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關鍵詞：新能源；電廠；并網；安全管理；消納

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.133

1 引言

新能源電力指的是依靠風能、垃圾能、太陽能、地熱能和生物質能等新能源進行發電的系統機制，其目前已成為全球電力行業的發展方向。其中，在鐵嶺地區，新能源電力主要包括光伏、風能、垃圾能和生物質能等。表1所示為新能源電廠并網管理的指標體系與目標值。

2 新能源電廠并網安全管理策略

為了提高新能源電廠并網安全管理水平及實現電廠發電量的完全消納，鐵嶺供電公司按要求管理新能源電廠并網的準備、調試、試運行和正式運行等階段，具體做法如下：

2.1 并網準備

在新能源電廠并網的準備階段，應突出對如下要點的控制：一是發展策劃部將新能源電廠的接入系統申請上報至專業管理部門進行審查；二是在審查通過后，先后開展招投標和設備安裝工作；三是發展策劃部將新能源電廠的并網協議簽署申請上報至專業管理部門進行處理，其中專業管理部門在與新能源電廠簽署并網協議時，應對一些必備的資料進行收集和審核；四是在并網經濟協議落實后，新能源電廠與供電公司簽署供（用）電合同；五是調控中心與新能源電廠協商簽署并網調度協議；六是發展策劃部在對資料進行審核的基礎上，與新能源電廠簽署年度售（購）電協議。在新能源電廠并網中，準備階段的工作必不可少，應加以重視。

2.2 并網調試

調試是新能源電網并網的核心步驟，其一般要求做到如下幾點：一是 新能源電網在一切安裝就緒后，先開展試驗，再以書面形式向發展策劃部申請并網，之后再由專業主管部門處理；二是專業主管部門分別從工程名稱、范圍和計劃投運日期等方面對并網申請書進行審查；三是專業主管部門組織填寫新能源發電機組并網準備表；四是調控機構對新能源發電機組的并網條件進行核實，并在核實通過后，按國家規定對新能源發電機組依次實施并網調試和并網運行試驗；五是調控機構審查調試結果。為了進一步闡釋新能源電廠的并網調試，筆者以光伏電站為例展開討論，具體內容如下：

（1）控制并網點數量。在鐵嶺地區，光伏電站一般安裝在租用的屋頂上及并入用戶變電站，因此需通過控制光伏電站的并網點數量來維護其穩定性；（2）控制發電規模。在鐵嶺地區，光伏電站仍以小型電站為主，因此在將光伏電站并入公用電網時，應控制其總安裝容量，即上級變電站單臺變壓器的最小額定容量應不大于供電臺球負荷的1/4，同時控制電站的發電規模，以維護系統的穩定性；（3）在光伏電站并網時，不得出現電網過電壓，具體應按GB/T18481-2001進行調度，詳見表2。（4）光伏電站功率因素的可調范圍一般為超前0.95-滯后0.95，但需重視過程控制，即：在新能源電廠投運中，應依次確定并網點、運行方式、設備名和調度關系，并編制啟動投運試驗方案，最后應認真核對電力部門的信號數據。

2.3 試運行

新能源電廠并網在正是運行前，一般應按如下要求進行試運行：一是調控機構按要求審查新能源發電機組的并網調試結果，并以書面形式將審查結果反饋至發展策劃部；二是新能源發電機組在開機后試運行168h；三是除光伏和風電以外，其余新能源發電機組應將燃料庫每日的庫存量上報至調控機構，以便調控機構編寫發電計劃；四是在試運行中，新能源電廠應全程觀察發電機組的運行狀態，一旦發現運行異常，應在獲得調控機構的調度許可后進行處理；五是為了保證電網的穩定運行，調控機構應以當前的運行方式為依據布設發電機組的上網線路。如此一來，當新能源發電機組的試運行指標完全達標以后，便可將其投入到商業化運行中。

3 關鍵節點分析

在新能源電廠并網安全管理中，明確其中的關鍵節點尤為重要，其中具體包括如下一些內容：

3.1 審查接入方案

一般來講，在審查接入方案時，應注意如下事項：一是新能源電廠應將接入系統設計報告交由權威的設計單位組織設計；二是發展策劃部應聯合專業的管理部門審查接入方案；三是若在2年內，新能源發電機組的建設、市場環境和外送條件等變化巨大或未被批準，應復核接入系統設計，并在必要時重新設計和審查接入系統。

3.2 簽署并網調度協議

并網調度協議一般約定了新能源發電機組在并網運行中的行為規范、技術和安全條件，因此在簽署時，應注意如下事項：一是并網調度協議應以國家級的并網調度協議為前提及以省公司的并網調度協議為依據；二是新能源電廠應與調控中心在協商的基礎上簽署并網調度協議。

3.3 機組并網調試

公司調控機構應按規定組織開展新能源發電機組的調試工作，其中主要的試驗項目包括一次調頻試驗、進相運行試驗、勵磁機調速系統試驗、黑啟動試驗和甩負荷試驗。

3.4 優化并網運行方式

在新能源電廠并網運行中，應從如下方面進一步優化運行方式：一是上報設備的檢修計劃；二是申請、開工、完工和延期等都應滿足《鐵嶺電網檢修申請票實施細則》；三是為了優化新能源發電機組的運行方式，在調整并網電廠升壓變電站母線運行的方式時，應以機組開機的方式為依據。

4 評估與改進

針對鐵嶺供電公司在新能源電廠并網安全管理與消納方面的做法，公司主要從下列兩個方面來進行評估：一是健全鐵嶺電網新能源電廠的管理評價體系，具體對并網前、中、后的技術與管理手段進行評價，以提高新能源電廠并網運行的可靠性、安全性和經濟性；二是采用PDCA模式來實現新能源電廠并網安全管理，其主要步驟依次為：基礎管理、業務實施、運行分析、評價考核，即通過運行分析和管理評價來進行經驗總結，并由此確定其中存在的問題，最后再據此完善新能源電廠并網的管理方案，從而實現電網對新能源電廠發電量的完全消納。

