導語：如何才能寫好一篇城市治安管理處罰法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    論文關鍵詞 行政程序 治安案件 程序正義

    一、程序、法律程序和行政程序的理解

    “任何社會形態下公共管理權力都需要通過一定的程序規則來運行” 行政程序是法律程序的一種,而法律程序在現代社會除程序本身所具有的技術含義以外,還被賦予規范權力正當行使并保護****的含義,實質是一種正當法律程序。一方面程序含有技術理性因素,另一方面程序最直接關聯民眾的利益訴求,是公民面對行政權力最直接、最重要的權力保障機制。理解行政程序的內涵,需要把握幾點:

    一是程序表現為過程,從程序啟動到結束。有些長的過程是由若干短的過程所組成,因而一個大程序中包括若干小程序。如行政處罰程序中包含聽證,聽證本身也是一種程序。

    二是程序具有目的性。人們選擇、啟動某一程序,總是為了達到一定目標。目標決定人們選擇或預設何種程序。

    三是程序具有選擇性。為了達到一定目標,就要選擇或預設一定程序。但是,雖然目標決定選擇,選擇或預設也會影響能否很好達到目標。兩者是相互影響的。當然,不同的目標要選擇不同的程序去完成,但也有可能運用同一程序去完成不同目標。前者顯示程序的個性和差異性;后者反映了程序的共性和統一性。

    四是程序具有客觀性。為達到特定目標,就要選擇能最好最快達到目標的程序。這種程序不是主觀臆想的,而是必須符合要辦事情的客觀規律。主觀選擇、預設的程度符合客觀要求,這就是科學的。

    《治安管理處罰法》也屬于行政法的范疇,因此行政法中程序的內涵適用治安管理處罰法,只是關于程序的具體內容有其特別規定。

    所謂法律程序,即指程序規則為法律所規定時,該項程序就被稱為法律程序。法律程序的主體享有各自的程序選擇、履行相應的程序義務。如果義務人沒有旅行法定程序義務,則需要承擔一定的法律責任。法律程序運行結束后往往產生一個法律實體結果,因此在法律學上,“程序”一詞往往與“實體”相對稱,指按照一定的方式、步驟、時間和順序做出法律決定的過程。程序關心的是形成決定的過程,而實體關心的是決定的內容。由于私法領域的活動實行意思自治原則,民事主體雙方之間并不存在支配和被支配關系,法律一般不對其活動程序做出強制性規定。而在公權力領域,由于公權力具有強制性,如果濫用極易侵犯公民的權利,因此,法律往往對權利行使的程序做出明確規定,以確保權利行使的理性、公正。所以,法律程序就其規范對象而言,主要是公權力。與現代國家權力被分立為立法行政權和司法權相對應,現代法律程序主要有立法程序、行政程序和訴訟程序。

    對法律程序的劃分,以程序所規范的權利為標準較為適和。行政程序作為法律程序的一種,是行政權力運行的程序,具體指行政機關行使行政權利、做出行政行為所遵循的方式、步驟、時間和順序的總和。有時行政機關實施行政行為離不開行政相對人的參與行為,因此,行政相對人參與行政行為程序也是行政程序不可缺少的內容。行政程序的內涵可以從以下幾點把握:第一,行政程序是行政權力的運行程序。第二,行政程序是行政機關為行政行為的程序。第三,行政程序的構成要素包括:方式、步驟、時間和順序。第四,行政程序的運行結果是制定行政法規、規章、其他規范性文件,或者作出行政決定。第五,行政程序是一種法律程序。從行政程序的種類上看,根據不同的標準,行政程序分為抽象行政行為程序和具體行政行為程序等,本文僅研究《治安管理處罰法》中存在著具體程序。

    二、未成年人治安案件程序

    從《治安管理處罰法》的內容上看,該法在程序方面分為處罰程序和監督程序。處罰程序可以從廣義和狹義的角度去理解,廣義的處罰程序指治安管理處罰法規定的一切程序。從狹義上可以理解為決定對相對人進行治安管理處罰的程序,即決定程序。本文將從廣義上研究治安管理處罰程序。

    《治安管理處罰法》對處罰程序做出了詳細的規定。對傳喚、詢問、取證、裁決等程序性內容作了規定,對案件管轄、證據種類、違法物品的扣押等辦理治安案件的基本程序做出了規范。同時第3條還規定,“治安管理處罰的程序,適用本法的規定;本法沒有規定的,適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定。”這樣的規定保證了公安機關在作出治安處罰時應遵循的程序在法律上都有所依據。《治安管理處罰法》所規定的程序眾多,但其并不是只適用未成年人,有些程序對未成年人并不適用,本文僅研究涉未成年人治安案件程序。治安處罰程序有:治安調解;行政管束;傳喚與盤查;檢查;扣押、沒收和收繳;當場處罰程序;一般程序;聽證程序;罰款和拘留的執行等,其中本文研究的涉未成年人的程序主要有以下:治安調解、傳喚與盤查、拘留的執行。

    三、《治安管理處罰法》程序上對未成年人的適用

    法理上所說的法律適用有廣義和狹義之分,廣義的法律適用指國家機關及其工作人員、社會團體和公民實現法律規范的活動。這種意義上的法律適用一般被稱為法的實施。狹義的法律適用是指國家機關及其工作人員依照其職權范圍把法律規范應用于具體事項的活動,特指擁有司法權的機關及司法人員依照法定方式把法律規范應用于具體案件的活動。本文中的法律適用指的是狹義上的法律適用。

    《治安管理處罰法》第2條對適用的行為對象作了規定。簡言之,適用的行為對象是違法治安管理的行為。主要是指要亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權利、財產權利,妨害社會管理,具有社會危害性,尚不夠刑事處罰的行為。關于新舊法在調整行為對象上的差別,公安部2006年1月10日下發的《<中華人民共和國治安管理處罰法宣傳提綱》中明確提到:違反治安管理行為由原來的73種增加到現在的238種,基本上減輕版的犯罪行為種類。

    未成年人是一個特殊群體,國家重視對未成年人在各方面的培養,重視對未成年人合法權益的保護。《治安管理處罰法》第12條規定:對不滿14周歲的違反治安管理的,不予處罰,但是應當責令其監護人嚴加管教。對已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰。

