工程監理資質及承接范圍范文

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篇1

1.工程監理招標的條件

根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》(發改價格〔2007〕670號),建設工程監理服務分以下四個階段:勘察階段、設計階段、施工階段以及保修階段。[1]每個階段有不同的服務范圍,因此,不同階段工程監理招標的啟動條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設計階段的監理招標不可能滿足具有“初步設計圖紙或初步設計批復”的條件。這主要是人們將工程監理簡單視為了施工監理。當然也有些地方已經認識到這一點,因此,對工程監理招標的條件不提設計圖紙或設計批復事宜,如《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理實施辦法(試行)》(贛建字〔2006〕8號)、《云南省建設工程監理招標投標實施辦法(試行)》(云建建〔2001〕1105號)等。

2.工程監理招標的啟動時間

工程監理招標的啟動時間一般指其相對施工招標的順序,即先于施工招標、與施工招標同步或在施工招標之后進行。一般情況下只要將工程監理招標與施工監理招標加以區別就不會對工程監理招標的啟動時間作硬性規定,因為勘察、設計階段的監理招標一定是先于施工招標。但實際上有些地方規定并沒有體現這種區別,如《安徽省建設工程監理招標投標實施辦法》(建管〔2003〕279號)第十條:“建設工程的監理招標,是否與施工招標同時進行,由招標人自行確定。”實際上如果是勘察、設計階段的工程監理招標,就沒有與施工招標同步的這種選擇。再如《杭州市建設工程監理招標投標實施辦法》(杭政函〔2005〕53號):“建設工程監理招標投標工作一般在建設工程施工招投標之前進行。凡應進行工程監理招標而未進行的,該項目施工招標不得先期進行。”顯然上述兩個地方規定都是將工程監理視為施工監理。

二、投標資格要求及監理取費標準

1.投標企業的資質要求

一般情況下,工程監理招標對投標人的要求是具有《工程監理企業資質管理規定》(建設部第158號令)所述的有關資質及等級。該類監理資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。[2]其中,專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級;其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質也有設立丙級。但某些專業工程則需投標人具有該行業主管部門認定的有關資質,如公路水運工程應具有滿足《公路水運工程監理企業資質管理規定》(交通部第5號令)的有關資質及等級;水利工程則需滿足《水利工程建設監理單位資質管理辦法》(水利部第40號令)的有關資質及等級;諸如此類的專業資質還有文物保護工程監理資質(文物保發〔2007〕14號:《文物保護工程監理資質管理辦法》)、地質災害治理工程監理資質(國土資源部第31號令:《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》)、人民防空工程監理資質(國人防辦字〔2011〕第118號:《人民防空工程建設監理暫行規定》)等。有的地方還對造林綠化工程監理資質進行了規定,如《山西省造林綠化工程監理辦法(試行)》(晉林植發〔2008〕198號)。不同專業資質的管理部門不同,等級標準也不同,如文物保護工程監理資質由省級及以上文物行政部門審定,資質等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設監理單位資質等級分甲、乙、丙三級。對投標人監理資質的要求需要把握的政策是:根據國務院歷次關于取消和下放行政審批事項的決定,以下監理資質已經取消:工業和信息化部的“通信建設監理企業資質”(國發〔2013〕19號)與工業和信息化部的“信息系統工程監理單位資質”(國發〔2014〕5號)。水運工程監理企業資質認定和水運機電工程專項監理企業資質認定下放至省級人民政府交通運輸主管部門;設備監理單位甲級資格證書核發下放至省級人民政府質監部門;人民防空工程監理乙級以下資質認定由國家人防辦下放至省級人防辦。

2.監理人員的資格要求

市政基礎設施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監理工程師資格,其他專業工程則應結合相關主管部門的要求進行設定。在此需要注意的是:根據國務院關于取消和下放有關行政審批事項的決定,以下與工程監理有關的人員資質或資格已經取消:工信部的信息系統工程監理工程師資格、水利部的水利工程質量與安全監督員、交通運輸部的公路水運工程試驗檢測人員資格、中國煤炭建設協會的礦山建設工程質量監督工程師、中國冶金建設協會的冶金監理工程師以及中國物流與采購聯合會的木地板工程監理師。另外,營造林工程監理員職業資格審核下放至省級人民政府林業主管部門。招標文件中關于總監的工作負荷要求需要結合當地的有關文件起草,一般情況下最多允許同時承擔三個一般工程。如《杭州市建設工程項目總監理工程師管理辦法》(杭建市發〔2012〕16號)第七條:“項目總監原則上只能同時在一個一等工程項目或二個二等(含二等以下)工程項目中任職。如確有能力和必要,經在監項目的建設單位同意后,可增加一個二等或二等以下工程項目,并到市建委辦理有關銜接手續。”上海《關于建設工程總監理工程師任職兼項、變更、核銷的操作意見》(滬建建管〔2012〕50號)中也明確:“總監最多可同時兼管三個一般工程,監理單位委派已擔任建設工程項目總監的注冊監理工程師,擔任第二個建設工程項目總監,應事先書面征求第一個建設工程建設單位意見。”

3.工程監理的取費標準

1992年住建部與國家物價局聯合了《關于工程建設監理費有關規定的通知》(〔1992〕價費字479號),2007年國家發改委《建設工程監理與相關服務收費管理規定》(發改價格〔2007〕670號),并明確〔1992〕價費字479號同時廢止。因此,目前工程監理招標執行的是2007標準。前92標準的計費額為“工程概(預)算”,即“設計階段(含設計招標)”的計費額為概算;“施工(含施工招標)及保修階段”的計費額為預算。2007標準則規定:“鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監理服務收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監理服務收費按照建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。”同時明確:“施工監理服務收費以建筑安裝工程費分檔定額計費方式收費的,其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費。”也即2007標準的計費額都是以概算為依據,無非一種是以概算中的建安工程費為依據,另一種則以全部概算投資為依據。由此我們根據表1的對比結果,同時綜合考慮2007標準中的專業調整系數、工程復雜程度系數、高程調整系數以及上下20%的浮動幅度后仍可以得出如下判斷:2007標準總體上較92標準有較大幅度的提高。但監理單位實際受益程度并非等于上述標準之間的變化幅度,這與監理招標中業主的壓價行為以及陰陽合同有關。所以,個別地方對監理費的計費額及浮動幅度作了重新規定,如上海市在“關于進一步規范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見”(滬府發〔2011〕1號)中明確:“工程監理費按國家收費規定,以工程概算中建安工程費等為計費基數,按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監理費實行國庫直撥。”但應注意的是:根據“國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知(發改價格〔2015〕299號)”,自2015年3月1日起,工程監理費不再作為政府指導價管理,即實行市場調節價。上述“2007標準”從此以后也不再具有剛性約束,因此,工程監理招標時只能將上述標準作為參考。為了規范行業的發展,工程監理的相關協會今后可能會出臺一些監理收費的行業參考價。

三、工程監理投標的限制性規定

1.工程監理單位與施工承包單位以及材料供應單位

《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)規定:“工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監理業務。”[3]因此,在已經明確施工承包單位以及材料供應單位的情況下,與這些單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位不得參加該工程的施工監理投標。

2.工程監理單位與設計單位

除勘察和設計階段工程監理單位的確定先于設計單位外,施工和保修階段的監理服務采購一般在設計已啟動的情況下進行。由此就會遇到這樣一個問題:即設計單位能不能同時承擔該工程的施工監理業務?或者說在采用招標采購監理服務的情況下,該工程的設計單位是否有資格參加投標?《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)第十二條給出的答案是:“實行監理的建設工程,建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。”即設計單位與施工監理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案,如《國家電網公司水電工程建設監理招標投標管理規定(試行)》第二十二條規定:“實行監理回避制,不得‘同體監理’,設計單位一般對其所設計的項目不得進行監理。”筆者傾向于否定的答案,因為設計單位監理自己設計的工程,從優點上講,更有利于設計意圖的實現,也縮短了圖紙使用信息反饋的環節。但在設計與監理二位一體的情況下,監理的獨立角色很難體現,設計單位什么時候是代表設計角色,什么時候是代表監理角色很難分清。因此,也會被“身兼數職導致責任不清”的問題困擾。

3.工程監理單位與代建單位

代建單位與工程監理單位是否可以合二為一?更進一步講,即與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位是否可承接該工程的監理業務呢?就筆者所掌握的資料,與上述問題相關的文件有以下四個:即《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》(建建〔1997〕123號)、《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)、《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號)以及《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2008〕226號)。由于住建部894號公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號”文,繼續有效的文件目錄中也沒有該文件,因此,我們有必要提及其中的有關規定。按照《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》(建建〔1997〕123號)第十四條規定:“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監理業務。”即按此文件精神代建單位與工程監理單位不得合二為一,但其沒有限制與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位承接該工程的監理業務。后三個文件則給出了肯定的答案,如《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號)第七條規定:“工程勘察、設計、監理等企業同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、設計、監理業務時,依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。”也即只要確定方式依法,則合二為一是允許的。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)的規定則更加明確:“對于依法必須實行監理的工程項目,具有相當監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理,業主可不再另行委托工程監理……。”由于后三個文件的頒布時間都晚于“建建〔1997〕123號”,因此,在這幾個文件都同時存在的情況下,應按照后發文件精神,即允許代建單位與工程監理單位合二為一。但從地方規定看,多數主張“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監理業務。”如《天津市建設工程項目代建管理試行辦法》第八條:“代建單位不得在其代建的項目中承擔施工、監理和重要設備、材料供應等工作。”類似的還有《深圳市政府投資公路建設項目代建管理辦法(試行)》(深交〔2005〕565號)、《海南省人民政府政府投資項目代建制管理辦法》(瓊府〔2004〕55號)等。還有一些地方對代建單位的關聯單位承接監理業務也進行了限制,如《本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法(試行)》(內政辦發〔2009〕127號)第二十條:“代建單位在代建期間不得同時承擔或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經營或其他利害關系的企業承擔其所代建項目的招標、設計、施工、監理、設備材料供應等業務,但具有相應等級工程咨詢資質的,可以承擔項目可行性研究報告編制工作。”類似限制還有《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法(試行)》(閩政〔2007〕11號)、《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法(試行)》(粵府〔2006〕12號)、《廣西壯族自治區政府投資非經營性建設項目代建制管理辦法(試行)》(桂政發〔2005〕43號)、《寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法》(政府令〔2009〕第13號)、《河北省省本級投資非經營性項目代建制辦法(試行)》(冀政〔2008〕70號)、《河南省省級政府投資項目代建制管理試行辦法》(豫政〔2006〕90號)、《新疆維吾爾自治區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》(政府令〔2009〕第160號)等。目前,只有少數地方允許代建單位同時承接相應項目的監理業務,如《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)》(湘政辦發〔2005〕52號)第九條:“代建單位具有相應監理資質的,可依法行使監理權限,并承擔監理責任。”《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》(蘇發改投資發〔2006〕1473號)第十一條:“項目代建單位具有與代建項目相應招標、監理資質的,可以承擔代建項目的招標、監理工作。”

