導語：如何才能寫好一篇資產管理和財務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】高校；資產管理；財務管理；財務視角

伴隨著我國多樣化的經濟發(fā)展和大眾化高等教育時代的到來，各大高校都面臨著資產管理的新形勢，由于資產是高校用來完成科研任務與各項教學的重要物質基礎，也是用來衡量各大高校的辦學實力的一個重要標準，因此必須對高校資產加強管理，充分的發(fā)揮出資產原有的潛力，進而保障高校各項工作都能夠順利的展開。

一、財務視角下高校資產及財務管理所面臨的問題

1.財務視角下高校資產的問題

高校資產管理中包括資產信息報告與管理、資產清查與清查評估、產權的糾紛處理和產權登記、財產處置以及財產的使用和配置等方面，大多是實物形式方面的管理。當前高校財務管理和資產管理的問題主要表現(xiàn)在如下3個方面：（1）資產管理意識淡薄，資產管理觀念相對比較落后，使得對資產管理不夠重視。（2）資產管理機制不科學，缺乏健全有效的資產管理機制，對管理效果不重視。（3）資產管理制度不完善，對資產的利用不重視。

2.財務視角下財務管理的問題

高校的財務管理就是對于高校的資金籌集、使用、分配和監(jiān)督以及績效考核等方面的管理，當然這是隸屬于價值形式的管理。目前，各大高校中財務管理的問題一般表現(xiàn)在以下3方面：（1）財務管理的體制機制不夠完善，財務部門沒有受到高校的高度重視。（2）財務管理中預算的約束力度不夠。（3）財務管理中對資產的監(jiān)督管理力度不夠。

二、財務視角下的高校財務管理和資產管理之間的關系

資產管理就是對高校的國有資產施行合理的實施和應用，財務管理則是把高校的固有資產進行分析、審核以及規(guī)劃，這兩者是相輔相成、密不可分的。財務管理是將財務部門對于資金的流動情況和資產的管理情況進行總結報告、核算反映，而資產管理要在財務管理的監(jiān)督下，再對項目進行實施或者合理的分配。也就是說資產管理是離不開財務管理審核和監(jiān)督的，而財務管理的審核監(jiān)督也是要結合資產管理要求來進行。所以，在財務視角下，各高校的資產管理和財務管理要合理運用并且同時的受到高校重視，這也為高校未來的發(fā)展提供了重要的保障和支撐。

三、財務視角下的高校財務管理和資產管理相結合的迫切性

想要實現(xiàn)有效的資產管理，首先就是要有一個科學、合理的財務預算；其次要有一個有效的財務控制機制保障資產的管理。只有財務管理和資產管理相結合，才能把資金流動和處理控制在安全的范圍內，而高校資產的購置也要依據(jù)財務管理的情況來進行合理地開展，這樣也有利于提高高校資產的使用效益。因此，必須要明確并改善高校財務和資產的管理制度，進而有效地解決高校的改革和建設中所出現(xiàn)的問題。

四、財務管理和資產管理相結合的發(fā)展方向

首先應該構建明確的機構職責，保障權責以及產權的清晰和明確，并且集中資產的管理職能，采用可行有效的約束機制，構建完整資產管理的系統(tǒng)，將高校資產的行政管理、經營權和所有權獨立的區(qū)分開來。

其次資產管理和財務管理的核算要統(tǒng)一口徑。從資產的分類上，要保障資產管理和財務管理之間的統(tǒng)一性，并且使得資產管理內部的各個主管部門不要出現(xiàn)過大偏差。此外，不同的資產分類也要有較為清晰、明確的分類轉換標準。核算口徑方面的統(tǒng)一，對資產管理和財務管理的統(tǒng)一上具有很大的推動作用，不但各部門間對賬更加方便準確，使資產信息更加真實，也具有一定的實際價值和可比性。

最后要建立健全科學的管理機制和管理組織。各高校要把財務管理和資產管理結合起來，根據(jù)資產管理的職能權限進行劃分，擅于利用優(yōu)秀的管理人才，并將現(xiàn)有的資產管理部門中設立專門的Y產管理處或者成立資產管理組織，構建決策管理、綜合管理、歸口管理、使用管理的資產管理的監(jiān)督體系。協(xié)調好歸口的管理單位、使用管理和工作之間的關系，將資產構建信息管理與資產管理有效的銜接，轉變現(xiàn)存資產管理中“輕管理、重購置和重財輕物”的現(xiàn)象。并且在高校的財務部門設立資產管理專門的會計崗位和資產管理科，和資產管理處建立溝通渠道和通暢的聯(lián)系，對資產賬目要定期的進行核對，打破以往自成一體的局面，從而有助于實現(xiàn)對相關資產管理信息的充分利用；并且通過利用資產處置的信息，減少或者避免資產的流失，解決當前資產管理與財務管理中“賬實不符、賬賬不符”的混亂局面。

五、結束語

綜上所述，基于財務視角下，高校的資產管理與財務管理都應受到學校重視，并進行有機的整合。依據(jù)目前實際的狀況，各高校應該理順資產管理的機制、完善財務監(jiān)管的制度、加強預算管理的約束、提高業(yè)務人員素質、優(yōu)化財務管理的系統(tǒng)、嚴格執(zhí)行有關資產管理的規(guī)定，健全財務部門和資產管理部門的工作協(xié)調機制，將財務管理與資產管理有機的結合起來，并且進一步的去轉變管理的理念，從而形成互相監(jiān)督、互相制約、互相促進、互相結合的良好局面，著力保證資產管理和財務管理的績效，為今后高等教育事業(yè)的發(fā)展打下堅實經濟基礎。

參考文獻：

[1]吳欣然.針對高校財務制度的分析[J].新財經（理論版），2013，（12）：284-284，286.

篇2

關鍵詞：財務資產信息系統(tǒng)醫(yī)院 財務管理

一、加強醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)整合的重要性

在當今醫(yī)院財務管理體系中，財務資產信息資源整合是醫(yī)院經濟運行管理的必然要求，醫(yī)院應將現(xiàn)代化管理理念和信息技術相結合，根據(jù)自身的業(yè)務特點，選擇適用的管理系統(tǒng)，科學、合理地設置統(tǒng)一的會計科目、部門名稱及部門代碼，整合基礎數(shù)據(jù)。將會計核算系統(tǒng)與預算管理系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)結合起來集中處理，為醫(yī)院管理者提供及時準確的信息，促進醫(yī)院人、財、物各項資源的整合。這種改變傳統(tǒng)的財務管理模式，能夠有效地規(guī)范財務管理體系，并提高醫(yī)院財務管理水平。