    不滿14周歲的未成年人還處在少年時期,社會知識少,對自己行為的后果沒有預見能力,也沒有承擔責任的能力,對這些未成年人違反治安管理的,主要是教育,使其明辨是非,不再給予出發,更有利于其成長。但不處罰不等于放任不管,要責令其監護人嚴加管教,以防止其繼續危害社會。

    對于已滿14周歲不滿18周歲的未成年人考慮到他們具有一定的控制力和辨別力,但又還處在成長中,其思想觀念尚未完全成熟的特點。對此類未成年人,采取應當從輕或減輕的規定,“從輕”是指根據行為人違反治安管理行為的行為確定應當給予的治安管理處罰,在這一檔處罰幅度內,選擇較輕或者最輕的處罰,如依本法對規定,對結伙斗毆行為應當給予5日以上10日以下拘留,那么對于該年齡段未成年人有違法行為的,給予6或7日的拘留就是從輕的處理。“減輕”是指根據行為人違反治安管理的行為確定應當給予的治安管理處罰,在這一檔處罰的下一檔處罰幅度內給予治安處罰。

    另外,《治安管理處罰法》第21條規定了應當給予行政拘留處罰,但不執行該行政拘留處罰的四種法定情形。其中兩種針對未成年人的為“已滿十四周歲不滿十六周歲的”和“已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的”。適用上述規定有幾點要注意:行為人的行為已經違反了治安管理,而且《治安管理法》對該行為規定了拘留的處罰,并且從違法行為熱的違法情節、危害后果等方面考慮應當給予行政拘留處罰;只有對本條規定的四種情形下的違法主體才不是用拘留,除此之外應當執行;在本條四種情形下對違反治安管理行為人,之規定了應當給予行政拘留處罰的,對行為人不在追究處罰責任,如果行為人的違法行為,由法律規定了拘留之外的其他處罰,仍然要執行。2006年公安部的《公安機關辦理行政案件程序規定》第140條也規定:“違法行為人有下列情形之一的,依法應當給予行政拘留處罰的,應當做出處罰決定,但不送達拘留所執行:(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;(二)已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理或者其他公安行政管理的”這是對《治安管理處罰法》具體適用時的規定。但是不執行行政拘留,并不意味著不采取措施。根據《公安機關執行<中華人民共和國治安管理處罰法有關問題的解釋》第5條的規定,被處罰人居住地公安派出所應當會同被處罰人所在單位、學校、家庭、居(村)民委員會、未成年保護組織和有關社會團體進行幫教。

篇2

共享專車（汽車）的時代已經結束，或者說從形式上已經基本結束。取而代之的是共享自行車――單車。共享單車尤其無樁共享單車以其綠色環保、使用費用低廉、停車便易等特點，正在中國掀起一股熱潮。

這股熱潮既有資本上的沖動，亦有自行車生產上的利好，更有騎行的快樂。

相比共享專車，共享單車的法律問題更為細碎和貼近民生。共享單車涉及道路交通安全管理、治安管理、城建市容管理，甚至涉及刑法和民法的基本財產類法律問題。有人說，共享單車是國民道德水平的“照妖鏡”。

筆者認為，在共享單車熱涌的當下，很多問題已經超出了道德的約束范圍，上述法律法規能否在騎行過程中得到良好貫徹，在某種程度上體現了一國國民的法律素養。這種法律素養甚至決定著共享單車經濟模式能走多遠。 騎行有章可循

共享單車第一個層面上的法律問題，涉及交通和市容城建的行政管理問題。

人們更習以為常的是有關部門對機動車的管理，對于非機動車尤其自行車的違章問題，或偶以道德問題譴責，或視而不見。但實際上，非機動車違章問題的多見程度甚于機動車，早已是交通管理的老大難。 在共享單車熱涌的當下，很多問題已經超出了道德的約束范圍。

有交通管理部門統計了非機動車常見的主要問題，如逆向行駛、違反規定使用其他車輛專用車道、不按照交通信號規定通行、不服從交警指揮、不按規定載物載人、違章停放等。其實，《道路交通安全法》對上述違章行為有明確規定。比如該法第57條規定，非機動車應當在非機動車道內行駛;在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。第59條規定，非機動車應當在規定地點停放。未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

《道路交通安全法》對非機動車的相關違法行為也有相關罰則，其第89條規定，行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

不過，囿于警力不足、取證難等原因，這一罰則在過去的司法實踐中鮮有執法案例。但隨著共享單車的興起，不排除執法部門將“激活”這一條款，對單車騎行亂象起到規制示范作用。

除了交通管理問題，市容管理問題也十分突出。

共享單車的一個顯著特點是無樁停放、即走即停。這一特點讓騎行更加便利快捷，也讓共享單車模式得以迅速傳播。但同時，無序停放、過度投放的問題已經困擾到城市管理者。

共享單車停放在公交站臺、地鐵出入口、行人和機動車道、小區綠化帶、盲道等問題日益突出。據報道，多種共享單車因為投放時占用盲道等原因被杭州市西湖區城管部門責令整改;上海市交通委已約談了摩拜、ofo等6家共享自行車企業，要求它們即日起暫停投放。

這其中既有投放企業的問題，也有騎行者的問題。以筆者之見，后者的嚴重程度重于前者。從共享單車企業的一個投放點，被需求者迅速擴散到大街小巷，可能只需十幾分鐘的時間。多數市民在使用后都會按照規定停放，但扎眼的違章違規違法行為，還是隨處可見。

上述有些問題在共享單車出現前便已經存在或者常，為什么現在拿出來重提？一個很重要的數據是，據有關機構統計，截至2016年底，我國共享單車市場整體用戶數量已達到1886萬，預計2017年底將達5000萬用戶規模。也就是說，在共享單車出現并呈井噴之勢后，各大城市尤其一線城市，自行車數量和騎行用戶數激增。 法眼

如此規模下，本來就是一個老大難的交通問題，應當如何管理？市容城建部門又該如何監管？如果尺度過大過死，可能會被詬病因噎廢食，影響新的經濟形態的發展，就如同當年的專車那樣;如果放任不管，有一天某一個街道會被廢銅爛鐵的單車占據，有一天交通會被無序行駛的單車阻塞。

筆者并不認為，強行政監管會讓一切變得井然有序，而是覺得，在適度監管下，只有消費者、需求者認真執行法律規則，真正自律起來，以及共享單車企業加大宣傳單車正確的使用放置規則，這種模式才有望形成良好業態。 違法犯罪行為的規制

