導語：如何才能寫好一篇工程審計法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、注重對年度計劃的審計，要結合資金來源確保零星維修項目的預算控制在年初就應當制定零星維修項目的預算計劃，對項目改造的資金來源和規模做好預算控制。審計時對零星工程的年度計劃執行情況進行審查，對施工期間新增和調整的項目，要重點審查是否有資金上的保證，對其資金來源和立項審批程序進行審查，對于沒有預算資金的零星維修工程項目，堅決杜絕其開工建設。另外，對于沒有施工圖紙的項目，要摸清楚其實際工程情況后再施工。

2、重視維修工程的前期審計，對維修工程應達到的標準要明確落實零星維修工程應在做好列支明細，目標明確的預算，審計部門應在事前定制合同時，對維修工程的用途、質量要求和改造標準進行清楚地調查了解，為施工工程中出現的各種問題能夠進行資金和質量方面的控制。在零星維修工程事前審計時，應當以現場勘察的方式對其具體內容和維修所要達到的標準進行重點審計，審計其維修項目的可行性、必要性，并做好現場勘察記錄，以便做好對零星維修工程的復核工作。

3、多方收集市場信息，加強對維修工程材料費的審計在零星維修施工工程中，會使用大量的低值易耗品材料，這些材料消耗快、用量小。在前期制定費用標準時，對施工所需的價格貴的低值易耗材料，應當在事前做好審計記錄工作，并經合同雙方簽字認可。

二、零星基建維修工程審計應注意的細節要點

(一)應當注重以設計圖紙做對照，以實物工程量為依據

零星維修工程的業務量往往比較大，特別是如砼、鋼筋、鋁合金門窗以及某些高級裝飾，情況也相應的比較復雜，這就需要審計人員以設計圖紙做對照，以實物工程量為依據，遵照定額計算規則準確計算工程量，做到不重復計算也不漏算。

(二)對材料的審計

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1建筑工程造價審計方法

建筑工程造價審計，又稱工程造價審核或者審價，是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分，是指受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等，依據現行國家政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核的一種活動。建筑工程項目審計為定額計價和工程清單計價并存，其審計方法有多種，因此審計方法選擇尤其重要。為了保證審計方法具有針對性、有效性以及能夠獲得真實性反映，對于不同的建筑工程項目需要采取不同的審計方法，以保障其審計方法的科學性。基于建筑工程的特點和審計的實踐經驗，建筑工程審計基本方法可歸納為[1]：

1.1建筑工程造價的全面審計法

全面審計法，又稱逐項審計法，是指按照國家或行業建筑工程預算定額順序或者施工順序，對各項工程逐項全面審查的一種方法。采用這種審計的具體實施的計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。該方法盡管工作量較大、時間較長，但是全面、細致，審查的質量高。這種方法主要適用于工程量比較小、工藝相對簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱的建筑工程項目，尤其是一些信譽度較低或者曾經存在問題的建筑企業或者單位，應當進行全面審計，采用復雜細致的審計法是恰當的。

1.2建筑工程造價的對比審計法

對比審計法，是指當工程條件相同時，用已經審計的工程預算與擬審同類工程預算進行對比審計的方法。對于不同工程采用同一施工圖的，盡管基礎部分和現場施工條件及變更有所不同，但對其擬審計工程基礎以上相同部分可以采用此種方法，但對于不同的部分或者變更的部分則應當采取不同的且與之相應的計算方法或者審計方法。倘若兩個工程設計相同但建筑面積不同，而工程的建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比大體一致，此時可按分項工程量的比例，審查兩個工程各分部分項工程的工程量或用兩個工程每平方米建筑面積造價，采用按照每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查的方法。倘若基本相同時，則說明擬審計工程造價是可靠的。反之，則有可能擬審造價存在一定的問題，在審計中需要找出兩者之間偏差的原因，進一步分析差異，確定準確結果。倘若擬審工程與已審工程的面積相同，但是設計圖紙不完全相同，則可將相同部分進行工程量的對比審計，但不宜對比的分部分項工程按圖紙或簽證單獨計算，否則會出現與實際不符的問題。

1.3建筑工程造價的標準圖紙審計法

標準圖紙審計法，是指對于利用標準圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項目，先集中力量編制標準預算或決算造價，并以此作為衡量的標準進行工程審計的方法。按照標準圖紙設計或者通用圖紙進行施工的建筑工程，一般情況下，地面以上的結構即所謂的上部結構和做法基本一致，僅僅根據現場施工條件或地質情況不同對基礎部分做局部改動。倘若屬于此種工程項目，可集中審計力量全面細致地審查一份預決算造價，以此作為這種標準圖紙的標準造價或者用這種標準圖紙的工程量為標準進行對照審計，無需逐一詳細審查，但是對局部不同的部分和設計存在變更的部分應當進行單獨的審計。這種方法僅僅適用利用標準圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項目的審計，在實踐中適用的范圍較為有限。

1.4建筑工程造價的分組計算審計法

分組計算審計法，是指將分項工程劃分為若干組，比如工程量是基本一致的工程，然后將相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的審計辦法。由于各項數據均可借鑒使用，這種審計方法在使用中不僅能夠提高審計工作效率，也能夠保證審計的質量。

1.5建筑工程造價的篩選審計法

篩選審計法作為統籌法的一種，是指通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，并其歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同而對其進行調整的一種審計方法。盡管建筑工程存在建筑面積和高度的不同，但是各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積指標卻變化不大，將過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、找出其單位建筑面積工程量、造價、用工等單方基本指標可以確定審計結果。倘若有部分項的經濟指標不在基本數值范圍之內，則需要對該分部分項工程進行調整和詳細審計。這種方法適用于審計住宅工程或者不具備全面審計條件的建筑工程，但發現差錯問題還需要進一步審查。

以上是建筑工程造價審計的主要方法，在具體審計建筑工程造價時，究竟采用何種方法一般應當按工程規模，繁簡程度不同，同時還需要關注建筑工程項目的關鍵環節以及重點部位，根據審計項目的差異借助于審計程序靈活進行。對建筑工程的審計方法需要施工圖設計資料、有關定額，施工組織設計、有關造價文件規定和技術規范、規程等方面予以把握，需要特別注重審計過程中上述問題的挖掘和處理，合理地選擇和應用審計方法，但還要考慮各種方法的適用范圍及優缺點。在具體實施方法時，在審計中應當從粗到細，注重對比分析，關注查找出來的錯誤，借助于對比逐項篩選，利用統籌法原理及時進行匡算，從而實現審計的目的。

