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篇1

城鎮燃氣管理條例第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。

第二條 城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章 燃氣發展規劃與應急保障

第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條 燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第十一條 進行新區建設、舊區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發選址意見書的，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。

第十三條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。

第三章 燃氣經營與服務

第十四條 政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。

第十五條 國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件:

(一)符合燃氣發展規劃要求;

(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;

(三)有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;

(四)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格;

(五)法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。

申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。

第十六條 禁止個人從事管道燃氣經營活動。

個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區、直轄市的有關規定。

第十七條 燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第十八條 燃氣經營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;

(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業;

(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣;

(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;

(八)銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

(九)冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

第十九條 管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規定及時恢復正常供氣;因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業、歇業。

第二十一條 有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣:

(一)管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的;

(二)管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃氣經營者擅自停業、歇業的;

(四)燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

第二十二條 燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。

縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監督檢查。

第二十三條 燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規有關危險貨物運輸安全的規定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規定;通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條 燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規和國家標準有關氣瓶充裝的規定。

第二十六條 燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監督。

燃氣行業協會應當加強行業自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

第四章 燃氣使用

第二十七條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十八條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃氣閥門;

(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

(六)盜用燃氣;

(七)改變燃氣用途或者轉供燃氣。

第二十九條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。

燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業。

第三十一條 燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息。

燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

第三十二條 燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

第五章 燃氣設施保護

第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉規劃等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

(二)進行爆破、取土等作業或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質;

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十四條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第三十五條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。

第三十七條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況;燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。

第三十八條 燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章 燃氣安全事故預防與處理

第三十九條 燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。

燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。

第四十一條 燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查，發現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第四十二條 燃氣安全事故發生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發生后，燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十三條 燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。

第七章 法律責任

第四十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的;

(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的;

(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的;

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣的;

(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;

(七)燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。

違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規定，冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規定進行處罰。

第四十八條 違反本條例規定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)擅自操作公用燃氣閥門的;

(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的;

(六)改變燃氣用途或者轉供燃氣的;

(七)未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;

(八)燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。

第五十條 違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)進行爆破、取土等作業或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

第五十一條 違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

(二)燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第五十四條 農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮燃氣工作的基本原則，城鎮燃氣監督管理體制，促進燃氣科技進步，建立燃氣安全監督管理制度與燃氣知識宣傳普及。

總則在整個《條例》中起著統領性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現。因此，學習和掌握《條例》，首先應該理解和領會總則的各條規定。

第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。

[釋義]本條是關于《條例》立法目的的規定。

近年來，我國城鎮燃氣事業取得了長足的發展。據統計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應總量達382.4億立方米，天然氣供應總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮鄉用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃氣的普及應用對優化能源結構，改善環境質量，提高人民生活水平發揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經濟社會的發展，燃氣行業也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對燃氣發展統籌規劃不夠，重復建設燃氣設施、不配套建設燃氣設施等現象比較突出。燃氣設施無序建設、重復建設、任意改建以及燃氣配套設施建設不健全等現象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強。燃氣的安全穩定供應直接關系人民群眾生活和社會生產。而目前城鎮燃氣氣源保障能力不容樂觀，供需處于微弱平衡，管網之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發事件，都可能引起燃氣供應中斷。

第三，燃氣經營管理制度不完善，燃氣經營者違法經營，無序競爭，造成燃氣經營市場秩序的混亂。此外，燃氣經營者服務行為不規范，服務質量不高等現象普遍存在。

第四，燃氣運輸管理不規范，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛的管理不嚴格。駕駛員等有關運輸人員無證上崗、不按規定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現象大量存在，導致燃氣安全隱患問題突出。

第五，燃氣用戶對燃氣的危險性認識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施，不及時更換到期或者非安全型燃氣器具，由此造成的傷亡事故時有發生。

第六，燃氣設施保護制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃氣安全事故，影響了燃氣正常供應，危及人民生命財產安全。在燃氣設施保護范圍內進行建設施工，未事先與燃氣經營者進行溝通制定燃氣設施保護方案，由此導致施工不當損壞燃氣設施，造成燃氣泄漏等事故。此外，還有其他一些人為損害燃氣設施的現象，如侵占、占壓、毀損燃氣設施等。

第七，燃氣安全事故預防與處理機制不健全，政府部門間的職責分工與配合不夠明確，在各地的燃氣行業安全監管工作中，燃氣管理、安全生產監督管理、質量技術監督管理、公安消防等部門時常出現權責“錯位”或者“缺位”。同時，燃氣安全事故責任追究制度有待完善。針對城鎮燃氣管理工作中存在的問題，住房和城鄉建設部在總結燃氣管理實踐經驗的基礎上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務院審議。國務院法制辦公室收到此件后，多次征求了發展和改革委員會、財政部、公安部、質量監督檢驗檢疫總局、安全生產監督管理總局、工商行政管理總局等有關部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業、專家的意見，召開了專家論證會和部門協調會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進行實地調研。20xx年3月，國務院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認為，燃氣與社會生產和人民生活息息相關，《條例》草案總結了我國多年來燃氣管理的實踐經驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務院法制辦公室會同住房和城鄉建設部對這些意見進行了認真分析和研究，對《條例》草案又作了進一步的修改、完善。20xx年10月19日，經國務院第129次常務會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。

首先，《條例》旨在加強城鎮燃氣管理。為了加強燃氣管理，《條例》明確了政府及其有關部門的職責、履行職責的手段，規定了燃氣經營者、燃氣用戶等管理相對人的義務，對政府及其部門、燃氣經營者、燃氣用戶的違法行為，設定了相應的法律責任。

其次，《條例》旨在保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全。燃氣供應涉及千家萬戶，供應不及時、供應中斷會帶來嚴重的問題。為此，《條例》第二章規定，燃氣發展規劃中應當明確燃氣供應保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃氣應急儲備制度，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，并規定燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。在出現燃氣供應短缺、供應中斷等突發事件時，要求地方人民政府及時采取應急措施，確保燃氣供應。安全是燃氣管理中的核心問題。燃氣是危險物品，發生燃氣安全事故時，不僅危及個人生命、財產安全，往往危及公共安全。為了保障燃氣安全，《條例》對燃氣經營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規定。例如，《條例》規定，從事燃氣經營活動的企業，應當具有完善的安全管理制度，其安全生產管理人員經過專業培訓并考核合格;燃氣經營者應當對燃氣設施定期進行安全檢查;燃氣經營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃氣;在燃氣沒施保護范圍內，禁止從事危及燃氣設施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃氣事故的預防與處理作了規定。

再次，《條例》旨在維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益。燃氣經營者和燃氣用戶之間是供氣、用氣合同關系，雙方的權利義務主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規定。因此，《條例》并未對燃氣經營者和燃氣用戶之間的合同關系作詳細規定，而是從保障燃氣安全、維護公共利益的角度出發，對燃氣經營者的經營服務活動和燃氣用戶的用氣行為作了規范。燃氣經營者、燃氣用戶既要遵守供氣、用氣合同，履行約定義務，也應當遵守《條例》，履行法定義務。《條例》關于燃氣經營者經營服務活動和燃氣用戶用氣行為的規定，目的也在于平衡雙方利益，維護雙方的合法權益。

最后，《條例》旨在促進燃氣事業的健康發展。當前，雖然燃氣事業發展很快，但也存在一些阻礙燃氣事業健康發展的問題。制定《條例》，就是要解決燃氣行業中存在的突出問題，建立有利于燃氣事業發展的體制、機制、環境，促進燃氣事業的健康發展。

第二條 城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關于《條例》適用范圍的規定。

本條第-款對《條例》調整的行為作了規定。按照該款規定，《條例》主要調整下列活動:

一是，燃氣發展規劃與應急保障活動。《條例》第二章對燃氣發展規劃與應急保障作了明確規定。確立了然氣發展規劃制度，明確了規劃的組

織編制、內容、審批程序，強化了規劃的權威性。確立燃氣應急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門在燃氣儲備、供求狀況監管、應急處置中的職責作了規定，要求提高應急保障能力，遇到突發事件要及時采取應急措施。

二是，燃氣經營和服務活動。《條例》第三章對燃氣經營與服務作了明確規定。確立燃氣經營許可制度，結合各地實踐情況，對燃氣經營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規定。確立了燃氣服務制度，明確了燃氣經營者的服務義務和禁止性行為，強調了燃氣經營者應當提供普遍服務，詳細規定了燃氣經營者應當履行的服務義務。明確了燃氣經營者對相關燃氣設施運行、維護、搶修和更新改造的責任，要求燃氣經營者建立燃氣質量檢測制度等，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃氣充裝活動應當遵守有關規定。完善了燃氣定價機制。明確了燃氣管理部門等有關部門的監管職責。

三是，燃氣使用活動。《條例》第四章對燃氣使用作了明確規定，確立了燃氣使用制度，對燃氣用戶的用氣行為予以規范，明確了燃氣用戶的權利和應當履行的義務，確立了燃氣燃燒器具的標識制度和安裝維修制度。

四是，燃氣設施保護活動。《條例》第五章對燃氣設施保護作了明確規定，確立了燃氣設施保護制度，明確了燃氣設施保護范圍的劃定以及在保護范圍內的禁止性活動，明確了有關單位從事可能影響燃氣設施安全活動時應當采取安全保護措施，確立了市政燃氣設施改動審批制度。

五是，燃氣安全事故預防與處理活動。《條例》第六章對燃氣安全事故預防與處理作了明確規定，確立了燃氣安全事故應急預案制度，規定了單位和個人發現燃氣安全事故或隱患等情況的告知和報告義務，明確了對燃氣安全事故隱患的處置措施，明確了燃氣安全事故發生后的處置措施，規定了政府及其有關部門不依法進行燃氣管理的法律責任等。

六是，與前述五個方面相關的燃氣管理活動。《條例》對燃氣管理部門和有關部門對燃氣經營服務、燃氣使用、燃氣安全等的監管職責、監管措施等作了明確規定。

本條第二款排除了不適用《條例》規定的情形。主要是其他法律、法規已有明確規定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產受《中華人民共和國礦產資源法》(以下簡稱《礦產資源法》)等法律法規的調整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃氣作為工業生產原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(以下簡稱《石油天然氣管道保護法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關法律法規的調整。沼氣與秸稈氣的生產和使用，主要是農村農戶的分散獨立適用，未形成規模和經營條件，與城鎮燃氣經營、適用有較大區別，主要受有關規范農業活動的法律法規的調整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質在厭氧環境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發酵作用，產生的一種可燃氣體。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發現的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農業作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統生成的一種燃氣，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等。

本條第三款對燃氣作了界定。按照本款規定，燃氣是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。首先，本條例規定的燃氣應當作為燃料適用;其次，燃氣應當是氣體燃料;最后，燃氣的燃燒值、氣質成分等應當符合一定的要求。燃氣主要包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標準狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃氣體，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經轉化制得的，且符合現行國家質量要求的可燃氣體。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃氣、液化石油氣外，燃氣種類還包括生物質氣。目前，作為城鎮燃氣供應氣源的是天然氣、人工燃氣、液化石油氣，但不能排除隨著經濟社會發展和科技進步，再出現其他作為城鎮燃氣供應氣源的燃氣種類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮燃氣管理條例”，調整范圍為“城鎮”燃氣管理。這里的“城鎮”，是指城市、鎮行政區域。目前，國家正在加快新農村建設，推動城鄉一體化進程，推行城鄉基礎設施共建共享，讓農民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃氣由于其運輸便捷、價格便宜的特點，在農村地區發展較快。大部分農村地區已經使用瓶裝燃氣，還有部分城鎮燃氣設施覆蓋到的農村地區已開始使用管道燃氣。考慮今后燃氣發展的一大特點是配合新農村建設，加快燃氣管網和配套設施向新農村延伸和覆蓋，滿足農村地區工業、商業、居民生活和當地建沒對燃氣的需要，結合現在農村沒有專門的燃氣管理法規的現狀，《條例》附則規定:農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。