除了上述違反行政管理的行為之外，基于單車本身使用、所有等權利的問題，在更大程度上考驗著國民的法律素養。

目前所發生的諸多案例，可以分類為：違約行為、民事侵權行為、違反治安管理的行為和犯罪行為。

從權屬而言，單車的所有權屬于單車經營的企業，騎行者與經營企業通過電子合同建立了租賃關系。未按要求停放、未按要求騎行，除了違反行政法規外，在民法層面上，便是一種違約行為，說到底是一種不誠信的行為。尤其在約束和監督機制欠缺的共享單車模式下，一般違約和侵權行為都不會被追究責任，那么誠信原則顯得更為重要。這也是騎行者最基本法律素養的表現之一。

如果誠信問題顯得虛無縹緲，接下來的問題便是實實在在的違法甚至犯罪的行為了。

租賃期間未盡到正常保管義務而導致單車損毀的，屬于民法上的侵權行為，應當履行賠償責任。但是據為己有的行為，諸如上私鎖、涂抹號牌等，便是典型的“盜竊”行為。

北京一家醫院兩名護士給ofo單車上私鎖，2017年2月22日，公安機關以盜竊行為定性將她們行政拘留五日。

盜竊的首先一個特征是以非法占有為目的，其次是采用規避他人管控的方式，轉移而侵占公私財物所有權的行為。嚴重者構成犯罪，輕者因違反《治安管理處罰法》而被行政拘留。上述兩位護士的行為屬于后者。《治安管理處罰法》第49條規定：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

此外，還有一種盜竊行為，即盜取單車零部件的行為。一些單車輪胎、車座、鈴鐺或者車筐丟失，如果是造價較高的單車，這種行為已經構成盜竊罪。

但上述行為與故意損毀公私財物行為有著一定的相似性。區別在于，故意損毀公私財物的行為更直接表現在以損毀為目的，比如將單車燒毀、扔進山谷河道的行為。行政處罰如上述《治安管理處罰法》所規定。多次進行上述行為，情節惡劣的，根據《刑法》第275條規定，“故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處3年以上7年以下有期徒刑。”即已經構成故意毀壞公私財物罪。

對更讓人痛恨的行為，諸如在車座、車把處涂抹口香糖、膠液的行為該如何定性？對于此種行為應當適用《治安管理處罰法》第26條的規定，定性為尋釁滋事行為。此類行為人存在故意蔑視社會道德、惹是生非、破壞社會秩序的主觀意識，侵害了公共秩序，同時也對公私財物和不特定的人身權利造成侵害。

還有一類行為是在車座上安插針頭，這該如何定性？筆者認為，輕者應當依據《治安管理處罰法》的尋釁滋事定性;或者根據《治安管理處罰法》第43條以故意傷害定性;情節嚴重者，應當依據《刑法》按故意傷害罪定罪量刑。 私自共享密碼的法律邊界

不同的共享單車企業有著不同的開鎖模式，類似于ofo的開鎖模式，基本上是一車一密碼。理論上只要記住了一輛單車的號牌和密碼便可以免費使用。在此種模式下，網絡上出現了“單車密碼”共享的軟件，只要在該軟件上輸入單車號牌，就會自動彈出密碼。騎行者只需支付低于共享單車企業的費用或者免費就可以獲取密碼。

對于上述行為，學界存在爭議。有的認為，一般用戶的行為屬于違約行為，提供密碼的軟件運營者屬于盜竊行為;有的認為，《刑法》上沒有明確規定，只能按違約行為處理;也有人認為，上述行為構成了侵占行為或者侵占罪。筆者認為，上述行為中使用者、提供密碼的軟件運營者和共享單車企業等主體之間根本不存在合同關系，違約行為也就無從談起。

侵占罪的犯罪對象一般只有三種：代為保管的他人財物;他人的遺忘物;他人的埋藏物。很顯然，共享單車不屬于上述主體之一，因此也不能構成侵占罪。

那是否成盜竊罪或盜竊行為？首先從行為侵犯的對象上分析，共享單車是具有一定的經濟價值、能夠被移動、能夠被他人所控制和占有的財物;其次，該行為違背了單車所有者的意志;第三，正常租用單車的行為，是通過互聯網信息讓單車經營企業獲知使用單車的意圖，而后按照收費規定騎行單車。但上述其他途徑獲知密碼的行為，是在單車企業不知情的情況下獲取密碼進而使用單車，具有秘密竊取的性質。

上述行為是否具有“非法占有”的性質？一般理論而言，非法占有是行為人實施犯罪行為時客觀上對財物的實際非法控制狀態，以及主觀上企圖通過危害行為達到對財物實際非法控制的目的，而不是要求行為人對財物的永久控制。

由此而言，通過軟件非法獲取密碼騎行共享單車的行為和提供軟件服務的行為，均應構成盜竊行為。對于騎行者而言，涉及財物的價值較低，如果不是長期控制單車，而是每次只為了不交納幾元錢的租賃費，即使一年內有多次這種行為，也不構成犯罪。因為這種行為根據最高法院司法解釋，并不屬于“多次入戶盜竊”或者“公共場所扒竊”的行為。但是可以適用《治安管理處罰法》予以警戒。對于軟件提供者而言，如果獲取了一定數額的非法利益，則可能構成盜竊罪。

篇3

一、各縣（市、區）人民政府要加強禁止傳銷和出租房屋管理工作的領導，組織、協調、督促各有關部門共同做好出租房屋管理工作，嚴歷打擊傳銷行為，從源頭上遏制傳銷活動。

二、出租房屋管理按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰出租誰負責”工作原則，實行分工負責，協調聯動的工作機制。

三、房屋出租人應當履行下列義務

（一）不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，明確租賃期限和用途；

（三）對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業或者主要經濟來源、服務處所等基本情況進行登記，3日內告知當地居（村）委會，并到當地公安派出所備案；

（四）主動與當地居（村）委會、公安派出所三方聯合簽訂租賃房屋治安責任保證書；

（五）承租人是外來暫住人員的，應當督促其到公安派出所申報暫住戶口登記；

（六）負責監督出租房屋使用情況，發現承租人有傳銷活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告當地居（村）委會、公安派出所；