2建設工程造價司法鑒定方法

建設工程造價司法鑒定，是指司法鑒定機構接受委托，依據國家的法律法規以及中央和省、自治區及直轄市等地方政府頒布的工程造價計價依據，針對某一特定建設項目的合同文件及竣工資料，來計算和確定某一工程價值并出具鑒定意見的活動。建設工程造價司法鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性的工作，涉及的鑒定事項廣泛復雜，不同的建設項目則需要使用不同的鑒定方法或者同一案件可以采用多種不同的司法鑒定方法。

建設工程造價司法鑒定作為司法鑒定的種類之一，在鑒定中，對于固定總價合同的，如果工程只完成了主體部分，則采用建設工程量按實結算法計算并按雙方施工合同約定定額標準套用；如果裝修了一部分，可采用倒算法。固定單價合同的，合同中已約定了結算單價；合同未約定的結算單價，應由承包人在項目發生后依據當地當期定額及取費標準或實際情況提出合理的綜合單價，與發包人協商一致后作為新結算單價。可調價合同的，可使用調價格法或者成本加酬金價格法[2]。建設工程造價司法鑒定除上述方法外，還要注意以下方法：

2.1概預算法

概預算法，是指根據司法鑒定程序，運用建筑工程造價審理中的概預算原理和方法，確定建設工程造價的司法鑒定方法。根據建筑工程不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，以及預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件進行審核。這種方法還需要注意對建筑工程造價糾紛的原因和主要問題的分析，依據建筑工程造價的鑒定資料，結合工程造價的計價依據和有關規定，按照具體的列項、計算工程量套用定額、取費和匯總，確定工程造價形成鑒定意見。概預算法主要適用于鑒定項目資料完整，當事人雙方爭議集中在建筑工程的部分項目、工程量及材料價格等方面，適用于直接進行建設工程司法鑒定的建筑工程項目。

2.2市場比較法

市場比較法，是指對建設工程通過司法鑒定程序采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料進行比較，估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法，一般確定工程造價的大致范圍即大約數，而不是準確的確定結果，相當于傾向性鑒定意見。在鑒定項目資料欠缺而且計價依據不充分且建筑工程事實存在且沒有被改變或覆蓋的情況下，需要通過現場實測實量對此作出補充認定。采用這種方法確定建設工程造價司法鑒定結果僅作為定案的參考，不可直接作為定案的根據。

2.3分析法

分析法，是指在建筑工程造價糾紛的某些方面或者部分內容，因缺乏計價依據或者存在很多不確定的因素，且建筑工程造價不完整、不明確的，采取定性或者定量分析的司法鑒定方法。在建設工程采用這種方法鑒定時，需委托方協助以及當事人雙方的配合。倘若某些裝飾、裝修工程，建設工程事實存在且沒有改變或覆蓋，但鑒定項目資料欠缺完整，可應用分析法輔助進行建設工程的造價鑒定。這種方法一般作為建設工程造價鑒定的輔助方法。

3建筑工程造價審計方法與建設工程造價司法鑒定方法之比較

建筑工程造價審計與建設工程造價司法鑒定兩者涉及專門性問題均屬工程造價專業范疇，無論是審計人員亦或鑒定人均應當具備工程造價方面的專業知識，在實施過程甚至采用相同的技術方法，從而對工程造價相關專業問題做出分析判斷[3]。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第十六條規定：“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。”“因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門的計價方法或者計價標準結算工程價款。”根據上述規定，如果建筑工程造價審計方法采用上述方法，建設工程造價司法鑒定也應當遵循這一方法，即當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，應當按照合同約定結算工程價款；當事人在合同中明確約定采用行業統一定額作為價格條件或者價格條件約定不明，且沒有其他可以確定工程造價的合同依據時，則可套用行業統一定額作為工程造價鑒定的依據。

在實踐中，有可能出現建筑工程審計方法與建設工程造價司法鑒定方法基本相同的情況。無論是鑒定人還是審計人員，均無權自行選擇鑒定依據或者否定當事人之間的有效合同或補充協議的約定的內容，均需要遵循從約原則[4]，根據契約必須遵守的原則，受制于當事人合同的合法約定。

受合同法律關系的制約，工程造價爭議首先是一個合同問題。一項具體的建設工程項目的合同造價，是當事人經過利害權衡、競價磋商等博奕方式所達成的特定的交易價格，而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。這是現代經濟學理論的基本觀點，也是市場經濟制度下維護公正與效率所應遵循的司法原則。在工程合同造價糾紛案件中，經常會遇到當事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計價標準或市場價格的。根據《合同法》的自愿和誠實信用原則，只要當事人的約定不違反國家法律和行政法規的強制性規定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人均無權自行選擇鑒定依據或否定當事人之間有效的合同或補充協議的約定內容。這就是工程造價鑒定必須遵循的從約原則。

建設工程造價司法鑒定方法的選用對建設工程造價鑒定的結果起著決定性作用，但建設工程造價司法鑒定方法是集工程造價方法和司法鑒定方式為一體的產物，工程造價的特殊性集技術性、政策性、經濟性、法律性為一體。從司法鑒定技術角度來看，按工程造價計價規范和行業標準計算，即計價規則、執行標準均執行行業標準。在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進行鑒定，其鑒定資料應是當事人雙方確認的資料；當事人雙方有爭議的資料，應采用合法有效的書面資料，無合法有效書面資料時，通過鑒定聽證會獲取較為可信的資料，同時還應當對設計文件、圖紙會審記錄、設計變更、技術聯系單及現場簽證的核實。屬于隱蔽部分查看工程隱蔽記錄，核實工程施工是否按上述技術資料已實施；非隱蔽部分核實，看是否有現場簽證單，沒有現場簽證單的，通過現場勘查來核實施工是否已實施，但在原則上應當與工程造價計價規則無實質性背離。