【釋義】本條是關于燃氣工作基本原則的規定。

在燃氣管理工作中，應當堅持以下基本原則。

(一)統籌規劃

燃氣發展規劃是加強燃氣管理工作的前提和依據，是在一定空間和時間范圍內，協調各種條件，對各種規劃要素的系統分析和總體安排。制定規劃有利于統籌安排燃氣行業科學合理發展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃氣氣源發展應用，提高燃氣利用效率，引導燃氣行業加快技術進步和科技創新，加強燃氣供應安全保障工作，保障燃氣供應的安全、穩定。為規范燃氣發展規劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃氣發展規劃的組織編制主體、審批程序和內容。全國燃氣發展規劃規定的是燃氣發展的原則性、戰略性、方向性的重大事項，指出發展目標，科技進步目標，對各地編制本行政區域內燃氣發展規劃具有重要的指導和規范作用，是各地編制規劃的重要依據。全國燃氣發展規劃，由建設部會同有關部門編制并組織實施，是依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發展情況，根據各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規劃，同時也是國家能源規劃的組成部分。地方燃氣發展規劃，以國家級燃氣發展規劃為依據，由地方人民政府燃氣管理部門會同有關部門編制，經政府批準后組織實施。

(二)保障安全

燃氣是一種易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮燃氣安全涉及千家萬戶。隨著近年來城鎮燃氣供應量的快速增長，燃氣安全事故已成為繼交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關部門管理的不到位、燃氣經營者行為的不規范、燃氣用戶安全用氣知識的缺乏等均可能導致安全事故的發生。燃氣安全事故具有意外性、突發性，一般表現為中毒、爆炸、火災等，易造成重大經濟損失或人員傷亡。有的燃氣安全事故，還易引發二次事故，后果極其嚴重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩定。

《條例》第六章對燃氣安全事故的預防與處理中不同主體的責任和義務作了規定:一是，明確了燃氣管理部門的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要對燃氣經營使用的安全狀況進行監督檢查，發生事故后要采取相應措施，對責任事故依法追究;二是，明確了燃氣經營者的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發生事故后要采取相應措施;三是，明確了任何單位和個人發現燃氣安全事故隱患后有報告的義務。

同時，《條例》其他章節中對安全保障也作了專門的、系統的規定:第二章規定，在燃氣發展規劃中要有安全保障內容等;第三章規定，在燃氣經營中，從事燃氣經營活動的企業要有安全管理制度、有指導燃氣用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查的責任和義務、不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣、在運輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關規定等;第四章規定，在燃氣使用中，用戶應當遵守安全用氣規則等;第五章規定，在燃氣設施保護范圍內禁止從事危及燃氣設施安全的活動，燃氣經營者應當按照安全生產管理的規定設置燃氣設施保護裝置和警示標志。新建、擴建、改建建設工程不得影響燃氣設施安全，燃氣經營者改動市政燃氣設施應當有安全防護措施等。

(三)確保供應

燃氣供應直接影響到城鎮經濟社會平穩運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障。《條例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應急儲備制度，供應嚴重短缺或中斷等事件發生后，要采取動用儲備、緊急調度等措施;燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警;燃氣經營者及相關單位和個人應配合縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門，承擔相關應急任務。

《條例》第三章規定，燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，不得拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調整供氣量或暫停供氣的應提前48小時公告，停業、歇業的應事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規定，燃氣管理部門對影響燃氣用戶正常用氣的四種情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規定，燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定方案，報燃氣管理部門批準，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規范服務

《條例》進一步明確對燃氣工作要加強管理、規范服務。主要體現在兩個層面:一是，燃氣管理等有關部門為燃氣經營者、燃氣用戶提供的服務;二是，燃氣經營者為燃氣用戶提供的管理和服務。

《條例》第三章規定，管道燃氣銷售價格的確定和調整應當征求管道燃氣用戶、經營者和有關方面的意見;燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務;燃氣經營者對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理;燃氣行業協會應當促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

《條例》第四章規定，價格主管部門、燃氣管理部門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處理;燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息;燃氣經營者對用戶就燃氣收費、服務等事項進行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復;確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度，燃氣燃燒器具生產單位應當在器具上明確標識所適應的燃氣種類，生產單位、銷售單位應當設立售后服務站點、提供售后服務。

(五)節能高效

節約能源是我國的一項長期戰略方針。隨著城鎮建設的發展，燃氣節能潛力巨大。《條例》規定結合全國燃氣資源總量平衡情況，編制并實施燃氣發展規劃，規范燃氣經營、服務、使用行為，宣傳普及燃氣知識，有利于加強對燃氣節能的管理，實現提高燃氣利用效率的目標。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。

【釋義】本條是關于人民政府對燃氣工作責任的規定。

國內外的實踐表明，燃氣工作需要人民政府的管理和引導。燃氣工作涉及燃氣管理、發展改革、財政、公安、質量監督、安全監管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統一協調和組織。縣級以上人民政府對燃氣工作的責任主要包括:

一是，加強對燃氣工作的領導。目前個別地方對燃氣管理未予以高度重視，導致市場秩序混亂、事故頻發。政府必須充分重視燃氣管理工作，綜合利用法律、行政、經濟等多種措施對燃氣市場加以引導和規范。

二是，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。國民經濟和社會發展規劃是具有戰略意義的規劃，對城鎮的經濟社會發展建設工作起指導性作用。燃氣工作對國民經濟和社會發展有著重要的作用，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，一方面提升了燃氣管理工作的地位，另一方面也豐富了國民經濟和社會發展規劃的內涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識;審批本行政區域內的燃氣發展規劃，根據規劃要求加大對燃氣設施建設的投入并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施;建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力;燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，等等。

第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

【釋義】本條是關于燃氣工作管理體制的規定。

國務院建設主管部門是全國燃氣工作的主管部門，對全國的燃氣工作進行監督管理。按照現行國務院機構設置，國務院建設主管部門為住房和城鄉建設部。國務院建設主管部門的監督管理職責主要包括組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施，制定國家燃氣服務標準，指導燃氣行業協會加強行業自律管理，制定國家劃定燃氣設施保護范圍的標準等。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門是本行政區域內燃氣工作的主管部門，對本行政區域內燃氣工作進行監督管理。目前，省、自治區人民政府燃氣管理部門是省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市人民政府燃氣管理部門的設置不一致，有的是住房和城鄉建設主管部門，有的是市政管理部門。燃氣管理部門的職責主要包括:建立健全燃氣安全監督管理制度;宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識;組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準并報上一級人民政府燃氣管理部門備案;在規劃、施工等環節對燃氣設施建設工程的審查和監督;對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警;依法實施燃氣經營許可，加強對燃氣經營活動的審查、審批和監督檢查;及時采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣;依法加強對燃氣質量的監督檢查;受理燃氣用戶就燃氣收費、服務等事項進行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息;劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布;加強對燃氣設施和安全警示標志的管理;制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果;加強對燃氣安全事故和隱患的管理，對燃氣經營、使用的安全狀況進行監督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。省、自治區、直轄市人民政府燃氣管理部門要加強對下級人民政府燃氣管理部門的指導和監督。

縣級以上地方人民政府其他有關部門，包括發展改革、公安消防、質檢、安全監管、工商等部門，應當依據《條例》的規定，按照職責分工，做好燃氣管理有關工作。例如，燃氣管理、質檢、工商都負有燃氣質量監管職責，質檢部門負責生產環節的燃氣質量監管，工商部門對流通領域的產品質量負有監管職責，燃氣管理部門從監督燃氣經營者經營活動的角度對燃氣經營者提供的燃氣質量進行監管。

第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

【釋義】本條是關于促進燃氣科技進步的規定。

國家鼓勵和支持燃氣的科學技術研究工作。結合燃氣行業的特殊性，國家鼓勵加強對燃氣經營、使用、安全等方面的科學技術研究，加強燃氣管理研究，以科學技術的創新和發展來提升燃氣行業的總體水平。國家應當從獎金、政策、人才等各個方面采取優惠政策、措施，加大對燃氣科技進步的支持力度。安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品的推廣使用，是推動燃氣科技進步的重要內容。新技術、新工藝和新產品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發揮作用。各級政府及其有關部門、企業和有關單位，都應當積極推廣使用科學技術的新成果，共同推動燃氣事業的發展進步。

第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

【釋義】本條是關于地方人民政府有關部門建立燃氣安全監督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責的規定。

安全管理是燃氣工作的重中之重。燃氣安全工作，貫穿于燃氣工程建設及設施保護、燃氣的生產儲存和輸配、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣用具的生產和銷售、燃氣安全事故及隱患的預防和處理等多個環節和步驟。加強燃氣安全監督管理，是地方人民政府及其有關部門的重要職責。《條例》明確要求縣級以上人民政府及其有關部門建立健全燃氣安全監督管理制度。燃氣安全監督管理工作的制度化，就是通過規劃、應急保障、經營許可、質量檢測、安全管理、設施保護、事故預防與處理等一系列制度，把燃氣工作日常實踐中形成的有效經驗和做法，通過法規、制度的形式予以確立、規范，形成安全監督管理工作長效機制，防止和減少燃氣安全事故的發生，保障公民生命、財產安全和公共安全。

宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識，是燃氣安全管理的重要內容，也是地方人民政府有關部門的重要職責。近年來，各地燃氣安全事故時有發生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃氣器具致人傷亡事故、因市政施工損壞燃氣管道事故、生產經營不符合國家標準的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃氣用戶、建設單位、施工單位、燃氣經營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃氣設施的保護和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關部門應切實采取措施，加強燃氣法律、法規的宣傳，普及燃氣安全知識，力爭從源頭上預防和減少燃氣事故的發生。當前，應盡量創造條件，在大中專院校和中小學中開設安全知識課程，提高青少年在城市燃氣等方面的識災和防災能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體做好燃氣安全知識的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃氣安全意識。

第二章 燃氣發展規劃與應急保障

本章共六條，規定了燃氣發展規劃與燃氣應急保障的相關管理制度。對燃氣發展規劃編制、實施與備案，燃氣設施配套建設、預留燃氣設施建設用地，燃氣應急儲備制度、燃氣應急保障能力等進行了規定。

第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

【釋義】本條是對燃氣發展規劃的編制部門、編制依據、規劃批準實施和備案管理的規定。

依據本條例規定，燃氣發展規劃分為全國燃氣發展規劃、省(直轄市、自治區)燃氣發展規劃、設區市燃氣發展規劃、縣(市)燃氣發展規劃。國家級燃氣發展規劃具體內容主要是根據各地的需求情況和全國燃氣氣源特別是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規劃，規定燃氣發展的原則性、方向性的重大事項，指導各地編制具體的燃氣發展規劃。本條例規定全國燃氣發展規劃由國家住房和城鄉建設部會同國務院有關部門組織編制并組織實施。燃氣已發展成為一個獨立的行業，明確燃氣的發展方針、原則、目標、內容等，是指導行業發展的重要依據。國務院住房城鄉建設主管部門組織編制燃氣發展規劃是落實國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和能源規劃的需要，對指導各地、各城市編制燃氣發展規劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉建設主管部門或者燃氣管理部門都有責任和義務組織編制燃氣發展規劃，指導燃氣行業健康持續發展，國家級燃氣發展規劃對各地、各城市的燃氣發展規劃具有重要指導作用，地方的燃氣發展規劃的編制應當以國家級燃氣發展規劃為依據。從當前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃氣已被大力推廣應用，如何平衡各類氣源應用、提高燃氣利用效率，統籌安排燃氣科學合理的發展利用，亟待國家層面編制燃氣發展規劃，指導各地燃氣發展規劃的編制和各類燃氣的發展利用，推進燃氣行業健康持續發展。