（七）房屋停止租賃的，應當5日內告知當地居（村）委會、公安派出所；

（八）房屋出租人委托人管理出租房屋的，人必須遵守有關規定，承擔相應責任。

四、當地公安派出所職責

負責對轄區房屋租賃情況實施動態監管。

（一）對出租房屋進行登記備案管理，建立完善出租房屋信息系統；

（二）建立健全出租房屋治安管理責任制，層層簽訂責任狀，分片包干，責任到人；

（三）定期檢查出租房屋是否有房屋承租人與當地居（村）委會、公安派出所三方聯合簽訂租的賃房屋治安責任保證書；

（四）發現出租房屋內有傳銷等違法活動，依法查處、取締。

五、管片民警職責

（一）公安派出所管片民警認真履行出租房屋治安管理責任制規定的職責，全面監管分包轄區內的出租房屋;

（二）與村（居）委會、小區物業密切合作，準確了解分包轄區內流動員人口及房屋租賃情況，全面掌握轄區內出租房屋的動態。

六、居（村）委會職責

居（村）委會要充分發揮基層組織作用，積極配合、協助有關部門對區域內的出租房屋進行全方位監控和管理。

（一）宣傳、貫徹、實施有關打擊傳銷、出租房屋管理的法律、法規、規章和政策，教育轄區居民發現傳銷，及時舉報；

（二）組織對流動人口、房屋出租人進行打擊傳銷、維護社會治安等法制宣傳教育，教育流動人口自覺抵制傳銷，不參加傳銷活動，教育房屋出租人不將房屋出租給傳銷人員；

（三）及時了解區域內出租房屋信息，并建立管理檔案,詳細記錄出租房屋、承租人具體情況,并定期將相關信息反饋當地公安派出所；

（四）督促房屋出租人與當地居（村）委會、公安派出所三方聯合簽訂租賃房屋治安責任保證書；

（五）發現出租房屋內有傳銷等違法活動，及時舉報，并配合有關部門依法查處、取締。

七、小區物業公司職責

小區物業服務公司應當盡職盡責，加強公司物業服務區域內出租房屋的管理。

（一）準確掌握公司物業管理服務區域內所有居住房屋情況，加強對房屋巡查,發現本公司物業管理服務區域內有居住房屋出租情況的,應當及時報告當地居委會和公安派出所；

（二）督促房屋出租人與當地居（村）委會、公安派出所三方聯合簽訂租賃房屋治安責任保證書；

（三）建立出租房屋登記管理臺帳，準確登記相關信息，并對出租房屋使用情況重點監管；

（四）發現出租房屋內有傳銷等違法活動，應及時進行舉報，并配合、協助有關部門予以取締。

八、依法查處和責任追究規定

（一）房屋出租人未簽訂治安責任保證書出租房屋的，由公安部門依照《租賃房屋治安管理規定》第九條的規定責令限期補辦手續并沒收非法所得，情節嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款。

（二）房屋出租人將房屋出租給無合法有效證件承租人，由公安部門依照《租賃房屋治安管理規定》第九條的規定處以警告、月租金三倍以下的罰款。

（三）暫住人員入住出租屋，不按規定申報登記的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定給予元以上元以下罰款。

（四）房屋出租人將房屋出租給傳銷人員居住，或明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條處元以上元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處元以下罰款。

篇4

第一條為加強娛樂場所治安管理，維護娛樂場所經營者、消費者和從業人員的合法權益，維護社會治安秩序，保障公共安全，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條娛樂場所治安管理應當遵循公安機關治安部門歸口管理和轄區公安派出所屬地管理相結合，屬地管理為主的原則。

公安機關對娛樂場所進行治安管理，應當嚴格、公正、文明、規范。

第三條娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所治安秩序的第一責任人。

第二章娛樂場所向公安機關備案

第四條娛樂場所領取營業執照后，應當在15日內向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應當在5日內將備案資料通報娛樂場所所在轄區公安派出所。

縣（市）公安局、城市公安分局治安部門對備案的娛樂場所應當統一建立管理檔案。

第五條娛樂場所備案項目包括：

（一）名稱；

（二）經營地址、面積、范圍；

（三）地理位置圖和內部結構平面示意圖；

（四）法定代表人和主要負責人姓名、身份證號碼、聯系方式；

（五）與保安服務企業簽訂的保安服務合同及保安人員配備情況；

（六）核定的消費人數；

（七）娛樂經營許可證號、營業執照號及登記日期；

（八）監控、安檢設備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。

設有電子游戲機的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應當提供電子游戲機機型及數量情況。

第六條娛樂場所備案時，應當提供娛樂經營許可證、營業執照及消防、衛生、環保等部門批準文件的復印件。

第七條娛樂場所備案項目發生變更的，應當自變更之日起15日內向原備案公安機關備案。

第三章安全設施

第八條歌舞娛樂場所包廂、包間內不得設置阻礙展現室內整體環境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設立任何形式的房中房（衛生間除外）。

第九條歌舞娛樂場所的包廂、包間內的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。

包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應當部分使用透明材質。透明材質的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內消費者娛樂區域整體環境。

營業時間內，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。

第十條歌舞娛樂場所包廂、包間內不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出包廂、包間的裝置。

第十一條歌舞娛樂場所營業大廳、包廂、包間內禁止設置可調試亮度的照明燈。照明燈在營業時間內不得關閉。

第十二條歌舞娛樂場所應當在營業場所出入口、消防安全疏散出入口、營業大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監控設備。

第十三條歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監控設備應當符合視頻安防監控系統相關國家或行業標準要求。

閉路電視監控設備的壓縮格式為H.264或者MPEG-4，錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯網與計算機相連，實現遠程監視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。

第十四條歌舞娛樂場所應當設置閉路電視監控設備監控室，由專人負責值守，保障設備在營業時間內正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。

第十五條營業面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應當配備手持式金屬探測器，營業面積超過1000平方米以上的應當配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設備等安全檢查設備。

手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設備應當符合國家或者行業標準要求。

第十六條迪斯科舞廳應當配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。

第十七條娛樂場所應當在營業場所大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內容的警示標志。標志應當注明公安機關的舉報電話。

警示標志式樣、規格、尺寸由省、自治區、直轄市公安廳、局統一制定。

第十八條娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得從事帶有賭博性質的游戲機經營活動。

第四章經營活動規范

第十九條娛樂場所對從業人員應當實行實名登記制度，建立從業人員名簿，統一建檔管理。

第二十條從業人員名簿應當記錄以下內容：

（一）從業人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；

（二）從業人員戶籍所在地和暫住地地址；

（三）從業人員具體工作崗位、職責。

外國人就業的，應當留存外國人就業許可證復印件。

第二十一條營業期間，娛樂場所從業人員應當統一著裝，統一佩帶工作標志。

著裝應當大方得體，不得有傷風化。

工作標志應當載有從業人員照片、姓名、職務、統一編號等基本信息。

第二十二條娛樂場所應當建立營業日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管。

營業日志應當詳細記載從業人員的工作職責、工作內容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。

第二十三條娛樂場所營業日志應當留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應當寫出說明，由經手人簽字，加蓋娛樂場所印章。

