文物開發與保護日益呈現出不平衡的狀態。有些基層政府對文物保護工作不重視，為給經濟發展讓路，許多文化遺產遭受保護性拆除或建設性大破壞，這些行為和做法只是為了眼前的經濟利益而忽視了長遠利益，文物保護為了經濟發展被犧牲。

二、新時期基層文物保護工作的對策

隨著國家對文物保護工作的不斷重視，要求各級政府要正確處理好文物保護和經濟社會發展的關系，要切實加大文物保護力度，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，不斷提高文物保護力度和管理水平，要保護好老祖宗留給我們的文物遺產。

（一）強化宣傳教育，提高文物保護意識

要加強文物保護工作，必須首先從意識上提高認識，才能在行動上有所改善。一是基層政府要強化宣傳教育。作為基層黨和政府，要按照《文物保護法》的相關要求，切實增強法律意識，將文物保護工作納入政府績效考核體系，作為考核政績的一項重要內容。同時，基層政府要充分認識到文物保護得好，開發得合理，可以有力帶動經濟建設的快速發展。因此，作為基層政府，要從思想上端正態度，將經濟發展與文物保護工作結合起來，找準工作切入點，大力發展文物旅游行業，充分利用自身的文物資源，形成本地的特色。二是要加大宣傳教育力度，使文物保護意識深入到群眾的觀念。還有很多群眾，特別是農村群眾，他們對文物保護工作的認識還不充分。地方政府要充分利用報紙、電視、廣播等傳統媒體和微信、微博等新興媒體，多種形式來加強對文物保護工作的宣傳，提高群眾的發展觀念，在全社會營造一個保護文物人人有責的良好氛圍。三是要提高文物管理站所的工作人員的素質和工作能力，切實提高工作人員的思想認識和對文物保護工作的重視程度。文物保護和管理工作人員要通過對《文物保護法》《土地管理法》等法律法規的宣傳和學習，將文物保護工作落到實處。

（二）強化依法行政，加強保護執法力度

加強文物保護執法力度要從以下幾個方面出發：一要明確執法人員職責。文物保護工作涉及的范圍十分廣泛，執法人員在執法前可以對責任區域進行合理劃分，明確自身的責任范圍，并通過向群眾公示聯系電話、照片等信息，使群眾一旦發現有破壞文物行為時，能第一時間聯系到執法人員。二要完善相關的法律法規?！段奈锉Ｗo法》是文物保護的基本法律制度，地方政府要結合本地的實際情況，制定適合本地要求的實施意見，作為執法人員的行為規范和準則。要不斷的從實踐中總結問題，推動法律和規章制度的不斷完善。三要制定有獎舉報制度。通過給予舉報者一定的獎勵，調動廣大群眾保護文物的積極性。在給予獎勵的同時，一定要對舉報人的信息進行嚴格保密，確保舉報人的安全不受損害。四是在環境開發和文物保護發生沖突時，一定要將文物保護放上重要的位置，對一些基層政府的違法違規行為，要依法懲處和制止，使城市建設和文物保護均衡發展。

（三）強化管理投入，加大文物保護扶持

文物是歷史留下的珍貴遺產，是不可復制和倒流的，文物的價值不僅體現在價格的高低上，更是一種文化的傳遞和繼承。因此，對文物的保護必須投入充足的人力、物力和財力。首先，政府要加大資金投入力度。一方面上級政府和主管部門要通過落實專項經費用于基層的文物保護。此外，基層政府也要撥付專項資金用于文物保護和管理工作，將文物保護工作經費列入財政預算，并且要隨著經濟的發展和收入的增加來不斷增加，專項工作經費要確保專款專用，加強財務管理，防止經費被挪用或截留。其次，基層政府要做好文物保護工作的管理規劃工作，特別是對文物資源比較豐富的村鎮，要提前做好文物保護工作的規劃和統籌，根據文物資源項目情況，向上級申請項目專項保護經費。同時，要統籌執法、宣傳、文化等部門，多部門協同管理。再次，多渠道籌集資金。文物保護既是政府的職責，同時也是社會大眾共同的責任。政府可以通過多渠道發動社會大眾，尋求人大代表、政協委員等的支持，發動保護文物的社會組織或愛心人士，爭取企業、社會組織和愛心人士通過正當渠道進行籌款，用于文物的搶修或復原等工作。

（四）強化協調聯動，健全文物保護工作機制

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為什么制定《辦法》?

鼓浪嶼文化遺產核心要素應有更高的保護管理要求、標準

《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產核心要素指的是列入鼓浪嶼申報世界文化遺產目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產價值最突出的物質見證。目前，鼓浪嶼文化遺產核心要素共53處。

鼓浪嶼管委會相關負責人表示，這些核心要素均為國家級、省級和市級文物保護單位，在《辦法》出臺前，根據《中華人民共和國文物保護法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》等相關法律、法規進行保護。然而，從文物的保護價值、鼓浪嶼實際情況等方面考量，核心要素應有更高的保護管理要求、標準，尤其在修繕補償方面。

去年，市委主要領導到鼓浪嶼調研，要求要從制度著手，盡快出臺《鼓浪嶼文化遺產核心要素管理辦法》等規范性文件，對具體領域和重點問題進行有效管理，進一步保護好鼓浪嶼上的建筑精品?！掇k法》的起草工作歷時近一年，這期間，鼓浪嶼管委會反復征求有關部門、專家及核心要素業主等多方意見，以使《辦法》更好地保護和管理文化遺產核心要素。

如何更好地保護核心要素?

明確參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能

對于參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。

《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產保護管理機構應負責宣傳貫徹落實有關法規政策、加強日常修繕維護工作的監管、建立巡查隊伍，以及做好有關審批工作等。而監測機構應開展核心要素的日常監測工作，全面建立核心要素的檔案庫及數據庫，構建具有鼓浪嶼特色的監測指標體系，明確預警閾值，另外還要實行人工巡查制度，并納入監測系統平臺統一管理。

另外，《辦法》要求業主方也要參與保護管理工作，他們要積極配合監測工作，主動反映核心要素的狀況，一旦發現監測對象出現異?；虬踩[患時，應及時告知監測機構，不得擅自實施維護工作。若公民、法人和其他組織按規定參與開展保護工作，可給予適當獎勵，以鼓勵更多的人重視保護管理核心要素。

對核心要素的利用有哪些規定?

