導語：如何才能寫好一篇智慧化城市管理方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 電力工程建設 智慧化 管理方式

一、引言

當前，電力建設工程施工安全生產形勢嚴峻，惡性事故屢有發生，特別是江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的發生，嚴重危害著廣大人民群眾的生命財產安全，直接影響著電力工程建設的健康穩定發展。

江蘇公司目前處于基建高峰期，有7家開工在建單位，呈現工地數量多、施工地點分散、監管難度大、人員管理難的特點，困擾著江蘇公司的基建安全管理。本文通過引入物聯網[1]技術，利用互聯網發展而帶來的智慧化方式，在安全管理上創新突破，推行電力工程建設現場安全智慧化管理，實現基建安全的有效監管。

二、安全智慧化管理常用方式

工程管理借助于信息化技術發展，通過對有用信息資料的高效收集，運用信息化手段，將更多人工智慧、傳感技術、虛擬現實等高科技技g植入到建筑、機械、人員穿戴設施、場地進出關口等各類物體中，實現工程安全管理中人與工程施工現場的整合，使之智慧化。目前常用方式主要有：

2.1門禁系統

主要有智能指紋考勤機、人臉識別系統、數字化門禁系統等，設別本工地管理人員、組長、工人等出入工地，記錄考勤及出工情況，非本工地人員進出工地需在大門保安處確認身份并登記方可進入，保證人員進出施工現場的合規流動，防止外來人員非法進出入現場，給安全管理帶來不穩定因素。

2.2報警系統

報警系統是確保施工周界安全及內部出現不安全現象時的第一道防線，當入侵發生時，提供早期報警，為值守人員及警力的快速反應贏得時間。通常防范系統依托紅外對射探測器構成“電子圍墻”，在設防狀態下，報警系統與閉路電視監視系統聯動，若有非法進入，探測器立即發出發出聲光報警信號，并顯示相應區域的報警顯示，保安通過地圖識別報警區域確切位置采取相應行動，必要時可聯動110發出報警信號。

2.3視頻監控系統

遠程視頻監控系統可實現對建筑工地全天候不間斷有效監控，工地上發生的各種事件被完整記錄，監控人員可對視頻進行回放、查看，可及時發現各種安全隱患及違規操作，并通過系統及時提醒相關人員立即進行糾偏。

2.4無人機巡檢系統

運用GPS定位技術，設定好巡檢路線，用無人機定點、定時對現場安全預控區域進行巡檢，發現問題預警并及時將信息傳輸給安監管理人員。

2.5定位追蹤及掃碼系統

通過在工人帽子安裝追蹤芯片（或者其他方式），可了解施工人員現場的及時工作信息和狀態，并通過電腦顯示屏及時查看，全方位掌握工人作業區域動態。安全員在施工現場檢查員工時，只要掃一掃他們安全帽上的二維碼（“一帽一碼”），即可知道該員工的姓名、工種、工點、技術等級、安全培訓等信息。

三、實現電力工程建設安全智慧化管理思考

基于以上智慧化管理方式，結合江蘇公司基建工程點多、分散及安全監管人員少、安全監管手段單一的特點，利用信息化技術對工程施工安全推行“智慧化”監管，提出以下管理思路：

3.1建立工地可視化遠程管理系統[2]

針對江蘇公司工程建設點多分散的特點，在每個工程建設點安裝全息監控系統并進行數據整合和傳輸，建立施工單位、項目公司、江蘇公司三級聯動架構，有效實現視頻數據共享，通過遠程視頻監控系統江蘇公司可掌控現場的施工情況，遠程監控現場施工過程，強化對前端的安全管控。

工地可視化遠程監控管理系統能夠實現工地現場的遠程預覽、遠程云控制球機轉動、遠程接收現場報警、遠程與現場進行語音對話指揮等功能。工程現場可根據不同的施工階段和工程實際需要，設置不同的施工重點監視區域，例如：地基基礎階段的監控（深基坑支護、基槽開挖等），大型模板、腳手架、大型起重機械安裝、拆除，大型設備及構件起吊等。

3.2建立人力資源信息化管理系統

各基建單位參建人員采用統一的門禁方式進出施工現場，采用屏顯實時顯示不同工地當前施工現場總人數、各個工種人數以及當前刷卡人員的姓名、職位及進出的類型等詳細信息。通過建立人員資源信息管理系統，可了解各工程建設點的施工人員數量及資質情況，能夠掌握工程現場所配備人員能否滿足施工要求的第一手數據，做到對施工進度的運籌帷幄。同時為了有效利用資源，根據信息庫資料建立專業監理互查人員庫，實現江蘇區域監理的互查機制，防止同一工地安全監督疲勞。

3.3構建危險性較大的分部分項工程管控平臺

基坑支護、土方開挖、模板工程、起吊及腳手架等分項分部工程危險源點多、線長、面廣，單靠人力巡檢排查，工作效率低，而且難以做到全過程、全方位的監督管理，容易出現監管漏洞，應建立管控平臺，實現智慧管控。以建立塔式起重機安全監控管理系統為例：系統建立后可實現塔吊及起重機實時監測，其中塔吊監測包括防碰撞計算、起重量限制、力矩限制、高度限制、變幅限制、角度限制、風速報警、主軌道防傾斜、實時顯示與聲光報警等；升降機監測包括運行狀態監控、人臉識別功能、主軌道防傾斜、數據管理功能，可有效地對塔吊、起重機及其他設備在安裝、運行、拆卸等過程進行全方位深層次的實時監測，從技術手段上保障了對塔吊、起重機使用過程和行為的及時監管，切實防范、管控設備運行過程中的危險因素和安全隱患，減少安全生產事故發生。此外，它還能夠對操作人員進行人臉識別，對無證上崗人員進行預警。

3.4建立工程結構安全施工實時監測系統

建設工程結構安全施工實時監測系統包括對建筑工地環境監測，大體積混凝土澆筑，鋼結構應力應變，地基監測，基坑支護等數據的監測。傳統的監測手段主要是人工現場監測，監測數據的準確性和及時性較低，不能集中管理，尤其在惡劣的環境下人員工作效率低，監測效果差。建設工程結構安全施工實時監測是在建構筑物施工過程中，采用監測儀器對關鍵部位各項控制指標進行監測，并在監測值接近控制值時發出報警，用來保證施工的安全性，同時也可用于檢查施工過程是否合理。

系統將各類監測點的信息匯集到統一的監控平臺，實現各個監測點的信息共享，實現對整個用戶單位管轄范圍內所有建筑工地統一管理。

通過這些智慧化手段的組合運用，可促使江蘇公司更好地對現場進行安全質量監管，更好地落實企業安全責任主體，促進項目公司自我監管水平提升，實時掌握工地現場信息，實現工地“智慧化”、安全“精細化”的全息化安全管理。

四、結束語

通過引入物聯網技術，在施工現場安裝各類傳感裝置，構建智能監控和防范體系，將科技技術力量與安全監管制度緊密集合，能有效彌補傳統方法、人員少和技術在監管中的缺陷，實現對“人、機、料、法、環”的全方位實時監控，變被動“監督”為主動“監控”；同時，為基建安全監督管理引入新理念，進一步落實企業安全監管責任，做到“早發現、早預防、早整治”，真正體現“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，使安全管理模式逐步由粗放式向精細化轉變。

參 考 文 獻

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總之，智慧城市將呈現出充分應用社交網絡、大數據、物聯網、移動互聯網等新技術，逐漸走向市場化的、公眾互動式參與的發展新局面。

具體而言，智慧城市的內涵：以社交化為核心的公民服務、以物聯網為核心的城市服務、以大數據為核心的政務公開。

近期，互聯網領域掀起了社交網絡的發展浪潮。社交網絡推動互聯網擴展為一個人類社會交流的平臺。社交網絡滲透和融入到互聯網的每個應用中，影響和改變著城市綜合運行管理方式，也將會改變整個國家的經濟和社會形態。我認為，以社交化為核心的公民服務是未來智慧城市發展的重點方向。2012年美國總統大選期間，各候選人紛紛借助社交網站作為宣傳他們競選口號、吸引選民的陣地，最具影響力的便是視頻共享網站YouTube、社交網站Facebook和Twitter等。北京12345熱線，開通互聯網和微博座席，實現電話、互聯網、微博、短信等多渠道的綜合受理；能夠通過視頻會議、手機短信、移動終端、語音電話等方式調度和協調處置與群眾生活密切相關的事務。