在現(xiàn)代大數(shù)據(jù)環(huán)境下，隨著信息化建設的快速發(fā)展和醫(yī)院信息化進程的不斷深入，信息資源是醫(yī)院財務管理的重要組成部分。而隨著醫(yī)院業(yè)務量的增長，醫(yī)院財務數(shù)據(jù)越來越大，會計核算越來越細，核算部門也越來越多，雖然海量數(shù)據(jù)為醫(yī)院經濟運行分析提供了良好的基礎，但是僅單靠人工處理數(shù)據(jù)是很難實現(xiàn)的。醫(yī)院應利用先進的信息技術整合數(shù)據(jù)，使財務資產管理流程更加優(yōu)化、財務管理工作更加規(guī)范，確保責任制度落實到位，實現(xiàn)醫(yī)院資源共享，做到事前分析，事中控制，事后檢查。與此同時，醫(yī)院通過及時記錄相關財務數(shù)據(jù)，掌握相關財務信息，有利于各部門及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。有助于增強管理者的運營管理能力，降低財務風險，在最大程度上提高會計工作效率。另外，在醫(yī)院實行重大決策時，能夠提供強有力的相關數(shù)據(jù)作參考，為醫(yī)院重大決策奠定基礎。

二、傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)存在的問題

傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)主要包括會計核算、預算管理、資產管理、成本核算及HIS系統(tǒng)等，信息系統(tǒng)的設計相對落后，分布在眾多部門，且具備相對獨立的輸入、處理和輸出的功能，在部門與部門之間是相互獨立，缺少相互聯(lián)系，數(shù)據(jù)信息不能共享，成為“信息孤島”，這樣的財務資產信息系統(tǒng)加大了醫(yī)院管理者的管理難度。

在傳統(tǒng)的醫(yī)院財務管理系統(tǒng)中，有許多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)彼此之間也是互不相聯(lián)的。隨著醫(yī)院的業(yè)務量增長，數(shù)據(jù)量也不斷的加大，財務人員在工作過程中，在眾多子系統(tǒng)中不斷重復輸入相關數(shù)據(jù)，不僅工作量大，而且工作效率低，造成大量信息資源浪費，這種工作模式已無法滿足現(xiàn)形大數(shù)據(jù)化信息的需求，也無法讓計算機技術充分地發(fā)揮其應有的作用。因此，醫(yī)院面對這樣的財務管理系統(tǒng)，管理者須對每個部門的資產信息系統(tǒng)進行科學的規(guī)劃與整合，并持續(xù)不斷地完善。

目前，許多醫(yī)院都已實行財務資產信息化管理，但各子系統(tǒng)之間對接仍存在不完善，造成財務人員在對賬時，難以對數(shù)據(jù)進行有效的核對，經常出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差，不能為醫(yī)院管理者在決策時提供準確的數(shù)據(jù)信息。因此，對于這些問題，醫(yī)院還需進一步加強與完善，促使醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)的有效應用，從而提高醫(yī)院財務管理水平。

三、醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)的整合措施

（一）遵循財務資產信息系統(tǒng)的整合原則

要想解決醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)獨立性的問題，首先要全面、系統(tǒng)地分析各部門子系統(tǒng)之間的相關數(shù)據(jù)源。由于系統(tǒng)涉及部門多，分布廣，數(shù)據(jù)繁雜等，在整合過程中有一定的難度，且花費的時間較長。因此，醫(yī)院管理者應根據(jù)自身的業(yè)務特點，遵循“整體規(guī)劃、逐步實施、逐步推行”的原則，扎扎實實地做好每一個整合環(huán)節(jié)的工作。在整合時，首先應以會計信息系統(tǒng)為核心，全面開展會計工作。會計信息系統(tǒng)主要包括賬務處理、出納管理、往來管理、預算管理、工資管理、成本分攤、會計報表等。醫(yī)院通過開展會計信息系統(tǒng)整合來準確地核算每一筆經濟業(yè)務，實現(xiàn)醫(yī)院財務管理。

（二）完善醫(yī)院財務管理制度

隨著城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的基本建立，醫(yī)院面臨著市場競爭也越來越激烈，為使醫(yī)療機構得以良性發(fā)展，醫(yī)院管理者應轉變觀念，根據(jù)醫(yī)院自身特點和管理流程，建立一套現(xiàn)代化財務管理制度。運用現(xiàn)代化財務管理制度來實現(xiàn)醫(yī)院總體管理目標，并通過對醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)整合的逐步完善，實現(xiàn)全天候費用結算，在確保資金回籠、到位的同時，合理安排支出。通過對財務預算及其執(zhí)行情況的核算與分析，有效地控制費用支出，合理安排資金，提高資金的使用率。從而實現(xiàn)醫(yī)院全面預算管理和內部會計控制，提高醫(yī)院的經濟運行管理水平，從根本上落實好醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)財務管理人才隊伍

醫(yī)院在財務信息化建設方面，需要一支專業(yè)、綜合、高效的人才隊伍。通過“走出去，請進來”的方式，對財務人員的專業(yè)與管理知識進行培訓，全面提高財務人員的專業(yè)技術水平和管理水平。同時，醫(yī)院應更加注重引進高素質專業(yè)型財務管理人才，充分地發(fā)揮高質量的財務管理工作水平，全面實現(xiàn)醫(yī)院轉型。

四、結束語

新時期，隨著醫(yī)療行業(yè)的飛速發(fā)展，醫(yī)院應有效整合醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)，全面實行財務資產信息資源共享，減輕財務人員工作壓力，提高工作效率，保證財務數(shù)據(jù)的準確性，從整體上有效地提高醫(yī)院財務管理水平和經營管理水平。

參考文獻：

[1]董智慧.新醫(yī)改制度下公立醫(yī)院財務管理信息化建設研究[J].中國總會計師，2014（7）

篇3

【關鍵詞】 新《醫(yī)院財務制度》；固定資產；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產核算現(xiàn)狀及主要問題

1、固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產都作為事業(yè)單位的固定資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據(jù)當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前，必須按照此標準認定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍，從而導致單位固定資產核算范圍過大，增加了固定資產數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性。

2、固定資產購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫(yī)院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。

3、在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。一方面造成資產負債表在任何時點固定資產從購置到報廢賬面價值一直不變，造成資產負債表在任何時點只反映固定資產和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量；另一方面也會造成固定資產使用期間成本低估，結余虛增，最終會導致收支表提供的結余信息失真。

4、固定資產報廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點

1、固定資產標準提高：新《醫(yī)院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業(yè)設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。

2、固定資產購置資本化：醫(yī)院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設備當期的虧損、引導醫(yī)院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫(yī)院設備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務。

3、廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫(yī)院原則上應當根據(jù)固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產，不再計提折舊。這樣更符合權責發(fā)生在和配比原則。

4、建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產凈損失；如有貸方余額，反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產清理凈收益。待固定資產清理完畢后“固定資產清理”科目余額結轉入“其他業(yè)務收入”或“其他業(yè)務支出”。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。

5、增設“在建工程”科目，基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產：本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實際成本。待工程交付使用時（不論是否已辦理竣工決算）結轉入“固定資產”科目。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產管理建議

新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫(yī)改試點城市的醫(yī)院執(zhí)行，于2012年1月1日在全國范圍執(zhí)行。新制度科學的設計，我們要以此為契機，醫(yī)院的財務、資產管理部門應按新制度和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年36號令）、《陜西省行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》（陜財辦資2008年29號）以及有關國有資產管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產——固定資產。

1、對固定資產進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據(jù)重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監(jiān)督體系

醫(yī)院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3、對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫(yī)院應當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目。

4、健全和完善固定資產報廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產使用報廢年限；規(guī)范固定資產報廢申報程序和手續(xù)；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。

5、引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網(wǎng)絡化建設是實現(xiàn)醫(yī)院科學化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質基礎。

【參考文獻】

［1］ 財政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財務制度.醫(yī)院會計制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫(yī)院會計實物.北京理工大學出版社，2011.6.