讓更多富有歷史底蘊、文化內涵的產業業態在島上發展

《辦法》對核心要素的利用有了更加嚴格的規定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產核心要素原狀的原則。

就國有產權的文化遺產核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途都應參照《中華人民共和國文物保護法》有關規定報批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，不得作為企業資產經營。業主方與其他機構合作開展經營活動應簽訂協議，并報文物主管部門審批，合作協議不得超過5年。

針對非國有產權的文化遺產核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉讓、抵押、合作、出租、出借的，業主方事先都必須向鼓浪嶼文保機構備案。任何用途都應符合鼓浪嶼文化遺產保護規范，堅持保護為主、合理利用的原則。

鼓浪嶼管委會相關負責人強調，保護核心要素不代表不能利用，只有利用起來，才能讓這些文化遺產活起來?！掇k法》之所以更加嚴格，也是為了促進鼓浪嶼產業業態進一步提升，讓更多富有歷史底蘊、文化內涵的產業業態在島上發展。

修繕核心要素應如何獎補?

《辦法》獎補標準較之前相關法律、法規的獎補標準更高

《辦法》規定，業主方委托鼓浪嶼文物保護機構統一進行修繕的，具備相應條件后，修繕經費由鼓浪嶼文物保護機構承擔。

業主方若打算自行修繕，則按財政審核機構出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請。經審批后，由鼓浪嶼文物保護機構根據保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。

篇6

1.1建筑布局密集，消防通道不暢

古村落歷史悠久，經歷不同時代的變遷，那些保存完整的古村落仍然可以折射出久遠的文化氣息。由于缺乏科學的、整體的規劃，加之不同年代的不斷修復、建設，現有的古村落均具有建筑布局密集、消防通道狹窄的特點。民居之間毗鄰相建，幾乎沒有間距，一旦發生火災極易由于熱輻射、對流及飛火等原因從起火建筑蔓延至與其相鄰的其他建筑，從而造成火燒連營之勢。一般的古村落除主干道較寬，可以通行機動車外，其余的小街、小巷都比較崎嶇、狹窄，僅供人員通行，一旦發生火災并呈蔓延之勢時，消防滅火人員、裝備很難進入、展開滅火，這也是近年來幾場古村落大型火災燒毀眾多民居的主要原因之一。

1.2建筑耐火等級低、火災載荷大

古村落內建筑多為土木結構，建筑內的裝飾材料多為木材（如圖2所示），耐火等級低，發生火災極易造成建筑物主體結構的坍塌。大多古建筑均具有上百年的歷史，經過長期的干燥，木材含水量極低極易燃燒，而且建筑內木材使用量較多，火災載荷大，火災撲救難度大。

1.3管理主體不明確，火災隱患多

一般古村落的很多民居具有上百年的歷史，由于其歷史、文化價值較高，被列為文物保護單位進行保護，然而村民世代在此居住，又具有房屋的產權，民居的維護、日常安全管理難以落實到位。在一些偏遠地區，一些文物保護建筑中居住的村民仍在使用木柴、燃煤等做飯取暖；隨著旅游業的發展，部分原住居民將房屋改為酒吧、客棧、餐廳等商業經營使用性質，這些因素給文物保護建筑帶來了極大的火災隱患。

1.4居住人員火災防范意識差

古村落多處于經濟不發達地區，村里的青壯年外出務工的情況比較普遍，很多民居長期空置無人居住，民居屋頂的雜草叢生，在秋、冬季等風干氣燥的氣候條件下，很容易因燃放煙花爆竹不當而引發火災；同時這些房屋空置的現狀也不利于火災事故的聯防聯控。古村落的留守人員多為行為能力較弱的老人和兒童，這些人員火災防范意識差，執行能力弱，政府、消防管理部門的安全管理措施很難落實到位。

2古村落的電氣火災風險現狀

2.1電網改造工作滯后，電氣火災隱患極大

由于當地政府財政資金緊張等原因，古村落的農村電網改造工作都比較滯后，供電線路的載荷能力較低，用電高峰期存在頻繁跳閘的現象，導致部分村民私自更改線路、亂拉線路、替換大功率保險絲，違規用電現象嚴重。有些古村落的文物保護建筑內部進行了電氣線路的改造，對戶內的供電線路重新進行敷設，并采取穿管保護的方式對線路進行必要的防護，但于種種原因大多線路的防護并不徹底，在接頭及用電設備連接環節存在保護不到位的情況，仍存在一定的安全隱患。大多民居建筑，由于無資金補助，村民“等靠要”、維持現狀等固有思想嚴重，戶內線路多年未進行更換，很多供電線路仍采用鋁線，線路老化嚴重，而且供電線路均為裸線，未采取任何防護措施，存在極大的安全隱患。

2.2村民缺乏基本的安全用電常識，電氣設備使用不規范

村民缺乏基本的用電常識，開關、插座等電氣設備多年未更換，有的插座已有過熱碳化痕跡；部分開關采用老式刀閘開關，有的開關外殼已損壞，而且安裝得極不規范，直接安裝在木質結構上，并和對聯、膠帶等可燃物直接接觸，一旦刀閘觸點接觸不良，所產生的高溫極易引燃周圍的可燃物而引發火災。在調研中還發現個別村民家中的電褥子處于長期通電狀態，極易由于內部加熱絲過熱而引發火災，如圖4所示。

2.3缺乏電氣火災預防、火災探測報警等主動防火技術防范設施

盡管存在上述大量的電氣火災隱患，受投入資金短缺等因素的影響，古村落的民居建筑包括被列為文物保護的建筑中無任何的電氣火災預警及火災探測報警等技術防范設施。目前，主要依靠人防和簡單的物防，缺乏先進、科學的物防和技防措施，發生火災事故，容易造成預警、處警失誤，導致火災得不到及時有效控制。

3古村落電氣火災防范對策

3.1合理劃分文物保護建筑核心保護區

應結合文物保護建筑在古村落的分布情況、古村落的整體建筑布局情況、旅游開發需求及日常管理模式情況等因素，科學、合理地進行古村落的整體消防規劃，以文物保護建筑為核心，將與文物保護單位毗鄰建造的民居共同劃為核心保護區。核心保護區與其他建筑應有一定的防火分隔，或采取必要的阻火措施。核心保護區域內建筑的使用性質應予以限制，核心保護區域內的建筑不宜用作歌舞娛樂、放映、游戲場所。

