導語：如何才能寫好一篇市容管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體目標

至**年底，全區渣土運輸車輛實現車容整潔，市場行為基本規范，監管機制得到強化，企業素質得到提升。

二、主要任務

（一）成立**區渣土運輸車輛專項整治推進協調小組

由陳升平副區長擔任組長，區建設交通委副主任鐘國定、區市容局副局長朱紅德、區城管大隊副大隊長宋朝明、區交警支隊副支隊長侯彬武擔任副組長，成員單位包括區建設交通委、區市容局、區環保局、區城管大隊、區交警支隊、區建管所、區質監站、區廢管所。在區市容局設立專項整治辦公室，辦公室主任由朱紅德兼任。

（二）嚴格資質和車輛管理

**年10月1日前，區市容局下屬作業單位必須通過市市容環衛局組織的資質審批和渣土運輸車輛專項檢驗，指導區域內從事渣土運輸的社會作業單位參加資質審批和專項檢驗。**年10月1日起，建設施工單位必須委托具有渣土運輸資質的單位和符合相關檢測標準的渣土運輸車輛運輸處置渣土，不得與未獲得渣土運輸資質的單位簽訂渣土運輸處置合同；區廢棄物管理所根據市市容環衛局公布的渣土運輸企業資質許可和獲得編碼證的車輛明錄核發處置證。

（三）加強檢查和執法

**年10月1日起，區城管大隊和區交警支隊要加強對全區建筑工地和渣土運輸車輛的監察執法，重點取締無編碼證車輛從事渣土運輸、未經審批擅自處置渣土、偷倒亂倒渣土垃圾、超限超載等行為；區廢管所要對各建筑工地渣土產生、堆放、處置情況加強檢查和記錄，建立動態管理檔案，在工地完成渣土處置施工后，區廢管所將根據管理檔案對該工程渣土處置情況做出書面評價。

（四）開展宣傳動員活動

召開全區渣土運輸車輛專項整治活動動員會，研究部署整治工作。**年10月1日前，向區域內所有建設施工單位、建筑工地、渣土運輸單位進行整治方案和相關法規、政策的宣傳告知，做到全覆蓋；區市容局網站和投訴熱線開通渣土運輸違規舉報專線，加強渣土運輸投訴處理工作。

四、責任分工

（一）區建設交通委

執行建設施工工地管理標準和車輛技術、管理標準，加強對工地監督檢查，對未達標的工地，取消文明工地的評比或降低企業資質等。

（二）區市容管理局

加強源頭申報，使渣土的出土量、運輸路線、處置去向等處于受控狀態；加強對建設工地和運輸車輛的監督檢查，使建設工地按照管理要求和標準進行施工和出土，運輸車輛按照管理規范進行作業，對違章施工和違章作業的工地和運輸車輛進行取證后移送相關部門進行處理；組織建立運輸企業誠信管理檔案，及時向其他相關管理部門通報信息；對全區渣土運輸、處置情況做出綜合評價。

（三）區交警支隊

對渣土運輸車輛違反交通安全法規的行為（如超載超限裝運、牌照不清、超速行駛等），按規定實施處罰；根據日常推進辦公室提供的違章信息，對相關渣土運輸車輛予以查處；加大對渣土運輸車輛的檢驗力度。

（四）區城管大隊

對渣土運輸車輛違反城市管理法規的行為，按規定實施處罰，配合管理部門開展專項整治活動。

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關鍵詞：建筑工程；安全；內容；原因；措施

Abstract: This article from the construction site safety management as well as the contents of construction engineering safety accident caused en analyzes its reasons, and puts forward some corresponding preventive measures to solve these problems.

Key words: building engineering; safety; content; causes; measures

中圖分類號：TU71

前言

進入21世紀以來,隨著市場經濟的不斷推進及人們生活的普遍提高,建筑業也隨之發展以滿足經濟的高速發展需要和人民日益增長的物質需求,逐漸成為我國經濟建設的支柱產業。但是我們看新聞看報紙或通過網絡新聞都會看到全國各地接二連三發生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產的安全,企業的利益、甚至影響到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經成為眾多企業的共識。

1、安全管理的內容

安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如：建立健全安全組織機構，制定和完善安全管理制度，編制和實施安全技術措施計劃，進行安全宣傳教育，組織安全檢查，開展安全競賽以及總結評比，獎勵處分等。其任務是發現、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發生事故和職業病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業生產的順利發展，為提高經濟效益和社會效益服務[2]。

從施工現場來講，安全管理就是在施工管理的同時，通過采用計劃、組織、技術等行為，依據并通過施工中人、物、環境因素的運動規律，使其積極方面充分發揮，從而有利于控制事故不致發生的一切管理活動，如在施工過程中實行持證上崗，標準化作業，依照安全檢查項目和規程組織檢查，合理進行作業現場布置，建立與完善安全施工管理制度等。

2、引發建筑工程安全事故的原因

2.1人的不安全行為。人是生產經營的主體,也是建筑施工過程的管理者,操作者。人的不安全行為與人的文化水平,技術水平,身體素質都諸多因素有關。人的有因素又有以下幾個方面:一是接受教育的程度,這也就決定一個人所具有的技術水平和管理知識。二是人的工作狀態,好的狀態才可以做出好的工作。三是人的素質,做任何事都不能缺少的一種責任心。

2.2環境條件的不利影響。建筑生產活動是一種露天作業比較多的活動,因此施工現場的環境對施工過程的影響很大,像一些建筑物逐漸向深地下,高空化發展。還有自然環境的影響也非常大,像氣候,溫度,自然地理條件等。例如:冬季或雨季施工就會給工作帶來諸多的不便。

2.3設備的不安全狀態。建筑生產活動中,一些機械設備存在缺陷或者是缺乏保養等也是事故產生的直接原因。

2.4管理因素。如果說以上三個因素是直接原因,那么管理的缺陷才是發生事故的根源。一個工程能否順利的完成取決于是否有一個完善的管理系統。通過適當的管理,選擇適當的措施是可以把建設施工事故減到最低的。由于這些原因所造成的施工傷亡事故的種類有:(1)高處墜落。(2)觸電。(3)坍塌。(4)物體打擊。(5)機械器具的傷害。 經過分析在建設施工過程中由于種種原因而導致的這些施工安全事故,都會或多或少的威脅到人們的安全,要想把這種威脅降到最低,我們就要提出一些必要的預防措施。

3、安全預防措施

3.1安全管理方面堅持落實“四項制度”

3.1.1安全生產責任制度。安全生產責任制是企業安全管理中最基本的一項制度。它明確規定了各級領導,各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制,就能把安全與生產從組織領導上統一起來,增強各級管理人員的安全生產責任心。把安全生產工作落實到實處。

3.1.2安全生產許可制度。國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度,建筑施工企業未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。這樣能夠有效避免一些不合格的建筑施工活動的進行

3.1.3安全生產教育制度。加強職工安全技術教育培訓。這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級行業管理部門及企業必須依法對從事建筑施工安全技術和管理工作的人員進行嚴格的專業培訓,開展以建筑施工安全檢查標準、安全技術規范等為主要學習內容的年度培訓考核,實施持證上崗;企業每年必須對職工進行一次專門的安全培訓,并開展多層次、多種形式的安全教育,以全面提高職工的安全生產意識及自我防護能力,共同增強搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性,使各項安全生產規章制度得以更好地貫徹執行。

