導語：如何才能寫好一篇城市管理精細化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：精細化城市管理*

兩千多年前，中國偉大的哲學家老子在《道德經》中就說過“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細”。而今，隨著經濟的發展，城市化的推進，城市市容逐漸成為城市競爭力的重要體現，成為社會生產力的重要組成，成為涉及社會生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細節做起，堅持不懈，全面提升社會管理和公共服務水平，促進和諧社會建設，就成為擺在每一個城市管理工作者面前急需認真系統探索的重要課題。

一、城市管理精細化產生的時代背景

黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會管理的重要內容，隨著城市化快速發展，人們生活水平顯著提高，社會各個方面和廣大市民對城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實現自我價值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動態發展的，并且會隨著社會的進步、城市的發展和自身地位的提高，越來越關注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發點，提供良好的更精細的服務產品。

二是供求的市場化。改革開放30年以來，社會供求的市場化程度越來越高，對滿足多樣性的精細需求提供了非常好的基礎，同時市場化激發了個性化、多樣性的需求。市場化為精細化服務既提供了動力，又提供了基礎。

三是管理的法制化。市場經濟就是契約經濟，要有規則和法制保障，沒有規則和法制就會失去秩序，造成“市場失靈”，從而無法使精細化服務得到保障。法制化在實體意義上保障了市場交易的公開、公正、公平，同時法律嚴密的程序也促進了各項事務運作的精細化。

四是技術的信息化。信息化是知識經濟時代生產力的主要代表。信息化不僅為精細化管理提供了很好的技術基礎，也為社會關系的調整、管理方式的改進和服務水平的提高提供了變革的平臺。

五是空間的城市化。城市化發展對精細化管理提出了新的要求。城市與鄉村的區別之一：城市的社會與經濟關系分工細致、專業化程度較高，有非常細致的供求關系；同時，由于建筑空間和人口密度的加大，環境問題對社會經濟影響也較敏感，道路河道等公共空間面臨比鄉村更多的訴求。所以隨著城市化空間的拓展與水平的提高對精細化的要求也越來越高。

總之，人性化、市場化、法制化、信息化、城市化五個方面的發展促使城市管理進入了“精細化時代”。

二、城市管理精細化的概念

精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發達國家（日本20世紀50年代）的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

具體到城市管理工作，精細化就是管理理念的精細化、管理模式的精細化、管理內容的精細化。所謂管理理念的精細化就是要轉換管理理念，變“城市衛士”為“城市管家”，建立“大城管”理念；所謂管理模式的精細化，就是要實現適用法律的精細化和分工的專業化；所謂管理內容的精細化，就是城市管理的范圍要廣、程度要深、質量要高。

應該說，管理學要求的精細化和城市管理要求的精細化外延雖有所不同，但其主要內涵還是一致的：就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理；要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，做到每一項工作都是精品。精心是態度，精細是過程，精品是結果。

三、盛澤、*城市管理的現狀

隨著2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作進入規范化管理的新階段。特別是近幾年來，在市委、市政府的關心和指導下，*市城市管理行政執法局和所屬的執法（大）隊也相繼成立，城市管理工作不斷完善，城市管理水平不斷提高，城市環境不斷美化，先后獲得了“國家衛生城市、國家優秀旅游城市、國家城市環境綜合整治優秀城市、國家健康城市創建試點市、中國人居環境范例獎、江蘇省首批文明城市”稱號，2005年10月又通過“國家園林城市”的驗收。2006創建國家生態城市、國家生態園林城市的工作全面展開。2007年11月下屬盛澤執法大隊順利通過省級規范化隊伍建設考核驗收。盛澤大隊下屬四個中隊又同時獲得蘇州市“城市管理行政執法隊伍基層執法中隊規范化建設達標中隊”的稱號。2008年8月，盛澤鎮中心大道和同里鎮中川路分別被命名為蘇州市示范路。一個既具有江南水鄉特色又有現代氣息特色的新*展現在世人面前。

在肯定成績同時，我們也應要清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。城市管理工作滯后于城市化進程；城市管理現代化水平不夠高，信息技術的運用還不普遍；市容環境還有許多不盡如人意的地方，隊伍形象有待于進一步提高；等等。這些都需要我們在今后工作中進一步努力。

四、開展精細化城市管理建設的意義

城市管理精細化是時展的必然趨勢，是提升城市管理效能的關鍵所在，具有十分重要的現實意義。

一是精細化有利于完善管理機制。從城市管理精細化的概念來看，它包括管理理念、管理模式和管理內容三方面，它要求形成一個“大城管”的理念，建立一個專業化的分工，實現管理的廣、深、高。這必然會促使管理機制的不斷轉變，整合政府、社會、市場和市民多方面的力量，形成合力；促進城市管理分工專業化；實現城市管理向社區、街道的延伸。

二是精細化有利于塑造城管形象。長期以來，城市管理隊伍始終不能得到社會各方面的廣泛認同。這一方面是由于社會對城市管理工作和城市管理知識缺乏了解，缺少必要的城市管理意識；另一方面，也與城市管理隊伍工作的不徹底，不細致有一定的管理。而精細化將有利于改變這種狀況，用服務的精細化、管理的精細化和執法的精細化，實現“服務經濟、服務城市、服務市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精細化有利于提升管理效能。管理效能的提高是實行精細化管理的根本目的。“細節決定成敗”，精細化管理就是要求在每一個細節上狠下功夫，把經常性的工作當成精品來抓，不再以單純的美化、亮化為目標，而要實現城市管理的精品化，用一流的管理，抓精細的過程，創精品的結果，這是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何開展精細化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已經取得了不小的成績，并正朝著精細化城市管理的目標大踏步的前進，但筆者認為要真正實現精細化還需要從精細化的概念出發，實現理念、模式和內容的共同精細化。

（一）管理理念的精細化。

“思路決定出路，觀念決定行動。”思路與出路的關系是源與流的關系。源之不遠，流之不長；源之不豐，流之不活。思路對出路起著多方面的決定作用。對城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好壞決定了城市管理工作的好壞。因此，我們必須以最先進的思想武裝管理隊伍，堅持科學發展觀，建設和諧城管。一是要轉變工作思路，變“城市衛士”為“城市管家”，樹立為人民服務，為城市服務，為社會服務，為經濟服務的理念；二是要實現執法方式的四大轉變：從突擊式、被動式、保障迎檢式管理向制度化、常態化管理轉變；從主干道管理向次干道、街巷管理轉變；從問題成堆后管理向初期預防、預先介入管理模式轉變；從粗放式管理向責任制、精細化、數字化管理轉變；三是要樹立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社會生活的方方面面，需要許多部門通力協作，共同努力。因此，我們必須牢固樹立“大城管”的理念，從全局來考慮和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精細化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理體制、分工及適用法律等方面，它是承載城市管理工作的基礎，是抓好城市管理工作的前提，要實現城市管理工作的精細化就必須首先做到管理模式的精細化。

一是理順管理體制。要理順上下級的關系，理清與相關單位的關系，實現職權明晰，責任到位。一方面，城市管理隊伍上下級隸屬關系較為模糊，往往到省一級就沒有獨立的部門，這需要通過機構改革進一步理順關系；另一方面，由于城管執法的職權大多是從其它部門集中而來，且未真正劃轉清晰，有較多的交叉、重疊和沖突。解決這種沖突的最好辦法是變機構間問題為機構內部問題，協調處理好相互間的關系，確保城市管理工作運行的順暢。

二是實現專業化分工。組織內部的專業分工可以降低整個程序的復雜程度，提高勞動生產率，這是社會化大分工的根本原因。作為社會公共部門的城市管理隊伍也應適應這種趨勢，加強內部分工。特別是要實現管理與執法的相對分離，做到職責清晰。從周邊城市來看，蘇州、張家港也都是如此，管理者固定于路段，執法人員則負責一片，節約了管理成本，提高了執法效率。

三是適用法律的精細化。法律是所有執法隊伍的立隊根本和工作依據，要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。應該說城市管理工作在這方面還有很多欠缺之處。首先是法律依據亟待完善。雖然目前的管理隊伍往往要從事數百項行政執法職能，但目前仍沒有一個完整的城管立法，連城管隊伍的性質也處于相對模糊的狀態，給城市管理工作帶來了較大的困難。其次法律的適用還需進一步加強。特別是執法程序方面。應該說，*在法律適用方面做得還是比較出色的，實現了執法案件的專人負責，網上審批，且數年來無一起行政復議或訴訟案件發生。但仍需進一步加強，要做到亮證執法，規范執法用語、執法行為；最后，還要做好自由裁量權的行使，嚴防處罰的歧親歧重。

（三）管理內容的精細化。

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關鍵詞：城市精細化管理；城市品牌；市民服務；市容管理

中圖分類號：F299.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精細化管理的意義

1.有助于塑造城市品牌

通過城市精細化管理能夠將管理細節加以沉淀，繼而形成常態化的城市管理機制和城市管理制度，從而使得城市管理以及相應的服務成為一種城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升，使得城市獲得更為穩定持續的發展，城市競爭力得到有效增強。

2.有助于提升城市管理質量與水平

對于城市精細化管理來說，就是要做到精益求精，做到不斷完善和創新，要注重細節，穩步推進。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要達到較高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服，從而更好地啟發自覺性；在范圍上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展，做到都要管，做到勇于承擔責任；在質量上要有所提高，就要求城市管理要獲得明顯的效果，要滿足市民需求。

眾所周知，細節決定成敗，對于城市管理來說也是如此，提升城市管理自身的執行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細節之處做得如何。

3.有助于更好地為市民服務

當前我國城市發展的根本目的和出發點就是要更好地為百姓服務，不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細節，其實并非所有細節都能夠具有服務增值的功能，只有真正有效的細節才會更好地為城市居民提供優質的服務。對于城市管理來說，其自身很多細節都是與城市居民自身的利益相關的，因此就需要相應的城市管理者對城市居民在需求方面的細節性問題進行有效解決，從而更好地提供服務。對于城市精細化管理來說，其能夠有效滿足有效的細節性的問題，能夠更好地提供有效性、細節性的管理服務，從而更好滿足城市居民的多種細節性需求。