3.2明確文物保護建筑管理主體，對核心保護區實施集中管理

對于列為文物保護的民居建筑，宜由政府出資將建筑內的原住民遷出，異地安置，文物核心保護區由文物管理部門、管理公司或當地政府等采取統一方式管理。古村落的其余民居建筑可由社區、鄉鎮等各級政府統一管理，并可以采用網格化管理模式進行細化管理，即以10戶為一個管理單元，確定安全管理組長戶，由組長戶協助政府部門進行該片區的安全管理。

3.3嚴格依據電氣規程對民居進行電氣改造

完善核心保護區建筑的戶內電氣改造，對已完成電氣改造的文物保護建筑，對戶內的電氣線路、用電設備進行安裝質量檢查，從入戶配電箱到用電設備的線路均應采用阻燃材料防護，并應按電氣規程敷設，對于沒有防護到位的部位應進行整改；用電設備的安裝及使用應符合電氣規程的要求。核心保護區內應盡量減少用電設備的使用量，嚴禁使用大功率電氣設備。常用的照明燈具宜選擇低功耗的LED照明燈具，而且宜采用安全電壓供電，即在戶外將照明供電轉變為安全電壓引入戶內，為LED照明燈具供電，同時用電設備不應直接安裝在木質結構上。

3.4設置電氣火災預防及早期火災探測技術防范設施

在核心保護區的每一個民居建筑入戶配電箱內設置剩余電流式電氣火災監控探測器和電弧式電氣火災監控探測器，用于實時監測戶內配電線路的故障及用電設備故障，在戶內線路及用電設備出現電氣故障時作出報警響應；在文物保護建筑內應設置火災自動報警系統，在資金條件允許的情況下對核心保護區的其他民居建筑內宜設置火災自動報警系統。在文物保護建筑內應設置消防控制室，條件不允許時，可根據實際情況在社區、消防大隊等處設置消防控制室，消防控制室設置的電氣火災監控器及火災報警控制器，采用有線或無線的方式與每一戶民居設置的電氣火災監控探測器和火災探測器相連接，并接收其報警信息?？筛鶕嶋H情況，在政府、消防監督等部門設置整個古鎮的消防監控指揮中心，各文物保護核心保護區的電氣火災預警信息及火災探測報警信息應通過有線或無線的方式傳遞至消防監控指揮中心，供消防監控指揮中心實時了解整個區域的動態信息，以有利于消防滅火救援人員滅火預案的快速制定。

4結語

篇7

[關鍵詞］古建筑；文物；修繕；保護

近些年，伴隨著社會經濟的不斷發展，古建筑文物的修繕與保護問題引起了人們越來越廣泛地關注。對一個城市來講，古建筑文物不僅是城市的文脈，而且是城市的歷史見證。縱覽中國五千多年的發展史，古建筑文物形象地、直觀地反映了人們在過去的生活，體現了當時的科技文化水平。因此，要想更好地認識過去的生活環境，掌握歷史文化的發展脈絡，就必須汲取古建筑文物的民族營養。但是，在現實中，古建筑文物不斷受到自然或人為的破壞，其數量和質量都有了一定程度的下降。可見，如何修繕與保護古建筑文物，是我們要認真面對的重點課題與難點課題?；诖?，本文從存在問題、成因、對策三個維度，對該問題進行了如下的分析與闡述。

一、當前古建筑文物的修繕與保護中存在的問題

通過長期的實踐調研發現，當前古建筑文物的修繕與保護中主要存在以下幾個問題：

第一，民眾的古建筑文物保護意識淡薄。

民眾保護意識淡薄是古建筑文物保護中遇到的突出性問題。這個問題主要體現在：一方面，民眾對古建筑文物保護舉措顯得較為冷漠。例如，有些城市推行了“城市歷史文化遺產保護”措施，結果，這些城市的民眾總體上不夠支持和配合，積極性和主動性很難得到調動，使得政策的實施效果缺乏保障。另一方面，民眾對古建筑文物的人為破壞現象越來越多。近些年，旅游業和房地產業異軍突起，吸引了廣大投資者和消費者的眼球。在無限商機和經濟利益的驅動下，有些開發商、經營者、普通民眾，甚至是政府工作人員肆意地破壞或翻新古建筑，為了眼前的利益而破壞甚至摧毀了古建筑文物。而以上這些，正是民眾保護意識淡薄的表現，是今后古建筑文物保護中必須重點攻克的問題。

第二，古建筑文物保護方法有待進一步提高。

隨著時間的推移，一些老城區內的街道、建筑、景觀迫切需要改造，這是在所難免的。就目前而言，我們通常采用先進的科學技術，對這些街道、建筑、景觀進行修繕。但是，這種方法顯然有悖于梁思成提出的“整舊如舊”的方法。因為，在修繕和保護的過程中，我們要盡可能地保留前人的一些痕跡，而不僅是保留外貌。換句話說，我們要保證古建筑文物的完整性，這樣城市歷史文化才能得到有效地延續和發展。

第三，古建筑文物的整體性遭到破壞。

歷經數百年，有些城市形成了較為復雜的社會人文環境。這對一個城市的發展而言，是非常有意義的事情。但是，伴隨著大規模的老城區改造，因為一些人為的原因，使得社會人文環境遭到了肆意破壞，失去了原有的韻味。在這漫長的進程當中，古建筑文物與周圍的環境逐漸融合，呈現出別有意味的“場所”。而這些，都在大規模的舊城改造中消失殆盡。在現實中，如果古建筑文物的整體性遭到破壞，就很難恢復原貌，即使采取一些補救措施，也收效甚微，古建筑文物失去了原有的保護意義。

二、當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的成因分析

任何事物的產生于發展都不是偶然的，而是各種因素綜合作用的結果。對于古建筑文物的修繕與保護而言，同樣也是如此。概況起來講，當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的成因主要體現在以下幾個方面：

第一，“整舊”的觀念不合理。

就“整舊如舊與煥然一新”之間的矛盾問題，梁思成曾經做過詳細的闡述。在修繕與保護古建筑文物時，我們只是一味地以“煥然一新”為最終標準，造成了諸多嚴重的后果。之所以會出現狀況，主要是由“整舊”的觀念不合理引起的。具體而言，人們對古代建筑文物存在的意義缺乏正確的認識，在行為上缺乏重視，使得古建筑文物的歷史烙印喪失殆盡。

第二，保護的概念比較模糊，積極性不高。

俗話說：“舊的不去，新的不來”。這是多數中國人一貫遵循的做事原則。在這種原則的指導下，有些人對保護古建筑的概念比較模糊，對保護古建筑的行為缺乏積極性。殊不知，他們完全誤解了這句話的真正內涵。針對這種情況，所有的國人要行動起來，從自身做起、從孩子抓起，正確的認識和理解古建筑文化，這是應對各種問題的有效舉措。