［3］ 財政部.財會［2011］5號.新舊醫(yī)院會計制度銜接問題的處理規(guī)定.

篇4

1整合醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)的作用與意義

1 .1完善財務管理體系

整合醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)，是提高醫(yī)院財務管理水平的有效措施，在整合的過程中，需要對賬目進行集中處理，還要對科目進行科學的設置，要加強對財務數(shù)據(jù)信息的管理，使會計核算、科研經費以及薪金等多項財務資產信息集中在一起進行管理，所以，整合醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)，可以使醫(yī)院財務管理體系更加完善。對醫(yī)院財務資產信息進行系統(tǒng)化、規(guī)劃化的管理，還需要做好監(jiān)督與管理工作，還明確工作人員的責任與義務，還要落實到責任與崗位制度中，改變工作人員以往懶散的工作態(tài)度，對傳統(tǒng)的財務工作模式進行改革，強化財務管理人員的職能。

1.2提高了醫(yī)院內部控制與服務的水平

醫(yī)院采用新的財務資產信息系統(tǒng)后，財務管理更加規(guī)范，在細化資產管理的流程后，工作人員責任制度得到了充分的落實，這有助于實現(xiàn)醫(yī)院財務資產信息的共享，利用計算機技術對財務資產信息系統(tǒng)進行整合后，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)財務管理工作中存在的問題與漏洞，可以加強內部控制，及時有效的解決問題。傳統(tǒng)醫(yī)院財務管理中，存在責任不明確的問題，在出現(xiàn)問題后無法追究責任，造成了醫(yī)院較大的經濟損失，使得醫(yī)院財務管理存在較大的風險，整合財務資產信息系統(tǒng)后，可以保證醫(yī)院財產的安全，可以實現(xiàn)財務信息的集成，而且可以為醫(yī)院管理人員做出決策前提供重要的財務數(shù)據(jù)參考依據(jù)，可以保證醫(yī)院重大決策的正確性。

1.3有助于提高醫(yī)院財務管理的工作效率

對醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)進行整合后，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，還可以提高財務部門的工作效率，利用先進的計算機技術，可以減輕財務人員的工作量、降低工作的強度，與人工操作相比，計算機技術具有高效性，而且在信息數(shù)據(jù)處理時，準確性較高，不會出現(xiàn)人為操作失誤等問題。整合財務資產信息系統(tǒng)，可以將財務管理工作落實到不同的部門中，增強了部門之間的合作與交流，也增強了工作人員團結的意識，在實現(xiàn)資源共享后，管理人員可以掌握醫(yī)院財務資產信息，可以了解醫(yī)院經營現(xiàn)狀，管理者可以根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出可持續(xù)、高效率的發(fā)展模式。整合醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)，需要對醫(yī)院財務信息進行詳細的記錄，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)財務管理存在的問題，從而提高財務管理的水平與效率。

2傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)存在的問題

在傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)中，醫(yī)院財務通常都有獨立的財務網(wǎng)絡系統(tǒng)，而醫(yī)院的收費系統(tǒng)、門診，以及醫(yī)院的藥品管理系統(tǒng)等在一定程度上都是醫(yī)院信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)。與此同時，醫(yī)院內部的經濟管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、固定資產管理系統(tǒng)等是單獨的系統(tǒng)，它們分布在不同的部門，進行單獨的計算審核，而且彼此之間互相封閉，缺乏一定的聯(lián)系。在傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)中，每一個子系統(tǒng)之間都是相互獨立的，子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間互不相連。這樣的系統(tǒng)模式不僅會造成數(shù)據(jù)的重復錄人，而且工作效率低，工作量大，幾乎無法達到信息化的要求。

3整合醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)的措施

3.1整合原則

要想將醫(yī)院信息系統(tǒng)中的相互獨立問題解決，就必須要全面考慮醫(yī)院財務信息來源數(shù)據(jù)。當前，醫(yī)院的財務資產信息系統(tǒng)涉及到醫(yī)院內部非常多的部門，而且整合難度大、時間長。因此，醫(yī)院在進行財務資產信息系統(tǒng)的整合時，一定要整體規(guī)劃、一步一步地實施，系統(tǒng)集成工作的完成一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，按部就班。

3.2通過調研，設計需求方案

要想有效整合醫(yī)院信息系統(tǒng)，充分的市場調研與科學的需求方案是其整合成功的關鍵。醫(yī)院不僅要加強相關醫(yī)院的調研，而且要對軟件公司要有充分的了解，以醫(yī)院管理的實際需要為基礎，根據(jù)不同的崗位需求進行不同程度的整合。在進行需要方案的設計時，要根據(jù)醫(yī)院的工作流程進行分類匯總，進而建立健全符合醫(yī)院實際的財務資產信息系統(tǒng)的需求方案。

3.3現(xiàn)代醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)整合的整體需求

(1)建立一個科學的財務資產信息系統(tǒng)，其不僅要能夠實現(xiàn)醫(yī)院財務數(shù)據(jù)的共享，而且每一個子系統(tǒng)在各自完成獨立的工作時，還能夠進行彼此之間的溝通，子系統(tǒng)之間能夠相互監(jiān)督、相互牽制。這個財務資產信息系統(tǒng)要能夠進行科學的核算、預算、結算，以及各種經費支出的整合和管理等，形成醫(yī)院財務管理的網(wǎng)絡化體系。

(2)在整個財務資產信息系統(tǒng)中，每一個部分都有其各自的作用與相應的工作。會計核算主要包括賬目處理、出納管理、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理等;資產管理主要包括對各種合同的管理、對各種資產的管理，以及對庫存量的管理等;工資薪金管理主要包括對工作人員工資的查詢，以及對各種獎金的申報等;科研經費管理主要包括科研經費的限額、經費使用的實時監(jiān)控等;成本核算管理主要包括節(jié)約能耗，降低成本;全面預算管理包括預算的上報、下達等。

(3)在醫(yī)院財務資產信息系統(tǒng)中，建立一個工資查詢平臺也是非常重要的。工資查詢平臺的建立不僅能夠方便工作人員實時查詢自己的薪金狀況，而且能夠使每一個員工都能夠清晰了解醫(yī)院的獎金分配，科室資金等。