通過上述評估可知，鐵嶺供電公司取得如下成績：一是專業管理指標與電網的要求完全相符；二是新能源電廠并網的安全性較高；三是電力用戶的用電滿意度較高。但同時，評估結果也暴露出如下一些問題：對新能源電廠故障的研究尚處在理論階段、一些規范流程仍待固化等，因此在未來的實踐中，應逐步加以改進。

5 結語

新能源電廠是順應這個時展的產物，其本身在經濟、環境和社會等方面就存在非常可觀的價值，因此應重視對其的研究。綜合本案的研究內容，在新能源電廠并網管理上，鐵嶺供電公司監理的安全管理機制不僅可以提高電廠與電網運行的安全性和穩定性，還可實現對新能源電廠發電量的完全消納，從而維護了新能源電廠與電網的共同利益，并最終促進了整個行業的健康發展。

參考文獻：

[1]楊高奎.關于新能源電廠并網安全管理及消納的探討[J].國網技術學院學報，2014（05）：38-43.

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[3]艾琳，馮艷虹，鄭蘭，郭艷芬，張道農.智能電網條件下新能源電廠并網設計[J].農村電氣化，2016（01）：50-51.

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(一)美國的煤炭資源法律制度

美國的煤炭資源管理偏重于采用市場化的手段,但是這并不否認美國煤炭資源利用政策所具有的一些計劃管理屬性。在煤炭資源計劃立法管理方面,主要涉及到美國的資源價格機制,煤炭建設項目的審批機制,以及作為能源政策和戰略組成部分的煤炭資源利用規劃等。

根據《礦物租借法》,美國從1920年開始出租聯邦政府擁有的埋藏煤炭資源的土地,聯邦政府通過一系列法規對煤炭資源實施管理,主要有《聯邦土地政策和管理法》(1976)、《礦物租借法》(1920)、《聯邦煤礦租賃修正法》(1976)、《露天采礦控制與復田法》(1977)和《國家環境政策法》等。聯邦煤炭資源的租借主要采取兩種方式:一是對煤炭資源已勘探清楚并進行了資源評價的礦區,采用招標方式確定開采者;二是對煤炭資源尚未探明及未進行資源評價的礦區,實行勘探和開發優先的辦法,即由最早申請者進行勘探和開采。煤炭資源價格的確定是在煤炭資源評估的基礎上進行的。煤炭資源開采前,由聯邦政府對勘探出的煤炭資源進行評估,大致經過技術評估、經濟評估和確定資源價格三個階段。在美國,無論聯邦政府的還是私人的煤炭資源,都是實施有償使用。美國煤炭公司開采煤炭需交納三種費用:一是土地使用費,即土地的出租費;二是權利金,即礦產資源費,無論資源好壞都要交,可稱為絕對資源地租,按凈收入的百分比繳納。其中,露天礦和井工礦的繳納比例是不一樣的,露天礦的繳納比例要稍高一些。三是紅利,可稱為相對資源地租,各礦繳納的數量不同。資源較好的多交一些,資源差的少交或不交。

在美國,煤炭建設項目的審批相當嚴格。審批煤炭資源建設項目的權力機關主要是美國內政部露天開采局,其權限包括露天礦和井工礦的勘探許可證和經營許可證的發放。美國聯邦政府根據法律法規對資源開采企業進行環境影響監督和管理。《露天開采控制與復田法》和《潔凈空氣法修正案》是對美國煤炭資源開采影響最大的環保法規。《露天開采控制和復田法》對凡沒有按法規要求編制復田設計的礦區不準開采作了嚴格的規定。露天煤礦開采后要恢復原來的地貌,如地形、表土層、水源、動植物生態環境等。對精工煤礦的開采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封閉;矸石盡量回填井下;矸石山保持穩定等。該法規還規定:煤礦主在開采前要交納復田保證金,保證金數額須交足預計的全部復田費用,具體由州環保局確定。復田保證金待復田后按一定程序歸還礦業主。對不按計劃復田者給予罰款或刑事處罰。在煤炭利用方面,為加強對環境的保護,美國于1963年頒布實施了《潔凈空氣法》,后經過三次修改。美國聯邦政府對煤炭工業的扶持突出表現在,為煤炭的研究和開發提供資金和為環保提供資助。在煤炭研究和開發方面,聯邦政府主要是加強對潔凈煤技術的扶持力度。通過撥款和稅收優惠等措施鼓勵煤炭企業研發煤炭潔凈技術并付諸實用。在環保的資助方面,美國通過建立廢棄礦山復田基金幫助采后煤礦復田。這項基金來自于長期征收的復田稅。各州所征稅款至少有50%用于復田工作中。

新世紀美國的煤炭能源政策繼續體現了保障國家能源安全的思路。2001年,布什政府了《國家能源政策》,這項政策顯示了布什政府對傳統能源工業的重視,也體現出經濟決策的新思路,布什政府能源政策主要涉及到對能源需求狀況的總體判斷、各類能源在國家能源安全戰略中的作用和地位、再生能源政策、環境保護減少二氧化碳排放量、節能政策等。關于煤炭資源政策方面,《國家能源政策》提出,美國現有煤炭儲量可供開采250年;放寬對煤炭火力發電的環境限制;增設發電廠;增加1.5億美元的自動清潔煤設備;對于減少煤炭燃燒過程中氮氧化物排放的研究給予稅收優惠。

2003年下半年,美國政府又出臺了《能源部戰略計劃》。該計劃明確了其在未來25年內的核心任務和戰略目標是促進美國的國家、經濟、能源安全,推進為實現上述任務所需的科技創新,提出了實現這些戰略目標的中期具體目標和措施。

2005年8月8日,美國總統布什簽署能源法案,標志著近十幾年來第一個綜合性的能源法完成了立法程序,正式成為新的法律。這項新的能源法主要以減稅等鼓勵性立法措施,刺激企業及家庭、個人更多地使用節能、潔能產品。該能源法規定,在未來10年內,美國政府將向全美能源企業提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業等采取節能、潔能措施。新能源法的重點則是鼓勵企業使用再生能源和無污染能源。在個人消費方面,新的能源法案也推出了重要的節能、潔能方案。

