導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全健康管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，構(gòu)建食品衛(wèi)生安全工作網(wǎng)絡(luò)

為了把食品衛(wèi)生安全管理工作落到實(shí)處，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，管理員為副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)食品安全的管理和督查工作。為學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作有序開(kāi)展，提供了強(qiáng)有力的組織保證。我校成立校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：分管副校長(zhǎng) 

副組長(zhǎng)：安全管理人 

成員名單：年級(jí)組長(zhǎng)、全體安保人員

二、建立規(guī)章制度，重抓落實(shí)

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《學(xué)校食堂與集體用餐衛(wèi)生管理的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，我們制定和完善了符合本校實(shí)際的各種食品衛(wèi)生安全管理規(guī)章制度和工作職責(zé)。做到了食品衛(wèi)生安全工作有法可依，管理工作有章可循。確保落實(shí)，監(jiān)督到位。學(xué)校還層層簽訂《學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū)》，并為每個(gè)工作組配備一名監(jiān)督員,嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)。由于制度健全，職責(zé)到位，責(zé)任落實(shí)，更加有效的保證了我校食品衛(wèi)生安全管理管理工作的有效開(kāi)展。

三、堵住源頭，規(guī)范采購(gòu)

把住食品采購(gòu)關(guān)，將不合格食品從源頭堵住，是確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。為此，我們根據(jù)學(xué)校食品衛(wèi)生安全共合作的要求，食品采購(gòu)中，始終堅(jiān)持對(duì)供貨商的《食品衛(wèi)生許可證為《く工商行政管理登記證》《健康證》《稅務(wù)登記證》《質(zhì)檢報(bào)告》等進(jìn)行嚴(yán)格審查。大宗商品的采購(gòu)，實(shí)行“集體考察，集體定點(diǎn)，集體定價(jià)的采購(gòu)機(jī)制，對(duì)小宗商品及蔬菜的采購(gòu)由組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)共同詢價(jià)，把關(guān)質(zhì)量，通過(guò)陽(yáng)光采購(gòu)，從源頭上堵住了不合格食品流入學(xué)校，保證了進(jìn)入學(xué)校的糧油蔬菜價(jià)格合理，質(zhì)量可靠，新鮮安全，保證了師生的飲食健康為學(xué)校的食品安全衛(wèi)生工作莫定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

四、加大投入，著力改造食堂及衛(wèi)生設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化

我校在教委的大力支持下，自籌資金，對(duì)學(xué)校食堂，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)劃要求進(jìn)行其導(dǎo)文了全面整改，食堂建有“三池”（洗菜池，清潔池，消毒池），三房（主廚房，燒火房，庫(kù)房），購(gòu)買(mǎi)不銹鋼餐具，添置垃圾桶，消毒噴壺，讓每位炊工穿戴制服口罩上崗。

今后我們將認(rèn)真貫徹上級(jí)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步増強(qiáng)學(xué)校飲食、飲水、食品衛(wèi)生安全工作的精神，按照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲食、飲水、食品衛(wèi)生工作的管理，進(jìn)一步把學(xué)校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實(shí)，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、為我校的教育事業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

 

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近些年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了一系列食品安全問(wèn)題，如"三聚氰胺事件"、"地溝油"、"毒膠囊"等事件的曝光，使得人們對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。食品安全問(wèn)題嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，嚴(yán)重威脅到了人們的生命健康，影響到了食品的出口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品安全已成為目前公共健康面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，甚至還關(guān)系到公民對(duì)社會(huì)和政府的信賴(lài)問(wèn)題。食品安全監(jiān)管體系的健全和完善是解決食品安全問(wèn)題的重要途徑，因此必須受到大家的重視。因此，分析和解決食品安全問(wèn)題，是目前的當(dāng)務(wù)之急。

1 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀主要從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)。

1.1環(huán)境污染嚴(yán)重 環(huán)境污染對(duì)我國(guó)的食品安全造成了嚴(yán)重的影響。當(dāng)有害物質(zhì)通過(guò)食物到達(dá)人體后，就會(huì)引起人類(lèi)身體的病變或者中毒，嚴(yán)重威脅到了人們的生命健康。

1.2微生物污染食品 微生物污染造成的食源性疾病問(wèn)題，是影響食品安全的重要方面。

1.3農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中的農(nóng)藥殘留 市場(chǎng)上的蔬菜、水果等含有的農(nóng)藥、化肥、抗生素、激素等有害物質(zhì)，也會(huì)影響食品安全。