二、我國城市精細化管理存在的問題

1.城市基礎設施建設及規劃缺乏預見性

一方面，城市基礎設施建設以及城市規劃缺少科學性。基礎設施建設不夠科學、完善往往會使得城市精細化管理面臨諸多問題。此外，城市規劃不夠科學，僅僅依靠精細化管理是很難取得實質性效果的，比如商業網絡布局不夠合理，就會使得流動攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國城市發展過程中經常出現“內陷”的問題，其中涉及多個部門，但是這些部門各自為政，使得城市道路建設面臨較大的隱患，對城市居民的生命和財產安全帶來較大的風險。

另一方面，但前我國城市規劃以及相關的城市基礎設施建設的標準比較低，尤其是市政環衛基礎設施相對較弱，很多設施出現系統不夠完善以及總量不足等問題，比如城市排水管網建設存在嚴重明顯的欠賬，自身的設計標準偏低，缺乏應有的排澇能力，從而容易在汛期出現嚴重的積水問題。

2.城市精細化管理缺乏創新性

當前我國城市精細化管理過程中所采取的手段和方法比較落后，尤其是執法手段相對滯后，從而就會在取證階段面臨諸多困難和障礙。當前城市管理行政執法的方式依舊是停留在粗放式、運動式管理層面，缺少先進以及完善的城市管理手段。對城市精細化管理的認識依舊是認為只要城市夠清潔、夠整齊就可以，從而往往采取“一刀切”的方式進行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現不必要的摩擦，甚至出現暴力抗法的狀況。

3.城市管理隊伍素質層次不齊

當前我國城市管理工作隊伍出現嚴重的斷層狀況，就城市管理隊伍整體狀況來說，老齡化狀況較為嚴重，因為當前城市管理工作比較繁瑣，任務重，在社會上的地位偏低，很難贏得社會公眾的理解和支持，從而使得當前很多高素質的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊伍中來，從而使得我國城市精細化管理缺乏人才的支撐。

三、完善我國城市精細化管理的策略

1.積極打造專業化隊伍，提升城市精細化管理水平

對于城市管理工作來說，最為關鍵的是人才。與以往傳統的管理模式進行比較，精細化管理是一種行為、觀念、方法、習慣等方面的調整與變革，因此就需要有追求高品質、高效率以及具有開拓創新精神的管理隊伍加以引領。可以通過培訓等多種方式來提升城市精細化管理隊伍素|，尤其是要通過培訓等多重方式提升城市執法隊伍人員的素質，使得其自身的依法行政能力和整體業務素質能夠得到有效提升，從而為城市精細化管理進一步完善提供人才保障。

2.對城市精細化管理工作做進一步創新與探索

一方面，要積極構建以城市規劃為引領，以城市建設為依據的城市設施配套機制。對于城市精細化管理來說，管理水平很大程度上取決于城市基礎設施的規劃以及建設是否科學。要從源頭入手，重視和城市居民生活相關的基礎設施建設，使得城市配套設施和城市規劃同步進行。

另一方面，要對城市市容管理機制與體制進行及時完善。積極制定并完善相關的城市精細化管理制度與標準，要將管理目標以及相關的任務細化到具體單位以及具體責任人，積極構建起相關的考核管理體系。此外，還應當充分運用相應的數字化信息平臺來推動城市精細化管理工作進一步完善。

3.注重城市精細化管理的前瞻性與可持續性

對于城市精細化管理來說，要做到有前瞻性有預見性，尤其是城市基礎設施建設更是關乎長遠發展，應當將目標定得更遠，要突出基礎設施在城市精細化管理過程中所具有的可持續性作用。另外，還應當對城市規劃給予應有的重視，從而為城市精細化管理提供更為可靠的依據，使得城市精細化管理是循序推進而不是盲目進行的，只有這樣才能夠真正確保城市精細化管理的可行性以及有效性。

四、結語

綜上所述，城市精細化管理是一種管理技術、管理理念，更是一種管理文化，通過城市精細化管理能夠更好地為市民服務，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是當前在城市精細化管理方面依舊存在諸多問題，相關管理者以及工作人員應當進行仔細研究與分析，從而提升城市精細化管理的質量與水平。

參考文獻：

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關鍵詞：城市網格；精細化管理；管理效能評價；層次分析法

中圖分類號：F2

文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012

1.城市網格精細化管理效能評價基礎

1.1評價的目的

國內有很多關于城市管理方面的文獻，但是管理水平方面評價的文獻數量并不多，且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績效的角度展開討論的，對城市網格精細化管理應用效果考量的文獻更加鮮見。城市網格精細化管理自試行起，就有其一套綜合績效評價管理系統，該評價體系主要對系統中各個環節的人與事進行監督、管理，從而確保城市網格精細化管理系統能夠正常運轉，但對該系統在某一區域具體應用水平缺乏整體考量。

1.2評價方法選擇

通過對各種評價方法的比較，選擇層次分析法來確定指標的權重。該方法將數學處理與人的經驗和主觀判斷相結合，可以有效地分析目標指標體系的非序列關系，特別是在經濟管理、社會科學等領域。

模糊綜合評價法能夠對一些邊界不清晰的模糊因素實現量化處理。而在城市網格精細化管理評價指標體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標，因此用這個方法對城市網格精細化管理展開效能評價非常適當。確定隸屬函數是運用模糊綜合評價法的關鍵，實際常見的確定模糊集隸屬函數的方法主要有模糊統計方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指標的隸屬函數采用模糊統計方法來確定，定量指標的隸屬函數則套用F法來確定。

2.指標的選取原則

2.1科學性原則

指標體系設計既要對城市網格精細化管理效能評價指標的含義和范圍進行科學的界定，又要客觀地反映其與各子系統和指標間的相互關系。

2.2系統性原則

指標體系設計要從系統觀點出發，要從影響城市網格精細化管理系統效能的各個方面設立指標，以保證評價結果全面地、綜合地、準確地反映評價對象。

2.3目標一致性原則

指標體系設計不僅與評價目標相一致，而且還包括指標體系內部二、三級指標指標的具體內容應相互融合，不應把相互沖突的放在同一指標體系中。

2.4可行性原則

可行性體現在“可比性和測量”兩個方面。可以比是指評價對象之間的評價對象和標準進行比較；可測量的是設置城市網格細化管理有效性指標可以在實踐中獲得足夠的信息，并使這些項目的評價對象進行定量描述。

3.陜西省西安市蓮湖區城市網格精細化管理效能評價

以蓮湖區為例進行效能評價研究，其中一些定量指標通過對該區相關管理部門調研獲得，并采用定量指標所套用的隸屬函數確定每個指標的隸屬度；定性指標則采用調查問卷的方式獲得數據，并運用模糊統計法計算這些指標的隸屬度。

3.1指標隸屬函數值的確定

3.2評價結果分析

通過對蓮湖區城市網格精細化管理效能進行模糊綜合評價，得到結果其屬于良級別且偏向于中級別。蓮湖區雖然在實行城市網格精細化管理期間取得一些成績，但也存在著不足之處。因此該評級能夠較為準確描述蓮湖區的城市管理現狀。通過對具體指標得分的分析，可以得出蓮湖區城市網格精細化管理效能總值為良好，其中效益類指標和效果類指標得分較高，然而效率類指標得分相對來說較低一點，處于中級別。

科技應用水平較低是導致效率指標得分低的主要原因。在效果類指標中，信息公開度與公民參與便利度，是影響社會穩定的重要因素，但是這兩個得分卻較低，蓮湖區城市管理部門也應在這兩點上下足功夫，盡最大努力擴展社會公眾參與城市管理的渠道。

效益類指標普遍得分較高，說明了蓮湖區城市網格精細化管理取得的效益比較好。

總而言之，蓮湖區城市網格精細化管理已經取得了初步成效，但是要想達到高效能，仍然要走很長一段路。在實踐中要努力克服管理中的不足部分，并將良好的做法不斷的進行優化。

3.3西安市蓮湖區城市網格精細化管理存在的問題

通過走訪調研和數據的分析，認為蓮湖區城市網格精細化管理實踐在取得一些成績的同時也存在一些問題。在對蓮湖區城市網格精細化管理的優點進行分析后，對其存在的問題進行梳理：

3.3.1管理理念未深入人心

在蓮湖區城市網格精細化管理實踐中，部分領導深刻領悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先進行城市管理理念革新。城市網格精細化管理的正常運轉需要諸如精細化、善治等理念的指導與支持。可是這些先進管理理念并沒有被全區的城市管理人員所理解。在調研過程中，很多參與城市管理的工作人員表現出對新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的機械式執行或是依舊沿用舊思想執行任務。

3.3.2缺乏與社會公眾互動

對蓮湖區城市網格精細化管理效能評價后發現，公眾參與平臺欠缺與信息不夠公開成為制約管理效果提高的主要原因。實際中，社會公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄，缺乏介入城市管理的平臺以及適當的機制與準則，因此，社會力量很難進入到城市管理的角色中。調研結果發現，不少市民不知道可以通過熱線電話舉報城市問題。此外，政府不及時公布城市問題處理結果，使公眾對政府缺乏信任，甚至個別人對政府懷有敵意，很大程度上阻礙了社會公眾參與到城市管理當中。缺乏與社會公眾互動，政府要依靠大量的財政投入去管理城市，這違背了“善治”管理理念，也為地方政府財政造成了巨大壓力。

3.3.3網格監督員隊伍仍需提升

主動發現城市問題是城市網格精細化管理最大亮點之一，城市網格監督員便是這亮點中的關鍵人物。自網格監督員投人工作之后，城市問題的發現率較之前有所提升。但是蓮湖區的城市網格監督員基本為下崗職工公益性返聘，年齡普遍較大，接受新事物的能力較低，反應能力也相對較差。在調研中，有市民反應，不少網格監督員每天都在“混”、“磨洋工”，這樣的隊伍不但很難高效發現問題，而且對新模式的推廣起到了負面影響，使社會公眾認為政府又“閑養”了一批人。