篇5

《財政部、國家稅務總局關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》（財稅［2001］198號）下發(fā)后，部分地區(qū)反映一些問題需要明確。經研究，現(xiàn)就有關政策問題補充通知如下：

一、利用石煤生產的電力按增值稅應納稅額減半征收。

二、利用煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖生產電力，煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量（重量）占發(fā)電燃料的比重必須達到60％以上（含60％）；利用城市生活垃圾生產電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重必須達到80％以上（含80％），才能享受財稅［2001］198號文件和本通知第一條規(guī)定的增值稅政策。

三、對燃煤電廠煙氣脫硫副產品實行增值稅即征即退的政策，享受政策的具體產品包括：二水硫酸鈣含量不低于85％的石膏；濃度不低于15％的硫酸；總氮含量不低于18％的硫酸銨。

四、為解決西部地區(qū)新型墻體材料產品生產企業(yè)因達不到財稅［2001］198號文件附件中對建筑砌塊和建筑板材規(guī)定的生產規(guī)模標準，無法享受增值稅減半的優(yōu)惠政策的問題，對西部地區(qū)內的企業(yè)生產銷售的列入財稅［2001］198號附件的建筑砌塊和建筑板材產品，在2005年12月31日之前不再限定企業(yè)的生產規(guī)模，均可享受新型墻體材料產品增值稅減半征收的優(yōu)惠政策。上述西部地區(qū)是指重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、廣西12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及湖南省湘西土家族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮自治州。

篇6

關鍵詞：行政事業(yè)單位 資產 財務管理 有效性 措施

一、引言

行政事業(yè)單位財務管理的內容實際就是資產運作的內容，而資產的整個流動過程無一不體現(xiàn)著事業(yè)單位財務管理的方式方法及變化。而單位財務管理的優(yōu)良好壞又能從側面反映出資產的整個運作過程和結果。從價值角度，資產的價值體現(xiàn)于財務，而資產同時又是財務所反映出的使用價值。沒有了資產管理，財務管理的內容就變得異?？斩矗欢贿M行財務管理，資產管理就不具備有效的手段。資產管理與財務管理都是財政監(jiān)管的對象。

二、行政事業(yè)單位加強資產與財務管理的必要性

在所有的會計要素中，資產的地位最為重要。而資產管理又是財務管理的重要組成部分，是財務管理中極為關鍵的內容，與財務管理緊密相連。無論是資產的使用、處置、出租、出借，還是對外投資，只要涉及國有資產的權益（或收益），就均與財務管理密切相關。此外，行政事業(yè)單位將資產管理與財務管理相結合，也未嘗不是其提升財務管理水平、規(guī)范財務行為的有效手段。同時，也有助于行政事業(yè)單位合理配置資源、有效推動資產使用，從而提升資產管理水平的客觀需要。

行政事業(yè)單位進行有效的資產管理，是當前我國財政管理的主要內容。而實現(xiàn)“資產管理規(guī)范化”、“財政監(jiān)督全程化”，是我國財政管理的目的和要求。因此，不重視資產管理、忽視管理手段多樣化等做法，不僅沒有將資產與財務管理進行有效結合，而且沒有從財政的宏觀角度實現(xiàn)財政的監(jiān)管職能。不利于我國行政事業(yè)單位對國有資產的保值增值管理，甚至會給其帶來巨大損失。

三、當前行政事業(yè)單位資產與財務管理的有效性分析

（一）資產與財務管理在制度層面上細化不足

目前，我國針對行政事業(yè)單位資產與財務管理的結合措施尚不明確，也不具有清晰的管理辦法。而且，行政事業(yè)單位由于自身行政特點的限制，在單位內部也并未形成具體的資產與財務管理規(guī)范，二者的結合，尤其是深層次的協(xié)調與統(tǒng)一，尚處于探索階段。在市場經濟快速發(fā)展的今天，無法從根本上滿足行政事業(yè)單位資產與財務管理的發(fā)展需要。

（二）相關人員對資產與財務管理重視不足，人員職責不明確，制度約束不足

對行政事業(yè)單位而言，其資產只是占有和使用，并非用于經營，既不計入成本，也不計盈虧。也正是因為此，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，管理者對資產更多的關注于數(shù)量，而對究竟如何進行資產與財務管理工作卻不甚重視，資產負責人員的職責也不甚明確。而且，目前我國行政事業(yè)單位尚未建立相關的資產與財務管理責任制度。對如何核定實物資產，選用什么樣的日常管理方法，以及選用什么樣的指標，目前并不具有明確而統(tǒng)一的規(guī)定。

（三）資產處置行為較隨意，相關人員的產權觀念意識不強

目前，我國部分行政事業(yè)單位的管理者對待資產的態(tài)度不正確，將國有資產視為單位的“私有”財產，國有產權意識不強。在資產處理上較為隨意，完全憑自己意圖進行處置。處置過程中，存在“自行作價”的情況，而且無視評估、上報審批、技術鑒定等程序。意識的欠缺加劇了資產處置行為的隨意性，不僅難以實現(xiàn)資產的保值增值，還存在潛在的產權糾紛隱患。這一表現(xiàn)主要體現(xiàn)在：對待資產隨意轉讓；報廢處置不嚴謹；隨意捐贈。

（四）資產監(jiān)管不力，亟待加強

資產的處置通常分兩種情況，即盤盈和盤虧。目前，我國行政事業(yè)單位在對資產的處置過程中，對資產盤虧的處置往往較為重視，但是面對盤盈資產，管理方法并不嚴格。甚至很多行政事業(yè)單位在面對盤盈資產時，將其設置為“賬外資產”。另外，大多數(shù)行政事業(yè)單位的盤盈資產，實際并不是真正意義上的資產盤盈。造成原因多半是由于對資產缺乏有效管理和約束，或者是由于個別單位和部門先行調撥和處置資產而形成。

四、行政事業(yè)單位資產與財務管理狀況不佳的形成原因

造成行政事業(yè)單位資產與財務管理狀況不佳的首要原因是由于我國財政部門和行政事業(yè)單位自身對資產與財務管理的重視程度較低。資產在行政事業(yè)單位中只是用于占有和使用，并不用于經營，與盈利無關，因此也不無需進行成本核算，只需保證事業(yè)單位的正常運轉便可。這種狀況下，也使得單位管理者等相關人員和部門對資產和財務管理缺乏主動性。

此外，目前我國行政事業(yè)單位的財務管理體制尚不完善，存在一定弊端。在當前的事業(yè)單位財務管理體制中，資產管理與財務管理的聯(lián)系性并不緊密，呈現(xiàn)出相互脫節(jié)的狀態(tài)。而且由于行政事業(yè)單位的自身性質，使其“開源節(jié)流”、注重成本的意識不強，只強調資產購置和支出反映，而不重視日常管理和資產的質量狀況；只管花錢和要錢，而不管節(jié)流和效益。