1.4新技術(shù)、新資源的研發(fā)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。霉制菌、益生菌等技術(shù)在食品當(dāng)中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因食品的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為目前人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。

1.5產(chǎn)假作偽現(xiàn)象嚴(yán)重 一些食品工廠在制作食品時(shí)，利用病死畜肉品、過(guò)期產(chǎn)品、變質(zhì)產(chǎn)品，或者非法添加非食用產(chǎn)品，比如甲醛泡制海產(chǎn)品、用硫磺熏制白饅頭，過(guò)量使用色素、防腐劑等等[1]，這些都嚴(yán)重影響著我國(guó)的食品安全。

2 我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

2.1中國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后 目前，國(guó)際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是CAC，它主要是對(duì)數(shù)量繁多的農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑和食物污染物進(jìn)行評(píng)估所制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)際上的許多發(fā)達(dá)國(guó)家，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)度都在80%以上，而我國(guó)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)大概在40%左右，和國(guó)際上的許多國(guó)家依然存在較大差距。

2.2食品安全管理執(zhí)法力度偏低 我國(guó)目前執(zhí)行的和食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，主要是《食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生行政處罰法》，這兩部法律對(duì)于違反食品規(guī)定的處罰都不夠嚴(yán)格，例如，《食品衛(wèi)生法》中有這樣規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒或者其他食源性疾病，責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒(méi)收其所得，并處以相應(yīng)罰款。這些都說(shuō)明，我國(guó)目前食品安全管理執(zhí)法力度太低，為食品安全埋下了隱患。

2.3執(zhí)行過(guò)程缺乏規(guī)范性、連貫性 目前，我國(guó)在打擊假冒偽劣食品時(shí)，往往是在出現(xiàn)了重大食品安全問(wèn)題后，再進(jìn)行檢查和處理，整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)顯得缺乏規(guī)范性和連貫性。當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)的食品安全問(wèn)題重新泛濫，這種缺乏規(guī)范性和連貫性的執(zhí)行方式[2]，使我國(guó)的食品安全問(wèn)題難以從根本上解決。

3 解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策

要確保食品質(zhì)量安全，需要相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)和消費(fèi)者三方面的努力。首先，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該建立健全有效的食品安全評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督，減輕食品安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者的影響；其次，食品企業(yè)要采用合適的食品加工工藝和技術(shù)，進(jìn)行食品加工；最后，應(yīng)加對(duì)加工人員的強(qiáng)宣傳教育，確保消費(fèi)者食品貯存和烹飪過(guò)程的衛(wèi)生，減少食源性疾病的發(fā)生。

3.1建立健全食品生產(chǎn)和流通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)轉(zhuǎn)基因食品是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)轉(zhuǎn)基因食品研究工作的資金投入力度，完善我國(guó)目前放射性食品生產(chǎn)的條例，制定國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)基因食品放入市場(chǎng)進(jìn)行流通時(shí)，相關(guān)流通單位應(yīng)該注明其是轉(zhuǎn)基因食品。

3.2建立完善食品安全管理機(jī)構(gòu) 我國(guó)目前的食品安全管理，有著明顯的短期，這是國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)，食品安全問(wèn)題依然泛濫的重要原因。國(guó)家相關(guān)部門(mén)，如衛(wèi)生組織部門(mén)、國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)和農(nóng)業(yè)單位，應(yīng)該建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，并且隸屬?lài)?guó)家食品安全管理，通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)范，從源頭上遏止食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)食品安全。

3.3構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制 食品部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)和各司法部門(mén)的組織協(xié)調(diào)與配合工作，提高食品安全部門(mén)的執(zhí)法能力，進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任制。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該加大對(duì)重大食品安全事件的執(zhí)法力度，提高全民的食品安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，保證國(guó)家的食品安全。

3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理 農(nóng)藥，尤其是劇毒農(nóng)藥，往往是食品安全問(wèn)題的重要來(lái)源。而加強(qiáng)農(nóng)藥的管理，可以從兩方面著手：第一個(gè)各方面是，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的作用，堅(jiān)決抵制一些劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通；第二個(gè)方面是，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)教育，向農(nóng)民普及農(nóng)藥知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥的鑒別能力，讓農(nóng)民安全的使用農(nóng)藥。