省(直轄市、自治區)的燃氣發展規劃重點考慮燃氣發展預測、氣源方案、重大基礎設施布局和相關政策措施等方面的問題，設區市、縣(市)的燃氣發展規劃是城市總體規劃的重要組成部分，應符合全國和省級燃氣發展規劃的要求，其規劃范圍應覆蓋鄉(鎮)村。重點考慮本行政區域的燃氣設施工程建設、規模、管網鋪設范圍等具體事項。地方燃氣發展規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。燃氣發展規劃成果一般要經過燃氣管理部門組織專家評審，對規劃成果的科學性、安全性、可行性、可操作性等進行技術審查，作為政府批準燃氣發展規劃的依據。

經批準的燃氣發展規劃，具有法律效力。燃氣管理、發展改革、規劃等相關部門要嚴格按照燃氣發展規劃的要求審查審批燃氣設施建設工程。

各項燃氣設施建設工程應當嚴格按照規劃進行。規劃組織編制部門根據有關法律法規規定和實際情況，對燃氣發展規劃進行修訂，修訂燃氣發展規劃應當報原審批機關，由原審批機關批準后組織實施。

承擔燃氣發展規劃編制的單位應具有相應資質。規劃成果應包括:(1)規劃文本;(2)圖紙;(3)規劃說明書;(4)基礎資料匯編。

第九條 燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供氣方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關于燃氣發展規劃內容的規定。

本條例出臺前，全國多個省、自治區、直轄市出臺的有關燃氣管理的地方性法規都明確要求燃氣管理部門編制燃氣發展規劃。許多地方也根據地方性法規的規定開展了燃氣發展規劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經編制完成本省的燃氣發展專項規劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經分別完成長三角燃氣發展規劃和珠三角燃氣發展規劃的編制工作。

在燃氣發展規劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃氣規劃內容不一，編制質量參差不齊，需要行業主管部門就燃氣規劃的內容和質量作統一要求，進一步規范和指導各地的燃氣發展規劃編制工作。因此，本條對編制燃氣發展規劃的內容作了明確而統一的規定。燃氣發展規劃根據規劃分類的不同，編制內容、深度應當有所區別，但應當具備以下內容。

(1)燃氣氣源和種類。為城市提供燃氣的來源稱為氣源;燃氣種類，一般按照燃氣來源和生產方式可分為天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質氣。其中，天然氣、人工燃氣、液化石油氣可以作為城鎮燃氣供應的氣源。燃氣發展規劃應當通過技術與經濟的比較論證，結合本行政區域內的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠期結合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續性、科學性和先進性。

(2)供氣方式和規模。城鎮燃氣供應方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規模是指燃氣的供應總量、供應區域和用戶數量。

(3)燃氣設施布局和建設時序。這里的燃氣設施布局，主要是指市政燃氣設施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃氣設施的布局應當結合近、遠期城市居民的生活方便的需要。建設時序主要是指根據當地的社會狀況和用戶需求，對燃氣設施的建設確定合理的時間、順序。燃氣發展規劃的編制應當通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規模和建設時序。

(4)燃氣設施建設用地。對于將來要建設的燃氣設施，應當通過認真、科學的論證，決定為其預留的燃氣設施建設用地，并納入城市、鎮總體規劃中。燃氣設施建設用地屬于城鎮基礎設施用地，按照《中華人民共和國城鄉規范法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)的規定，基礎設施和公共服務設施用地等內容，屬于城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預留燃氣設施用地作了明確規定。

(5)燃氣設施保護范圍。由于燃氣設施多設置在主要交通道路、生產生活區和建筑居住小區之間，為有效保護燃氣管道、管道燃氣閥門、燃氣調壓站、燃氣儲氣設施及液化石油氣灌裝站設立的保護距離稱為燃氣設施保護范圍。本條例第33條對燃氣設施保護范圍的劃定，以及在燃氣設施保護范圍內禁止從事的活動作了規定。

(6)燃氣供應保障措施和安全保障措施。燃氣供應保障措施，是指為保證燃氣的正常供應，用戶能夠連續、不間斷地使用燃氣所采取的措施，如:新建燃氣接收門站及對門站的改、擴建，更換燃氣老舊管網，建立燃氣調度指揮系統，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃氣安全保障措施，一般是指各種燃氣應急保障預案的建立，燃氣事故搶修、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃氣管網及各類燃氣設施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃氣供應保障措施和安全保障措施作了詳細規定。

以上事項為編制燃氣發展規劃應當具備的項目，規劃編制原則、編制規劃需收集的基礎資料、文本和圖紙內容等其他事項應當按照相關技術規范、編制大綱、標準規范等執行。

第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

篇2

關鍵詞：燃氣管道工程；施工質量；管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

燃氣管道工程涉及的范圍非常廣，具有工期跨度長短不一、施工難度大、點多、面廣等特點，并且燃氣管道工程與千家萬戶均有著直接的關系，影響著人民群眾的親身利益。近些年來，因為燃氣管道工程施工質量不良，導致的安全事故越來越多，甚至出現重大的財產損失與人員傷亡，并且影響了社會的和諧與穩定。因此，在建設燃氣管道工程的時候，一定要重視其施工質量的管理與控制，避免燃氣安全事故的發生。

一、影響燃氣管道工程施工質量的因素

燃氣管道工程是一項非常復雜而系統的工程項目，包括了很多的施工工序，進而存在的影響因素也是非常多的，主要包括以下幾方面：其一，人員因素。人是建設燃氣管道工程的主要實施者，也是影響施工質量的主要因素之一。施工人員素質與施工質量有著直接的關系，現階段，施工人員的專業水平與技能素質還比較低，一些施工人員為了獲得更多的利益，經常進行偷工減料，導致施工質量下降。其二，施工材料因素。在燃氣管道工程施工中，材料質量就是施工質量的基礎與前提，如果材料質量不符合施工質量要求，那么必然導致工程質量無法達到設計標準。在燃氣管道工程施工中，需要使用的材料種類非常多，并且用量也比較大，一旦出現質量問題，危害非常大。其三，機械設備因素。在燃氣管道工程施工中，機械設備也是一個重要的影響因素。機械設備質量的優劣、儀器類型的選擇等均會對施工質量產生相應的影響。其四，施工技術與方法因素。施工技術與方法是建設燃氣管道工程的主要手段之一，施工方案是否合理，將會對工程施工進度、投資、質量等產生直接的影響。其五，環境因素。在燃氣管道工程施工中，環境因素是影響施工質量的重要因素，具有復雜多變的特點，比如，溫度、濕度、氣候等因素的變化均會對工程施工質量產生影響。

二、強化燃氣管道工程施工質量的管理措施

（一）加強施工人員管理

在燃氣管道工程施工中，施工人員是非常重要的影響因素，施工人員專業水平與技能素質與工程施工質量有著直接的關系，因此，要想加強對施工質量的管理，就必須加強對施工人員的管理。在實際施工中，要加強以人為本原則的落實，積極調動施工人員工作的熱情，樹立工作的責任感與使命感，加強施工人員對施工質量的關注，進而加強對施工質量的管理。為了進一步確保燃氣管道工程施工質量，施工單位要組織施工人員制定科學的管理制度，嚴格按照施工規范執行，滿足施工的各項需求。除此之外，還要加強對施工人員的技術培訓，建設一支具有高素質、高水平的施工隊伍。在開展技術培訓工作的時候，施工單位要結合本單位與施工人員的實際情況，采取恰當的培訓方式，同時，還可以聘請一些專家進行指導與演講，逐漸提高施工人員的專業水平與技能素質，進而確保工程的施工質量。

（二）加強材料管理

材料是燃氣管道工程施工的重要組成環節，施工單位要嚴格按照質量標準進行相應的采購，并且對進場材料質量進行一定的檢驗與管理。在進行材料采購的時候，要先對供應商資質進行審核，并且結合供應商的實際情況，建立相應的供應商檔案，進而選擇最佳的供應商進行材料的采購。同時對采購材料的出廠合格證進行檢查，保證材料具有完整的出廠證明記錄，如材質證明書、使用說明書以及盡可能提供第三方檢測報告等。當材料運輸至施工現場的時候，材料責任人必須要對其質量進行檢驗，確保其質量符合施工設計要求，對不符合施工設計質量的材料，予以退貨，進而確保工程的施工質量。

（三）加強機械設備管理

在燃氣管道工程施工中，需要進行嚴格管理的機械設備主要有發電機、空氣壓縮機、氬弧焊機、電焊機、PE管熱熔焊機、電熔焊機以及一些小型機具。在施工過程中，一定要對其型號規格、運行狀態等進行檢查，保證其可以正常運行，充分發揮機械設備的作用，進而保證工程施工質量。

（四）加強施工技術與方法管理

隨著科學技術水平的不斷提高，施工技術與方法越來越科學化、現代化，在充分發揮其功能作用的同時，一定要對其進行嚴格的控制，保證工程施工質量。首先，要加強技術復核，對施工定位、工程質量、標高等方面進行有效的技術復核。其次，加強對隱蔽工程質量的管理與控制，如埋地管道連接、管道壓力試驗、鋼管防腐處理等進行監控，保證其質量符合施工規范要求。其三，材料試驗，在使用施工材料的時候，一定要進行隨機抽樣試驗，復核其質量，只有在材料質量達到施工要求的情況下，才可以繼續施工。其四，加強隨機抽拍焊口檢驗，在施工中，進行不定期、隨機的質量檢驗，這樣才可以及時發現問題，進而予以相應的處理，保證工程的整體施工質量。其五，加強工程自檢，在施工過程中，一定要組織班組進行自檢，充分認識到施工質量的重要性，進而嚴格按照相應的規范標準進行檢驗，加強各施工環節的質量，并且針對出現問題的部位，進行嚴格管理與控制，保證其質量達到施工設計要求，進而確保燃氣管道工程的整體施工質量。

（五）加強環境管理

對于部分燃氣管道工程施工工期比較長、施工難度比較大，需要連續幾個月進行施工，進而需要加強對環境的管理與控制。首先，要加強對焊材烘干溫度、焊接時的溫濕度等條件的控制，保證其符合施工要求。其次，針對特殊材料，特別是不銹鋼材料，一定要禁止和碳鋼材料堆放在一起。最后，在進行鋼管刷防腐油漆等操作的時候，一定要確保其在晴朗干燥的環境下施工。

結束語：

總而言之，燃氣管道工程施工質量優劣直接和社會公眾利益與廣大人民群眾財產、生命安全有著密切的聯系，一定要予以高度重視。在建設燃氣管道工程的時候，施工單位一定要加強對影響施工質量因素的分析，結合工程施工的具體情況，采取有效的管理措施，保證工程施工的經濟效益與社會效益，滿足業主與公眾的需求，促進社會與經濟的和諧、可持續發展。

參考文獻：

[1]李文忠.論燃氣管道工程質量管理與控制[J].中國新技術新產品，2012（07）.