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【關鍵詞】信息技術 智慧城市 發展

智慧城市是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活為特征的城市發展新模式，是信息化向更高階段發展的表現，是物聯網行業應用的綜合性集成，并通過感知數據的統一集中管理、海量信息的智能化處理，形成面向城市管理、控制與服務的應用模式。

它是信息技術發展和應用的交匯點，也是一個亮點，它代表了信息技術發展和綜合利用的方向。近幾年來，信息技術除了處理技術、傳輸技術高速發展之外，還表現出一系列新的特點，特別是傳感技術、顯示技術、內容處理技術、軟件和復雜系統技術的結合，使得信息技術形成了一個更加完整的體系。這個體系需要有新的應用來體現，這就是智慧城市。

更是現代信息通信技術發展到一定階段后出現的一種全新的城市形態，通過將各種感知技術、下一代網絡技術、人工智能與自動化技術聚合和集成應用，使人與物智慧對話，進而產生更加智能化、自動化、信息化的生活、產業發展、社會管理方式。物聯網感知和控制終端是智慧城市的神經末梢，寬帶通信基礎網絡構成周圍神經系統，而云計算數據中心作為城市智慧的大腦，三者共同構成智慧城市信息系統，以協調城市這個龐大的生物體各系統的運轉，以及城市和自然環境的平衡。城市將愈發依賴于這種高度互聯、高度協同的智慧的信息系統。

推進智慧城市建設是加快兩化融合、提高信息化水平的一項重要內容，是信息技術跨越式發展、信息應用領域不斷拓寬的必然要求。目前，全球各大城市都在加快建設智慧城市。當前智慧城市建設是試點推進，下一步必將實現全國大中型城市的智慧共享，如同經濟發展的“全球化”歷程，以頂層設計的模式和框架，逐步完善智慧功能的逐步實現。信息技術的發展改變了我們城市的面貌，智慧城市的發展不是信息化應用系統的簡單疊加，是城市基礎設施智能化水平發展到一定階段的階躍和爆發，必將極大地提升城市管理的智能水平和智慧氣質，信息基礎資源的標準化組織將是智慧城市建設成敗的核心。

智慧城市蘊含巨大商機，之所以推進智慧城市建設，有以下幾個原因：一是智慧城市建設所帶來的民生效益。這表現在政府希望通過大力推進智慧城市建設，不斷提升城市居民的生活質量和舒適度。一直以來，政府希望通過智慧城市建設實現目標：就是通過智慧城市系統對潛在氣候和地質等風險進行預警，如水災、火災、山體滑坡等，并將警報發送到相關人員或緊急服務部門，減少災害對城市居民生活的影響。其次是推動提高城市建設的科技水平。

新技術整合信息推出的“智慧城市概念”，基本能夠體現智能城市建設的理念。根據公開的信息，智慧城市建設過程中主要考慮四個方面：一是側重環境問題和能源節約，鼓勵使用過渡能源和清潔能源；二是強調政府、企業和城市居住者之間網絡溝通；三是邀請城市居住者參與智慧城市的建設；四是充分整合、運用信息和通訊技術、機器人技術和智能交通運輸系統等新技術，促進多網絡信息資源共享和運行。新技術的整合和使用，是建設智慧城市的一個重要特色。城市建設專家認為，成功建設智慧城市面臨的最重要挑戰，是如何精確收集所需數據，然后協同管理分析數據，并且通過分析的結果來進行決策，實現降低城市管理成本或提升城市居民生活質量的目標。

那么如何利用信息技術推進智慧城市建設呢？

1、構建信息技術平臺

通過打造信息技術開放平臺，可以整合共享、統一管理數據，進一步打破數據壁壘、跨越協同鴻溝。以北京市城市管理為例，依托感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網平臺建設，北京在推進基于創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從數字城管向智慧城管跨越。

2、推進智慧政府建設

“智慧政府”是指利用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，如今電子政府到“智慧政府”轉變。信息技術能夠正真跨越政府內部協同的鴻溝，提高辦事效率，從而降低運行成本。同時也促進政務資源的整合和信息孤島的消減，盤活數據資產，以群眾需求為導向，推動政務信息技術全面應用，提升政府公共服務等自身建設；還可以促進政府和公眾互動，讓政務透明，幫助政府進行社會管理和解決社會難題，建立公眾與政府間的溝通渠道，推進政府信息資源進一步開放共享，開發利用效率倍增，提升為民服務的能力，促進經濟社會快速發展。

3、推進智慧交通建設

當前的大城市普遍存在著交通擁堵、交通管理系統落后等問題。利用信息技術可以實現對交通的有效管理。第一，開發更智能導航系統。先進的導航系統通過完善的傳感器網絡，建立交通管理的數據，能夠實時獲得交通信息，包括前往目的地途中的交通事故、施工、擁堵情況，還要能提供最新的天氣情況和停車位信息。第二、建立更智能公共交通系統。以公交車輛定位系統為基礎，實現車輛的實時調度、自動報站、視頻跟蹤查詢、車輛緊急救援等功能，優化改善城市公共交通運營能力。第三、建立更智能交通服務系統。如電子不停車繳費系統，通過射頻識別技術的應用，并通過與電子支付系統的整合，實現高速公路的不停車繳費。第四，開發智慧交通軟件，支持手機、電腦、平板等終端下載使用。通過該軟件就可以了解當前從出發地到目的地的交通情況，以及最佳選擇路徑等。

4、推進智慧醫療建設

智慧醫療是醫療信息化的升級發展，通過與信息技術、云計算技術的深度融合，以醫療云數據中心為載體，為各方提供醫療信息技術服務。

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截至2011年上半年，我國已有近50個城市、城區或園區提出了具體的智慧城市建設目標和行動方案。目前，北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州等城市走在智慧城市建設的前列。

如果說物聯網在各個行業各個領域的應用是獨立而分離的，智慧城市就需要把這些應用有機地結合起來，進行統一而協調的管理，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的有序、高效運行，提升城市運行效率和公共服務水平。可以說，智慧城市廣泛應用物聯網技術，治療各種各樣的“城市病”。

據世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理能將城市的發展紅利增加2.5倍到3倍，這意味著智慧城市可實現約4倍于普通城市的可持續發展目標。

細數“城市病”，不外乎人口擁擠、交通堵塞、環境污染，這涉及城市中的教育、醫療、交通、市政等各部門間的信息共享。建設智慧城市，就需要將各個部門所擁有的信息整合到同一個平臺上，加以利用，為生活在這個城市的居民提供更為便利、更為舒適的生活環境。

構建智慧城市而不是智能城市，是因為智慧城市更加突出人的因素，將設備的智能與人類的智慧結合起來，正如物聯網是物物之間的互動，而智慧城市最終是人人之間的交流――信息系統收集現狀信息，進行分析，供決策層參考，管理方式落地實施后，信息系統還會獲取反饋，以改進現有決策，這樣就形成了一個良性循環。

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構建“智慧水系”，助推“五水共治”

拱墅區城管局圍繞“智慧城市”建設，積極創新管理方式，通過市場化管網普查、立體式部門協作、復合型智慧平臺建設，進一步深化改革，以科技創新，構建“智慧水系”，助力“五水共治”工作。

依托大數據、云計算等技術，拱墅區城管局進行了自動化、可視化、智慧化地下管網“智慧平臺”系統建設，涵蓋了管網監測、防汛減災、水資源管理、河道工程建設等板塊，其先進性和獨特性走在了全國的前列，深受行業同行以及各大媒體的褒獎和肯定。多家省、市媒體爭相進行報道，并于2014年12月在中央電視臺央視新聞直播間進行專題報道。

2014年項目伊始，通過專業勘測單位，開展全區地下管網現狀普查工作。調研普查工作共完成地下雨、污水管網勘測231.493公里，測量各類雨、污水井15263個，測繪收集各類數據6.02萬組。此外，普查工作同步理清了全區管網分布情況及主干道路管網完備情況，各項工作為管網市場化養護及截污納管項目儲備提供精準有力的數據支撐，打下了“智慧水系”良性運作的根基。

2015年，完成項目二期建設。利用先進科技技術，突破平面限制，實現地下管網三維GIS展示。同時打破行業構架，積極對接公安、環保、氣象、水利等部門，實現行業間的信息互補、資源共享，將地下管網監控、河道水系監管與氣象預警歸并整合，提升了災害預警、防災減害水平，完善了城區排澇體系。