3.5發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用 首先，要加強(qiáng)和工商、技術(shù)監(jiān)測(cè)、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門(mén)的密切配合，以提高城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品安全衛(wèi)生管理。其次，要注重和水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的合作，加強(qiáng)對(duì)蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，進(jìn)而保證食品安全[3]。再者，要注重發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中的作用。食品衛(wèi)生部門(mén)要注重創(chuàng)設(shè)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后，敢于舉報(bào)，共同保證我國(guó)的食品安全質(zhì)量。

3.6加強(qiáng)《食品安全法》的普法教育 相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)《食品安全法》的普法教育，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)的咨詢和專(zhuān)業(yè)講座，向社會(huì)群眾普及相關(guān)法律法規(guī)以及食品安全保健知識(shí)，提高人民群眾的食品安全意識(shí)和科學(xué)保健素養(yǎng)。

4 結(jié)論

食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響人民生命健康、制約食品出口、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。針對(duì)目前食品安全問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全食品生產(chǎn)和流通標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品安全管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，并且注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)《食品安全法》的普法教育，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)食品的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小芳.當(dāng)前我國(guó)食品安全工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].生產(chǎn)力研究，2012，（11）：137-138，231.

篇3

食品的來(lái)源廣泛，涉及環(huán)節(jié)眾多，所以其品質(zhì)受多種因素的影響。近年來(lái)，雖然我國(guó)食品安全狀況逐步改善，但食品安全事故仍有發(fā)生。就主體而言，食品安全問(wèn)題與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者，政府等關(guān)系最大。

一、食品安全簡(jiǎn)述

我國(guó)《食品安全法》將食品安全的定義為“食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。其實(shí)，食品安全還有“質(zhì)”和“量”的區(qū)分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)而言，食品供應(yīng)量不足，溫飽問(wèn)題困難，是食品安全中量的本質(zhì)；在供應(yīng)量無(wú)問(wèn)題后，由于有毒、有害物質(zhì)對(duì)人類(lèi)健康的損害，規(guī)模較大，造成公共問(wèn)題，這是食品安全中質(zhì)的本質(zhì)；在食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，還要求食物的獲取既注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又要注重資源利用的可持續(xù)性，這是食品安全中發(fā)展的本質(zhì)。

二、食品安全問(wèn)題淺析

（一）食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的不履行

食品企業(yè)應(yīng)提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿足廣大消費(fèi)者的需求，同時(shí)也要保障消費(fèi)者的身心健康，維護(hù)公共安全。然而企業(yè)不是社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)求利、個(gè)人求財(cái)，無(wú)可厚非。正如古人云“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往”，這是人的本性使然，也是生存之道。但是當(dāng)食品安全與利潤(rùn)產(chǎn)生矛盾時(shí)，企業(yè)往往會(huì)選擇后者，而忽略前者。縱觀近年來(lái)食品安全事件，沒(méi)有一件是因科學(xué)技術(shù)落后導(dǎo)致的，無(wú)一不是追逐利益的后果，無(wú)一不存在主觀上的故意，無(wú)一不存在道德的喪失。

（二）消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)觀念的不正確

消費(fèi)者是產(chǎn)品質(zhì)量和安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其消費(fèi)行為對(duì)食品安全也有一定的責(zé)任。隨著生活水平的提高，人們消費(fèi)欲望在不斷增長(zhǎng)。食品的外觀最能激起消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。消費(fèi)者的需求直接影響到企業(yè)自身的生產(chǎn)。有的企業(yè)為了迎奉消費(fèi)者的需求，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，昧著良心去生產(chǎn)，形成不良競(jìng)爭(zhēng)，乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害其他企業(yè)合法利益和消費(fèi)者的健康。如有人喜歡紅心鴨蛋，蘇丹紅就應(yīng)運(yùn)而生；有人喜歡瘦肉多的豬肉，鹽酸克倫特羅橫空問(wèn)世等。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候，忽略食品的安全和原生態(tài)，一味的追求美觀和口味，這就讓不法企業(yè)有了肆意發(fā)揮的空間。

（三）國(guó)家法制體制不完善

現(xiàn)階段，中國(guó)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的法律、法規(guī)體系尚不健全，缺乏相關(guān)配套規(guī)章制度，各項(xiàng)強(qiáng)化措施未上升到法律體系建設(shè)層面，缺乏操作性，無(wú)法形成長(zhǎng)久的有效機(jī)制。