第二十四條娛樂場所應當安排保安人員負責安全巡查，營業時間內每2小時巡查一次，巡查區域應當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應當寫入營業日志。

第二十五條娛樂場所對發生在場所內的違法犯罪活動，應當立即向公安機關報告。

第二十六條娛樂場所應當按照國家有關信息化標準規定，配合公安機關建立娛樂場所治安管理信息系統，實時、如實將從業人員、營業日志、安全巡查等信息錄入系統，傳輸報送公安機關。

本辦法規定娛樂場所配合公安機關在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統錄入傳輸完成的，應當通過系統完成。

第五章保安員配備

第二十七條娛樂場所應當與經公安機關批準設立的保安服務企業簽訂服務合同，配備已取得資格證書的專業保安人員，并通報娛樂場所所在轄區公安派出所。

娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。

第二十八條娛樂場所保安人員應當履行下列職責：

（一）維護娛樂場所治安秩序；

（二）協助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；

（三）及時排查、發現并報告娛樂場所治安、安全隱患；

（四）協助公安機關調查、處置娛樂場所內發生的違法犯罪活動。

第二十九條娛樂場所應當加強對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責無關的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區公安派出所和保安服務企業。

第三十條娛樂場所營業面積在*平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業面積每增加*平方米，應當相應增加保安人員1名。

迪斯科舞廳保安人員應當按照場所核定人數的5%配備。

第三十一條在娛樂場所執勤的保安人員應當統一著制式服裝，佩帶徽章、標記。

保安人員執勤時，應當儀表整潔、行為規范、舉止文明。

第三十二條保安服務企業應當加強對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓，開展經常性督查，確保服務質量。

第六章治安監督檢查

第三十三條公安機關及其工作人員對娛樂場所進行監督檢查時應當出示人民警察證件，表明執法身份，不得從事與職務無關的活動。

公安機關及其工作人員對娛樂場所進行監督檢查，應當記錄在案，歸檔管理。

第三十四條監督檢查記錄應當以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。

第三十五條監督檢查記錄應當包括：

（一）執行監督檢查任務的人員姓名、單位、職務；

（二）監督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；

（三）發現的問題及處理結果。

第三十六條監督檢查記錄一式兩份，由監督檢查人員簽字，并經娛樂場所負責人簽字確認。

娛樂場所負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當在記錄中注明情況。

第三十七條公眾有權查閱娛樂場所監督檢查記錄，公安機關應當為公眾查閱提供便利。

第三十八條公安機關應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統，并依據娛樂場所治安秩序狀況進行分級管理。

娛樂場所分級管理標準，由各省、自治區、直轄市公安廳、局結合本地實際自行制定。

第三十九條公安機關對娛樂場所進行分級管理，應當按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態升降。

第四十條公安機關建立娛樂場所治安管理信息系統，對娛樂場所及其從業人員實行信息化監督管理。

第七章罰則

第四十一條娛樂場所未按照本辦法規定項目備案的，由受理備案的公安機關告知補齊；拒不補齊的，由受理備案的公安機關責令改正，給予警告。

違反本辦法第七條規定的，由原備案公安機關責令改正，給予警告。

第四十二條娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規定的，由縣級公安機關依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規定予以處罰。

第四十三條娛樂場所違反本辦法第二十九條規定的，由縣級公安機關責令改正，給予警告。

娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規定的，依照有關規定予以處理。

第四十四條娛樂場所違反本辦法第二十六條規定，不配合公安機關建立娛樂場所治安管理信息系統的，由縣級公安機關治安管理部門責令改正，給予警告；經警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十五條公安機關工作人員違反本辦法第三十三條規定或有其他失職、瀆職行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條娛樂場所及其從業人員違反本辦法規定的其他行為，《娛樂場所管理條例》已有處罰規定的，依照規定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

篇5

第二條本辦法適用于本市市區內污水處理費的征收和管理。

第三條本辦法所稱的污水是指在本市市區范圍內的機關、企事業單位、部隊和個體經營者及城市居民直接或間接向城市排污管網以及污水集中處理設施和排水設施排放的生產、生活污水及廢水。

第四條凡屬本辦法第三條規定范圍內的機關、企事業單位、部隊和個體經營者及城市居民，都必須依法繳納污水處理費。

城市污水處理費按照市物價局審批的標準計征。

第五條市環保局要強化環境監管職能，嚴厲打擊超標排污企業。市水利局要嚴格自備水井管理，依法打擊擅自開采地下水的行為。

第六條使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由市水利局負責征收；使用城市公共供水的單位和個人，其污水處理費由市市政公用局負責征收。征收城市污水處理費統一使用市財政印制的收費票據，由市財政局、市審計局負責審核、監督。

第七條當征收的城市污水處理費不能滿足城市污水處理設施的建設、運行和維護時，可以調整污水處理費征收標準，由市污水處理公司提出申請，市物價局按照法定權限和程序審批。若國家政策調整或物價變動，也可調整污水處理費征收標準，由市物價局提出具體意見，報市政府研究。

第八條城市污水處理費，由市財政局按月足額劃轉至市污水處理公司財政專戶，實行專戶管理、專款專用，嚴格用于污水治理項目還貸和污水處理設施建設、運行、維修養護，確保污水處理設施正常運行，確保處理過的水質達到國家排放標準。

第九條城市污水處理費代征手續費由市財政局按照污水處理費實際入庫額的10%提取，用于支付市水利局、市市政公用局代征污水處理費發生的有關費用。

第十條市污水處理公司每年應編制年度污水處理費預算計劃，經財政部門和主管部門審核后，報市政府審批。

第十一條財政、審計、物價、監察等部門應加強對污水處理費征收、使用情況的監督檢查。

第十二條對干擾、妨礙有關部門依法征收城市污水處理費，違反治安管理法律法規的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十三條對拒不繳納污水處理費的單位和個人，由市污水處理公司依法申請人民法院強制執行。

第十四條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠截留、擠占、挪用城市污水處理費的；

㈡擅自批準減繳、免繳、緩繳城市污水處理費的;