盡管建設工程造價司法鑒定和工程造價審計在實踐中需要做出合理的界定，然而無論是建筑工程審計方法還是建設工程造價司法鑒定方法，均應以合同為依據，充分掌握與建筑工程施工有關的工程承包合同或者協議、文件、施工圖紙、工程量清單計算書以及涉及建筑工程造價的會議紀要、技術核定、工程簽證單等內容，確保反映涉案建筑工程造價鑒定資料的客觀性、全面性。然后依據建筑工程量的計算方法及計價規則、執行標準等，按照竣工圖及其他有關資料、圖集規范等進行工程量計算，并與施工單位報送的計算底稿進行細致核算。在工程量及內容清楚以后，如果需要相關取證，需要以文字、圖像等記錄方式對比如測量數據、施工項目、材料品質、有關人員的談話等進行保全，同時還需要審查定額套用是否符合實際，是否準確合理套用，定額換算是否正確，補充單價有無依據，是否存在重復計算等。但是，有時也應當根據具體實際情況抽樣審計，抽樣時應選取單價較高、工程量較大、在整個項目中有意義的樣本。因此，建筑工程造價審計方法與建設工程造價司法鑒定方法需要進行統一規范。

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關鍵詞：工程；竣工結算；審計方法

中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A文章編號：

工程竣工結算通常以實物的數量和貨幣指標作為計量單位，做好工程竣工結算審計，不僅加強了工程建設的監管力度，同時也維護了國家和施工企業雙方的利益，使施工企業的損失降至最低，從而提高了投資收益。

一、工程結算的審計內容

1、審計結算編制依據了真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有:國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準； 施工圖及設計說明； 地質勘測報告及其他相關資料； 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等；

2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確； 檢查分項工程的定額套用是否準確； 檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門許可； 檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求；檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取；檢查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算； 檢查工程備料款進度款支付情況； 工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況； 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致； 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續是否完備合法；

3、深入施工現場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數, 才能具體問題具體分析。

二、竣工結算審計的形式

竣工結算審計的形式其中主要包括以下幾點:

1聯合審查

由建設單位、設計單位、施工單位和建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）各派代表共同組成審查小組，對竣工結算進行審查，這種審查方式發現問題較廣而全，又能及時交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進度快、質量高，這種方式通常用于審點建設工程項目安裝工程竣工結算。

2獨立審查

竣工結算文件編制單位自審后，分別送交建設單位、建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）單獨審查，這些部門單獨審查后，各自依據審查中發現的問題并提出自己的意見，通知有關單位協商解決，再修正竣工結算，這種方式是一般建設項目常用的一種審查方式。

3建設單位自審

建設單位有能力和具備審查條件時，可以自行審查，對審查后提出的問題，同竣工結算的編制單位協商解決。

4委托審查

建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。

三、工程竣工結算的審計方法

1、傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。可以選用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量重新進行計算，對有變化的定額子目再次進行套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行再次確定，對所有規費再進行計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法有時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短也就顯得微不足道了。

（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法的區別僅僅是審計范圍的不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大、審計周期長，因此審計人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價以及工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。

2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：

（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。

（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。

四、工程竣工結算審計的要點

1 、審計要突出重點

工程建設過程中經常發生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。

2、審計要及時簽證

在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可； 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續, 做好審計記錄。

3、審計要分析對比

分析已審定的工程結算, 總結、整理并歸納不同的各類工程造價、工料消耗等的指標。根據這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。

4、審計要以理服人

審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據, 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。

5 、審計要掌握主動

對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料、勘察現場、核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據, 以便審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節奏、環節。

6、分歧要耐心等待

審計時少數施工單位由于沒有達到預期目的, 而蠻橫不講道理。對此, 一定要陳述事實和講道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可耐心等待一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。

7 、審計結果要客觀公正

審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實； 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。

8、 審計成果要綜合運用

結算審計不僅僅是核減造價, 節約國家投資, 更需要針對審計發現的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。

結語： 總之,工程造價的結算審計工作是一項非常謹慎、復雜的工作,造價工程師在工作中應嚴格遵守職業道德, 堅持公正的審計原則認真進行審計, 充分運用專業知識和實踐經驗來處理審計過程中的復雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。

參考文獻：

[1] 吳秋菊,姜金劍. 建筑工程竣工結算審計的重點與方法[J]. 山東電大學報, 2003,(04) .

[2] 張劍. 工程結算中工程量審計要點與方法[J]. 河北審計, 2003,(06) .

[3] 經濤. 如何進行建筑工程竣工結算審計[J]. 理財雜志, 2004,(11) .

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【關鍵詞】：建筑工程；審計工作；方法；思路

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程審計的主要目的是確定和有效控制工程的造價，確保建筑工程的資金得到合理的使用。因此，想要做好建筑工程審計工作，首先應該從整個建筑工程的實際出發，分析各個階段審計工作的合理性，以此來有效的控制工程的造價，從而確保建筑工程的建設成本。

一、建筑工程審計中出現問題的原因分析

1、建筑工程審計管理法規不健全

由于建筑工程在施工過程中所涉及的方面較多，如果缺乏相應的建筑工程審計管理法規就會導致工程建設缺乏相應的監督和管理，并且針對相同的問題，不同的審計部門和審計人員也會給出不同的審計評價，這就造成審計存在較大的主觀性。除此之外，在建筑工程實施過程中，建設單位、施工單位和監理單位之間存在職權不明確的情況，會導致審計工作無法順利展開；施工單位存在資金周轉困難、趕工期或者對建設工程沒有進行充分的分析，也會導致一定程度上建筑工程審計工作出現問題。

2、審計中資料不完整、材料真實性不高

建筑工程審計中資料的完整性會在一定程度上對審計工作造成相應的影響，也是工程審計工作開展的基礎。審計中資料的完整性是確認應該列示的所有交易和項目是否已全部列入，其重點是對未反映的會計事項進行審計，取證工作要復雜、艱巨得多。同時在審計工作中資料涉及到財務報告的方方面面，包括會計報表中資產、負債、損益類的每個項目及報表附注的有關披露內容，這是我們審計人應該著重注意的。但是，目前審計中資料不完整，材料的真實性不高，導致建筑工程審計工作出現問題，除此之外，一些小工程在開工之前沒有設計相應的圖紙和草圖就施工，在施工中又不斷的變更，這就在一定程度上導致工程實施不按照規范的要求執行。并且在建筑工程合同簽訂的時候，沒有對合同中的條款進行相應的推敲，導致工程合同條款不嚴密，只是流于形式，從而造成建筑工程審計工作的無法起到應有的作用。