(二)英國煤炭資源計劃法律制度

英國法在近現代的發展中表現出礦產資源國有化趨勢,逐漸具有了礦產資源所有權的色彩,這一趨勢最早與金礦和銀礦有關,根據普通法和成文法,所有金礦和銀礦中的黃金和白銀都屬于國家所有。后來煤礦資源也被國有化。英國1938年的《煤炭法》,對土地所有權人給予補償并將所有對煤炭的利益都被授予煤炭委員會。這些利益(包括產生于煤礦租約的利益)后來先后被授予國家煤炭委員會、英國煤炭公司。在煤炭工業私有化之后,現在由煤炭局享有。現英國新建立的煤炭權力機構將對煤炭開發的許可權負責。

新世紀之初,英國政府把能源政策的取向確定為“能源安全、能源多樣化、能源效率和有競爭力價格的能源的可持續供應”,并在此基礎上提出了面向21世紀的“低碳經濟”以及與之相關的可再生能源發展戰略,隨后陸續出臺的諸多相關法律和政策,搭建了發展可再生能源所必需的法律框架及政策平臺。

在煤炭法律制度方面,為提高能源效率,英國政府始從2004年開始征收氣候變化稅。該稅種是對工業、農業、商業和公共部門使用能源征收的稅收,適用于天然氣、電力、液化石油氣和煤,作為能源費的一部分,所有英國企業和公共部門都必須支付此項稅款。征稅的目的就是將稅收作為一個經濟上的刺激因素,促使商業和公共部門提高能源效率并鼓勵這些部門實施最佳的能源使用方法, 由此得來的稅收收入將通過降低雇主繳納的國家保險(雇主在雇員薪水中支付的稅款)返還,稅款收入還為提高企業能源效率提供了資金來源。但是,生活能源用戶,慈善事業和極小型企業并不一定要支付此稅款。

(三)印度的煤炭資源計劃法律制度

印度煤炭資源儲量非常豐富,煤炭產量居世界第三位。在印度,政府對煤炭勘探和煤炭開采實施管理,其法律依據主要有:《1952年礦山法》、《1957年礦山和礦物(管理和開發)法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年環境(保護)法》等。新煤礦的開工建設必須得到印度政府煤炭主管部門和礦山安全管理總局的法定允許。在進行采礦作業前,必須獲得允許煤炭資源勘探和煤炭開發的采礦租地。采礦租地在由印度政府根據《1957年礦山與礦物(管理和開發)法》批準后,由政府頒發勘探和開發許可證。關于礦區租用費(包括煤礦區租用費)的征收,在印度的《1957年礦山與礦物(管理和開發)法》中有相應的法律條款,但法律中沒有對礦區租用費率(包括煤礦區租用費率)的提高或修改周期作出固定規定。

為了更合理的勘探和開發煤炭資源,印度實施競爭招標的方法,并組建了獨立的招標管理機構,負責煤炭開采項目的招標工作。對煤炭開采項目,印度要求在其設計和開采活動中實施環境影響與評估計劃,以保證采后復田。在新項目立項前,必須提交環境影響報告書,送交政府有關部門審查,審查通過后報呈國家環境委員會審批。為加強對環境的保護,印度新近又出臺了“環境行動計劃”(ERP)、“復墾行動計劃”(RAP)和“當地居民的發展計劃”(IPD)三個法律性文件,要求煤炭開采項目在實施中必須貫徹執行。

二、國外先進煤炭資源計劃法律制度對我國的借鑒

盡管不同國家具體的國情有差異,但各國煤炭法律制度仍有很多相同之處:通過制定法律加強對煤炭資源開發利用的宏觀調控;強調煤炭利用中長期規劃的執行;綜合運用稅收、計劃、價格等方式進行調控;保證能源安全;加強對環境的保護等等。外國的煤炭資源法律制度由以下三項支柱構成:注重能源安全,保障能源的穩定供給;盡一切努力保護環境;牽制油價上漲,維持產業競爭力。通過對國外先進煤炭資源計劃法律制度的梳理,可以獲得以下幾點啟示:

第一,雖然各國煤炭生產市場具有重要的地位,但是他們仍然非常重視能源安全,能源危機意識非常強。各國面臨著同樣嚴峻的能源短缺問題,煤炭在各國能源戰略中的重要地位被重新認識。在各國的能源安全戰略當中,煤炭是重要的一環。

第二,各國均奉行“開發”和“節能”并重的原則,并把節約能源作為一項長期國策,通過制定法律、法規、長遠規劃等方式保障能源的可持續穩定供應。由于包括煤炭在內的化石燃料日益短缺,各國都采取稅收優惠、補貼等方式鼓勵用能單位和個人非技術節約能源,同時積極開發新能源和節能技術。

第三,各國都建立了一整套科學有效的煤炭法律制度,運用法律制度管理煤炭資源。在具體法律制度層面,外國先進的煤炭法律制度也有許多可資借鑒的地方。如在煤炭資源開采收費方面,外國的煤炭資源開采費中綜合考慮:礦業權(包括勘探權和采礦權)的取得;對環境的治理和生態的恢復成本。而且在煤炭企業取得開采許可之前,必須向有關的管理部門提交環境影響評價書及環境治理方案,并在開采過程中嚴格執行,由政府根據法律、法規對資源開采企業進行環境影響監督和管理。

第四,許多產煤國家制定了煤炭開采權的招投標制度,通過煤炭開采權的招投標制度優化資源配置,而且在投招標制度中甚至加入了對各投標方環境治理方案及安全生產方案的考慮。招投標制度的運行規律是“需要―競爭―優勝劣汰―成交”,競爭貫穿了招投標的全過程。幾十年的經驗表明,開采權的招投標制度,一方面防止了煤炭資源的浪費,另一方面也最大限度地避免了煤礦事故的發生,促進了礦區環境的保護和生態的和諧。招投標機制寓于市場機制中,并受市場機制的調節,招標投標在市場競爭機制的作用下,通過“公開、公平、公正”優勝劣汰的競爭完成了交易。目前,我國正在嘗試采取煤炭開采權的招投標制度,尚處于剛剛起步階段,還不夠成熟,主要采取的還是煤炭資源的審批制度,沒有建立起完善的市場取得制度,即通過公平競爭取得煤炭資源開采權的制度。