3.1.4安全生產檢查制度。強化責任落實安全監督檢查機構是貫徹國家安全生產方針、法律、法規,制止施工企業違章指揮、違章作業、違法施工及督導企業落實施工安全檢查標準、施工安全技術規范的監督管理執法隊伍。各級建設行政主管部門應完善建筑安全生產監督管理運行機制,建立健全各級建筑安全生產監督管理機構,配備建筑工程專業、電氣專業、建筑機械專業等方面的專業技術人員,實施責任安全監督員制及安全監督員崗位資格證制,建立起一支專業技術水平高、業務能力強、政治素質過硬的監督管理執法隊伍,形成完整的施工安全監督檢查管理網絡。

3.2施工現場應該合理組織勞動,根據現場實際工作量的情況配置和安排充足的人力物力,保證施工的正常進行。

3.3施工作業人員也應該進一步提高自我防范意識,明確自己的崗位和職責,不能擅自操作自己不熟悉或與自己工作無關的設備設施。

4、結束語

要真正做好建筑工程的安全工作，在工程安全中發揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現安全監理目標。建筑工程安全監督管理任務艱巨，責任重大。我們要樹立正確的科學發展觀，以史為鑒，警鐘長鳴，居安思危，常抓不懈，全面落實法律法規及各項防范措施，不斷提高安全生產管理水平。

參考文獻:

[1]馬學東.建筑施工安全技術與管理.化學工業出版社.

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關鍵詞：房地產市場；管理與調控；金融安全

現階段，我國房地產開發商大多是通過銀行貸款來籌集房地產開發的資金，這就使得銀行變相承受了這種房地產市場的各種危險影響，加之現階段房價迅速增長，形成房地產泡沫的因素有很多，因而采用何種對策來最大程度的減少房地產泡沫破滅給我國金融安全帶來的影響，已經高度引起社會各界的重視，筆者以維護金融安全為出發點，通過總結房地產市場上的虛假按揭假象對此進行詳細分析并探討房地產市場調控對策，現總結如下。

一、房地產市場存在的問題

2003年以來，房地產的發展過程中出現了部分地區房地產投資過熱，從而致使房價過快上漲的現象，而上海等一線城市地區，房價漲幅過快，因而成為宏觀經濟偏熱的一大象征。

1.供給結構不完善，房價迅猛增漲

房地產市場的核心問題則是房地產的價格，尤其近些年來中國房地產產業繁榮發展，據統計平均每年房地產價格都要都要上漲百分之十五以上，這和居民消費僅百分之四左右的漲幅是嚴重不符合的，而北京上海等一些發達城市的房價更是瘋狂飆升。

據住建部建設小康社會標準來看，人均住房面積須達到35m2，也就是說普通的三口之家住房面積需達到100m2以上，根據全國住宅平均售價的兩千五左右的價格來計算，這對普通家庭來說會成為異常沉重負擔，為城市居民的生活打來很大壓力。

而造成房價過高的原因則是和房屋供給結構的不完善之間存在很大聯系，健康的住房供給結構應當是“金字塔”型的，對此，建房中地步應當是符合廣大人民需求的經濟適用房，而中部則是為中產階級提供中檔次品房，最尖端則是為一小部分人提供的高檔豪華房，而我國目前的住房供給結構則是直驅倒金字塔形狀。針對這一問題，雖然住建部有明文規定，房地產的開發建設中須設置百分之七十以上的普通商品房以及經濟適用房，然而相關利益的驅使以及政府片面政績觀的支持，使得一些房地產開發商仍舊將重點放在豪華商廈、豪華別墅等方面。

2.房地產開發中的風險被轉移給銀行

在房地產的開發中，其集資大多依賴銀行貸款，這就在一定程度上將其開發風險轉嫁給了相關銀行，在住房銷售中，房地產市場主要通過三種方式將其危險轉嫁給銀行。第一，虛假購房，房地產開發商中，會有部分商人通過廉價收集虛假購房人的身份證，有的甚至制造虛假身份證，其目的則是在于最大限度的從銀行獲取個人按揭貸款，待房地產開發商找到真正的客戶之后，則注銷在房管局的相關登記以及抵押，然后將房子轉讓給客戶，在房價大幅上漲的過程中，這種按揭假象難以被發現，但若房價大幅下滑，則房地產開發商可以講這種按揭假象帶來的金融風險巧妙轉嫁給銀行。

第二，虛報價格，這一類虛報價格類型的虛假按揭和上一個虛假購房沒有太多差別，是指開發商通過虛報價格的方式來盡可能多的得到銀行相應貸款。

第三，倒買倒賣型虛假按揭，同上兩種相比較，這種倒買倒賣的虛假安家產生的后果則更加嚴重一些，他是指炒房人在購房過程中形成相應的聯盟，從而在互相買賣的過程中將房價不斷提高，以獲得銀行最大限額的貸款，然后再利用銀行貸款來提高相應房價，這種情況下，若房地產市場能夠良好運轉，則房子可以按照更高的價格賣出，同樣的，若房地產市場難以維持良好情況，那么相應帶來的風險將會轉嫁給銀行一并承擔。

二、管理和調控的金融安全對策

1.打擊投機購房行為

面對房價不斷上漲的形式，國家制定且執行了住房限購制度，各直轄市也要嚴格擬定并且展開住房限購對策，針對住房購買中的投機行為，國家同樣也制定了相應措施進行嚴格打擊，由此可見國家打擊房地產價格上漲同時以維護金融安全的決心。住房作為人類生存的基本要求，若在投入市場成為商品經營時，利益的驅使下，會給社會的穩定帶來很多負面影響。針對購房中的投機行為，相關機構可以建立并健全個人住房信息聯網系統，且最大效用和限度的將這些政策投放到二三線的城市中去。

2.建立健全的懲罰措施

因為各方面因素的多重影響，虛假按揭現象在房地產開發中屢見不鮮且始終得不到合理控制，同時在房地產市場的持續良好狀態中，這種虛假按揭的現象也始終難以消失，從而為了維護房地產市場的正常運轉效率，金融部門應當加大相應的審查力度，同時能夠進行相應違規信息的收集，最終交予相關部門進行嚴格懲罰。另一方面，政府提高信貸管理力度，加大對相關違規者的打擊力度，并及時對相關制度漏洞進行補救等都能在一定程度上控制住這種虛假按揭現場的產生。

3.完善保障性建房制度

國家貫徹房地產的限購令之后，房地產市場在一定程度上得到了嚴格的調控，從而使得房地產市場中的房屋交易量也受到一定的影響并呈現減少趨勢。但是另一方面來說，這種政策在一定程度上也對國民經濟造成了一定的不利影響，因而限購制度的執行受到相當一部分人的反對，對此國家應當在一定程度上提高保障性住房的建設力度，增加宣傳保障性住房的優勢宣傳，保障性住房的建設不僅能夠正確的為房地產市場的發展帶來一定的正確引導作用，還可以對相關一些炒房行為進行嚴格控制，且中低階層的住房狀況也能因此得到相應改善，以使得社會經濟取得穩定發展，而采取何種制度才能確保資金的合理利用以及相關分配，以此來激發地方政府的管理活力，還需要相關部門科學系統的進行進一步探討分析。

三、總結

改革開放以來，我國城市住房不斷往‘商品化’方向發展，到如今商品化住房已經非常顯著，越來越多的人躋身到商品房的投資和開發中，急速增長的房價為我國金融安全帶來一定負面影響。在房地產泡沫經濟越發嚴重的今天，為了降低銀行所需承擔的相應風險，維護金融安全，政府及銀行都制定和貫徹相關措施，及時理清思路，提高對房地產市場管理與調控的系統性認知，在不阻礙國民經濟發展的基礎上增強房地產市場的有效調控，才能夠使得我國房地產業走上一條健康、有序的發展道路。

參考文獻：

[1]盛松成.房地產市場應以需求調控為主[J].中國經濟周刊，2010（10）.