3、審計隊伍力量薄弱缺乏必要專業人才

隨著政府加大對基礎建設的投資力度，房地產建設越來越引起人們的重視，從國家審計的角度來看，雖然國家采取了相應的審計工作，也取得了相應的成效，但是由于受到審計力量的限制，使得審計工作的效率不高。除此之外，由于審計工作人員的配備較少，缺乏相應的專業人才，導致審計人員超負荷工作，從而造成審計隊伍力量較為薄弱，并且審計人員的工作沒有相應的質量保證體系和約束機制作為依托，這就在一定程度上降低了建筑工程審計工作的開展力度。

二、建筑工程審計方法

建筑工程審計方法主要可以分為三大類：全面審計、抽樣審計以及篩選審計。

1、全面審計法

我們一般面臨的都是相對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位。鑒于此，必須用全面審計法來做好審計工作。

全面審計法,指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作量較大。

2、抽樣審計法

一般碰到工程量大而且費用比較高的分項工程的工程時選用抽樣審計法，在工程量審計時可重點審計基礎工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾工程等。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。抓住工程造價中的重點進行審計，運用恰當的審計方法,同時必須抓住工程項目的關鍵環節,重點部位,理順審計程序,才能達到事半功倍的效果。

3、篩選審計法

建筑工程的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價、用工等幾個基本值表，并注明其適用的建筑標準，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易做、便于掌握，審計速度和發現問題快。

除以上三種審計方法，還有標準圖審計法、分組計算審計法以及重點抽查審計法等等，由于篇幅有限，在此不再一一贅述。

三、做好建筑工程審計工作的措施

1、建立健全各項審計規章制度

由于建筑工程審計工作是一項專業性較強的工作，因此，需要建立健全各項審計規章制度，以此來確保審計工作的順利開展。建筑工程在審計工作開展中，應該首先明確工程造價審計的性質，改善審計隊伍的專業結構和用人的渠道，要根據審計工作開展的要求，實行崗位責任制，規定每個審計人員必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做，以及什么不能做，做錯了怎么辦等。通過實施這些制度，不但可以使每個崗位的每個責任者對各自承擔的工作都清楚，還可以保證內部審計機構的獨立性和權威性，從根本上提高審計工作的質量。

2、重視對施工物料的審計

由于建筑工程的材料費在整個施工中占有的比重較大，并且會在一定程度上影響著建筑項目的費用。因此，做好對施工物料的審計工作是必不可少的一個環節，首先應該確定工程量，在工程量確定的基礎上按照國家統一的標準來確定材料的具體使用情況。除此之外，因為市場上建筑材料價格會隨著時間出現相應的波動，在施工材料的選擇上要先考慮施工合同有沒有對材料價格有所要求，如果沒有限制就應該根據施工的實際需求來選擇合適的材料。一般情況下，建筑工程在施工中出現物料價格增加的情況，根據相關規定是由施工單位或建筑企業來分擔的，對于沒有價格的物料，審計人員要及時的做好市場價格調查，以此來對建筑工程施工的物料進行嚴格的審核。

3、加強對施工費用的審計

建筑工程的安裝費是工程造價中至關重要的一個部分，一般情況下施工費用的限額沒有明確的指出，并且很多建筑工程在工程費用上缺乏嚴格的規范，導致最后工程結算的時候才發現問題，導致工程的費用增加。特別是一些包干的工程項目，對包干的范圍沒有明確規定，大多數施工單位存在僥幸的心理，覺得查不到他們那里。對于這樣的施工單位，審計人員一定要在竣工結算中注意其工程的類別和取費的標準，對于不同的工程要按照實際的標準來執行，嚴把合同履行關，只有這樣才可以使建筑工程的造價得到有效的控制，確保審計工作的順利開展。

4、加強審計隊伍培養提高審計人員素質

由于建筑工程審計工作是一項復雜而艱巨的系統工程，這就要求審計人員必須具備較強的專業水平和職業道德。對于審計人員應該嚴格要求執證上崗，審計人員不但要學習書本上的知識，還應該學習相關的法律和工程技術知識，培養自己的實際應用的能力，只有這樣才可以全面提高審計人員的綜合素質。除此之外，我國應該對審計人員抱有公正、公平的態度，不對他們有偏見，要有耐心和信心去建設一支具備知識素養和道德修養的審計隊伍，只有這樣才可以全面提高建筑工程審計工作的質量。

結束語

綜上所述，由于建筑工程審計工作所涉及的方面較多，如果想做好這項工作，首先應該建立健全各項審計規章制度，重視對施工物料的審計，并且加強對施工費用的審計和提高審計人員素質。除此之外，對于建筑工程審計工作中發現的問題，要采取相應的措施及時解決，這樣才可以保證建筑工程審計工作的順利開展，從根本上提高審計工作的水平。

參考文獻：

篇5

【關鍵詞】建筑工程，工程造價，審計方法，提高效率，途徑方法

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

建筑工程項目的造價審計是整個工程造價管理中的重要環節，在工程造價審計中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。但是，目前，我國的工程造價審計中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設的投資管理出現漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經濟效益。因此，做好工程造價的審計，探究工程造價的審計技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二，建筑工程造價的審計內容

在工程造價審計中，最主要的審計依據是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應記取的費用等。同時，在這些主要依據的基礎上，要綜合考慮建筑物的結構形狀，內外設置等因素，并結合各種合同協議，招標，投標，中標文件和國家通行的相關法律法規精細審計，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審計內容。

1．工程量計算審計

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審計失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審計。

2．套用單價的審計

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審計標準。

首先，要做好直接套用單價的審計，在檢查審計項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審計，要審計是否具有反復套用的現象。

其次。做好換算后定額的審計，必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部，換算的方式是否科學合理。

最后，是費用的審計。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審計時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

三．建筑工程造價結算存在的問題和審計準備

1.建筑工程造價結算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結算審計中會變得更加復雜，更具有挑戰性，因而，也對審計人員提出了更高的要求。

2．充分做好審計前的準備工作

工程造價的審計是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審計之前的準備，保證審計的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和造價相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結算審計的關鍵性依據，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。最后，要對結算的范圍有明確的是認識，了解結算的工程內容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用結算表和單位估價表要符合工程的性質。

四．加強工程造價審計和提高效率的方法措施探討

1．逐項審查法

逐項審查法是工程造價審計的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結果和審計對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進度的情況。

2．分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

3．篩選審查法

篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審計時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審計，如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審計，不適合全面審計。

