導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市軌道交通安全管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下午好！

這次會(huì)議是地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度建立之后，組織全體聯(lián)絡(luò)員同志召開的第一次會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖然比較短，但大家積極參與、討論熱烈，完成了會(huì)議的議題，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面我代表質(zhì)量安全司對(duì)會(huì)議做一個(gè)總結(jié)，并就貫徹執(zhí)行地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度，共同做好城市軌道交通安全管理工作講幾點(diǎn)意見。

一、會(huì)議情況

開幕式上，王鐵宏總工做了重要講話，強(qiáng)調(diào)了城市軌道交通安全管理工作的重要性，介紹了我部近年來所做的工作和下一步工作打算，對(duì)今后城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作提出了希望和要求，使我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)，拓寬了思路，請(qǐng)大家回去后好好學(xué)習(xí)、貫徹。上午，北京勞動(dòng)保護(hù)研究所的負(fù)責(zé)同志介紹了北京地鐵1、2號(hào)線安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況；香港地鐵公司的同行介紹了地鐵安全管理的情況，內(nèi)容都非常有啟發(fā)性，可以充分借鑒到各地的城市軌道交通安全生產(chǎn)管理的工作中去。

下午，各地同志介紹了各地地鐵建設(shè)的情況以及開展地鐵安全生產(chǎn)第一階段自查工作的情況，交流了地鐵安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。由于城市軌道交通一旦發(fā)生意外，傷亡損失往往很嚴(yán)重，一些國(guó)家和城市地鐵重大事故時(shí)有發(fā)生，這方面的安全工作表現(xiàn)出脆弱性和特殊性。做好這項(xiàng)工作首先依賴于各種信息交流的暢通，聯(lián)絡(luò)員制度就是信息暢通的基礎(chǔ)。通過聯(lián)絡(luò)員同志廣泛的交流和思想的碰撞，才能夠迸出火花，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，提出正確的思路，并激發(fā)工作的熱情。依靠我們聯(lián)絡(luò)員，就使全國(guó)的地鐵安全生產(chǎn)管理工作構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)，就能夠從系統(tǒng)的高度來把握全國(guó)的地鐵安全生產(chǎn)管理工作。從風(fēng)險(xiǎn)決策的角度來講，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策科學(xué)化和民主化的前提是信息渠道的暢通，建立反饋機(jī)制也需要對(duì)信息的收集整理，這兩點(diǎn)都在很大程度上依賴于我們聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮作用。因此同志們的工作十分重要，意義重大。

另外，大家還就如何進(jìn)一步貫徹九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》的精神，以及如何開展好7月份的地鐵安全生產(chǎn)管理督查工作提出了很多好的意見和建議，我們回去要認(rèn)真研究，充分吸收大家的意見。

二、地鐵安全管理工作中存在的一些問題。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口快速增長(zhǎng)，交通壓力日趨加大，一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對(duì)緩解交通壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展都具有重要作用。據(jù)了解，目前我國(guó)有10個(gè)城市的軌道交通處于運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)中，在建線路總長(zhǎng)超過390公里。但是，由于我國(guó)地鐵發(fā)展歷史較短，而建設(shè)速度卻很快，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留下一些不容忽視的問題和安全隱患。我們總結(jié)了一下，大致有以下幾點(diǎn)：

一是地鐵建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方未能達(dá)到協(xié)調(diào)一致和相互配合；二是安全管理法規(guī)有待于進(jìn)一步完善；三是作為安全生產(chǎn)和管理的技術(shù)保障，有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成一個(gè)完整的體系；四是沒有形成一種全民的安全意識(shí)，當(dāng)然這個(gè)問題也不僅是地鐵安全領(lǐng)域獨(dú)有的，但由于地鐵和民眾的生活息息相關(guān)，運(yùn)載量又很大，這個(gè)全民安全意識(shí)的問題就顯得特別突出；五是各地制訂了一系列的應(yīng)急預(yù)案，但有些應(yīng)急預(yù)案還不夠細(xì)化，也缺乏演練；六是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)制度有待于進(jìn)一步開展和推廣；另外，各地對(duì)地鐵安全的投入還不夠。

三、關(guān)于貫徹本次會(huì)議精神的幾點(diǎn)意見

安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的領(lǐng)導(dǎo)同志近期強(qiáng)調(diào)推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”到位，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。城市軌道交通安全生產(chǎn)管理是全國(guó)安全生產(chǎn)工作大系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，這五要素是建立全國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的工作思路，也是我們安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)。安全文化的建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是要提高全社會(huì)和全行業(yè)安全意識(shí)，當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口快速增長(zhǎng)，城市軌道交通的發(fā)展緩解了城市交通壓力，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展起到了重要作用，但是在某些地方，對(duì)某些特定人群來說，城市軌道交通還是新生事物，更談不上全民的城市軌道交通安全文化，因此要千方百計(jì)加強(qiáng)宣傳，提高全民的安全素質(zhì)，全面提高民眾的安全意識(shí)；二是要提高決策部門的安全意識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，在城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中均要強(qiáng)化建設(shè)“以人為本、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。

第二，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為。城市軌道交通安全的政府主管部門要進(jìn)一步健全、完善城市軌道交通安全法規(guī)，為做好城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)，為依法行政提供依據(jù)。在工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和即將頒布的《城市公共交通條例》和《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（部長(zhǎng)令）以及相關(guān)的地方法規(guī)，使用法律手段加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各方主體的安全管理工作，并強(qiáng)化有關(guān)部門依法監(jiān)管的責(zé)任。

第三，強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。要加強(qiáng)研究，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)分別建立安全責(zé)任制和問責(zé)制，特別要提高各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的安全責(zé)任意識(shí)。

第四，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題。安全方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是城市軌道交通安全生產(chǎn)工作的重要保障和支撐。要積極推進(jìn)城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作的科技創(chuàng)新，包括在管理手段、管理體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持走“科技興安”之路，力爭(zhēng)做到本質(zhì)安全，把城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作真正建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理，提高建設(shè)者、管理者和使用者安全素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。

第五，安全投入是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)保障，要做到本質(zhì)安全，就必須加大對(duì)城市軌道交通安全設(shè)施的投入，建立國(guó)家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。比如北京市政府在安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，投入了37億進(jìn)行地鐵一、二號(hào)線的改造，消除了部分安全隱患。

篇2

關(guān)鍵詞：軌道交通 運(yùn)營(yíng)安全 風(fēng)險(xiǎn) 分析

中圖分類號(hào)：P135 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.前言

軌道交通的發(fā)展在解決城市交通擁堵問題的同時(shí)，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市的建設(shè)。但是由于軌道交通自身的特點(diǎn),其安全性已經(jīng)越來越受到廣大公眾的密切關(guān)注。安全是服務(wù)乘客的基本要求,也是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理永恒的主題。運(yùn)營(yíng)安全不但反映了軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,而且是城市軌道交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順暢、高效運(yùn)營(yíng)的前提。運(yùn)營(yíng)安全有序是每個(gè)軌道交通運(yùn)營(yíng)公司所追求的目標(biāo),也是滿足乘客需求、獲得良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。因此,分析軌道交通運(yùn)營(yíng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),制定預(yù)防事故的相關(guān)對(duì)策及處理措施,對(duì)于改善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全現(xiàn)狀、預(yù)防事故、降低事故損失都具有十分重要的意義。

2.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全存在的主要問題

2.1人員問題

城市軌道交通部分從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作中存在推諉扯皮的現(xiàn)象。少數(shù)干部管理松散，好人主義現(xiàn)象嚴(yán)重，安全檢查走馬觀花，流于形式。上有政策，下有對(duì)策，注重表面的總結(jié)匯報(bào)，缺少實(shí)際的細(xì)化管理。職工中存在慣性違章現(xiàn)象，缺少企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)于乘客違反安全的現(xiàn)象不愿管、不敢管，害怕承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，乘客的素質(zhì)也是參差不齊，給軌道交通運(yùn)營(yíng)部門的安全管理工作也帶來了不小的難度。

2.2設(shè)備問題

安全穩(wěn)定的設(shè)備對(duì)于軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全起著至關(guān)重要的作用。一旦發(fā)生設(shè)備故障就有可能中斷行車、影響站車秩序，甚至有可能造成人員傷亡等嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)安全事故。

2.3法律、法規(guī)的缺失

目前軌道交通系統(tǒng)方面的專門法律法規(guī)匱乏，許多嚴(yán)重影響軌道交通的因素沒有得到及時(shí)的排除，未能對(duì)危害行為予以有效的遏制，無法保障軌道交通的正常安全運(yùn)營(yíng)。

2.4意外情況

近年來不斷增多的恐怖事件以及不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等原因?qū)е碌幕馂?zāi)、爆炸等災(zāi)難性事故，都會(huì)對(duì)公共安全與財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