4.工程監理單位與招標機構

對于“招標機構是否可參加所項目的工程監理投標?”這一問題不存在任何爭議,答案也是顯而易見的。而且,有些地方也有明文限制,如《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標評標辦法》的通知(湘建建〔2013〕20號)第十六條:“投標人與招標機構屬同一個法人或有隸屬關系,或者在經濟上有利害關系,該投標人不能參與本招標項目的監理投標。”《水利工程建設項目監理招標投標管理辦法》(水建管〔2002〕587號)第二十七條:“招標機構項目監理招標時,該機構不得參加或該項目監理的投標。”但在工程監理單位已經先期確定且同時具有相關招標資質的情況下,是否可以由該監理單位負責后續標段的招標業務呢?按照住建部《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2008〕226號)有關精神可以給出肯定的答案,因為其中有明確的表述:“鼓勵創建單位在同一工程建設項目上為業主提供集工程監理、造價咨詢、招標為一體的項目管理服務。”

四、工程監理評標辦法

評標辦法是各類招標中最敏感也是最集中的游戲規則,工程監理招標也不例外。但工程監理招標一般不采用“經評審的最低價中標”法,而較多采用“綜合評估法”。工程監理評標辦法中監理費報價所占比重一般在10%~30%,這與施工招標中報價比重不低于50%或60%的有關規定不同。如《云南省建設工程監理招標評標(暫行)辦法》(云建建〔2002〕712號)中監理費報價占15%;《浙江省重點建設工程監理招標綜合評標示范辦法》(浙發改基綜〔2009〕319號)以及《安徽省重點建設項目監理招標綜合評標示范辦法》(皖發改政策函〔2010〕375號)中監理費報價評分都是占30%。也有地方將監理費報價只作為是否否決投標的條件,不再作為評分項,如“關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標管理辦法》的通知”(閩建〔2013〕9號)即體現了這樣的原則。這也更加突出了服務類招標的競爭重點不是價格,而是“誰來做?如何做?”,對監理招標即表現為派出的總監人選以及監理大綱。這也是組織監理評標時通常安排“總監”向評標專家陳述“監理大綱”(業內俗稱為“講標”)的原因所在。因為,講標不僅有助于展示總監的口頭表達能力、現場應對能力、邏輯思維和專業水平,同時,也有助于評委在較短的時間內把握監理大綱的要點、精髓,提高評標工作的效率。

五、投標保證金

目前,各地對工程監理招標投標保證金的把握不盡統一,有的地方招投標監管部門參照《工程建設項目施工招標投標辦法》(原國家7部委30號令,后根據9部委23號令修訂)規定,即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握;有的則參照《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(原國家8部委2號令,后根據9部委23號令修訂)明文規定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設工程監理招標投標管理若干規定》(滬建交〔2011〕497號)第七條:“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不超過監理費的百分之二,最高不超過十萬元人民幣。”也有地方介于上述兩者之間,如《棗莊市建設工程監理招標投標管理辦法(試行)》(棗住建工字〔2011〕32號)規定,投標保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認為參照勘察、設計比較有說服力。第一,從招標的分類看,監理與勘察、設計同屬服務類;第二,從標的規模看,工程監理費與勘察、設計費基本處在同一數量級。如以10000萬元建安規模的工程為例,按現行標準得出的工程監理收費基價為218.6萬元,設計費基價為304.8萬元。

六、結束語

篇2

目前工程監理的主要問題:

1)建設監理市場行為不規范。當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照、業主自行監理只給監理企業上交一定管理費,允許其他單位或個人以本單位的名義承接監理業務的,以他人名義承接監理業務或以其他方式弄虛作假騙取中標的,轉讓工程監理業務的,嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2)監理隊伍總體素質不高。監理隊伍總體素質還不高主要是缺乏經濟管理和法律知識,缺乏全方位控制的能力,這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。

3)不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題。許多監理單位在降低監理收費的條件下取得監理業務,在實際的項目監理中,減少人員或聘用一些沒有崗位證書的監理人員、減少設備配備以節約開支,使項目監理現場監理人員不配套、水平不高等現象屢見不鮮。

針對當前監理企業在建設過程中的不規范行為,從近年來對工程項目的監督工作中取得的經驗,覺得應做好以下幾方面的工作。

1. 監督機構在工程開工時,對工程項目監理單位的資質、工程項目監理機構的組成和人員資格情況進行嚴格審查

1)根據《建筑工程質量管理條例》規定,工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。開工前,應對監理單位的資質情況進行認真的審查,核查各工程項目監理企業是否在規定的工程類別范圍內承擔監理業務。

2)監督監理企業在履行監理合同時,是否按工程項目建立項目監理機構,監理人員的數量、專業配套是否符合監理合同的規定。

首先對總監理工程師的資質、專業、實踐經歷進行核查。

項目總監理工程師應具有資格證書或崗位證書,有監理企業法人代表出具的委托書,其負責監理的項目數量不得超過有關規定。監督人員對監理工程師資質審查時,不但要進行上崗證書審查,還要注重對專業進行核查及工作經歷審查。

其次,應對項目監理機構的人員數量、人員資格證書或崗位證書及專業配備進行核查。

監督機構在對監理單位進行質量行為監督過程中,應通過加強對監理單位的業務檢查,通過檢查參加各工序、隱蔽驗收,各分項、分部驗收的監理人員數量對現場到位情況和簽字的名單進行核對,對照所填報的專業人員名單,加大對掛靠監理和監理不到位現象的查處力度,確保監理工作有效進行。

2. 監督機構應根據《建設工程監理規范》核查工程項目監理規劃及監理實施細則

監理單位的實際水平可從監理規劃和它的實施中充分地表現出來。監督機構不僅要對其監理規劃的文字內容進行審查,還應注意檢查監理單位是否按監理規劃內所述的方法和手段進行相應的監理工作。

監理細則應根據工程實際情況及特點,結合工作實際特點編寫細則,監理單位對工程質量進行有效的控制,是靠監理實施細則來實現的。在平常監督過程,應查看監理單位是否按監理實施細則開展日常監理工作。

3. 監督機構應重點核查《建設工程監理規范》、《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行) 》所確定的旁站監理的關鍵部位和工序、旁站監理的程序、措施及職責等是否符合要求

首先,監督機構應嚴格審查監理企業報送的旁站監理方案,審查其是否結合現場實際情況,制定的方案是否切實可行,是否建立嚴格的旁站監理工作制度確保旁站監理順利開展。

其次,監督機構應認真抽查旁站監理記錄,將監理工程師的檢查結論與現場抽查的實阮隋況對比,核查監理企業履行旁站監理責任的情況。審查過程中,應重點審查其發現問題的記錄和解決問題的記錄。對旁站監理人員不履行職責的現象要及時糾正及查處。

4. 監督機構應支持監理企業履行監理職責

監督機構在監督檢查中發現施工單位未經監理工程師簽字將建筑材料、建筑構配件和設備在工程上使用或安裝的;上道工序未經監理工程師簽字進行下一道工序施工的;旁站監理人員未在旁站監理記錄上簽字的。在這種情況下,監督機構應站在公正的立場上,調查研究,分析、了解問題產生的原因,按規定的程序進行處理。

5. 監督機構應抽查以下主要監理資料,以核查監理項目部根據工程項目監理規劃及監理實施細則,對施工過程進行質量控制的情況

1)監理項目部簽認的設計交底和圖紙會審會議紀要;

2)監理項目部對施工組織設計中確保關鍵部位和工序工程質量措施的審查記錄;

3)監理項目部簽認的工程材料進場報驗單、施工測量放線報驗單和隱蔽工程檢查記錄;

4)監理項目部有關見證取樣和送檢的記錄;

5)監理項目部簽認的工程項目檢驗批質量驗收記錄、分項工程質量驗收記錄、分部(子分部)工程質量驗收記錄;

6)監理項目部對單位(子單位)工程的質量評估報告。

從目前的監督情況看出,相當一部分的監理項目部,其監理資料記錄、收集整理均不及時,存在相當多的后補資料情況。監督人員可通過審查資料,了解、掌握監理單位履行監理職責情況。

6. 及時查處監理企業的不良行為

對監理行為不規范、人員不到位、有不正當競爭行為的監理單位采取嚴格的行政制裁措施,在監理企業資質年檢時,作為降級或吊銷資質證書的主要依據,有利于現有監理企業通過不斷增強自身管理,增強服務水平來爭取監理業務。

監督機構在對監理企業進行監督時,有不同的方法和手段,監督工程師在日常監督工作中,應根據實際情況,依照國家有關的法律、法規,充分利用好這些方法及手段,確保及促進監理企業履行監理質量責任,從而確保工程質量達到規范要求,使工程項目建設達到相應的社會效益和經濟效益。

參考文獻

[1] 劉紅等.濟南市經七路維修工程設計文件.濟南市市政工程設計研究院.2005.