4．重點審查法

重點審查法是抓住工程造價管理中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取各項費用。該方法有側重的，有選擇的根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。這種方法在審計進度較緊張的情況下，常常適用子建設單位審計施工單位的結算或施工單位審計沒計單位的預算。重點審查法重點突出，審查時間短、效果好。

5．分析對比審計法

該方法是在總結分析結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審計對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審計，分析其差異較大的原因。

6. 相關項目、相關數據審計法

在工程的造價管理中，結算的項目數十、數百、數據成千上萬，這些項目，數據之間有著千絲萬縷的聯系。要認真總結、仔細分析，摸索出它們的規律。利用這些規律來審計竣工圖結算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審計。相關項目、相關數據審計法實質是工程量計算統籌法在結算審計工作中的應用。應用這種方法，可使審計工作效率大大提高。

五，結束語

工程造價的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價的審計工作具有很重要的現實經濟意義。工程造價的審計人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審計計量標準和法律規范，提高自己專業審計水平和綜合分析能力，確保工程造價審計的有效性。

參考文獻；

[1] 葉書材 淺談建筑工程造價的審計技巧 [期刊論文] 《山西建筑》 -2011年10期

[2] 郭紅梅 淺談工程造價審計的技巧和方法 [期刊論文] 《山西建筑》2007年34期

[3] 朱立新 淺談建筑工程造價的審計 [期刊論文] 《中國對外貿易》 -2011年2期

[4] 付嘉麗 淺談建筑工程造價的預結算審計 [期刊論文] 《現代經濟信息》 -2010年21期

篇6

【關鍵詞】工程審計；變更；對比審計；工程量；事中

一、工程審計的方法

（一）全面審計法

全面審計法是指按照國家或行業工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項日進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法

的優點是全面、細致。經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。

（二）標準圖審計法

是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準，進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價；或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。

（三）對比審計法

是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。

一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法，不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。

二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。

（四）篩選審計法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發現問題快。

二、提高工程審計效率的途徑

（一）事前審計

1、設計階段

科學設計、合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。

2、招投標階段

目前在我國固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。

（二）事中審計

1、組織措施

要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執行情況。在審計過程中，經常與工程審計人員互通信息，交換意見，以保證工程建設資金的專項使用。

2、技術措施

每項工程都在設計圖紙的基礎上，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是一個開工時關鍵的程序和內容，且萬萬不可忽視。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更，現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的不必要的經濟損失。

3、經濟措施

每實施一項建設工程，根據項目手續的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。

（三）事后審計

1、對三大控制目標的審計

在工程竣工驗收后，作為建設單位的審計部門，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查，按照工程施工組織設計做基礎依據，審查其是否有效控制施工費用，工程質量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象。

篇7

關鍵詞：工程造價;審計;問題;措施

中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0129-02

前言

電力企業的工程建設一般具有投資金額多、流程環節多的特點。因此，在電力工程項目審計過程中，需要多方面、全過程的進行審查，從而能夠進一步規范工程項目管理，查找管理的薄弱環節，完善企業內控制度，避免國有資產流失，提高投資效益和資金使用效果。

一、工程審計過程中存在的問題

1.工程設計深度不夠。項目概算以初步設計圖紙提供設備設施數量、建筑安裝工程量為基礎計算，再綜合項目建設其他費用得出。設計質量直接影響概算質量，設計深度直接影響到概算的正確性，如設計粗糙，就很可能造成概算漏項，設備材料型號、品牌難以確定，概算難以恰當計價。設計概算是控制投資規模和工程造價的主要依據，也是撥款的依據。可見概算在建設過程中的重要性，有必要適當介入工程概算審查。而工程審計人員往往無法對工程方案的通過與否進行干預，也不能及早參與到項目方案的制定、審查過程中，因而會造成工程總成本的估計和計算不準確，也為日后的審計工作帶來了困難。

2.合同管理不規范。工程合同管理也存在一些問題：一是合同對于工程計價方式不明確，約定條款不完善。如合同約定采用固定總價方式，但合同中對甲方確認的變更工程量執行哪類定額及取費、調差標準等內容卻未明確，導致甲乙雙方互相扯皮。二是合同文本缺乏統一管理，存在丟失現象，導致工程結算或解決爭議時沒有依據。三是招標預算編制不全面，給工程計價取費留下活口。招標預算未嚴格執行工程量清單計價規范，以估算代預算等;這些都會給工程結算留下了許多漏洞、隱患，也是引起工程計價高估冒算的重要原因之一，增加了實際結算審核的難度。

3.全過程管理尚不到位。工程實施中，建設單位與監理、設計、施工單位之間的溝通相對較少，工程監理單位也只局限于施工階段的質量和進度管理，很少介入投資造價分析。同時設計單位很少介入現場，導致設計深度不夠，現場簽證過多，從而使得最終工程造價和合同價相差較大。如果現場管理不到位，還會出現工程簽證水分較大等情況，工程計價產生高估冒算的情況就在所難免了，這些都會給審計工作帶來很大阻力。

4.審計人員技術水平有待提高。有些審計人員的政治素質、理論水平、業務技能、知識結構、知識范圍不能滿足審計工作的需要，審計方法和手段還有待改進和創新，這些都在一定程度上影響工程造價審計質量。

二、加強工程審計的對策

1.提前介入工程項目。 要實現保障企業依法建設、提高工程投資效益目標，內審部門需從縱向延伸工程造價審計范圍，了解建設項目全過程實施情況。審計人員要提前介入到設計概算審計，改變以往完工后僅僅進行竣工結算或決算審計的做法。審計人員根據工程建設規模、進度、存在問題，宜在工程招標之前就介入工程建設管理，審查項目投資立項、設計（勘察）管理、招投標、合同管理、設備和材料采購、工程造價、竣工驗收等情況，實現工程概算、招標、預算、合同、結算、決算等全過程重點審核。

2.加強事中、事后審計力度。施工過程中，要求審計人員對工程的總體概況和進展程度有所了解，向其他職能部門調查了解，深入現場，熟悉工程量，確保工程結算的準確性。同時要仔細審查報審的結算資料，包括施工合同、設計變更、現場簽證等，結合施工圖紙等資料審查報審結算中是否存在高套定額或者多算工程量等問題。