其次，行政事業(yè)單位的資產與財務管理目前呈現(xiàn)相分離的狀態(tài)。在很多行政事業(yè)單位中，資產調用、借用現(xiàn)象嚴重，致使很多資產的所有權與使用權實際處于分離狀態(tài)。從而造成行政事業(yè)單位無法正常對資產進行日常管理和財務核算，也不利于資產的合理使用和有效監(jiān)督。

再者，目前行政事業(yè)單位缺乏與資產和財務管理相配套的監(jiān)管機制。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展和財政改革的逐年深入，行政事業(yè)單位的原有監(jiān)管制度已難以對當前行政事業(yè)單位資產管理的實際狀況進行有效監(jiān)管，難以做到對資產從選購、使用、處理等進行全過程監(jiān)管。此外，目前我國行政事業(yè)單位尚未將資產管理列入單位管理者的任期考核之內，也未對此執(zhí)行“經濟責任審計制度”。管理者離任時，多是進行財務角度的離任審計，卻不涉及資產移交審計。這在無形中也加重了行政事業(yè)單位不重視資產與財務管理。

五、加強行政事業(yè)單位資產與財務管理的對策研究

（一）進一步建立健全相關制度

加強行政事業(yè)單位資產與財務管理，首要前提是要進一步建立健全與其相關的規(guī)章制度。具體過程包含四點，詳見表4-1。

（二）對資產進行及時整合、物盡其用

對行政事業(yè)單位內部的資產要及時進行整合和重組，資產整合不應只局限在部門內部或者系統(tǒng)內部，也可以跨部門、跨系統(tǒng)的進行。特別是對于一些如電腦、車輛等通用資產，單位應當實行系統(tǒng)調配，合理配置。此外，行政事業(yè)單位應通過定期的資產清查找出利用率較差的資產，報送政府有關部門進行合理的單位間調配，實現(xiàn)資產的優(yōu)化配置，提高閑置資產的利用率，達到物盡其用的效果。

（三）強化對于重要崗位的離任審計和對資產的監(jiān)督檢查

針對現(xiàn)在某些領導干部對于資產管理只是在位謀其政，一旦離任則由新任領導處理的情況，單位應制定嚴格的離任審計制度，對于干部在任期間的資產管理情況進行嚴格詳細的盤點和審計，對發(fā)現(xiàn)的管理漏洞要嚴肅追究離任人員的責任，提高領導干部在任期間對于資產管理的重視程度。另一方面，要充分發(fā)揮相關內部及外部審計部門和中介機構的監(jiān)督審查作用，對單位內部資產管理進行嚴格的社會監(jiān)督和審查，強化管理制度的切實執(zhí)行。

（四）嚴肅清產核資、資產購置和處置

首先，要做好清產核資工作。行政事業(yè)單位要定期進行清產核資，對單位資產的使用價值和原始價值同賬面資產進行詳細的核對，做好賬實相符，為資產的預算編制提供可靠依據(jù)；其次，是強化資產購置管理，資產購置要采取限額購置管理，不超限額的可以自行購置，超出限額的需經財政審核，經政府采購環(huán)節(jié)完成購置；最后，要嚴肅資產處置管理，行政事業(yè)單位的資產處置要進行嚴格審批，處置過程要做到公開公正，處置形式主要采取公開拍賣的形式，嚴肅杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。

參考文獻：

[1]朱，張瑞.透過資產清查談行政事業(yè)單位資產與財務監(jiān)管[J].行政事業(yè)資產與財務. 2008（02）

[2]呂蓓蓓.行政事業(yè)單位國有資產管理的幾點建議[J].現(xiàn)代商業(yè). 2009（29）

[3]劉向群.對行政事業(yè)單位資產清查工作的幾點認識[J].財會月刊. 2012（36）

[4]何劍.加強行政事業(yè)單位資產管理的重要性[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生. 2008（15）

篇7

一、樹立資產管理與預算管理相結合的理念

資產管理和預算管理兩者互為前提和基礎。一方面,財政預算是高校資產形成的主渠道,高校國有資產的日常維持運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現(xiàn)。預算安排是否合理,決定著高校資產配置的公平與否以及高校資源的利用效率。另一方面,資產存量是核定高等院校預算的重要基礎,資產管理水平直接影響著預算資金分配的科學性和有效性。只有在準確掌握高等院校資產存量、建立科學的資產配置標準體系的基礎上,才能結合高等教育發(fā)展的需要,科學編制和核定高校有關的各項預算。高校資產管理與預算管理是存量管理與增量管理的關系,二者相互制約又相互促進。加強高校資產管理可以為深化預算管理提供準確的信息,促進預算管理由粗放型向精細型轉變,提高預算管理的科學性和水平。同時,預算管理的進一步細化和完善是提高資產管理水平,優(yōu)化資產結構,發(fā)現(xiàn)和糾正資產管理偏差的前提,實現(xiàn)資產管理和預算管理相結合既是加強資產管理、從源頭優(yōu)化資源配置的客觀需要,也是細化部門預算、提高預算編制科學性的有效手段。

二、當前高等院校資產與預算管理存在的問題

(一)資產賬實不符

資產與財政預算和財務管理相分離,缺乏有效約束機制,資產管理與財政預算和財務管理相分離,資產的實物管理與價值管理相脫節(jié),導致高等院校普遍存在資產賬實不符的現(xiàn)象。如果資產管理脫離了財政預算和財務管理手段,不問資金去向與資產來源,管理將是“空中樓閣”很難落到實處。多年來,部門單位之間借用、調用資產頻繁,比如車輛在上下級、部門單位之間,隨意調換,缺乏對資產有效的財務監(jiān)督,使資產管理與財務管理分離,出現(xiàn)“不對稱”的狀況。

(二)監(jiān)督不力

目前,高校資產管理與財務管理沒有列入單位領導干部任期考核目標責任制,也沒有認真執(zhí)行經濟責任審計制度。領導干部的任職、調離,只進行財務審計,不進行資產移交審計,客觀上也導致部門、單位領導對資產與財務管理不夠重視,不問資產存量、質量、效率。再加上一些部門、單位領導和主管人員在思想認識上“重進、輕出”,“重資金、輕實物”這些因素,導致部門、單位資產與財務管理松懈,造成“家底不清”,資產損失情況嚴重,資產存量不清,形成大量賬外資產。

(三)資產配置不公平

我國現(xiàn)行的國有資產管理體制,導致了資產的購建、配置、占有、使用和處置的權利實際上都在占用單位,造成了國有資產事實上的部門化,成了單位利益化資產。一方面,由于缺乏公平合理的國有資產配置標準和定額標準,以及資產購置資金來源的多樣性,目前我國高校資產隨意購置和重復購置現(xiàn)象比較普遍,導致部門或單位資產配置不公平,另一方面,由于資產的無償性、單位占用性和財政配置性,導致單位或部門之間無限度的爭資金、爭項目,善于爭的單位或部門資產過剩,不善于爭的單位或部門連必備的資產都得不到滿足,而財政在此方面的支出卻居高不下,造成各單位或部門在資產使用和占用上的“苦樂不均”的現(xiàn)象。