總之,國外包括煤炭立法在內的可持續能源政策及循環經濟政策的立法和研究都比較成熟,有許多值得我國借鑒的成熟法律制度,這對完善煤炭資源管理體制具有很大啟示作用。■

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關鍵詞：城市交通系統；節能減排；新能源應用

Abstract: with the spread of the economic globalization, conform to the global energy security and their sustainable development trend, our country's development mode change focus must be, to carry out the save energy strategy. The urban traffic system because of high energy consumption and pollution emissions, facing the severe form, environmental protection and new energy vehicles in our country and not type gain popularity. This article through the analysis of the present situation of urban transportation energy consumption, and puts forward Suggestions of energy conservation and emission reduction in public transportation.

Key words: the urban traffic system; Energy conservation and emission reduction; New energy application

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國城市化進程加快，社會經濟穩步發展，人民生活水平提高，使得交通壓力與日俱增，也就加劇了交通能源的消耗和排放。現在全球都在呼吁使用環保新能源的低碳生活，城市交通是能源消耗和排放碳的大戶。因此，要加強城市交通的節能減排研究，構建資源節約型社會。

一、我國城市交通現狀

1、城市規模擴大，增加運輸壓力

隨著改革開放，社會經濟穩步增長，我國大規模城市化，大中城市吸引了大量的外來人員務工，超過了所能承受的容量，交通工具更新帶來了效益跟不上交通需求的增加，帶來了巨大的交通壓力。在上海、北京這一些發展城市通過地鐵輕軌緩解了一些壓力，但還是經常出現車輛堵塞、交通秩序混亂的場面，而中型城市例如武漢、成都，地鐵剛剛起步。

2、機動車增長加快，道路容量不足

社會經濟的增長提高了人民的日常生活水平，物質享受水平比以往有很大提升，擁有私家車的家庭增長很快，而且城市居民的出行次數、距離和對汽車的依賴性與日俱增。城市機動車包括轎車、客車、摩托車等增幅年平均15%以上，而人均道路面積的增長卻很緩慢。由于環保意識推廣力度不夠，居民在購買車輛時并沒有優先購買環保新能源型車輛，使得環境污染的壓力更重。在我國許多大城市汽車尾氣排放已經超過工業排放量，例如北京市交通的CO2和HC分擔率分別為63%和73%，氮氧化物大約為22%。

3、路網不合理，管理水平低

我國城市常有的集中道路結構基本都有著密度低、感到間距大、功能混亂等缺點，是老式的交通結構，難以適應現代城市交通的需要。而交通管理部門雜亂，作出的實際措施遠遠不夠，交通控制管理和安全管理的現代化設施沒有與時俱進。例如，由于北京市干道兩側的高強度開發，居民的出行的起止點局限在干道兩側，沒有低等級道路的分擔造成短距離出行使用高級道路的比例過高，降低了通行效率。且北京市多為傳統四合院格局，斷頭路多造成路網連通性差，這樣車輛就得多繞行降低了行車效率也增加了主干道負擔。

4、公共交通萎縮，出行結構不合理

80年代后期開始，城市公共汽車交通的運營效率、經營管理等各方面出現衰退。雖然公交車數量增加、線路延長，但由于交通的擁堵等因素公車的運營速度不斷下降，拉下了新運力帶來的效率增長。城市優化交通工具而取締了一些落后的出行車輛，由此轉移出來的乘客開始使用其他方式出行，加劇了出行結構的不合理。二、節能減排政策實施過程中的問題

1、城市交通結構不完善

我國城市公共交通發達程度不夠，據測算，公交出行比例每提高1%，能耗下降1%，而我國公交出行與國外相比差距巨大，以上海為例，居民公共交通比例是27%，東京則高達79%。公交系統雖然在快速發展但仍然趕不上公交需求的發展速度。

2、新能源汽車進展不利

國內公共領域已經試用的新能源車輛主要是液化石油氣車（LPGV）、液化天然氣車(LNGV)、混合動力車、電動客車等。研究表明，純電動汽車和燃料電視汽車是我國汽車產業科技發展的重點，但新能源車的經濟型、安全性等沒有受到市場的檢驗與接收，且成本高難以規模化生產。節能環保技術配套的設施建設滯后，不能給新能源汽車提供保障。對于新能源車輛高昂的購車成本也使消費者望而卻步。

3、經濟杠桿未發揮作用，調控效果有限

國外主要通過財稅等宏觀控制交通節能環境，而這一點我國未能學習到位。對經濟手段的具體方案研究的不夠透徹。我國的汽車稅費集中在生產、進口領域，消費方面征收少且忽略了考慮節能減排方面，這樣很大程度鼓舞了私人購車且無所謂節能車或大排量車，應該在征收汽車稅費時按照發動機排量等能耗指標來征收。

以上我們可以看出，城市規劃有待完善，管理措施力度不夠，對于新興節能技術的研究需要加強，學會利用經濟杠桿來調控汽車市場。對于國外成功的經驗我們要學會合理利用。 三、城市交通節能減排的對策建議

1、加強公交一體化建設，提高運營效率

公共交通系統包括公共汽車、地鐵、輕軌、火車等方式，其運行特性也不盡相同，管理層應該加強各種交通方式之間的銜接和建設，構建一體化的公共交通系統，這樣使居民出行方便快捷也就提高了公共交通在城市交通系統中的出行比例，降低能耗。具體可以建立票制票價一體化系統，通過價格杠桿來調節各個交通工具之間的客流分配，讓多種交通方式之間實現零距離換乘，通過簡化購票流程、優惠換乘來提高整個公共交通的運營效率。全城交通信息得到整合，推出智能公共交通系統，充分利用信息技術為居民提高服務。現在各城市交通規劃地鐵站出口為公汽站，下了公汽可以看見地鐵入口，這些措施已經初步看到成效。