篇3

隨著我國城市化進程的不斷加快，人們對生活水平的要求越來越高，城鎮燃氣工程的發展建設也如雨后春筍般不斷地增加，已日益成為推動國民經濟發展的一個重要方面。但是燃氣工程是一項非常復雜的工程項目，在工程管理中會遇到很多不利的因素，比如在鋪設燃氣管道時遇到惡劣的地形條件，會給燃氣工程管理帶來很大的影響。因此，在進行燃氣工程建設時，需要我們充分認識到其工程管理流程的重要性，從而使得燃氣工程建設得以圓滿完成。本文通過對燃氣工程流程管理的認識，對目前城鎮燃氣工程流程管理中所遇到的問題進行分析，并對其提出行之有效的工程管理流程優化策略，以期對今后我國進行燃氣工程的流程管理起到一定的幫助。

【關鍵詞】

城鎮；燃氣工程；流程管理；優化策略

城鎮燃氣工程管理流程是進行燃氣工程建設的一個重要方面，它對整個燃氣工程的施工質量、施工安全和施工效益都有著很大的影響，一旦城鎮燃氣工程管理流程出現問題，將會使得居民的日常生活受到嚴重干擾，從而阻礙社會經濟的發展。因此，在進行城鎮燃氣工程建設的同時，應充分重視城鎮燃氣工程管理流程的優化，不斷完善建設單位的生產資質和燃氣工程的施工技術，建立健全監督管理機制，使流程管理更加規范化、科學化、合理化，從而提高燃氣工程的生產效率。

1燃氣工程流程管理概述

1．1燃氣工程流程管理的含義

所謂流程管理，指的是在進行一個項目過程中管理者為實現既定的目標而實施的有計劃、有組織的分工協調和監督的活動。也就是說，流程管理就是在項目執行過程中管理者對活動品質的把控和管理。在城鎮燃氣工程建設中，為了更好地實施燃氣企業的經營目標，對其設置相關的流程管理人員進行烤燃氣企業的管理，從而使得燃氣工程項目能夠順利地完成。

1．2燃氣工程流程管理的職能

城鎮燃氣工程的流程管理是根據現代企業對流程管理體系的要求而定的，其主要職能主要表現在以下幾個方面:一是戰略職能，即城鎮燃氣企業為流程管理所制定的一項指導質量活動的職能;二是決策職能，即是為了實現城鎮燃氣企業的經營目標而制定的一項科學合理的流程化管理職能;三是開發職能，即城鎮燃氣企業為了實現項目流程化管理而對管理人員進行思維、手段的開發職能;四是財務職能，即在進行燃氣工程建設中對資金的籌備和管理中所應執行的一項職能。

2城鎮燃氣工程流程管理中遇到的問題

2．1流程管理培訓不到位

目前在進行城鎮燃氣工程建設施工時，大部分施工單位的流程管理沒有進行科學合理的培訓工作，以致于管理人員意識淺薄，對流程管理的重要性認識不足。很多進行流程管理的管理人員還停留在以往的傳統觀念中，僅是將流程管理的機制用于內部的控制中，沒有將其提升到整個燃氣工程的建設中來。這就造成了施工單位對燃氣工程流程管理的培訓不夠重視，導致城鎮燃氣工程的管理理念跟不上時代腳步，從而使得建設單位的管理水平低下，沒有明確的經營目標，不能發揮流程管理的職能，以致生產效率低下。

2．2流程管理體系不規范

流程管理體系是城鎮燃氣工程管理的一個重要組成部分，如果沒有形成規范化的流程管理體系，在流程管理的控制政策和程序上將會無法體現。在城鎮燃氣工程進行建設施工時，應制定合理有效的風險控制政策和施工管理流程，以保障流程管理的合理性和規范性，但在實際的施工中，部分企業沒有對管理體系進行嚴格執行，只是搞形式主義以應付相關監管部門，以致于大部分的管理流程沒有得到落實，從而導致城鎮燃氣工程管理的失誤。

2．3流程管理的技術不先進

城鎮燃氣工程的流程管理也應緊跟時代步伐，使用先進的管理理念，但我國目前大部分城鎮燃氣企業仍沿用傳統的流程管理技術，以致于燃氣工程施工不能得到有效運作。大多數城鎮燃氣企業不太重視流程管理的技術改造，通常是以“盤查”的手段進行相關施工資料和數據的分析，并以此來判斷是否存在流程管理問題，其實這并不能使城鎮燃氣工程出現的問題得到有效的解決，只能是表面上進行管理流程中的分析，而不能有效地防止流程管理的風險。

2．4流程管理機制不完善

流程管理機制在城鎮燃氣工程中發揮著很大的作用，它能將監督和審核的體制融會貫通，從而提高了工程管理的生產效益。這是因為如果沒有形成良好的監督和審核機制，就會使得一些影響流程管理的不利分子流入進來，從而使得整個燃氣工程建設工作遭受破壞。但目前部分城鎮燃氣企業卻沒有形成合理的管理機制，沒有很好地落實和實施監督和審核工作，以致于燃氣工程的流程管理沒有發揮實質作用。

3城鎮燃氣工程管理流程優化策略

3．1加大流程管理培訓力度

目前我國的城鎮燃氣工程流程管理工作仍處于發展階段，因此建設單位對于流程管理的意識還不夠強烈，需要在施工過程中對施工人員和管理人員進行流程管理的培訓。在城鎮燃氣工程進行流程管理培訓過程中，建設單位還應摒棄傳統的培訓觀念，積極發展新的流程管理培訓內容，加強對流程管理意識技能的訓練，從而使流程管理的重要性和必要性深入人心，提高城鎮燃氣工程建設的工作效率。

3．2建立健全流程管理體系

流程管理體系的建立關系到城鎮燃氣企業的管理水平，沒有完善的流程管理體系就沒有科學合理的施工管理，因此在進行城鎮燃氣工程的施工建設過程中，必須建立健全流程管理體系，制定相關的流程管理制度，從而提高流程管理的工作質量。針對流程管理體系的建立，可以從管理信息的搜集和制定相關的規章制度出發，為流程管理工作提供有力的保障。

3．3提高流程管理的手段

針對目前城鎮燃氣工程流程管理效率相對低下的狀況，建設單位應當緊跟時展，應用計算機手段提高流程管理的工作效率，使其管理信息化，從而實現流程管理的高效運作。因此，在進行城鎮燃氣工程管理過程中，應不斷提高流程管理的手段，引進新的技術和工藝，轉變流程管理的傳統思維和方式，不斷推進燃氣工程流程管理的發展，從而提高燃氣工程生產效益。

3．4加強流程管理監督機制

城鎮燃氣工程建設是一項復雜而又系統的工作，在進行施工建設過程中，需要不斷加強流程管理的監督，加強施工人員的監管，建立合理有效的監督機制，從而減少建設過程中由人為因素而造成的工程質量問題，降低城鎮燃氣工程的風險。加強燃氣工程流程管理監督工作，需要建設單位指定專門的監督管理人員進行監督工作，充分發揮監督機制的效應，從而達到提高工程管理效率的作用。

4結語

總而言之，對城鎮燃氣工程實施流程管理，對建設單位提高工程建設質量有著非常大的作用。因此，在今后的燃氣工程管理中，需要不斷加強流程管理的技術，完善流程管理體系，加大流程管理的培訓，從而實現城鎮燃氣企業的質量經營目標。

作者：季少發 單位：天津市塘沽燃氣有限公司

參考文獻:

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關鍵詞城鎮燃氣管道壓力管道安裝監檢

中圖分類號：TU996.6+2文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著中緬油氣管道、寧夏中衛-貴州貴陽長輸管道入黔，省內各地區燃氣管網建設也同時開展。城鎮燃氣管道由于施工貫穿整個城市，具有距離遠、施工周期長、各路段施工受市政及交通影響限制，全部采用埋地敷設不易檢修，安裝質量優劣直接影響城鎮燃氣管道安全運行。因此監檢工作必須認真負責，要有的放矢，善于抓重點、抓關鍵。

我中心管道科于2007年開始對貴州燃氣集團(貴陽清鎮、花溪，黔南都勻、畢節)、貴陽市公交公司、六盤水等公司燃氣管道工程、天然氣場站和加氣站進行安裝質量監督檢驗，其中清—中線燃氣管道已在監督檢驗下鋪設完畢。根據其特點，編制了監檢大鋼（包括監檢實施細則、監檢表格、監檢組人員等），并組織設計、建設、安裝等有關單位對方案進行論證，并報地區特設處（科）批準。通過監檢方案明確三方（監檢單位、建設單位、安裝單位）的制約關系，有效監督安裝單位的質保體系，使之能規范、有效運行，確保壓力管道的安裝質量。監檢大綱是監檢工作的指導性文件，是保證監檢工作質量的重要手段。監檢方案主要應該包括以下內容：

確定監檢依據、驗收法規及標準、規范，并根據實際需要進行補充、完善，量化各技術規范及標準的要求。

根據有關規范編制《公用管道（燃氣）安裝安全質量監督檢驗項目表》；明確監檢與安裝單位及建設單位三者職、責、權及三方之間的制約關系，對施工安全質量應建立終身責任制。

一、設計審查

設計圖紙的審查是監檢的關鍵工作，監檢中應從實際出發，充分尊重設計的權威性同時，對存在的設計遺漏或缺陷等原則問題，應由設計部門作出承擔相應設計責任的書面解釋或作設計更改。對設計審查分兩種情況：

1.1.1設計院設計的設計審查

城鎮燃氣管道工程設計單位雖是甲類市政工程設計院，經審查在設計上仍存在一些問題：

⑴ 設計未考慮穿越城鎮主干道的管道應加套管并在套管兩端安裝檢漏管，設計院認為只要埋深達到GB50028-2006要求就不必加套管，加檢漏管意義不大，規范在此已過失，由設計部門有相關人員簽字的書面解釋說明，并由設計部門承擔其相應設計責任，并書面報告監察部門備案。

⑵ PE管與鋼管之間連接的鋼塑過渡法蘭的防腐問題，設計時未能提出切實可行的防腐措施，監檢人員堅持所有法蘭必須防腐的意見。

⑶設計方案或圖紙對設計壓力不明確，造成氣密性試驗壓力選擇錯誤。

1.1.2施工圖不詳細與隱蔽工程問題及處理

城市燃氣管道與地下管道與建筑物、構筑物基礎或相連管道之間的水平和垂直凈距小于GB50028“室外燃氣管道”中規定的安全間距，遇到無法滿足符合GB50028及CJJ33-2005規范要求間距時，則由安裝單位、建設單位及設計部門協商，在建設方及監檢監督下，由安裝方對各隱蔽工程管道之間的實際間距作詳細記錄后報設計部門，由設計部門出具手續完備的設計變更，采取必要安全防護措施,保證管道安全.。對掩蔽工程施工記錄監檢員必須仔細審核，以免留下后患。

1.1.3其他設計缺陷問題及處理

管道系統必要支承的設置極易被設計部門忽略，因此要求監檢人員要有一定的實踐經驗，及時發現管系結構中的管道支承、膨脹等不易察覺的結構問題，根據管道應力、管溝坡度、地質等具體情況，向設計部門提出考慮設置必要的管道支承并對管道的支承進行設計及校核，防止管道位移、彎曲變形。

總之，圖紙審查必須認真細致，明確標準規范是法定驗收的最低要求，對任何設計單位設計的圖紙必須認真審查，對暫時無法解決的設計問題，應要求設計部門作出設計變更或書面解釋說明，并應報告監察部門備案。

二、設計施工方案及圖紙審查

1.2 施工方案及驗收規范確定

1.2.1總體方案確定

⑴監檢及施工方案應考慮的因素

一般認為按《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ33-89及《城鎮燃氣設計規范》GB50028、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》CJJ63-95執行即可，實際上執行時會發現許多需要考慮下列客觀存在的問題：

施工對市區道路交通及市民生活的影響；

市政對管溝回填時間的限制；來自交通的壓力要求所有的市內的穿越道路的管道施工只能安排在夜間22點至早晨6點前的時間進行，天亮前必須用鋼板該好，以保證交通順暢；

由于天氣等客觀原因，雨天、地下污水引起的管溝塌方、滑坡等影響工期及施工人員及施工地段居民出入和安全等；

管道若不加防腐而長時期暴露在管溝外，也容易導致管道發生腐蝕生銹；

氣密試驗合格后才在現場進行大面積防腐，施工難度大，防腐質量難以保證。

⑵確定方案

在監檢方的提議下，管道監察部門、建設單位及燃氣主管等有關部門綜合考慮上述因素，達成如下切實可行的方案，并同時得到了各部門安全或技術負責人簽字認可：

現場采用可靠的焊接工藝措施：鋼管焊接采用氬弧焊打底方法進行施工。

除已經射線探傷合格的焊口不要求在系統管道壓力試驗、嚴密性試驗時必須預留檢查口外，鋼管每隔50米、PE管每隔100米范圍內至少預留一個的未防腐檢查焊接接頭；對鋼管固定焊口、彎頭焊接接頭、PE管電熔連接處、凝水缸、放水管角焊縫、閥井中的閥門及法蘭、膨脹器等以及檢驗員認為有必要檢查的部位預留檢查口，系統壓力試驗時必須嚴格檢查、記錄。