根據(jù)《食品安全法》，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)“作為最高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作”，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)等依法分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)。這也再次確認(rèn)了“分段監(jiān)管”體系的繼續(xù)實(shí)施。一方面，級(jí)別高于國(guó)務(wù)院各部門(mén)的國(guó)家食品安全委員會(huì)雖組建完成，參與“分段監(jiān)管”的各部門(mén)之間的平行關(guān)系，使得食品信息不能得到有效的傳遞與鏈接；另一方面，《食品安全法實(shí)施條例》等配套文件尚未出臺(tái)，地方政府機(jī)構(gòu)改革未完成，基層政府的衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、質(zhì)檢等有關(guān)機(jī)構(gòu)如何分工合作、執(zhí)法監(jiān)督，還有不明確之處。

三、食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)舉措

（一）加強(qiáng)企業(yè)食品安全與質(zhì)量管理

企業(yè)是產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。食品企業(yè)要本著對(duì)廣大消費(fèi)者的生命健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻把質(zhì)量和安全擺在企業(yè)現(xiàn)實(shí)及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略第一位。食品安全和質(zhì)量管理貫穿食品企業(yè)的所有社會(huì)責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任到法律責(zé)任再到倫理責(zé)任，都離不開(kāi)質(zhì)量管理及食品安全。

質(zhì)量的保證離不開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施員工。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理的重視程度和參與程度決定了質(zhì)量管理的效果。加大對(duì)企業(yè)家質(zhì)量管理、責(zé)任、誠(chéng)信等培訓(xùn)和監(jiān)管力度，通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳及其實(shí)施，提高其對(duì)質(zhì)量管理的重視程度，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理。同時(shí)，質(zhì)量管理的實(shí)施離不開(kāi)所有員工。員工的專(zhuān)業(yè)技能和工作態(tài)度直接影響著質(zhì)量管理的成敗。為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)要對(duì)員工履行相關(guān)的倫理責(zé)任，做到?jīng)]有就業(yè)歧視、保護(hù)員工隱私、保障工作安全、定期對(duì)員工培訓(xùn)，從而保護(hù)了員工的權(quán)益，提供其工作積極性和責(zé)任感。

（二）引導(dǎo)消費(fèi)者安全健康消費(fèi)

當(dāng)前，我國(guó)相當(dāng)一部分消費(fèi)者對(duì)食品安全缺乏必要的認(rèn)識(shí)，在以“低價(jià)位”為導(dǎo)向的消費(fèi)觀念的驅(qū)使下，忽略了食品的安全性，導(dǎo)致接連不斷的食品安全事件的發(fā)生。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定，將食品安全問(wèn)題納入消費(fèi)者衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)教育體系，通過(guò)課程教育和社會(huì)各界宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)重視質(zhì)量安全的濃厚氛圍，逐步建立覆蓋全民的食品安全教育體系。第一，普及全民性的食品安全知識(shí)。使消費(fèi)者養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣，用自己正確的消費(fèi)方式引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)。另一方面要強(qiáng)化消費(fèi)者責(zé)任和維權(quán)意識(shí)。利用法律武器積極維權(quán)，使假冒偽劣企業(yè)無(wú)處藏身。

（三）建立健全食品安全法規(guī)和監(jiān)管體系

鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家治理食品安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)加大在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系建設(shè)領(lǐng)域的工作力度，研究制定相關(guān)配套措施，為制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)奠定法律依據(jù)。重視在生產(chǎn)加工過(guò)程中監(jiān)控食品安全衛(wèi)生，對(duì)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多次監(jiān)控，建立了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的食品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。為使企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立食品可追溯體系。

盡快建立科學(xué)、完善的垂直監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、初加工、流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，整合質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食藥、商業(yè)等部門(mén)職能，形成一個(gè)負(fù)責(zé)預(yù)包裝食品加工、制造、流通全過(guò)程以及進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管的綜合性部門(mén)。強(qiáng)化食物質(zhì)量安全管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制；要逐步實(shí)行食品質(zhì)量安全檢測(cè)資源共享、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)制度等，暢通食品安全信息，降低管理成本。

篇4

為加強(qiáng)食品安全管理，確保食品銷(xiāo)售過(guò)程中食品安全，按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本單位食品安全管理制度如下：

（一）從業(yè)人員健康管理制度

1．從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

2．患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

3．從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營(yíng)人員出現(xiàn)咳嗽、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品安全的病癥時(shí)，應(yīng)立即查明病因治愈后方可重新上崗。