2、完善政策保障措施

建立健全的交通能耗規范制度，對其有相關的統計和指標。適當對公共交通補貼增加其吸引力，鼓勵居民出行使用公共交通，放棄私人車，可以在道路時空資源分配方面向公共交通傾斜，設置公共交通專用車道、優先車道。同時對車輛出臺一些政策控制機動車數量，例如拍賣牌照或者出臺車輛能耗和強制性的燃油效率標準。且政府應該合理投資開發新能源車，并建設其所需的補給站。

3、經濟手段

充分發揮經濟杠桿作用，具體可以借鑒國外成功經驗。將公共交通節能減排事業納入公共財政，減低企業的負擔，這樣可以避免打消企業環保的積極性。同時適當降低環保型車輛的購置稅，引導居民的車輛消費走向節能環保。

4、積極開發車輛節能減排技術，加強新能源、新技術應用

通過改善車輛設計減少能耗，推廣環保型燃料車輛，例如甲醇和氫能源，對環保型車輛的購買進行補貼，其他類型可以適當征收資源稅，嚴格要求各汽車生產商按照標準生產。鼓勵汽車企業加大對新能源、新技術的開發，特別是低碳公共交通工具的研究，將新科技高效運用于交通系統。政府應該對新能源車輛配套設施建設給予支持，跟上發展的腳步。

綜上所述，通過以上分析我們可以得知，城市交通系統的節能減排項目非一日之功，在進行新能源新技術開發的同時不要忘記改造落后的道路、車輛設計。合理建設城市路網、加強公共交通的職能、宏觀調控機動車數量來控制城市交通系統。只有積極落實可持續發展戰略，嚴格控制污染物排放，才能推動社會經濟發展，創建人與自然和諧發展的社會環境。

參考文獻：

[1]岳睿;我國城市交通節能減排政策研究[J];交通節能與環保，2009年

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論文摘要：智能電網是新形勢下電網發展的必然趨勢。本文闡述了智能電網相關概念，討論了智能電網環境下對電力通信的要求。

進入新的世紀，全球經濟、社會安全、環境和能源供應都面臨著極大挑戰，氣候變化劇烈。災害頻發，傳統能源日趨緊張，金融危機對各國經濟打擊巨大，因此，為了面對環境污染，拉動內需，提振經濟。發展可再生能源，需要構建智能電網以助推電力行業創新，實現技術轉型，從而保障國家能源安全，促進我國社會的可持續發展。2009~5月，我國國家電網公司提出加快堅強智能電網建設。

2009年9月，美國國家標準與技術研究所(NIST)提出了關于智能電網互操作標準的框架與路線圖，明確了推進標準化工作的8個優先發展領域，其中很重要的一個方面就是網絡通信：要求針對智能電網各個關鍵領域的應用和操作器的網絡通信需求，實施和維護合適的安全和訪問控制手段。該領域覆蓋電力專網和公共網絡。對我國而言，智能電網的建設，必須有堅實的基礎技術和功能，其中測量和通信系統是一個非常重要的方面。

1　智能電網概念

智能電網是以包括發、輸、變、配、用、調度和信息等各環節的電力系統為對象，不斷研發新型的電網控制技術、信息技術和管理技術，并將其有機集合，實現從發電到用電所有環節信息的智能交流，系統地優化電力生產、輸送和使用。電力企業通過促成技術與具體業務的有效結合。使智能電網建設在企業生產經營過程中切實發揮作用，最終達到提高運營績效的目的。

智能電網不是為了炫耀新技術，而是為了實實在在的解決當前存在的問題。對電力系統而言，智能電網具有三個明顯的特征；

(1)　自愈。對電網的運行狀態進行連續的在線自我評估，并采取預防性控制手段，及時發展、快速診斷和消除隱患；故障發生時，在沒有或少量人工干預下，能夠快讀隔離故障、自我恢復，避免大面積停電的發生。

(2)　互動。系統運行與批發、零售電力市場實現無縫連接，支持電力交易的有效開展。實現資源的優化配置；同時通過市場交易更好地激勵電力市場主體參與電網安全管理。

(3)　堅強。堅強是對智能電網安全性的要求，即對智能電網中每一個元素都應該有安全性需求考慮，在整個系統中應確保一定的集成和平衡，無論對物理攻擊(爆炸、武器)還是信息攻擊(網絡、計算機)智能電網都要能夠應付并反虛出來。

2　智能電網對電力通信的要求

2.1　我國當前電力通信網現狀

目前，我國的電力通信網是以光纖、微波及衛星電路構成主干線，各支路充分利用電力線載波、特種光纜等電力系統特有的通信方式，并采用明線、電纜、無線等多種通信手段及程控交換機、調度總機等設備組成的多用戶、多功能的綜合通信網。隨著光纖通信技術發展，電力通信網業務從原來的64kbit／s逐漸過渡到了高速率的2Mbit／s、10Mbit／s、100Mbiffs及以上高速率通道上。從作用來看，我國電力通信網主要有傳輸網、交換網、數據網和管理網四大類網絡象。

2.2　智能電網對電力通信的要求

隨著我國智能電網建設的不斷發展，系統節點將大量增加，系統調度的任務將更加繁重，對電網大規模、全過程的監視、控制、分析、計算將向動態、在線的方向發展。

(1)EMS系統

EMS系統的實時數據來自于數據采集與監控系統SCADA。EMS向即時信息系統SIS提供分鐘級的實時數據，如：系統頻率、總出力，SCADA實時數據可以考慮由設立在廠站側的RTU終端進行采集，接口通常可以為異步數據接口Rs485或Rs232，根據信息量的需要，速率一般為1200bit／s至9600bit／s。