必要的無損檢測比例及要求。

1.2.2鋼管射線探傷比例及驗收標準

⑴CJJ33-2005存在的問題及其引用的GB50235、GB50236標準的分歧主要有下列4個方面：

檢測方法不確定：CJJ33-2005未明確規定采用何種探傷方法檢測焊縫質量；

檢測比例雖高（為15%，GB50235為5%或按設計要求）卻對質量合格等級要求不合理。CJJ33-2005對所有無損探傷焊縫內部質量執行Ⅲ級合格標準；GB50235要求的局部射線檢測的內部質量焊接接頭執行GB3323的Ⅲ級合格標準，100%檢測的焊接接頭Ⅱ級合格。

CJJ33-89中的“城市主要道路及人口稠密地區應100%探傷”所涉及的關鍵詞“城市主要道路”及“人口稠密地區”卻未作具體定量解釋，導致對檢測比例引起爭議執行CJJ33-2005有困難。

CJJ33對返修加倍探傷的處理要求不嚴密：“抽查焊縫中，不合格超過30%，若加倍探傷仍不合格，則應全部探傷”，意味著在15%抽查比例中，焊接接頭允許有30%以下的返修率。

⑵鋼管無損檢測驗收方法

由于采用氬弧焊打底焊接，基本能保證普通低碳鋼管根部焊透，因此監檢方與安裝方、建設方及設計部門協調一致，結合CJJ33-2005與GB50236要求，采取如下檢測方案：

篇5

關鍵詞；清潔能源；管道天然氣；發展環境

中圖分類號： P618.13文獻標識碼： 文章編號：

收稿日期：

0引言

天然氣為作城鎮首選清潔能源，進入“十二五”以來，城鎮管道天然氣發展迅猛，天然氣基礎設施建設投資突飛猛進，覆蓋面不斷擴大。管道天然氣需求量穩中求進，行業改革穩步實施，基本形成了政府引導、企業主導、多元投資、市場運作的新機制。隨著行業法規體系的逐步健全，也為城鎮管道天然氣行業健康發展提供了強有力的政策法規保障，營造良好的政策發展環境。本文擬結合新形勢下城鎮管道天然氣建設管理問題，談幾點看法。

1當前管道天然氣建設與管理存在的突出問題和矛盾。

1.1管道天然氣行業發展規劃編制工作相對滯后。

相比較而言，內陸與沿海，發達與偏遠城鎮管道天然氣發展非常不平衡，即使較發達的沿海地區，仍然有很多城鎮沒有編制或修編城鎮管道天然氣發展規劃。同時，即使有管道天然氣建設的城鎮也存在著設施無序建設、重復建設、任意改建的現象比較突出等問題。

1.2管道天然氣行業整體發展水平還不夠平衡。

通過對比分析，天然氣發展失衡的問題突出表現在，城市與城市間、城市與縣城間、不同區域之間發展極不平衡，其中省轄市普及率高于設市城市，設市城市遠高于縣城。

1.3管道天然氣市場秩序有待進一步規范。

無證經營、非法經銷、摻雜使假、短斤少兩、亂漲價、亂收費、低價傾銷等欺詐消費者和擾亂市場的行為在一些城鎮時有發生。

1.4管道天然氣監管工作尚待加強。

主要表現在天然氣監管機構尚不健全，不少城鎮天然氣管理人員多為兼職，監管力量嚴重不足。同時，大多數城市的天然氣管理人員缺乏專業培訓，素質亟待提高，不敢管、不會管、不善管的問題很突出。

1.5管道天然氣安全形勢不容樂觀。

因城鎮居民缺乏安全常識、操作不當、燃氣氣具老化、燃氣泄漏等問題，造成人身傷亡的事故，以及因野蠻施工引發天然氣管線泄漏，中斷城鎮居民生活用氣的事件近時有發生。

對于以上類似問題，都有待于在工作中認真研究，并采取得力措施切實加以改進。

2強化管道天然氣建設與管理的幾點對策

加快推進城鎮管道天然氣建設，要堅持統籌規劃管理為指導，以確保供氣安全為重點，以健全法規制度為保障，不斷深化天然氣行業改革，實施多元化投資，進一步加快管道設施建設，堅持建管并重，推動城鎮管道天然氣建設與管理實現跨越式發展。

2.1認清管道天然氣建設發展的新形勢。

“十二五”期間，城鎮管道天然氣建設發展迎來一個新的機遇期。從國家層面看，“十二五”期間，國家為實現“調結構、轉方式、保民生”及節能減排戰略目標任務，計劃投巨資新建約3萬公里的天然氣長輸管線，并每年從國外引進天然氣750-900億立方米，“十二五”末，全國年用氣總量將達到2200-2400億立方米,天然氣用量在一次能源消費中所占比重將由目前的5%提升到8%以上。無論是從工業化建設還是從新型城鎮化建設的角度，管道天然氣作為清潔、方便能源，無論是工業用氣還是生活用氣的需求量都將大幅增加，必將帶來天然氣行業的大發展。當然，城鎮管道天然氣建設發展，也要正確認識和分析城鎮管道天然氣行業發展的基礎還比較薄弱，發展速度仍顯滯后等突出問題和矛盾，不斷增強加快城鎮管道天然氣建設事業發展的責任感和緊迫感。

2.2加快城鎮天然氣建設規劃編制工作。

規劃是引領和保證管道天然氣建設事業健康、科學、有序發展的重要依據，必須精心組織，科學編制。要將管道天然氣發展規劃的編制工作納入城鎮建設重要議事日程。同時，要結合城鎮管道天然氣發展現狀及未來發展趨勢，依據當地國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃等，因地制宜地對地區城鎮管道天然氣發展進行統籌科學規劃。在規劃編制過程中，要注重編制質量，選擇由具備相應資質的燃氣規劃設計單位完成。同時，要注重規劃的科學性和前瞻性，注重編制深度，堅持城鄉統籌，既要從宏觀層面對城鎮整體發展進行規劃，也要從微觀的末端市場進行規劃，以提高規劃的可操作性。在規劃管理上要大力倡導“數字化”管理，不斷提高規劃管理水平。

2.3要推進管道天然氣管理制度化。

要建立健全管道天然氣應急儲備制度，提高城鎮供氣應急保障能力。可以采取政府出資、政府與企業合作、企業或社會投資等方式，加快天然氣應急儲備設施建設步伐，不斷提高城鎮燃氣應急保障能力，避免出現較大范圍的“氣荒”局面。要建立健全工程建設質量安全監管制度，確保城鎮管道天然氣工程建設質量安全可靠。要切實加強對管道天然工程建設各環節的監管，管道天然氣工程設計、施工、監理單位必須按照資質等級和業務范圍承擔業務，管道天然氣工程的施工圖設計文件要進行嚴格審查。要切實加強對工程參建各方主體質量行為、工程實體質量，以及工程竣工驗收的監督，落實質量責任制，確保工程質量安全。要嚴格工程竣工驗收制度，未經驗收或驗收不合格的工程嚴禁投入使用。要建立城鎮管道天然氣安全事故應急預案制度，認真落實“人防”、“物防”和“技防”措施，不斷提高管道天然氣安全事故應急處置能力。要建立健全安全宣傳、教育制度，采取日常宣傳與集中宣傳、媒體宣傳與上門宣傳、常識宣傳教育與警示宣傳相結合等方式，大張旗鼓進行宣傳教育，增強全社會的安全防范意識，引導城鎮居民正確使用天然氣，防止用戶因安全常識缺乏、操作不當造成中毒或爆炸傷亡事故，要加強管道天然氣管理崗位培訓工作，提高全員安全生產責任意識、自我防護意識、安全生產技能和素質，并嚴格遵守各項安全生產制度和操作規程，最大限度地減少和避免燃氣安全事故的發生。

3結束語

篇6

關鍵詞：城鎮；燃氣管網；優化；設計

隨著經濟的快速發展，人們的生活水平也不斷提高，對生活的質量和環保問題也就越來越關注，這就要求各項配套的生活基礎設施必須安全和完善。天燃氣作為一種新型能源，正在不斷取代傳統的煤氣而被城鎮居民所普遍使用。因此，加強城鎮燃氣管網的優化設計，對于不斷提高能源的利用率和節能降耗的環保意識具有重要的意義。在實際的城鎮燃氣管網建設中，由于居民要求的提高和實際生活的方便需要，管道建設規模隨之擴大帶來的燃氣管網錯綜復雜，也容易受到各方面的制約。因此，我們需要分析城鎮燃氣管網優化設計中的制約印度和具體施工的注意事項，爭取將燃氣管網建設方案最優化，既滿足了人們生活的實際需要，也達到了降低能耗，合理利用資源的效果。

1影響城鎮燃氣管網優化設計的主要因素

1.1選擇的管道壓力調節裝置是否科學合理

管道壓力調節裝置是燃氣管網的主要閥門裝置，它對燃氣輸送過程中的壓力和安全起著至關重要的作用，因此，選擇好管道壓力調節裝置是對它是否能夠合理的調節燃氣管網起著決定性的作用。因此，我們應該選擇具有主副調壓有明顯區分功能和超壓自動切斷的調壓器。主副調壓功能主要是為了應對緊急事故出現的時候，主調壓器功能關閉，不影響副調壓器的正常運行，可以保證居民的生活不受干擾和影響。并且選擇主副調壓功能還有一個好處就是，可以單獨分開使用，不但避免了資源的浪費，也可以保證居民使用的安全。其次，我們還應該選擇超壓自動切斷調壓器，這種調壓器的優勢明顯，主要體現在：燃氣管道內燃氣輸送流量的壓力應該低于調壓器的最高標注壓力承受范圍，當超過這個標準壓力范圍，則超壓調壓器自動進行切斷，保證了管網的設施不遭受破壞和居民用燃氣的安全，也可以避免因管網壓力過大破裂后燃氣的外漏造成環境的污染和能源的浪費。

1.2城鎮燃氣管網布置的理念及方法

城鎮燃氣管網的優化設計為管網的具體布置提供了科學的理論指導和基礎。但是，理論必須聯系實際情況，必須經過管網布置的實際檢驗才能體現出設計的優化。我們在布置城鎮燃氣管網時，必須充分考慮到管網管徑的大小選擇必須滿足城鎮居民的實際生活需要和市場的具體導向，不能盲目判斷，憑空想象。為保證管網設計優化的準確性和建設中的順利，我們應該將管網優化設計進行嚴密的理論值數值計算，以城鎮燃氣管網建設的總費用為目標函數，并通過壓力值臨界點數值、每段管壓差的方程列式以及管道內燃氣壓力流量方程關系進行精確計算，得出最合理化的數值作為理論指導和參考并結合實際情況，因地制宜的進行城鎮燃氣管網布置。

1.3城鎮燃氣管網管材質量的選擇和把控

現代燃氣管網都是走暗線，埋在地下，地里潮濕的環境和土壤里本身的成分會對燃氣管網的管材進行腐蝕，久而久之，就會不斷破壞管材的結構甚至管材的開裂，造成燃氣的泄露，給居民的生活和使用帶來不便和安全隱患。因此，我們在選擇城鎮燃氣管網管材時，不能一味的追求以前的那種鋼制的看起來覺得很堅持耐用，而忽略了鋼材的易腐蝕性，需要在投入使用后花費大量的人力、物力、財力進行防腐蝕的技術處理，不但增加了成本，也增加了工作難度和危險系數。這就需要我們尋求更好、更安全的管材來代替鋼材管。PE管就是在這樣的背景下興起，它不但抗腐蝕、而且成本低廉，使用壽命長，是城鎮燃氣管網材料不二的選擇。