3.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素

3.1技術(shù)設(shè)備

技術(shù)設(shè)備的日常管理和維護(hù)直接影響軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全，由于城市軌道交通線路較長(zhǎng)、站間距較短，車種單一，涉及到線路、車站、供電、通信信號(hào)、售票、檢票以及報(bào)警消防等設(shè)備。城市軌道交通系統(tǒng)一般采用了高可靠性的設(shè)備和軟件,構(gòu)成的系統(tǒng)具有“故障導(dǎo)向安全”的特征,使整個(gè)系統(tǒng)具有應(yīng)對(duì)設(shè)備故障及突發(fā)事件的高度安全性。因此，整個(gè)軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)和管理是十分關(guān)鍵的。

3.2網(wǎng)絡(luò)傳播性

城市軌道交通的運(yùn)輸效率建立在其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力之上。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力主要影響軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性,列車一旦發(fā)生延誤不僅會(huì)影響到自身線路的正常運(yùn)行,而且會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)中其他列車的正常運(yùn)行。正是因?yàn)榈罔F運(yùn)行延誤具有傳播性,在發(fā)生列車運(yùn)行延誤時(shí),列車到達(dá)晚點(diǎn)或者取消車次都會(huì)降低線路與車站等設(shè)備的通過能力,限制系統(tǒng)設(shè)備能力的充分利用。將產(chǎn)生不良的社會(huì)影響,嚴(yán)重影響城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全和社會(huì)聲譽(yù)。因此,提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力,減少列車的運(yùn)行延誤對(duì)提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性是很重要的。

3.3運(yùn)營(yíng)組織方案

城市軌道交通應(yīng)為乘客提供滿意的出行服務(wù),乘客的滿意度是軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，如何組織好運(yùn)營(yíng)是保證安全的一個(gè)重要因素，運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)該在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與設(shè)備條件下，針對(duì)客流的實(shí)際情況，逐漸提高運(yùn)營(yíng)效益與可靠性，為乘客提供更加舒適、安全的服務(wù)。

3.4突發(fā)事件

突發(fā)事件作為一種不能預(yù)測(cè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)安全有著重要影響。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為破壞等，一旦發(fā)生突發(fā)事件,將會(huì)造成重大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)營(yíng)中斷。因此,必須加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、恐怖襲擊或人為破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急處置,最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的對(duì)策

由于軌道交通具有線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣、客流密集的特點(diǎn),一旦發(fā)生突發(fā)事件,往往后果不堪設(shè)想,危害相當(dāng)嚴(yán)重。因此,對(duì)軌道交通來說,做好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4.1廣泛開展安全教育,提高安全責(zé)任意識(shí)

通過各種方式, 加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作人員的法制教育、技術(shù)教育、職業(yè)道德教育，大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，樹立“以人為本、安全至上”的安全理念。全員培訓(xùn)，持證上崗，完善職工安全教育檔案。對(duì)員工、乘客要進(jìn)行突況處理的教育與培訓(xùn)，使廣大乘客了解掌握軌道交通工具中緊急狀態(tài)下的疏散方法，規(guī)范乘客的乘車行為,提高乘客的安全意識(shí)，提高員工和乘客的安全責(zé)任意識(shí)。

4.2提高技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化設(shè)備保安全

在現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中,越來越多的科技成果被廣泛應(yīng)用。利用這些科技成果,可以為城市軌道交通安全生產(chǎn)工作提供有力的保障和支持，例如列車自動(dòng)控制系統(tǒng)(ATC)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)(FAS)等等。軌道交通系統(tǒng)所依賴的設(shè)備都具有較高的可靠性，通過冗余設(shè)計(jì)軟硬件系統(tǒng)來增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性。但是由于外界環(huán)境具有很多不確定的干擾因素，因此排除故障就必須對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施進(jìn)行日常的保養(yǎng)與維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，最大限度的降低故障發(fā)生的可能性，有效的提高軌道交通系統(tǒng)的安全性。

4.3 建立健全安全管理保障制度

首先建立安全規(guī)章制度和安全責(zé)任體系，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全管理制度化、規(guī)范化。其次，建立安全檢查和培訓(xùn)制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，做到檢查前有計(jì)劃，檢查中有記錄，檢查后有通報(bào)，隱患整改有落實(shí)。同時(shí)，建立安全評(píng)價(jià)制度體系，客觀地評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出具有安全性、正確、可靠性的改進(jìn)措施，全面治理安全隱患,提高運(yùn)營(yíng)安全綜合管理水平。

4.4完善軌道交通的法規(guī)體系

由于每個(gè)城市的發(fā)展水平不一樣，因此應(yīng)該根據(jù)其自身特點(diǎn)盡快出臺(tái)城市軌道建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)方法，減少對(duì)于乘客可能造成的各種危害，對(duì)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各種行為做出具體規(guī)定，要明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)方人員所應(yīng)履行的各項(xiàng)職責(zé)。盡快出臺(tái)地方性法規(guī)，針對(duì)一系列安全問題做出規(guī)定，包括試運(yùn)行導(dǎo)則、搶險(xiǎn)指南、專項(xiàng)審查等內(nèi)容，法規(guī)與規(guī)章做出規(guī)定的同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該制定包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。

4.5加大查處力度，打擊違法犯罪。

在城市軌道交通中,乘客跳軌、攜帶危險(xiǎn)品以及違法分子偷盜設(shè)施都對(duì)運(yùn)營(yíng)安全帶來較大的隱患。工作人員及公安人員必須加大查處力度,對(duì)上述違法違規(guī)進(jìn)行阻止,對(duì)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

4.6完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系

軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)并不可能完全排除故障或隱患，因此確保軌道交通的正常營(yíng)運(yùn)必須以預(yù)防為主。應(yīng)對(duì)不同的交通事故，應(yīng)該從不同的角度制定不同的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般包括指揮系統(tǒng)組織架構(gòu)、人員及設(shè)備的配置、事故(故障)處理程序和方法、運(yùn)營(yíng)調(diào)整策略、信息匯報(bào)程序等幾個(gè)方面。并組織開展應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)各類應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。演練可采取有計(jì)劃的桌面演練、實(shí)作仿真演練、實(shí)操演練，還可采取突擊性演練，在實(shí)施者完全不知情的前提下，設(shè)置虛擬設(shè)備故障或虛擬行車事故，以檢驗(yàn)員工的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。

4.7加強(qiáng)業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，全面督促安全工作的落實(shí)到位

進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查。定期組織全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)督查，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)各方主體，加強(qiáng)實(shí)施安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)管理措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。建立全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全聯(lián)絡(luò)員制度，利用信息技術(shù)搭建信息共享、網(wǎng)絡(luò)指揮的平臺(tái)，定期組織全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理座談會(huì)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)通過堅(jiān)持開展不同層面的安全檢查，采取定期、不定期、季節(jié)性及節(jié)假日前、專業(yè)與綜合檢查等多種形式，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，以有效消除隱患，防止事故發(fā)生。

5.結(jié)束語(yǔ)

城市軌道作為城市公共交通的重要組成部分，以其安全、快捷和舒適的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效緩解城市擁堵、方便群眾出行和促進(jìn)城市健康發(fā)展具有極其重要的作用。筆者通過對(duì)安全運(yùn)營(yíng)影響因素及其對(duì)策的分析總結(jié)，以期望提高城市軌道的運(yùn)營(yíng)安全水平，推動(dòng)城市軌道管理向更加安全、科學(xué)的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張殿業(yè),金鍵,楊京帥;城市軌道交通安全研究體系[J];都市快軌交通;2004(04).

[2]吳道章;香港地鐵的安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J];都市快軌交通;2007(06).

篇3

隨著新開通線路的增多，線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廣州地鐵線路運(yùn)營(yíng)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是線路客流量越來越大。從1999年地鐵1號(hào)線開通的日均17萬(wàn)人次，到2014年的日均620萬(wàn)人次，客流量飛速翻倍上升。二是地鐵運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所處于地下，形成封閉的環(huán)境，聚集密集的人員，通風(fēng)和疏散都受到極大限制。近幾年，地鐵又成為破壞與恐怖襲擊的主要目標(biāo)之一，地鐵安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。三是運(yùn)營(yíng)設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜，導(dǎo)致故障的潛在環(huán)節(jié)和因素多。地鐵內(nèi)部有車輛、信號(hào)、電力、環(huán)控、火災(zāi)、自動(dòng)售檢票、屏蔽門、防淹門等多個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，任何一個(gè)系統(tǒng)故障都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。隨著建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廣州地鐵安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)了上升的趨勢(shì)，安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，推動(dòng)廣州地鐵安全生產(chǎn)管理向科學(xué)化、制度化、信息化方向發(fā)展，提高安全預(yù)警和應(yīng)急處置的管理水平，廣州地鐵提出從傳統(tǒng)安全管理模式向科學(xué)安全管理模式的轉(zhuǎn)變，于2010年開始進(jìn)行安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)的工程建設(shè)。

體系結(jié)構(gòu)介紹

廣州地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)是以城市軌道交通安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具。該系統(tǒng)具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能。