4．食品經(jīng)營(yíng)者定期查看從業(yè)人員健康證明是否過(guò)期，健康證明標(biāo)明的人員是否為實(shí)際從業(yè)人員。

（二）食品安全自查和報(bào)告制度

1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的食品安全狀況定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查食品安全管理制度的建立落實(shí)情況、制度是否健全完善、設(shè)施設(shè)備是否正常安全運(yùn)行、從業(yè)人員是否遵守操作規(guī)范和食品管理制度、問(wèn)題食品是否及時(shí)召回處理、排查事故安全隱患等內(nèi)容。

3.食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施立即排除。有發(fā)生食品安全事故潛在危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)詳細(xì)記錄檢查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況等。

（三）食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度

1．采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明及其他相關(guān)證明文件。

2．采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；記錄和憑證保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

3．查驗(yàn)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，以及國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。

4．采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證及檢驗(yàn)合格證明文件（銷(xiāo)售的豬肉需查驗(yàn)“兩證兩章”，即：動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章）。

（四）食品安全事故處置制度

1.定期檢查本單位各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢查和清理，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即予以處置。對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門(mén)報(bào)告，防止事故擴(kuò)大。

3.積極配合食藥監(jiān)部門(mén)開(kāi)展的食品安全事故調(diào)查處理工作，查明引發(fā)事故的食品品種、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次、進(jìn)銷(xiāo)數(shù)量等情況。

篇5

說(shuō)明：按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及其規(guī)章的規(guī)定，餐飲服務(wù)單位應(yīng)制定本單位的保證食品安全的規(guī)章制度，其內(nèi)容包括但不僅限于以下方面：

1、餐飲服務(wù)食品安全單位組織機(jī)構(gòu);

2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員職責(zé);

3、消費(fèi)者舉報(bào)投訴管理制度;

4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查管理制度;

5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度;

6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度;

7、庫(kù)房管理制度;

8、食品留樣管理制度;

9、食品添加劑使用與管理制度;

10、廢棄食用油脂管理制度;

11、個(gè)人衛(wèi)生管理制度;

12、餐飲食品安全管理制度;

13、環(huán)境衛(wèi)生管理制度;

14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度。

按照餐飲服務(wù)許可審查分類(lèi)，不同類(lèi)型的餐飲服務(wù)提供者需制定不同內(nèi)容的食品安全規(guī)章制度，即：第一、二、五類(lèi)的需制定1-13項(xiàng)，第三、四類(lèi)的需制定第14項(xiàng)。

為了方便餐飲服務(wù)單位制定食品安全規(guī)章制度，我們對(duì)上述14項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)章制度作出了具體要求，餐飲服務(wù)單位要按照要求，制定出適合本單位情況的各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度，并按照要求統(tǒng)一制作版面上墻遵照?qǐng)?zhí)行。14項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)章制度要求參見(jiàn)附件1。

具體申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)者僅需提供相關(guān)規(guī)章制度的目錄。

餐飲服務(wù)食品安全規(guī)章制度

目 錄

1、餐飲服務(wù)單位組織機(jī)構(gòu);

2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員職責(zé);

3、消費(fèi)者舉報(bào)投訴管理制度;

4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查制度;

5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度;

6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度;

7、庫(kù)房管理制度;

8、食品留樣管理制度;

9、食品添加劑使用與管理制度;

10、廢棄食用油脂管理制度;

11、個(gè)人衛(wèi)生管理制度;

12、餐飲服務(wù)食品安全管理制度;

13、環(huán)境衛(wèi)生管理制度;

14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度。

1、餐飲服務(wù)單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)

各工作區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該區(qū)食品安全。

2、食品安全管理人員職責(zé)

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人，是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的食品安全負(fù)全面責(zé)任。餐飲服務(wù)單位要配備專(zhuān)職食品安全管理人員，主要職責(zé)如下：

一、配合開(kāi)展從業(yè)人員的食品安全法律和知識(shí)培訓(xùn);

二、制定食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;

三、檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的食品安全狀況并記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見(jiàn);

四、對(duì)食品安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理;

五、組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位;

六、建立食品安全管理檔案;

七、接受和配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本單位的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況;

八、與保證食品安全有關(guān)的其他管理工作。

3、消費(fèi)者投訴舉報(bào)管理制度

一、設(shè)立并向社會(huì)公開(kāi)食品安全舉報(bào)電話，食品安全管理員負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)工作，對(duì)每起投訴舉報(bào)要認(rèn)真記錄并及時(shí)處理。對(duì)重要案件和重大事件要立即報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