(2)TMRS系統

在智能電網條件下。電能量計量系統除了具備常規測量功能外，還必須具有分時段累計存儲和雙向計量的功能。同時系統還需要具備對電能量數據進行自動采集、遠傳和存儲、預處理、統計分析的子系統，以支持未來智能電網發展、新能源的并網。

(3)SIS系統

即時信息系統SIS主要完成系統運行數據的處理，建設即時信息系統主要采用Internet技術，建立在安全的Internet基礎上，-以國家電力數據網SPDnet為通信基礎設施，對社會開放Internet~2問。即時信息系統由于要對社會信息開放，因此必須做好安全防護和安全隔離。

(4)需求側管理

智能電網一個很大的改變就是要直接面向用戶。對于大量符合終端用戶，由于具有眾多節點并且業務量較少，早期一般采用無線公網通信系統實現信息傳輸。目前，主流技術大都采用公網租用線GPRs或cDMA，以保障對用戶情況的掌握。

(5)電力系統統一時標

當前，無論是電力錄波裝置還是計費裝置都需要具有統一的時標信息，因此，一旦缺乏統一的時標信息將導致全網動態行為監督的缺失。為此，GPS技術的發展為電力系統實現動態監控提供了必要的物質條件，信同步時鐘系統為各級調度機構主站，子站和廠站提供統一時間標記基準，包括電力系統在內的地球表面任一點均可接收到衛星發出的精度在1ps以內的時間脈沖，然后光纖通信系統將各變電站的測量收集匯總處理后，即可得到各變電站之間動態相量的變化，并據此實施相量控制。

3　結語

建設以特高壓電網為骨干網架的堅強智能電網，為我國清潔能源的規模高效發展提供保障，充分發揮電網在資源優化配置、服務國民經濟中的作用，對我國經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的現實意義。智能電網建設成為國家經濟和能源政策的重要組成部分。

參考文獻：

篇5

1.礦業安全人才培養是國家社會、政治、經濟發展的迫切要求

礦業開發中的生產安全問題一直是國家最關注的問題,特別是煤炭開發中的生產安全問題。煤炭是目前我國國民經濟賴以生存和發展的最主要能源。在中國生產和消費的一次商品能源中,煤炭約占70%左右。在未來的50年中,隨著新能源、可再生能源、水電和核電的發展與推廣,煤炭在一次能源中的消費比重將逐年下降;但是,受資源條件限制,我國以煤炭為主的能源格局較長時期以內不會有大的變化,煤炭在中國的主導地位不會動搖。礦業開發作為我國國民經濟的基礎產業,一直受到國家的重視。但是,作為重要礦物能源的煤炭在開采中,經常受到瓦斯、水、火、粉塵、頂板垮塌等礦井自然災害的威脅。近年來,隨著煤礦開采深度的進一步加大,礦井災害威脅越來越嚴重,煤礦災害傷亡事故死亡率一直居高不下。我國的煤礦安全生產形勢的這種局面,直接影響了社會的穩定和國民經濟的發展。因此,礦業安全方向的創新人才培養是國家社會、政治、經濟發展的迫切要求。

2.礦業安全人才培養是礦山企業安全生產的迫切要求

安全生產是煤炭生產的頭等大事,也是國家安全生產的重要組成部分,而礦業安全方面的安全技術對煤炭生產起著保證、支撐和推動作用。近來年,我國煤礦安全生產工作取得了一定成績,但我國煤礦安全生產面臨的形勢、機遇和挑戰以及全面建設小康社會的宏偉目標等方面,又對煤礦安全生產和煤礦安全技術提出了更高的要求。我們必須從滿足我國經濟快速增長對煤炭資源需求不斷增加的需要和保障國家能源安全的高度上來認識煤礦安全生產和煤礦安全技術發展對創新安全技術人才需求的重要性;同時,國家法律法規及政策規定對礦山企業安全生產也提出了更高的安全規定要求。因此,礦業安全方面的創新安全技術人才培養是礦山企業安全生產的迫切要求。

3.礦業安全人才培養是礦山行業高素質安全

技術人才的迫切要求礦井環境地質條件復雜,礦井災害威脅嚴重,且礦井災害具有綜合性、復雜性、多變性和難預測性,礦井的本質安全性差。對采礦工程人才除了要求厚基礎、寬口徑、強能力、高素質以外,煤礦現代技術人才還要既懂技術又懂管理,并且要求培養“三創新”的人才,即具有創新精神、創新意識、創新能力。據資料表明,在現代化大型煤炭企業中,擁有大學本科以上學歷的人數僅占職工總數的2.93%。由于我國采礦工程專業目前尚未完整系統地開設礦井安全類課程,使煤礦安全技術管理人員的礦井災害防治安全技術知識不完整、不系統,工作上憑主觀意志和經驗較多,安全管理技術和手段比較落后。受知識和經驗的限制,煤礦安全技術管理人員比較難適應礦井災害事故的復雜多變條件,這也是煤礦災害事故多發的原因之一。因此,培養礦業安全方向的創新安全技術人才是礦井災害防治和礦山行業高素質安全技術人才需求的迫切要求。

二、礦業安全方向創新人才培養中存在的問題

一是,教學方法與知識結構陳舊。教學計劃中理論教學時數過多,實踐教學部分較弱;課程體系老化,課程內容陳舊、重復等現象較嚴重;教學方法仍多半為“注入式”。對學生礦山安全知識和綜合能力的培養不足,所培養人才礦山安全知識面較窄,礦山安全知識結構不合理,礦山安全的適應性不強。

二是,實踐教學不足。實踐性教學環節在礦山安全技術人才培養方面占有特別重要的地位,而目前的實習、實驗及設計等方面又存在著許多問題和困難。如實驗手段落后,有的技術過時;缺少覆蓋面寬的跨學科高層次實驗;實踐范圍過窄,連貫性不夠,使學生實踐環節出現“殘缺”;實踐教學仍屬于灌輸式,學生缺乏主動性。總之,整個實踐教學體系陳舊,育人功能較低,影響學生礦山安全知識和綜合素質的培養與能力的提高。