3.3.4仍需加快先進科學技術引進步伐

3S技術、城管通等先進的科技技術成果為城市管理的高效化、全面化運作提供了有效保障。在效能評價中，可以得出蓮湖區城市網格精細化管理中科技應用水平較低。蓮湖區正式實行城市網格精細化管理模式以來，投入了大量的資金構造城市管理的軟硬件設施，但是進度較慢，部分關鍵功能還未實現，仍采用人工模擬的方式進行，大大影響了城市問題的處置效率。調研時發現網格監督員沒有配備專門用于上報城市問題的城管通，而是采用普通手機。普通手機無法進行表單填寫以及相關數據傳輸，造成了城市問題描述的不規范性。

4.西安市蓮湖區城市網格精細化管理系統的優化建議

4.1貫徹核心理念，提升城市網格精細化管理各主體素質

徹底轉變城市管理理念，必須做到使參與城市管理中的每一個主體都能轉變管理理念。精細化、善治、敏捷管理是城市網格精細化管理的核心理念。

4.1.1理解城市網格精細化管理的核心理念

（1）實施城市精細化管理。城市網格精細化管理重視過程管理、流程優化，這是系統自身為實現精細化提供的體制與機制上的保障。但是實施精細化管理更重要的是講制度、講規范，每個管理節點都應有相應的管理制度或規范。參與城市管理中的每一個管理人員都應嚴格遵守制度，確保精細化管理能夠落到實處。

（2）通俗講，“善治”理論就是良好的治理，通過政府與公民社會的良性互動，公民廣泛參與，以促進社會公共利益的最大化過程。參與到城市管理中的每一個管理人員都要善于與社會公眾互動，積極主動為其服務或接受其建議。

（3）高效能管理城市必須樹立敏捷管理理念，只有樹立敏捷管理的理念，輔以精確、敏捷的管理手段和技術，才能對全區域實施全時段的高效能管理。因此在管理實踐中應盡可能地整合管轄區域的管理力量，并且做到對管理對象了如指掌，至少對靜態的部件要做到精確管理，與時俱進地使用先進科學技術助力城市管理工作。

4.1.2加強內部培訓，提高管理主體素質

不僅城市高層領導要理解城市網格精細化管理的核心理念，而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對管理人員進行培訓，進行靈活考察，保證管理主體活學活用。特別要加強對城市網格監督主體的培訓，使他們能夠準確理解城市網格精細化管理的核心理念及管理方式。網格監督主體平日“走街串巷”主動發現城市問題，代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細化管理，也就很難兢兢業業開展工作，從而給政府帶來負面影響，也違背了城市網格精細化管理的初衷。

4.2加大激勵投入力度。提高城市網格精細化管理主體積極性

城市問題發現與處置分別是城市網格精細化管理系統的源頭與最終體現，提高這兩項效率對系統優化具有較大意義。因此，政府應適當加大對這些管理主體的激勵刺激，在財政壓力較大時，本文建議可以從以下幾個方面提高各主體的工作積極性。

（1）建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當天，政府相關管理部門應當予以關懷。借鑒一些企業的做法，為員工提供物質獎勵或休假獎勵。花錢不多，但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網格監督員，他們整日日曬雨淋，更加需要別樣的關懷。

（2）設立獎勵基金。這也是所謂的“論功行賞”，但往往能起到較大的激勵作用。城市管理工作委員會通過設立獎勵基金，對在城市管理中有重大貢獻的管理主體予以物質獎勵，以激勵其他主體更好地完成城市管理工作。

（3）領導要經常與其他管理主體溝通、談心。在政府機構中，層級界限較為明顯，下級很難向上級吐露“真心話”，因此，各層級領導要加強與其下屬管理人員的溝通，及時了解他們工作與生活的狀態。在其工作或生活中遇到困難時，能夠予以關懷，往往能夠打動他們，使其愿意通過工作來回報這份關懷。

4.3加強與社會公眾互動，促進城市網格精細化管理主體多元化

主體多元化是復雜系統的一大特性，也是新公共管理理念影響下城市管理發展的一大趨勢。如果適當提高一個城市的人文素質，城市公眾舉報城市問題數量的比例也會大幅度上升，但是在實際中提高人文素質是一個持久的過程，很難在短期實現。而社會公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見可以降低城市管理成本，能夠更好地發揮“善治”作用，使政府與社會公眾更加和睦相處。短期內，可以通過以下途徑擴大公眾參與平臺：

（1）嫁接“N+5”模式至城市管理領域。蓮湖區在社會管理領域首創了“N+5”模式，該模式是將管轄區內所有社區分為“N”個單元格，每個單元格中都有督導員、專管員、協理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔聯系群眾、解決矛盾、維護穩定等任務。“N+5”自實行以來就受到了上級部門以及社會公眾的廣泛好評，但該模式目前僅僅應用在社會管理方面。“N+5模式”的思路源于城市網格精細化管理，但每個單元格的5類工作人員均是由社區志愿者組成，無需太多成本投入。因此，本文建議將該模式嫁接至城市管理領域，“N+5”模式中5類工作人員將所負責區域的城市問題向網格監督員或城管監督中心反映，以保證城市問題能夠及時被發現并處理。

（2）開通城市網格精細化管理官方微博。現在微博實時轉發技術非常成熟，可實現文字、圖片、視頻的實時轉發，為廣大市民所喜愛。因此建議城市管理監督指揮中心開通官方微博，及時收集、解決市民反應的城市問題。通過微博極大限度調動社會公眾參與城市管理的積極性，從而實現依靠社會公眾提高城市問題的發現率。政府管理部門將問題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時通過微博向社會公眾反饋，擴大信息公開程度，間接增強社會公眾對政府組織的信任度。本文認為如果該方法能夠采納，則是信息技術為城市網格精細化管理的又一貢獻，并且幾乎無需成本。

（3）擴大宣傳，鼓勵社會公眾廣泛參與。網格監督員在走街串巷發現城市問題的過程中，要不斷向周圍的市民宣傳城市問題舉報電話、官方微博等公眾參與平臺。必要時，還可以通過媒體宣傳、向市民發放印制宣傳卡片等方式使更多的社會公眾參與到城市管理中。此外還應設立相應的基金，以提高市民舉報城市問題的積極性。

（4）盡最大可能公開城市管理處置信息。近些年來，社會公眾對政府呈現出不信任的狀態越來越明顯，而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此，城市管理部門要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時向公眾公布城市問題的處置信息，使公眾對城市問題的處置過程和結果有明確的了解，撥開政府與社會公眾之間誤會的迷霧。

4.4加快信息化建設，提高城市網格精細化管理效率

網格地圖技術、地理編碼技術、3S技術、數據倉庫技術等十幾項技術的綜合集成，使城市網格精細化管理模式亮點大增。隨著信息時代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用。政府應當與時俱進，加快信息化建設步伐，使科學技術能夠更加有效地促進城市管理水平提升。蓮湖區信息化建設要加緊步伐，盡快完成軟件三期建設。

4.4.1加強信息共享，確保資源有效利用

城市管理各職能部門獨自開發的數據庫極大地提高了城市管理成本，且存在嚴重的數據重復和數據沖突等問題，降低了城市管理效率。城市網格精細化管理面臨的問題就是如何在動態復雜的背景下實現社會經濟資源共享和多組織多層次業務協同，很顯然，實現資源共享非常關鍵。蓮湖區目前在跨部門、跨行業的信息共享方面雖然取得了一定成效（例如蓮湖區城市管理監督指揮中心與公安、安監等部門的跨部門數據共享），但這種共享還是局部的，共享不夠充分。應進一步統籌，依托蓮湖區城市管理監督指揮中心信息平臺，構建覆蓋全區的公共數據中心，將信息資源共享作為構建城市網格精細化管理模式的基本出發點。

4.4.2緊跟時代步伐，合理利用新技術

篇4

今天，我們召開這次會議，主要就是貫徹落實全市城鄉建設工作會議精神，總結去年的建設工作，全面安排部署今年的工作任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想，務實創新，振奮精神，干事創業，推動我市建設事業又好又快發展。

下面，根據系統黨委研究的意見，我講三個方面的問題，并為城市規劃提出幾點建議：

第一方面、肯定成績，正視差距，進一步增強加快建設事業發展的緊迫感和責任感

回顧***，我市建設工作之所以能夠呈現多處亮點，實現了新的突破，得益于市委、市政府的正確決策和大力扶持，得益于有關部門及社會各界的配合協助，得益于全系統上下思想解放、勇于創新、團結拼搏、扎實苦干。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：城市基礎設施建設滯后，老化、不配套、不完善的問題突出，造成城市面貌差、交通擁擠，不能完全滿足經濟社會發展的需要，群眾意見較大；城建資金投入渠道較為單一，城市建設和管養維護資金嚴重短缺，管理水平、維護建設標準低，管理力度有待進一步加大，城中村、老舊小區、背街小巷臟亂差現象嚴重，居民群眾出行、生活質量受到影響；部分單位、少數同志舊的觀念依然存在，責任心和事業心有待進一步加強；舊的體制、機制仍然阻礙著建設事業的發展，等。對于這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，并采取積極措施，有針對性地加以解決。