2城鎮燃氣管網的具體優化建設方法及措施

2.1必須在鋪設之前進行實地考察，實事求是地優化燃氣管網設計方案

燃氣管網的鋪設由于是在地底下進行，工程量較大，且以后重修工作比較復雜且不可控。因此，在鋪設之前必須做好設計方案。在方案確定之前必須充分考慮到當地居住環境、燃氣用量以及地下管線埋設的具體布局位置和建筑的具體特征等各種因素對于管網的影響。因地制宜、從實際出發地制定科學合理的燃氣管網設計方案。該方案必須充分優化高、中、低不同氣壓燃氣管道的具體分布。例如，在燃氣用量需求較大、供氣壓力大且人口較為密集的城市主要道路旁鋪設高壓燃氣管道，而中壓系統則需分配在待開發利用的區域，發展空間大；低壓一般用于住宅區，最好是空曠的小區院落且盡量靠近燃氣管道設置的安全范圍內，保證居民用氣的安全。這種分級的布局形式，不僅有效的提高了燃氣能源的利用率，也減少了燃氣管網的輸送壓力，并且保證在以后的檢修工作中比較順利開展，減少了后期的維護檢修的成本和費用。

2.2保證城鎮管網建設的質量和安全

城鎮燃氣管網建設工程龐大且管網線復雜，一旦埋入地下，后期再進行修改則不方便。因此，在鋪設安裝之前，必須嚴謹仔細的分析好鋪設的順序和方案以及管網的走向及路徑。由于工程具有一定的技術難度，必須有專業的熟練操作的安裝人員進行安裝。盡可能的減少管網的彎曲、損壞等情況，節省了管道鋪設的成本。而且專業的人員施工時，會注意到細節，嚴格把控每一處管道的接口是否焊接牢固，每一道工序都爭取做到規范和標準，也可以憑借多年的安裝經驗識別出所使用的管材及其他輔料是否安全可用，保證施工的順利進行。此外，必須建立完善的工地施工管理制度，從方案到采購到施工人員全面管理，嚴格把控每一細節，細節決定成敗，任何一個環節的差錯都有可能影響整體的燃氣管網質量，增加施工的難度。為了減少施工的成本和降低施工的難度，必須健全管理，嚴把質量。從人員到設施配備都不斷加強和改善，以專業的水準進行燃氣管網設計建設。

2.3為居民提供一個安全有保障的用氣管網

一般的鋼材質的管網雖然堅實牢固，但也不可避免的存在弊端，最主要的問題就是易被腐蝕。因此，我們除了應該在埋設的時候進行高度的防腐技術處理以外，在后期必須低谷期進行維護檢修，對已腐蝕嚴重的及時不修，必要時更換；對輕微腐蝕的進行擦洗保養，延長使用壽命。其次，維護和保養的工作必須依靠專業的團隊，必須培養一批懂維護、專業技能極高的專業人員，定期成立專門的維修小組組織排查并對每次的結果及數據負責，做好數據保存以便于對比分析。對當中不符合標準數值的進行重點保養，并對容易出事故的、發生過漏氣現象的管網所在小區進行多次反復的檢查，保障居民的身心安全。促進城鎮居民的燃氣管網建設不斷優化。

3結語

總之，城鎮燃氣管網是關系到城鎮民生的大問題，也是環保工程的大項目。在提倡以人為本、環保至上的理念下，我們應該因地制宜的綜合實際情況設計最佳燃氣管網建設方案，不斷改進技術和嚴把施工質量，將燃氣管網的設計與施工完美的統一起來，利用設計的優化保證施工的順利進行，通過施工的結果和居民使用滿意度的調查來檢驗設計優化的合理性，共同致力于為城鎮居民提供安全便捷的用氣環境。只有這樣，才能促進能源的合理利用和城鎮化水平的進一步提高。

參考文獻

[1]張德久,王三石.淺談城市燃氣管網優化設計方法[J].企業技術開發刊,2015(1):7-8.

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關鍵詞：燃氣管網安全問題對策

前言：

隨著近幾年天然氣的大量應用，我國南方許多城市已開始發展和使用管道燃氣，在管網大面積的敷設和投入使用的過程中，受使用年限的增長、管線腐蝕、第三方破壞等因素影響，造成燃氣泄漏、發生事故時有發生，事故嚴重威脅著管網周邊環境安全。如何防范、降低此類事故的發生、保護居民用戶和燃氣公司財產不受損失已成為當前燃氣行業管理工作的重中之重。

1、城鎮燃氣管網運行的不安全因素

1.1 地下相關管線建設與施工缺少規劃與監管，影響燃氣管道安全。近幾年，由于天然氣在現代城市得到迅速應用，而相應的規劃與管理無法及時健全，形成了地下燃氣管道與電力、通信、供水、排水等管線相互并行、交叉共存的情況，造成部分管線在安全距離、最小覆土厚度、防腐與絕緣等達不到安全要求，從某種程度上來講，在施工前期就已埋下了安全隱患。另一方面，城鎮施工沒有完全納入建設規劃監管的范圍內，導致了第三方在未經許可的情況下頻繁施工，地下管線檢修、改造，地上單位或個人擅自在燃氣管道上或管線保護范圍內亂搭亂建，擴建各種違章建筑，施工作業中卸載、挖方、鉆探等作業均會在不知情的情況下對管線造成物理損壞，一旦燃氣管道被損壞，造成燃氣大量泄漏，其后果難以預料。

1.2 現有管線受周邊工業生產負面影響，處于不安全狀態。由于燃氣管線、閥門井大部分處于交通主干道，長期受重車碾壓造成管線路面塌陷、井斜等現象，后期運行中受到雨水的長期沖刷，加劇管道和閥門受損的可能性。生活垃圾和工業垃圾的持續產生，燃氣管道及閥門井被大面積的工業廢品、建筑材料占壓、掩埋，形成難以解決的市政問題。這種種的惡性影響，不僅給燃氣公司帶來的管理和維護上的困難，更重要的是燃氣設備因長期處于受壓而形成不可控的狀況，從搶修應急的角度來看，也將會耽誤寶貴的應急處理時間。

1.3 管線長期受腐蝕減短實際使用壽命，慢性產生安全隱患。目前燃氣管道大多采用鋼管和PE管做為主要材料，雖然PE管材由于其優異的綜合性能在城市埋地燃氣管網大量使用，但受施工及運行安全需要，還是有部分的鋼質管道在建設與使用。因此，城市埋地鋼質燃氣管道防腐的問題成為安全管理中的一項重要指標。實際建設中，或多或少將沒有做好防腐處理的，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，造成已損防腐層的鋼管直接與土壤接觸，同時，加之所區域屬于工業城市，多伴有酸雨，管道長期處于弱酸性土質中，從而加速了管線的腐蝕，使原計劃使用25~30年的管線只能用10多年，甚至更短的時間。如果母材局部損傷的部位，會因管線銹蝕穿孔而在3~5年內出現綠豆大的氣孔，造成泄漏的安全事故

2安全運行對策

2.1加強城鎮地下管線管理，規范地下管線規劃建設行為，合理開發、利用和保護地下管線的空間資源，各類管線的走向、位置、埋深應當綜合規劃，具體提出以下實施建議：2.1.1沿道路建設的管線，走向應平行于規劃道路中心線，并符合公路法規有關控制距離的要求，避免干擾交叉；

2.1.2同類管線原則上應當合并建設，架空線路應當逐步進入地下；

2.1.3新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。

2.2針對第三方在燃氣管道附近動土作業或建筑施工，燃氣公司可依據各省出臺的相關保護條例作為理論支持，以《廣東省燃氣管理條例》為例，在第五章“設施保護”均做了明確規定。

從安全角度出發，提出幾點具體預防對策供參考：

2.2.1管道的初始鋪設中可在管道與地面之間加設防腐加厚橡膠

提示帶，寬度可加致40~45cm,為普通警示帶的2~3倍。

2.2.2對施工范圍內的管線進行準確的定位，并在管道的正上方

插警示標，提示施工方作業對管道進行規避。

2.2.3派人實時監控，密切關注施工動態，對施工作業人員進行

必要的溝通與協商。

2.3針對管線及閥門井受壓及被埋，制定如下措施；

2.3.1對坍塌的路段立即進行填方，按照管道鋪設要求進行填土

和水泥加固；特別是重車流多等重點路段的穿越道路應當做加固處理，閥門井井圈可采用在增加約50cm環形、深度為50~60cm的鋼筋水泥加以固定井圈，對局部加固非常實用。

2.3.2對于路面嚴重塌方的地點要及時架設安全標識，防止車輛

的繼續傾軋導致管線安全狀況嚴重惡化。

2.3.3巡線人員及時上報閥門井、路面下沉或坍塌情況，并盡快

組織修復工作。

2.3.4對于被習慣性垃圾堆放掩埋的閥門井附近，協同市政部門修建垃圾集中堆放點，通過廣播、標語引導市民修正垃圾傾倒的習慣。

2.3.5對于新簽訂供氣的用戶，可通過簽訂保證閥門井附近清潔的協議條款，樹立用戶保護供氣設備和閥門井的安全意識。

2.4；管道的運行壽命很大程度上取決于管道的防腐狀況，因此，針對管線長期處于腐蝕環境而縮短壽命，必須建立一套嚴謹、切合實際的管理體制，加強管道的防腐管理。

2.4.1在巡檢部門增加防腐層管理內容，對管線的防腐資料，包括土壤腐蝕情況、管段防腐材料、等級、缺陷與修復情況等進行記錄，為管道的定期檢測提供原始依據。 2.4.2積極應用現代的管道檢測技術，以定期檢查與抽查結合、地面檢測和重點部位開挖探查結合的方式，進行防腐層檢測和陰極保護檢測。由于在管道埋地之前，無法準確預測雜散電流干擾源對管道的實際干擾程度，因此，按常規慣例，管道埋地后根據實測結果對陰極保護措施進行適當調整。

2.4.3在特殊部位加強陰極保護，如管線穿跨越工程水泥套管內，根據經驗,套管內易于積水,由于套管的屏蔽作用,使得干線上的保護電流對于套管內介質形成的小腐蝕環境不起作用,必須對套管內的管線進行單獨的保護,采用管線上敷鋅帶陽極的陰極保護方式。

2.5加強管網的日常巡查與維護力度，加強管網的安全宣傳。管

理標示不詳、閥門井的積水、路面受損等問題常有發生，因此，只有加強每天的巡查力度，才能又好又快的發現和解決問題。巡檢人員的日常管理，可通過購置SCADA系統，對配有手持GPS定位系統的巡線工作人員進行實時監控，以保證巡查檢的有效性。

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關鍵詞：燃氣管網 安全問題 分析處理

一、引言

隨著我國對清潔能源的推廣，許多城市相繼建立了燃氣管網；隨著我國城鎮化建設的加快，燃氣管網得到大面積的敷設；隨著燃氣管網規模的不斷擴大，在提高城鎮居民生活水平的同時，管道問題層出不窮，各種影響燃氣管網安全的因素越來越多，給我們確保輸配系統正常運行及安全供氣帶來很多問題。正確分析及處理燃氣管網存在的安全隱患，保障城市燃氣管網的運營安全，是需要重視的問題。

二、城市燃氣管網安全運行存在的問題

1.燃氣管網的積水問題

管網積水問題是最常見的問題之一，在所有城市的燃氣管網管理中，都存在程度不同的積水問題。管網積水問題輕則影響幾戶人家的用氣，重則影響大范圍的城區用氣。造成積水的原因有：

1.1燃氣管網各個區域的鋪設年頭是不同的，管路材料也是不同的，由此產生的老化問題也是不同的。當管路的泄漏點被地下水浸泡，或是其它城市管網存在漏水現象，就很容易形成地下積水區，造成燃氣管網積水。形成進水點，造成燃氣管網積水，從而影響供氣。

1.2在地下管網的鋪設過程中，由于施工現場管控不力，出現因施工失誤或是因施工事故造成燃氣管網受損的問題，導致雨水、地下水、管道水等進入燃氣管網，形成積水，容易造成管網進水。

2.燃氣管網的堵塞問題

燃氣的成分不可能是百分百的天然氣，必然存在極少量的雜質，比如：萘、焦油、碳酸銨、碳酸氫銨、硫化銨等。隨著時間的推移，這些雜質就會在管路中發生物理的或化學的反應，經歷凝華、沉降、結晶等不同的反應過程，出現堵塞問題。