廣州地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)從城市軌道交通行業(yè)應(yīng)急管理的特點(diǎn)出發(fā)，具有軌道交通行業(yè)特點(diǎn)。遵循國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中力求符合國(guó)家及省市對(duì)安全與應(yīng)急管理的要求，支持異地、異域、異構(gòu)數(shù)據(jù)交換，能夠與上級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；全面涵蓋城市軌道交通安全與應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)范圍；“大系統(tǒng)、小機(jī)構(gòu)”的建設(shè)與管理工作模式，為城市軌道交通行業(yè)應(yīng)急管理提出了新思路；為城市軌道交通行業(yè)應(yīng)急管理提出了技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用示范，提供了更加科學(xué)、更加完善、更加實(shí)用的技術(shù)管理手段和方法。

廣州地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

依托于該體系，應(yīng)急指揮場(chǎng)所內(nèi)設(shè)大屏幕顯示系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)商系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。并接入各條運(yùn)營(yíng)線路的綜合監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及建設(shè)線路的各工點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)視頻等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)視，各安全監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)查看；通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、短信息等多種方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與應(yīng)急處置信息的準(zhǔn)確、快捷傳遞。如圖2所示。

綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)的總體功能架構(gòu)可概述為“九五一”模式，遵循國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求，按照突發(fā)事件應(yīng)急管理“事前――事中――事后”的處理主線，劃分為9個(gè)核心功能模塊：預(yù)警預(yù)測(cè)、日常事務(wù)、預(yù)案管理、資源管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估、模擬演練和系統(tǒng)維護(hù)。結(jié)合廣州地鐵日常安全檢測(cè)子系統(tǒng)的建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)5個(gè)安全監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)的無縫接入：建設(shè)安全管理子系統(tǒng)、設(shè)施安全監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)機(jī)電設(shè)備安全檢測(cè)子系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測(cè)自系統(tǒng)、安防子系統(tǒng)。此外，基于滿足政府的需要和企業(yè)管理的需要，依據(jù)廣州市各類重大活動(dòng)，應(yīng)急平臺(tái)還可定制不同專題功能，如“春運(yùn)專題”“廣交會(huì)專題”等。如2010年亞運(yùn)會(huì)期間，廣州地鐵結(jié)合特殊安保要求，設(shè)置了1個(gè)針對(duì)亞運(yùn)安全保障的亞運(yùn)專題模塊，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)期間場(chǎng)館周邊、亞運(yùn)搶險(xiǎn)組織、資源配置、救援點(diǎn)布置等的管理。安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)的總體功能架構(gòu)如圖3所示，綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)界面如圖4所示。

創(chuàng)新和探索

應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)中遵循SOA（面向服務(wù)的）體系架構(gòu)，集成了當(dāng)前先進(jìn)的各類軟、硬件及通信技術(shù)，主要在以下9個(gè)方面做出了創(chuàng)新和探索。

實(shí)現(xiàn)了建設(shè)期應(yīng)急和運(yùn)營(yíng)期應(yīng)急統(tǒng)一管理，打造了新線從建設(shè)期到運(yùn)營(yíng)期的全生命周期的一體化應(yīng)急管理模式。

符合國(guó)家、住建部及省市對(duì)安全與應(yīng)急管理的要求，具有軌道交通行業(yè)特點(diǎn)，遵循國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府部門間的平滑對(duì)接和互聯(lián)互通。

解決了多個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)間的海量異地、異域、異構(gòu)信息的共享，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警和應(yīng)急處置的緊密結(jié)合。

集成了電話、語(yǔ)音、短信、圖片、視頻等各類應(yīng)急通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件信息的快速，提高應(yīng)急通知的效率。

探索了城市軌道交通行業(yè)應(yīng)急資源的分類和圖符標(biāo)準(zhǔn)，并基于WebGIS（網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市軌道交通行業(yè)各類應(yīng)急資源的統(tǒng)一管理、快速定位和動(dòng)態(tài)調(diào)度。

探索了城市軌道交通行業(yè)突發(fā)事件的分級(jí)分類處理標(biāo)準(zhǔn)，采用數(shù)字化預(yù)案技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)生成。

建立了覆蓋“突發(fā)事件接報(bào)――視頻會(huì)商――處置――總結(jié)”這一全過程的應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)了事件相關(guān)的數(shù)據(jù)、話音、圖像等各類信息的留痕管理，為事后總結(jié)和統(tǒng)計(jì)分析提供了基礎(chǔ)。

篇4

【摘　要】　筆者分析了城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀，從系統(tǒng)的角度挖掘?qū)е率鹿拾l(fā)生的管理缺陷原因;提出保證軌道交通安全的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系;研討了安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理，規(guī)范了保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)貫穿在全過程管理的功能和作用;提出以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的旨在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行事前、事中、事后控制的安全管理體系，并對(duì)該體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了分析和討論。通過所研究的安全管理體系的成果，對(duì)城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀改善、為適應(yīng)城市軌道交通安全管理的現(xiàn)代化提供了新的思路和途徑，也推動(dòng)和豐富了城市軌道交通安全管理體系的學(xué)科建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】　城市軌道交通;安全管理體系;保證系統(tǒng);控制系統(tǒng);信息系統(tǒng)

1 前　言

2003年2月18日韓國(guó)大邱市發(fā)生地鐵縱火案，造成133人死亡、300多人失蹤，財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)460億韓元。盡管事故原因是人為有目的造成的，但火災(zāi)發(fā)生后的分析，又暴露出很多安全管理措施不得力，包括指揮調(diào)度不當(dāng)、司機(jī)失職、乘客缺乏逃生知識(shí)等，導(dǎo)致了災(zāi)害后果的擴(kuò)大。大邱市的地鐵火災(zāi)給各國(guó)城市軌道交通安全提出了警示，筆者分析了我國(guó)軌道交通安全管理的現(xiàn)狀，以期發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高軌道交通的安全管理水平。

2 軌道交通管理工作急需改進(jìn)

從安全管理組織機(jī)構(gòu)看，我國(guó)各城市軌道交通基本上設(shè)立三級(jí)安全管理模式，即總部(地鐵公司)設(shè)安全委員會(huì)，車務(wù)、車輛、維修等部門設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各車間(室)設(shè)安全員。總部范圍內(nèi)建立包括總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。其中安全委員會(huì)是安全管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)察室為其常設(shè)辦公室，車務(wù)、車輛、維修三大生產(chǎn)部門設(shè)有專職安全監(jiān)察員[1～3]。

盡管實(shí)行了三級(jí)安全管理，然而各類事故仍頻頻發(fā)生。從對(duì)事故的分類統(tǒng)計(jì)看，1999年和2000年上海軌道交通發(fā)生的一般性事故與險(xiǎn)性事故的比例為5∶4[4]。一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成，而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。這說明安全管理工作仍存在不少漏洞。

把軌道交通作為一個(gè)大系統(tǒng)進(jìn)行分析，可把人、設(shè)備、環(huán)境3個(gè)因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷是造成事故的間接原因。這4種因素和事故發(fā)生存在著必然的邏輯關(guān)系，借助事故樹中的條件或門，運(yùn)用布爾代數(shù)原理可寫出如下公式:

T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4式中，T———事故;

X1———事故的管理原因;

X2———事故的人為原因;

X3———事故的設(shè)備原因;

X4———事故的環(huán)境原因。

由上述公式看出:事故發(fā)生的原因可歸結(jié)到管理、人為、設(shè)備和環(huán)境四大因素。這四大因素中的任何一種因素運(yùn)行不良，都會(huì)引起事故發(fā)生。而管理因素隨時(shí)隨地制約著其他3種因素，管理原因或管理原因與上述任何一種原因結(jié)合，都會(huì)引起事故的發(fā)生。換句話說，只要管理上存在著缺陷、不善、混亂或失誤，就會(huì)直接導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е氯说牟话踩袨椤⒃O(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素存在，進(jìn)而引發(fā)事故，可見管理缺陷是誘發(fā)事故的關(guān)鍵原因。

筆者通過調(diào)研，并以現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的尺度來衡量，認(rèn)為目前軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作還存在以下不足:

(1)安全與生產(chǎn)脫節(jié)。有的生產(chǎn)管理部門和個(gè)別員工錯(cuò)誤地把安全工作看成是領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)室、安全員的事，在生產(chǎn)過程中忽視安全工作，造成安全管理與地鐵運(yùn)營(yíng)管理脫節(jié)。軌道交通企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安全管理理所當(dāng)然是生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)推行與生產(chǎn)管理同

步發(fā)展的全面安全管理，即系統(tǒng)安全管理。

(2)對(duì)安全問題處理不夠全面。在處理問題時(shí)，沒有由表及里按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入進(jìn)行分析，不能將存在的各種安全問題有機(jī)聯(lián)系在一起、全面分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。

(3)沒有抓住信息流這一管理核心去指導(dǎo)安全工作，安全管理體制特征仍然是靜態(tài)管理。現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應(yīng)包括有關(guān)重大事故等災(zāi)害事故的信息、歷史經(jīng)驗(yàn)資料，更重要的是應(yīng)及時(shí)把握住運(yùn)營(yíng)過程的安全信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全工作的全過程動(dòng)態(tài)控制。

(4)“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心，要完成由“事故處理”型到“事故預(yù)測(cè)”型的轉(zhuǎn)變，將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉(zhuǎn)變到事前安全預(yù)測(cè)上，還需要一個(gè)過程。