(四)在資產購置環(huán)節(jié)中資產預算約束力差

在資產購置環(huán)節(jié),一些單位不按預算規(guī)定的用途和標準配置資產,削弱了預算管理的嚴肅性和政策性,同時政府相關部門之間沒有建立一套行之有效的協(xié)作監(jiān)管機制,在投資決策和預算審核時缺乏必要的溝通和聯(lián)系,有關信息無法實現(xiàn)有效共享,資產預算審批與資產管理結合存在先天不足。

三、實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合的措施

(一)制定科學合理的資產配置標準及相關制度

圍繞部門預算管理要求和資產管理實際需要,制定和完善資產配置標準體系,資產配置標準要堅持為預算管理細化服務的原則,以資產信息報告和資產使用績效為基礎,分類制定或完善資產配置標準,如制定房屋建筑物、小汽車、大型設備、電腦等配置標準。在制定配置標準時,不僅要考慮人員定額、而且還要考慮資產費用定額(初始購建費用定額和日常運營費用定額),同時要逐步建立、健全與部門預算相適應的高校財務管理制度,為實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合提供制度基礎。

(二)規(guī)范和完善預算決策程序

財政部門應進一步加強預算管理工作,提高財政資金分配的規(guī)范性和科學性,實現(xiàn)國有資產配置的規(guī)范合理。要把資產管理有機地結合到預算程序之中,把住資產入口關。一是在預算編審環(huán)節(jié),制定資產配置標準,科學合理配置資產,從源頭上解決重復、超標準購置及部門單位在資產使用和占用上的“苦樂不均”的問題,并對現(xiàn)行的預算編審程序進行逐步完善,建立和充實高等院校單位資產管理數(shù)據(jù)庫,將其作為資產配置和預算安排的重要依據(jù)。二是在預算執(zhí)行環(huán)節(jié),建立資產預算執(zhí)行報告制度,跟蹤資產預算執(zhí)行結果,規(guī)范資產購建和使用行為,檢查督促資產占有使用單位或部門不斷提高資產使用效率。財政部門在調整資產預算時,首先考慮現(xiàn)有資產的使用狀況,通過建立有效的資產調劑制度,促進存量資產的優(yōu)化配置。

(三)建立和完善高校國有資產管理信息系統(tǒng)

在開展資產清查,摸清各單位或部門“家底”的基礎上,做好資產管理與預算管理相結合的基礎數(shù)據(jù)收集整理工作。以規(guī)范單位資產管理流程和明確管理責任為基礎,建立高校單位資產管理信息系統(tǒng),為資產管理與預算管理相結合和實現(xiàn)事業(yè)資產的動態(tài)監(jiān)管提供技術支撐。

(四)加強對高校國有資產和預算管理的監(jiān)督檢查

篇8

關鍵詞：我國高校國有資產管理；問題對策

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0178-01

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展高校國有資產的數(shù)量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學科研儀器設備和各種現(xiàn)代化辦公設備，而且還擁有大量的辦公家具、房產和土地。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，高校的固定資產投入也不斷增加。與此同時我國高校固定資產管理工作也普遍存在一些問題，如資產管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等，造成國有資產不能充分發(fā)揮應有的效用，資產的保值增值受到嚴重威脅。因而，探索適應高校發(fā)展的國有資產管理顯得尤為重要。

一、我國高校國有資產管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）預算管理和國有資產管理相結合的困難

我國的高校總是出現(xiàn)預算與支出不相符的問題，這不僅制約了公共預算改革的深化，也影響了資產管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經費預算不夠科學；部門預算編制不能體現(xiàn)國有資產的收益，而且，國有資產收益管理不到位；近幾年來，存量管理之間的信息和資產的增量配置不相符，這種問題的產生是由于資產管理信息體系的不健全，預算安排缺乏詳實的基礎信息而造成的，主管部門和高校之間以及財政部門之間的資產信息渠道不暢，很難有效的控制資產的超標準購置和重復購置。另外，不能按預算規(guī)定的標準和用途來配置資產，缺乏對與資產配置相關的預算情況的必要監(jiān)督。這些情況都導致國有資產管理和預算管理結合困難。

（二）管理制度的不健全和體制不完善

財務部門作為高校內部的管理部門，在內部管理中起著非常重要的作用，隨著我國對高等教育體制的改革，高校規(guī)模在不斷擴大，流動資金也更頻繁。所以，要對高校財務管理高度重視并采取有效的措施加強財務管理。高校財務管理制度的核心就是在學校內部建立規(guī)范的預算管理制度，預算編制的發(fā)展戰(zhàn)略性的特點對于我們來說也顯得尤為重要，由于我國高校的國有性質決定了其資產所有權、管理權、使用權三權分離，所以有許多的高校經常在沒有考慮學校整體發(fā)展戰(zhàn)略的情況下進行預算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國有資產管理也顯得非常無序，這還導致了高校忽略長期目標而只注重短期目標。

（三）效益觀念淡薄，缺乏理財意識

近年來，雖然我國高校拓寬了經濟來源的渠道，但主要還是依靠財政撥款。雖然高校也積極的對外投資以及發(fā)展校辦企業(yè)，但都存在盲目性，沒有形成真正的經濟效益。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環(huán)節(jié)都存在意識不到位的偏差。目前有很多高校的財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經營決策等方面發(fā)揮監(jiān)督的作用，導致出現(xiàn)很多的弊端。因此，對我國高校財務管理要引起高度重視，并采取相應對策來解決理財意識缺乏等問題。

二、應對我國高校國有資產管理的措施

（一）強化高校內部審計工作，健全內部控制制度

階段我國高校要尤其重視校內結算中心、貨幣資金、工程項目的內部會計控制和實物資產問題，并依次為依據(jù)制定不同的高校內部控制制度。高?？梢酝ㄟ^我國的政策和制度、或者財經法規(guī)并考慮自己學校的具體情況來健全一套定額標準，最好形成以防為主、相互牽制的監(jiān)控防線。僅做到這些還遠遠不夠，與此同時，我們還要建立一只強有力、高素質的校內審計團隊，這只隊伍能夠結合學校自身的特點建立投資效益檢查評估制度，還能充分的認識到校內審計存在的不嚴格現(xiàn)象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實事求是，這樣使得壓力與動力并存，很高效的達到了高校內部控制的目的。