3.加強溝通、協調。審計人員要加強與職能部門的溝通、協調，以得到單位職能部門的支持。同時，審計人員也要把審計暴露出來的問題及時反饋給業務主管部門，以便及時修訂工程建設的相關制度、完善流程中的不足，以促進審計工作的順利開展。

4.統籌安排審計資源。采取內部審計和外部（委托）審計相結合，以解決審計力量嚴重不足的問題。采取委托審計，是解決當前項目審計任務重、工作量大、審計力量明顯不足的快捷方法;可減輕審計人員工程審計的壓力，讓審計人員從繁重的審計任務中騰出一部分時間和精力從事機關日常管理工作、對下屬單位工作進行督促檢查、修訂完善各種制度和辦法，以便不斷提高單位工程管理水平。

5.提高審計人員的綜合素質。工程造價審計結果的準確性，很大程度取決于審計人員的技術能力和職業道德水平，較高的業務素質是審計人員必備的條件。首先，工程造價審計人員必須熟悉工程造價審計相關的審計法規和公司系統內部各類流程制度，不斷提升專業理論水平。其次，審計人員要不斷創新審計方式方法。通過與建設單位、施工單位等建立良好的溝通機制，做到換位思考，在發揮監督作用的同時更好地發揮服務作用。第三，審計人員要深化成果運用，在審計過程中發現問題后，要第一時間通知施工單位關注該類問題，舉一反三，做到“邊審計，邊預警，邊整改”，同時給建設單位提出合理的審計建議，督促其從制度、流程、管控等方面建立長效機制，杜絕問題重復發生。

結束語

通過工程審計發現問題、解決問題，實施對項目管理的有效控制從而提高企業的經濟效益，是工程審計工作追求的目標。審計部門要充分發揮內部審計的監督作用，以提高自身的人員素質為前提，全方位、全過程地跟蹤審計，從而有效促進工程的規范管理。

參考文獻：

篇8

隨著經濟的快速發展，我國土建行業的發展規模也越來越大，各種土建工程項目的啟動，為國家經濟建設帶來了新的經濟增長點。在土建行業快速發展的過程中，相關的企業轉變了以高投入換產出的經營思路，更加重視預算和結算在投資中作用，然而在實際的土建工程預算中，由于沒有完善的審計體系或者審計人員沒有將審計體系的作用發揮出來，導致工程的預結算都存在不同方面的問題，在一定程度上限制了土建工程的建設和土建行業的進一步發展。通過分析土建工程預算審計方法和建筑工程結算存在的問題，找到一些適當的處理方法，實現土建工程建設的經濟性與科學性。

一、土建工程預算審計方法分析

（一）土建工程預算審計方法的分類

土建工程即土木工程和建筑工程，是為人類生產生活提供所需設施和場所的學科建設，其建設的內容是多種多樣的，因此采用的預算審計方法也是不同的，一般而言包括以下幾點：第一點，整體預算審核法。顧名思義整體預算審核法就是對整個項目工程進行的整體預算進行全面審核。其中預算是站在全局的角度上對所耗費的人力、無力和財力進行的估算，而整體預算審計也便是站在全局的角度進行監督與核查。第二點，重點投資預算審計法。土建工程在建設中肯定有重點和非重點之分，因此要對重點投資情況進行審核，解決了工程中的重點問題其他問題就迎刃而解。第三，比較預算審核。如果說整體預算審核是全局性的，那么對比審核就是重要部分之間的預算審核比較，它往往能反映出土建工程的預算問題。

（二）土建工程預算審計工作中存在的問題

土建工程是比較復雜的工程建設項目，在我國的經濟發展中占有十分重要的地位，然而由于我國的市場經濟發展緩慢，相關的法律程序不健全和先進的審計方法不完善導致審計工作水平不高，主要有以下幾個方面：第一，預算審核人員的審核水平不高，這一方面是因為他們沒有進行專業的理論知識修養培訓，另一方面就是實際操作的經驗不足；第二，預算審核人員不能夠根據市場的變化，對預算工作以正確的評價，導致預算人員和審核人員之間的矛盾；對出現的預算問題也不能夠提出建設性的指導意見。第三，預算和審核往往沒有得到真正的貫徹實施，一些土建企業在啟動項目工程時，制定了大致的資金、人員和設備的預算投入，但是他們制定的預算是建立在過去市場價格的基礎上的，已經難以適應現代社會的要求，所以預算沒有發揮作用。因為預算已經沒有任何的意義和價值，所以預算審核也沒有真正的貫徹實施。

（三）土建工程預算審核方法的探討

1、重視土建工程預算審核機制的作用，首先從土建企業領導開始，再到具體負責預算和審核的人員，應該充分認識到預算以及審核的重要性，只有這樣才能對自己的本質工作真正投入自己的精力去鉆研，也才能為企業減少風險的產生。2、對預算和審核人員進行專業的理論技術和實踐經驗培養，土建工程涉及的內容比較繁多，提高土建企業員工的技能水平對提升企業的競爭力，減少資源浪費、提高工程效率和經濟效益具有十分重要的意義。其中預算是保證建設項目正常啟動的前提，而審核又是檢查項目工程質量問題的重要保障，因此加強這兩個部門人員培訓，能夠極大的提高土建工程建設的穩定性與可靠性3、緊跟市場和時代的步伐調整預算審核，要想做好土建工程的預算和審核就一定要以市場為導向，不斷地更新預算的信息，同時根據市場的需求提升審核技術。

二、控制建筑工程結算的措施

（一）建筑工程結算控制的問題

建筑工程的結算不僅是一個工程結束這么簡單，而是對工程建設材料的搜集整理、總結建設經驗教訓。但是在進行工程結算的過程中卻有很多問題暴露出來，其中包括材料的以次充好、施工過程中的偷工減料、高估預算中飽私囊等，不僅給土建企業帶來了重大的名譽和信譽的損失，也給群眾帶來很大的人身財產損失。

（二）加強建筑工程結算的控制管理

1、將預算和結算控制緊密結合

預算審核是土建工程順利啟動的保障，加強預算管理，使整個工程建設朝著預算的目標前進，能夠有效的減少風險的發生。有了預算審核的保證，結算控制相對而言就要更加便捷準確，二者緊密結合則整個土建工程的風險就會降至最低，收益卻能夠極大的提升。