[2]陳伯庚.房地產市場宏觀調控雙重目標的矛盾和協調[J].住宅產業，2010（1）.

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一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞“城市現代化、鎮級城市化、城鄉一體化”的發展目標，以提升城市管理工作水平為目的，根據宜城管發[2015]11號文件《關于更高標準推進鎮級城市化管理工作的實施意見》的要求，積極開展創建市容管理示范路活動。通過完善基礎設施，強化管理執法，健全聯動機制，全面落實市容長效管理責任，使城鎮主要街道市容管理納入科學化、規范化、法制化管理軌道，并發揮以點帶面、示范引路的效應，在更高層次、更大范圍上促進全市城市管理提檔升級，努力打造城市管理品牌。

二、創建范圍

各城管執法中隊必須至少申報創建一條市市容管理示范路。（申報的市容管理示范路：長度應在500米以上，應為市區、鎮區具有較濃商業氣氛的主要街道，2014年已創建達標的不再重復申報）

三、創建標準

參照《省城市管理示范路創建標準》，結合我市城區、鎮區實際，制定創建標準，對照標準開展市容管理示范路創建。

（一）示范路標準

1、建構筑物立面（20分）

（1）沿街及支路（巷）接口處建（構）筑物外墻色彩符合街景規劃設計；外立面保持整潔，無廢棄附著物，無脫落破損，附著墻面的各類管線設置整齊并作美化處理；無積塵和油煙污染，無亂涂寫、亂張貼、亂拉亂掛；門窗及玻璃無破損；采取相似色覆蓋方式清理亂涂寫。

（2）門窗防護（盜）欄設置不超出墻面，其形式不得影響建筑景觀；卷簾門色彩統一，保持完好無銹蝕。

（3）臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含門窗）內外以及立柱、臺階踏步整潔；無擅自懸掛、書寫、張貼各種文字、圖案、標語或標貼。

（4）臨街空調外機應按規劃設計要求統一設置，整齊規范，牢固安全；原則上與地面距離不得小于2米；建筑立面空調外機設置較零亂的以及大型落地空調應統一遮擋外罩，其樣式和色彩與街景風貌特色相協調。

（5）無違法建設，無破墻開門（窗）；建筑物頂部、陽臺、窗戶、雨篷無亂堆放。

2、戶外廣告（30分）

（1）戶外廣告（店招標牌）設置符合《省城市容貌標準》和戶外廣告(店招標牌)設置標準等規定，總量控制、密度合理、制作規范、色彩和諧，與街景風貌相協調。店招標牌無戶外廣告內容。

（2）戶外廣告審批、管理、驗收、整治等臺帳資料齊全、規范、真實。

（3）道路兩側無大型立柱廣告（高炮廣告）；無未經審批設置的流動電子顯示屏；無過街橫幅，無布幔，無煙草廣告，無閑置廣告位和空白版面，無未經審批擅自亂設置店招、指示牌等現象；公交站臺廣告設置規范、畫面美觀；無落地燈箱、移動燈箱；交通指示牌、隔離欄、路燈桿、公告、招貼、閱報欄等各類公共設施定期清洗更新，保持整潔。

（4）戶外廣告設施和店招標牌完好無破損，廣告畫面無褪色，無安全隱患；支架應做防銹處理，保持無銹蝕；無缺字、漏字、錯字、別字，無多層設置和一店多招現象，店招標牌無廣告內容；使用霓虹燈制作的店招標牌保持其亮化設施完好。

（5）店招標牌應采用鋁塑板、亞克力等新材料、新工藝制作，不應采用噴繪布等簡易、粗劣材質；墻體嚴禁挑出式燈箱設置；大型廣告應有夜景照明裝置。

（6）嚴格控制短期性戶外廣告的審批，經批準設置的應按批準的位置、規模、期限設置并按時拆除。

3、路面秩序（20分）

（1）機動車與非機動車分類劃線停放，車輛停放整齊，無亂停亂放現象；交通管理秩序良好，道路暢通。

（2）無占道經營和店外經營，無亂貼亂掛、亂堆亂放；路面整潔，無衛生死角；電話書報亭、便民服務點設置合理、經營規范，無占用人行道、盲道等現象。

4、建筑工地（10分）

（1）沿街施工場地規范設置剛性封閉圍擋，高度不低于2米，墻體平直；沿街施工腳手架設置規范，防護網無破損，材質、色彩一致并與周圍環境協調；拆遷、待建工地設置封閉圍擋，場地內無亂倒垃圾，無亂搭亂建現象，管理責任明確并得到落實；施工工期超過3個月以上的，臨街圍檔應當進行美化或作公益性圍墻廣告。

（2）施工現場出入口路面硬化，并設置車輛沖洗及污水導排設施；施工工地出入口配有專人保潔；工程渣土實行密閉運輸，無帶泥上路；施工現場內機具設備、建筑材料等堆放整齊，無積存垃圾。

5、執勤管理（20分）

（1）臺帳資料齊全規范；有創建計劃和長效管理措施，人員分工、自查整改和責任考核等記錄齊全、詳實。

（2）行政執法人員落實崗位責任制；明確職責，實行定人員、定崗位、定時間、定職責；嚴格管理，依法行政，文明執法；注重執法管理實際效果。

（3）監督考核機制健全；面向社會公示投訴電話和監督電話，接受群眾監督；定期聽取沿街單位和相關人員對執勤管理的意見。

（二）示范路評定

1、示范路評定：2015年申報創建的示范路經市局綜合考評，綜合考核分在85分（含）以上為達標，評定命名為市市容管理示范路，予以掛牌，評定示范路不受名額限制。

2、示范路復核：2014年已創建達標的市市容管理示范路（全市9條），年終考核匯總分低于80分的撤銷示范路資格，予以摘牌。

四、考評方法

各城管中隊創建工作按照申報、檢查、自評、綜合考評的流程實施。

1、申報：結合中隊實際情況，確定申報路段，于3月31日前上報城管執法大隊，由城管執法大隊審核確定創建街路。

2、檢查：根據申報中隊的工作實際，市局、大隊對創建情況不定期進行抽查，督促中隊推進進度，并將檢查情況反饋申報單位，同時形成示范路創建檢查考評檔案，作為年終綜合考評的依據。

3、自評：對照《市市容管理示范路考評細則》開展自評。

4、綜合考評：年終，市局組織考評組按照示范路創建標準和考評細則，對2015年申報創建的示范路進行綜合考核評估，對2014年創建達標的示范路進行復核檢查，并量化匯總，考核評定。

五、工作要求

（一）統一思想，落實責任。創建市容管理示范路是我局推進“基層基礎建設年、城管文化建設年、執法規范建設年”一項重點舉措，各單位負責人是創建工作的第一責任人，要及時規劃部署，親抓親為，把工作任務傳遞到位，工作措施落實到位，全力以赴，狠抓落實。要全面對照創建標準和要求，結合各自工作職責，制定詳細的工作方案，使各項創建工作有力有序開展。