城市化是經濟社會發展的必然趨勢，是實現現代化的必然選擇。隨著工業化進程的加快，城市化成為推動現代生產力發展不可替代的重要內涵。近年來，市委、市政府對建設工作高度重視，把它擺到重中之重的位置，先后制定出臺了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市經濟工作會議及市人大、政協兩會等一系列重要會議都就統籌城鄉建設、加快城市化進程作了重點強調和部署。昨天召開的全市城鄉建設工作會議，進一步明確了建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市定位，提出了“平、明、綠、美、凈、齊”的精細化管理目標，并全面部署了今年的城鄉建設任務，列出了30億元的城鄉建設投資計劃，為我們新一年的發展提供了廣闊的平臺。目前，全市上下對城鄉建設的重要地位和作用已形成共識，人民群眾要求改變城市面貌的愿望越來越強烈，城市意識明顯增強，為我們開展工作提供了良好的社會基礎和輿論環境。同時，今年的各項城市基礎設施建設項目已全面鋪開，重點工程建設進展順利，干部職工隊伍風氣正、人心齊，精神面貌良好，向心力、凝聚力顯著增強，打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎。我們一定要增強機遇意識、責任意識，乘勢而上，全力以赴，科學發展，以完成任務的實際行動向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

第二方面、明確思路，突出重點，努力推動建設事業又好又快發展

根據全市城鄉建設工作會議精神，結合實際情況，今年建設工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照“疏通路網、配套設施、完善功能、提高檔次”的基本思路，堅持以人為本，全面加強城市重點工程和基礎設施建設，加快舊城改造和城區開發步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位實施精細化管理，不斷提高城市檔次和品位，進一步推動城鄉一體化進程，加快建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市。

第三方面，加強領導，狠抓落實，為建設事業又好又快發展提供有力保證。面對今年異常繁重的建設任務，我們要實現預期的工作目標，就必須保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，克服困難，強化措施，狠抓落實。

城市規劃是城市建設和管理的龍頭。它的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。要進行城市規劃具體要從以下幾點著手：

（一），要全面推進城市精細化管理。**將今年定為城市精細化管理年，要求全市上下進一步創新城市管理手段，提高城市管理標準，實現城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化，逐步實現市政設施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環境美觀整潔，行政執法嚴格高效，人民群眾安居樂業。各單位要根據精細化管理標準，圍繞城市環境衛生、公用行業、市政設施、生態與人居環境建設、城市公共交通、建筑工地、住宅小區、建設行政執法等方面，制定嚴格的精細化管理考核標準；要對城市管護作業標準進行重新調整，提高標準，細化指標，將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉向責任落實、行為規范、服務質量和工作效率要求，明確責任單位、養護責任人和督查責任人，為實施精細化管理，提高工作效率和作業質量奠定堅實基礎。要建立嚴格的日常巡查制度，對市政、環衛、園林設施不間斷巡查，發現問題及時修補更新，對破壞道路綠地、亂倒垃圾等問題及時糾正和處理。要進一步完善城市精細化管理考核監督體系,建立責任明確、考核嚴格、監督到位、責權統一的管理機制，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。

（二）進一步加強城市基礎公用設施建設。加強城市道路建設。以滿足群眾迫切要求和改善城區交通狀況為重點，加快城市道路建設改造。抓好環衛設施建設，加快生活垃圾綜合處理場建設，確保今年*月份建成投入使用。

（三）加快推進園林城市建設。完成善國路增綠工程，搞好原有公共綠地的升級改造。全面實施立體綠化，切實彌補地面綠化的不足，豐富城市綠化景觀。大力開展“示范路”、“經濟林”和街頭綠地建設，多方位增加城市綠量。同時，要積極推進社會性綠化工作，高標準實施單位庭院綠化和住宅小區綠化，廣泛開展“花園式單位”和“花園式小區”評選活動，全面提升生態環境質量。

（四）強力推進舊城改造和城區開發。“城中村”是城市發展到一定階段的特殊現象，是舊城改造的重點和難點，也是城市化進程中必須破解的一道難題。全面加強物業管理，規范物業管理行為，理順管理體制，強化物業專項維修資金的管理和使用，加大老舊住宅小區的綜合整治。嚴格依法行政，積極穩妥推進城市房屋拆遷。

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關鍵詞：園林綠化養護管理特點精細化養護管理

Abstract: urban landscape ecological construction and urban management is an important part of urban management, this article on city landscape management characteristics and baodi district landscape management present situation, the existing problems were introduced, of landscape virescence maintenance management company to put forward the corresponding proposal.

Keywords: landscape virescence maintenance management characteristics of fine maintenance management

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

城市園林綠化改善生態平衡，是城市空間的重要組成部分，是現代化城市的重要標志。自2001年撤縣建區以來，天津市寶坻區加大了城區園林綠化建設力度，十年來相繼建成了外環路綠帶、津圍公路綠帶、窩頭河公園、鈺華街公園等十多處景觀綠地，對鈺華街綠地等城區主要景觀綠地進行了改造提升。到2011年底，寶坻建成區綠地面積604.1萬平方米，其中公園綠地259.8萬平方米，城區綠化覆蓋率39.8%，綠地率15平方米/人。對這些高水平設計、高標準建設的景觀綠地的養護管理，逐漸成為政府和社會普遍關心的問題。園林景觀的維護與持續，需要有高水平的養護管理。

1.城市綠地養護管理的特點

“三分建，七分管” ，精心細致的養護管理是提高園林景觀觀賞水平和景觀時效性的關鍵因素。園林植物是有生命的，只有精心呵護，才能保持景觀的綠意盎然，多姿多彩，郁郁蔥蔥。園林養護的過程同時也是創造景觀的過程，施工建設實現了設計意圖，養護管理維護、發展了設計，增添了富于變化的趣味性，實現了園林景觀的真實場景和豐富的植物季相。通過草坪精細的水肥管理、花卉的悉心培育、樹木的整形修剪，為城市營造詩意空間、動態畫面，為人們休閑、娛樂營造環境優美的公共場所是園林養護管理的中心工作。持續的科學的精細化管理是園林綠化發展的必然之路。

1.1管理內容的全面性

城市園林景觀分為公園、廣場綠地、道路綠地、街景綠地等多種類型，內容包括廊、榭、亭、橋等建筑設施，山石、雕塑、噴泉等園林小品，喬木、灌木、常綠樹、花卉、草坪等景觀植物。日常管理包括植物養管、設施維護、衛生保潔、看管保護等多項工作，是景觀藝術，同時也涉及到科學技術因素，要求管理人員具備建筑、水電、植物、氣象、植保等多方面的專業技能，同時也要求具有較高的素質和較強的敬業精神。

1.2時間上的持續性

園林景觀主體是各種造景植物，植物是有生命的，隨著季節的推移發生形態的變化。園林工作具有和大自然緊密結合的特點，和著時節變化的節拍，緊緊圍繞景觀植物的生長，隨時展開各項養護管理工作，既急不得，也慢不得。急不得，就是把握“慢節奏”，慢工出細活，也就是做到養護管理的精細化；慢不得，就是不延誤農時，澆水、施肥、間除雜草、修剪、打藥等樣樣都是緊任務，一個環節套著一個環節，哪個環節養護做不到位都會影響下一個環節的管理，甚至影響整體景觀觀賞效果和綠地使用期限。只有發揮專業和敬業精神，時時把各個環節做好做細，才能實現整體意義上的精細化管理。

1.3景觀的時效性

園林景觀隨著時間的推移，具有保持和發展自身生態功能和景觀功能的特性。園林景觀通過細心地維護和發展提升，可以保持較長的使用年限，延長景觀的時效性。保持景觀與使用功能的統一、景觀與整體環境的協調和科學合理的養管措施，對于保持景觀時效性起著重要的作用。草坪的主要使用功能是景觀觀賞，如果人們隨意踐踏，造成設計的景觀難以保持。管理不力將造成花草荒蕪、樹木干枯、環境臟亂，導致景觀的破壞，造成人力、物力、土地資源和建設資金的浪費，精心細致的養護管理對提高園林景觀時效性起著關鍵性作用。

2.城市綠地養護管理的原則

在實際工作中，城市綠地的養護管理要遵從生態科學和景觀美學，力求做到景觀的潔、凈、綠、美。綠地衛生保潔是綠地管理的基本要求，對綠地內的垃圾、樹掛要做到隨時發現隨時清理，保持景觀環境的整潔；草坪雜草要及時拔除，保證草坪的純凈；及時澆水、施肥、除蟲打藥，保證園林景觀苗木長得茁壯、長得綠、長得郁郁蔥蔥，綠是園林景觀的根本；綠地環境清潔，草坪純凈、整齊、美觀，草坪、樹木、花卉長勢良好，再加以適宜的整形修剪和合理的補栽調整，呈現出綠地景觀的整體美。整體景觀環境保持潔、凈、綠、美，營造出綠意盎然、整潔清新、充滿生機的城市園林景觀，是園林規劃設計、建設和養護管理的工作目標。

3.寶坻區園林養護管理現狀

隨著園林綠地養護管理面積的逐漸加大，寶坻城區園林管理模式也由單一的專業管理逐漸過渡為專業式管理、領隊式管理、承包式管理三種模式。

3.1專業式管理

實行職工包片式管理。每名職工承包6000平方米左右綠地，負責綠地的造型植物修剪、間除雜草、衛生保潔和綠地管護。綠地澆水、草坪修剪、除蟲打藥等較為專業或繁重的工作由單位組織力量統一作業實施。為了管理方便專業式管理的綠地一般集中于城區，多數為道路綠地和景點。

3.2領隊式管理

由園林正式職工帶領幾名4050人員或年老民工組成班組，正式職工負責安排工作，負責公園、廣場、游園的養護管理。作業內容包括植物修剪、間除雜草、衛生保潔、綠地澆水、草坪修剪、設施看護等綠地的全方位管理。這些公園、景點綠地一般建有燈光、音響、噴泉假山等園藝設施，夜晚輪換值班負責看護。水電設施的維修統一雇用電工實施。

3.3承包式管理

將外環路綠帶等城郊結合部地帶的綠地承包給社會隊伍養護管理。這類綠地在規劃建設上以喬木、花灌木和常綠樹為主體，形成以鄉土樹種為基調的復合式栽植結構，道路景觀節點養管要求精細化，大部分綠地管理現對粗放，要求的技術含量較低。園林綠化管理部門負責制定養管標準、實施監督考核。