（二）健全管理流動制度，提高資產利用率

要想徹底改變我國當前財產物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統(tǒng)一的制度，建立統(tǒng)一的采購、挑撥、規(guī)劃的管理體系，使資產流動制度更加合理。要防止我國資產的流失，就要加大管理力度，設置專門的資產管理機構。同時，還要結合清產核資工作來進一步明確產權，對國有資產的管理制度大幅加強，這樣才能形成有效的約束機制，才能將有效考核和合理配置更好的結合。高校還要不斷增強開放意識，特別是在資金管理方面，要堅持勤儉辦學，這是永恒不變的真理，在此基礎上，通過多種渠道籌措教育經費，當然要通過合法的途徑。另一方面，還要嚴格控制經費的支出情況，最好是將經費有效的運用到科學研究或是教學需要等方面，對財務活動要進行可行性的論證，效益與科學相結合的機制的建立才能使科學技術最大化的轉變?yōu)樯a力，從而使我國產生更大的經濟效益和社會效益。

（三）改善財務分析評價制度，明確管理目標

要想有正確的財務管理行為就要明確管理目標，因為它決定了財務管理的職責和內容。與此同時，有效的監(jiān)督高校的財務運行情況，并提高高校財務管理效果的前提就是要建立相應的財務評價制度，這不僅能夠反應高校的綜合財務實力，還能探究出高校的財務運行效績，特別是財務發(fā)展?jié)摿Φ??？茖W的財務分析評價能為改善高效管理、提高高校經濟效益提供重要的依據(jù)。因此，我們一定要健全管理流動制度，最大限度的提高資產利用率。

三、結語

高校國有資產是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎，用好國有資產對高校今后的生存發(fā)展起著非常重要的作用。我們要切實做好國有資產的管理工作，充分認識到高校管理工作中存在的問題，樹立新形式下的國有資產管理思路，不斷更新國有資產的管理觀念，以保障高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李云.資產管理與預算管理相結合的政策建議[J].教育財會研究，2011，（4）：33.

篇9

【關鍵詞】水文事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

一、水文事業(yè)單位財務管理概述

在國民經濟運行中，水文事業(yè)單位主要對水文行業(yè)進行管理，尤其在農業(yè)建設方面具有重要作用。財政撥款是單位的主要資金來源，隨著單位的深化改革，財務管理工作也面臨著一定的挑戰(zhàn)。在這種背景下，加強財務管理工作，一方面能夠提高資金的使用效率，不斷提升管理水平；另一方面有利于固定資產保值增值，從而提高資金的社會效益。

然而，財務管理工作在實際開展中，由于客觀因素（例如分工不明確、執(zhí)法不嚴格、資金撥付不統(tǒng)一等）和人為因素（例如資金到位晚、制度不健全、財務人員水平低等）的影響下，導致管理期間存在一些問題，不利于財務資金的正常運轉，影響到單位的長遠發(fā)展。

二、財務管理中存在的問題

1.財會基礎薄弱

由于財務制度不完善，水文事業(yè)單位的預算管理工作不到位，執(zhí)行力和控制力均比較缺乏，影響預算資金的正常使用，出現(xiàn)支出不合理、專項資金用于其他用途等現(xiàn)象。另外，在此影響下會計基礎工作薄弱，體現(xiàn)在以下兩點：一是針對原始憑證、記賬憑證的管理工作不規(guī)范，發(fā)票填寫不完整，甚至出現(xiàn)過期發(fā)票；二是會計賬簿管理工作不規(guī)范，賬簿保管不佳，且沒有及時更新賬簿。

2.資產管理效率低

水文事業(yè)單位的資產管理效率低，體現(xiàn)在管理理念落后、容易造成資產的流失和浪費，分析其原因，主要包括以下幾點：第一，資產管理缺少明細賬，重視資產的撥付和使用，忽視了資產的分析和追蹤；第二，管理手段不能滿足實際需求，管理工作松散，具有隨意性和盲目性，形成資產浪費；第三，管理人員責權不明，而且管理工作賬實不符，容易造成資產閑置或重復購置的情況。

3.內控體系不健全

受制于體制和歷史原因，水文事業(yè)單位的內控體系不健全，首先體現(xiàn)在財會人員設置不合理，財務管理工作不夠規(guī)范，難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用和約束職能。其次是資金管理監(jiān)督不到位，存在控制不力的情況。最后是部分單位盡管出臺了一系列制度，但是在執(zhí)行時缺乏效力，全面性和適用性的要求達不到，因此內控工作局限于財務、會計、資金等方面。

4.管理人員缺失

水文事業(yè)單位往往將發(fā)展重點放在了提升服務質量，忽視了財務管理人才的培養(yǎng)。財務管理工作具有專業(yè)性，而且管理工作越來越復雜，對人員的技術要求高。實際情況卻是財務人員的數(shù)量、質量不滿足要求，例如年齡結構不合理、缺乏專業(yè)技能、缺失管理經驗等，影響資金有效使用，不利于財務管理質量的提升。

三、加強財務管理的相關對策

1.提高預算執(zhí)行力

財務部門應該制定科學的預算管理目標，對各個部門的預算工作進行細化分解、合理編制，保證收支項目的規(guī)范性，并落實到業(yè)務部門，對預算管理工作進行統(tǒng)籌。具體到執(zhí)行上，第一，分析不同項目資金的特點，合理安排進度、時間、支出情況，支出項目一旦確定不能隨意更改，也不能出現(xiàn)超支現(xiàn)象，通過加強支出程序的審批，促進預算執(zhí)行力的提高。第二，針對日常經費的支出規(guī)范管理，能夠保證專款專用，從而提高資金使用效率，避免資金的流失或浪費。第三，針對預算資金的支出，應該加強控制力度，使用期間進行審計和監(jiān)督，以實現(xiàn)預算目標。第四，規(guī)范財會基礎工作，針對憑證、票據(jù)、費用、會計賬簿等內容，管理活動應該具有規(guī)范的審批控制程序，提高財會基礎工作的質量。

2.加強資產管理和監(jiān)督

做好資產管理工作，有利于資產保值增值，實現(xiàn)管理工作的最大效益。實際工作中，其一，增強資產管理意識，促使工作人員認識到資產管理的重要性，明確自身職責，對管理工作效果進行考核。其二，不論是資產實物，還是資產賬面、卡片，都應該實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化，確保隨時查看并接受檢驗。其三，在資產購置方面加強管理，考慮到水文事業(yè)單位的工作特點，相關儀器設備的購買較多，是資產管理中的重要內容。應該明確采購流程、審批制度，嚴格按照政府的采購制度、招標投標制度執(zhí)行，保證資產購置的節(jié)約性、實用性。其四，資a使用期間加強監(jiān)督管理，定期盤點資產、清查資產，保證賬實相符，提高資產的安全性、穩(wěn)定性，充分發(fā)揮資產的價值。

3.完善內控制度

建立內控制度并不斷完善，才能夠為資金管理提供有利條件，繼而提高財務管理效率。在具體操作上，一方面，要根據(jù)單位實際情況設置內控機構，制定內控制度、管理模式、核算體系等，明確劃分個人職責，樹立端正的工作態(tài)度；另一方面，要在審批制度的完善上下功夫，做好預算管理工作，對內部風險進行預測和防控，保證財務工作的穩(wěn)定性。

4.提高人員綜合素質

財務管理工作的執(zhí)行和落實，落腳點在于財務人員，因此建立一支高素質的人才隊伍，是做好管理工作的基礎和前提。從單位的角度出發(fā)，一是要完善各項制度建設，制定規(guī)范的管理流程，保證各項工作有序進行，避免出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象。二是定期組織人員進行培訓學習，掌握先進的管理理念和方法，不斷提升個人業(yè)務技能，促進綜合素質的提高。

四、結語

綜上所述，對于水文事業(yè)單位而言，財務管理工作對于單位發(fā)展具有重要意義。通過分析可知，當前工作中存在的問題，主要是財會基礎薄弱、資產管理效率低、內控體系不健全、管理人員缺失等。對此，應該提高預算執(zhí)行力，加強資產管理和監(jiān)督，完善內控制度，并提高人員綜合素質，推動財務管理工作的順利進行。

參考文獻：

[1] 康九河，趙富強，郭英等.淺析水文事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].中國水利，2013，（z1）：113-114.