篇3

關鍵詞:道路工程;施工質量;監督管理;市政

1市政工程施工質量監督管理的前期準備

1.1辦理工程質量監督登記手續

凡新建、改建、擴建的市政基礎設施道路工程,在工程項目施工招標投標工作完成后,建設單位申請領取施工許可證之前,應攜帶有關資料到所在地市政基礎設施道路工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續,填寫工程質量監督登記表并按規定交納工程質量監督費用。

1.2制定市政基礎設施道路工程質量監督計劃

根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同,經批準的《施工組織設計》及有關技術標準、規范、文件而制定。并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的編制,以事前控制為主,以監督各質量責任主體的行為為重點,來保證工程實體質量。以樣板引路的工作方法,推動工程質量管理水平的提高。

2市政工程施工準備階段的質量監督管理

2.1有關文件的核查

對施工前的監督管理,主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理市政基礎設施道路工程質量監督登記時,向工程質量監督機構提交的以下有關資料:1)規劃許可證;2)施工、監理中標通知書;3)施工、監理合同及其單位資質證書;4)施工圖設計文件審查意見;5)經批準的道路工程施工圖設計文件;于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監督檢查。

2.2對市政基礎設施工程建設單位的資質核查

(1)勘察、設計單位的資質核查。《中華人民共和國建筑法》,國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》均有明確規定:1)檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的勘察、設計任務是否相符,資質證書所規定的有效期是否已過期,其資質年檢結論是否合格;2)檢查勘察、設計單位的營業執照,重點是有效期和年檢情況;3)對參與該工程的主要技術人員的執業資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性,簽字權的級別是否與該工程相符。

(2)施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序,加強管理,保障承包單位的合法權益和保證工程質量,制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動,且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理,建立相應的考核,資質升降及審查規定。

(3)監理單位的資質核查。①檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的是否相符。資質證書是否有效,其資質年檢結論是否合格。②對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性,專業是否與該工程相配套。

(4)檢測單位的資質核查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》。資質證書是否有效,其年檢結論是否合格;②核查檢測單位的營業執照,重點是有效期和年檢情況3)對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性。

3市政工程施工階段的質量監督管理

3.1對建設單位質量行為的監督

(1)按照國家有關法律、法規的要求,將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時,應該根據工程特點,以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則,合理劃分標段,不得將市政基礎設施道路工程各系統肢解發包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標,不得指定分包單位,不得收取質量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準,降低市政基礎設施道路工程質量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包,不得任意壓縮合理工期。

(2)根據市政基礎設施道路工程特點,配備相應質量管理人員,依據國家規定實行工程監理制,必須委托有相應資質的單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同,明確雙方的責任和義務。

(3)建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。

(4)按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量,必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。

(5)工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料,合同等相關文件組織竣工驗收。

(6)市政基礎設施道路工程質量驗收合格,建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。

3.2對設計單位質量行為的監督

設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者,其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。

(1)設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定,按照設計合同的要求進行設計。同時還應結合我國國情和工程實際,積極采用新技術、新產品、新材料、新設備;在市政基礎設施道路工程設計中,遇到重大設計問題或國家標準尚無規定的問題,設計單位應進行方案比選,采取保證安全的技術措施,并在方案或者初步設計階段提請建設單位向政府市政基礎設施道路工程監督管理機構申請組織技術專家論證;涉及采用新技術、新產品、新材料、新設備,應當先送法定檢測機構檢測并出具安全技術性能檢測報告,再將設計文件報政府市政基礎設施道路工程監督管理機構組織技術專家論證。論證結論應當作為市政基礎設施道路工程設計的依據。

(2)設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。不得超越資質等級或超越業務范圍承接業務,不得將承接的業務轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業務。

(3)設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定,建立設計技術負責人審查制度,并由設計單位的技術負責人復核后簽字,加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收,并在驗收記錄上簽字。

(4)認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計,設計文件不符合規定要求,或設計不當造成重大工程事故,將視情節輕重,受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處分,對因此而造成的損失進行賠償。

3.3對監理單位質量行為的監督

(1)監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件,對市政基礎設施工程質量實施工程監理,并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。

(2)監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

(3)監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位;不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

3.4對施工單位質量行為的監督

(1)承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書,并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程,不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

(2)施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計,不得偷工減料,施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時,應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。

(3)施工單位應建立健全質量保證體系,落實施工質量責任制,確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人,建立、健全教育培訓制度,抓好職工培訓,確保未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業;提高企業技術素質,廣泛積極的采用新技術,以利于保證工程質量,并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。

(4)依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備,其性能應當符合設計文件要求,其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。

(5)施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄;尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗;隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。

(6)工程竣工后,施工單位必須對施工質量進行全面檢查,確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準,符合設計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告。竣工報告應經項目經理和技術負責人審核簽字,加蓋單位印章。

(7)施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的,不得交工。

(8)市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下,保修期限為設計使用年限,保修期從驗收備案之日起計算,在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的,施工單位應當按照合同約定負責及時修復。

4市政工程實體的質量監督檢查

檢查的內容有:完成這個項目制定的技術措施、操作工藝、配備的技術文件及其執行情況;工程實體質量符合規范的程度;有關工程質量記錄文件的完整情況,包括數據有效、及時、真實、完整等。

參考文獻

[1]徐波.建筑工程施工質量監督[M].北京:中國建筑工業出版社,2006.

篇4

第一條為加強建設工程監理管理,提高工程建設管理水平,充分發揮投資效益,根據《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關規定,結合我省實際,制定本規定。

第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及有關活動,必須遵守本規定。

第三條本規定所稱建設工程監理,是指監理單位受建設單位(以下簡稱業主)委托,依據建設工程法律、法規、技術標準及規范和建設工程監理合同、其他建設工程合同,對建設工程實施監督管理的活動。

第四條監理單位和監理工程師必須遵守法律、法規,遵守監理工程師的執業紀律和道德準則,恪守科學、公正、誠實、信用的原則。監理單位和監理工程師依法執業,受法律保護。

第五條省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監理工作,其主要職責是:

(一)組織實施有關建設工程的法律、法規、規章;

(二)審批本省行政區域內乙級、丙級監理單位的資質,負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監理單位的資質;

(三)組織本省監理工程師資格考試、考核和注冊;

(四)指導、監督檢查建設工程監理業務,調解監理爭議,查處重大監理事故和違法監理行為;

(五)負責省外、外國監理單位在本省承攬監理業務的備案工作。

市地、縣(市)建設行政主管部門依照本規定負責管理本行政區域內的建設工程監理工作。

第六條省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監理事業的發展。省交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。

市地、縣(市)交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。

第七條對建設工程監理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人,由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監理范圍及內容

第八條建設工程實行建設監理制度。下列建設工程必須依法實行監理:

(一)國家、省重點建設工程項目;

(二)大中型、公用事業工程項目;

(三)成片開發建設的住宅小區建設工程項目;

(四)外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目;

(五)投資總額300萬元(不含設備更新部分)以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監理的其他建設工程項目。

前款規定以外的其他建設工程項目,業主不具備與工程項目性質、規模、技術要求相適應的工程技術經濟管理人員的,應當實行監理。建設工程的監理應推行社會監理,具備項目管理能力的業主,經批準也可以實行自行監理。

第九條監理單位受業主委托依法開展監理業務。工程監理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質量,監督建設工程合同的實施,協調業主與承包方及其他單位之間有關工程監理的工作關系。建設工程監理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監理。業主可以根據需要,委托1個監理單位承擔全部階段的監理,也可以委托幾個監理單位承擔不同階段的監理,但施工準備和施工階段的監理應委托1個監理單位承擔。

第十條建設前期階段的監理內容:

(一)投資項目的前期決策咨詢監理;

(二)建設項目的可行性研究監理。

第十一條設計階段的監理內容:

(一)協助業主提出設計要求、編制招標文件,參與評選設計方案;

(二)參與選擇勘察、設計單位,協助業主簽訂勘察設計合同,并監督合同的實施;

(三)核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范的規定;

(四)按照安全優化的原則,參與核查設計方案和設計結果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經濟性;

(五)向業主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準備及施工階段的監理內容:

(一)協助業主組織施工招標,編制招標文件,協助業主組織投標、開標、評標;

(二)協助業主簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方;

(三)協助業主辦理開工許可手續;

(四)組織施工圖紙會審;審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系;

(五)監督承發包雙方嚴格執行工程承包合同和有關工程技術規范、標準;

(六)抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數量及質量;

(七)負責確認設計變更、技術核定和施工現場簽證;

(八)協同業主組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收,并提出竣工驗收申請報告;

(九)參與工程驗收和工程結算審查;

(十)在保修期內協助業主檢查工程狀況,參與鑒定質量責任,督促承包方回訪,監督承包方保修直至達到規定的質量標準,復核保修結算。

第三章監理單位、監理工程師及其職責

第十三條本規定所稱監理單位是監理工程師的執業機構,其組織形式依照法律、法規的規定確立。

設立建設監理單位,應具備下列條件:

(一)有明確的單位名稱、組織機構、章程和住所;

(二)有符合監理資質等級的監理技術業務人員;

(三)具備與承擔監理規模相適應的監理手段;

(四)具備相應的注冊資金,能夠獨立承擔民事責任。

第十四條監理單位的資質分為甲級、乙級、丙級,資質等級條件和業務范圍按國家有關規定執行。

監理單位資質實行分級審批:

(一)甲級監理單位資質由省建設行政主管部門初審,按規定報國務院建設行政主管部門審批;

(二)乙級、丙級監理單位資質由市地建設行政主管部門初審,報省建設行政主管部門審批;