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一、深化政務公開，推進權力運行透明

具體體現在“三個力度”：其一，加大行政審批制度改革力度。對現有廣告設置的行政審批項目進行再清理，能精簡的精簡，能交由市場運作的交由市場運作，擴大戶外廣告設置權的市場化運作模式；優化簡化審批流程，壓縮審批項目辦理時限，對現有行政審批項目的辦理時限進行再壓縮，戶外廣告設置審批辦結時限由法定20天縮短為10天，臨時戶外廣告設置審批辦結時限由法定20天縮短為5天，提高辦事效率；加快網上審批系統建設，構建“綠色通道”等措施，提高行政服務窗口的運作水平，為企業提供便捷、高效、優質的服務。其二，規范行政自由裁量權工作力度。按照省市《關于進一步規范行政自由裁量權工作的意見》要求，不斷強化對規范后的自由裁量標準和各項配套制度執行情況監督檢查，確保行政自由裁量權落到實處。其三，推動行政權力運行規范力度。根據全市《規范行政權力運行工作實施方案》的要求，積極組建工作機構，抽調專業人員，按時保質完成清權確權、職權分解、流程繪制、完善配套制度等各項工作任務；結合貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，進一步完善政務公開欄、案件受理中心、行政服務中心窗口，將行政職權行使的依據、標準、條件等全程公開，主動公開權力運行過程，使行政行為更加規范有序、更加客觀公正、更加便捷高效。

二、堅持先行先試，創新服務發展舉措

主要措施有三個方面：其一，主動作為，制定服務發展新舉措。深入開展調查研究，廣泛征求社會各界意見和建議，提出“主動服務，提高辦事效率；規范行政執法，加快職能轉變”等服務發展的新舉措，力爭在服務重點項目、服務臺商企業有新的舉措，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在優化環境和服務發展上有新的成效。其二，先行先試，制定服務發展新機制。結合城管執法工作實際，強化服務意識，做好事前、事中和事后的服務工作。事前建立聯系服務項目制度，通過建立聯系服務機制、發放項目跟蹤服務卡等措施，主動與項目企業業主溝通，及時掌握項目單位和企業的需求，積極提供政策指導和業務服務，主動為企業排憂解難。事中提前介入，主動協調溝通在建項目企業的渣土傾倒、建筑材料的調運工作；對企業首次輕微違法違規的行為不予處罰，采取指導、勸誡、疏導等手段，幫助企業業主整改，對拒不整改或整改不到位的，再進行處罰。通過強化規劃監察工作力度，加強巡查，嚴防個別群眾違法搶建行為，為廈深鐵路漳州南站、碧湖生態園建設、市區核心區域等重點項目建設保駕護航。事后通過加強行政指導，積極引導企業主科學設置戶外廣告、科學布局綠化美化工作，提升企業的形象，打造企業品牌。

三、全面履行職責，打造宜居城市品牌

突出抓好四項工作：

其一，完善市容環境長效管理機制。重點以強化高位督查考評為核心，進一步完善《漳州市市容環境衛生管理考評辦法》，認真落實市容管理考評制度、市容管理督查整改制度、市容管理考評點評通報制度和新聞媒體定期公布考評結果制度，推進市容環境監管高效化、精細化、長效化。:

其二，加大市容環境監察力度。快速整治影響城市環境“臟、亂、差”等六亂的問題，想方設法破解“停車難、占道經營和城市‘牛皮癬’”等城管執法的難題，提高人民群眾的生活環境質量。

其三，堅持因勢利導、疏堵結合。采取規劃小攤點和規范管理相結合的辦法，在總結免費發放150部“便民服務車”給社會弱勢群體擺攤設點的基礎上，試行賣蔬菜攤點一條街，在不影響交通、影響景觀的情況下，劃出一定位置，提供給困難群眾擺攤銷售水果，方便居民的需要，實現城管與廣大市民、管理者與被管理者的和諧共榮。其四，打造精品示范街。積極開展勝利路示范街的創建活動，高標準制定《打造精品示范街管理規范》，抓好市容管理示范街共管聯創工作，加大對市容環境的監管力度，提升示范道路的品位，樹立城市新形象。

四、開展專項督查，提高服務發展能力

以服務發展、服務基層、服務群眾的實際效能為切入點，加強三項效能督查工作：

其一，加強效能制度的督查。促進崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、否定報備制、失職追究制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的落實，切實轉變機關作風。

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上半年工作總結

一、加強市容環境整治，市容景觀建設水平不斷提升

按照《迎世博三年行動計劃》，結合“雙迎一爭”工作，組織制定

《迎奧運、講文明、樹新風——*區市容管理局奮戰100天行動計劃》與《市容環衛迎世博600天行動計劃》，有序開展市容環境建設與綜合整治，推進市容環境面貌明顯改善。

（一）全力以赴迎戰雨雪天氣。啟動雨雪天氣市容環衛應急預案，緊急部署具體防范措施。局黨政領導、機關工作人員和各基層單位干部職工全部深入到各作業班組與環衛工人一起冒雪清掃道路、地鐵口、天橋等處路面積雪，三天時間共出動人員1600余人次，動用大掃帚、鐵鍬、推雪板、疏通窨井棒等勞動工具，自清晨5點巡回在街頭掃雪、鏟雪、疏通窨井，在天橋下道口放置300個草袋，迅速清除道路上的積冰、積雪，有效保障了道路的暢通和車輛、行人的出行安全，受到區領導的表揚。

（二）深化市容環境示范區建設。對示范區建設進一步精雕細刻，對*路、陜西南路部分路段店招店牌進行了部分修整；對肇周路兩側建、構筑物外墻立面、空調、衣架、雨篷、店招店牌等進行統一整治，使肇周路面貌煥然一新；今年共更新店招店牌265塊，粉刷建筑外立面22315㎡，空調移機并裝飾343個，調換雨篷120個，植綠10處。同時對示范區建設外暫未列入動遷范圍的永年路、合肥路、順昌路等10條中小道路環境進行了排摸，擬定綜合治理計劃。

（三）開展市容環境綜合治理。一是聚焦重點區域進行環境建設。田子坊周邊道路建設以恢復歷史原貌為原則，力求建筑立面與原建筑風格相協調，更新調換雨篷，統一規范店招店牌，并對部分空調外機進行規范；重新配置完善田子坊內的環衛設施，重建一座垃圾箱房，通過專人看管，增加清運次數，改善周邊環境。完成嵩山路環境整治方案、飛龍大樓、*思南路*林改造設計方案、*空調滴水管治理方案，通過了專家評審，近期相繼施工。二是組建隊伍開展難點頑癥整治。有效發揮市容環境綜合建設和管理聯席會議平臺作用，牽頭成立有公安、城管、市容等部門共同參與的綜合整治隊伍，對瞿溪路菜場周邊、嵩山路環境等進行治理，截至目前共整治跨門營業90余起，亂設攤130余起，治理難點頑癥89起；針對創建文明城區排摸的二批20處難點頑癥與街道、城管聯手進行集中整治，其中第一批8處頑癥已解決，如取締了瞿溪路885號水果賣場跨門營業、肇嘉浜路18弄占道設攤、瞿溪路937弄口亂設攤等三處頑癥，受到了群眾的稱贊；三是為重大工程提供保障。圍繞市重大工程軌道交通9號、10號、13號線和區重大項目新興里、文化廣場、香港新世界等建設，路統公司上下克服工作量大、工期緊、卸點困難、成本攀升等不利因素，保質保量地完成了62.5萬立方米土方挖運任務，為重大工程的順利施工提供了保障。