2、實行工程施工全過程控制

對工程進行施工的全過程控制，不放過任何一個細節部分。首先，從設計階段就應該對工程的建設做到了如指掌，明確工程需要什么樣的材料、設備、工期多長等；其次，在施工過程中對施工人員的素質、技能進行監控，對工作水平低下或不按照工程設計而施工的工作人員進行批評教育；再次，工程的結算要注意做好施工材料的歸檔整理，為下一次施工準備充分的數據。

3、聘請相關的監理部門從旁協助

一項工程的實施到竣工，其內容復雜多樣管理難度非常大，僅靠土建企業審計人員自己的管理，很難真正解決工程中的一些問題，因此需要與相關的監理部門建立聯系，這樣才能保證監理工作的客觀、公平，減少土建工程中出現的風險。由于土建企業的審計和施工人員往往出自一個單位，所以在處理他們結算中出現的問題時，往往會出現包庇的現象，而作為第三方的監理人員就不會存在這樣的問題，這樣才能充分發揮審核的的監督控制作用。

篇9

關鍵詞：招標控制價審計 具體實施作用

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

一、招標控制價審計的具體實施

針對被審計單位可能采取虛列建設內容、高套定額、高計材料價格等手段抬高項目預算等問題，積極開展政府投資項目“招標控制價”審計。按照同級政府出臺的相關文件，對于建設單位編制的投資項目控制價項目，必須經過控制價預審嚴格把關，審計局根據項目設計方案和實地勘察情況，對建設單位項目控制價情況進行全面審計，為招標局對投資項目進行招投標提供依據。每個審計項目結束后，都對審計資料分類歸檔，建立招標控制價審計項目資料數據庫，為日后的竣工決算積累第一手資料。具體實施如下：

（一）工程招標控制價審計中需要大量數據計算、調整、匯總，加之審計時間較緊，稍有疏忽就會影響審計結果。首先在審計前做好準備，掌握圖紙、招標控制價的編制情況、施工現場的情況、以及常規的施工工藝，其次了解招標控制價的編制依據和所包含的工程范圍，并與具體編制人員和業主多交流，對工程難點問題討論指導，以便掌握工程全貌。在一些特殊復雜工程的招標控制價審計過程中，一定要多做調查研究，對材料價格的準確性和施工方案的可行性做到心中有數，才能審計出合理的招標控制價。否則，不僅不能起到檢驗施工圖設計和概算投資是否吻合的作用，而且還會影響工程施工的實施進程。

（二）招標控制價審計具體實施中采用不同的方法。

1、指標審計就是參考建筑結構相類似并經過審計過的工程各項經濟技術指標，如鋼筋、砼、砂漿、人工等消耗量指標，審計同類工程的各項控制價指標。這種審計方法簡單，只要和各同類工程各項指標進行對比即可。如出入較大則需通過分析對比，找準要點，進行進一步審計。其優點是速度快、適用于規模小、結構簡單的一般民用工程。

2、重點審計是相對全面審計而言，所謂重點審計是對工程量大，綜合單價高，對工程招標控制價有較大影響的項目。具體審核時不需要對每個工程量都進行計算復核，而是采用比較簡易可行方法。

3、全面審計首選檢查工程類別和取費是否正確，是否按現行的文件規定執行；其次檢查工程量清單特征描述與組價是否一致；最后檢查措施費計算是否合理，是否按常規的施工組織設計計算。

二、招標控制價審計是保證工程造價效益的前提

招標控制價審計是強化審計和經濟監督的一種具體體現，可以最大限度控制政府投資建設成本，為財政節約資金，有效預防和減少招投標環節可能出現的泄標、串標、圍標等問題，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經濟的進一步發展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好招標控制價審計。

（一）加強計劃工作，有效控制審計成本和提高工作效率。根據本級政府投資項目計劃和上級審計機關要求，結合自身調查情況，實事求是評估自身審計資源，確定審計項目。適時充分的利用社會資源，聘請合格的專業技術人員彌補自身審計力量的不足，通過調查摸底，做到心中有數，早作準備，提高審計工作效率，對工程造價控制能更加主動、合理、科學、有效。

（二）提出設計方案優化的合理化建議。相關主管部門應加強對勘察設計工作的監管，加強對設計方案的論證工作，謹慎選擇勘察設計單位，在投資控制上嚴格執行限額設計，在技術上加強施工圖審查環節。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。

三、招標控制價審計對工程造價發揮的作用

合理確定招標控制價對于引導投標方投標報價、控制項目投資、避免投標方無標底情況下的無序競爭等方面起著至關重要的作用。招標控制價審計從源頭上強化了對投資項目的監督和控制，有效地堵塞了工程控制價不實、項目造價虛高等工程控制價管理方面的漏洞，降低了政府投資風險，節約了財政資金，有效預防、揭示和抵御了投資建設領域的各種違紀違規問題，充分發揮了審計的“免疫系統”功能。通過工程招標控制價審計，有效的提高審計監督效果，強化審計監督力度，促進黨風廉政建設有著十分顯著的作用。

（一）推動招標管理制度改革，完善投資管理。傳統招標控制價的制定由造價咨詢中介機構進行預算編制后，建設單位即招標單位一般在中介機構編制的基礎上下浮一定的比例作為招標控制價，但這種做法的真實性、合法性、合理性等缺乏明確的依據。同時在招投標活動中還存在招投標流于形式、程序不規范、參與招投標的各類人員缺乏責任意識、投標單位惡性競爭等問題，這里面的很多弊端是通過主客觀努力都不能得到很好解決的，影響了項目招投標本應該帶來的效益。實行招標控制價審計后，招標控制價審計成為招標投標工作的一種前置程序，招標控制價向社會公開，使以往的暗標招標變為明標招標，這對于推動招標管理制度改革，完善投資管理發揮了較大作用，維護了招投標管理的嚴肅性。

（二）創新源頭治理腐敗途徑，控制投資成本。《招投標法》實施以來，對規范建筑市場行為，強化招投標管理起到了積極的作用。但是，由于貫徹《招投標法》的力度普遍不夠.招投標的管理不規范，還存在不少問題。不可否認的是建筑領域特別是招投標環節是腐敗發生的高發區。實施招標控制價審計后，從制度設計上擠掉預算造價水分，縮小了虛假招標、各種暗箱操作的利益空間，為建設項目構筑了一道預防腐敗的有效防線；同時經過審計的招標控制價既保證了施工方的合理利潤，又有效地控制了建設項目工程成本，提高了政府建設資金的使用效益，保證了項目招投標應該帶來的效益。