㈢對違法行為不依法處理的；

㈣、、的。

篇6

第一條為了加強縣城公園建設和管理，保護和改善生態環境，提高人民生活質量，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省城市市容環境衛生條例》、《省實施城市綠化條例辦法》等有關法律、法規，結合我縣實際，制定本規定。

第二條本規定所稱的城市公園(以下簡稱公園)，是指供群眾休息、觀賞、娛樂和科學普及活動的場所，包括各種公園、廣場、植物園、小游園等。

第三條本縣城區范圍內所屬的公園以及單位自建的公園，規劃、建設、管理和保護均應當遵守本辦法。

第四條縣建設局是我縣公園行政主管部門，負責公園管理工作。各公園管理單位具體負責公園的日常管理工作。

建設、物價、工商、公安、技術監督等部門應當按照各自的職責，積極協助建設管理部門，做好城市公園的規劃、管理工作。

第二章規劃與建設

第五條縣建設局應根據縣城總體規劃、土地利用總體規劃和綠地系統規劃會同縣有關部門組織編制本縣公園發展規劃，報縣人民政府批準后實施。

任何單位和個人不得擅自改變公園發展規劃。確需改變

的，應當按照前款規定的程序報縣人民政府批準。

第七條縣建設局劃定公園的保護范圍，對公園周圍的建設項目加以控制，使其與公園景觀和環境相協調。

第八條公園新建、改建、擴建計劃和設計方案，由公園建設單位按照公園的特性、規模和發展方向編制，經縣建設部門審查后，按規定報縣人民政府批準實施。

第九條公園的園林綠化設計方案，報縣建設局審批。

公園園林綠化項目的設計、施工單位必須具有相應的資質。

第三章保護與管理

第十條任何單位和個人不得擅自改變公園綠化用地用途或者占用公園綠地。

確因縣城建設需要臨時占用公園綠地的，必須按《城鎮綠化管理實施細則》有關規定執行。

第十一條公園內供游覽、休息用的建筑物和設施，由公園管理單位負責維護和保養，不得擅自改變用途。

第十二條公園管理單位應當依法保護園內的古樹名木和文物古跡；園內樹木的砍伐、移植和大修剪必須經縣建設局審核批準，并辦理相關手續。

第十三條任何單位和個人不得向公園內排放煙塵、污水、有害氣體，傾倒廢棄物。

第十四條公園管理單位應當切實加強綠化、衛生、安全、服務管理工作。

(一)園內綠化配置應當科學合理，做到喬、灌、花、草結合，常綠落葉搭配，三季有花，四季常綠，適時進行修剪、施肥、灌溉、除草和病蟲害防治等撫育管理工作。

(二)加強環境衛生管理，做到綠地、廊亭、廣場、道路無垃圾污物，無衛生死角。

(三)加強安全管理，搞好安全巡查、安全防范工作，防火、防盜、防汛、防事故，努力為游客創造安靜、和諧、安全的游憩環境。

(四)制定游園服務規范，工作人員必須佩戴標志，文明用語，禮貌待人，為游客提供優質服務。

第十五條公園內經營性收費項目應當明碼標價，不得隨意漲價。

因增加游園項目或舉辦重大活動需要提高價格時，由縣建設、物價行政主管部門核定。

第十六條在公園內舉辦展覽、表演等游樂活動，應當堅持健康文明的原則，不得損壞公園綠化景觀，按照規定落實安全保衛措施，并經縣建設局同意后報有關部門批準。

第十七條公園管理單位設置涉及人身安全的游藝、游樂、健身設施，購置前必須向縣建設局申報。安裝竣工后，報經縣建設和技術監督等部門驗收合格后方可使用，并按規定定期檢測、維修和保養。

游藝、游樂、建設設施管理人員，應當經有關部門培訓合格后，持證上崗。

第十八條公園內游覽、娛樂、救生用的各種設施必須按規定辦理有關手續后，方可投入營運。

第十九條公園內的餐飲、食品銷售等服務點，應當做到計量準確，食品、食具衛生。禁止銷售不合格、偽劣、過期、變質食品。

第二十條游客應當文明游園，愛護公園綠化設施，遵守公園管理規定，自覺維護游園秩序。任何單位和個人必須遵守下列規定:

(一)不準隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物;

(二)不準在公園內亂堆、亂到垃圾、渣土、污水、糞便及其它污物；未經批準在園內不得懸掛張貼標語、宣傳口號或設點宣傳；

(三)不得亂停亂放車輛，擅自駕(騎)車進如公園;

(四)不得破壞園內衛生、照明等固定設施，不準在設施上刻劃留名，攀登踩踏；造成損壞的除罰款外還要照價賠償或恢復原狀;

(五)不準踐踏草坪，攀折花木，任意采摘枝葉、花果;造成樹木花草損壞的，除罰款外接實際價格予以賠償；不得在園內焚燒樹葉、廢紙等雜物;

(六)不得盜竊園內花木、綠化設施;

(七)嚴禁攜帶有礙人身安全、環境衛生的寵物進入公園;

(八)不得隨意在園內擺攤設點、搭柵設亭、提籃叫賣經營。

第四章罰則

第二十一條違反本辦法第九條第一款的，責令其停止施工、期限改正或者采取其他補救措施。

第二十二條違反本辦法第九條第二款規定的，責令限期改正，并對設計、施工單位各處以綠化工程造價百分之五至十的罰款。

第二十三條違反本辦法規定，擅自占用公園綠地，責令限期返還，恢復原狀；并從侵占之日起，按占用地每平方米每天5-10元罰款，同時追究主要責任者的行政責任；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十四條違反本規定第二十條第一款的，處以1-5元罰款；違反第二、三、七款的，處以5-20元罰款；違反第四、五、八款的，處以20一50元罰款；違反第六款的，除照價賠償外，并處以盜竊綠化設施、花木價值3-5倍的罰款。

第二十五條侮辱、毆打公園管理人員或拒絕管理，阻礙執行公務的。由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條未經批準擅自設置涉及人身安全的游藝、游樂、健身設施進行經營的，責令其限期拆除，并處以一千元以下的罰款。

第二十七條上述處罰由縣建設行政主管部門或者委托的公園管理機構執行。

篇7

自20xx年8月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實施以來，在各級政府高度重視、有關部門支持配合下，救助管理工作總體上進展順利。但是，一些城市街頭流浪乞討人員增多，組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討和組織未成年人違法犯罪等侵害未成年人權益的現象嚴重，嚴重侵害公民權利、擾亂公共秩序、危害社會穩定。為進一步做好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作，維護流浪乞討未成年人的合法權益，現通知如下：