(5)隨著軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度都有新的變化，就容易形成管理上的漏洞。出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況，所以要對(duì)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改補(bǔ)充或重新制定。

(6)安全責(zé)任落實(shí)不夠。雖基本建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，但落實(shí)仍有待加強(qiáng)。

3 安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理

在軌道交通安全系統(tǒng)應(yīng)用方面，要澄清這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，安全管理系統(tǒng)是生產(chǎn)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。實(shí)際上，安全管理系統(tǒng)的概念是為解決安全問題而構(gòu)造的，其內(nèi)涵是針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)本身安全而言，并不是從生產(chǎn)系統(tǒng)分離出安全系統(tǒng)這一子系統(tǒng)，而是改造生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系統(tǒng)，使之具有處理本系統(tǒng)一切安全問題的功能。因此，安全系統(tǒng)是“由與生產(chǎn)安全問題有關(guān)的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的若干因素結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體”[4]。安全管理系統(tǒng)的中心任務(wù)即對(duì)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行管理和控制。

從控制論的角度看，安全管理是一個(gè)多回路的反饋控制系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，事故是被控制的對(duì)象，事故控制是筆者研究的中心。系統(tǒng)控制的目的是減少或消滅事故的發(fā)生及其影響，以提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全度[5]。

就安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行來說，在獲得系統(tǒng)內(nèi)外安全信息基礎(chǔ)上，確定安全管理的目標(biāo)并將目標(biāo)按管理的層次進(jìn)行分解，根據(jù)目標(biāo)制定安全管理的總體計(jì)劃和分層實(shí)施計(jì)劃，通過安全執(zhí)行機(jī)構(gòu)予以執(zhí)行落實(shí)，系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)察部門及時(shí)將有關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全信息進(jìn)行反饋，經(jīng)過安全狀態(tài)分析、評(píng)價(jià)，找出系統(tǒng)隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，通過這樣不斷循環(huán)以實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全控制。

從圖1中可看出，安全管理系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行控制的功能通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn):

一條為微觀控制反饋回路，由“安全狀態(tài)檢測(cè)”、“安全狀態(tài)調(diào)查分析”、“隱患處理”、“組織實(shí)施”等組成，通過“安全狀態(tài)檢測(cè)”、“安全狀態(tài)調(diào)查分析”，充分地反映出當(dāng)時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài)，通過對(duì)“隱患處理”、“執(zhí)行”，隨時(shí)控制人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)影響生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀態(tài)的主要因素;

另一條是宏觀控制反饋回路，由“安全狀態(tài)檢測(cè)”、“安全狀態(tài)調(diào)查分析”、“原始信息收集”、“安全狀態(tài)綜合分析、評(píng)價(jià)”、“人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)”、“設(shè)備的更新改造”、“環(huán)境狀態(tài)的改良”、“管理方法和制度的完善”、“安全計(jì)劃”、“組織實(shí)施”等組成，通過對(duì)大量的事故和隱患等不安全狀態(tài)信息的收集、綜合分析來預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài)，提出對(duì)“人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)”、“設(shè)備的更新改造”、“環(huán)境狀態(tài)的改良”、“管理方法和制度的完善”等要求，及時(shí)調(diào)整安全計(jì)劃并組織實(shí)施。

通過上述的工作流程和控制方法來提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系數(shù)，最終達(dá)到減少事故的目的。

在以上控制線路中，還存在一個(gè)內(nèi)反饋，即采用新方法、新理論通過原始信息收集產(chǎn)生參數(shù)，通過安全狀態(tài)綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)生模型，最終產(chǎn)生新的安全狀態(tài)調(diào)查分析方法和手段，來更新以往的方法及手段，并使其不斷地完善，達(dá)到使原始信息更及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反饋安全狀態(tài)的目的。

從管理的角度來看，安全管理是個(gè)多層次的分級(jí)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)是與生產(chǎn)系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)分不開的，同時(shí)每級(jí)又成為一個(gè)完整的系統(tǒng)，都有自己的控制目標(biāo)和自己的特點(diǎn)。微觀反饋一般存在于最基層的管理級(jí)，而宏觀控制反饋則存在于各管理級(jí)之中。

對(duì)圖1進(jìn)一步分析得知:安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行，除自身的控制實(shí)體(控制系統(tǒng))外，首先必須有一個(gè)能從組織上、制度上給以保證的載體即保證系統(tǒng)，它是整個(gè)系統(tǒng)得以運(yùn)行的前提和保障;此外，鑒于現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)多層次、多回路、多環(huán)節(jié)的特征，在安全管理系統(tǒng)內(nèi)部和安全管理系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)之間，必須具備一定的信息反饋渠道，要求信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。因此，要使安全管理系統(tǒng)有效運(yùn)行，還必須有一個(gè)能全面、及時(shí)而準(zhǔn)確地獲取各種決策所需的信息、對(duì)實(shí)施情況能迅速反饋的信息系統(tǒng)。

4 軌道交通安全管理體系原理

由上一章的分析可知，軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成(見圖2)。在這3個(gè)系統(tǒng)中，保證系統(tǒng)為整個(gè)管理工作提供組織保證和制度保證，是該體系運(yùn)行的前提和根本。控制系統(tǒng)是整個(gè)管理工作的核心，是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個(gè)管理體系中處于中心地位。信息系統(tǒng)是用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制的，是整個(gè)安全管理工作的基礎(chǔ)。

4.1　保證系統(tǒng)

根據(jù)保證系統(tǒng)的地位和作用，把其分為組織保證、制度保證和教育培訓(xùn)。

4.1 1　組織保證

安全貫穿于生產(chǎn)的全過程，既需要通過對(duì)企業(yè)的各層次部門進(jìn)行橫向管理來實(shí)行決策方案的落實(shí)，更需要通過對(duì)縱向上的管理最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。軌道交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖如圖3所示。

4.1 2　制度保證

建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提，安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制作為其實(shí)施細(xì)則，是保證各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制具體落實(shí)到人的措施。安全責(zé)任應(yīng)按照管理層次不同、分工不同，在每個(gè)崗位上都應(yīng)該有一個(gè)明確的安全責(zé)任。縱向從最高管理者到每個(gè)作業(yè)人員，橫向則包括各個(gè)部門的每個(gè)崗位。

4.1 3　教育培訓(xùn)

安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識(shí)，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此，安全教育和培訓(xùn)是安全工作別重要的一環(huán)，也是特別值得重視的提高員工安全素質(zhì)的問題。

轉(zhuǎn)貼于 4.2　控制系統(tǒng)

控制是指為保證行為主體在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采取各種方法，對(duì)被控過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。目前的安全管理特征是事后管理，即單一的反饋控制。這是一種典型的“問題管理型”方法，即事故或事故苗子發(fā)生后再采取防范對(duì)策，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來軌道交通路網(wǎng)化建設(shè)、高密度、大運(yùn)量的需要，因此，必須采用前饋與反饋相耦合的超前控制。即在原有反饋基礎(chǔ)上，針對(duì)其輸入或生產(chǎn)系統(tǒng)本身發(fā)生的變化，不等其影響安全就事先將其對(duì)安全可能造成的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，開展事故預(yù)測(cè)，采取必要的防范措施，其控制機(jī)制如圖4所示。

就軌道交通安全管理的安全控制系統(tǒng)來說，可考慮由目標(biāo)確定、安全設(shè)計(jì)、過程控制和事故處理這4部分組成。

4.2 1　目標(biāo)管理

在確定安全目標(biāo)值時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的安全狀況，歷年、特別是近期各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進(jìn)企業(yè)(如香港地鐵)的安全目標(biāo)值。安全目標(biāo)值確定后，應(yīng)自上而下展開分解落實(shí)到公司、車站(車輛段)、具體工種等，縱向到底，橫向到邊。

4.2 2　安全設(shè)計(jì)文件

安全設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾部分:

（1）信息資料收集，包括員工信息，安全難點(diǎn)、重點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵部位分析，以往事故和常見事故資料等。

（2）安全管理目標(biāo)，包括公司的安全目標(biāo)值、車站(間)的安全控制目標(biāo)等。

（3）安全管理組織，包括安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、部門與崗位的職責(zé)與權(quán)限等。

（4）安全生產(chǎn)策劃，包括針對(duì)性地確定控制和檢查手段、措施，確定執(zhí)行的文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充的安全管理規(guī)定。

（5）安全保證計(jì)劃。

（6）運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，包括對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施監(jiān)督和控制的方法(重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的控制內(nèi)容)，生產(chǎn)人員上崗資格的要求，為達(dá)到規(guī)定要求所使用的安全技術(shù)和操作方法，其他工作組織設(shè)計(jì)等。