(三)省直乙級、丙級監理單位資質由省直有關部門初審,報省建設行政主管部門審批。

第十五條省外監理單位到本省承攬建設工程監理業務的,應持有關證件到省建設行政主管部門登記備案后,方可從事監理業務活動。

境外的監理單位到本省承攬工程監理業務的,按國家規定辦理有關手續。

第十六條監理單位必須嚴格履行監理職責,并遵守以下規定:

(一)嚴格按照資質等級和監理范圍承接監理業務;

(二)正確執行建設工程法律、法規、技術標準及規范,堅持監理的科學性、公正性、準確性;

(三)嚴格履行監理合同,獨立承擔監理業務,不得轉讓;

(四)不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發生經營性業務關系;

(五)不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣執業許可證書和資質等級證書;

(六)不得向接受監理的承包方指定材料設備的生產供應廠家。

(七)監理單位發生變更、歇業、終止的,應當到原審批機關辦理有關手續。

第十七條本規定所稱監理工程師,是指經注冊持有監理工程師執業證書的專業人員。監理工程師執業必須加入監理工程師執業機構。

監理工程師按照國家規定實行注冊制度,未經注冊的人員不得以監理工程師的名義從事建設工程監理業務。

第十八條監理工程師從事監理業務必須遵守法律、法規和本規定,認真履行崗位職責,遵守職業道德,并嚴格遵守下列規定:

(一)不得同時在2個以上監理單位任職;

(二)不得與施工、設備制造和建材經銷單位合伙經營;

(三)不得出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》。

第十九條建設工程監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限,其職責如下:

(一)全面負責受委托的監理工作,并在授權范圍內有關指令;

(二)簽訂監理工程的有關工程款支付憑證;

(三)公正地協調業主與承包方的爭議;

(四)建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關人員。

業主不得擅自更改總監理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設監理協會,應當在建設行政主管部門的指導下,認真履行協會章程,開展建設監理業務培訓、技術交流和科普活動,承辦政府委托的有關事項,努力提高從業人員的職業道德和職業技能,為監理事業的健康發展發揮社會團體組織的積極作用。

第四章監理實施及費用

第二十一條監理單位承擔監理業務,必須與業主依照《建設監理合同示范文本》簽訂監理合同。

業主可以通過招標方式擇優選定監理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目,應當委托本省監理單位監理;確有必要時,可以委托與該工程項目有關的國外監理機構實行合作監理或聘請監理顧問。

第二十二條建設工程監理應當按照下列程序實施:

(一)編制建設工程監理規劃;

(二)按建設工程進度分專業編制建設工程監理細則;

(三)按照監理細則進行建設工程監理;

(四)參與工程竣工預驗收,簽署建設工程監理意見,并向業主提交建設工程監理有關資料。

第二十三條在實施監理前,業主應當將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限,書面通知承包方。

業主有權要求監理單位更換不履行監理職責或不稱職的監理人員。

承包方必須接受監理單位的監理;承包方及材料、設備供應方應當按照監理單位的要求及時提供與監理工程有關的技術、經濟等資料。

第二十四條監理單位應當根據所承擔的監理業務組建工程項目監理機構。監理機構應當由總監理工程師、監理工程師和其他人員組成。

總監理工程師應當將監理機構及其職責、各級監理人員的權限,書面通知承包方。

監理機構在工程施工階段必須進駐施工現場。

第二十五條總監理工程師或其他監理人員無權變更業主與承包方或其他有關單位簽訂的合同。確需變更合同的,應當及時向雙方當事人提出建議,協助雙方變更合同。

第二十六條建設監理是有償的綜合性技術服務。

工程監理費由業主與監理單位在監理合同中約定,監理取費標準按照國家有關規定執行,雙方不得隨意提高或降低。

建設工程監理費列入工程概算,并核減業主的管理費。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式,由雙方參照國際慣例協商確定。

第二十七條監理單位在監理實施中提出合理化建議,被業主、設計單位或承包方所采用,由此降低工程造價或縮短工期、提高經濟效益的,業主應視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監理單位不按照合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或不按規定檢查,給業主造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。

監理單位與承包方串通,為承包方謀取非法利益給業主造成損失的,應當與承包方承擔連帶賠償責任。

監理單位應當按業務收入的5%提取風險基金。風險基金專門用于監理單位執業中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設監理的工程,仍須接受工程質量監督機構的監督檢查和竣工質量等級核定,其質量監督費用應按國家和本省有關規定執行。

第五章法律責任

第三十條業主違反本規定,對依法必須實行監理的工程不委托監理單位實施監理、隨意提高或降低監理取費標準的,由當地建設行政主管部門責令限期改正,不予辦理建設工程施工許可證,并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監理單位違反本規定,有下列行為之一的,由當地建設行政主管部門視情節輕重,責令限期改正、降低資質等級或吊銷資質證書,并可處以5000元以上、30000元以下的罰款:

(一)超越資質等級或監理范圍從事工程監理業務的;

(二)偽造、涂改、出租、出借、轉讓《資質等級證書》和《執業許可證書》的;

(三)不按照工程監理規范和技術標準履行監理職責或在監理業務中弄虛作假的;

(四)轉讓監理業務的;

(五)與業主或承包方串通,弄虛作假、降低工程質量的。

第三十二條監理單位因監理失職造成工程質量不合格的,應當返還監理費用,依法或按合同約定賠償經濟損失;由建設行政主管部門給予警告、降低資質等級或取消監理資格,可并處監理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條監理工程師違反本規定第十八條規定的,由建設行政主管部門吊銷《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規和本規定,拒絕監理單位監理的,由建設行政主管部門根據情節輕重,給予警告,責令改正;拒不改正的,降低其資質等級。

篇5

關鍵詞:建筑工程;質量控制;措施

Abstract: The quality control of the construction process is an important part of its plans for the building of the whole construction process, promote technological progress and optimize the construction management of construction enterprises play an extremely important role in construction management. This paper discussed building construction quality control issues.Key words: construction work; quality control; measures

中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)

1. 建筑工程質量的特點

建筑工程產品質量與一般的產品質量相比較,建筑工程質量具有如下一些特點:影響因素多、隱蔽性強、終檢局限性大、對社會環境影響大、建筑工程項目周期長等特點。

1.1影響因素多

建筑工程項目從籌建開始決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響建筑工程質量。因此它具有受影響因素多的特點。

1.2 隱蔽性強,終檢局限性大

目前建筑工程存在的質量問題,一般事后表面上看質量盡管很好,但是這時可能混凝土已經失去了強度,鋼筋已經被銹蝕得完全失去了作用,諸如此類的建筑工程質量問題在工程終檢時是很難通過肉眼判斷出來的,有時即使使用了檢測儀器和工具,也不一定準確的發現問題。

1.3 對社會環境影響大

與建筑工程規劃、設計、施工質量的好壞有密切聯系的不僅僅是建筑的使用者,而是整個社會。建筑工程質量直接影響人民群眾的生產生活,而且還影響著社會可持續發展的環境,特別是有關綠化、環保和噪音等方面的問題。

2. 建筑施工質量控制的重要性

由于建筑施工涉及面廣,是一個極其復雜的綜合過程,再加上建筑項目位置固定、生產流動、結構類型不一、質量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設周期長、受自然條件影響大等特點,因此,建筑施工的質量比一般工業產品的質量更難控制。

影響建筑施工質量的因素有很多,如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等,均直接影響施工項目的質量。

建筑工程項目質量的形成受眾多環節的制約,其中包括投資決策、設計工作、建設計劃、材料和設備供應、市場或社會要求、施工活動!交工驗收、用后服務等等。在眾多的環節中,施工活動是關鍵環節。施工活動是通過有效的組織方法和技術途徑,按照設計圖紙和說明的要求,建成供使用的建筑物的過程,是建筑物物質的形成過程,也是建筑工程項目質量形成的實施過程。因此,只有把好質量控制這個關鍵環節,強化其工作質量,才能控制住產品質量;否則再好的設計,再合理的投資決策,也不能生產出高質量的建筑產品。

3. 建筑施工質量控制的制約原因

3.1 質量管理體制不盡完善

我國現行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經濟體制時代的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內部監督體系難以實行嚴格、公正的質量監督,不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執法不力,導致行業內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止,其結果往往使工程質量受到極大的影響。

3.2 施工企業法律意識淡薄

《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范、標準的頒布實施,既明確了建筑施工企業的責任和義務,同時也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些施工企業由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規程,不按圖施工,不按順序施工,技術措施不當,甚至偷工減料,由此造成工程質量低劣,質量事故不斷發生。

4. 建筑工程質量控制措施

4.1建筑工程項目質量控制必須實施動態控制

建筑工程項目質量控制是建筑工程項目管理工作的一部分,而建筑工程項目管理是建筑工程項目過程和管理過程的有機結合,建筑工程項目管理和質量控制隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發展而變化的,因此,建筑工程項目質量控制必須是動態的控制。是指從空間上的有關工程建設的每一個部分、每一個子項目,直至每一個設備零件、材料單件,每一項工作、技術和業務,都要保證工程質量標準,才能確保建筑工程質量達到預期的水平。

4.2 持以預防為主的原則

建筑工程質量控制應該是積極主動的,應事先對影響建筑工程質量的各種因素加以控制,而不能是消極被動的,等出現質量問題再進行處理。所以,要重點做好建筑工程質量的事先控制和事中控制,以預防為主,加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

4.3 建立建筑工程質量責任體系

在建筑工程項目建設中,參與建筑工程建設的各方,應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議以及有關文件的規定承擔相應的責任。

4.3.1項目業主的質量責任

項目業主要根據建筑工程特點和技術要求,按有關規定選擇相應資質等級的勘察、設計和施工單位,在合同中必須有質量條款,明確質量責任,并真實、準確、齊全地提供與建筑工程有關的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設計、施工、監理以及建筑工程建設有關重要設備材料等的采購,均實行招標,依法確定程序和方法,擇優選定中標者。建筑工程項目業主對其自行選擇的設計、施工單位發生的質量問題承擔相應責任。