4. 養護管理關鍵環節

園林綠地的主體是園林植物 ，園林植物是有生命的，在一年中從發芽、長葉、開花、結果到落葉，隨季節的更替時時處于生長變化中，使多種植物搭配組合的綠地展現出多姿多彩的植物景觀。園林綠化的養護管理就是要依照不同植物的生長規律、觀賞特性，展開養護管理工作，使其健壯生長，達到最佳觀賞水平。科學的土、肥、水的管理，可以改善土壤結構，提高土壤肥力，及時提供充足的水分，是植物生長的基本因素。通過規范合理的植物修剪，使植物枝葉疏密適宜，利于生長；優美的植物造型，體現自然美和人工美的結合。抓緊時機，及時間除雜草。病蟲害防治以預防為主，早發現，早控制；群防群治，搞好城中村和群眾單位庭院病蟲害防治。及時修補草坪；及時補栽或調整樹木，保持植物景觀疏密相間、錯落有致。長期性做好景觀綠地的衛生保潔和設施維護。

5.存在問題

5.1對養護管理重視程度不夠

和城市園林建設相比，城市園林在養管上存在著相對滯后的問題，重建輕管現象依然存在，整體養護水平不高，綠化建設轟轟烈烈，一片繁榮，養護管理冷冷清清，建設和養管之間矛盾明顯。

5.2養護管理經費不足

隨著建設速度加快，需要養護管理的綠地面積加大。養管經費沒有隨著建設水平的快速提高相應增加，造成一些綠地只能做到粗放型管理。

5.3綠地水、肥管理缺乏

綠地面積加大，給水、肥管理帶來難度，造成土壤板結，部分綠地內的草坪、花卉、樹木生長不良，影響園林綠化景觀效果。

5.4管理精細程度不夠

專業型管理責任意識不強，養護技術不高，標準和制度貫徹不徹底。領隊式管理工資低，兼管安全保衛，管理積極性不高。承包式管理由于單位面積綠地養管價格低，養管水平不高，制定的養護管理標準和考核標準在實際操作中無法落實。

6.園林綠化精細化養護管理的建議

6.1領導重視，加大投入

實行園林綠化建管并重，在觀念上、意識上、政策上予以支持，在資金上給予保障，形成養護管理高標準順暢運行的工作局面，扭轉重建輕管的形勢。

6.2社會支持，廣泛參與

廣播電視部門廣泛宣傳綠化美化工作，增強全民愛綠護綠意識，形成全社會關心綠化、建設綠化、維護綠化，共建美好家園的的良好氛圍。加大城市管理力度，保護綠化成果。

6.3提高素質，精細管理

認清專業特點，樹立養護管理是行業主業觀念， 制定長效機制，嚴格按照操作標準和技術規程操作。加強土肥水的管理和雜草間除、 植物修剪 、病蟲害防治、衛生保潔等關鍵環節的技術管理。加強技術培訓，培養技術帶頭人，提高一線作業標準，加大考核監督力度，把先進技術措施應用于日常管理和養護作業中。

6.4科學規劃，分類管理

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關鍵詞：園林景觀工程；精細化施工；措施；方法

經濟在發展，人民生活水平在提高，大家對城市生活、居住環境的要求越來越高，對城市園林景觀工程的建設要求也隨之變高。園林景觀是科學技術與文化藝術的結晶，園林景觀工程施工精細化管理不但需要很強的技術性，還要求管理者有豐富的實踐經驗，能在施工現場指導施工單位有序工作。本著“節約、高效、客觀、現實”的原則，做好成本控制，用最少的資金投入換取最好的園林施工效果，提高施工現場管理和藝術水平，為人民群眾建造出更好的園林產品。

1 園林景觀工程特點

園林景觀工程與土建工程項目有其相似的一面，這里所說的相似，指園林景觀工程中的景觀小品、園林建筑，如景觀亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、水系、駁岸、塑石等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂子、石子方面的建筑材料相同，及由此所套用的施工規范相同。然而，園林景觀工程與土建工程相比，卻有著很大的不同，有些方面甚至是質的區別。正是這些區別，構成了園林景觀工程獨有的特點。

1.1 園林景觀工程的隨意性較強

園林景觀工程主要突出的是園林景觀藝術上的觀賞性，它留給設計者和建設者發揮的空間很大，既沒有標準去衡量它外形尺寸的大小，也沒有限制所有的材料類別，因此在施工過程中，施工人員、設計人員要具有獨到眼光、藝術家的細胞和臨場即興發揮的能力。例如，綠地內擺設一塊景石，有人認為橫著放好，有人認為豎著放好，設計人員和施工人員必須有充足的理由說服人們，究竟是橫著放好還是豎著放好。

1.2 園林景觀工程要追求工程的藝術美

如果說任何建筑都講究美觀的話，那么園林景觀工程在園林小品、古典建筑、植物配置等方面則更講究藝術性，其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到，需要通過工程技術人員創造性的勞動，去實現設計的最佳理念與境界，比如人工塑石、自然石駁岸、微地形處理等。同一張設計圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度不同，出來的藝術效果、氣勢就完全不同，觀感反差較大，這就給工程施工現場管理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。

1.3 園林景觀工程要做到自然

所謂自然景觀是要讓人第一眼就感覺到是天然景觀，野味十足，新奇而又大眾化，就是要使該景觀新異奇怪，而又似曾相識，并且又要使大多數人能接受和認可，要做到這點并非易事。首先要參考古今中外、各種風格的園林景觀，取百家之長，集思廣益。為此，必須經常到處考察，聚集資料，富有創造性才華，開創新篇，僅靠抄襲只會毀掉園林景觀這一門藝術。

1.4 園林景觀工程大部分實施對象都是有生命的活體

園林綠化工程的特殊性在于實施對象多是活體，通過對各種喬灌木、花卉、地被、草皮的栽植與配置，充分發揮不同植物的生態功能和形態特征及季相變化，利用各種苗木的特殊功能來達到凈化空氣、吸煙滯塵、調節溫度、隔音殺菌、營造觀光休閑與美化環境，它是源于林業與其它種植業，而又有別于林業與其它種植業的特殊行業。

1.5 園林景觀工程監理的特殊性

園林景觀工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求，作為園林景觀工程監理企業，要適應園林綠化事業的飛速發展，就必須加大力度，不斷研究新情況，找出解決各種問題的新對策。協助業主選好施工單位，并協同制定現場管理的一些特定辦法，如“五大員”考勤制、書面通報、制定處罰條款等，全面加強對施工現場的管理，才能搞好園林綠化工程成本控制。園林景觀工程監理人員，不能僅停留于一般的熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據工程實際情況，了解與掌握在某些設計領域難以深化的部位，深刻領會設計意圖，督促施工單位針對這一部位制定詳細的施工預案，采取切實有效的解決辦法，認真監督把好藝術關，力求達到最好的環境藝術效果。

2 園林景觀工程施工精細化管理措施和方法

園林景觀工程是一項復雜而系統的工程，從設計到施工都要著眼于完工后的景觀效果，營造良好的園林景觀，必須要有一套完善的精細化施工管理措施。

2.1 工程管理人員要有專業知識和豐富的施工經驗

目前我國園林工程學已經成為許多專業的交叉學科，內容涉及建筑、市政、水電、園藝、藝術等，其施工范圍大，施工過程中與其有關聯的專業工種多，因此工程施工管理人員要具備各項專業素質，要有專業知識、經驗和相應資質，才能與設計人員、監理人員、施工人員很好地溝通，真正領會設計意圖，做到精細化管理，創造出園林精品工程。

2.2 園林景觀工程需要“三分設計，七分施工”

目前園林景觀施工隊伍參差不齊，人員素質不高，難以體現工程的設計思想，不少施工人員認為綠化施工不如建筑施工所要求的技術性、嚴謹性高，只是種種樹、鋪鋪草而已，而且進入門檻低，利潤可觀，致使許多素質不高、無專業施工經驗的人員紛紛涌入園林景觀施工隊伍，往往不結合實際，不考慮景觀要求，機械地照搬圖紙施工，而不與業主和設計人員溝通協商。但一個良好的景觀工程需要設計者和施工者共同完成，一個有創意的設計更需要精良的施工。

2.3 園林景觀工程要做好開工前的各項準備工作

工程項目管理人員要熟悉施工圖紙、技術規范、操作規程、驗收標準，了解園林景觀的設計要求和質量要求，要熟悉設計流程、技術措施、施工方法、施工順序、現場施工總平面布置、施工進度，盯住施工的關鍵部位和薄弱環節。各種機械設備準備到位，如攪拌機、挖掘機、土方車、電焊機、汽油泵、割草機等都是園林景觀工程建設必不可少的施工工具。另外園林景觀工程施工的材料種類較多，如苗木、草皮、花卉、化肥、農藥、土方和土建工程中的鋼筋、水泥、混凝土板材、構配件、各種管線、型材、鋪裝、水電安裝材料等，按施工計劃提前準備到位。

2.4 園林景觀工程進度控制

工程進度控制管理是工程項目管理的重要組成部分。園林景觀施工項目進度控制是指在既定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，在執行該計劃的過程中，經常檢查施工實際情況，采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較，找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種原因及影響工程目標的程度進行分析與評估，制定出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收。園林景觀工程進度控制應以實現合同約定的交工日期為最終目標，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成。

2.5 園林景觀工程質量控制

一個園林景觀工程項目從立項、規劃、設計、審核、施工到竣工驗收，資料歸檔管理，整個流程環環相扣，任何環節都不能有絲毫閃失，而施工是至關重要的一個環節。施工過程中任何一道工序會對整個工程質量產生致命的缺陷，因此對項目的現場管理必須百分之百的重視、投入，施工質量是項目的核心，應當放在頭等重要位置，對材料、機具、工藝、人員等影響質量的因素進行控制，以保證園林工程產品總體質量處于穩定狀態。