（7）事故隱患的控制，如何識(shí)別并控制事故的隱患，對(duì)檢查表查出的不合格設(shè)施、不合格過程、不安全行為的具體處置方法和程序等。

4.2 3　過程控制

安全生產(chǎn)的整個(gè)過程中每個(gè)階段都可視為一個(gè)過程。過程控制即是通過安全檢查獲得反映系統(tǒng)安全狀態(tài)的信息，根據(jù)預(yù)期狀態(tài)對(duì)獲得的信息進(jìn)行分析判斷，作出決策，制定改進(jìn)方案;采取相應(yīng)的措施，調(diào)節(jié)系統(tǒng)的人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的輸入情況和工作狀況。另外，通過對(duì)隱患整改情況的檢查，獲得整改效果的信息，對(duì)整改方案加以調(diào)整，從而有效地控制安全系統(tǒng)的運(yùn)行，達(dá)到防止或減少事故發(fā)生的目的。過程控制如圖5所示。

4.2 4　事故處理

有效的預(yù)防控制措施只能減少事故，卻無法避免事故發(fā)生[6]。從圖1循環(huán)控制的角度看，事故處理既是一個(gè)循環(huán)的結(jié)果，又是下一個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，其內(nèi)容是和下一個(gè)循環(huán)的安全設(shè)計(jì)揉合在一起的。因此，事故處理是控制系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，在對(duì)事故調(diào)查、分析和處理中所得到的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)是未來進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略時(shí)最主要的依據(jù)。

4.3　信息系統(tǒng)

任何一個(gè)系統(tǒng)都要和物質(zhì)、能量及信息發(fā)生關(guān)系，其中尤其重要的是信息。管理與控制本質(zhì)就是信息處理，對(duì)于現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)來說，安全信息系統(tǒng)是其必不可少的組成部分。然而軌道交通安全管理體系一直以來由于缺乏安全信息理論的指導(dǎo)和管理體制上的原因，存在著許多缺陷，其中一個(gè)重大缺陷就是信息不流通，有關(guān)數(shù)據(jù)被分割的職能單位甚至個(gè)人所壟斷，使得這些數(shù)據(jù)中蘊(yùn)載著的許多有用的信息不能被充分提取出來，指導(dǎo)人們的行動(dòng)。這種做法實(shí)際上阻礙了信息流通，增加了安全系統(tǒng)的熵值。因此，建立性能良好、信息流暢且有組織合理的信息流結(jié)構(gòu)的信息系統(tǒng)是安全工作迫切需要解決的問題。

4.3 1　信息系統(tǒng)應(yīng)具備的內(nèi)容

（1）建立生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地搜集、傳遞安全信息，供各級(jí)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理和決策。

（2）為保證安全管理體系的有效運(yùn)作，建立隱患控制、安全責(zé)任、安全統(tǒng)計(jì)分析、事故管理、安全檔案管理子系統(tǒng)，以提高工作效率和工作質(zhì)量。

（3）建立計(jì)算機(jī)安全評(píng)價(jià)、分析輔助系統(tǒng)，使安全評(píng)價(jià)科學(xué)化。

（4）實(shí)現(xiàn)安全管理辦公自動(dòng)化，使工作流程規(guī)范化、制度化。

（5）建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、安全文件和事故案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急管理提供信息，增加預(yù)測(cè)預(yù)防能

4.3 2　信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和功能

信息系統(tǒng)分為隱患控制、安全責(zé)任、安全統(tǒng)計(jì)分析、事故管理和安全檔案5個(gè)子系統(tǒng)，具體情況如下:

（1）隱患子系統(tǒng)是整個(gè)信息管理系統(tǒng)中的核心部分，其他子系統(tǒng)從某種意義上說都是為該子系統(tǒng)服務(wù)的，其主要功能是收集各種固有隱患情況和確定事故類型，進(jìn)行分析、分級(jí)、歸類、制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的預(yù)先防范和動(dòng)態(tài)控制，并將控制的結(jié)果及時(shí)總結(jié)歸納。

(2)安全責(zé)任子系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立各級(jí)管理責(zé)任和考核指標(biāo)，記錄措施落實(shí)情況和考核結(jié)果，對(duì)安全員反饋的各種信息的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。

(3)安全統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立安全作業(yè)計(jì)劃安排表，收集日常安全生產(chǎn)報(bào)表。

(4)事故管理子系統(tǒng)對(duì)事故處理過程中需要描述事故的大量數(shù)據(jù)、文字、圖形進(jìn)行輸入、歸納和整理，并要隨時(shí)調(diào)閱各類圖紙、法令、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等信息，在此基礎(chǔ)上形成對(duì)事故的總結(jié)與分析報(bào)告。

(5)安全檔案子系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立各級(jí)安全組織、安全管理人員、安全教育集訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)情況檔案等。

5 基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系

建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制，同時(shí)還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此，在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初，就應(yīng)充分考慮到其引起的一些組織機(jī)構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。

安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的神經(jīng)中樞，信息中心是安全管理活動(dòng)的大腦，負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動(dòng)作，指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。構(gòu)造目標(biāo)信息流圖如圖6所示:Ⅰ為安全信息獲取階段，Ⅱ?yàn)榘踩畔⑻幚黼A段，Ⅲ為安全信息利用和執(zhí)行反饋階段，要使該體系真正有效的運(yùn)作，必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。

5.1　強(qiáng)化安全信息采集

避免安全信息獲取時(shí)的隨意性和不確定性是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時(shí)的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。采集安全信息應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

（1）推行消除隱患的全過程管理。全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對(duì)事故隱患進(jìn)行跟蹤管理，以對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、整改等實(shí)行全過程管理，并將之傳送到安全信息中心。對(duì)設(shè)備實(shí)施定期檢查制度，其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心，將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查，以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)正常運(yùn)行，整理分析出重要隱患，對(duì)職工進(jìn)行安全教育。

（2）建立、落實(shí)安全信息采集制度。對(duì)安全信息的收集除以組織上保證外，更重要的是要給以制度上的保證，需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎(jiǎng)懲方案，使每個(gè)安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。

（3）建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道。為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲(chǔ)等有制度保證，應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)。縱向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級(jí)安全信息網(wǎng)，并建立與之配套的各級(jí)安全人員責(zé)任制，層層落實(shí)安全信息的收、發(fā)、送工作。橫向安全信息網(wǎng)則是由各級(jí)與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng)，依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序及時(shí)將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。

5.2　建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系

信息系統(tǒng)對(duì)靜態(tài)安全信息應(yīng)能實(shí)現(xiàn)“一次存儲(chǔ)、定期更新、隨時(shí)備查”，對(duì)動(dòng)態(tài)安全信息應(yīng)能跟蹤、維護(hù)、及時(shí)響應(yīng)。

動(dòng)態(tài)安全信息響應(yīng)系統(tǒng)是一個(gè)以微觀控制為主的前饋系統(tǒng)。事故和各環(huán)節(jié)的不安全因素由眾多的安全員將信息傳遞到信息中心，信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進(jìn)行歸類整理、分析、篩選，然后由安全信息主管提供信息支持，由安全工程師提供技術(shù)支持，由安全技術(shù)部門協(xié)調(diào)資源配置，通過定方案、定日期、定負(fù)責(zé)人，共同制定整改決策方案，提出對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)隱患控制的有效措施。結(jié)果及檢查人、驗(yàn)收情況都要及時(shí)反饋到信息中心。整個(gè)過程都要求有完整的文件和記錄，并由安全信息中心及時(shí)備案、存檔和更新，以便動(dòng)態(tài)跟蹤。其流程圖如圖7所示。

6 結(jié)　論

（1）通過管理缺陷的故障樹(FTA)分析可以找出重要問題。

由布爾代數(shù)公式:

T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4

得出管理缺陷是誘發(fā)事故的關(guān)鍵原因。并分析了軌道交通安全管理工作的不足。

（2）從控制論角度看，安全管理是多回路的反饋控制系統(tǒng)。對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行控制功能通過兩條途徑實(shí)現(xiàn):分別是微觀和宏觀控制反饋回路。

（3）軌道交通安全管理體系由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)組成。其中保證系統(tǒng)是前提，控制系統(tǒng)是核心，信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)。

（4）要建立基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。

筆者認(rèn)為，一種新的管理思想的推行總需要一個(gè)過程，軌道交通安全管理體系在實(shí)際應(yīng)用中還存在著模型建立不完善和不細(xì)致，作業(yè)人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題，需要人們不斷地探索新的規(guī)律，建立新的理論，指導(dǎo)安全管理實(shí)踐活動(dòng)，使之更完善和充實(shí)。

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篇5

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng) 初期 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，其產(chǎn)品是安全、優(yōu)質(zhì)地運(yùn)送乘客。長(zhǎng)期以來，軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問題一直是世界各大城市關(guān)注的重點(diǎn)，也是運(yùn)營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)管理工作的重中之重。近年來全球地鐵事故不斷發(fā)生，我國(guó)的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發(fā)生了不少事故。

一、關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)安全的基本認(rèn)識(shí)

地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。“安全第一，預(yù)防為主”這八個(gè)字雖為我們所熟悉，但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí)，卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務(wù)，又是我們確保安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。

（一）安全與事故的基本概念

安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)和限制、控制、消除危險(xiǎn)。安全，是人類本能的需要。馬斯洛理論認(rèn)為，當(dāng)人的基本生理需要得到相對(duì)滿足后，接著便是安全的需要。安全，是人類在其生存發(fā)展活動(dòng)中一個(gè)重要的原則和目標(biāo)。