三是,課程與教材建設不足。礦山安全技術與礦山安全技術管理是煤礦工程師必備的專門知識。目前,國內外采礦工程類專業尚未專門系統開設礦山安全類課程,也沒有系統的本科礦山安全類專門的教材。

四是,培養計劃和教學大綱與現實脫節。礦山安全類課程的內容涉及到煤礦的“五大災害”,其知識較深、知識面廣,按目前采礦工程專業的培養計劃和教學大綱,它的部分內容是放在采礦工程專業相關課程中,而且安全知識的內容與《煤礦安全規程》嚴重脫節。對于學生來講,接受的礦山安全類技術知識是不完整的,缺乏系統性。另外,礦山企業(特別是煤礦企業)對采礦工程專業大學生的礦山安全類技術知識要求較高,而目前的培養計劃和教學大綱安排是分散式講授部分相關內容,這種情況是不能滿足現代礦山企業安全生產的要求。

借鑒國內外的一些先進經驗,分析我國采礦工程專業當前課程體系和人才培養中存在的問題,以及21世紀對采礦行業高素質安全技術人才的具體要求,認真研究采礦工程專業礦山安全方向的礦山安全類課程建設,提出一套較完整、系統的采礦工程專業礦山安全方向的礦山安全類課程的教學內容體系和教學大綱的改革方案,對于發展采礦工程專業高等工程教育,培養采礦工程專業跨世紀優秀人才,促進國家的現代化建設是非常重要和十分有益的。

三、采礦行業對礦山高素質安全技術人才的具體要求和培養模式

1.采礦工程專業的人才培養目標采礦工程專業人才培養目標為:培養有較高的政治覺悟、良好的道德品質、堅強的心理素質和健康的身體素質;有艱苦樸素、吃苦耐勞、踏實肯干的優良傳統和作風;有扎實牢固的基礎知識和專業知識,能很好地適應采礦工作環境的能力;有較寬知識面,具有創新能力的高素質、高層次的新一代礦山生產技術和安全技術的工程師。

2.采礦工程專業人才培養的要求采礦工程專業人才培養不是一般的采礦工程基礎知識教育和相關專業知識的教育,而是具有一種開發性的、具有在新時期從事艱苦行業工作的心理教育、情感教育、意志道德教育和人的整體發展水準教育,是為國家、社會的采礦業發展做出貢獻的世界觀、人生觀、價值觀和審美觀的教育,是提高他們為祖國礦山事業發展的責任感和使命感的教育。它有以下四種具體要求:(1)厚基礎、寬知識、強能力、高素質;(2)培養“三創新”的人才,創新精神、創新意識、創新能力;(3)懂礦井生產技術、懂礦井安全技術;(4)具備“學礦山,愛礦山,獻身礦山”的“烏金”精神。

3.采礦工程專業礦業安全方向的核心課程采礦工程專業礦業安全方向的核心課程主要有:(1)《礦山壓力與控制》,42學時,實驗教學6學時;(2)《礦井通風安全學》,60學時,實驗教學8學時;(3)《礦井災害防治技術》,48學時,實驗教學8學時;(4)《礦井安全監測監控技術》,36學時,實驗教學12學時;(5)《礦井安全管理與應急預案》,28學時,實驗教學4學時。

四、采礦工程專業礦山安全方向課程配套的實驗教學和安全技術實驗室建設

1.礦山安全方向課程配套的實驗教學

配套的實驗教學主要如下:(1)礦山頂板破壞模型實驗;(2)礦山壓力與頂板變形“三量”測試儀操作實驗;(3)礦井風速測試實驗;(4)礦井瓦斯濃度與報警實驗;(5)煤層瓦斯吸附與解析實驗;(6)煤層瓦斯滲透實驗;(7)煤與瓦斯突出過程模擬實驗實驗;(8)礦井煤層瓦斯爆炸實驗;(9)礦井煤層粉塵測試實驗;(10)高速地質雷達與工程多波地震探測實驗;(11)高壓水射流鉆孔切割實驗;(12)煤層鉆孔水力壓裂實驗;(13)巖石聲波與聲發射測試實驗;(14)礦用安全設備的檢驗性實驗。

2.礦山安全方向課程配套實驗室

配套的實驗室主要如下:(1)巖石聲波與聲發射測試實驗室;(2)高速地質雷達與工程多波地震探測實驗室;(3)煤層氣高壓吸附解吸實驗室;(4)高壓水射流實驗實驗室;(5)現場監測監控儀器實驗室;(6)環境地質災害監測監控模擬實驗室;(7)煤巖滲流流變測試實驗室;(8)煤與瓦斯突出過程模擬實驗室;(9)風筒實驗室。

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[關鍵詞]電網；電力信息通信技術；應用

中圖分類號：TN913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0366-01

1 前言

隨著時代的進步，電力系統在社會發展中占據了較大的位置，電網作為一種重要的基礎設施，會對國家能源安全和經濟發展產生直接的影響，并且還會作用于社會生產和人們的日常生活。在國家電網行業中，一個非常重要的問題就是保證電網能夠安全穩定的供電，以此來促使社會和諧發展。那么要想保證電網能夠安全穩定的供電，就需要積極利用先進的信息技術，有效監督和管理電網通信系統，實時監控電網通信系統的運行情況，預測可能出現的問題和漏洞，采取一系列的防范措施等等。

2 我國電網通信系統中存在的一些問題

一是我國通信系統在網絡結構方面存在著問題：經過近些年來的發展，我國電網在電力通信網絡方面已經比較的完善，但是，因為不同的地區有著差異化的技術水平和資金等，在電力通信網絡中，往往采取比較復雜的結構，如樹形結構、星型結構等，這樣就會對電力通信網絡結構的可靠性造成影響，無法有效的共享資源。如果有故障出現于電力網絡通信中心系統或者其他站點，都會影響到電力通信系統的正常運行。在長期的運行過程中，很多設備都需要進行護理和維修，但是卻沒有給予足夠的重視，那么將會對電力通信網絡的發展產生直接的影響。