2016年，在先期項目基礎上，繼續開展三期項目建設。結合部分試點成果，深化閘泵站自動化監控系統及地下管網流量監測系統方面建設。將轄區內所有符合升級改造的閘泵站全部進行自動化監控，繼續擴大相關地下管網流量監測范圍，并于全區各主要道路及治水難點上進行地下管網流量監測設備安裝。本期項目建成后，可通過三維地下管網信息系統，結合閘泵站遠程監控系統和地下管網流量監測系統，構建智慧平臺流量數據模型，實現全區水系立體管理。

智慧街面管控，將執法置于陽光下

2014年，本著新理念、新機制、新方式的創新模式，按照黨的十八屆四中全會全面推進依法治國的指導方針，拱墅區城管局探索智慧城市建設工作，從法治角度、治理方式以及實際需求出發，引進當時較為先進的4G單兵系統，并建立全面接入轄區內路面、社區等實時監控平臺，建立了拱墅區城市綜合監管平臺。4G單兵系統引進后，一方面起到了對執法隊員的保護作用，有效解決了遭遇暴力抗法時群眾誤解多、取證難等情況，并針對部分市民的惡意投訴以及部分當事人毀滅證據的行為提供有利證據。另一方面也對當事人起到了保護作用，在各種糾紛中，4G移動單兵設備就是“第三只眼”，對規范執法起到了較大的作用。

同時，通過綜合指揮平臺的GPS定位及視頻實時回傳功能，可有效整合執法單兵系統、車載監控系統以及路面監控對執法現場的相關信息，提高指揮中心對現場周邊情況、人員調度情況的了解，大大提高在實戰中的綜合調度指揮功能，多次在全區拆違及整治工作中發揮極大效果，起到非常關鍵作用。此外，該系統的建設在取得實際效益的同時，還取得了廣泛的社會效益。系統上線以來，受到省市各級多家媒體的關注與報道，更因其先進的性能及工作原理得到了V泛好評，同年還被中央四套報道。

實行網格化管理，實現城市家具信息化

以數字管理平臺為基礎，依托RFID物聯網技術，以涵蓋拱墅區全區區管道路、綠地、河道管養信息的數字化GIS地圖為核心，從地上到地下，全景式展現區市政設施、綠化養護詳細情況，完全擺脫了過去手工錄入、多級派單、處理滯后、效率不高的管理模式，僅需通過平臺內部就能實現設置、維修、養護、管理一體化運作的拱墅區市政設施、綠化養護網格化管理信息化項目，是拱墅區城市管理精細化、長效化、智能化的又一新亮點。目前，一期工程已完成覆蓋全區200多條主次道路、2260000多平方米的綠地、15個綠地標段、73個窨井蓋、10個積水點、12個基站，并以麗水路為試點，對行道樹進行精確定位，實現實時監控。其最大的特點是與今年拱墅區的特色項目市政、綠化、環衛監管重心下移工作同步。以網格為單位，在加強網格化巡查管理的同時，對于巡查中發現的問題，通過平臺實現“上傳下達”。即巡查人員利用手機（移動端）向監督中心報告問題發生的詳細情況，包括問題的類型、市政家具編號、問題情況及位置描述、問題的照片、錄音以及問題發生的地圖坐標等信息。中心服務器根據位置描述和編號自動進行識別和定位，并直接派單至管理和養護單位，而巡查人員的巡查軌跡，終端也能自動記錄并上報，從而實現軌跡回放功能。這樣的處理流程，免去了中心接收問題后，人工甄別、人工派單的步驟，將實現發現問題與處置問題的無縫銜接，大大節省問題流轉中花費的時間，也將有效避免因地界不清而產生的責任單位互相推諉的現象。

此外，該系統也在統一地理信息平臺的基礎上實現了對城市家具GIS的管理，其第一期目標便是城市家具的網格信息化。通過GIS地圖，清晰地顯示市政道路、綠化、城市家具等相關屬性；動態生成地下管網圖，在地圖上進行地下管網、各類井蓋的展示、統計和查詢；接入數字化傳感監控系，通過積水點傳感器及綠化地溫、濕度傳感器傳感信息實現自動預警，自動監控取證。工作人員足不出戶即可合理規劃養護工作。

拱墅區城管十三五智慧城管簡要思路

未來五年，拱墅區城管局將繼續強化城管數字化建設，圍繞“智慧杭州”總體要求，推進智能技術、設施及設備在智慧城管中的應用，提升城市管理的管控智能化、服務人性化、應急快速化、決策科學化水平，加快城管科技創新，深入挖掘區域特色，探索城管執法新思路。適應杭州市“十三五”時期社會經濟發展的需要。

合理規劃信息化項目推動城管指揮體系建設。整合現有資源，以國家級山洪預警平臺、市政綠化網格化系統、數字巡防系統、河道及地下管網智慧平臺等系統采集的信息數據為基礎，建立包含一線工作人員資料庫、全區道路街巷地圖信息庫、城市家具數據庫、河道管網信息數據庫等基礎信息庫。充分運用物聯網、云計算、大數據、智能感知、智能視頻等現代信息技術，依照“實際、實用、實效”要求，出臺項目建設標準，推進重點項目落地。

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__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領導下，深入開展城鄉環境綜合治理，努力推進城市管理轉型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現將有關工作總結如下。

一、城鄉環境綜合治理持續深入開展

（一）加強宣傳發動，營造良好氛圍

一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規宣傳資料，已經分發到中心城區、各鎮的商家店鋪、居民院落、居民農戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉環境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉環境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉環境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強督查指導，完善農垃體系

一是加強對各鎮及村工作的指導。在__小區、__小區進行現場辦公，召開了協調會，為兩個小區及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環保果屑箱，將兩個小區生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導全市5個村通過省級“五十百千”環境優美示范村檢查驗收并命名，今年指導磁峰鎮蟠龍村、升平鎮昌衡村等5個村和白鹿鎮通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮鎮村干部、后備干部、協管員、保潔員進行城鄉環境綜合治理業務知識培訓，提升隊伍業務素質。

二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環境、主要道路沿線、集中居住區為重點，對全市所有村進行了督查，發現問題提出建議并要求相關單位及時整改。建立了城鄉環境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。

三是農垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區）均配備了保潔人員和垃圾清運設施設備，15個鎮垃圾壓縮中轉站建成并投入運行，基本實現了場鎮生活垃圾的無害化處理。

（三）強化考核獎懲，健全激勵機制

出臺了__年城鄉環境綜合治理年度目標考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結果運用，對全市城鄉環境綜合治理工作表現優秀的3個鎮、10個村給予經費獎勵，扣除工作表現差的3個鎮年終相關經費。將表現差的10個村掛牌“城鄉環境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉型升級

（一）加強聯動，實現多方參與齊抓共管

一是繼續深入推進“城市管理四方聯動共治”工作機制，將城管、社區、商家、市民四方力量有機結合，堅持疏堵結合、兼顧民生的原則，合理規劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構建和諧發展的街面環境共治體系。

二是完善部門聯動機制。繼續組織開展部門聯系社區工作，組織__個市級部門分別聯系43個城區社區和121條街道，下發了正式文件，明確了部門工作任務，部門與社區和城管部門組成聯動小組，定期不定期在聯系社區街道開展文明勸導和義務勞動，發動部門在社區開展力所能及的基礎設施建設。

（二）加強執法，完善城市管理執法機制

一是嚴格執法，查處各類違規行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規搭建80余處。

二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準6家企業參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統。

三是積極開展城市管理示范街創建。啟動__示范街創建活動，明確示范街管理標準，增強執法力量，嚴查各類違法違規行為。在街道首尾樹立標牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發放城市管理示范街聯系卡，公布執法人員姓名、職務及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規劃臨時攤區，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導。

五是探索城市管理行政處罰權相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現象，我局擬定了城市管理綜合行政執法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質監、環保、食藥監等部門城市管理執法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權。目前此方案正在討論完善中，預計5月底完成，待市政府批準后實施。

（三）加強調研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎設施調查摸底和后城市管理工作調研，建立了專題調研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區的農貿市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎設施和后城市管理工作進行調研。完成了后城市管理調研和城市基礎設施的摸底調查，形成了后城市管理調研報告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎設施市場化第一步