3.燃氣管網的泄露問題

地下情況是難以掌握的，地層變化導致的塌陷、錯位；化學污染物的滲漏；管道材料的腐蝕；管道材料的不均勻脹縮等等情況，都會引發燃氣的泄露。近幾年，各地多發的泄露事故屢見報端。

4.燃氣網管的爆炸問題

燃氣管網是一個復雜的系統，由生產、存儲、輸送、終端用戶組成，有高壓液態、常壓氣態的區分。在這些眾多的環節中，都可能出現問題，嚴重者發生爆炸。

4.1在設計方面，材料的選用不當；閥門、管件配件選擇搭配不合理；應力計算失誤；設施布局不科學等。

4.2在制造方面，零配件質量低劣；檢驗馬虎；焊接處存在夾渣、裂紋等缺陷；材料密封性差等。

4.3在安裝施工方面，不嚴格按照設計圖紙施工；工藝水準低劣；探傷檢驗不嚴格；驗收不合標準等。

4.4在管理方面，無視操作規程；粗心大意違章操作；不按規定進行定期檢驗；現場監理檢查不到位等。

因為燃氣的特殊性、危險性，在各個細節上若是不盡責不仔細，就很容易產生不可見的安全隱患，加上燃氣的低燃點、易爆性的特點，是很容易發生爆炸事故的。

三、正確處理燃氣網管安全問題

1.統一設計、統一規劃城市管線

在安排城市各種管網的時候，應該綜合考慮水、電、暖、氣、通訊等管網線路的規劃，盡可能地統一安排，統一施工，避免因為互不通氣而出現反復施工，不僅可以減少安全隱患，而且可以節約資金，減少居民出行不便。尤其是在舊城改造、新城擴建的時候，更應該注意統一性。

2.嚴格遵守設計要求，依照施工規范施工

依據符合國家標準的相關規范，按照規劃局提供的地下管線分布圖，精心設計；按照設計要求和國家標準，嚴格施工，各方人員要嚴把質量關，確保工程質量，徹底消除安全隱患。

3.加強員工培訓，提高員工素質，

隨著科技的進步，設備的不斷更新，加強員工的培訓工作，勢在必行。一方面加強技能培訓，提高施工與管理水平，減少和消滅施工中的不安全因素；另一方面，加強職業素養職業道德的培訓，強化遵守規范的自覺性，提升工作崗位的服務意識。使其自覺、認真地遵照規范開展工作。

4.加強巡查力度，建立管網完整性管理體系

將管網系統根據效能劃分風險等級，以此作為基點，建立管網完整性管理體系，制定科學有效的巡查制度，嚴格執行，根據管道風險級別，測評管道風險，關注并監控安全隱患，同時提供相關的管網線路風險分析數據。

根據管道風險級別，排查燃氣網管的不安全因素，結合風險分析數據，對管網進行安全性測評，確保其運行安全，對安全系數較低的環節進行針對性檢查，并及時維修。

5、加強安全宣傳，提高全民安全意識

燃氣管網的終端是千家萬戶，為了確保燃氣管網的安全，必須重視安全宣傳工作，定期不定期地下基層進社區，介紹燃氣的正確使用方法，宣講燃氣知識，宣傳燃氣安全防范要點，檢查并排除容易出現問題的家庭用氣隱患。最終在人民群眾中間構筑一道安全網絡，全民動員，保障燃氣網管的安全運行。

四、結論

在一扭一轉的瞬間，燃氣就開始為大家發揮熱量了。但是要看到，在這個簡單的動作背后，有一整套復雜的現代化系統在維護著燃氣管網的安全；有眾多的工作人員在維護與管理著燃氣管網的正常運營。所以，落實燃氣管網的安全管理工作，既要燃氣管網公司員工的認真負責，還需在政府的支持之下，全民積極參與，最終保證燃氣管網的安全運營。

參考文獻

[1]葉國蒲.城市燃氣管網安全運行問題及其對策[J].城市燃氣，2010（3）.

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關鍵詞：風電場；并網運作；安全管理；清潔電力能源；電力網絡結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM614 文章編號：1009-2374（2016）11-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.086

燃氣管道工程與城鎮居民的日常生活具有密切的聯系，是城鎮居民日常生活中不可缺少的一個市政工程建設。其對整個城鎮的民生具有重要的影響，因此市政管理人員需要加強對城鎮燃氣管道工程施工的重視，并加強施工現場的監督和管理工作，還要采取有效的措施處理存在工程施工過程中的問題，從而有效地保證燃氣管道工程的質量，滿足城鎮居民對燃氣的需求。良好的質量管理是成就一個良好的燃氣管道工程的關鍵，因此需要切實抓好燃氣工程現場質量管理，促進市政項目行業管理水平的進一步提升。

1 樣板工程管理

樣板是一種標桿，也是一種楷模。樣板在燃氣管道工程，特別是室內燃氣管道工程中具有指導施工的作用。工程的設計要求通過樣板能夠得到很好的體現，需要達到指定的質量等級，并采取先進的設計理念和科學合理的設計方式將抽象的設計要求能夠具體化和規范化，同時還能夠實物化繁復的質量標準和規范，使得施工人員能夠接觸到實際的操作設備，由此進行施工方案和實際施工的對照工作。因此，促進燃氣管道工程的質量提高的一個有力措施就是做好樣板施工的管理工作，同時其也是工程現場施工質量監管的一個重要環節，主要表現在以下六個方面：（1）將工程設計的意圖全面的體現出來。施工單位的質量管理人員需要對設計圖紙進行仔細的研究，從而對施工方案的設計思路充分的理解，在樣板工程施工過程中，對施工設計方案進行全面的理解具有十分重要的意義，有利于樣板工程的不走樣得到確保；（2）工程施工過程中所使用的施工材料需要符合施工方案的設計要求，只有這樣，施工質量才會得到較大的提高；（3）燃氣管道工程的實際施工需要選擇具有豐富施工經驗的施工隊伍進行，只有具有高水平的施工技術，才能夠做好樣板工程的施工，同時也很容易做到面上推廣工作；（4）在燃氣管道工程施工之前，工程施工設計人員和施工人員需要做好施工的技術交底工作，從而有效地保證工程的施工質量。在樣板工程施工之前，詳細而充分的技術交底工作是一項重要的工作環節，該項工作能夠使施工人員全面地了解樣板工程的名稱、使用材料、施工技術、需要達到的施工質量等；（5）在樣板工程施工之后，還需要組織專業的質檢人員進行施工質量等級的評估工作。在樣板工程的施工過程中，現場施工項目部需要組織有關人員進行施工過程的質量跟蹤檢查，然后在工程施工完成之后，及時地組織專業的質量檢驗人員對施工質量進行評定。通常情況下，需要施工人員進行質量自檢，然后再由現場項目部、公司質檢科等有關質量管理人員、項目經理或工程師等進行施工質量的鑒定，只有質量檢驗合格之后才能夠進行后續工作的開展，對于工程中一些重點部位的施工質量的鑒定需要多個部門共同參與，只有這樣，樣板工程的質量才有保證；（6）對于樣板工程的推廣工作要狠抓。所有施工班組對樣板工程的參觀和學習需要切實做好，在大面積和大范圍推廣樣板工程的過程中，會經常與樣板進行比較，從而有效地保證整體工程的質量，使其與樣板工程的質量都具有較高的水平。

2 施工過程質量監控管理

對工程現場質量管理過程中，施工過程中的質量監控是一個重要的環節，高水平的施工過程監管對整體工程的質量的提升具有較大的促進作用，有利于施工單位控制施工環節的質量，使其達到預期的效果和目標，對工程質量的不斷提高具有較大的促進作用，有利于工程施工成本的降低。由于工程施工過程中涉及的內容比較多，因此施工單位的質量監管工作的范圍也就較多，然而質量監管工作不得不深入施工過程中的每一環節中，必須做到全面的質量監管，使質量監管工作貫穿工程施工的全過程，每一個施工環節都不能忽視。監控的范圍及重點也需要全面的熟悉和掌握，有利于在出現事故之前做好防范措施，置工程施工質量在預控的狀態中。為了有效地提高施工過程質量監控管理工作，需要做好以下方面的監管工作：

2.1 做好質量監管工作的首要環節是學習和會審設計圖紙

施工的主要依據是設計圖紙，因此在施工之前需要全面地掌握施工設計圖紙的設計思路，并要認真地閱讀施工圖紙，如果施工方案的設計存在不足和缺陷，那么工程的施工質量就得不到保證。而且建立在學習與會審的基礎上落實按圖施工，將施工圖紙的學習和會審工作有機地結合起來。設計圖紙的會審工作并不是簡單地指出方案中存在的不足和缺陷，而是看施工是否切實可行，有時候，盡管施工設計方案不存在任何的問題，但是在實際的施工過程中，施工難度比較大，并且施工技術的操作很難把握，這種情況下，為了使工程的施工質量得到有效的保證。可以對設計施工方案進行適當調整以及優化設計，使其符合建筑施工的實際情況，達到預期的施工質量效果。

2.2 對原材料、半成品、成品的質量監控是質量監控的關鍵環節

材料的質量直接影響工程質量，必須對所用的材料進行質量監管。不僅要對所有進場的材料進行檢查，還要檢查材料的質保書，看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對PE管材、閥門、鋼材、水泥等還要根據規定做復試。對易碎、易變形、易損壞的材料，比如塑料管材、已防腐的鋼管等，在運輸、堆放、安裝過程等環節亦要進行監控。

2.3 分部、分項工程按規定規程施工是質量監控的主要環節

分部、分項工程質量是單位工程質量的基礎，因而質量監控工作應把它作為主要環節來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規范、規程、規定施工上，在施工過程中按工序進行控制，出現問題應立即糾正，把事故苗頭消滅在施工過程中。

3 施工過程質量監控的方法與手段

對于燃氣管道工程施工過程的質量監控通常包括三個環節，即事前監控、施工中監控和分項完成的監控，也就是貫穿在工程的整個施工過程，包括圖紙、施工人員、施工技術、成品等內容，這項工作應該在有關分項施工前進行，這樣一來事先的質量監控質量就能夠較大提升。由于工程施工環節是最容易出現質量問題的，因此需要采取有效的措施進行工程施工環節的質量監控，在監控過程中隨時發現不足和缺陷，能夠及時地采取有效的措施進行處理，真正實現工程施工過程中不存在質量問題。工程的一些分項工程可能會先完成，在進行工程其他環節的施工過程中需要加強對已經施工完成的分項工程的保護工作的重視，直到整個工程施工全部完成之后，例如室外管道的檢查井工程質量的監控工作。

科學技術發展的步伐非常快，科學化以及系統化將是未來發展的主要趨勢。在燃氣管道施工的時候不能將傳統技術扔掉，更要將其和新型技術相互融合，并在質量管理上加大力度，從而達到監控的目的。在具體的質量管理工作中：（1）要將定位和標高以及成品和軸線等方面放在技術的復核重點上，重視這些方面的工作，將管理智能發揮出來；（2）施工監控主要的手段就是隱蔽工程的驗收工作，只要是隱蔽工程項目，在施工的時候都要對其進行全程監控，如管道槽、基驗槽、管道連接功能施工，鋼管防腐施工，磚墻以及井室混凝土施工，管道壓力試驗等多個部位施工等，都要認真對待，在驗收這些隱蔽工程的時候，還要遵循一定的規程，不能出現任何差錯；（3）材料試驗。需進行抽樣復檢的材料必須按相關規定和標準進行復檢，復檢合格后方可使用；（4）抽檢隨機進行，不受時間條件限制，及時發現問題，及時整改；（5）管道壓力試驗檢驗。此項檢驗直接關系到使用功能，必須認真按規程操作嚴格把關。