2.5.1 綜合性園林景觀工程項目是由若干個單體工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優化的目的，就必須全面控制整個施工工藝、工序，使每一個分項、分部工程都符合質量標準。對施工質量有重大影響的工序，應對操作人員、材料、環境條件等因素進行分析和驗證，并進行必要的控制。

2.5.2 園林景觀工程質量是由參建方所有人員共同創造的，他們的政治思想素質、責任感、事業心、質量觀、業務能力、技術水平等均直接影響工程的質量。作為業主定期對參建人員進行規程、規范、工序工藝、標準、計量、檢驗等基礎知識的培訓和開展質量意識和質量管理教育，提高項目部成員的管理水平、技術水平和操作者的操作水平，防止違紀、違章及錯誤行為產生，從而避免因人為的失誤造成質量問題。

2.5.3 園林景觀工程施工過程中，土建部分投入了一定的原材料、產品、半成品、構配件和機械設備，綠化部分投入了大量的種植土、苗木花卉、支架、澆水車、剪草機等工程材料。投放材料的質量、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求，工程質量也就不可能符合標準和要求。因此嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。

2.5.4 園林景觀工程質量很大程度上決定于工程后期的養護管理工作，園林苗木施工栽植屬于短期工程，養護管理屬于長期、周期性工程。大部分園林景觀工程綠化養護期為2年，才能確保苗木成活并且生長良好。如果養護工作做得不好，即使綠化施工工作做得再好，景觀效果也難以得到體現，所以后期養護顯得尤為重要。

3 結束語

園林景觀工程施工精細化管理是一門實踐性很強的學科，在整個工程管理中是非常重要的一個環節，施工精細化管理水平的高低決定著園林景觀工程的成敗。施工精細化管理不但需要很強的技術性，還要求管理者有豐富的實踐經驗，能在施工現場指導施工單位有序工作，只有這樣，才能在保證工程質量的前提下，較好地把園林景觀工程的科學性、技術性、藝術性等有機地結合起來，建造出既經濟、實用，又美好的園林作品。（收稿；2013-02-17）

參考文獻：

[1]湯張潮，李菊英.淺談市政園林景觀的項目施工管理[J].工程管理，2011（2）.

[2]黃慧忠.園林綠化工程監理的幾點思考[J].湖北林業科技，2008，3.

篇7

關鍵詞：水利工程；精細化管理；實施

隨著現代信息技術的出現與廣泛運用，水利工程的管理在不斷完善與提升，精細化管理應運而生。因此，水管部門要充分認識精細化管理在水利工程中的意義，正視制約水利工程中精細化管理實施的瓶頸因素，采取科學實施精細化管理，從而確保水利工程長期健康發展，保障國民經濟和人民生活平穩運行。

1實施精細化管理的必要性

水利工程的精細化管理是社會發展的需要，是時展的需要。相較于原有的管理方式，它能夠使水管部門把工作重點更多地放在對職能、崗位、具體操作、管理制度諸多環節；強化管理過程中對工程質量、技術以及造價等工作，注重管理過程中的每個細節；提升人員素質、注重內部控制，完善管理，總體確保水利工程的綜合效益。可以說，工程管理水平的提高，決策的科學化，決定于精細化管理。精細化管理摒棄了原有的陳規陋習，使職工不再嚴重依賴、接受上級行政命令，避免頭痛醫頭，腳疼治腳，促進工程管理全面升級，向人水和諧轉變。

2精細化管理

實施存在的制約因素受原有管理方式的影響，精細化管理過程中還存有一定的制約因素。

2.1前期管理簡單化

部分周期短、規模小的水利工程在建設中，在進行工程初步設計時，并沒有制訂相應的規劃與項目建議書，以至于工程前期管理過于簡化；部分單位對工程管理工作認識不足，沒有充分論證工程建設技術的經濟性，單純以主觀經驗來進行工程建設管理工作，從而出現考慮不周全，邊改邊管理等問題，影響管理工作精細化程度。

2.2監管不嚴謹

水利工程建設是綜合性系統工程，涉及眾多的環節、施工工藝，如果不加以科學周密的考量就有可能直接影響工程建設的順利實施。水利工程涉及面范圍廣，監督部門難以進行全面性的監督；現行工程體制下監理單位地位與作用被弱化，對部分工程施工環節不能實現有效監督與管理，致使在工程質量控制、技術控制、進度控制與造價控制等多個方面難以展開有效監督。

2.3規劃不科學

盡管部分水利工程出臺規劃與設計方案，但安全性和科學合理性不高，甚至存在嚴重的漏洞，在施工中出現偏差。一些施工單位制定的施工管理方案過于簡單，分施工工序的施工管理方案表述不明確，使施工管理方案難以實施，影響水利工程質量。

3精細化管理實施新途徑

水管部門要正視存在的問題，采取科學的方法，建立起高效的精細化管理體制。

3.1樹立新理念、新意識

水管部門要緊跟時代脈搏，跟隨社會發展潮流，與時俱進，學習新的水管知識，加強專業知識教育，強化精細化管理意識，把新的管理理論與實踐相結合，將精細化管理理念應用于日常管理中。

3.2深化體制改革

要想適應新形勢，就必須深化水利管理體制改革，完善水利工程配套措施，明確分工，大膽創新，充分利用現有資源，建立并完善激勵機制和考核制度，建立完備的組織考核程序，提升人員積極性。

3.3創新技術

新時期，水利工程施工單位應該加強科學技術研發工作，積極引進并應用先進技術，提升水利工程現代化管理效率，保證施工質量。在具體的實踐中，水利工程企業應該盡量將新技術、新設備的引進納入到企業發展規劃中，并且隨時跟蹤國內外最新進展。精細化管理需要現代化的信息技術做保證，融入了信息技術的精細化管理能夠降低人力、物力成本，提高經濟效益和辦事效率。相比于傳統的管理方式，現代化的信息管理系統通過計算機和互聯網技術建立起無縫隙對接的網絡系統，對水利工程運行數據進行記錄、分析和匯總，降低水利工程運行成本，提升工作效率。

3.4提升隊伍素質

在水利工程管理中，人是主體，為了有效實現水利工程現代化管理，必須積極培養大量具備現代化管理技術的復合型人才。加強管理機構管理人員職業素質的提升，強化管理技術培訓工作，堅持創新和發展，這樣才能夠有效提升水利工程管理人才職業素質，有效提高管理水平，更好的滿足水利工程管理現代化的需求。還要實施一定程度的獎懲措施，激發工作積極性。

水利工程事關國計民生，水利工程管理部門要充分認識精細化管理在水利工程中的意義，正視制約水利工程中精細化管理實施的瓶頸因素，采取科學實施精細化管理的有效途徑，確保水利工程長期健康發展，保障國民經濟和人民生活平穩運行。

作者:畢炳軍 單位:山東省菏澤市東魚河流域工程管理處

篇8

精細化管理理論就是以專業化管理知識、技能、服務和先進技術手段應用于工程項目全過程活動之中，通過動態、實時管理以實現工程項目的管理目標。從分工精細化、服務質量精細化及任務目標管理精細化，是一種系統的、規范的、層次個性化和全方位的管理過程，可最大限度地減小管理所占資源和降低管理成本為主要目標的項目管理模式。以精細化理論管理工程項目作用是提升工程建設項目管理水平和成本控制的需要。

全面精細化管理過程中，以項目精細化管理理論為指導管理工程總承包項目的內涵是：以全面和系統的項目精細化管理理論為指導，通過科學的計劃、組織、指導、控制和合理的資源調配。

該文以云南安寧草鋪工業園區安寧再生水廠工程項目總承包管理實踐經驗撰稿，本工程項目管理取得的成效是精細化理論指導工程項目管理的一個成功案例。本工程是一個再生水利用環保水務市政項目，由取水壩工程、凈化廠區用輔助服務工程、輸送水管道工程等，工藝過程即將五類劣質水體經過凈化廠區工藝處理達到工業冷卻水標準向工業用戶供水，項目日處理水總規模為28.6萬噸/天，采用BOT模式建設，工程總投資約3.2億元，工期約2年分二期建成，目前完成向昆鋼新廠專項供應原水工程，一期近期將實施。

2.以精細化理論管理工程總承包項目的內容

“四位一體”中起主導建設主體的項目總承包管理部，參與建設項目的招標投標、質量、進度、成本費用、安全與風險的“四控制、三管理、一協調”全過程管理，客觀上對項目管理機構中現場管理人員的實際操作能力及個人素質、對項目經理的宏觀把握指揮能力、對企業領導的決策指導能力等都有較高的要求。

項目精細化管理工作的著力點主要有以下幾點：

a） 是要作好全面精細化管理工作，需配置符合工程需要的管理人員數量與高素質的各方面的專業技術人員，并根據現場管理需要設置精細化管理組織，充分利用企業現有的人力資源，采用矩陣職能專家咨詢體制及時得到技術上的支撐。

b） 在精細化管理工作過程中，項目管理部主導建設項目的實施，同時強化溝通與協調意識，以溝通及良好的服務獲得政府、投資方、運營方和參建各方的信任和支持配合，營造一種“綠色、和諧、文明、創新、高效”的工程建設環境。

c） 強化現場管理主體意識。在履行各項精細化管理工作的過程中，樹立高度的企業和社會責任感，發揮主觀能動性與主人翁精神，建立責權利相互統一的激勵機制。

3.安寧再生水廠工程項目特征

3.1項目工期緊

取水工程的防洪度汛工作形勢嚴峻，僅3個月施工期的涉水構筑物對項目施工強度、質量保障、安全保證、現場協調等必須的要素條件提出了較高的要求。

3.2 建設強度大

項目建設主要包括取水工程、凈化廠區工程、輸配水管網工程。從完成施工設計―調試―運營建設期間，項目部所需進行的總承包項目管理工作極為繁重，對項目管理的效率要求極高。