一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環衛清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關”：嚴把預算關，對各公司的預算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關，按照相關要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標；嚴把驗收關，成立由紀檢監察科、辦公室、財務審計科和相關科室組成的驗收組，對有關項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關，制定了考核辦法和考核細則，加強中標公司日常管理考核，嚴格按照考核結果兌現經費。

二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統一規劃、清理規劃的基礎上將規劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經營城市邁出的新的步伐。

（五）推動數字城管向智慧城管轉變

__年__月數字化城管系統運行以來，攝像頭數量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領導和分管領導辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數字化管理中心的建設運行，打破了傳統管理模式，實現了全時段、全方位的監控，縮短問題反應處置時間，為建設“智慧城管”打下了基礎。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治

組織轄區內夜啤酒、燒烤攤主及社區、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區規劃協調會，征求各方意見及建議，擬定了《關于對城區夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經營地點進行規范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經營業主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區劃分為禁止、嚴控、規范管理臨時占道三類街區進行管理，疏堵結合，在適當位置劃定臨時攤區。牽頭工商局、食監局、環保局、城區派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區占道經營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經營活動采取了強制措施，共出動執法人員600人次，車輛__臺次，查處違規經營夜啤酒15起，違規經營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。

（七）加大人力客運三輪車整治力度

目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經營權，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規定行使等情況。我局結合實際對人力客運三輪車從業者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調頭、不闖紅燈），連續開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規行為進行清理整治。共暫扣違規營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現有路燈、景觀燈及設施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標，確定了專業公司進行維護。

三是市政設施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規劃區內的__條道路進行了摸底調查。按照政府采購程序，確定了服務商定期對城市規劃區內35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。

四、干部隊伍活力不斷增強

一是加強內部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度，執法大隊積極探索網格化管理，制定了執法人員管理考核辦法。局紀檢監察室定期督查工作情況，對違規的科室和個人進行通報并扣分，發出督查通報10期。二是繼續實施干部素質提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學習，并聘請專業老師進行輔導講解。三是深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創先爭優等活動，組織干部職工深入學習十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細化、科學化水平還不高，管理方式傳統粗放；二是城市基礎設施的市場化運作還需探索和深化；三是城區綠化養護、清掃保潔等工作資金相對其他區市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內部管理機制還需進一步健全；六是城鄉環境治理成果反彈情況還時有發生。

六、下一步工作措施

（一）轉變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據我局城市基礎設施和后城市管理工作調研成果，制定相應的工作措施，引導全體干部職工轉變工作思路，積極推進城市管理示范街建設，逐步實現城市管理由粗放型、傳統型向精細化、科學化轉變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設智慧城管，打造智慧城市

繼續加強數字化城管系統建設，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統建設向重點場鎮、示范線和景區延伸。發揮數字化城管系統在人員內部管理、市政綠化規劃建設、巡護和執法巡查方面的作用，堅持團結協作、部門聯動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯網、云計算等技術進一步拓展系統功能，實現“數字城管”到“智慧城管”的轉變，為建設智慧城市作出貢獻。

（三）加強垃圾無害化處理

優化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業市場化運作，力爭城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協調業主方加快生活垃圾填埋場應急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環境整治，努力建設花園式生活垃圾衛生填埋場。

（四）加大人力客運三輪車整治力度

加強與公安、交通等部門的溝通協調，進一步加大整治力度，規范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經營權進行回購。開展小公交系統摸底調查工作，擬定城區小公交建設營運建議方案。

（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經營、統一管理

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關鍵詞：智慧城市項目營銷

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

智慧城市的核心在于對城市基礎設施、城市管理、城市生活的智能化、信息化管理，其整體框架包括:應用層、平臺層、網絡層和感知層。

一、智慧城市項目符合復雜產品系統的基本特征

1.復雜產品系統的概念。復雜產品系統的“復雜 ”體現在復雜產品系統是為客戶量身定制，并且需要多種知識和技能，涉及許多新知識、新技術。復雜產品系統具體涉及的范圍很廣，包括大型電信通訊系統、智能大廈、電力網絡控制系統、大型計算機、航空航天系統、大型船只、高速列車、半導體生產線和信息系統等。

2. 智慧城市項目具備復雜產品系統的特征。智慧城市項目集知識密集、技術密集和資本密集為一體，針對具體城市開發和建設，用戶高度介入，符合典型復雜產品系統的特征。

（1）產品特性。智慧城市從底層往上由感知層、網絡層、平臺

層、應用層組成，應用層中的每個應用；從技術發展的視角，智慧城市建設是以物聯網、云計算、IPV6、三網融合等新一代信息技術為基礎實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。從社會發展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新。智慧城市建設投資巨大，需要大量的資金才能實現。因此，智慧城市集資本密集、知識密集和技術密集為一體。（2）生產特性。智慧城市項目醞釀、論證時間一般都比較長，由于項目工程浩大，建設周期也比較長。由于城市具體情況不一樣，設計方案和建設思路是量身定做的。項目建設及效果在相當程度上取決于項目的管理。（3）市場特性。智慧城市項目一般以一家建設商為主，在我國一般可以選擇政府、通訊運營商或者系統集成商。由于沒有價格參照，定價比較靈活，且項目金額巨大。（4）創新過程。智慧城市建設的目的就是提升公共服務管理水平、打造高品質生活城市、推進生態文明建設、實現城市創新發展，因此用戶必須高度參與，并貫穿項目整個生命周期。智慧城市項目多是系統集成，集成商及供應商從項目一開始就介入項目，經歷項目的規劃、設計、建設、運營、改進、提升等整個過程。（5）組織結構。為了有效地對復雜產品系統進行管理，需要組建由原材料和元器件供應商、分包廠商、系統集成商、金融機構、政府部門以及用戶等方面參加的跨企業聯盟。智慧城市項目建設過程中要組建主要包括芯片與技術提供商、應用設備廠商、應用與軟件提供商、系統集成商、網絡提供商、運營及服務商與用戶構成的創新網絡。（6）競爭戰略和創新管理。智慧城市項目必須針對城市的具體情況進行規劃和設計，因此是個性化的設計，這決定了競爭的焦點在于項目。智慧城市項目是依托物聯網、云計算、移動互聯網等信息技術，實現管理效率和服務水平的提升，因此，智慧城市建設中必須依托于技術創新，聚焦于服務創新。由于智慧城市項目的復雜性，必須在項目管理方面進行創新。

二、智慧城市項目的特征

智慧城市項目符合復雜產品系統的基本特征，屬于復雜產品系統。但是，和一般復雜產品系統相比，智慧城市項目涉及的范圍和層次更廣，管理的難度更大，是復雜程度比較高的復雜產品系統。智慧城市項目除了具有一般復雜產品系統的特征外，還具有自身的特點。

1. 智慧城市項目的開發和建設不僅需要技術創新，更需要服務創新。智慧城市的核心思想是依托科技手段和先進理念，降低城市各類消耗，提高城市的運行效率，為企業和居民創造更加舒適、安詳、人性的城市生活環境。

在智慧城市建設中，技術是基礎，沒有技術創新，智慧城市不可能實現“智慧”。但是，智慧城市項目建設目的是提升城市管理水平，服務企業、民生和社會，因此，衡量智慧城市成功的關鍵就是能否真正提升城市服務水平，實現各級政府和機構高效、便捷地運轉和服務，不是智慧城市項目本身的技術水平。要實現這個目標，就必須進行服務創新，包括開發出新的服務產品和業務、對現有服務內容的修正以及現有服務流程和組織的創新等。

在智慧城市項目建設過程中，服務創新和技術創新相互并存、互相促進。首先，技術創新推動服務創新。技術創新為服務創新提供了實現的手段，技術創新的深化不斷改變著服務理念、服務組織、服務內容、服務方式、服務過程;其次，服務創新拉動技術創新。在智慧城市建設中，服務創新不是技術創新的被動接受者，而是向技術創新提出了方向，成為技術創新的源泉。

2. 智慧城市建設成功的關鍵不僅取決于技術，更取決于管理。一般而言，系統的復雜程度和系統的大小成正相關，即使是簡單技術，隨著系統的擴大，系統的復雜程度也將不斷增加。智慧城市是基于高技術基礎之上的巨型系統，因此其復雜程度遠非一般人想象。要建設好這樣的巨型復雜系統，不僅要掌握先進的技術，管理顯得至關重要。為了管理好智慧城市的建設工作，要做好以下工作:（1）必須進行科學規劃和統籌布局，制定具有前瞻性、全局性、針對性和可操作性的戰略規劃，在頂層設計、產業規劃、制度安排、政策法規、核心技術、標準和規范、主體等方面給予充分考慮。（2）明確政府及相關部門的職能和責任，建立科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制、推進落實機制，確保智慧城市建設做到統籌協調、共建共享。（3）建立好監督考核機制，制定統一的評估考核標準，健全重大項目的監督管理機制，加強對重大項目的立項、招投標、資金使用、項目驗收、效果評價等環節的監督管理，有效考察、監測和評估“智慧城市”建設各項任務的實施進度。