4 質量驗評管理

在評定工程施工質量的過程中需要做到認真和細致，尤其是工程只重視重要部位和環節的施工質量，質量驗評管理工作需要專業的人員來完成。在班組操作時必須全數檢查，質檢部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法中的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵，分項工程質量評定是分部工程質量評定的基礎，而分部工程質量評定又是單位工程質量評定的基礎，不能認為分項質量是一個局部、不礙大局，而應看到它牽動全局。

5 結語

綜上所述，施工單位的質量管理工作對城鎮燃氣管道工程的施工質量具有密切的聯系，因此在城鎮燃氣管道工程施工過程中需要施工單位加強對施工環節的質量監管工作，并采取切實有效的措施提高城鎮燃氣管道工程的整體質量，滿足城鎮居民對燃氣的需求。為了有效地提高施工單位的質量管理工作的質量和水平，需要施工單位管理好燃氣管道工程中的樣板施工環節的施工質量以及整個施工過程的監控管理工作，同時使用科學合理的質量管理措施，從而保證燃氣管道工程的質量。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：天然氣管網；城市燃氣；年用氣量。

中圖分類號：U473文獻標識碼： A

一、現有管網存在的主要問題

20世紀敷設的燃氣管道以無縫鋼管為主，管道防腐采用加強級石油瀝青玻纖布防腐。這種防腐層本身具有吸水率高、老化快、在外部環境影響下易損壞失效，使用壽命一般在10年-20年，目前已到了老化失效期。另外當時條件限制，施工質量得不到保證，引起的局部腐蝕加重。加上市區雜散電流干擾作用強，構成宏觀腐蝕原電池作用明顯，造成這些早期建設的燃氣管網腐蝕嚴重，急需改造更換。隨著城市的發展，城市人口不斷擴大，各類燃氣用戶用氣量相應增加，現有燃氣管網與原管網的設計相比，部分街道敷設的管道管徑偏小，局部阻力增加。由于城市建設的發展、道路改造等，使燃氣安全維護難度加大。

以上問題可以通過維護管理、制定改造計劃、采用先進設備等來逐步解決或改善，但從加強城市燃氣管網規劃設計的角度提前預防更為重要。

二、加強城市燃氣管網規劃設計

在進行城市燃氣管網規劃時，要綜合考慮近期建設與長期規劃的關系，充分估計城市公建、工業燃氣用戶的發展速度以及燃氣應用新領域（如燃氣空調、燃氣鍋爐等）市場，加快各類用戶發展。最大限度地擴展管網覆蓋面，加快燃氣管網空白區域的建設。

在進行城市燃氣管網設計時，需全面、詳細了解本設計區域的規劃定位、氣源分布、用戶類型和用氣要求以及管網造價情況和維護管理情況等。嚴格遵守相應的國家標準，選擇線路時盡量避開地質不穩定區域，合理設計管網形式，以實現燃氣供應系統安全可靠性、經濟合理性和持續擴展性的完美結合。

天然氣主管道運行后，帶氣接管作業相對困難，因此需要對用戶燃氣支管位置調查清楚，盡量預留支管，減少帶氣開孔作業，因此合理的預留主干線支管預留口會給后期管網運行及擴大用戶范圍起到良好的作用。受客觀條件限制，部分主干線只能支管輻射，一旦發生意外情況使其受到破壞，將嚴重影響管網的穩定運行，影響正常供氣，所以為了即滿足安全平穩供氣，又平衡各用戶的正常運行工況，城市燃氣管網宜采用多氣源、環狀管網布置。當發生突發事件時，便于搶修，實現氣源靈活調配、保障供氣安全。

燃氣管道的材料選擇是燃氣管網規劃設計的重要方面之一。聚乙烯管（簡稱PE管）具有獨特的柔韌性和優良的耐刮傷能力，容易移動、彎曲和穿插，遇鋪設路面沉降、錯位也不容易斷裂造成傷害，抗震性能好，且施工方便，使用壽命可達50年以上。在1995年日本神戶地震中，唯一未造成大規模損壞的管道就是PE燃氣管和給水管。因此有條件的情況下，城市燃氣管網應采用PE管。

燃氣管道多敷設在地下，受土壤酸堿、微生物、電流等的影響，極易腐蝕破損，造成泄、漏氣事故。因此在城市燃氣管網中，鋼質管道設計應采用先進防腐技術和高性能的防腐材料，提高防腐級別，延長管道使用壽命，降低維護和更新管道的費用。

隨著城市化進程的發展，城市燃氣的工業、民用需求不斷增加，城市天然氣管網規模不斷擴大，利用先進的科學技術提高城市燃氣管網管理水平顯得尤為重要。采用計算機測控和數據通信技術的城市燃氣SCADA系統應盡早在燃氣公司普及。提高管網運行調度的自動化水平，加快緊急事件反應時間，保證安全供氣。

三、PE燃氣管的應用

1、耐腐蝕

聚乙烯為惰性材料，除少數強氧化劑外，可耐多種化學介質的侵蝕。無電化學腐蝕，不需要防腐層。

2、不泄漏

聚乙烯管道主要采用熔接連接（熱熔連接或電熔連接），本質上保證接口材質、結構與管體本身的同一性，實現了接頭與管材的一體化。試驗證實，其接口的抗拉強度及爆破強度均高于管材本體，可有效地抵抗內壓力產生的環向應力及軸向的拉伸應力。因此與橡膠圈類接頭或其他機械接頭相比，不存在因接頭扭曲造成泄漏的危險。

3、高韌性

聚乙烯管是一種高韌性的管材，其斷裂伸長率一般超過500%，對管基不均勻沉降的適應能力非常強。也是一種抗震性能優良的管道。在1995年日本的神戶地震中，聚乙烯燃氣管和供水管是唯一幸免的管道系統。正因為如此，日本震后大力推廣PE管在燃氣領域的使用。

4、聚乙烯管具有優良的撓性

聚乙烯的撓性是一個重要的性質，它極大地增強了該材料對于管線工程的價值。聚乙烯的撓性使聚乙烯管可以進行盤卷，并以較長的長度供應，不需要各種連接管件。用于不開槽施工，聚乙烯管道的走向容易依照施工方法的要求進行改變；聚乙烯材料的撓性，使其可在施工前改變管材的形狀，插入舊管后恢復原來的大小和尺寸。

5、聚乙烯管道具有良好的抵抗刮痕能力

采用不開槽施工技術，無論是鋪設新管或舊管道的修復或更新，刮痕是無法避免的。刮痕造成材料的應力集中，引發管道的破壞。管材抵抗刮痕的能力，與管材的慢速裂紋增長(SCG)行為關系密切，研究證明，PE80等級的聚乙烯管具有較好的抵抗SCG的能力和耐刮痕能力。PE100聚乙烯管材料則具有更加出色的抵抗刮痕能力。

6、良好的快速裂紋傳遞抵抗能力

管道的快速開裂是指在管道偶然發生開裂時，裂紋以幾百m/秒的速度迅速增長，瞬間造成幾十米甚至上千米管道破壞的大事故。快速開裂是一種偶發事故，但其后果是災難性的。早在五十年代，美國輸氣鋼管曾發生幾起快速開裂事故。聚氯乙烯氣管和水管均曾發生過快速開裂事故。實際使用中尚未發現聚乙烯燃氣管的快速開裂。因而近10年來，國際上對塑料管道，特別聚乙烯燃氣管的快速裂紋傳遞進行了大量卓有成效的研究工作。結果表明，在常用的塑料管材中，聚乙烯抵抗裂紋快速傳遞的能力名列前茅。如UPVC的動態斷裂韌性KD為1.8MNm-3/2，PP-R的KD為1.6MNm-3/2，而PE80的KD則為2.9MNm-3/2，PE100的KD則高達3.8MNm-3/2。溫度越低，管徑和壁厚越大，工作壓力越高，塑料管道快速開裂的危險性越大。因此，聚乙烯管道，特別是PE100管更適宜做大口徑管。目前，國外的聚乙烯燃氣管材標準（ISO4437-1997和EN1555）已將耐快速開裂擴展（RCP）列入標準之中。

7、聚乙烯管道使用壽命長，可達50年以上，這是國外根據聚乙烯管材環向抗拉強度的長期靜水壓設計基礎值(HDB)確定的，已被國際標準確認。

此外，聚乙烯管道重量輕也是一重要因素。

四、城市燃氣需用量

在進行城市燃氣管網系統設計時，首先要確定燃氣需用量，即年用氣量。包括居民生用氣量、公共建筑用氣量、采暖用氣量及工業企業用氣量。年用氣量是確定氣源、管網和設備燃氣通過能力的依據。年用氣量主要取決于用戶類型、數量及用氣量指標。城鎮燃氣用氣量主要包含以下幾方面：

1、居民生活年用氣量

在計算居民生活年量時，需要確定用氣人數。居民用氣人數取決于城鎮居民人口數及氣化率。氣化率是指城鎮居民使用燃氣的人口數占城鎮總人口數的百分比。一般城市的氣化率很難達到100%，其原因是有的舊房屋結構不符合安裝燃氣設備的條件，或居民點離管網太遠等。根據居民生活用氣定額、居民數、氣化率即按下式計算出居民生活年用氣量。

（4-33）

式中：Qy――居民生活年用氣量（Nm3/a）；N――居民人數；K――氣化率（%）；q――居民生活用氣定額（KJ/人.a）；H1――燃氣低熱值（KJ/Nm3）。

2、公共建筑年用氣量

在計算公共建筑年用氣量時，首先要確定各類用戶的用氣定額和各類用戶用氣人數占總人口的比例以及氣化率。對公共建筑，用氣人數取決于城鎮人口數和公共建筑的設施標準。公共建筑年用氣量可按下式計算：（4-34）

式中：Qy――公共建筑年用氣量（Nm3/a）；N――居民人口數；M――各類用氣人數占總人口的比例數；q――各類公共建筑的用氣定額（KJ/人.a）；H1――低熱值（KJ/Nm3）。

3、工業企業年用氣量

工業企業年用氣量與生產規模、班制和工藝特點有關，一般只進行粗略的估算。其方法大致有兩種:一是可利用各種工業產品的用氣定額及其年產量來計算；二是在缺乏產品用氣定額資料的情況下，通常是將工業企業其它燃料的年用量折算成用氣量，其折算公式如下：

（4-35）

式中：Qy――公業企業年用氣量（Nm3/a）；Gy――其它燃料的年用氣量（t/a）；H1――其它燃料的低熱值（KJ/Nm3）；H1――燃氣的低熱值（KJ/Nm3）；η、――其它燃料燃燒設備熱效率(%)；η――燃氣燃燒設備熱效率(%)。

4、建筑物采暖年用氣量

建筑物采暖年用氣量與建筑面積、耗熱指標和采暖長短有關，一般可按下式計算：

（4-36）

式中：Qy――采暖年用氣量（Nm3/a）；F――使用燃氣采暖的建筑面積；q――建筑物耗熱指標（KJ/m2h）；n――采暖負荷最大利用小時數（h）；H1――燃氣的低熱值（KJ/Nm3）；η――采暖系統熱效率(%)。

由于各地冬季采暖計算溫度不同，因此各地區的建筑物耗熱指標q也不相同，其值可由采暖通風設計手冊查得。采暖負荷最大利用小時數可按下式計算：

（4-37）

式中：n――采暖負荷最大利用小時數（h）；n1――采暖期（h）；t1――采暖室內計算溫度（℃）；t2――采暖室外計算溫度（℃）；t3――采暖室外平均氣溫（℃）。

天然氣用量與城市國民經濟發展情況、產業結構、能源結構、城市規劃人口等宏觀因素有關，城市燃氣管道看作是完成城市輸配氣這一特定功能的復雜結構，因此在城市燃氣管網規劃設計時要認真考察城市的發展，合理預測城市對燃氣的需求，選擇合適的管網材料，提高管網輸送的安全性為城市管網規劃設計的要點。

參考文獻

[1]姚光鎮．輸氣管道設計與管理［M］．北京:石油大學出版社，1991