3.3 施工條件復雜

施工人文環境復雜。施工區域涉及行政區劃多，施工區戰線長，地質單元多、工程與水文地質條件復雜。

3.4 地域特征明顯

項目建設過程中，各分部工程的施工均受到耕地、林地、墳地等條件制約，限制極為嚴重。

4.以精細化理論管理工程總承包項目的實踐

4.1引入精細化管理理論貫穿項目管理全過程

理論來源于實踐，理論又指導實踐。首先，有先進管理的機制才能產生高效益；其次，是必須有明確的管理目標。因此，著力建構高效管理團隊，提高決策效率與科學性，強化團隊意識具有重要作用

a） 營造企業文化氛圍。為了使項目高效優質完成建設任務，以項目經理為核心提高“帶隊伍”的能力，對項目管理部人員，調動其積極性，充分發揮主觀能動性，激發員工的進取心和充分發揮積極工作能力，強化歸屬感和熱愛感，營造一種和諧、平等、尊重、信任、向上的企業文化場。

b） 建立競爭機制。強調在工程實踐中學習、提高的同時，堅持針對性培訓與“以老帶新”。為建立一支高素質、高綜合能力和高度團結的“三高”隊伍，項目部成立之初結合工程管理情況迅速實施了“員工績效考核管理辦法”，以月對每個職工的月度業績、合理化建議、工作紀律表現等通過層層民主與集中考核排名，對應的績效工資等級掛鉤，使員工增加積極性和競爭意識，爭先評優，提高待遇，達到獎勵先進，積極進取，形成積極向上的工作氛圍場。

c） 樹立榜樣力量。在工作過程中通過考核管理人員崗位工作能力，了解其工作態度與敬業精神，發現其個人特點與特長，樹立典型標桿。

d） 建立信息溝通與科學決策機制。面對復雜的內、外部環境，工程施工狀況多變，現場問題層出不窮，對隨機出現的新情況要及時作出判斷，對工程各部位、各階段重點、難點問題要有前瞻性的掌控，這都要求管理團隊注重集體智慧的發揮，避免個人的“包打天下”與主觀武斷“一言談”。因此，對重要的問題討論決策，集思廣益，發揮激勵與制約機制的杠桿作用，形成科學的民主集中制度。同時，通過溝通機制，建立交流平臺，實現參與者管理水平全面提高。

e） 重視與一線人員的溝通。 現場管理員是最能了解現場狀況與施工動態中的一環，其工作質量水平與穩定性可最大地影響監控工作的有效性，因此，重視與一線管理人員的溝通。要求員工每人有周報、月小結，匯總成月報、周報甚至日報，達到信息共享及時反饋供決策參考，鼓勵員工提出合理化建議并給予獎勵。

f） 強化現場協調與高層協助相結合。現場施工過程中，項目部的管理與決策難免存在著明顯的局限性。實時總結、及時匯報，對項目建設中存在的亟需解決的問題匯總并上報予以及時協調解決，在一定程度上緩解了項目管理的決策失誤風險。

4.2 以精細化理論指導工程總承包項目的有效實施

以工程的基本建設特點與項目管理的一般規律確定項目管理目標，主要包括預算造價、分承包合同、工期、費用、質量和安全等主控目標。抓好“四控制、三管理、一協調”。

a） 以分包合同為切入點推進工程項目精細化管理。預控措施從預算造價管理入手，重視不可預見干擾因素，從有利于工程管理出發，分析可能出現的對工程中關鍵的線路、關鍵單項工程干擾的不利因素出現概率。

(1)項目實施中規劃34個分標單項計劃，在合同的分標上就考慮了標間可能的干擾，將綜合樓外墻面裝修、兩個水泵房的機組和壓力管道安裝標打捆，由同一個土建施工單位在具備專業資質條件上承擔；

(2)取水泵房攔河壩施工中截流工程和河道治理工程也采取了從造價預算就預測回填土方缺土部分外借土方回填因素。

b)項目風險管理中體現精細化管理內涵。按照項目總承包管理責任目標，圍繞“量入為出”精細化管理主線全員參與成本目標管理，按照成本最低、全員成本、目標分解、動態控制和責、權、利相結合的“五原則”將目標成本控制在預見的范圍內。

(1)在施工中嚴防索賠和控制索賠。分包承包商利用設計變更和施工圖紙延誤原因提出索賠，項目管理部針對可能發生的問題做好事前預控措施；

(2) 風險轉移控制尤為必要。線路較長的部分輸水管網工程，征地協調工作難度非常大，征地戶村民稍不滿足其要求就阻工 。針對此情況，采用將從開挖到安裝整個施工作業盡量采用機械化施工，從施工強度上能得到保證工期目標的完成；

3）高效精干的組織機構。按照“高效精干，樹狀結構，職責分明，分層統一”的原則組建了現場項目管理機構，配備專業化的管理團隊代行投資人建設管理項目的代建制模式；

4）建立了完善適用的質保體系。施工單位的質量“三檢制”，現場監理在施工組織措施與施工方案上嚴格把關，對施工資源投入、施工程序嚴格檢查，確保保質、按期、安全有序進行；

5）信息反饋和決策修正迅速快捷。施工中出現的各種作業信息，可通過協調例會或應急報告傳遞途徑迅速反饋到工程項目總承包管理部，以便及時作出決策修正；

6）總承包中項目管理部全面參與工程驗收，明確參建“四方”主體在分項工程驗收中各自的工作職責，形成對工程質量工作全員關心，全過程參與。

c)以精細化管理理論全方面抓好過程管理―從設計階段源頭優化預控、工程實施階段過程監控和重大施工方案設計變更的審查，參與全過程管理，著力推行“四新”技術的應用。

項目管理過程中，優化設計對項目的工期、投資節省產生很大的效益。項目管理中始終貫穿一條主線即對工程產品不是全盤的按圖施工，任何“環節”都按優化目標對待。因而，非常重視設計方案的優化，以專業知識和管理經驗，在取得設計理解的基礎上，反復研究確定重點，大膽決策，科學使用新技術、新材料、新工藝。如攔河壩建基面的優化，水泵房優化布置，導流明渠采用就地取材加固邊坡，河岸護堤整治采用新型植生式砌塊，管道選線優化，PCP管回填土厚度按背腹部、兩側分區優化設計，管道材質分壓力段設計不同的耐壓材質優化比選，機組吊裝方案優化，配電設計優化等。

4.3精細化理論管理工程總承包項目實施取得的成效

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隨著國家的支持，水利施工企業數量和規模較以往有了顯著地增長。而想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，除了具備過硬的基礎設施和專業技能還應該合理進行精細化管理，通過合理降低成本，達到增加效益的目的。由此可見，精細化管理是水利施工順利實施過程中不可缺少的重要因素之一。

關鍵詞：

水利工程；施工項目；管理制度

1精細化管理內涵

隨著國家對社會分工以及服務管理質量上的要求越來越趨向于精細化，使得管理的精細化成為現代管理理念中的重要理念。精細化管理最早產生于發達國家，是發達國家管理體系中的一種理念，是管理理念在現展的新興產物。現代的管理學者將管理分為了三各層次：其一，規范化，即管理要有一定的規范，在一定的準則內完成管理任務。其二，精細化，即抓住管理關鍵要點，以細致的管理標準執行管理行為。其三，個性化，即在規范化和精細化的同時，擺脫教條主義，開展具有自身特點的管理行為。精細化管理是以常規意義上的管理為基礎，使常規管理得到升華，促使常規管理進入全新領域的關鍵方式。通常意義上的精細化管理就是充分貫徹“精”“、細”的內涵，抓住每一相管理工作中的細節，使管理工作更加細化、更加量化。所謂“精”，就是指在進行管理工作時，找準工作的關鍵點，切中要害，把握工作中的核心環節。所謂“細”，就是指細致入微的進行管理工作，無論是考核還是監督，甚至是執行管理工作的環節都應該在依據管理的標準的基礎上，細致完成工作。精細化的管理是以堅實的規章為基礎，以規范管理人員的行為為指導，做到將責任落實到實處，力求形成一種優良的管理工作執行方案。

2精細化管理在水利施工項目實施中的重要性

2.1水利工程企業需要通過實施精細化管理來應對市場競爭隨著國家對水利工程項目支持力度的加強，越來越多的水利工程企業出現在人們的視野中。相較以往更多的水利工程企業勢必產生更加激烈地競爭環境，在這種競爭環境日趨嚴重的今天，水利工程企業想要脫穎而出，在水利工程施工中占領一席之地需要具備以下條件：第一，企業員工要具有扎實的專業知識。扎實的專業知識可確保企業順利完成水利工程施工任務，摒除因為專業知識不牢靠而導致的錯誤。第二，企業自身要具有合法的水利工程項目施工資質。依法建立是水利工程企業的根本，在遵守法律的基礎上，開展水利工程項目施工是每個水利工程企業健康發展的重中之重。第三，優秀的管理理念是水利工程企業發展的關鍵。前兩個條件是現今大多數水利工程企業所能夠做到的，而要想脫穎而出，就需要另辟奇徑，從企業的管理理念上入手。精細化的管理可以使企業從細微處入手，在合理的范圍內降低成本，只有這樣才能使企業在如此激烈的競爭環境中取得利益，并脫穎而出。

2.2精細化的管理是創建資源節約型、環境友好型社會的需要通過對水利工程企業進行精細化的管理，就水利工程項目的施工來講可以在人力上、財力上以及物力上最大限度地減少了不必要地浪費，從而降低了水利工程項目在施工中的成本，并提高了水利工程中所涉及的各方面資源以及資金的使用效益。同時，精細化的管理也使得水利工程項目在施工中合理注意施工所帶來的環境污染，以實際的行動證明水利工程項目的施工是節約型的施工，也是建設節約型、友好型社會的表率。