3.智慧城市項目以城市為建設目標，相對于普通復雜產品系統，其投資額更大。“智慧城市”不是個絕對概念，而是相對概念，它沒有終點，只是相比之前更智慧。由于智慧城市建設難度大、周期長、資金需求龐大，任何一個環節出問題都會帶來極大損失，因此，智慧城市建設的風險既包括管理風險、技術風險、市場風險、資金風險，也包括互聯網、物聯網開放帶來的數據安全、社會倫理、現行法律法規不適應等風險。

4.智慧城市建設的范圍和廣度是普通復雜產品系統不能比擬的。隨著城市的不斷發展，“城市病”將更加嚴重，表現在交通擁擠、就業困難、效率降低、住房緊張、環境污染、社會不安定因素增加等；需要城市的發展有新模式、新理念和新技術。智慧城市建設其核心是以一種更智慧的方法，利用新一代信息技術來改變城市范圍內政府、企業和人們之間交互的方式，提高交互的明確性、靈活性、便捷性，達到城市“發展更科學，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”的目的。

5.智慧城市建設主體的多樣化。鑒于智慧城市建設的特殊性和復雜性，建設主體呈現出多樣化的特征，主要有以下三類建設主體可以選擇：（1）由城市管理者為主負責建設。該種模式最大的特點就是智慧城市的規劃、設計、建設和運營由政府統一管理，有明確的“智慧城市”建設的項目和時間表，便于統籌。（2）由運營商為主負責建設。（3）由各種廠商為主負責建設。該模式最大的特點就是整個城市的智能化規劃設計的內容比較少，定義也比較狹小，在智慧城市的目標拆分與落地時，被落實為智慧醫療、智慧生產、智慧交通、智慧政府等比較大概念的行業應用。

在以上三種建設主體中，由政府自主推動“智慧城市”建設可能更有助于智慧城市建設的科學性、全面性。但是政府制定任何一個規劃都會受到很多因素的制約，如資金、產業結構、人才等各種制

約條件。因此，只要有助于“智慧城市”的建設，有利于提高社會效率，有利于人民的幸福生活，不論是哪種商業模式，都是值得鼓勵和推廣的主體。

三、展現企業實力，提升服務能力，在項目前期積極參與營銷，力爭提升項目獲取成功率。

展現企業實力，提升服務能力，在項目前期積極參與營銷，力爭提升項目獲取成功率。這種戰略是為了進入目標市場,并為以后拓展市場區域、提高市場占有率奠定基礎 ,它著眼于企業在這個市場中的知名度的提高,目標市場的未來發展,持續和最終競爭優勢的獲得。

1.企業市場開拓戰略的執行。企業市場開拓戰略的執行主要包括戰略制定、戰略實施、戰略調整與控制等環節,是一個完整的、循環的、上升的系統工程。市場開拓戰略的制定是由經營部門按照企業發展戰略的目標與任務,從外部環境中去分析、評價各種產品的細分市場,結合企業內部的資源狀況,定位企業的目標市場,在綜合考慮各項影響因素的基礎上設計和制定出目標市場中各項任務的市場開拓戰略。

2.開拓市場。開拓外部市場時,企業要在仔細分析外部市場條件和企業內部資源和能力的前提下,在經濟發展較快,機會大的區域,在企業具有相對競爭優勢的地區,集中力量,重點突出,主動開拓,力求形成幾個優勢明顯、規模較大的區域性市場板塊。企業的中心區域市場會因企而異,因時而異,在確定中心區域市場時,要從產品、市場、企業自身等因素綜合來考慮。

3. 加強本地化戰略。本地化戰略簡單地說就是企業力圖融入目標市場、努力成為目標市場中的一員所采取的一種市場開拓戰略。它要求企業不僅僅是進入目標市場,而是當作其中固有的一員,努力融入當地文化,致力為當地經濟發展做出貢獻,在此過程中樹立起良好的企業形象, 提升服務能力；在企業組織內部各要素之間建立的一種和諧關系,目的是要加強企業內部的凝聚力,提高企業素質,為企業開展外部公共關系、開拓市場奠定良好的基礎。最終達到“雙贏”,最終占領市場的目的。一般說來,企業本地化的市場開拓戰略主要包括開發機構與人員當地化,生產管理、企業文化當地化等形式。

4. 加強廣告宣傳戰略，力爭提升項目獲取成功率。企業要走向市場,必須重視廣告的宣傳作用。廣告形式可以專業標書、資審文件和所承擔生產的實體工程項目等為主。企業在進行廣告宣傳時,要符合開拓戰略的總體要求,目標明確、針對性強,突出主題,立意高遠,以達到表現企業形象的主題的目的。

在動態的市場環境中,企業市場開拓戰略體系是一個有機整體,他們相互依存,相互促進,雖然每單一戰略都是體系的重要組成部分,但真正的意義在于他們的組合和應用的獨特方式與內容,正是他們在具體情況下的動態組合使每一個市場開拓戰略和戰術都是獨特的,在現代企業的實踐活動中,根據實際情況制定和調整市場開拓戰略已成為一種模塊化的方法,逐漸被企業接受和運用。

四、結論

智慧城市建設有利于加快經濟轉型升級，有利于提升人民群眾生活品質，有利于創新社會管理方式，有利于提高資源配置效率，是城市搶占未來制高點、爭創發展新優勢，把現代化城市建設全面推向新階段的戰略舉措。只有徹底了解智慧城市項目的特征，才能更好地建設和管理好智慧城市項目。智慧城市的建設不僅需要技術創新，更需要服務創新，成功的關鍵不僅取決于技術，更取決于管理。

企業以為謀求生存和發展,以不斷提高企業市場占有率和獲取最大經濟效益及社會效益為目的,在綜合分析和認真研究內部條件和外部競爭環境的基礎上,所做出的總體一系列謀劃、決策和計劃,并依靠企業自身能力將這些謀略和決策付諸實施的動態過程。企業市場開拓戰略通過滿足目標投資者和業主對其產品和服務的需求來實現企業目標,以信譽求市場,以市場求發展。這種戰略是企業生存和發展的根本大計。

參考文獻：

1．巫細波、楊再高.智慧城市理念與未來城市發展［J］.城市發展研究.2010

2. 鄭立明.關于建設智慧城市的戰略思考［J］現代管理科學2011

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【關鍵詞】 智慧城市 建設 典型應用 挑戰

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等。《著云臺》認為智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。以實現技術而言，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。黨的十報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。智慧城市建設則成為實現這一目標的有力工具，通過智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實施各種應用，更好地促進城市人居環境的改善和可持續發展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市發展過程中，在城市基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政管理領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、智能科學等新興信息技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行使職能過程中的相關活動與需求，進行智慧地感知、互聯、處理和協調，使城市構建成為一個由新技術支持的涵蓋市民、企業和政府的新城市生態系統，為市民提供一個美好的生活和工作環境，為企業創造一個可持續發展的商業環境，為政府構建一個高效的城市運營管理環境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透徹感知：立體傳感、智能識別、分析處理、和諧運行。二是寬帶泛在互聯：依托寬帶網絡實現人與人、物與物、人與物之間的全面互聯互動。三是智能融合應用：云計算、海量數據存儲、智能融合，實現隨時、隨地、隨身、隨意應用。四是以人為本的可持續創新，實現全民參與，創造社會協同的開放創新空間。

1.3 “智慧城市“與“數字城市”的關系

在日常工作和生活中，經常看到另外一個概念“數字城市“，那它與”智慧城市“是什么關系呢？“智慧城市”是“數字城市”發展的高級形態。“數字城市“是應用計算機、互聯網、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，注重數字化在各行業、各領域的深入應用。“智慧城市”基于“數字城市”的信息化基礎，綜合利用物聯網、云計算、決策分析、智能識別等新一代信息技術，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用的城市。“數字城市”通過使用信息化手段再現城市，行業信息化過程相互分割、相對封閉，注重信息數據的產生和積累，以信息化提升傳統城市運營效率。“智慧城市”則通過使用信息化手段自動、實時、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協同，以更好地發揮城市的效能；注重數據應用模型的建立，以智慧化提升城市運營水平。