4.3.2勘察、設計單位的質量責任

勘察、設計單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的勘察設計任務,不許承攬超越其資質等級許可范圍以外的任務,不得將承攬的工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業務。

4.3.3施工單位的質量責任

施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的施工任務,不許承攬超越其資質等級許可范圍以外的任務,不得將承接的工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質量負責。應當建立健全質量管理體系,落實質量責任制,確定建筑工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

4.4.4工程監理單位的質量責任

工程監理單位應按其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務,不許超越資質等級許可的范圍或以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務,不得轉讓監理業務,不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監理業務。工程監理單位應依照法律、法規和有關技術標準和建設工程承包合同,與項目業主簽訂監理合同,代表項目業主對建筑工程質量實施監理,并對建筑工程質量承擔監理責任。

4.4.5工序質量是在施工過程中形成的,在其過程中必然會受到各種因素的影響,包括偶然性、隨機性因素影響和系統性因素影響。前者是由于工序過程中一些偶然的。不可避免的因素造成的,例如所使用材料質量上的細小差異,施工設備運行的正常振動、檢驗誤差、操作者的技術水平等,其工序質量基本是穩定的在管理上都是容許的;后者則是在工序、產品質量特征數據上出現了異常大的波動或散差,如使用了不合格材料,施工機具設備嚴重磨損、違章作業、檢驗量具失準等,這在質量管理上是不允許的,項目管理者必須采取相應措施排除系統性因素的干擾,使工序活動恢復到正常狀態,從而保證工序活動及產品的質量。對工序質量不合格的,必然要返工,既會加大成本,也會影響下道工序的順利施工及施工進度。因此,要加強施工中每道工序的質量控制與管理,不能等到事后,應該事先分析可能造成質量問題的原因,制定相應的對策和措施,進行工序質量預控,做好預防工作。

總之,質量是建筑的生命,也是建筑行業的生命,可以說質量重于泰山。因此,要牢固樹立質量第一的思想,樹立對后代高度負責的思想,把提高工程質量作為建筑施工工作的重中之重。良好的施工過程質量控制和管理是取得令人滿意的建筑施工質量的保證,因此,要提高建筑工程質量,就必須狠抓施工階段的質量控制。

參考文獻:

[1] 毛麗娜.淺談控制建筑工程施工質量的有效措施[J]. 魅力中國. 2009(12)

篇6

的目的,本文提出幾點建筑工程質量控制初探性的研究。

關鍵詞:建筑工程質量;初探;影響因素;工作質量

建筑工程質量可分為狹義和廣義。狹義主要是指從建筑物的使用功能方面來看,比如說建筑物基礎是否堅固耐久、主體結構是否安全可靠、采光和通風等效果是否達到預定要求是否合理等。廣義主要指的不僅包括建筑工程的實體質量而且還包括形成建筑工程的實體質量的工作質量。工作質量是指參與建筑工程的建設者在整個建設過程中,為了保證建筑工程實體質量所從事工作的水平和完善程度,包括社會工作質量、生產過程工作質量。做為一名建筑工程項目管理人員,不僅要注重建筑物本身的質量,更要注重項目管理的工作效率等問題。

1建筑工程質量的特點分析

建筑工程產品質量與一般的產品質量相比較,具有如下一些自身特點:影響因素多、隱蔽性強、終檢局限性大、對社會環境影響大、建筑工程項目周期長等特點。

1.1影響因素多

建筑工程項目從籌建開始決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響建筑工程質量。因此它具有受影響因素多的特點。

1.2隱蔽性強,終檢局限性大

目前建筑工程存在的質量問題,一般事后表面上看質量盡管很好,但是這時可能混凝土已經失去了強度,鋼筋已經被銹蝕得完全失去了作用,諸如此類的建筑工程質量問題在工程終檢時是很難通過肉眼判斷出來的,有時即使使用了檢測儀器和工具,也不一定準確的發現問題。

1.3對社會環境影響大

與建筑工程規劃、設計、施工質量的好壞有密切聯系的不僅僅是建筑的使用者,而是整個社會。建筑工程質量直接影響人民群眾的生產生活,而且還影響著社會可持續發展的環境,特別是有關綠化、環保和噪音等方面的問題。

2影響建筑工程質量的因素

建筑工程項目在業主建設資金充足的情況下,影響建筑工程質量的因素歸納起來主要有五個方面,即人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Mathod)和環境(Enviornment),簡稱為5M因素。

2.1人員因素

人是生產經營活動的主體,人員的素質將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響,而規劃是否合理、決策是否正確、設計是否符合所需要的質量功能、施工能否滿足合同、規范、技術標準的需要等,都將對建筑工程質量產生不同程度的影響,所以人員素質是影響工程質量的一個重要因素。

2.2工程材料

工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等,它是工程建設的物質條件,工程材料選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等,都將直接影響工程工程的質量。

2.3機械設備

機械設備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具,如電梯;二是指施工過程中使用的各類機具設備,如各類測量儀器和計量器具等,簡稱施工機具設備。機具設備對工程質量也有重要的影響。工程用機具設備其產品質量優劣,直接影響工程使用功能質量。

2.4工藝方法

工藝方法是指施工現場采用的施工方案,包括技術方案和組織方案。前者如施工工藝和作業方法,后者如施工區段空間劃分及施工流向順序、勞動組織等。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進,施工操作是否正確,都將對工程質量產生重大的影響。大力推進采用新技術、新工藝、新方法,不斷提高工藝技術水平,是保證工程質量穩定提高的重要因素。

2.5環境條件

環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素,包括:工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等;工程作業環境,如施工環境作業面大小、防護等;工程管理環境,主要指工程實施的合同結構與管理關系的確定等;周邊環境,如工程鄰近的地下管線、建(構)筑物等。環境條件往往對工程質量產生特定的影響。

3加強建筑工程質量管理的措施

針對目前我國建筑工程質量管理存在的問題和相關的影響因素,為了提高建筑工程質量水平,作為一名建筑工程項目管理人員,要從以下幾方面采取必要的建筑工程質量控制措施。

3.1實施質量動態控制

建筑工程項目質量控制是建筑工程項目管理工作的一部分,而建筑工程項目管理是建筑工程項目過程和管理過程的有機結合,建筑工程項目管理和質量控制隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發展而變化的,因此,建筑工程項目質量控制必須是動態的控制。是指從空間上的有關工程建設的每一個部分、每一個子項目,直至每一個設備零件、材料單件,每一項工作、技術和業務,都要保證工程質量標準,才能確保建筑工程質量達到預期的水平。

3.2持以預防為主的原則

建筑工程質量控制應該是積極主動的,應事先對影響建筑工程質量的各種因素加以控制,而不能是消極被動的,等出現質量問題再進行處理。所以,要重點做好建筑工程質量的事先控制和事中控制,以預防為主,加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

3.3建立建筑工程質量責任體系

在建筑工程項目建設中,參與建筑工程建設的各方,應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議以及有關文件的規定承擔相應的責任。

3.3.1項目業主的質量責任

項目業主要根據建筑工程特點和技術要求,按有關規定選擇相應資質等級的勘察、設計和施工單位,在合同中必須有質量條款,明確質量責任,并真實、準確、齊全地提供與建筑工程有關的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設計、施工、監理以及建筑工程建設有關重要設備材料等的采購,均實行招標,依法確定程序和方法,擇優選定中標者。建筑工程項目業主對其自行選擇的設計、施工單位發生的質量問題承擔相應責任。

3.3.2勘察、設計單位的質量責任

勘察、設計單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的勘察設計任務,不許承攬超越其資質等級許可范圍以外的任務,不得將承攬的工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業務。

3.3.3施工單位的質量責任

施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的施工任務,不許承攬超越其資質等級許可范圍以外的任務,不得將承接的工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質量負責。應當建立健全質量管理體系,落實質量責任制,確定建筑工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

3.3.4工程監理單位的質量責任

工程監理單位應按其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務,不許超越資質等級許可的范圍或以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務,不得轉讓監理業務,不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監理業務。工程監理單位應依照法律、法規和有關技術標準和建設工程承包合同,與項目業主簽訂監理合同,代表項目業主對建筑工程質量實施監理,并對建筑工程質量承擔監理責任。

參考文獻:

[1]李子新.建筑工程質量管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2005年.