二、食品安全管理員對(duì)于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)督辦的投訴舉報(bào)，要進(jìn)行督查、督促有關(guān)責(zé)任人盡快處置，并收集匯總已調(diào)查處理的食品安全事故情況，向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

三、餐飲服務(wù)單位接到的投訴，要根據(jù)內(nèi)設(shè)部門(mén)職能，由內(nèi)設(shè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)食品安全管理員。

四、對(duì)重大食品安全事故，由經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)牽頭組織內(nèi)設(shè)相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合小組配合相關(guān)行政單位，開(kāi)展調(diào)查處理工作。

4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查制度

一、建立健全餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案(內(nèi)容包括體檢表或復(fù)印件、健康合格證明或復(fù)印件和從業(yè)人員在崗期間有礙食品安全臨時(shí)病癥記錄)。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

二、餐飲從業(yè)人員上崗前和每年要進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。

三、從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的，應(yīng)立即脫離直接入口食品工作崗位，待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度

一、應(yīng)當(dāng)制定全年食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案(內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、授課人、考試試卷及考試成績(jī))。并要求按照計(jì)劃組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任。

二、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。每年要組織食品安全管理人員參加一次培訓(xùn)，掌握必要的食品安全知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。

三、餐飲從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行一次食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職工作必須的食品安全知識(shí)和要求，培訓(xùn)合格后方能上崗。

6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度

一、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的有關(guān)要求，不得采購(gòu)《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條規(guī)定不得銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品。

三、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)索取相應(yīng)的證件、發(fā)票及產(chǎn)品合格證明，并做到貨證相符。

(一)從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;

(二)從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;

(三)從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。

四、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)遵循用多少定多少進(jìn)多少的原則。采購(gòu)的食品原料及成品必須色、香、味、形正常，采購(gòu)肉類(lèi)、水產(chǎn)品要注意新鮮度。

五、采購(gòu)食品原料時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。

六、采購(gòu)記錄及相關(guān)資料應(yīng)按產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理，妥善保存?zhèn)洳椋涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于2年。

七、若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的食品原料有明顯的食品安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門(mén)直接舉報(bào)。

7、庫(kù)房管理制度

一、庫(kù)房要保持通風(fēng)、干燥，采取防鼠、防蟲(chóng)、防霉措施。

二、庫(kù)房不得存放有毒、有害物品(如：殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑、洗滌劑、消毒劑等)及個(gè)人生活用品。

三、食品和非食品(不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫(kù)房應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，并有明顯的標(biāo)識(shí)。

四、食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過(guò)期食品應(yīng)及時(shí)清除。

五、庫(kù)房應(yīng)根據(jù)貯存條件的不同分別設(shè)置，必要時(shí)設(shè)冷凍(藏)庫(kù)。食品冷藏、冷凍貯藏要做到以下要求：

1、食品冷藏、冷凍貯藏應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開(kāi)，不得在同一冰室內(nèi)存放。冷藏、冷凍柜(庫(kù))應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)志，宜設(shè)外顯式溫度(指示)計(jì)，并定期校驗(yàn)，以便于對(duì)冷藏、冷凍柜(庫(kù))內(nèi)部溫度的監(jiān)測(cè)。

2、食品在冷藏、冷凍柜(庫(kù))內(nèi)貯藏時(shí)，應(yīng)做到植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類(lèi)擺放。

3、食品在冷藏、冷凍柜(庫(kù))內(nèi)貯藏時(shí)，為確保食品中心溫度達(dá)到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。