第三，修復的技術方法不科學。

在修復技術方面，我們還是過多地依賴現代科學技術產品，使得古建筑文物的歷史原貌難以得到充分地展示。更有甚者，有些修復活動只是做表面工程，重外觀修復而輕內部修復。在這種修復環境下，古建筑文物的歷史信息還容易被人為地刪除，造成了無法彌補的損失。

三、當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的對策分析

分析問題并解決問題是一種良好的行為習慣。針對古建筑文物修繕與保護中存在的問題，本文提出了以下幾項應對策略：

第一，要加強民眾的保護意識。

古建筑文物的修繕與保護工作既不是一個人的事，也不是一個部門的事，而是全體中國人民共同的事。這項工作必須有廣大民眾的參與，才能取得理想中的效果。為此，在實踐中，我們可以采取宣傳、教育等措施，切實加強民眾的保護意識，使廣大民眾能夠自覺地、自愿地配合好相關部門的工作，共同營造良好的修繕與保護氛圍。

第二，要堅持科學的保護方法。

在修繕與保護實踐中，保護方法與保護效果是相輔相成的關系。保護方法越科學，就越有利于古建筑文物的保護；反之則亦然。為此，我們必須堅持科學的保護方法。具體而言，首先，我們要進行合理的規劃，從整體著眼，進行系統的、全方位的研究，以保證古建筑文物的歷史性、現實性與發展性；其次，我們要進行合理的更新，采取“整舊如故、以存其真”的原則，以增強古建筑文物保護的原真性、整體性與持續性；最后，我們要真正做到古為今用，充分挖掘古建筑文物的巨大潛能和價值，在不破壞的前提下，盡可能地為人民群眾謀福利，貫徹和落實可持續發展的戰略。

第三，要增強專業人員的培養力度。

除了觀念、政策、方法等方面的措施以外，增強專業人員的培養也是必不可少的。當前，我國古建筑文化修繕與保護工作步履蹣跚，與專業人才的缺乏有著直接的關系。為此，在實踐中，我們要增強專業人員的培養力度。一方面，我們可以通過學校教育、在崗培訓、學習調研等措施，增進相關人員的理論素養；另一方面，我們要加強實踐，在實踐中學會總結和反思，通過實踐手段開創古建筑文物修繕與保護工作的新局面。

四、結語

綜上所述，在新的時代背景下，修繕與保護古建筑文物是一項非常系統的工程。為了更好地完成該項工程，就要重點做好這樣幾項工作：首先，我們要對當前古建筑文物的修繕與保護中存在的問題有一個清晰的認識；其次，我們要對當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的成因有一個全面的分析；最后，我們要堅持具體問題具體分析，提高問題解決的針對性、有效性與實效性。只有這樣，才能真正實現古建筑文物保護事業又好又快的發展。

參考文獻：

[1]王琳琰. 古建筑保護的分析與方法探索[J]. 藝術理論，2009年08期.

[2]王運良.梁思成與古建筑保護[J]. 蘭臺世界，2012年3月（上）.

篇8

一、指導思想

在前一階段學習調研、分析檢查的基礎上，集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合文化工作科學發展的突出問題，對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發展、大繁榮”的歷史機遇，統一思想、積極協調，挖掘整理、加大投入，發揮傳統優秀文化優勢，力爭使*的文化事業發展更上一個臺階。

二、總體目標

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，使領導班子和黨員干部在文化管理制度建設、文化事業發展等重大問題上形成共識，堅定發展文化事業的決心和信心。

2、影響和制約文化事業發展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業科學發展全局的重大問題，營造良好的文化人文環境，全面提升我縣文化事業發展水平。

3、全縣文化事業管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業的管理體制和工作機制，切實轉變工作思路和工作方法，轉變服務管理職能。強化政府、機關為文化事業服務，為實現全縣文化事業的健康發展不斷進步創造良好的環境。

4、黨員干部素質能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統籌協調的能力，為群眾辦實事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內容

整改項目1：積極建設和完善全國文化信息資源信息共享工程。

整改目標：不斷創新文化管理與服務方式，穩步推進文化工作。

整改措施：(1)積極爭取省級資金和設施設備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設備(服務器、投影儀、信息接收設備等)，以及每個鄉鎮基層服務點5萬元的設施設備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程，積極爭取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經費。(3)積極支持和配合有關部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下，經過省綜合布線專業工作人員的連續多天緊張工作，*支中心的電子閱覽室初步建成，“六個鄉鎮基層服務點綜合布線和設備安裝調試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后，在運行過程中邊發現問題邊整改，不斷完善有關工作體制和機制。

整改時限：2009年1月――2009年12月

責任領導：*、*、*

責任單位：縣圖書館、局辦公室

整改項目2：繼續實施農村電影2131放映工程。

整改目標：農村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于1998年底開始在全國推行、實施的一個文化建設項目，具體工作目標是在21世紀初，基本實現全國農村電影“三個一”目標，即一村一月放一場電影。通過文企聯姻方式，與*芳緣婚紗合作，實行市場化運作，逐步掃除未放映的自然村盲點。

整改措施：為了用先進文化占領農村陣地，落實有關文企聯姻的文件精神，切實解決我縣農民群眾看電影難的問題，豐富和提高廣大農民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識，文化局針對*已無專業放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際，努力探索將文化與企業聯姻工作和農村電影放映工程有機結合的新途徑，積極協調、引導各類市場主體投資電影放映，與“*芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作，讓民營企業積極參與到我縣的文化建設中來，到現在為止已放映了150余場電影，滿足了廣大農民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時限：2009年1月――2010年12月

責任領導：*

責任股室：群文股

整改項目3：積極爭取資金建設鄉鎮綜合文化站。

整改目標：積極爭取上級支持，力爭通過工程建設，改變部分鄉鎮文化站無站址的現狀，同時改擴建和完善基礎設施落后、老化的部分鄉鎮文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭取各級資金，第一步實施建設的鄉鎮文化站建設6個。全縣共計鄉鎮文化站9個，根據中央抓機遇，擴內需的號召和部署，按照省市安排，*縣今年涉及鄉鎮文化站改擴建或新建項目的鄉鎮是*鎮(*村)、*鄉(*村)、*鎮、*鄉、*鎮、*鎮(*村)。六個鄉鎮文化站改擴建或新建設工程，建筑面積3050m2，總投資187萬元。資金來源為：申請國債資金共計96萬元，地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉鎮為16萬元，省級前期配備的資金為每個鄉鎮5萬元。(2)積極協調和爭取市級配套資金支持?，F在涉及建設的各個鄉鎮已經基本做好了前期準備工作，只要各級配套資金一到位即可開工建設。(3)第二步，多渠道為未列入規劃建設的3個文化站爭取支持，使之早日納入市級建設規劃中。