（二）事故可以預(yù)防，安全是可控的

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期，美國(guó)康耐爾（cornell）大學(xué)的T.P.Wright就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。那么，在實(shí)際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度？這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實(shí)踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系，并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。

其次，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的，而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合，一些事故便不會(huì)發(fā)生。充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)，有利于我們分輕重緩急，有針對(duì)性地開展事故防范工作。

二、運(yùn)營(yíng)初期面臨的運(yùn)營(yíng)安全主要問題

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在運(yùn)營(yíng)管理中留下較多問題和安全隱患。地鐵在開通初期，面臨的安全問題主要有如下幾點(diǎn)：

1.在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的環(huán)節(jié)上存在脫節(jié)

城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程抓好安全管理工作。目前，我國(guó)城市的軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，致使在最終的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)上留下了一些實(shí)施設(shè)備上的安全隱患。

2.安全管理法規(guī)亟待完善

地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。在歷史長(zhǎng)久的經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家鐵路，鐵道部制訂了《技規(guī)》、《事規(guī)》等整套完善的規(guī)章，鐵路局、站段也根據(jù)各自情況制訂了完善的規(guī)章。

3.安全管理機(jī)構(gòu)亟待完善

在開通運(yùn)營(yíng)前期，運(yùn)營(yíng)分公司主要生產(chǎn)工作是介入地鐵建設(shè)、員工培訓(xùn)和規(guī)章制訂等工作，因此，安全管理機(jī)構(gòu)基本為此建立。當(dāng)開通運(yùn)營(yíng)之后，安全管理工作的中心必須下移到生產(chǎn)一線，因此怎樣建立有效的安全管理機(jī)構(gòu)，使運(yùn)營(yíng)安全管理工作能做到橫向到邊，縱向到底，從而確保安全工作得以順利開展是運(yùn)營(yíng)分公司亟待解決的問題。

4.廣大乘客的安全意識(shí)亟待提高

地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全管理基礎(chǔ)上，廣大乘客安全意識(shí)提高也是必不可少的。由于在開通初期，地鐵對(duì)于深圳大多市民而言尚是新生事物，因此如何盡快幫助市民認(rèn)知地鐵，提高乘客的安全防范意識(shí)，共同保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全是運(yùn)營(yíng)公司亟待解決的問題。

5.設(shè)備新

雖然地鐵采用了國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的設(shè)備，安全可靠性強(qiáng)，但由于設(shè)備新，磨合時(shí)間短，且由于建設(shè)工程緊張導(dǎo)致設(shè)備的聯(lián)調(diào)時(shí)間短，設(shè)備調(diào)試不夠充分，因此在運(yùn)營(yíng)初期，設(shè)備的故障率較高，從而嚴(yán)重威脅運(yùn)營(yíng)安全。

6.人員新

由于地鐵是新興行業(yè)，地鐵公司運(yùn)營(yíng)初期招聘的人員中有地鐵經(jīng)驗(yàn)的人員非常少，大多數(shù)都是剛畢業(yè)的學(xué)生，少部分是有鐵路經(jīng)驗(yàn)的員工，所以在運(yùn)營(yíng)初期面臨著嚴(yán)重的“人員新”的問題。

7.安全文化亟待形成

營(yíng)造良好的安全文化在地鐵運(yùn)營(yíng)安全工作中是很重要的工作。由于在運(yùn)營(yíng)初期，運(yùn)營(yíng)人員來自全國(guó)各地，且來自不同行業(yè)，相互間工作缺乏默契，沒有共同的安全理念，這對(duì)安全運(yùn)營(yíng)工作同樣存在著威脅，因此，運(yùn)營(yíng)分公司亟待在整個(gè)分公司培育良好的安全理念，營(yíng)造良好的安全文化，使全運(yùn)營(yíng)人員的工作形成合力，有效確保運(yùn)營(yíng)安全。

三、運(yùn)營(yíng)初期確保安全運(yùn)營(yíng)的方法1.堅(jiān)持以人為本，提高員工綜合素質(zhì)

員工是企業(yè)的主體，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為是員工活動(dòng)的反映，企業(yè)文化建設(shè)是由員工行為體現(xiàn)出來的。可以說，員工素質(zhì)的高低，決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，提高員工素質(zhì)是搞好企業(yè)文化建設(shè)的根基。因?yàn)樘岣邌T工道德素質(zhì)，是企業(yè)樹立良好形象的關(guān)鍵；提高文化素質(zhì)，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本保證；提高技術(shù)素質(zhì)，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備保障，確保運(yùn)行狀態(tài)良好

技術(shù)設(shè)備的日常管理和維護(hù)直接影響著系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全和可靠性。城市軌道交通系統(tǒng)包含了以下主要設(shè)備：線路及車站、車輛及車輛段、通信信號(hào)、供電、環(huán)控設(shè)施、售檢票以及防災(zāi)監(jiān)控報(bào)警等設(shè)備。這些設(shè)施設(shè)備雖然采用了較高的可靠性標(biāo)準(zhǔn)，列車運(yùn)行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設(shè)計(jì)來增強(qiáng)系統(tǒng)工作的可靠性，但在長(zhǎng)期復(fù)雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運(yùn)營(yíng)設(shè)施與設(shè)備不產(chǎn)生功能失效，因而系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率，就需要對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行。

3.改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍，減小環(huán)境影響

諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營(yíng)。為此，必須重視環(huán)境改善。作為軌道交通的運(yùn)營(yíng)者和使用者，軌道交通的員工和乘客都會(huì)對(duì)軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響。

篇6

關(guān)鍵詞:地鐵乘務(wù)安全鏈?zhǔn)焦芾?/p>

中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市地鐵隨著線網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，在提升服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，對(duì)于乘務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和精細(xì)化也提出了更高的要求。針對(duì)乘務(wù)管理點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，以“有系統(tǒng)則不亂、有計(jì)劃則不慌、有分工則不忙、有紀(jì)律則不殆”的管理理念，建立安全、技術(shù)、培訓(xùn)三大鏈?zhǔn)襟w系，來保障乘務(wù)運(yùn)作的安全。同時(shí)加強(qiáng)三大體系的聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成“指引―培訓(xùn)一落實(shí)―反饋”的閉環(huán)過程，從人員監(jiān)控、設(shè)備控制和技能保障三個(gè)方面來提升工作效率，降低安全事件發(fā)生的概率。

一、安全鏈?zhǔn)襟w系

1.安全文化的宣傳與灌輸。

1.1職業(yè)道德教育。作為新入公司的員工，首先要充分了解乘務(wù)司機(jī)在地鐵運(yùn)營(yíng)中所扮演的重要角色，以及擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任。如果個(gè)人意愿和崗位需求有了較高的匹配度，再加上合理的職業(yè)規(guī)劃，才能使后續(xù)的安全工作有效開展。

1.2安全意識(shí)教育。安全意識(shí)教育以新員工每日安全事件學(xué)習(xí)，每周“知行合一”系列安全意識(shí)教育和每月員工大會(huì)以“聽員工講、讓員工說”為主題的優(yōu)秀員工安全經(jīng)驗(yàn)分享三種方式相結(jié)合，讓員工在潛移默化中形成良好的安全意識(shí)和安全習(xí)慣。

1.3紀(jì)律意識(shí)教育。在乘務(wù)的“準(zhǔn)軍事化”管理模式中，紀(jì)律比技能更加重要。在每年乘務(wù)發(fā)生的安全事件中，絕大多數(shù)都是因?yàn)閯趧?dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律的出現(xiàn)問題，導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。所以嚴(yán)格的紀(jì)律要求，會(huì)大大降低列車在正線運(yùn)營(yíng)時(shí)，因?yàn)槿说牟话踩蛩卦斐傻娘L(fēng)險(xiǎn)。

2.安全關(guān)鍵點(diǎn)的防控。

2.1設(shè)備設(shè)施。由于車輛、信號(hào)等設(shè)備的不穩(wěn)定，給運(yùn)營(yíng)組織造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。在乘務(wù)范圍內(nèi)，可以通過了解列車故障特性，做好分析預(yù)測(cè)和員工的技能培訓(xùn);在乘務(wù)范圍外，可以組織與各相關(guān)接口部門之間的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造和優(yōu)化，確保設(shè)備設(shè)施的穩(wěn)定。

2.2作業(yè)流程。定期對(duì)乘務(wù)各崗位的作業(yè)流程進(jìn)行梳理，對(duì)于優(yōu)化和更改的作業(yè)流程需下發(fā)各崗位組織學(xué)習(xí)，技術(shù)骨干根據(jù)員工的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估和檢查，對(duì)于在檢查中存在的問題的員工，監(jiān)督班組進(jìn)行整改，并定期復(fù)查，確保全員過關(guān)。實(shí)現(xiàn)“梳理――掌握――檢查――整改”的閉環(huán)過程。