一、充分認識做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的重要意義

當前，我國經濟社會快速發展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現象仍有發生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘和虐待的現象。流浪未成年人是特殊社會弱勢群體，需要全社會的關心和幫助。各級民政、公安、城管、衛生、財政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發，切實增強責任感和緊迫感，積極主動，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚正氣。要始終堅持以人為本，狠抓落實，將這項工作作為深入學習貫徹落實科學發展觀的重要舉措，進一步做好流浪未成年人解救保護工作。

二、認真履行部門職責，協調配合做好落實工作

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護流浪未成年人工作，事關權利保護和社會穩定，涉及多個部門，具有很強的政策性。各級政府、各個部門要依照有關法律法規，認真履行各自職責，協調配合，齊心協力做好這一工作。

（一）民政部門要加強街頭救助，協助配合公安、城管、衛生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。

一是組織、指導、監督救助管理機構做好街頭救助。勸導、引導街頭流浪乞討人員進入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據其實際情況提供必要的飲食、衣被等服務；堅持“先救治，后救助”的原則，配合醫療機構做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。

二是堅持“先解救，后救助”的原則，配合公安機關做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調查、取證和解救工作。對于公安機關解救、護送來站的未成年人，救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）要做好接收工作，福利機構做好嬰幼兒臨時代養工作。鐵路公安機關解救的被拐賣未成年人，由乘車地救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）接收，福利機構做好嬰幼兒臨時代養工作。對于受助未成年人，要利用指紋識別技術建立數字檔案，配合公安機關做好救助管理機構、社會福利機構中未成年人的采血工作。

三是協助有關部門開展街頭治理工作。民政部門在街頭救助時，發現流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據公共設施妨害他人正常使用和破壞城市市容環境的，要向公安機關、城市管理部門提出執法建議。

四是強化站內服務和管理。要從維護受助人員權益出發，改善設施環境，實行人性化、親情化服務，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對象分開，根據未成年人的特點，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓等活動。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進行醫護和康復。加大站內人員和接領人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領冒認和犯罪分子藏匿其中。要做好站內安全防范工作，確保站內人員安全。

五是做好返鄉、安置和流出地預防工作。要暢通受助人員返鄉渠道，對父母或其他監護人無力接回的，經協商后可由救助管理機構接回或送回。對符合條件的安置對象，安置到社會福利機構，并積極探索社會代養、家庭寄養等社會安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉困難群眾納入社會保障范圍，充分發揮村（居）委會等基層組織的作用，監督監護人履行監護義務，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強迫其外出流浪。

六是鼓勵和支持社會組織或個人為流浪乞討人員提供庇護、飲食、衣被等幫助，探索開展社工干預、心理輔導、行為矯治、教育培訓，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會。

（二）公安機關要強化街頭管理和打擊解救工作力度，協助民政、衛生部門做好街頭救助和站內管理工作。

一是做好接、報警工作。接到群眾舉報線索，要快速出警，及時處理，做到件件有記錄，件件有人管。堅持解救與打擊并重的原則，及時開展調查工作，確保打擊有力，解救到位。

二是強化立案工作。各級公安機關要本著對人民群眾高度負責的態度，強化立案工作。凡是接到舉報發現拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認真詢問案情，及時出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童 罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進行違反治安管理活動罪立案偵查；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

三是加強對街面等流浪乞討人員主要活動場所的巡查。要加強對繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車站、風景游覽區等流浪乞討人員集中活動和露宿區域的巡查。發現街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、財政部《關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導意見》的要求，會同民政、衛生等部門救治。發現流浪未成年人的，護送到救助管理機構接受救助。發現利用嬰幼兒或未成年人乞討的，要現場取證，調查盤問。對無血緣關系、來歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對利用嬰幼兒、未成年人乞討的監護人，教育、警告后護送到救助管理站接受救助；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四是加強流浪乞討兒童的采血和檢驗比對工作。對街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律采血，經dna檢驗后將數據錄入全國打拐dna數據庫。各地在采血和檢驗比對工作中，不得以任何理由收取費用。

五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人，以及拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進行違法犯罪活動的犯罪分子和團伙。認定是被拐賣、拐騙的未成年人，要立即解救，盡快送返其監護人身邊。對暫時找不到其監護人的，護送到救助管理站接受救助，并繼續查找其監護人。對親生父母或其他監護人利用未成年人乞討的，要予以批評教育，情節嚴重的，依照《治安管理處罰法》第四十一條，予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六是做好有害乞討行為的管理工作。協助民政部門開展街頭救助，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對象的，送救助管理機構救助。

七是協助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結合社區警務布點，在救助管理站設立警務室或警務聯絡員。要依法嚴厲打擊聚眾鬧事、結伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動，確保站內人員安全和工作秩序。

（三）城市管理部門要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環境衛生行為的管理工作，協助民政、衛生部門做好街頭救助工作。

一是依法處置街頭流浪乞討人員占據、損毀公共設施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫、制造噪音等破壞環境衛生等違反城市管理規定的行為。

二是協助民政部門做好街頭救助工作。在街頭執法發現流浪乞討人員的，告知、引導、護送其到救助管理站接受救助。發現危重病人、精神病人的，聯系醫療衛生部門救治。

（四）衛生部門負責流浪乞討人員醫療救治工作。要按照《關于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關機構編制和經費問題的通知》（財社〔20xx〕83號）和《關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導意見》（民發〔20xx〕6號）規定，指定定點醫療機構，按照“先救治、后救助”的原則收治有關流浪乞討人員。

（五）財政部門要做好對城市街頭流浪乞討人員救助、管理，以及對流浪未成年人解救保護的經費保障工作。要按照上述各部門職責任務和國家預算管理有關規定，將應由政府承擔的救助、管理城市街頭流浪乞討人員，以及解救、保護流浪未成年人工作經費,分別列入有關部門預算給予保障。