整改時限：2009年1月――2012年12月

責任領導：*、*

責任股室：群文股

整改項目4：積極爭創國家級歷史文化名城。

整改目標：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎上，積極把*爭創國家級歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實施基礎設施建設，大力推進城市化進程。當前，縣委、政府決定創建*國家5a級景區，創建國家歷史文化名城，加快了*古城風貌協調區的建設步伐，使古城風貌得到重大改觀，大部分恢復了古城明清古建筑風格。*歷史文化悠久，民間文化藝術豐富多彩，有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經音樂和其他民間民俗文化藝術，并且這些文化藝術得到了進一步的保護和傳承，為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎，現在申報條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時成立領導小組。2009年5月，縣委政府根據*的發展實際，審時度勢，適時提出了把積極爭創國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長，縣委常委、常務副縣長李慶華和縣建設局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領導小組”，申報工作由建設部門牽頭，文化、廣電等相關部門共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進行著，預計8月15日即可完成申報工作的初稿。

整改時限：2009年5月――2009年12月

責任領導：*、*、*、*。

責任單位：*縣建設局、*縣文化局、*縣廣電局、*縣文物管理所。

整改項目5：認真組織和開展全國第三次文物普查工作。

整改目標：按國務院和省市有關文件規定的時限，按時、按質、按量完成全國第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協調，完成*縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務。按照要求，在普查完每一個文物保護點，或單位后，都要將普查數據報玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫由國家文物局統一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，*以質量高超、人員業務熟悉、技術過硬而穩居前列，被當作了學習的榜樣和標兵。(3)積極協調，爭取資金支持。目前由于經費不到位、設施設備匱乏而導致*的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經費和交通工具。

整改時限：2009年5月――2012年12月

責任領導：*、*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目5：積極組織和參與第二屆新農村文藝調演。

整改目標：認真落實和組織好第二屆新農村文藝調演。

整改措施：積極協調，部門間通力協作。根據省委、省政府和市委、市政府的有關會議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關單位要加強溝通和合作，抽調相關人員，精心篩選節目，共同組織好本次文藝調演。

整改時限：2009年――2009年9月

責任領導：*

責任股單位：群文股

整改項目6：積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。

整改目標：在第六批的基礎上，認真分析，篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。

整改措施：一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，把文物工作納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復等工作，迎難而上，多方籌措經費，引導和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構健全，管理網絡覆蓋全縣;四是對縣內的文物分布及現狀底子清、情況明、動態管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規范，未發生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政，堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設和改造中，堅持以文物保護為前提，處理好建設與保護的關系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導思想下，注重傳承、弘揚和利用文物，使之能發揮古為今用的功能，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護，增強全民的文物保護意識。

整改時限：2009年7月――2012年10月底

責任領導：*、*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目7：規范文化市場管理，著力提高文化市場監管能力。

整改目標：按照文化市場管理的法律法規嚴格執法，嚴格審批程序，加強日常監管與專項治理的力度。

整改措施：要認真吸取深圳“9·20”特大火災事故的教訓，堅決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強對文化市場的監管力度。一是文化市場行政執法大隊要繼續推進“陽光執法”工程，做到嚴格執法、文明執法，強化市場監管力度;二是要認真貫徹執行文化市場審批“疏導”政策，在網吧管理、娛樂場所等群眾關心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規的研究學習，在文化市場監管過程中爭取變被動為主動。

整改時限：2009年

責任領導：*

責任科室：文化市場稽查隊

整改項目8：加強支部及文化系統的學習。

整改措施：健全學習制度，切實搞好學習;通過深入調研，轉變領導作風，做到科學決策，切實推進文化事業發展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。

整改時限：2009年

責任領導：*

責任科室：黨支部

整改項目9：進一步加大工作落實力度。

整改措施：加強作風建設，不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎。進一步細化崗位職責，編制好職位說明書，切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。

整改時限：2009年

責任領導：*

責任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強組織領導。堅持分工負責制，由主要領導牽頭抓總，分管領導各負其責，各股室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創造典型經驗，形成示范效應。

篇9

一、指導思想

在前一階段學習調研、分析檢查的基礎上，集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合文化工作科學發展的突出問題，對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發展、大繁榮”的歷史機遇，統一思想、積極協調，挖掘整理、加大投入，發揮傳統優秀文化優勢，力爭使××的文化事業發展更上一個臺階。

二、總體目標

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，使領導班子和黨員干部在文化管理制度建設、文化事業發展等重大問題上形成共識，堅定發展文化事業的決心和信心。

2、影響和制約文化事業發展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業科學發展全局的重大問題，營造良好的文化人文環境，全面提升我縣文化事業發展水平。

3、全縣文化事業管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業的管理體制和工作機制，切實轉變工作思路和工作方法，轉變服務管理職能。強化政府、機關為文化事業服務，為實現全縣文化事業的健康發展不斷進步創造良好的環境。

4、黨員干部素質能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統籌協調的能力，為群眾辦實事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內容

整改項目1：積極建設和完善全國文化信息資源信息共享工程。

整改目標：不斷創新文化管理與服務方式，穩步推進文化工作。

整改措施：(1)積極爭取省級資金和設施設備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設備(服務器、投影儀、信息接收設備等)，以及每個鄉鎮基層服務點5萬元的設施設備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程，積極爭取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經費。(3)積極支持和配合有關部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下，經過省綜合布線專業工作人員的連續多天緊張工作，××支中心的電子閱覽室初步建成，“六個鄉鎮基層服務點綜合布線和設備安裝調試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后，在運行過程中邊發現問題邊整改，不斷完善有關工作體制和機制。

整改時限：2009年1月――2009年12月

責任領導：*、*、*

責任單位：縣圖書館、局辦公室

整改項目2：繼續實施農村電影2131放映工程。

整改目標：農村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于1998年底開始在全國推行、實施的一個文化建設項目，具體工作目標是在21世紀初，基本實現全國農村電影“三個一”目標，即一村一月放一場電影。通過文企聯姻方式，與××芳緣婚紗合作，實行市場化運作，逐步掃除未放映的自然村盲點。