2.3人員特性。密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，在平時(shí)的工作中，員工會(huì)受到家庭、感情等多方面因素的影響，班組長(zhǎng)需要及時(shí)跟進(jìn)員工近期的工作和生活狀況，發(fā)現(xiàn)情緒波動(dòng)較大的員工要及時(shí)做好疏導(dǎo)和調(diào)整，避免員工帶著思想包袱上班。同時(shí)根據(jù)司機(jī)跑車時(shí)間將司機(jī)劃分為1―3年、3―5年和5年以上3個(gè)階段，針對(duì)每個(gè)階段的不同狀態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

2.4時(shí)間特性。員工的違章情況會(huì)根據(jù)季節(jié)或者時(shí)間段的變化呈現(xiàn)出一定的規(guī)律。按季節(jié)分為:春、夏、秋、冬，按作業(yè)時(shí)間段分為:白天、晚上、飯后、下班前和交接班過程中。根據(jù)這種人員違章的特性，分重點(diǎn)地進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和業(yè)務(wù)技能的檢查，使安全生產(chǎn)保持在可控的范圍內(nèi)。

3.安全制度的完善與落實(shí)。

3.1生產(chǎn)信息。生產(chǎn)信息的上傳于下達(dá)，是乘務(wù)管理中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。利用每日重點(diǎn)工作跟進(jìn)表、月度重點(diǎn)工作指引表、班組長(zhǎng)抽問和員工抽問反饋等多種形式，確保信息傳達(dá)落實(shí)到位。

3.2安全檢查。在安全檢查方面一般通過日常、專項(xiàng)以及節(jié)假日檢查等方式開展，遵循“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)點(diǎn)、現(xiàn)務(wù)”的檢查原則，深入一線，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及時(shí)指正，營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

3.3安全演練。通過尾班車實(shí)作演練等形式的開展，讓員工掌握在非正常行車組織時(shí)對(duì)安全關(guān)鍵點(diǎn)的把控，達(dá)到在突發(fā)應(yīng)急情況下，故障處理思路清晰，處理步驟緊湊，OCC介入及時(shí)有效的目的。

3.4安全臺(tái)賬。安全臺(tái)賬通過規(guī)范全員安全檔案，對(duì)員工安全臺(tái)賬、消防臺(tái)賬、演練臺(tái)賬等各個(gè)方面的臺(tái)賬進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)于消防演練，安全演練等演練的全過程進(jìn)行記錄，分析，總結(jié)，為安全工作提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和參考流程。

3.5應(yīng)急響應(yīng)。結(jié)合骨干人員的家庭住址，制定應(yīng)急情況下的響應(yīng)程序，采用就近支援的方式，力求將有限的資源合理的布置到每一個(gè)需要關(guān)注的點(diǎn)，避免支援人員扎堆，疏忽關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。同時(shí)利用微信等及時(shí)通信軟件建立乘務(wù)應(yīng)急響應(yīng)群組，從應(yīng)急消息、應(yīng)急響應(yīng)、人員安排、過程控制和事后跟進(jìn)等方面發(fā)送實(shí)時(shí)消息，確保應(yīng)急信息的及時(shí)性和有效性。

3.6安全獎(jiǎng)懲。通過對(duì)員工安全獎(jiǎng)懲管理辦法的完善，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，以年度、季度、月度的形式評(píng)選“安全之星”、“應(yīng)急能手”、“施工能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，樹立先進(jìn)典型;同時(shí)對(duì)于發(fā)生安全違章的員工，根據(jù)“四不放過”原則，進(jìn)行教育和整改。

3.7保障制度。制定行之有效的安全保障制度，確保調(diào)車、調(diào)試、出廠、回廠、施工、降級(jí)行車組織等關(guān)鍵作業(yè)安全可控，實(shí)現(xiàn)車廠管理:點(diǎn)點(diǎn)可控、面面俱到，正線管理:死守兩端、統(tǒng)籌中央。

二、技術(shù)鏈?zhǔn)襟w系

1.運(yùn)營(yíng)情況分析。

1.1每周運(yùn)營(yíng)分析。每周進(jìn)行一次線網(wǎng)內(nèi)運(yùn)營(yíng)事件和本線運(yùn)作情況的數(shù)據(jù)分析，全面了解設(shè)備狀態(tài)和故障情況。

1.2每月技術(shù)月報(bào)。每月進(jìn)行一次本線時(shí)刻表使用、晚點(diǎn)分析和故障情況的統(tǒng)計(jì)，對(duì)故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、故障類型進(jìn)行預(yù)測(cè)，并做好防范措施。同時(shí)將設(shè)備情況反饋給相應(yīng)的部門進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保車輛和信號(hào)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2.數(shù)據(jù)透視的應(yīng)用。利用EXCEL中數(shù)據(jù)透視的功能對(duì)本線所有列車的故障情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以按照日期、時(shí)間段、地點(diǎn)、故障類型、車底、駕駛模式六大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從分析結(jié)果可以對(duì)故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和類型進(jìn)行預(yù)測(cè)，隨著數(shù)據(jù)量的增多，預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度也將越高。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，提前對(duì)司機(jī)開展故障處理的預(yù)防性培訓(xùn)。

3.運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。對(duì)于乘務(wù)司機(jī)操作流程的變更、設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造，都將會(huì)改變目前司機(jī)的操作步驟和習(xí)慣，給乘務(wù)運(yùn)作帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，技術(shù)人員需要對(duì)新程序、新設(shè)備進(jìn)行測(cè)試和試驗(yàn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，將優(yōu)化后的操作流程再用于學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

4.乘務(wù)技術(shù)小組。組織員工成立乘務(wù)技術(shù)小組，通過學(xué)習(xí)交路編排、參與事件分析會(huì)、提供合理化建議和分享行車經(jīng)驗(yàn)等途徑，參與乘務(wù)管理和規(guī)章制度的編寫，使制度流程的制定更加合理和符合生產(chǎn)需求，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和安全保障。

三、培訓(xùn)鏈?zhǔn)襟w系

1.體檢式培訓(xùn)。建立員工個(gè)人培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，從新員工進(jìn)人分部后就開始記錄員工在日常培訓(xùn)和正線行車中的設(shè)備操作習(xí)慣、處理故障能力，業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)急反應(yīng)能力，根據(jù)各方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行評(píng)分，形成員工個(gè)人素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。當(dāng)有員工在正線需要進(jìn)行故障處理時(shí)， OCC可以根據(jù)該名員工在培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章和業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)提醒，防止人為誤操作和故障處理不當(dāng)導(dǎo)致救援情況的發(fā)生。

2.鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)。以“學(xué)員培訓(xùn)―回爐培訓(xùn)―應(yīng)急演練―應(yīng)知應(yīng)會(huì)評(píng)估―晉級(jí)培訓(xùn)”為一個(gè)鏈?zhǔn)街芷冢攸c(diǎn)做好關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)司機(jī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和效果評(píng)估，確保業(yè)務(wù)技能扎實(shí)過關(guān)。

3.整合培訓(xùn)資源。按照“一規(guī)章、一課件、一視頻、一練習(xí)”的要求分規(guī)章文本、故障處理、應(yīng)急組織、操作流程和降級(jí)行車五大模

塊，完善、整合培訓(xùn)資源，豐富授課資源，涵蓋知識(shí)全面，提高培訓(xùn)

質(zhì)量。

四、三大體系的聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)

作為乘務(wù)管理的三大體系，對(duì)安全生產(chǎn)起到了舉足輕重的作用。技術(shù)體系，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的橫縱對(duì)比，預(yù)測(cè)下階段可能出現(xiàn)較多的列車故障，整理處理程序和注意事項(xiàng)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo);培訓(xùn)體系，通過對(duì)員工業(yè)務(wù)技能的分析，歸納本線常見故障及其處理方法，每天候班前進(jìn)行實(shí)作輪訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合技術(shù)網(wǎng)絡(luò)所作的故障預(yù)測(cè)，開展相應(yīng)的預(yù)防性培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供業(yè)務(wù)保障;安全體系，通過研究各崗位關(guān)鍵作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策，加強(qiáng)員工安全教育，通過完善的安全制度來保障正線與車廠的平穩(wěn)運(yùn)作，并利用安全檢查和評(píng)估檢驗(yàn)員工的培訓(xùn)效果，為下一階段的安全工作指明方向。

五、結(jié)語(yǔ)

乘務(wù)工作一直處于地鐵運(yùn)營(yíng)的最前沿，作為嚴(yán)把地鐵運(yùn)營(yíng)安全最后一道防線的守護(hù)者，建立和完善乘務(wù)安全鏈?zhǔn)焦芾眢w系，創(chuàng)新管理思維和模式，才能滿足城市地鐵不斷發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn):

[1]南京市地下鐵道總公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全》北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2008年6月

[2崔艷萍，唐禎敏，李毅雄城市軌道交通安全管理體系研究田都市快軌交通2005.18(3):11一14.