[2] 周穎.淺議水文事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀與對策[J].中國電子商務，2011，（11）：219-219，221.

[3] 郭靜麗.我國事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2011，（15）.

篇10

本文就吉林省行政單位如何加強國有資產管理以及如何進行制度設計等問題進行初探，以期加快我省行政單位國有資產管理工作制度的確立。

一、行政單位國有資產管理基本內容

行政單位國有資產管理內容包括從入口到出口全過程的監(jiān)督管理。針對行政單位國有資產管理各個環(huán)節(jié)中存在的問題，要對管理進行全面規(guī)范，主要包括以下幾個方面：

1、在資產配置方面，明確資產配置的原則，制定資產配置的標準，明確資產配置的審批程序，資產配置與部門預算相銜接。

2、在資產使用方面，規(guī)范資產日常使用管理，提高資產使用效率；對閑置資產進行調劑使用；明確資產有償使用的審批程序；對資產有償使用收入實行“收支兩條線”管理。

3、在資產處置方面，明確資產處置的內容和要求；規(guī)定資產處置的審批程序；對資產處置收入實行“收支兩條線”管理。

4、在資產評估方面，規(guī)定應進行資產評估的情形；明確資產評估項目實行核準制和備案制；明確被評估單位的義務和責任。

5、在資產統(tǒng)計報告、資產清查方面，行政單位應當建立資產登記檔案；明確提出資產統(tǒng)計報告是預算管理和資產管理的依據(jù)和基礎；提出資產管理信息化的要求；對資產清查和產權登記工作做出了規(guī)定。

6、在監(jiān)督檢查方面，對財政部門、行政單位及其工作人員應認真履行職能做出規(guī)定；結合《財政違法行為處罰處分條例》，明確相關管理機構和人員在行政單位國有資產管理活動中違法行為應承擔的法律責任。

7、在產權糾紛調處工作方面，明確產權糾紛的定義和調處程序。

二、完善行政單位國有資產管理的制度措施安排

健全的規(guī)章制度是規(guī)范行政單位國有資產管理行為，使管理工作有法可依、有章可循的前提，也是管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的重要保障。因此，建立健全各項規(guī)章制度，就成為加強行政單位國有資產管理的首要任務，各主管部門和行政單位要建立健全單位內部國有資產管理的具體辦法，完善國有資產管理責任制，加強內部管理和控制，以確保國有資產的安全和完整，防止資產流失。在制度措施安排上應注意做好3個方面的結合：

1、資產管理與預算管理相結合

省內行政單位國有資產絕大部分是由同級財政預算資金形成的，財政預算資金安排的科學性、規(guī)范性，預算安排的資金量，直接決定了資產配置數(shù)量、質量和不同單位之間資產配置的公平性、合理性。因此，預算管理是規(guī)范和加強資產管理，通過增量來調節(jié)、控制存量的最有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。同時，資產管理工作也是預算管理的一項基礎性工作，有效開展資產管理工作，及時提供準確、完整的資產統(tǒng)計報告、資產清查和財務管理有關數(shù)據(jù)資料，并把它作為財政部門編制部門預算、配置資產的依據(jù)，有利于深化部門預算管理改革，科學編制預算。

2、資產管理與財務管理相結合

在會計要素中，“資產”占有非常重要的地位。資產管理是財務管理的有機組成部分，與財務管理是不可分割的。加強財務管理工作一項非常重要的內容，就是加強資產管理。同時，加強資產管理，有效開展資產管理工作，也有利于推動財務管理工作，提高財務管理水平。資產管理與財務管理相結合既是加強資產管理，促進資產合理配置、有效使用的客觀需要，也是加強財務管理、規(guī)范財務行為的有效手段。

3、實物管理與價值管理相結合

實物管理與價值管理是資產管理工作的兩個方面，實物管理主要側重于保障實物資產的安全完整，價值管理主要側重于賬務管理。實物管理與價值管理相結合的基本要求，是賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

三、資產管理與預算管理脫節(jié)的表現(xiàn)及解決辦法

行政單位國有資產管理弱化，監(jiān)督管理不力，其中一個很重要的原因，就是資產管理與預算管理脫節(jié)。在資產配置、使用、處置等環(huán)節(jié)沒有做到資產管理與預算管理相結合。資產統(tǒng)計報告等資產管理的基礎數(shù)據(jù)資料沒有作為財政部門編制部門預算、配置資產的依據(jù)，資產配置預算的審批往往存在某些盲目性。預算編制、審批等管理工作沒有為資產管理提供強有力的支持，資產管理工作缺乏有效的調控手段，難以實現(xiàn)公平資產配置、提高資產利用率、規(guī)范國有資產收入管理等目標。

要想解決資產管理與預算管理脫節(jié)的問題，在具體操作上應注意把握以下4點內容：

1、在資產配置環(huán)節(jié)，省內各行政單位購置有規(guī)定配備標準的資產，必須按照規(guī)定程序報經同級財政部門審批同意后，各單位才能將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。上述措施，有利于用預算手段控制行政單位的資產配置，科學合理地配置資產，逐步實現(xiàn)資產存量的公平合理；有利于嚴格審核資產配置事項，減少不必要的配置項目，節(jié)約財政資金，提高預算編制的科學性。

2、在收入管理環(huán)節(jié)，資產有償使用收入和處置收入，屬于政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分，應當按照規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。省內行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入及國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

3、在統(tǒng)計報告環(huán)節(jié)，經同級財政部門審核批復的統(tǒng)計報告，應當作為同級預算管理和資產管理的依據(jù)和基礎。

4、積極探索采用實物費用定額編制相關經費預算。為進一步深化部門預算改革，促進和加強省級部門實物資產高效管理，探索實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合的新途徑，應借鑒財政部2004開展實物費用定額試點工作經驗，根據(jù)省內各行政單位辦公用房、車輛的實際占有數(shù)量和按實物量平均計算的費用定額標準，計算考核這部分公用經費。