（四）加強燈光廣告建設與管理

一是加大廣告整治力度。按照“新的一個不批，舊的逐步梳理”原則，嚴格廣告審批，并實施廣告減量工作，拆除20層60米以上廣告牌2塊，其它樓頂廣告牌16塊，拆除獨立式顯示屏、滾動式廣告、燈箱82只，其中電子顯示屏廣告30只，清除“男子醫院”等不雅內容廣告80多塊。二是配合做好重大活動宣傳工作。在火炬傳遞沿線的主要交接點共設置6塊大型宣傳牌，道路沿線增設燈架旗280對、宣傳橫幅21條、刀旗28面、安全繩吊旗5100面，臨時覆蓋廣告燈箱14只、遮擋建筑構架1處，努力營造迎奧運氛圍；在較短時間完成設置對旗233面、懸掛宣傳直幅、橫幅13條的任務，并在肇嘉浜路綠地進行了燈光景觀布置，較好完成迎奧運會倒計時100天慶典活動環境布置工作。圍繞文明城區創建，開展圍墻美化，設計并制作了創建宣傳噴繪160余塊，制作大型宣傳板6塊。三是景觀燈光建設有序展開。按照“美、新、雅”標準，制定并逐步實施《提升*市容景觀水平方案》，完成培文公寓等高架沿線10幢建筑樓宇的燈光景觀建設的施工設計；配合*飛龍大樓、*林居民樓的外立面整治，實施樓宇燈光建設，目前已完成設計方案；通過調查摸底，完成包括世博園區周邊的36幢高層、16幢多層燈光建設的初步設計工作。

二、扎實推進民生工程，城區環境質量不斷提升

（一）實事項目有序推進。目前倒糞站23座除臭裝置安裝已全部完成，實現全覆蓋；已完成91座垃圾箱房設置給排水設施，剩余2座正在抓緊協調中；已完成淡水路442弄、斜徐路徐家匯路口2座流動公廁的設置，還有一座正在安裝調試中，于7月15日正式開放；同時，在淮海公園內、麗園路574弄內改建2座環保公廁，現已進入施工階段，力爭8月份完成建設。區政府183件群眾日常生活突出問題中關于瞿溪路1072弄、*路457弄等共8個樓道的管道垃圾箱房封閉工作已全部完成，并在原址改建垃圾箱房，進一步改善居民居住環境。

（二）四項工程穩步推進

根據市局《迎奧運百日市容環境綜合整治行動方案》的工作部署，發揮聯席會議平臺作用，以兩級聯席會議為工作格局，抓計劃，抓落實，全力推進各項整治工作，取得了顯著效果。一是道路潔凈工程試點工作取得初步成效。在*、茂名南路、龍門路、重慶南路4條道路上率先實施“潔凈工程”試運行，著力強化“作業、管理、執法、宣傳”四位一體管理機制，更新作業方式，采取“集成式保潔作業法”，實施夜間系統作業與白天巡回保潔相結合，目前已取得初步成效。二是百日市容環境整治進展順利。在完成9條速改道路基礎上，將中小道路整治增加到30條，全面提升中小道路環境水平；加強雙向告知，對渣土運輸過程實施全面監督、檢查與整治；加快廢物箱設置，調換和新設廢物箱250座，同時通過改進操作工藝和流程，對*沿線116只不銹鋼雙體廢物箱采取規范、系統、科學的作業方法實施維護、保潔和保養；在全部安裝給排水設施的基礎上，規范垃圾箱房保潔服務，全面實施垃圾箱房“六定”管理制度；三是快速整治非主干道路臟亂差現象。聯合街道、城管等部門從3月10日至6月底對瞿溪路、順昌路、永年路、合肥路等9條非主干道路開展“速改行動”，快速清除路面“小三亂”、整治跨門經營等違章現象。目前，9條非主干道路環境整治已全部完成，其中8條已通過市局驗收，速改率全市第一，經過整治，道路環境面貌得到明顯改善。四是實施責任區達標活動。組織機關干部、基層管理人員參加周四志愿者活動，主動開展門責宣傳，積極倡導文明風尚，并以實際行動進行市容環境社會宣傳。由市容、城管、工商部門成立兩支巡查隊伍，針對門前臟、亂現象嚴重的商鋪，采用“四步走”工作方法，送達整改《告知單》、督促商家及時整改、對屢教不改的商家送達《談話通知書》責令限期整改、經匯總整理后開展聯合整治。瑞金街道已率先成為第一批責任區達標爭創申報單位。

（三）垃圾分類推廣工作全面展開。著力加強垃圾分類宣傳動員工作，把垃圾分類宣傳資料分發到計劃推進垃圾分類的小區，力爭做到人人知曉，人人參與。完成了市市容環衛局所要求的10個小區垃圾分類試點工作，目前垃圾分類工作已在其它三個街道全面鋪開，現已完成了300個垃圾分類桶及相應的分類標識、標牌的采購工作，收運車輛也已齊備，相關準備工作也在有序推進中，其中先行在五里橋街道試點的瑞南小區被評為全市垃圾分類5個示范小區之一。

三、堅持跨前服務理念，服務管理水平不斷提升

（一）主動接受人大、政協監督，不斷提高為民服務能力。一是圓滿完成提案、意見的辦理工作。對于24件兩會書面意見和提案，落實責任制，采取五次溝通的方式，并加強與各單位的聯系協商，目前已全部辦理完畢，辦結率、滿意率均達100%，進一步改善了市容環境。二是進一步拓寬社區服務渠道。在繼續發揮“阿”字熱線品牌作用基礎上，印發16萬張網格塊長名片，發放到*區每家每戶，實現了市容網格服務全覆蓋，網格名片發放以來共受理居民投訴300余件，處理及時率100%，滿意率98%以上。三是盡心竭力幫群眾辦實事、解難事。截止目前，共受理市傳各類訴求58件，其中12319轉來27件，區受理市民訴求電話38件，共受理城管通案卷1928件，但扣除調整時段，受理后的相對數為1125件，相對同比數減少531件，同比下降30.94%。

（二）健全社會服務機制，不斷提高服務水平。一是主動向監督員匯報工作。向政風行風監督員贈送《*市容》簡刊，便于他們及時了解市容工作動態，從而實施有效監督；召開政風行風監督員座談會，向他們匯報工作開展情況，同時聽取他們的意見建議，推進政風行風水平不斷提高。二是實施一門式前期受理服務。規范行政審批制度，實行以塊為主的一門式受理和服務，所有投訴、審批及其他辦理工作統一由一個受理窗口負責，統一辦理地點、統一電話并派專人負責，不斷提高為民服務的質量與效率。三是向服務行業贈送服務導圖。為緩解途經我區的出租汽車司機“方便難”問題，減少由此引發的市容環境污染，精心制作標注有*區域內公共廁所和加油站位置的服務導圖，向大眾、強生等6家出租車公司贈送5萬份服務導圖，得到出租車行業的好評。