（三）理順投資審計法律關系，降低審計風險。傳統的投資審計以事后監督為主，對發現的合同水分或虛高問題僅憑《審計法》這一行政法規改變既有的合同約定，可以說是力不從心。合同一經簽訂，簽約雙方是平等民事法律主體，合同約定內容則受《合同法》保護，任何人不得改變。在現有的法律范圍內，審計機關的審計結果不能作為司法裁判的依據，而只能作司法參考。這就容易導致法律訴訟甚至敗訴的情形。而招標控制價審計工作是在項目招標或者合同簽訂前進行的審計程序，是一種事前的行政監督管理行為，對政府投資項目預算中存在的造價水分問題通過審計予以擠出，從而理順了投資審計法律關系，降低了審計訴訟風險。

（四）增強審計獨立客觀特點，提高工作效率。與工程結算審計這種事后審計不同，招標控制價審計屬事前審計，審計機關接受政府或政府部門的委托，根據設計圖紙等資料，按照國家規定的定額和當地材料價格信息，結合當地市場行情，對預算編制機構編制的項目預算進行的審計。由于其沒有明確的中標單位，不針對具體利益對象，因此，審計中大大減少了各種干擾，從而使審計的獨立性更強，審計結果的客觀公正性也更強。同時，通過招標控制價審計及后續跟蹤審計，審計人員對造價變化形成過程情況熟悉，心中有數，這就為項目竣工結算審計打下了基礎，極大了減少了結算審計工作的難度和工作量，提高了審計工作效率。

參考文獻：

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【關鍵詞】工程造價；預結算；審核方法

隨著現代工業和現代科學技術飛速發展，我國經濟體制也不斷變化，改革的深化，投資主體向多元化發展。工程造價管理關系到投資主體和承包商的切身經濟利益，關系到整個市場的競爭規范化，建筑業勞動生產率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。

目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。在預結算編制中，總會因各種各樣的問題出現各種各樣的差錯，新的技術、新的結構、新的材料的不斷涌出，導致換算定額或補充定額含有較大的不合理性，這都會給預算編制與審核工作提出挑戰，要求預結算審計人員不僅要具有一定的專業技術知識，而且要有較高的預結算業務素質，全面了解預結算的內容并要求理論與實際相結合，正確掌握預結算審核方法和審核內容。

1 審核工程造價的方法

工程結算編制出來后，需報送建設單位（經建設單位或建設單位委托造價咨詢公司審核后確認無誤后）確認其合法性，才能作為辦理工程結算的依據。審計結算的方法有以下幾種：

1.1 全面審核法：按照施工圖設計及施工合同的要求結合有關概預算定額和相關文件對工程項目進行全部審計，其具體審計過程和計算方法與編制預結算基本相同（不同之處結算審核還要依據竣工圖、設計變更單及現場經濟簽證單、工作聯系單，對工程量增減，部分材料單價有認定）。全面審計法的優點是全面細致、質量比較高、效果好。目前要求較高的審計工作多采用此法。缺點是工作量大、時間較長。

1.2 重點審核法：就是抓住工程結算容易有水分的項目進行審計。

1.2.1 選擇工程量大的或造價高的項目進行重點審計，如土方工程量、混凝土工程量、鋁合金工程量等。

1.2.2 對補充單價進行重點審計，如是否將應該計取材差的價格直接進入了直接費，補充單價的編制依據是否符合規定，計算是否合理等等。

1.2.3 對計取的各項費用進行審查，如已計取的費用不符合國家、地區和部門的規定，或不符合施工合同的約定，則應重新按正確方法計算。

1.3 造價指數對比審核法。根據造價站公布的造價指數初略地審核，該法的優點是審核速度快，工作量小，缺點是不易掌握。

2 工程結算的審計內容

2.1 審計結算編制依據的合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有：國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準；施工圖及設計說明；地質勘測報告及其它相關資料；建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等。

2.2 審查結算文件的組成和具體項目。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確；檢查分部分項工程的定額選套是否準確；檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門認可；檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求；檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取；檢查工程工期質量如有特定要求，其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算；檢查工程備料款進度款支付情況；工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況；檢查工程實際施工是否與原預算（標底）或報審結算以及施工圖設計，施工組織設計一致，與現場簽訂的工程量核定單一致；檢查人工，材料機械和設備的購買，租賃價格的確定是否符合市場實際，手續是否完備合法。

2.3 深入施工現場，勘察測量工程實際情況，了解施工過程，做到心中有數，才能具體問題具體分析。

3 在實際工作中應注意事項及常見問題解決辦法

3.1 首先，審計工作必須緊扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則，誠實信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進行處理。我們在審計過程中應充分領悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問題能準確進行判斷，了解合同中的造價是如何確定的，包含哪些工作內容，如建設方在合同中制定違反法律法規的條款，這類問題如何解決；又如施工方在簽訂合同時歸避了一些風險，將問題隱藏在合同之中，在實際施工過程中正好又發生費用等等；這一細列問題的解決需要造價工程師必須熟悉我國法律，精通相關法律。在實際工作中根據合同審減的項目往往是些原則性的問題。

3.2 補充費用是否有依據。在工程施工過程中，由于新情況變化，會發生設計變更單、現場經濟簽證單使造價增減，對這一類費用如何審計呢？我們應該分開處理：

3.2.1 設計變更部分：必須是具有設計資格單位出具的設計變更單才是合法有效的，并且變更造成原圖未施工的費用要隨之扣減。

3.2.2 現場經濟簽證部分：首先必須審查經濟簽證單的合法性，應該依據合同的約定程序辦理簽證手續。其次審查簽證的合理性，造價工程師應充分利用專業知識進行判斷：能明確該簽證費用已含在合同造價中則不應計取，要杜絕巧立名目合同的情況發生。另外簽證之間有時會發生工程量交叉的現象，造價工程師應能很快識別。

3.2.3 施工方申報的無設計變更或無簽證的費用分兩種情況對待：原預算施工圖中明確的設計內容，施工方在投標時漏項了，這種情況不應該計取費用。原合同或原施工圖不明確的費用，確實屬于簽證范疇，建設方又不肯簽證的情況，造價工程師應本著公平、公正的原則，充分運用組織協調能力將問題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據合同有關條款進行仲裁或判決。