1.4 我國智慧城市的發展

城市信息化經歷了數字化、網絡化建設后，正在向智慧化方向發展。數字化主要體現為城市公共信息、市民服務信息、個人社會信息轉化為數字化計算資源；網絡化主要是通過網絡實現城市信息共享，在區域內將分散的信息互聯成為數據；智慧化主要是通過云計算、物聯網等技術整理、加工、分析資源，協同工作，智慧互動，“智慧城市“是城市信息化發展的高級階段。國內”智慧城市“發展迅速，從概念提出，到規劃建設只用了短短3年的時間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會首次將物聯網與智慧城市列入政府工作報告；2011年，國家和地方政府”十二五“規劃提及智慧城市建設；2012年，有超過150個城市將智慧城市列入”十二五“規劃或制定了行動方案。

二、智慧城市建設

2.1 智慧城市建設要求

在需求和技術的雙驅動下，"智慧城市“以改善民生和服務作為建設導向，更加注重底層的物聯感知、信息的共享協同、應用的創新發展，這就對智慧城市的業務發展、支撐提供和技術應用提出了較高的要求。對于通信運營商，一是業務要創新，面向政府、企業與公眾客戶群提供融合信息服務，積極參與應用創新；二是支撐要完備，規劃先行，但更需要重視平臺建設、業務運營、設備維護等全環節的支撐；三是技術要融合，提供融合了物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，提供無縫連接的網絡。

2.2 智慧城市建設內在需求

“智慧城市”是一種發展城市的新思維，政府通過智慧城市建設推進城市生產、生活和管理方式創新，解決城市發展過程中面臨問題，提升政府服務價值，創造產業經濟價值，體現民生社會價值，最終達到“強政、興業、惠民”的目標。強政主要體現在完善城市功能核心系統，優化管理模式，提升效率，建設服務政府。興業主要體現在提高本地GDP，促進城市產業轉型發展，保持經濟可持續性。惠民主要體現在構建和諧環境，引導創新應用，提升信息化生活品質。

2.3 智慧城市建設的關注重點

在民生與服務方面，重視創建和諧環境，提升服務水平，提高經濟水平，提升生活品質。在創新與發展方面，全社會共同參與，進行業務應用創新與體驗。在共享與協同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺，實現信息資源互聯互通，部門間高效協同。在物聯與感知方面，網絡基礎設施水平持續提升，城市公共設施物聯成網，實時感測。

三、智慧城市建設典型應用

智慧城市主要服務“信息強政、信息興業、信息惠民”3大領域，主要分為公共應用類業務、行業應用類業務和個人應用類業務，涵蓋政務、金融、交通、醫療、安全、能源、文教、物流等各個方面。

3.1 公共應用類業務典型應用

智慧城市公共應用業務通常為政府向公眾提供的廣泛，是一種廣泛的公共資源。

智慧公共安全，通過建立全數字化城市監控系統，將遍布城市各個角落的“智慧之眼” 視頻監控探頭全部納入系統，警方可借助該系統破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運3G智能監控可以將全市押運車全部實現定位、監控等功能，實時監控、調度、組織，更增強了押運車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統城市管理中責任單位職責不清、推諉扯皮、缺少有效監管的問題。

智慧醫療從藥品監管、醫院移動查房、醫學影像云存儲等醫療行業信息化項目入手，一是實施藥品電子監管項目，實現藥品溯源。二是實施移動醫療應用系統，實現移動查房信息化。醫務人員通過該系統可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗和檢查報告、PACS影像、已執行或正在執行的醫囑，實現病人身份識別，實時下達新的醫囑。三是實施醫學影像信息系統，實現無膠片影像管理，運用云存儲技術，提供數字化影像管理方法。

智慧校園是以網絡為基礎，利用先進的信息化手段和工具，實現從環境（包括實驗室、教室、設備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動（包括教、學、科研、管理、服務、辦公等）的全部數字化、智能化，在傳統校園的基礎上構建一個數字空間，以拓展現實校園的時間和空間維度，從而提升傳統校園的效率，擴展傳統校園的功能，最終實現教育過程的全面信息化，達到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行業應用類業務典型應用

智慧城市行業類業務是與企業信息化緊密結合的一種延伸，它服務于企業，也是企業向外披露和展現的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技術，使物流系統能模仿人的智能，具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實施跟蹤與管理，實現信息流快于實物流。即可通過RFID、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨物自動化、信息化和網絡化。

智慧高速是一種免費的出行服務產品，依托強大的云平臺和呼叫中心人工坐席，在傳統導航軟件的基礎上，還為用戶提供人工智能導航、高速公路實時路情查看與沿途播報、高速公路實時視頻監控沿途查看與在線點播，以及報警、咨詢、互動、娛樂等全方位的駕乘服務。任何時候點都可通過語音方式輕松獲得人工導航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。

智慧水利采用應用一體化設計的無線應用平臺，通過資源列表區分應用，涵蓋移動辦公、移動視頻監控、水利門戶網站、三防決策支持、移動視頻會商、小水庫監管、綜合服務信息等10多項功能。通過該平臺，水利三防單位及部門將隨時隨地地利用3G移動通信高速網絡安全接入水利信息系統，一是實現水利三防信息報文的移動查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監控實時查詢，水、雨、工情、氣象實時三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時、科學、便捷的決策參考。二是實現移動化的水利三防應急會商調度系統。通過交互式視頻調度，利用智能手機方式實現應急指揮，實現召開視頻會議、進行視頻對講，實現視頻錄像上傳等功能，提高三防應急決策、指揮管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設施，各專業單位在建設、管理方面自有一套相對獨立的管理體系，面臨著資料分散、數據不完整所帶來的協調管理難、運行效率低等問題，嚴重制約了對照明設施進行監管和養護等相關工作的效率，也嚴重制約了城市高效發展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設城市照明監控管理系統對市政設施的監控進行有效的監管和維護，實現設施監測智能化、檔案資料電子化、養護管理智能化、實施決策科學化。

3.3 個人應用類業務典型應用

目前智慧城市的個人業務應用還較少，主要是由于產業鏈缺乏和缺少市場推廣。隨著移動互聯網的發展和智能終端的引入極大豐富了個人應用的體驗，推動了實時高清電視、3D在線游戲等高速低時延應用的發展。

智慧旅游可通過云計算、物聯網、人機交互、地理信息技術和異構融合技術，打造統一門戶和平臺，實施旅游信息交互、旅游服務、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，及時旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，方便安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建設面臨的挑戰

建設“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復建設、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協調、明確的發展思路、統一的技術標準和服務規范；重復建設、資源浪費、智慧城市產業帶動效果不明顯；國產軟硬件產品的總體技術性能、產品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統和重點核心業務的需求等。

將智慧城市片面理解為數字城市。很多時候人們容易把智慧城市和數字城市混為一談，簡單地理解為把各個部門的電腦連在一起、網絡連在一起，就形成了一個網絡化的智慧城市了，其實數字城市只是智慧城市的一個基礎內容，只是將信息集成數字化，而智慧城市則是在數字城市的基礎上實現智能化的飛躍。

智慧城市建設模式各有差異。智慧城市建設正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設方式主要有三種：一是技術工程項目建設型，把智慧城市當做技術工程項目來做。二是數字城市的擴充型，停留在數字城市的建設，缺乏對數據的智慧處理能力的開發。三是智慧能力建設型，具有業務云存儲、網管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務力量、依法監管等人、機、物的系統協同服務能力，具有基礎標準與應用業務標準相統一的標準規范等，這是目前理想的建設模式。

建設“智慧城市“網絡條件尚有待加強。如技術上沒能開發”一攬子“解決問題的業務操作系統軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網絡自成體系，相容性低。還有網絡的”最后一公里“重復建設大，小區入戶重復率高，不利于家庭、社區物聯網與骨干網的有機對接和業務開發等。