（三）加強質量管理，確保管理服務優質高效

一是加強監督與檢查。充分發揮質監中心監督檢查作用，以道路潔凈工程、非主干道“速改行動”、“百日整治”與門責達標四項工程為重點，實施環衛作業與市容管理質量監察并重，逐步擴大市容管理檢查與監督力度，加強了對店招店牌、燈景廣告、門責管理、協管員儀表等工作的日常檢查與監督管理，使質量監督的觸角不斷延伸和擴展，并通過發放整改通知單方式督促問題的及時整改；二是完善月點評、季考核制度。按照重新修訂的《市容環衛綜合評價實施辦法》，對市容管理、環衛作業等各項管理服務開展月點評、季考核，使之成為一項經常化、制度化的工作，對發現的問題及時進行匯總、梳理、總結，認真進行點評，落實整改措施，并做好整改跟蹤檢查與總結工作。三是嚴格收費管理制度。嚴格實施收費亮“三證”等規范收費制度，文明收費，并開展100家企事業單位收費滿意度問卷調查，聽取意見建議，不斷提高服務質量，圓滿完成上半年度收費指標。

下半年工作安排

下半年是迎奧運、迎世博、爭創全國文明城區的沖刺階段與成果檢驗階段，也是“決戰決勝*”的關鍵時期，我局將按照《迎世博600

天行動計劃》中提出的“市容環境明顯改觀”的要求，認真實施《迎奧運、講文明、樹新風——*區市容管理局奮戰100天行動計劃》與《市容環衛迎世博600天行動計劃》，進一步優化管理、強化作業、深化服

務，進一步加強協調，加快整治，加大宣傳，最大限度地整合各方力量參與到市容環境管理中來，力爭市容環境管理水平繼續在全市保持領先。

一、加大環境治理力度，進一步提升環境品質

充分運用聯席會議平臺，不斷增強條塊合力，堅持多方聯動，逐步建立“條塊結合、條專塊統”的工作格局，不斷加強環境綜合整治，改善道路環境質量，進一步提升環境品質。

（一）加強重點區域環境治理。啟動*空調滴水管、飛龍大樓、淮海路思南路*林、嵩山路改造工程，嵩山路環境整治力爭8月份完成，一號美術館周邊環境治理于6月開展集中整治，計劃8月底完成*飛龍大樓和*林建筑外立面整治任務，并統一規范建筑空調排列。針對示范區建設遺留的列入舊區改造的地段環境臟亂差問題進行集中整治，于奧運會召開前完成對順昌路、永年路、合肥路等十條道路兩側二樓以下老式建筑立面的粉刷和油漆。（二）完成年度景觀燈光設置及廣告整治工作。完成《*區迎世博燈光景觀建設計劃》的編制調整工作，完成10幢景觀燈光樓宇的安裝工作，探索太陽能利用，節約能源，減少污染，展現“美、新、雅”的燈光格局。繼續推進戶外廣告的整治活動，積極穩妥做好樓頂戶外廣告的調整工作，做好人行道廣告的拆除工作，做好建筑物墻面的廣告清理工作，全年計劃清除各類廣告設施300塊（處），市容環境面貌明顯改善。（三）逐步擴大“道路潔凈工程”規模效應。繼續探索實踐“作業、管理、執法、宣傳”四位一體管理機制，擴大道路潔凈工程的規模效應，完成第一階段4條潔凈道

路的試點工作，試點面積為551197平方米，占全區道路總面積的31%，逐漸產生規模效應，有序推進道路潔凈工程試點工作，確保試點成功。（四）強化“百日整治”活動。繼續開展非主干道路及周邊環境的綜合整治，下半年中小道路整治將增加到30條，重點整治亂設攤、跨門營業及道路環境的“臟亂差”現象；加強廣告整治，重點整治20層60米以上廣告牌及一店多招問題，同時要加強作業檢查與考核，整合配置人員力量，確保中小道路干凈整潔，為“雙迎一爭”提供保障。

二、強化市容管理服務，進一步提升管理能級

（一）加大社會宣傳力度。圍繞今年“雙迎一爭”工作，以門責單位管理為抓手，通過周四大掃除、管理員上門宣傳、懸掛宣傳標語等途徑，同時加強與新聞媒體合作，進一步加強市容環境的社會宣傳工作，提高市民的參與率、知曉率，人人動手，人人參與，實現市容環境共建共享。（二）深化網格管理工作。通過網格名片發放、信息化、數據化管理等方式，深化網格化管理工作機制，進一步發揮網格管理快速、精細、準確的發現機制，不斷提升市容管理效能。（三）全面推進實事項目長效管理工作。在完成實事項目基礎上，認真排摸垃圾箱房、倒糞站

除臭裝置管理工作中的薄弱點、難點以及市民對垃圾箱房管理投訴的熱點區域，集中精力、加大協調和檢查力度，配合迎奧運百日綜合整治活動，促進實事工程后續的長效管理工作。（四）完善熱線服務機制。在上半年發放網格管理員名片的基礎上，結合夏令熱線的開通，繼續探索完善熱線服務機制，做好熱線服務保障機制，以更好更快地為民辦實事、解難事。五是深入社區主動聽取意見建議。局領導班子帶隊走訪全區73個社區居委，廣泛聽取社區居委對市容管理意見建議，共梳理出各項意見建議30余條，各項工作的落實正在有序推進中。

三、提升環衛作業效能，進一步增強市容保障力

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一、工作目標

立足于建立健全長效機制，進一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點，拓展領域、規范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉居民文明衛生意識，形成人人參與、人人支持的好風氣，實現“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標，為打造“宜居、宜業、宜游”山區夯實基礎，為建設充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。

二、工作機制

（一）組織保障機制

為加強對“城鄉清潔工程”工作的領導，加快推進城鄉市容環衛一體化進程，鎮黨委、政府決定成立市容環境整治工作領導小組。由鎮長王能耘任組長，副鎮長吳慧平任副組長，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會主任。由徐增庭同志擔任辦公室主任。負責對全鎮范圍市容環境管理工作進行指導、監督、考評，并及時掌握全鎮市容管理動態，制訂下一步工作計劃。

各村（居）、駐鎮企事業單位、各相關部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續健全相應的工作機構，層層落實責任，確保城鄉清潔工程各項工作繼續深入推進。

駐鎮企事業單位負責庭院、廠區和經營場所范圍內的環境衛生保潔，接受鎮市容環境衛生整治領導小組的指導和檢查。

（二）考核激勵機制

1、建立目標責任制。年初鎮黨委、政府對各村（居）下達市容環境衛生管理目標責任書，將市容環境衛生管理工作納入年度目標考核。凡年度市容環境衛生管理目標考核不達標的村（居），必須向鎮黨委、政府提交未完成市容環境衛生管理目標任務的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復查。市容環境衛生目標考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據區對鄉鎮考評的方案，鎮政府對村（居）實行半月一反饋一通報、一月一排位一調度，每月不定期對村（居）市容環境衛生工作進行監督和檢查，發現問題及時糾正，并予以在全鎮范圍內通報。各村要認真落實“三定一包”（定地段、定人員、定標準、包責任），每月定期進行自評和檢查，月考評結果及時反饋到鎮市容整治辦公室，并上報到區市容整治辦公室。各村（居）要加強對市容環境衛生的日常巡查和文明勸導。

3、各村（居）要根據具體落實的“三定一包”情況制訂具體的細則并嚴格兌現獎懲。

4、鎮市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對各村進行排名，排名倒數第一的村，由村支書向市容整治辦公室說明情況，并進行整改，如果連續兩次排名倒數第一，按照落實不力對村干部分工進行調整，責令村支書向鎮黨委作出書面說明。對每次督查情況，特別是區督查情況通報，各村要全力整改，鎮市容整治辦公室對每次提出問題在下一輪督查時作為重點考核內容。