篇7

[關鍵詞]信息化系統;電力監理;應用

中圖分類號:TH18 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)02-0363-02

1 工程監理的主要作用

1.1 工程監理對施工項目具有組織協調作用

一個建設工程項目組織關系一般是由建設單位、設計單位、監理單位、施工總承包單位、材料供應商組成,其中監理單位是保證各單位相互配合從而使建設項目順利進行的必要條件。工程監理必須具備較強的組織協調能力,在一個工程項目建設實施的過程中,工程監理需要面臨工種工序穿插作業、施工分區部署、施工道路場地水電供應的分配、單位工程c系統工程并進、土建安裝的平行作業等多方面的沖突與矛盾。因此,協調有關單位之間的工作關系,成了工程監理在日常工作中的一項重要內容。一般情況下,工程監理要善于聽取各方意見,學會多角度考慮問題,合理平衡各方利益。通過協調、調度各方的工作重點中心,解決各方工作中產生的糾紛,落實各方的施工條件來完成組織協調工作,從而排除工程實施過程中的障礙,使項目施工能夠順利進行。

工程監理除了對施工現場各方工作進行協調外,還需要協調施工方與業主方的關系。日常工作別需要重視業主方的施工保障條件,如對施工現場圖紙的提供,設備材料的采購配合,生產準備與建設的銜接,試車工作的分工合作以及整個建設過程的資金保障等。建設方與施工方負有共同履行工程承包合同的責任,在工作中就一些問題產生意見分歧是常有的事,這種情況下,工程監理應站在第三方的角度,本著公平、公正的原則,細心、耐心地調節當中的矛盾。

1.2 工程監理對建設施工過程具有控制作用

對項目目標的控制包括分解目標、下達計劃、策劃實施、過程檢查、糾正偏差、階段總結等過程,它是工程監理全過程中的中心任務。工程監理通過跟進施工過程,及時發現偏差,避免等偏差發生后再糾偏,制定、實施糾正措施,以防建設過程偏離階段目標。工程監理在工作時要把過程控制落實到位,檢查預控措施、機械設備、施工管理人員、工具材料是否到位。任何一方不到位,工程監理都需要出面糾正,這樣才能真正體現過程控制。

為了加強對事故易發部位的監控,工程監理中的安全監理需要在施工現場跟蹤和旁站監理,對關鍵和難點部位進行全過程的跟蹤監督。明確安全監理資料填寫要求,保證安全監理資料的真實性;健全監理工作的監管機制,完善安全監理工作考核方法;加強安全監理工作的監管力度,落實安全監理人員到位情況、監理工作開展情況。監理單位要定期召開綜合評價會,對工程質量、進度和安全進行評價,及時提出意見和建議。

2 目前電力監理工作存在的主要問題

篇8

關鍵詞:建筑工程;監理;問題及對策

中圖分類號:TU198文獻標識碼: A

引言

隨著市場經濟的發展,我國建筑行業也隨之高速發展,工程監理業是當今建筑業新興的一個行業,它可以提高我國建筑行業的產品質量,極大的規范了我國建筑行業。鑒于監理業是一個新興產業,諸多問題和弊端嚴重影響其高速健康發展。解決目前監理行業存在的問題,體制的規范和正確認識此新興產業是不可缺少的。只有解決了此問題監理行業才能向更高、更健康的方向發展,因此我們必須把此作為一個十分重要的課題來研究。

一、建筑工程監理的現狀

建筑監理制度的試運行在我國是從1998年開始的,市場效益十分突出。因為成績突出,所以一系列的監理行業法規和條例在我國相繼出臺,同時為了適應一些地方在建筑監理方面存在的具體問題,許多地方政府結合當地自身的特點也制定出了適合自己發展的地方性政策規定,使建筑工程監理制度的合法化及建筑工程監理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監理業的大力支持,從立法和制度上日趨完善,同時監理隊伍的人員素質及業務能力也取得很大的進步。

在我國建筑監理業高速發展取得一定成績的同時,我們也必須清醒的認識到我國的建筑監理業還存在諸多問題。例如我國建筑監理業還有一些舊的不合理的制度在運行,這些舊的不合理的制度就極不適應我國高速發展的建筑業的發展,反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監理業的健康發展;甲方人員因為雙方位置不同的原因對監理人員不屑一顧甚至是懷疑;再有就是建筑監理業自身的問題,如自身的資質太低、門檻過低等等。為了進一步促進建筑監理行業的發展和完善,我們必須首先正確對待和認識我國建筑監理業目前存在的種種問題。

二、當前我國建筑工程監理存在的問題

1、建筑工程監理市場不規范

建筑工程監理雖然對我國建筑業發展做出了貢獻,但同時,也存在監理市場不規范現象。從建立業務的承攬方式上講,掛靠監理證件、轉包監理業務的現象大量存在。建筑工程監理單位之間私自亂雇,系統內部搞連體監理,甚至一些監理單位表面上掛著監理企業的牌子,事實上卻并不嚴格具備監理公司應在相關法律上應符合的條件,其監理人員非專業人員,建立崗位不固定,監理業務存在極大的變動性,還有些監理單位并不是獨立的法人實體,既不獨立核算,也不自負盈虧,還存在一些建立個人承包的方式,這些都導致在工程項目上,監督和管理的巨大作用得不到有效充分地發揮,嚴重影響了工程監理效果。

2、監理人員的責任心不強,素質不高

監理人員責任心不強、素質不高主要體現在道德素質和監理技能兩個方面。要么是缺乏相關的法律知識,要么是個人技能較差,項目管理與控制能力不足,不能嚴格按監理程序進行有效操作,只能進行簡單的質檢,無法做到全方位、全過程的監督,這也正是我國工程監理工作與國外發達國家的差距。另一方面,目前我國從事監理工作的人員多是頻繁跳槽人員或離退休人員,他們大多數沒有經過專業的監理技術管理培訓,這就導致監理隊伍人員的素質參差不齊,普遍素質較低,還存在一些監理人員責任心不強,缺乏強烈的使命感,監理意識較差,對工作懈怠,從而使得監理不嚴、,甚至欺騙業主等現象出現,工程項目的安全和進度得不到保證。

3、監理市場規范性缺乏

我國建筑工程監理方面的法律法規尚不健全且明顯偏少,再者對建筑工程建設進行監督和管理的資源也相對缺乏,國家相關管理部門的設置也存在較大空缺,這些都不利于監理市場的良性發展以及監理效果的實現。

另一方面,我國建筑業監理機制尚不完善,目前我國監理單位在監理費用收取上存在競相壓價的惡性競爭現象,這從一定程度上限制了監理行業的發展;同時,我國的監理單位形式雜亂不一,有掛靠形式的,有出租資質的,這些都使得業主對監理單位缺乏信任,不利于我國監理行業的長遠發展;再次,我國一些監理單位還存在規章不健全、內部管理不嚴格,管理松散,監理設施陳舊等問題,這也給開展監理工作、保證監理效果造成了不利影響。

三、加強建筑工程監理的對策

1、提高監理從業人員的道德素質與技術水平

目前我國工程監理業普遍存在人員素質、準人門檻偏低的實際情況,針對這些實際情況我們必須加強從業人員素質的提高,制定嚴格的準入標準,提高監理人員的準入門檻,具體措施包括:如從業人員必須具有國家法律法規所規定的資質證書、必須為專業學校畢業等等。當然我們在選擇從業人員的業務及技術水平的同時也必須注意從業人員的素質提升。例如:在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認真總結經驗,以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預防或游刃有余的處理。保證工程監理從業人員素質單位資質是一個基本。因此我國各級政府必須加強對工程監理單位資質的審核,包括對監理從業人員知識、業務能力、專業配套能力及經驗的考核。工程監理單位往往在經營一段時間后,就會出現人員變動以及技術裝備變動,因此其單位的資質水平也必須隨之發生變化,所以就要求各級政府主管部門對監理公司實行動態化管理,對工程監理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核,隨著監理公司的動態化發展重新給予監理公司資質等級評定,從而要求保監理單位以自己所具備的相對資質能力去承接工程任務。政府必須加強監理工程師的資格培訓和考核,新的技術知識、新的管理手段能讓他們及時了解,可以更好地完成工程監理工作。

2、加強監理市場規范化管理

為加強建筑監理市場的規范化管理,國家已出臺了一系列相關政策,如:《建筑法》、《建設工程監理規范》、《工程監理合同(范本)》等等,這些政策的制定只是從一個宏觀的角度對監理市場進行了規范化管理,更多的是需要各地方政府結合當地特色以國家宏觀政策為中心,制定相應的地方監理市場管理條例,推進監理工作的法制化進程。在加強監理主體規范化的同時,地方政府還應加強各市場主體的規范性,只有這樣才能有效保證監理市場的規范化,如:對監理單位的選擇應嚴格按照國家頒布的《招投標法》來進行公開招投標;對于直接委托的項目,監理單位與建設單位要按規定辦理好委托手續。

3、監理單位在工程建設中的正確定位

監理單位受雇于業主,但監理單位與業主之間簽訂了委托合同,他們之間是委托與被委托的關系。業主往往不能充分理解這種合同關系,認為在工程建設過程中,自己作為“監工”,監理人員應該事事遵從業主的意愿,這就導致了監理工作不能充分展現監理人員的業務水平。而業主與監理人員之間存在一種委托與被委托的合同關系,這種關系受法律保護,監理代表有權堅持自己正確的管理方式和技術指導。若業主過分干涉,這將是一種侵權行為,監理代表應明確自己的權利所在,堅持自己公正公平正確的行為,以維護業主與承包商的正當利益。對業主、承包商、監理人員進行必要的監理認識培訓,明確監理工作的職責和范圍,這將有利于監理工作的順利開展。同時促進了監理工作獨立化、專業化、社會化的進步。

結束語

總之,市場經濟的推行帶動了建筑市場的蓬勃發展,與此相關的監理行業也在發展中形成了自己的市場主體地位和行業框架。隨著我國建筑市場發展逐步規范化,對監理行業提出了嚴峻的考驗。目前我國建設監理工作還存在許多問題,必須及時提出對策,保證整個建筑市場的有效快速發展。

參考文獻

[1]梁廣超,劉春偉.小議建設工程監理存在的若干問題[J].科技信息(科學教研),2008,(20).