篇9

【關鍵詞】智慧城市；城市規劃；意義

引 言：

城市化的快速發展進程使得各個城市都面臨著人口膨脹、交通擁擠、環境污染等眾多問題，迫使全球各個國家不斷探索和研究新的城市發展理念，尋求新的城市規劃建設以及管理方式，而智慧城市的出現正是自20世紀以來全球廣泛開展的新理念，是一個巨大的綜合性系統，智慧城市的新實踐使得它迅速成為當今世界廣泛關注的焦點，引起了各個國家的爭相實踐，它不僅是新時期城市發展的產物，也是一種形成環境競爭的新戰略，既帶來了社會效益又帶來了生態效益，因此智慧城市的發展必然對城市的規劃建設具有十分重要的意義。

一、智慧城市的緣起及內涵

（一）智慧城市的緣起和意義

智慧城市最早緣起于IBM 所提出的“智慧地球”愿景，因在2008年全球性金融危機的影響下，城市發展所產生的問題越來越多，不僅體現在經濟上更明顯的存在于環境問題上，進而產生了智慧城市規劃建設的新理論。

智慧城市的發展反映在城市空間布局上，改變城市空間形態，促進城市的跳躍式發展。城市規劃作為控制城市土地和空間資源分配的一項重要公共政策，必須體現這些需求與變化。智慧城市的解決方案，是以智慧城市的理念對城市進行規劃，將信息資源與城鄉規劃有效整合，增強城鄉規劃的智能化、信息化，達到城市的可持續經濟增長，改善居民生活質量，實現城市建設與管理的智慧化。

（二）智慧城市的內涵

世界各地的研究人員和學者針對不同的發展環境和背景對智慧城市賦予了不同的概念和定義：從國家層面來說，智慧城市是轉變經濟發展方式，擴大內需的重要手段；從地方城市來說，是解決地方政府在城市規劃、建設、運營及管理等方面的重要方法；從學術角度來講，智慧城市被普遍認為能夠有效提高城鎮化發展質量，推動工業化、城鎮化、信息化的協同融合發展。另外，智慧城市的發展主要是強調高效的生態節能和經濟性、注重人民的生活質量和環境的生態效益兩方面，通過智慧的方法結合科學技術建設新型城市。

二、智慧城市的發展特性

智慧城市的發展主要存在以下幾方面特性：第一，智慧城市的發展對市民行為和需求的變化具有較強的適應性，它能對市民及其周圍環境的感知系統進行及時更新，從而使得系統對周圍的環境改變做出及時的反應和調整。第二，智能城市利用先進的科學技術設備以及互聯網聯合形成新的交織網，對城市運行的核心系統進行檢測，對城市的基礎設備以及公共設施進行監控和管理。第三，智慧城市的智慧還體現在城市各個關鍵系統和參與者的有效合作上，像政府部門和企業之間的溝通合作，使得城市系統的運行達到最佳狀態，而且市民可以通過多種方式直接或間接的參與到智慧城市的政策制定和運行中去。

三、智慧城市的發展對城市規劃的影響

（一）對城市規劃體系的影響

智慧城市不僅開辟了城市發展的新認識和新視角，更成為了一種新模式和新形態，對城市發展目標定位、管理模式、空間結構和支撐體系有著深遠影響。隨著近年來城鎮化問題不斷產生，城市發展的體系也在不斷變革，為了適應新的發展理念，智慧城市對城市規劃的影響重點體現在管理模式和支撐體系的變革上。規劃類型的創新主要表現在兩方面：一，智慧城市的發展必然會引起一系列與智慧城市相關的、新的規劃類型專項和規劃方案的出臺，如《智慧城市建設行動規劃》、《智慧城市發展戰略規劃》等方案。二，在智慧產業業態的創新上和產業規劃的發展上，會促生出新的產業規劃類型。將這些新的規劃類型以及方案應用到智慧城市規劃體系中是現階段城市發展的必然趨勢，加之如果在適當的發展時機進行有效融合，那么城市規劃體系必將經歷一場重大的擴充與完善的整體變革。

（二）對城市規劃政府職能的影響

相對傳統的人為行政管理和決策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服務手段，可大大提升公共服務部門的行政效率和決策水平，有助于實現城市政府從管理到服務，從治理到運營，從零碎分割的局部應用到協同一體的平臺服務的三大跨越。以南京市玄武區為例，2006年，玄武區采用IBM提供的以SOA為架構的電子政務平臺，在新建的統一的電子政務平臺之上，整合了財務、計生、民政、發改、衛生、市容、文檔等共13個政務應用系統。以往需要30天才能處理完的行政審批事項，現在縮短到7天；SOA的軟件架構提供的是一個基于開放標準的城市數字化支撐平臺，把財政、農業、教育等單位的數據進行共享和交換，光IT的成本，每年就節約80萬元。

（三）對城市規劃編制單位的影響

智慧城市的發展對相對于傳統城市規劃來說，有了更多的增補和改正的革新要求，智慧城市的相關規劃將從編制技術、理念、程序和內容等方面對城市的總體規劃、交通規劃、產業規劃等進行變革：一方面，智慧城市對城市規劃編制單位的影響重點是表現在業務類型和業務量上，業務類型主要包括智慧城市的規范編制、行業標準編制以及新型業態發展規劃這三個方面，例如智慧城市發展的戰略規劃、總體規劃、行動規劃等，還有在新型業態發展規劃方面的業務拓展，則主要是包括新一代信息技術產業發展規劃、物聯網發展規劃等；另一方面，智慧城市對城市規劃編制單位的間接影響則主要體現在單位盈利空間和運行效益兩方面，例如通過城市規劃編制單位為城市帶來更大的經濟效益以及社會效益等，加快城市規劃的建設。

（四）對城市規劃人才的影響

智慧城市的規劃目前在全球上的成功案例并不多見，而且在體系化的學術研究方面暫處于“空白”狀態。城市規劃不僅需要完整的規劃方案和規劃體系，更需要高端業務水平和專業素質的規劃人才。規劃師是智慧城市建設規劃中的關鍵角色，傳統的城市規劃僅局限于對城市建筑和城市綠化的規劃，缺乏精通智能基礎設施和高端互聯網技術的專業工程師，而智慧城市的發展對于新興專業人才隊伍的培養具有較高的要求，要求新型城市規劃人才不僅具有自主學習能力還必須具備持續學習的精神，更為重要的是具有對當下智慧城市知識進行整合與創新的能力，因此必須建設并優化城市規劃的人力資源結構，使其能在智慧城市規劃中不斷提高自身水平和專業素質，結合國內外智能城市的發展經驗建立完整的高素質規劃編制隊伍。

四、結語

我國現如今的經濟發展對于建設智慧城市提供了廣闊的平臺，同時也是對我國大部分城市的一項重大挑戰，智慧城市為城市發展的轉型提供了一個新的理念、新的方向，這將需要城市中的各個功能部分有效地結合起來，自上而下的形成以政府以及企業為主導的發展模式，實現高效的城市管理和運營模式，但我國尚處于探索智慧城市的初級階段，仍面臨很多需要克服的問題，因此我國城市規劃部門應借鑒國外智慧城市建設的經驗，結合自身發展特點對城市規劃體系進行適當的調整，保障城市獲得更穩定、更高效益的發展。

【參考文獻】

[1]趙四東，歐陽東，鐘源. 智慧城市發展對城市規劃的影響評述[J]. 規劃師，2013，02：5-10.

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關鍵詞：數字城管；國內外現狀；發展趨勢

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0073-02

一、“數字城管”國內研究現狀

我國目前推行的數字化城市管理模式具有獨創性，微軟總裁比爾·蓋茨在觀摩北京數字化城市管理模式實施情況后就贊嘆這是“世界級的案例”。

1.“數字城管”的概念探析

目前，隨著科技的發展，社會各界人士對“數字城管”極為重視，尤其國家在進行城市發展規劃時，更是重視“數字城管”給城市發展帶來的利弊。對“數字城管”而言，較為普遍性的觀點認為，“數字城管”全稱為數字化城市管理信息系統，是現代信息技術在城市管理中的應用。它是一個關于城市建設的系統，該系統是基于萬米單元格劃分和城市部件、事件管理理法，建立起城市的管理數據庫，以對城市管理對象實現數字化和標準化的管理。這不僅有助于城市管理體制創新和管理流程重塑，通過“數字城管”系統的運行，也有助于政府更好地動觀城市動態，把握城市發展動向，從而進一步解決城市管理中信息滯后、管理被動、職能不清等問題，進一步提升了城市管理水平，提升了城市管理的品質[1]。