（三）財政投入機制

經費投入實行分級負擔。按照市容環境衛生管理城鄉一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設施，每年按照實際需要合理安排必要的市容環衛專項經費。環衛所及市容協管隊所需經費納入鎮年度財政預算。市容環衛工作經費投入應根據經濟增長每年適當增加。各行政村、社區工作經費由各行政村、社區負責，鎮政府給予適當補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經費由鎮、村按5：5的經例分擔。鎮、村兩級投入由鎮政府統籌安排。環衛經費列支標準按照每個新農村建設點1名環衛人員，2個標準垃圾池，每年5000元列支環衛保潔經費，其他自然村按照標準垃圾池設立數量（人口數的0.2%），全年環衛經費每個垃圾池1000元，每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元，鎮村5：5負擔工資支出。企業單位和居民收費標準參照《集鎮管理辦法》執行，所有經費來源按照本年度財政預算撥入環衛經費專帳，專環衛所負責安排經費支出。

（四）日常管理機制

1、環衛所對集鎮重點區域實行專業化清掃保潔。環衛所是鎮環衛工作具體責任單位，負責管理環衛清掃保潔隊伍和鎮垃圾轉運工作，并定期對各村、社區進行指導、監督和考核；對于集鎮主要道路以及重點區域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時清掃保潔和垃圾日產日清作業制度，做到“五無”，即無衛生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區負責本行政村、社區內道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時保潔，垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統一由環衛所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實和完善市容整治專業隊伍。鎮市容整治辦公室配備協管隊員4名，采取自薦和推介方式，經鎮市容整治領導小組審核后，掛牌上崗，著裝統一。

（五）社會參與機制

建立政府主導，社會參與的工作機制，全力推行“門前三包”責任制，鼓勵城鄉居民、志愿者積極參與城鄉清潔工程的義務監督工作，參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制，鼓勵群眾對我鎮市容管理提出寶貴意見和建議，堅持24小時值班。

（六）應急保障機制

鎮政府要以市容整治隊伍為基礎，加強市容環境衛生突發事件應急處理能力，配備專用車輛強化集鎮整治力度，防止三亂反彈，對不規范的擺攤設點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務中心有關舉報、投訴、及時辦結和回復。確保群眾投訴回復率達到100%。

三、工作要求

市容環境衛生管理是一項復雜的全局性的系統工程，要以高度的責任感不斷進取，合力推進，把各項工作任務落到實處。

（一）思路創新

運用科學發展觀來指導市容環境衛生管理工作實踐，整合資源，優化配置，提升市容環境衛生管理水平，切實改善人居環境。一是必須堅持因地制宜，科學決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據屬地個性管理特色，管理實效。三是要使市容環境衛生管理工作更好地為群眾造福，服務經濟社會發展大局，讓城鄉居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精細操作

市容環境衛生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發揮政府優勢、組織優勢、法制優勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實化解矛盾；要發揮機關、企事業單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。

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一、具體內容：

（一）執法行動

把安全生產貫穿到實際執法活動中去，通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規以及隱患治理各項工作部署的落實，促進各單位安全生產主體責任和各監管主體責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制。打擊違法建設以及非法戶外廣告設施建設、經營，實現城管系統安全生產形勢的持續穩定。

（二）治理行動

各單位貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監督體制機制，制訂和實施安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況；按照市安委會的要求，開展隱患排查、跟蹤治理。

采取自查與抽查相結合的方式進行。各單位要結合本轄區安全生產實際，在對督查工作進行全面安排部署的基礎上，確定治理的重點。結合我局工作實際，重點排查治理戶外廣告設施和機械以及人工拆違工作上的安全隱患。

（三）宣傳教育行動

各單位要對執法隊員進行安全生產教育。開展“治理隱患，防患事故”為主題的宣傳咨詢活動。向市民展示特重大安全事故案例，并介紹突發各類安全事件時的應急處置方法。以展板或者咨詢臺的形式現場發放安全生產常識的宣傳品，解答市民的疑問。并同時發送倡導城市文明風尚、加強城市創建氛圍的宣傳品。

二、組織領導

成立安全生產工作領導小組

各單位負責人要明確責任分工，落實責任，負責領導本轄區專項行動。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。局屬各單位要以對人民高度負責的精神，立即行動起來，把安全生產三項行動作為安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。

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整治內容。

（一）環境衛生：

1、全面落實“門前三包”責任制。

2、加強道路清理保潔、確保垃圾日產日清。

3、加大環衛基礎設施維護、升級、改造和管理力度。

（二）市容市貌:

1、取締流動攤點。

2、規范占道市容管理。

3、清理整治亂張貼、亂涂寫、散發小廣告等。

整治時間。

1、第一階段（2010年3月）：制定工作方案，集中整治、務求實效。

2、第二階段（2010年4–7月）：全面整改、迎接測評。針對市容環境和亂張貼存在的問題，攻堅克難，以整潔、優美的市容環境衛生迎接國家和省公共文明指數測評。

3、第三階段（2010年8–12月）：總結經驗、鞏固提高。

全面總結整治工作經驗和不足，鞏固整治工作成果，為完善長效管理工作打好基礎。

工作安排：

（一）加強宣傳教育，在不斷提高市民文明素質上下功夫。

加大市容和環境衛生管理和執法的宣傳力度，開展經常性的市民公德教育，進一步提高市民對市容環境衛生和城管執法工作的認同感，喚起社會對破壞市容環境衛生行為的譴責，改變少數人治理臟亂差，多數人制造臟亂差的現象，達到借機、借力、借勢增強管理力度。充分發揮城管110聯動熱線和12345市民投訴平臺的作用，從群眾反映強熱、最迫切需要解決的問題入手，排憂解難、提高市容環境衛生管理和城管執法工作的親和力和公信力。

（二）強化環境衛生管理，全面落實“門前三包”責任制。

1、加強對道路清掃保潔工作的日常管理。明確環衛保潔時間從05：00到22：00，道路保潔做到“八凈六無”、公廁管理做到“七凈八無三個一”，確保干凈整潔、群眾滿意；主次干道實行“定人、定經費、定責任”責任制，要求環衛站長、管理員全天侯上路巡查，每天每條路段至少巡查3遍。結合績效評估，每天組織對環衛保潔工作進行督導，落實路段環衛管理員每天跟班作業。

2、加強背街小巷和居民小區（含城中村）的保潔力度：背街小巷和居民小區（含城中村）的清掃，要求8時之前完成，全天保持干凈，無衛生死角。與主次干道接口的背街小巷，自接口處20米以上的路段，與主次干道的保持標準同步，責任區域內的下水道堵塞要疏通，化糞池滿溢要清理，綠地內垃圾要清撿干凈，樓道、樓頂、雨篷、車棚上的垃圾要清除。城中村要重點清理積存暴露垃圾，并保持出入過道的干凈衛生。根據屬地管理的原則，鎮街要切實做好落實工作，避免城鄉衛生大反差，以實現“鞏固拓展、全面提升”的目標。