篇9

第一條為加強公路、水運工程監理工程師資質管理,做好監理工程師的資格審批工作,制定本辦法。

第二條本辦法所稱監理工程師是指經交通行政主管部門批準資格,取得相應的資格證書,按核定的監理業務范圍從事監理工作的人員。

第三條監理工程師按批準資格分為監理工程師資格和專業監理工程師資格。其中,專業監理工程師按分級管理原則分為:交通部批準的專業監理工程師資格和各地區、部門交通行政主管部門批準的專業監理工程師資格。

第四條監理工程師資格和專業監理工程師資格均系執業資格。

具有監理工程師資格者,經聘任可在交通基本建設項目中擔任總監理工程師、總監理工程師代表、高級駐地監理工程師、駐地監理工程師、專業監理工程師等崗位職務。

具有交通部批準的專業監理工程師資格者,經聘任可在交通基本建設項目中擔任專業監理工程師崗位職務。

具有各地區交通行政主管部門批準的專業監理工程師資格者,經聘任可在本地區二級公路以下(含二級公路)或小型水運基本建設項目中擔任專業監理工程師崗位職務。

第五條監理業務范圍是指監理工程師經批準可從事的監理行業和監理專業。

監理行業劃分為公路工程和水運工程兩類。

公路工程監理行業包括:道路與橋梁工程、隧道工程、交通工程、試驗檢測等工程系列監理專業和工程經濟與合同管理等經濟系列監理專業。

水運工程監理行業包括:港口與航道工程、道路與堆場工程、房建工程、機電工程、鐵路工程、試驗檢測等工程系列監理專業和工程經濟與合同管理等經濟系列監理專業。

第六條交通行政主管部門對批準具有監理工程師資格者頒發《監理工程師資格證書》,對批準具有專業監理工程師資格者頒發《專業監理工程師資格證書》。

第七條監理工程師資質實行分級管理。

交通部是全國公路、水運工程監理工程師資質管理的交通行政主管部門,具體負責監理工程師的資格和各等級(類型)交通基本建設項目專業監理工程師資格的審批、頒證和復查工作。各省、自治區、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領導港務局、航務(運)管理局是本地區、本部門監理工程師資格和專業監理工程師資格的審查、申報部門,并負責本地區二級公路以下(含二級公路)或小型水運基本建設項目專業監理工程師資格的審批、頒證和復查工作。部其他直屬單位為本單位監理工程師資格和專業監理工程師資格的審查、申報部門。

第八條交通部成立監理工程師評審委員會,負責監理工程師的資格審定工作。交通部基本建設質量監督總站為交通部公路、水運工程監理工程師資質管理工作的辦事機構。

各省、自治區、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領導港務局、航務(運)管理局工程質量監督站為本地區、本部門公路、水運工程監理工程師資質管理工作的辦事機構。

第二章申報條件

第九條申請監理工程師資格者,需同時具備:

(一)應為長期從事公路或水運工程設計、施工、建設管理工作的專業技術人員;

(二)熱愛中華人民共和國,擁護社會主義制度,遵紀守法,遵守監理工作職業道德;

(三)男性年齡在65歲以下(含65歲),女性在60歲以下(含60歲),且身體健康,能勝任現場監理工作;

(四)具有高級專業任職資格;或取得中級專業任職資格后,有五年以上工程設計、施工、建設管理實踐經歷;

(五)已取得交通部頒發的《交通部工程監理業務培訓結業證書》或《交通部工程監理資格考試合格證書》;

(六)同時具有一種工程系列監理專業和工程經濟與合同管理監理專業至少各1年的監理工作經歷。

第十條申請專業監理工程師資格者,應同時具備:

(一)應為長期從事公路或水運工程設計、施工、建設管理工作的專業技術人員;

(二)熱愛中華人民共和國,擁護社會主義制度,遵紀守法,遵守監理工作職業道德;

(三)男性年齡在65歲以下(含65歲),女性在60歲以下(含60歲),且身體健康,能勝任現場監理工作;

(四)具有高級專業任職資格;或取得中級專業任職資格后,有兩年以上工程設計、施工、建設管理實踐經歷;

(五)已取得交通部頒發的《交通部工程監理業務培訓結業證書》或《交通部工程監理資格考試合格證書》;

(六)具有一種監理專業至少一年的監理工作經歷。

第三章監理業務范圍的變更

第十一條變更監理業務范圍是指由交通行政主管部門批準對已獲公路、水運工程監理工程師資格或專業監理工程師資格者,所具有的監理專業進行增補或對其監理資格進行變更。

第十二條擬申請增補監理專業者,需同時具備:

(一)獲監理工程師資格或專業監理工程師資格已滿2年或前次變更監理業務范圍滿1年;

(二)歷次監理資質復查均合格;

(三)每申請增補一個監理專業,須有1年以上相應專業的監理工作經歷;

第十三條已獲交通部批準的專業監理工程師資格、擬申請監理工程師資格者,需同時具備:

(一)獲專業監理工程師資格已滿2年或前次變更監理業務范圍滿1年;

(二)歷次監理資質復查均合格;

(三)符合本辦法第九條有關要求。

第四章申報與審批

第十四條交通部對公路、水運工程監理工程師、專業監理工程師資格審批工作,原則上每年第二季度進行1次。

第十五條申請者填妥《公路、水運工程監理工程師資格申請報告》(附表一),由所在單位報相應的公路、水運工程監理工程師審查、申報部門審查后,報交通部審批。

第十六條交通部基本建設質量監督總站負責對申報材料進行初審,提出推薦意見,報交通部監理工程師評審委員會審定,再報交通部審批。

第十七條已獲公路、水運工程監理工程師資格或專業監理工程師資格,需變更監理業務范圍者,應填妥《公路、水運工程監理工程師資格申請補充報告》(附表二),并按照監理工程師申報程序,逐級上報。

第五章復查

第十八條交通部將每三年對監理工程師資格和部批專業監理工程師資格者進行復查。

第十九條待復查人員應根據本辦法的要求,填寫《監理工程師復查申請報告》(附表三),并按照監理工程師申報程序報交通部。

第二十條復查的主要內容包括:

(一)是否符合所具有的監理資質要求;

(二)能否勝任現場監理工作;

(三)能否遵守監理工程師職業道德,有無違法亂紀行為;

(四)監理工作實效。

第二十一條交通部對復查合格者,將在其《監理工程師資格證書》或《專業監理工程師資格證書》上,進行確認登記、加蓋印章。

第六章證書管理

第二十二條《監理工程師資格證書》或《專業監理工程師資格證書》由交通部統一印制。

第二十三條申請變更監理業務范圍者,在填報《公路、水運工程監理工程師資格申請補充報告》的同時,須交回《監理工程師資格證書》和《專業監理工程師資格證書》。

第二十四條凡申請復查人員,在填報《公路、水運工程監理工程師復查申請報告》的同時,須交回《監理工程師資格證書》或《專業監理工程師資格證書》。

(一)對復查合格者,將在其證書上進行確認登記后,退回證書。

(二)對復查不合格者,將取消監理資格并收回證書。

第二十五條凡遺失《監理工程師資格證書》或《專業監理工程師資格證書》者,需由相應的公路、水運工程監理工程師資質管理工作的辦事機構(或部其他直屬單位)向所批準資格的交通行政主管部門申請補發。

第二十六條獲《監理工程師資格證書》、《專業監理工程師資格證書》者,不得將證書撕毀、污損、轉借、出讓給他人或在證書上涂改。

第七章罰則

第二十七條對出現下列情況之一者,將根據情節,分別給予通報批評、停止執業、取消監理資格并收繳證書及限期五年內不得再申報監理工程師的處罰:

(一)不能自覺遵守監理工程師職業道德,缺乏監理工作責任心,造成不良影響者。

(二)監理工作失誤,造成工程質量事故或經濟損失者。

(三)未經注冊,以駐地監理工程師以上名義從事監理工作者。

(四)以監理工程師個人名義承接工程監理業務的。

(五)以虛假或不正當手段獲得《監理工程師資格證書》或《專業監理工程師資格證書》者。

第二十八條監理工程師喪失職業道德,貪污、索受賄賂;或因監理工作失誤,造成重大工程質量事故和嚴重經濟損失并構成犯罪的,除取消監理資格并收繳證書外,還將由司法機關追究其刑事責任。

第八章附則

第二十九條各省、自治區、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領導的港務局、航務(運)管理局可根據本辦法制定實施細則,并報交通部備案。

各地區二級公路以下(含二級公路)或小型水運基本建設項目專業監理工程師資格的審批、復查結果,報交通部核備。

第三十條本辦法由交通部負責解釋。

第三十一條本辦法自1996年7月1日起施行,交通部以交工發〔1992〕66號文的

《公路、水運工程監理工程師注冊辦法》同時廢止。

附表一:

公路、水運工程監理工程師資格申請報告

單位

姓名

申報監理行業

申報監理專業

申報時間中華人民共和國交通部印制

年月日

公路、水運工程監理工程師資格申請報告

填寫說明

1.申請者應為長期從事公路或水運工程設計、施工、建設管理工作的專業技術人員

2.表中"擬申報監理工程師資格形式"應填寫監理工程師資格或專業監理工程師資格。

3.監理業務范圍見下表:

4.表中監理業務培訓情況應逐一填寫所參加監理培訓班的舉辦單位名稱、培訓起止時間、地點、授課單位,本人參加考試科目、成績、發證日期、證書編號。

5.表中監理資格考試情況應逐一填寫所參加監理資格考試時間、地點、考試科目、成績、發證時間、證書編號。

6.監理工程師審批、注銷情況應填寫本人歷次監理工程師審批、復查、變更監理業務范圍的結果、交通部文號、發文時間、證書編號及注銷監理工程師資格的原因、時間、文號、原證書編號。

7.從事工程設計、施工、建設管理工作的經歷應按項目填寫工程項目名稱、地點、規模、開竣工時間,本人參加該工程起止時間、所在單位、工作內容及擔任職務。

8.監理工作經歷應按項目逐一填寫本人在監理工程中從事的工作內容,專業性質、擔任職務、起止時間、工作成果。

9.有關證明材料系指職稱評定證書、監理業務培訓結業證書、監理資格考試合格證書及現職、聘用等證明(復印件)。

10.申請者在提出申請的同時,應隨交二寸近期免冠照4張。

11.申請報告填妥,由所在單位報相應公路、水運工程監理工程師審查、申報機構審查后,報交通部。

12.本表填寫一式二份,上交交通部一份。

附表二:

公路、水運工程監理工程師資格申請補充報告

單位

姓名

申請時間

中華人民共和國交通部印制

年月日

公路、水運工程監理工程師資格申請補充報告

填寫說明

1..表中"現監理工程師資格形式"、"擬申報變更監理工程師資格形式"系指填寫監理工程師資格或專業監理工程師資格。

2.監理業務范圍

3."現監理業務范圍"系所持交通部監理工程師證書上規定的監理行業和監理專業的全部內容。

4.表中監理業務培訓情況應逐一填寫所參加監理培訓班的舉辦單位名稱、培訓起止時間、地點、授課單位,本人參加考試科目、成績、發證日期、證書編號。

5.表中監理資格考試情況應逐一填寫所參加監理資格考試時間、地點、考試科目、成績、發證時間、證書編號。

6.監理工程師審批、注銷情況應填寫本人歷次監理工程師審批、復查、變更監理業務范圍的結果、交通部文號、發文時間、證書編號及注銷監理工程師資格的原因、時間、文號、原證書編號。

7.從事工程設計、施工、建設管理工作的經歷應按項目填寫工程項目名稱、地點、規模、開竣工時間,本人參加該工程起止時間、所在單位、工作內容及擔任職務。

8.監理工作經歷應按項目逐一填寫本人在監理工程中從事的工作內容,專業性質、擔任職務、起止時間、工作成效。

9.有關證明材料系指職稱評定證書、監理業務培訓結業證書、監理資格考試合格證書及現職、聘用等證明(復印件)。

10.申請報告填妥,由所在單位報相應公路、水運工程監理工程師審查、申報機構審查后,報交通部。

11.申請者在提出申請的同時,應交回現所持《監理工程師資格證書》或(專業監理工程師資格證書》,并隨交二寸近期免冠照4張。

12.本表填寫一式二份,上交交通部一份。

附表三:公路、水運工程監理工程師復查申請報告

填寫說明

1.表中"現監理工程師資格形式"是指監理工程師資格或專業監理工程師資格。

2.監理業務范圍

3.表中"監理業務培訓情況"應逐一填寫所參加監理培訓班的舉辦單位名稱、培訓起止時間、地點、授課單位,本人參加考試科目、成績、發證日期、證書編號。

4.表中"監理資格考試情況"應逐一填寫所參加監理資格考試時間、地點、考試科目、成績、發證時間、證書編號。

5.監理工程師審批、注銷情況應填寫本人歷次監理工程師審批、變更監理業務范圍的結果、交通部文號、發文時間、證書編號及注銷監理工程師資格的原因、時間、文號、原證書編號。

6.從事工程設計、施工、建設管理工作的經歷應按項目填寫工程項目名稱、地點、規模、開竣工時間,本人參加該工程起止時間、所在單位、工作內容及擔任職務。

7.有關證明材料系指職稱評定證書、監理業務培訓結業證書、監理資格考試合格證書及現職、聘用等證明(復印件)。

8.申請者在提出申請的同時,應交回《監理工程師資格證書》或《專業監理工程師資格證書》,并隨交二寸近期免冠照3張。

篇10

本文概述了當前房屋建設工程監理工作的現狀,分析了存在的問題,提出相應的解決對策:全面提高監理人員的素質;積極拓展監理工作內容;提高業主及承包商對監理工作的認識。

【關鍵詞】

工程監理;現狀;對策

近年來,隨著我國經濟的高速發展,房地產業方興未艾,帶動了建筑行業迅猛的發展勢頭。與此同時,監理工作的重要性也隨之凸顯。由于我國監理行業起步較晚,市場不規范等一系列原因,導致在發展的過程中存在著各種問題,嚴重制約了監理事業的發展。

一、我國建設工程監理的發展現狀

自1988年實行工程建設項目監理制度以來,我國建設的工程監理經過初步的試點,穩定的發展,現在在全國范圍進行推行。工程監理在現代社會的建設管理中取得了顯著的成就,發展潛力巨大。

1、有關法律的制定和完善為監理工作創造了條件

建設工程監理從1988年開始推行,經歷了20余年的發展,形成了比較完善的工工程監理體系,法律法規的優化和完善為工程監理工作的進行提供了法律保障。這些法律法規明確了工程監理的法律地位,制定了監理企業的市場準入規則,讓監理工作開始走上了規范化軌道。

2、從業人員的專業素質不斷提高

工程監理規模不斷擴大,專業人數不斷增多,從業人員的專業素質不斷提高。截止目前,國內的監理企業超過6500家,其中800余家甲級企業,3600余家乙級企業,占據了監理企業的大多數。國內從事工程監理的專業人員達到26.2萬人次,持有監理工程師執業資格證的人員有7.1萬,5.2萬人進行了工程監理注冊,其余從業人員也都受過不同形式的專業培訓,整個監理隊伍的素質明顯提高。

二、房屋工程監理工作存在的問題

1、監理人員的基本素質參差不齊

在現在的市場發展機制中,對監理工程師的要求不僅要懂得工程技術要領,還要熟知經濟、管理和相關法律知識。但在我們實際的工程建設領域所從事的工程監理從業人員則普遍存在專業知識單一,專業素質不高、年齡老化、在職專業技術人員過少和兼職掛名從業者居多等問題。其中最突出的問題是部分監理人員對國家法律法規、各種建設規范以及工程技術知識的掌握程度均較為欠缺,有的是通過主觀認識對監理工作產生片面認識,就認為這是監理工作的內容和職責。還有一些監理人員缺乏職業道德素質,對施工方的小恩小惠來者不拒,對業主方則是敷衍溜須。因此這種監理人員的素質差異則是約束我國監理行業的發展的實質問題。

2、監理從業人員工作內容存在局限性

監理工作是貫穿工程建設項目的始終,這里面包括前期的投資預算階段、設計階段、施工招標階段和工程施工階段的運行階段。而在我國的工程監理工作中一般只是限于工程建設項目的施工階段中質量監控。并且在大多數工程項目中,監理對投資的控制僅表現在形式上,而實質性的工作參與不多,對工程進度的控制也是有責任而無權利,在更能發揮監理人才優勢的工程項目前期可行性研究、設計監理等領域,能夠參與的更為罕見。這種現狀使得監理人員的水平及潛力難以得到充分發揮,更不利于監理行業的健康發展,不利于我國監理行業融人全球大市場并實現與國際慣例接軌。

3、業主對監理工作的認識存在誤區

在工程建設中,有些業主對監理單位不信任,不能完全放權,雖然簽訂合同,但對合同中規定的授權和委托還是“半給半管”。對合同中的“三控、兩管、一協調”不能完全放手。而從監理方面來講,由于監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。監理單位與業主關系又是委托與被委托的關系,為了生存的需要,即使業主違反監理合同要求監理單位也不愿意得罪業主,在工程建設中做不到真正的第三方,很多時候要聽命于建設單位。這就導致監理工作不能深入開展,達不到監理職能的要求,也就不能真正做到“質量、時間、成本”的有效控制。

三、解決問題的對策

1、全面提高監理人員的素質

針對工程施工中監理人員的素質偏低現象,我們應該首先加強監理人員的全面素質,提高監理工作人員的入職門檻,監理單位應盡量引進高素質的監理人員,在人員招聘中應注重對其專業素質與能力的考核,優秀的監理人員必須具備較強的決策能力、控制能力、管理能力與經濟能力等。在重視人員選擇的同時也應注意監理工作中人員素質的提升。如重視施工過程中所遇問題的經驗總結,以便在今后類似工程中能提前做好預防和準備工作。

監理單位資質是建立隊伍人員素質的重要體現。政府部門應加強對監理單位成立之初的資格審查,如監理人員知識、管理水平,專業配套能力及監理經驗等。監理單位運營一段時間后,由于人員的變動及技術裝備的更新,其資質水平也會隨之發生變化,這就要求政府部門對監理單位實行動態管理,定期對監理單位的硬件和軟件水平進行審查和考核,重新授予監理單位資質等級,以確保監理單位以相當的資質能力去承接工程任務。加強監理工程師的資格培訓和考核,讓他們及時了解新的技術知識、新的管理手段,有能力應接工程監理的任務。

同時也要注意加強監理人員的道德素質水平,建立嚴格的規章制度和考核標準,杜絕監理人員與承包商之間造假損害業主利益。

2、積極拓展監理工作內容

我國的建設工程監理制度也只有二十年的時間,主要是以施工階段監管為主。造成這種體制上的監管的局限性,也是建設單位的需求和監理企業素質和能力的一種工作能力欠缺表現。隨著項目法人責任制度的不斷完善,以及民營企業和私人投資項目的增加,建設投資單位對工程質量所帶來的效益越來越器重,因此對工程的監管方面就逐漸重視。監理工作是代表建設方對工程進行全方位、全過程的項目管理工作,也是我國監理工作行業發展的大致趨勢。因此,應當按照市場需求多樣化的規律,積極擴展監理工作的服務內容。要從現階段以施工階段為主,向全過程、全方位監理發展,即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制,做好合同監理、信息監理和組織協調工作,而且要進行決策階段和設計階段的監理。

3、提高業主及承包商對監理工作的認識

業主的行為規范直接關系到工程建設項目是否能夠順利開展,建設目標的按期完工。業主委托監理,由監理工程師去監管和管理工程建設項目的開展情況。業主的意見則是由監理工程師在現場施工環節中實施,而業主的職責是對監理工作的管理。并非對工程建設項目的管理。因此對業主和承包商都需要進行必要的監理認識培訓,使其明確監理工作的職責和工作范圍,有利于監理工作的順利開展,同時增強了監理工作的獨立性、專業性和社會化的進步。

四、結束語

房屋建筑工程建設監理在保證工程項目質量,維護國家利益和社會公共利益,以及保障建設單位和施工單位的合法權益等方面發揮著巨大作用。本文結合新時期房屋建設監理工作的現狀,對當前房屋建筑工程監理工作存在的問題進行了分析,提出了一些具體的監理策略,以期為今后的監理工作提供有益的參考。

【參考文獻】

[1]呼延國,張文斌.淺談房屋建筑工程質量監理的方法[J].黑龍江科技信息,2008(13).

[2]劉健新.監理概論[M].人民交通出版社,1999.