整改措施：為了用先進文化占領農村陣地，落實有關文企聯姻的文件精神，切實解決我縣農民群眾看電影難的問題，豐富和提高廣大農民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識，文化局針對××已無專業放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際，努力探索將文化與企業聯姻工作和農村電影放映工程有機結合的新途徑，積極協調、引導各類市場主體投資電影放映，與“××芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作，讓民營企業積極參與到我縣的文化建設中來，到現在為止已放映了150余場電影，滿足了廣大農民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時限：2009年1月――2010年12月

責任領導：*

責任股室：群文股

整改項目3：積極爭取資金建設鄉鎮綜合文化站。

整改目標：積極爭取上級支持，力爭通過工程建設，改變部分鄉鎮文化站無站址的現狀，同時改擴建和完善基礎設施落后、老化的部分鄉鎮文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭取各級資金，第一步實施建設的鄉鎮文化站建設6個。全縣共計鄉鎮文化站9個，根據中央抓機遇，擴內需的號召和部署，按照省市安排，××縣今年涉及鄉鎮文化站改擴建或新建項目的鄉鎮是楊廣鎮(楊廣村)、里山鄉(里山村)、秀山鎮、興蒙鄉、九街鎮、四街鎮(四街村)。六個鄉鎮文化站改擴建或新建設工程，建筑面積3050m2，總投資187萬元。資金來源為：申請國債資金共計96萬元，地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉鎮為16萬元，省級前期配備的資金為每個鄉鎮5萬元。(2)積極協調和爭取市級配套資金支持?，F在涉及建設的各個鄉鎮已經基本做好了前期準備工作，只要各級配套資金一到位即可開工建設。(3)第二步，多渠道為未列入規劃建設的3個文化站爭取支持，使之早日納入市級建設規劃中。

整改時限：2009年1月――2012年12月

責任領導：*、*

責任股室：群文股

整改項目4：積極爭創國家級歷史文化名城。

整改目標：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎上，積極把××爭創國家級歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實施基礎設施建設，大力推進城市化進程。當前，縣委、政府決定創建秀山國家5a級景區，創建國家歷史文化名城，加快了秀山古城風貌協調區的建設步伐，使古城風貌得到重大改觀，大部分恢復了古城明清古建筑風格?！痢翚v史文化悠久，民間文化藝術豐富多彩，有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經音樂和其他民間民俗文化藝術，并且這些文化藝術得到了進一步的保護和傳承，為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎，現在申報條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時成立領導小組。2009年5月，縣委政府根據××的發展實際，審時度勢，適時提出了把積極爭創國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長，縣委常委、常務副縣長李慶華和縣建設局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領導小組”，申報工作由建設部門牽頭，文化、廣電等相關部門共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進行著，預計8月15日即可完成申報工作的初稿。

整改時限：2009年5月――2009年12月

責任領導：*

責任單位：××縣建設局、××縣文化局、××縣廣電局、××縣文物管理所。

整改項目5：認真組織和開展全國第三次文物普查工作。

整改目標：按國務院和省市有關文件規定的時限，按時、按質、按量完成全國第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協調，完成××縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務。按照要求，在普查完每一個文物保護點，或單位后，都要將普查數據報玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫由國家文物局統一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，××以質量高超、人員業務熟悉、技術過硬而穩居前列，被當作了學習的榜樣和標兵。(3)積極協調，爭取資金支持。目前由于經費不到位、設施設備匱乏而導致××的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經費和交通工具。

整改時限：2009年5月――2012年12月

責任領導：*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目5：積極組織和參與第二屆新農村文藝調演。

整改目標：認真落實和組織好第二屆新農村文藝調演。

整改措施：積極協調，部門間通力協作。根據省委、省政府和市委、市政府的有關會議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關單位要加強溝通和合作，抽調相關人員，精心篩選節目，共同組織好本次文藝調演。

整改時限：2009年――2009年9月

責任領導：*

責任股單位：群文股

整改項目6：積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。

整改目標：在第六批的基礎上，認真分析，篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。

整改措施：一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，把文物工作納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復等工作，迎難而上，多方籌措經費，引導和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構健全，管理網絡覆蓋全縣;四是對縣內的文物分布及現狀底子清、情況明、動態管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規范，未發生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政，堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設和改造中，堅持以文物保護為前提，處理好建設與保護的關系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導思想下，注重傳承、弘揚和利用文物，使之能發揮古為今用的功能，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護，增強全民的文物保護意識。

整改時限：2009年7月――2012年10月底

責任領導：*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目7：規范文化市場管理，著力提高文化市場監管能力。

整改目標：按照文化市場管理的法律法規嚴格執法，嚴格審批程序，加強日常監管與專項治理的力度。

整改措施：要認真吸取深圳“9·20”特大火災事故的教訓，堅決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強對文化市場的監管力度。一是文化市場行政執法大隊要繼續推進“陽光執法”工程，做到嚴格執法、文明執法，強化市場監管力度;二是要認真貫徹執行文化市場審批“疏導”政策，在網吧管理、娛樂場所等群眾關心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規的研究學習，在文化市場監管過程中爭取變被動為主動。

整改時限：2009年

責任領導：*

責任科室：文化市場稽查隊

整改項目8：加強支部及文化系統的學習。

整改措施：健全學習制度，切實搞好學習;通過深入調研，轉變領導作風，做到科學決策，切實推進文化事業發展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。

整改時限：2009年

責任領導：*

責任科室：黨支部

整改項目9：進一步加大工作落實力度。

整改措施：加強作風建設，不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎。進一步細化崗位職責，編制好職位說明書，切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。

整改時限：2009年

責任領導：*

責任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強組織領導。堅持分工負責制，由主要領導牽頭抓總，分管領導各負其責，各股室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創造典型經驗，形成示范效應。

篇10

湖北地處長江中游，交通便利，為九省通衢之地，溝通東西南北，匯聚四方文明。在漫長的歷史長河中，荊楚人民創造并留下了豐富多彩的文化遺產，形成了獨特的荊楚文化特色，是荊楚大地寶貴的文化資源和戰略資源，其中最具代表性的就是世界文化遺產。隨著長江中游經濟帶與湖北文化強省戰略的全面鋪開，凝聚著荊楚文明精華的世界文化遺產成為調節長江中游城市群文化環境的關鍵要素和全面推進湖北社會主義文化建設的有機組成部分。因此，保護好、管理好、利用好這些寶貴的世界文化遺產資源，對于我們立足湖北文化的地域特色，充分挖掘歷史文化記憶，展示湖北傳統文化優勢，傳承荊楚歷史文化根脈，推動文化遺產保護事業融入社會、促進發展、服務民生有著積極、重要的作用。