3、加強垃圾轉運站、公共廁所、果皮箱等環衛設施的日常管理和維修。各環衛設施的管理人員為具體責任人，要確保環衛設施完好整潔、設置合理；垃圾收集車、果皮箱要定時清洗維護，保持外表清潔，垃圾清掏及時，收運無撒落。歪倒的果皮箱要及時扶正，殼體分離的要及時恢復。垃圾運輸做到及時、安全、加網加蓋，密封嚴實，不堆灰、不超載、無撒漏；車容車貌整潔美觀，燈光設施齊全，牌號編號清晰。環衛所應經常性對環衛設施進行普查，發現問題，及時整改，對無法解決的問題應上報區環衛處，確保管理到位；6月份前，環衛所應組織人員對所有環衛設施進行一次大整改，同時，負責協調區相關部門，及時修建完善公廁無障礙設施，解決已建環衛設施及亭江垃圾轉運站建設等問題。

4、各鎮街按屬地管理原則負責做好城市主次干道單位及個體工商戶的門前環境衛生“三包”工作。健全檢查、評比制度。各鎮街環衛所按各自職責分工，應全天候組織人員對全區道路的全日制保潔，門前環境衛生“三包”工作情況進行檢查督查，并建立檢查登記制度；每周檢查一次，每月進行一次評比，對工作情況進行點評和通報，協調解決環境衛生工作中的重點難點問題。

5、加大資金投入，提高機械清掃率，力爭從原來的8%提高到60%。有效解決江濱路快車道，逐步向區內其他干道的機掃延伸，同時加大對慢車道、行人道等主、次干道非機動車道和公共場所的清掃力度，提升城市環境衛生的整體水平。

6、建立快速清掃保潔隊伍，提高主、次干道的保潔水平。根據不同路段人流情況，配置相應的快速保潔車輛的隊伍，及時清理道路及立面紙張、包裝袋等顯見的垃圾。

（三）夯實市容管理基礎工作，提升城市形象。

1、占道市場疏堵結合、規范管理。在前階段區內占道市場摸底的基礎上，建議保留輪渡半日市、星旺路夜市、儒江夜市、沿山市場周末市，各個市場管理責任人要加強臨時市場的管理，規范經營，總量控制，不得超時、超界經營。

2、開展對城區主次干道站道流動攤點、夜間占道燒烤攤點、飲食大排檔，以及有審批早市、夜市及早餐網點經營秩序的各項整治工作。整治工作以轄區中隊日常管理為主，每周區執法局組織二次的集中行動，其中一次為夜間執法。嚴格按照市容管理績效考評標準執行，務求實效。

3、以點帶面、突出重點、強化管理。針對空檔時間（特別是中、晚時間段）、重點區域（沿山市場、永輝超市、造船廠路口等）攤點易發問題，要重心下移，緊抓關鍵節點，安排人員定點定崗，加強監控，通過對節點的治理，促進區內一縱一橫（江濱路、港口路，君竹路）重點路段及羅星路、青洲路、快安路等8條主干道的市容管理水平。

4、提高對顯見性、突發性、動態性市容“六亂”違法違章行為的執法效率，努力實現變“六亂”為“六序”。綜合整治“牛皮癬”；規范城區自行車、摩托車停放及洗車場管理；強化渣土運輸源頭管理、落實凈車出場，查處渣土滴撒漏污染路面現象。

（四）亂張貼專項整治。

1、繼續加大環衛對城市墻體、卷簾門、環衛設施的路段清洗保潔工作力度。

2、更新機械設備，成立快速清洗隊伍，及時處理突發性事件，實現人機清洗互補的工作格局。

3、加強檢查并督促市政、公交、電信、電力、廣電等14家公共設施的權屬單位，按職責分工清洗權屬的公共設施和街道立面的亂涂寫和亂張貼，確保主要道路設施和墻體整潔無痕。

4、各街（鎮）社區應及時收集亂張貼的電話號碼，分類報送相關部門，凡涉槍、辦證等違法的移交公安部門處理；其余的亂張貼電話號碼經取證匯總于每月16日前送區執法局，由區執法局報市執法局移交電話運營商予以停機處理。

5、健全疏堵結合辦法。各社區在本社區范圍要設置若干個規范的公共信息欄，方便居民對服務類別如中介、搬家、維修等信息的。

相關責任單位在專項整治工作中的任務。

1、加快小街巷基礎設施建設整改，完善公共設施維護。區建設局要牽頭區市政、園林等部門對各鎮街小街巷進行專項整治，對江濱路、君竹路、羅星路等示范街和重要街巷進行綠化、美化、花化；對聯安路、仙芝路等道路燈光進行改道。加強人行道、井蓋井座、路燈等公共設施的維護，做到街面硬化，無明顯坑洼；排水設施完善，路燈無破損，盲道設置合理。

篇10

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和黨的十精神，充分發揮班子成員模范帶頭作用，構建對城區各地段市容市貌科學合理管理格局，進一步鞏固城鄉同建同治建設工作成果，深入開展“變花園大行動”工作，對城區環境衛生和秩序進行全面綜合整治，不斷改善人居環境，提升城市品味，著力打造“美麗”。

二、工作目標

確保分管城區路段和所負責社區無死角死面、無亂堆亂倒垃圾、無亂搭亂建棚亭、無亂停亂放車輛，無亂放噪音污染，無亂擺亂放攤點、無亂丟亂扔垃圾，保障街面干凈整潔、規范有序、美觀暢通。

三、成立專項整治工作小組

為使此次整治工作取得實效，經局黨組研究，決定成立黨組班子分片區治理城區市容亂象工作領導小組，具體人員如下：

組長：

副組長：

成員：

四、城區管理規劃及工作職責

（一）管理片區劃分。為實現城區市容市貌精細化管控，經黨組調研，將我縣城區劃分四個管理片區，由局黨組書記、局長同志負總責。其中各片區具體責任范圍和人員分工如下：

第一片區

責任區范圍：

責任領導：

責任單位：行政執法大隊

第二片區

責任區范圍：

責任領導：

責任單位：行政處罰中心、行政執法大隊

第三片區

責任區范圍：

責任領導：

責任單位：行政執法大隊市容管理股

第四片區

責任區范圍：

責任領導：

責任單位：行政執法大隊法規股兩違辦抽調人員及局紀檢監察室、局辦公室、政工股、財務裝備股等機關故事人員

（二）工作職責

交通秩序：⑴路段范圍內杜絕車輛亂停、亂放、亂靠等不文明行為，保障城區道路道路暢通有序。⑵嚴厲打擊非法營運摩的，取締“黑站”、“黑點”。

街道秩序：⑴以門前“四包”為突破口，加強城區管理，抓好路段范圍內所屬門前“四包”責任落實，糾正杜絕各類占道、出店、流動經營等不文明經營行為，確保街面整潔、規范、有序。⑵路段范圍內加大對門面裝修、開業慶典、活動促銷、散發傳單等行為的管理。⑶加大對“牛皮癬”小廣告、亂牽亂掛、亂搭亂建的清理力度，遇大型違章建筑時及時上報處理。⑷加大對建筑材料、建筑垃圾、建筑渣土的管理力度，規范對在建工地取土運土、運沙石等管理力度。（5）規范路段范圍內商業宣傳、高音播放廣告喇叭等擾民行為。（6）規范路段范圍內夜市的經營管理，督查各夜市業主按規定時間、地段和衛生標準擺放。

五、工作要求

（一）加強宣傳教育，營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、標語、橫幅、宣傳車等各種宣傳形式，采取視頻播放，下發通知、張貼通告、印發傳單、書面告知的途徑，大力宣傳城市管理工作的重要意義及相關政策法規，提高群眾城市市容環境衛生意識和應遵守法律法規的意識，要多聽起民眾意見建議，讓人民群眾也參與到城市管理當中來，創造黨與民的，民與社會的和諧。