三、健全機制，狠抓落實

篇8

我局將爭創全省首批法治城市活動，作為“六五”普法中的一項重要工作，以此次創建活動為契機，大力推動安全生產法律法規的宣傳和普及，努力提高從業人員的安全意識和安全水平。為認真貫徹執行你辦《關于開展“加強法治建設，爭創全省法治城市”主題宣傳活動的通知》，把此項工作落到實處，我局專門召開黨組會議，制定活動方案，研究活動形式和活動內容。同時，召開全局職工會，認真學習文件精神，廣泛發動全局干部職工積極參與到此項工作中來，會議要求全局干部職工要以主人翁的精神，全身心的投入到創建活動中，為我市的創建活動發揮應有的貢獻。

二、活動內容豐富多彩

根據我局研究制定的活動方案，4月6日到4月30日，我局緊緊圍繞“加強法治建設，爭創全省法治城市”這一主題，結合安全生產監管工作實際，開展了一系列宣傳活動。

1、開展集中宣傳活動。4月27日，我局組織政策法規科、監察支隊、職業健康科等科室人員于在城南電信廣場開展了一次集中宣傳活動，宣傳內容為《安全生產法》、《省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的決定》等安全生產法律法規、“六五”普法相關知識和創建全省首批法治城市的相關知識，接受群眾咨詢、舉報和投訴。據統計，此次宣傳共散發宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢200人次。通過集中宣傳，對于提高我市市民素質、提高群眾法制意識、普及職業病防治的有關知識起到了積極的推動作用。市安全監管局局長黃永鴻、副局長王志軍參加了集中宣傳咨詢活動。

2、開展入戶宣傳活動。4月6到4月30日期間，我局各科室、執法支隊、瓦斯監控中心根據各自工作實際，每周抽出半天時間深入萬盛街道五福社區長寧街錦繡華都、園西街嘉樂雅居、悅湖苑、長堰街電信樓、長桔街郵電樓開展入戶宣傳活動，向社區居民宣傳《刑法》、《安全生產法》、《禁毒法》、《治安管理處罰法》等法律法規和創建法治城市相關知識，將“創建全省首批法治城市”宣傳資料送到每一個社區、每一戶家庭中，確保入戶到位，提升群眾知曉率。

篇9

拆除違法建設通告范文一

關于拆除違法建設的通告根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，為全面貫徹落實區委、區政府關于開展集中拆除違法建設的會議精神，切實維護廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，現就全區拆除違法亂建通告如下：

一、任何單位和個人未經規劃等部門批準，或不按照批準要求建設的建筑物、構筑物及逾期未拆除的臨時建設，均屬違法建設。凡違法建設必須在10日內自行拆除;對到期不自行拆除的違法建設，相關執法部門將依法予以強制拆除。

二、正在施工的違法建設，必須立即停止施工并自行拆除;凡不自行拆除的，相關執法部門將立即依法強制拆除。

三、所有從事建筑業的單位和個人均不得承接違法建設施工業務，違者將依法吊銷營業執照、取消招投標資格。

四、凡利用違法建設進行生產經營活動的，公安、文廣、衛生、工商、稅務等部門不得為其發放有關證照;已經批準發放的，應當及時糾正;供電、供水部門、郵電部門、電視臺不得為其供電、供水和辦理電話、電視信號入戶業務。

五、對拒絕、阻礙相關執法部門依法履行職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、本通告自之日起施行。

七月四日

拆除違法建設通告范文二

：

經查，你(單位)在的行為，違反了規定，屬違法建設。本機關與年月日，向你(單位)發出了«責令限期拆除違法建設決定書»(編號： )。根據«中華人民共和國行政強制法»第四十四條的規定，現責令你(單位)于 年 月 日之前自行拆除。逾期未自行拆除的，本機關將依法強制執行。

特此公告

執法機關(蓋章)

年 月 日

拆除違法建設通告范文三

韶府[2010]65號

為有效遏制違法建筑行為，切實維護城市總體規劃的嚴肅性，加快我市創建國家文明城市的步伐,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，市政府決定依法拆除市區的違法建筑。現將有關事項通告如下：

一、拆除范圍：市轄湞江區、武江區城市建成區內。

二、拆除對象: 屬于以下情形的違法建筑物、構筑物和搭建物：

(一)未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證規定進行建設的;

(二)無法采取改正措施消除對規劃實施影響的;

(三)鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證規定進行建設的;

(四)未經批準進行臨時建設或未按照批準內容進行臨時建設，以及臨時建筑物、構筑物超過批準期限未拆除的;

(五)城市管理行政執法部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人未停止建設或者逾期不拆除的。

三、拆除時間：2010年8月24日前為自行拆除時間。8月25日起，市政府組織有關職能部門依法強制拆除，并依法給予行政處罰。

四、凡是違法建筑，有關部門不予辦理供電、供水、供氣和工商營業執照手續。

五、本通告自之日起施行。

韶關市人民政府

八月十七日

 

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篇10

一、嚴肅紀律強化管理能力。該大隊始終把隊伍正規化建設作為推進隊伍建設的根本來抓，嚴格教育，嚴格管理，嚴格紀律，以落實《內務條令》、

“五條禁令”和“四句話”要求入手，進一步完善大隊各項規章制度，狠抓隊伍紀律作風建設，強化各項監督措施的落實，樹立良好警風，確保政令警令暢通，爭創“無違紀科所隊”。

二、勤練技能提高實戰能力。為確保隊伍做到“招之既來，來之能戰”，大隊把苦練基本功作為一項經常性工作常抓不懈，制定了全年訓練計劃，規定了每月訓練內容，明確了每周具體課程。以“三懂四會”為主要內容，組織民警有重點地學習《治安管理處罰法》、《刑法》等法律知識；以例會形式安排大隊小教員講解處突事件的方法技巧，有針對性組織開展演練，提高處突能力；通過開展“日學一法”活動，不斷提高民警的思想素質，組織開展體能練兵，提高民警的身體素質。通過開展計算機培訓、應知應會的基本知識、基本技能、基本體能訓練，將巡警煉就成小平故里一支能打硬仗的巡警隊伍。

三、無隙巡邏提升防控能力。該大隊始終以“降低發案、群眾滿意”為工作目標，不斷探索巡防新路子，結合城區發案特點，按照“有警處警、無警巡邏”的原則，屯警街面，提高街面見警率，并采取步巡與車巡，武裝巡邏與便衣巡邏、蹲點守侯相結合，形成點、線、面“網格化”24小時的巡邏防控體系，切實提高巡邏盤查及打擊犯罪能力，增強群眾的安全感。如1月1日，龍某等人剛騎上盜得的摩托車來到岔馬路武裝檢查點時就被民警鄧光成等人查獲。