2.我國“數字城管”模式的初步探究

我國學者有關“數字城管”模式的專門研究始于2004年底，相關的刊物和書目不斷增加。其中學術著作中，2006年7月，數字化城管模式的提出者和設計者陳平編著的《網絡化城市管理新模式》一書正式出版，是我國第一本系統介紹數字化城市管理模式的專著。2006年6月，由建筑部主編的《城市數字化工程》正式出版，該書分為上中下三冊，系統介紹了城市數字化工程的若干問題，其中，專門研究論述了單元網格化城市管理問題，目前這項理論研究正在被國家付諸于實際，國家在各大省市建立試點，根據當地實際情況，進行“數字城管”模式的初步探究，目前以北京單元網格化城市管理最為引人注目。

3.有關“數字城管”的研究成果

近年來國內一些學者從理論研究了數字化環境下的城市管理問題，主要由如下幾種觀點。

一種觀點認為，在現代社會這個數字化的時代，在電子政務這個日趨普遍的環境下，政府管理應具有新的特點，那就是管理要具有集成化、敏捷化、規范化、科學化和人本化的特點。就以上幾個特點，政府管理進行重塑的路徑大體有如下幾種：第一是有群體參與的政府管理模式，即促使政府結構更加扁平化，積極鼓勵公務員和公眾的參與。第二是彈性式政府管理模式，即隨現代環境的變化而采取應事件的對策進行彈性不固定的方式進行回應。第三是精干效益式政府管理模式，即政府注重引進先進技術，通過技術手段來實現政府辦公效率的提高，辦事質量的提升。第四是利益均衡式政府管理模式，即政府在進行決策時，需要站在全局的角度上考慮各方面的利益，爭取實現利益的均衡。

另一種觀點與前者相似，但從不同角度進行了闡述。認為在城市管理數字化過程中，政府的管理模式和管理觀點都要有所創新，具體有幾種表現：第一是組織的決策需要創新，也就是由以前的滿意決策向最優決策轉變；第二是組織在管理方式上進行創新，也就是對組織信息進行開放式管理；第三是組織的結構進行創新，也就是由原來的層級制向扁平化方向發展；第四是激勵機制上的創新，也就是由經濟人向社會人和信息人的轉化。

另外，還有些學者從城市管理組織模式出發，認為在城市數字化時代下，城市管理模式的核心應該是構建“網絡狀態水平管理模式”，意思是建立一個以信息做基礎的縱橫網狀結構，促使信息暢通傳遞，以便提高城市管理的效率。在這個網絡狀態水平管理模式中，可以設置技術管理、服務管理、參與管理、效率管理等板塊。

二、“數字城管”國外研究現狀

自20世紀90年代以來，信息技術作為代表的高新技術飛速發展，促進著世界經濟、政治和文化等各個領域發生著深刻的變革。為了迎接新的挑戰，占據主導地位，美國率先提出實施國家信息基礎設施和全球信息化基礎設施計劃；與此同時，歐洲也開始實施信息社會的戰略；亞洲國家新加坡也制定了建設東南亞“智慧島”的知識經濟發展戰略。為此，數字城市的概念不斷涌現，并越來越受到各界關注。在數字城市中最明顯的特征就是將城市的規劃、建設、管理與服務進行一體化、數字化發展，而數字城管正是其中一個重要部分。

國外學者關于數字城管這個領域的研究主要集中于兩個方面，一方面是數字化環境下的城市行政管理行為，也就是“數字治理”問題。另一方面是研究數字技術工具對城市管理的輔助作用。

“數字治理”問題在20世紀末期初見，在本世紀越發明顯，到現在為止仍是一個比較新的課題。有學者對數字治理進行了定義，認為數字治理在廣義上是指在電子技術的支持下，整個社會的運行和組織形式，這里包括對經濟和社會資源的綜合治理；在狹義上是指政府與非政府組織的經濟、社會互動，以及政府內部在運行中運用電子技術易化政府行政及簡化辦事程序，并提高民主化程度。有研究報告曾指出，數字治理是新技術革命推動的結果和全球發展的需要，其必將成為一個簡易的、道德的、負責任的、回應性的、透明的治理模式。也有學者認為，在信息化城市發展的模式中，政府的自不斷減少，而公眾的參與權正在不斷提升。還有些國外學者通過對歐洲一些城市的調查，研究了數字治理方式給政府與公眾帶來的好處，認為信息技術是對傳統行政的有益補充；美國和韓國的大學學者們通過安全性、實用性、內容豐富性、服務種類、公眾回應與參與程度等幾個因素進行考察，對全世界幾十個主要城市的數字治理和數字民主發展水平進行了評價，同時也揭示了發展中國家與發達國家在數字治理方面存在的差距[2]。

關于數字技術工具對城市管理的輔助的研究是伴隨著信息科學的發展，一般情況下是以具體的城市公共事務作為分析對象的。例如：國外學者Repetti Alexandre以塞內加爾某城市為例，研究了基于GIS的公共參與式管理系統在城市管理中的應用及效果，他認為如果將來現代信息技術手段能與公眾參與的行政理念很好地進行結合，將會更好地實現“善治”（Good Governance）。另外，著名學者Button Kenneth研究認為，應當充分利用城市管理信息系統和自動反饋系統中有關城市經濟和環境的檢測指標，為城市管理進行更好地服務。由此可見，國外有關數字城管的研究比較深入，且經驗頗深，值得我國學習與借鑒[3]。

三、我國“數字城管”建設的未來發展趨勢

自20世紀90年代，我國城市發展呈現出明顯快速城市化的特點，而我國長期“重建設、輕管理”造成條塊分割，相關法制不健全；計劃性強，難以應對激增的社會需求。城市高速建設、密集建設進程中沒有配套的城市管理跟進，使發達國家100多年城市化進程中分階段逐步出現的各種污染和混亂的城市管理問題，在我國經濟快速增長的近三十年里集中顯現出來,導致城市化進程中城市環境與發展的矛盾日益突出。

現代化的城市需要現代化的城市管理，現代化的城市管理則需要現代化的理念和方法。北京市東城區率先探索實踐的數字化城市管理模式（下稱“數字城管”）正是總結經驗和運用現念的集中體現。其立足于中國城市發展現狀，深入分析城市管理體制，利用信息技術，整合資源，監管分離，建立起閉環的工作流程和科學的績效評價體系，實現了城市管理體制和手段上的創新。一經推廣，在全國各試點城市取得了明顯成效。

目前我國“數字城管”建設中存在著管理成本和難度高、管理資源分散度大、重平臺建設，輕管理制度、重硬件形象，輕實際效用、重新建擴建，輕資源整合等問題，只有解決掉這些棘手的問題，才能更好地發揮“數字城管”的效用[4]。俗話說：三分靠技術，七分靠管理。所以在“數字城管”建設的未來發展中，首要目標就是要抓住如下幾點。

1.更快地發現問題

對一般管理問題應實時化處理，復雜問題咨詢專家，應急問題啟動預案。“數字城管”最基礎的功能就是要對城市的細小問題能進行網格式發現，并在短時間內解決掉這個問題，例如：井蓋丟失，作為“城管數字”的實際執行者需要一經發現，立即給予合理的處理。數字化管理與預案編制相協調是高效處理的前提條件，這樣就能做到心中有數。

2.更有效地解決問題

對于收到的信息或者采集到的信息，要果斷判定其歸屬部門，由于國情，各部門將接到不計其數的信息，如果相關部門處理不處理一個樣，處理快慢一個樣，處理好壞一個樣，那么數字城管系統很快就會崩潰。為此，就必須進行分門別類的安排，對來信進行分類，對問題進行分部門處理，并且與新聞媒介聯系，就處理結果請群眾來監督并給予評價，從而有助于改進服務，促使“數字城管”系統不斷優化。

3.更好地監督考核

“數字城管”系統必須有一個自身的獎懲機制，這樣在信息處理后，系統自動會給予一個評價。對于處理及時與否以及處理好壞進行記錄，最后進行獎懲處理。并將獎懲機制與人事勞資制度相結合，這樣就會激勵在職人員更好地服務于群眾，不敢怠慢。通過這個機制，對試點城市傳導一種壓力，同時也是一種動力，只有這樣，才能促進我國“數字城管”系統不斷向新技術，新管理方法探究，才能持續提升管理水平，才能更好地為人民服務。

參考文獻：

[1]鄒陽.常州市數字化城市管理[D].上海交通大學,2010.

[2]任志儒.數字化城市管理模式研究[D].北京工業大學,2007.