篇7

【關(guān)鍵詞】地鐵建設(shè) 安全控制 技術(shù)問題

中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近幾年來，隨著天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，天津市人口和面積也在進(jìn)一步的增長(zhǎng)，這就給天津的交通運(yùn)行等帶來較大的壓力。所以，在天津市近年來開始進(jìn)行大規(guī)模的地鐵施工建設(shè)，地鐵工程的建設(shè)可有效的改善人民群眾的交通出行，為群眾的生活提供了很大的便利，但地鐵工程建設(shè)也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面的管理與技術(shù)問題，因此在地鐵工程的建設(shè)管理過程中，需要全面的考慮并進(jìn)行技術(shù)上的科學(xué)分析，進(jìn)而有效的把握，安全有效的運(yùn)行。下面筆者將就地鐵建設(shè)中的政府職能和相關(guān)的安全問題進(jìn)行分析和探討。

一、地鐵建設(shè)中常見的問題

（一）地鐵建設(shè)中政府職能實(shí)施面臨的問題

修建地鐵是解決城市交通問題最有效的手段。但與此同時(shí)，地鐵修建過程中不可避免地面臨造價(jià)高、運(yùn)營(yíng)收效慢等問題，給地方財(cái)政帶來較大的壓力。同時(shí)，地鐵建設(shè)過程中，政府也面臨著資金籌集難、監(jiān)管難、拆遷和交通疏散難等問題。

1、資金籌集難

（1）政府財(cái)政投入有限。制約我國(guó)城市地鐵交通發(fā)展的首要問題就是項(xiàng)目所需的巨額投資。地鐵交通造價(jià)在交通領(lǐng)域是非常高的，以下是一些數(shù)據(jù)對(duì)比：

表：部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比

項(xiàng)目距離 單位里程造價(jià)

北京地鐵一號(hào)線 單位里程造價(jià)約為6000萬(wàn)元

上海地鐵一號(hào)線、二號(hào)線 一號(hào)線單位里程造價(jià)為4.4億元，二號(hào)線單位里程造價(jià)高達(dá)7.7億元

廣州地鐵一號(hào)線 每公里造價(jià)6.2億元人民幣

近幾年由于國(guó)產(chǎn)化的逐步實(shí)施，地鐵的造價(jià)有所下降，但每公里仍然達(dá)到4億元以上。如此巨大的投資額，對(duì)于政府來說，無疑壓力很大。

（2）融資渠道狹窄

（3）社會(huì)投資意愿低下。

2、監(jiān)管難

地鐵建設(shè)工期長(zhǎng)，地鐵建設(shè)所需人才稀缺，安全監(jiān)管和資金監(jiān)管任務(wù)艱巨。具體表現(xiàn)在：地鐵建設(shè)所需人才稀缺、資金監(jiān)管任務(wù)艱巨、安全責(zé)任重于泰山、拆遷與疏散難、拆遷可能遭遇瓶頸等方面。

（二）地鐵建設(shè)安全控制過程中存在的相關(guān)問題

1、地鐵建設(shè)的內(nèi)部原因。從地鐵建設(shè)的自身原因來看，一般地鐵建設(shè)是在地下或者是高架橋，本身的結(jié)構(gòu)相對(duì)比較復(fù)雜。在這方面具體表現(xiàn)在它的隱蔽性較大，而且作業(yè)的循環(huán)性也比較強(qiáng)，同時(shí)作業(yè)的空間卻又十分的有限。從這方面來看，地鐵工程的施工建設(shè)環(huán)境是十分惡劣的。而且隨著城市的不斷發(fā)展，新的需求出現(xiàn)，城市的地下工程建設(shè)也會(huì)面臨著開挖斷面不斷增大、結(jié)構(gòu)形式日益復(fù)雜以及結(jié)構(gòu)埋深越來越淺等技術(shù)難題。在地下工程的建設(shè)過程中一般跨度相對(duì)較大，所以結(jié)構(gòu)就較為復(fù)雜，而且在施工的過程中如何把握相關(guān)的力學(xué)轉(zhuǎn)換也是重要的問題，同時(shí)也存在開挖的方式以及支護(hù)方法的復(fù)雜施工問題。

2、地鐵建設(shè)過程中技術(shù)方面的原因。由于地鐵的建設(shè)面臨著復(fù)雜的地質(zhì)和水文條件，而且還會(huì)有著較大的不確定性，這就給工程的施工建設(shè)帶來困難，尤其前期的規(guī)劃。在地鐵的建設(shè)和規(guī)劃過程中，由于地域性差異較大，設(shè)計(jì)規(guī)范以及設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則都還存在著不足，這就導(dǎo)致在工程設(shè)計(jì)過程中存在著較大的差異，例如所采用的力學(xué)計(jì)算模型及分析判斷方法與實(shí)際施工之間，所以，在設(shè)計(jì)階段要科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，避免可能孕育導(dǎo)致工程事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。

施工單位的施工設(shè)備以及操作技術(shù)水平相對(duì)較低。相關(guān)的工程建設(shè)人員沒有形成相對(duì)專業(yè)的系統(tǒng)化的分析和管理。一些施工人員以及一線的操作人員安全技術(shù)差、安全意識(shí)不強(qiáng)、缺乏建筑工地安全環(huán)境文化等。這都是安全上存在的隱患，所以，一定要規(guī)范操作人員的安全操作，灌輸安全生產(chǎn)理念，最重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，掌握整個(gè)操作流程和工藝技術(shù)。

二、地鐵建設(shè)中問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）地鐵建設(shè)政府職能實(shí)施面臨問題的應(yīng)對(duì)措施

1、堅(jiān)持多元籌資

（1）以市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本。首先，私有資本的投入可以緩解政府由于建設(shè)期投資巨大而帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)；其次，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入可以提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的效率，減少政府的補(bǔ)貼，減輕政府的負(fù)擔(dān)。

（2）合理選擇融資模式。目前，多元化融資已成為世界軌道交通發(fā)展的共同趨勢(shì)。地鐵項(xiàng)目建設(shè)的融資模式有多種，選擇合適的模式和渠道融資，將有利于地鐵項(xiàng)目建設(shè)。目前在國(guó)際上，城市地鐵交通投融資主體主要有政府投融資主體和企業(yè)投融資主體之分；投資方式主要有債權(quán)投資和股權(quán)投資；投資融資方式主要有項(xiàng)目融資、政府融資和企業(yè)融資。

2、強(qiáng)化監(jiān)管措施

建立科學(xué)的管理模式，組織模式的科學(xué)化，形成有效的監(jiān)管構(gòu)架；嚴(yán)格遵循已有法規(guī)并制定切實(shí)可行的監(jiān)管規(guī)章，加強(qiáng)安全監(jiān)管、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將風(fēng)險(xiǎn)限定在可控的范圍內(nèi)；確保工程安全、質(zhì)量、功能、工期、成本“五統(tǒng)一”地鐵工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且沿線條件不斷變化，在建設(shè)過程中一定要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到“精心設(shè)計(jì)，精心施工”，并不斷總結(jié)，不斷改進(jìn)；強(qiáng)化資金監(jiān)管、嚴(yán)防腐敗，通過信息公開促進(jìn)群眾監(jiān)督、形成監(jiān)管合力。

3、文明拆遷與疏散交通。

（1）切實(shí)保障被拆遷戶的相關(guān)權(quán)利

（2）各部門聯(lián)動(dòng)疏散疏通

（二）地鐵建設(shè)安全控制過程中存在問題的應(yīng)對(duì)措施

1、在地鐵的施工管理和建設(shè)的過程中要做好整個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)劃。這是整個(gè)工程施工建設(shè)上的一大關(guān)鍵。而針對(duì)于工程的規(guī)劃，一定要從技術(shù)上進(jìn)行探測(cè)和把握，對(duì)于地下的土體結(jié)構(gòu)和地質(zhì)水文條件有一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的了解和掌握。對(duì)于不良的地質(zhì)條件嚴(yán)格的做好技術(shù)分析，避免問題的出現(xiàn)。而針對(duì)于城市地下管線等設(shè)施也一定要有全面的了解，對(duì)管線的位置、具體狀況和條件做好統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而有效的作出路線和其他的一些規(guī)劃。與此同時(shí)還需要深入的分析其與地層的相互作用及影響，設(shè)計(jì)出合理的圖紙和建設(shè)綱要。

2、做好技術(shù)上的探測(cè)和記錄，保證整個(gè)工程數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。我們知道地鐵的建設(shè)和管理，前期有效的統(tǒng)計(jì)是一大重點(diǎn)，這是后續(xù)工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，所以一定要對(duì)工程的建設(shè)環(huán)境有嚴(yán)密仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，并準(zhǔn)確的記錄下來，在工程建設(shè)過程中還要對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)有效的分析，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題也要及時(shí)的和施工單位做好溝通，從而預(yù)防事故的發(fā)生。

總之，地鐵建設(shè)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在它的規(guī)劃和施工建設(shè)中涉及多方面、多學(xué)科的問題，做好地鐵工程的安全保障就要綜合考慮，全方位的對(duì)地下工程建設(shè)應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行了解。規(guī)劃是前提，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，而技術(shù)是有效的支撐。一定要協(xié)調(diào)配合，科學(xué)管理，最終實(shí)現(xiàn)地鐵施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]曹萍,丁士昭.地鐵項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施策劃研究.地下空間與工程學(xué)報(bào)，2008,(1)：20-25