二是電力通信網絡的結構管理難度較大：通常情況下，可以將電力通信網絡運行管理劃分為三級，分別是一級通信網絡、二級通信網絡和三級通信網絡，電力線路有著比較復雜的結構。并且隨著時代的進步，電力系統規模在不斷的擴大，變電站數量越來越多，就需要在變電站內部原有的SDH環網中加入新增的SDH設備節點，沒有采取科學措施來優化SDH網絡拓撲結構，復雜度得到增加。另外，在傳輸電力通信業務時，往往需要跨環，甚至是跨多環，這樣就會造成嚴重的影響。

三是電力通信網絡的傳輸質量不高：通過調查研究發現，目前沒有將屏蔽層應用到電力通信網線中，這樣就會受到干擾；將單股銅線作為了電力通信網絡的網線，這樣斷裂問題就比較容易發生。另外，網線只有很小的線徑，這樣就不能夠在較長的距離內進行網絡傳輸，并且不能夠將很多的設備掛接上去；不同的地區在電力需求量方面也存在著較大的差異，那么就會增加SDH節點的復雜度，原有SDH環網上因為有著過多的節點數量，這樣就無法對失效事件進行有效的抵抗，不利于電力通信網絡傳輸質量的提高。

3 電力信息通信技術在電網中的應用

本文以電力通信檢測系統為例，分析了電力信息通信技術在電網中的應用，希望可以提供一些有價值的參考意見。

一是電力通信檢測系統硬件結構：通常情況下，將星型的拓撲結構應用到電力通信檢測的網絡結構中，可以將其分為兩個組成部分，分別是中心站和站；而服務器、網絡交換機、工作站以及其他的一些單元設備等共同組成了檢測系統的硬件架構，將千兆高速以太網應用到網絡通信中。其中，在電力通信檢測系統中，非常核心的內容就是通信機房，除了要對變電分站的數據進行科學采集之外，還需要向中心變電站來反饋這些收集到的數據，中心站來分析和處理這些接收到的數據，如果有故障可能出現于通信網絡通信設備中，就會及時的進行告警。

二是電力通信檢測系統：將C/S模式應用了進來，服務器來存儲和處理通信網絡的所有數據，將TCP/IP協議作為網絡協議。另外，對于服務器上的數據庫功能也提出了很高的要求，需要具有數據服務器、應用服務器以及文件服務器等多種功能，這樣才可以促使服務器處理數據的效率得到有效提高，并且在管理方面也比較的方便。將外接式磁盤陣列柜作為服務器的儲存設備，并且促使雙機共享可以實現，這樣存儲和備份工作就可以異地進行。我們將雙機集群作為了服務器的主要工作方式，以此來促使檢測系統能夠正常穩定的運行。在服務器方面，我們采用了兩臺，并且將其直接連接起來，分別為主服務器和備份服務器，這樣可以促使服務器能夠持續運行，并且數據的安全性也可以得到有效提高；為了促使雙機互聯備份得以實現，我們一般采用的是集群系統軟件，如果有故障出現于主服務器中，就會自動切入備用服務器，這樣可以保證通信網絡能夠正常運行。

三是電力通信監測技術在電力通信網中的應用實例：目前，在我國的很多個地區都開始廣泛應用了ECM電力通信網監測系統，在實踐當中，取得了不錯的效果。我們將電力通信網監控管理中心構建于監控中心，包括中心局、遠端站等，供電局通信機房為中心局。將監控功能加裝于變電所通信站，綜合采用了一系列的手段和方法，如遙信、遙測、遙控等，來更好的監控管理通信站動力設備和通信機房環境等。

將通信站監控功能實現之后，我們又將計算機、數據庫等多種技術充分應用了進來，以此來促使其他管理功能的實現，如通信網故障管理、性能管理以及運行維護和安全管理等等。經過建設，系統形成了一個較為完善的通信網監控管理網絡體系，它的中心是供電局，監控管理網絡是分層和有效的，以此來對各個通信站機房的動力及機房環境等有效監控，比如門禁、溫度、濕度以及設備運行情況等等，并且來集中操作和維護通信設備，為了將通信設備納入到統一監控管理平臺，就需要將直采、規約破譯等方式充分應用進來，這樣在維護管理通信設備時，就可以在同一操作終端上實現，同時還可以提供多種形式的告警，如聲音、畫面、圖像等。通信調度是本系統的主要服務對象，通過綜合監控系統，可以促使通信調度對設備運行情況更好的了解。

4 電力通信在智能電網中的發展趨勢

智能電網的電力通信發展，可分成三層體系：一是發展基礎設施體系，包括了基礎設施，例如網絡架構、設備等等；二是技術支撐體系，包括了電力通信技術的革新和新運用；三是應用體系，包括新能源領域、輸電領域、變電領域、配電領域、安全領域等領域的具體應用。以下，就應用領域方面，提出電力通信網絡建設的方向。

電力統一通信技術建立在下一代NGN網絡基礎上，是將多種業務融合在一個基于IP的基礎網絡平臺上，從而對網絡智能傳感器和控制裝置、控制中心、保護系統和用戶建立一個安全的“即插即用”式應用環境，使得用戶可以在任何時間、任何地點都可以快捷的應用多種通信模式和其他用戶或設備保持聯系的一種解決方案。通過統一通信解決方案，用戶還可以按照喜好隨時進行彼此通信，并可使用任意設備通過任何媒體進行通信。

5 結語

通過上文的敘述分析我們可以得知，隨著時代的發展，電力系統在企業發展中發揮著越來越大的作用，會直接影響到工業發展和人們的日常生活和工作。針對這種情況，就需要將電力信息通信技術應用到電網中。相關的工作人員需要不斷學習，總結經驗，提高自身水平，促進電力系統更好的運行。本文簡要分析了電網中電力信息通信技術的應用，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻

[1] 馬永.信息時代計算機通信技術的應用[J].科技傳播，2014，2（1）：123-125.