一、湖北世界文化遺產資源情況

湖北現有3處世界文化遺產，3項《中國世界文化遺產預備名單》項目以及1項申遺籌備項目。武當山古建筑群于1994年列入《世界遺產名錄》，鐘祥明顯陵于2000年作為“明清皇家陵寢”組成部分列入世界文化遺產，咸豐唐崖土司城址于2015年與貴州海龍囤土司遺址、湖南永順老司城遺址一起作為“土司遺址”，列入《世界遺產名錄》。3項《中國世界文化遺產預備名單》項目（2012年列入），一是中國明清城墻項目，包含湖北省荊州城墻、襄陽城墻；二是黃石礦冶工業遺產，包含銅綠山古銅礦遺址、大冶鐵礦西露天采礦舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等構成；三是鶴峰容美土司遺址。1項申遺籌備項目，即“萬里茶道”聯合申遺項目，該項目是我國繼“絲綢之路”、“大運河”之后，又一條計劃申報世界遺產的文化線路。該項目于2012年開始籌備，得到了線路沿途8省份的積極響應。2014年，湖北省被推舉為8省聯合申遺牽頭省份，武漢市被推舉為牽頭城市，現線路沿線8省已基本完成遺產資源調查，目前正有序推進申遺點遴選以及申報《中國世界文化遺產預備名單））文本的編制工作。

二、保護與管理現狀

“十二五”以來，為促進世界文化遺產的有效與合理適度利用，發揮遺產的文化與社會價值，實現世界遺產保護的可持續發展，湖北省全面推進世界文化遺產保護法制建設，加快開展文化遺產保護規劃編制，逐步完善遺產監測體系，加快保護與管理機制建設，積極爭取國家與省級財政資金，實施文物保護工程，廣泛采用科技手段與多學科交流，開展世界文化遺產的突出普遍價值研究，逐步建立起以法制建設、保護規劃、管理機制、保養維修、學術研究為保障的文化遺產保護傳承體系。

（一）穩步推進法制建設

2013年1 2月1日，由湖北省政府公布的第一部文化遺產保護專項法規（（唐崖土司城址保護管理辦法））開始實施。該法規在認真研究唐崖土司遺址的內涵價值、保存現狀和面臨的保護難題的基礎上，制定了具有科學性、針對性和操作性的保護條款。該管理辦法的公布實施，為唐崖土司城址申報世界文化遺產夯實了基礎，為開展唐崖土司遺址保護管理與合理利用工作提供有力的法律保障和具體的操作指南。咸豐縣人民政府結合地方工作實際，制定了（（關于加強唐崖土司城址世界文化遺產保護管理工作的意見》，明確了唐崖土司遺產的地方保護管理與合理利用細則。為加強黃石礦冶工業遺產保護，黃石市于2012年公布實施《黃石礦冶工業遺產保護管理暫行辦法》《銅綠山古銅礦遺址保護管理辦法（試行）》《黃石市歷史建筑保護管理辦法》等地方性文化遺產保護規范性文件，現正積極推動《黃石礦冶工業遺產片區保護條例》立法?！断尻柍菈ΡＷo條例》、《荊州古城保護條例》等明清城墻遺產保護法規也將于近期出臺。這些專項法制建設極大的加強了湖北世界文化遺產的保護工作。

（二）加快開展保護規劃編制

保護規劃是世界遺產保護與利用工作的長期思路與依據，完備科學的保護規劃體系，將對文化遺產的保護與管理發揮積極的指導作用。湖北省高度重視世界文化遺產保護規劃的編制工作。2009年，《荊州城墻文物保護規劃》由湖北省政府公布實施；2012年，明顯陵、武當山玉虛宮、銅綠山古銅礦遺址、襄陽城墻等文物保護單位保護規劃公布實施，“唐崖土司城址保護管理規劃》也于當年1 2月由湖北省政府公布實施；2014年，《武當山古建筑群保護與管理規劃綱要（2013―2030年）》獲國家文物局批復，依照該規劃綱要，現已完成《武當山建筑群保護與管理總體規劃（2015―2030）》的編制工作，提交國家文物局審查； 《華新水泥廠舊址保護總體規劃》正按照國家文物局意見修改完善。通過這些年來的工作，湖北世界文化遺產保護規劃體系正逐步走向完善。

（三）逐步完善遺產監測體系

湖北省當前實施的遺產監測工作重點有三個，一是明顯陵影壁監測項目，2013年獲得批復，現已開始監測工作，該項目是湖北省首個世界文化遺產文物建筑單體專項監測項目，擬以此為起點，逐步開展世界遺產各重要文物建筑單體監測工作；二是唐崖土司城址動態信息與監測項目，2014年經國家文物局批復，該項目對唐崖土司城址實施全面的環境及文物本體監測，科學分析、評價唐崖土司城遺址的保護效果，指導唐崖土司城遺址的保護、管理工作；三是銅綠山古銅礦遺址邊坡預警與監測系統項目，已開始相關建設。此外，武當山金殿游客量及危巖體監測、明顯陵動態信息及監測預警等項目正在申報。湖北省通過這些單體、全面的監測項目的建設與實施，點面結合，積累相關技術經驗，逐步完善世界文化遺產監測工作，形成完備的全省世界文化遺產監測體系。

（四）積極實施文物保護工程

湖北世界文化遺產保護工作得到了國家以及各級政府的高度重視與大力支持。“十二五”期間，國家與省級財政先后總計投入資金近4億元，實施各項文物保護工程以及安消防工程項目70余項。為加強武當山古建筑群文物安全，實施如玉虛宮文物保護工程、沖虛庵修繕工程、武當山古建筑群消防工程等項目；為改善明顯陵保護狀況與歷史環境風貌，實施明顯陵外羅城外明塘修繕工程、明顯陵地幔修繕工程、明顯陵影壁監測等；為配合世界遺產申報，實施了唐崖土司城址一期保護工程、唐崖土司城址保護與環境整治（一期）、唐崖土司城址動態信息及監測保養維護、華新水泥廠保護展示與利用工程等項目，極大地改善了湖北省世界文化遺產的文物安全及周邊歷史環境狀況，保證了遺產價值的真實性與完整性，對世界文化遺產的可持續保護起到了良好的作用。