3在水利工程項目施工中推行精細化管理

3.1轉變水利工程施工中的管理觀念精細化的管理觀念是由發達國家產生，并逐步進入到我國水利工程企業的視野中。更多的企業開始認識到其更加先進、更加精細的管理文化，并開始嘗試將其運用到自身的水利工程項目建設中。但是，目前仍然還有很多企業并不重視精細化的管理，認為精細化的管理過程較傳統管理過于繁瑣，與從事施工的企業不相符合，而且實施起來也較為繁瑣。這種觀念已經無法適應改革開放以來的國家整體水利工程項目施工的環境，傳統粗放式以及外延擴大式的管理模式已經無法滿足企業的需求。為了避免傳統的管理觀念所給水利工程項目施工帶來的弊端，積極在行業內部推行精細化管理顯得尤為重要。因此，需要積極主動轉變水利工程施工中的管理觀念，推行精細化管理。

3.2加強水利工程企業規范化建設科學化管理分為規范化管理、精細化管理和個性化管理三個不同的階段和層次。要推行精細化管理首先要加強規范化建設，建立健全各項規章制度并將其落到實處，只有在規范化管理達到一定的基礎和水平之后，精細化管理的實施才不致成為“空中樓閣”。在項目精細化管理探索過程中，我們結合項目實際，設計制定了八個方面的管理制度，包括：（1）施工技術文件編制規范，包括單位、分部、分項施工組織設計，年度、季度、月施工計劃編制，工程計量結算等；（2）現場管理制度，包括各管理崗位、工種的崗位責任制，現場管理制度、場容場貌管理制度等；（3）勞動紀律，包括考勤制度、請假制度等；（4）成本管理制度，包括材料采購、領用，倉庫管理、材料節約獎勵制度等；（5）財務管理制度，包括資金使用管理制度、業務費用開支規定等；（6）合同管理制度，包括分包單位評估制度、分包單位合同管理制度等；（7）勞動用工制度，包括工資制度、收入分配考核制度等；（8）后勤管理制度，包括辦公室管理制度、資料文件收發制度、食堂管理制度等。但凡企業都有規章制度，但涉及到各個施工項目則往往失之于“千崗一面”，不切實際。以施工項目五大員為例，崗位職責往往沒有結合項目業務流程專業化，具體性地描繪崗位的工作權責。而精細化管理需要的是能夠實實在在指導不同崗位的員工履行職責、開展工作的規范指引，實現各崗位職責的精確定位。在設計員工崗位職責時，我們對崗位管理的職責權限作了明確界定。

3.3提高全員素質是精細化管理的重要保障施工企業是勞動密集型企業，目前管理人員尤其是施工隊人員素質參差不齊，技術水平較低，而實施精細化施工管理要求有較高管理水平和技能的管理人員，因此，必須花大力氣培養和造就大批專業人才。

3.4注重過程控制，實現精細化管理制定具有可操作性、易執行的管理程序，也是精細化管理的重要工作。為了使各項管理制度落到實處，需要明確各項工作的程序。比如，單位工程施工組織設計由項目技術負責人編制，公司總工審核；分部、分項工程施工組織設計由專業工程師編制，項目技術負責人審核；作業指導書由工段長或技術員編制，專業工程師審核；要求分級編制分級負責。作業指導書的編制將施工作業分成若干個步驟或作業程序，并對每一個程序再規定工作的具體時限和要求，使得工作人員只要按照作業程序操作即可完成。作業指導書的編制內容規定必須有施工工藝、作業工時、設備和工器具、作業人數、質量要求、安全、標準化和環保注意事項等。

參考文獻

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[2]袁建軍，蔣風芹.淺析水利工程施工現場的管理[J].建材與裝飾，2013（25）.

[3]徐雨竹，余志國，周樹霞.基于精細化理念的水利工程施工現場管理[J].建設科技，2015（19）.

[4]李政.水利工程項目施工現場細化管理[J].城市建設理論研究（電子版），2013（24）.

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[關鍵詞]建筑工程 施工管理 精細化管理 應用

中圖分類號：D966 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0102-01

精細化管理作為一種科學的管理模式，其在建筑工程施工管理中具有十分重要的作用，能夠保證管理的信息化、數據化、系統化以及規范化，降低工程成本，提高企業的經濟效益。一般而言，將精細化管理應用在建筑工程施工管理時，需要采用節能環保、耐久安全的施工原則，加強質量監督、安全生產、工程施工以及項目管理等環節的精細化管理，從而降低工程造價，提高工程質量與效益。

一、精細化管理在建筑工程施工管理中的作用

精細化管理作為建筑工程施工管理中的重要管理手段，其能夠強化管理與施工間的關系，對傳統施工管理中管理與施工的空白加以彌補，有效完成工程建設的目標。在建筑工程施工管理中應用精細化管理，必須要對員工收入和企業效益之間的聯系加以強調，從而為企業的薪酬標準提供一定的參考依據，加強施工人員和管理人員的信任，有效化解人員矛盾，充分發揮員工的主觀能動性，提高工程施工的效率與質量[1]。一般在工程施工管理中應用精細化管理時，需要對各部門人員的分工進行明確劃分，保證施工管理工作的細致化、科學化和全面化，并利用崗位責任制來分解相關管理人員的職責與權力，避免權責不清現象的出現。同時精細化管理能夠保證施工人員作業的標準化，強化其技能水平和職業素養，提高各項規章制度的執行力，保證施工管理工作的順利實施。總而言之，精細化管理在建筑工程施工管理中的應用，能夠提高施工的效率與質量，保證工程項目的安全施工，實現建筑企業經濟效益的最大化。

二、建筑工程施工管理中精細化管理的應用

（一）應用現狀

精細化管理在建筑工程施工管理的應用還存在一些問題，其具體表現在以下幾方面：一是難以有效落實施工安全管理。對于建筑工程施工而言，其需要較多的施工人員，受施工現場環境復雜等因素的影響，施工安全管理工作在實施過程中存在較大的難度，易出現安全問題。如將雜物隨意堆放在升降梯、電梯與配電箱等周圍，電動工具與攪拌機等設備周圍沒有采取有效的保護措施，警戒線與警示牌等沒有設立在顯眼位置，安全網老化或破損，施工人員在對安全裝置加以佩戴時沒有嚴格按照規章制度的標準[2]。這些都易導致安全事故的發生，給施工安全管理工作帶來較大的難度，影響建筑企業的效益。二是施工執行力低下。部分施工單位在施工現場中進行精細化管理工作中，往往隨意堆放原材料，導致材料管理工作相對混亂，出現施工材料混用情況，降低建筑工程的質量。同時在使用機械設備時，由于相關管理工作不到位，導致設備產生故障，如果不對其進行及時維修與保養，將會增加維修費用和施工成本，不利于精細化管理工作的順利實施。三是施工質量不高。施工質量水平會對建筑工程整體質量產生直接影響，但是當前我國大部分建筑企業在實施施工過程中，沒有選擇高強度的鋼筋與混凝土，基層處理工作不到位，降低了工程的施工質量，不利于施工管理水平的提高。

（二）應用策略

1、完善管理機制

在建筑工程施工管理中應用精細化管理時，應對管理機構加以完善，由項目經理全權負責施工項目，設立質檢管理、技術管理、設備管理和物資管理等部門，總工程師由具有較高經驗水平和較豐富經驗的技術人員擔任。同時在實際施工過程中，應強化合同管理，使管理人員能夠對合同管理的重要作用加以充分認識，并利用資金審簽制度和計量臺賬的方式，有效保證財務管理工作的順利實施以及合同管理與資金使用流程的規范性，滿足建筑企業的要求[3]。此外，建筑企業在工程施工管理中，應建立健全相關規章制度，禁止隨意施工和管理空位情況的出現，有效控制施工工藝、材料選擇及其配比等，保證施工管理的規范化和制度化。

2、強化施工材料管理

建筑企業在對鋼材與水泥等施工材料進行采購時，應嚴格檢驗材料質量，并對廠家的生產資質進行仔細考察，保證其在檢驗證、合格證與出廠證等方面較為齊全，從而提高施工質量，保證工程施工的順利完成。對于不符合標準的工程材料，應及時上報給相關部門，要求其將材料從施工現場運走，并對相關負責人的責任加以追究。此外，當材料進場后應對其加以抽查，保證其相關參數能夠達到規定的標準，從而用于工程施工中，保證施工的質量與水平。

3、有效控制施工質量

在實際施工管理工作中，應對目標責任加以細化，采用計劃管理的方式來管理分項與分部工程，對施工流程加以嚴格控制，并利用質量責任制來強化工程施工質量。同時企業可制定施工質量保障體系，強化質量管理與監督，保證施工質量評定、施工流程與施工技術的標準及規范化，縮短施工工期，提高施工質量。此外，企業可積極創新管理方式，采用信息化與網絡化的管理方式，有效提高資料管理、財務管理和工程管理的水平與效率。

4、 加強工作人員的技能培訓

在建筑工程施工管理中應用精細化管理，能夠幫助建筑企業了解到培訓工作的重要性，從而對工作人員的技能培訓加以強化，促進管理水平和施工效率的提高，保證施工的整體質量與安全性[4]。因此建筑企業在實際管理工作中，應以施工管理隊伍的整體素質水平為依據，定期組織相關培訓活動，使管理人員能夠全面清晰認識到施工的操作流程、標準和規范，在使用新設備、新技術和新工藝時能夠及時發現和解決問題，保證施工的順利實施。

結束語

綜上所述，將精細化管理應用在建筑工程施工管理時，還存在一些問題，如難以有效落實施工安全管理、施工執行力低下、施工質量不高等，影響管理的有效性。因此建筑企業在實際管理工作中，可以完善管理機制，強化施工材料管理，有效控制施工質量，加強工作人員的技能培訓，從而提高精細化管理的水平，強化工程的整體質量，實現建筑企業的社會效益與經濟效益。

參考文獻

[1] 盧茜，邱浩斌.探析精細化管理在建筑工程施工管理中的應用[J].門窗，2014，11：286.

[2] 黃晶華.精細化管理在建筑施工管理工作中的應用[J].統計與管理，2015，02：98-99.