（五）加強保護管理機制建設

為夯實世界文化遺產管理基礎，湖北省狠抓落實世界文化遺產保護“四有”工作，劃定保護范圍與建設控制地帶，公布遺產核心區和緩沖區，規范遺產核心區域緩沖區內的建設項目報批；加強地方保護管理機制建設，指導各遺產地成立專門的管理機構，加快相關人才尤其是基層遺產管理與保護技術人員的培養力度，武當山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等單位先后已成立專門的管理處，其中明顯陵管理處為鐘祥市政府直管單位，唐崖土司城址管理處與咸豐縣文物局、咸豐縣民族博物館合署辦公，配置專業人員與設施，負責遺產的日常管理與保養維護工作，黃石市于2015年組建黃石市文物局，管理與協調黃石工業遺產片區的保護與利用工作；推動世界遺產保護與管理協調機制建設，每年定期對武當山、明顯陵、唐崖土司城址等開展專項調研、督導、協調工作，加強巡查與監督，及時制止、整改違規建設；聯絡萬里茶道聯合申遺沿線8省市，成立萬里茶道聯合申遺辦公室，協調、推動申遺工作的進展。這些工作為湖北世界文化遺產的保護管理與申報提供了有力的組織保障。

（六）推動科技與多學科交流 湖北省近年力推科技手段在世界文化遺產保護與研究工作中的應用，采用整體頂升技術進行武當山遇真宮原地墊高保護，并使用三維激光掃描進行資料記錄；在唐崖土司城址、鶴峰容美土司遺址考古工作中積極采用高空高清航拍、三維激光掃描、地理信息系統、現場出土文物保護等技術，采用三維數字化建模與虛擬復原等技術開展遺產數字化展示；推進湖北世界文化遺產數據庫建設，支持建立湖北省海達文化遺產保護科技研究院等，為遺產保護、突出普遍價值研究、保護規劃編制、信息化管理、合理利用等內容提供了重要的科技支撐；積極推動武當山與故宮博物院的學術交流與合作，開辦唐崖論壇、黃石工業遺產申遺咨詢會、萬里茶道聯合申遺推進會等多項學術交流活動，深化遺產價值研究，為湖北省積極探索世界文化遺產保護科技與學術支撐體系建設打下了基礎。

三、加強申報與保護工作的策略

黨的“十”以來，就弘揚中華優秀傳統文化、加強文物保護發表了系列重要論述，國務院下發《關于進一步加強文物工作的指導意見》，為新時期文物事業指明了方向。隨著經濟社會發展進入新常態，新型城鎮化建設、 “四個全面”戰略和“五位一體”總體布局深入推進，文物事業面臨新的機遇和挑戰。因此，要深入學習、深刻領會系列重要論述思想內涵，貫徹落實國務院文件精神，在新形勢下履行《世界遺產公約》，嚴格開展世界文化遺產保護與管理，推進世界文化遺產申報，構建完善湖北世界文化遺產保護傳承體系；充分發揮世界文化遺產這一世界知名文化名片的宣傳展示作用，弘揚荊楚優秀傳統文化；推動世界文化遺產的合理適度利用，發揮其服務社會、推動地方經濟發展、改善民生的作用，深入落實文化扶貧政策，助推湖北全面建成小康社會。

（一）加強現有遺產的保護與管理

嚴格履行《世界遺產公約》，加強現有3項世界文化遺產的保護與管理，尤其要突出遺產核心價值方面的保護。加強對遺產地的綜合性檢測，穩步開展遺產監測體系建設，建立湖北省世界文化遺產監測平臺；推進各項文物保護工程實施；加強年度督查與巡視工作，規范遺產地管理，加大文物執法力度，嚴厲查處遺產相關的違規違法活動，強化對遺產地的規范管理，實現遺產的永續保存。

（二）特許推進世界文化遺產申報 精準把握湖北《中國世界文化遺產預備名單》項目以及申遺籌備項目的保護管理現狀、文化遺產內涵和價值等，制定相應申報策略，持續推進世界遺產申報，豐富湖北省世界遺產文化多樣性，完善世界遺產傳承體系。

“黃石礦冶工業遺產”項目是《中國世界文化遺產預備名單》中唯一的工業遺產項目，遺產價值非常突出。湖北省將進一步加強對黃石礦業遺產的考古與學術研究工作，開展多學科交流，深入發掘遺產文化內涵，完善遺產價值的解讀和宣傳闡釋體系，加強遺產保護與管理機制建設，推動黃石工業遺產保護立法，修改完善保護規劃，加快遺產監測體系建設，夯實遺產申報各項基礎，加速推動黃石礦冶工業遺產的申報工作。

目前我們積極配合中國明清城墻聯合申遺辦公室的申遺部署，推進湖北“中國明清城墻聯合申遺”項目的各項工作。深化湖北明清城墻遺產的突出普遍價值研究，加強申遺文本的編制工作，加大湖北明清城墻遺產的文物保護工程實施力度，為聯合申遺做好準備。

鶴峰容美土司遺址作為申遺擴展項目，當前湖北省的工作重點是做好容美土司遺產的保護與管理工作，推進容美土司遺址的保護與管理機制建設，做好文物保護工程的實施，建設國家考古遺址公園，待時機成熟時予以申報。

同時我們一直積極推動萬里茶道聯合申遺項目，結合國家“一帶一路”戰略，發揮牽頭省份作用，聯合沿線8省實施“萬里茶道文化遺產搶救保護與申遺工程”，加強茶道遺產的突出普遍價值研究，加強預備名單申報文本的編制工作，爭取盡快列入《中國世界文化遺產預備名單》。

（三）積極探索遺產的合理適度利用

我們積極貫徹落實“加大保護力度，推動合理適度利用”重要指示精神，實施世界文化遺產合理適度利用和可持續發展戰略。樹立服務群眾、促進社會發展的文化遺產利用理念，發揮世界文化遺產的社會教育、文化熏陶功能，提高人民群眾精神文明素養；理順遺產保護與合理利用的關系，嚴格執行文化遺產保護規劃，避免盲目建設、過度開發，減少對世界文化遺產的人工化、城市化干預；發揮世界文化遺產的品牌效應，引導和鼓勵市場主體利用世界文化遺產品牌開發文創產品、培育相關產業；加強系列遺產各遺產地之間的合作，做好與市場的對接，在科學保護的基礎上共同推動遺產資源與社會教育、公共文化、旅游產業的融合，推動地方經濟發展方式的轉變，改善鄂西北秦巴山區、鄂西南武陵山區等貧困地區經濟狀況，助推文化扶貧。

（四）加強科學保護理念曲宣傳