4、用于貯藏食品的冷藏、冷凍柜(庫(kù))，應(yīng)定期除霜、清潔和維修，以確保冷藏、冷凍溫度達(dá)到要求并保持衛(wèi)生。

六、要經(jīng)常清掃，保持庫(kù)內(nèi)、外環(huán)境整潔衛(wèi)生。

七、要做好出入庫(kù)房物品的檢查驗(yàn)收登記工作。

8、食品留樣管理制度

一、大型宴會(huì)、重要接待、學(xué)校食堂、企業(yè)職工食堂廚房每樣食品都必需由專(zhuān)人負(fù)責(zé)留樣。

二、每餐、每樣食品必須按要求留足100g，分別盛放在己消毒的餐具中。

三、留樣食品取樣后，必須立即放入完好的食品罩內(nèi)，以免被污染。

四、留樣食品冷卻后，必須用保鮮膜密封好(或加蓋)，并在外面標(biāo)明留樣時(shí)期、品名、餐次、留樣人。

五、食品留樣要立即密封、貼好標(biāo)簽后，必須立即存入專(zhuān)用留樣冰箱內(nèi)。

六、每餐必須作好留樣記錄：留樣時(shí)期、食品名稱(chēng)，便于檢查。

七、留樣食品必須保留48小時(shí)，時(shí)間到后方可倒掉。

八、留樣冰箱為專(zhuān)用設(shè)備，留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無(wú)關(guān)的其它食品。

9、食品添加劑使用與管理制度

一、食品添加劑必須按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、保存和使用。

二、實(shí)行食品添加劑保管和使用責(zé)任追究制。食品添加劑要專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并告知烹調(diào)廚師適用范圍和使用量。烹調(diào)廚師要正確使用食品添加劑，不得濫用食品添加劑。

三、食品添加劑應(yīng)存放于專(zhuān)用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬。

四、盛放食品添加劑要有專(zhuān)用容器和明顯標(biāo)志。

五、使用食品添加劑要有記錄并存檔。

10、廢棄食用油脂管理制度

一、廢棄油脂必須按國(guó)家《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》進(jìn)行管理。

二、廢棄油脂應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

三、廢棄油脂應(yīng)有專(zhuān)門(mén)標(biāo)有“廢棄油脂”字樣的密閉容器存放，集中處理。

四、廢棄油脂只能銷(xiāo)售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購(gòu)的單位，不得銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人。

五、處理廢棄油脂要建立檔案，詳細(xì)記錄銷(xiāo)售時(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量、收購(gòu)單位、用途、聯(lián)系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等，并長(zhǎng)期保存。

11、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生管理制度

一、從業(yè)人員必須掌握本崗位的食品安全技術(shù)要求，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。

二、堅(jiān)持科學(xué)的洗手習(xí)慣：操作前、便后以及從事與食品無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)后應(yīng)洗手，先用消毒液消毒，后用流動(dòng)水沖洗。

三、從業(yè)人員不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指。不得在食品加工場(chǎng)所或銷(xiāo)售場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰，不得穿工作服入廁。

四、從業(yè)人員不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽及做其他影響食品衛(wèi)生的行為，不得直接抓取直接入口食品或用勺直接嘗味。操作用具用后不得隨處亂放。

五、從業(yè)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生及形象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴整潔的工作衣帽，頭發(fā)梳理整齊置于帽內(nèi)。

六、從業(yè)人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度。

12、餐飲服務(wù)食品安全管理制度

一、實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。取得《餐飲服務(wù)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》，以便消費(fèi)者了解和監(jiān)督。

二、從業(yè)人員工作衣帽整潔，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，操作前洗手。

三、確定桌椅整潔后方能擺放餐飲具及食品。餐飲具擺放至客人用餐前不得超過(guò)1小時(shí)，當(dāng)餐未使用的應(yīng)收回清洗消毒保潔。

四、直接入口食品用專(zhuān)用工具分檢傳遞，專(zhuān)用工具定位存放防止污染。

五、端菜時(shí)手指不接觸食品，分菜工具不接觸顧客餐具，盛裝有食品的菜盤(pán)嚴(yán)禁重疊放置。不得面對(duì)食品及餐飲用具咳嗽、噴嚏、擤鼻子、閑談。

六、發(fā)現(xiàn)食品混有異物或其他感官異常、變質(zhì)，發(fā)現(xiàn)餐飲具不潔時(shí)，應(yīng)立即撤回。

七、餐前檢查衛(wèi)生。就餐過(guò)程中及時(shí)清除地面、桌椅垃圾、臟物。餐后集中清掃保潔。隨時(shí)保持桌、椅、臺(tái)、地面、洗手池、墻壁、門(mén)窗、燈具等清潔。垃圾桶加蓋，垃圾及時(shí)清運(yùn)。

八、不得堆放空酒瓶、未使用食品及原料和其他與食品經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的雜物。

九、定期除“四害”。所有外接通道及窗戶、通風(fēng)口設(shè)有防蠅防塵設(shè)施并完好，保持餐廳相對(duì)封閉，防止蚊蠅進(jìn)入。及時(shí)清除蒼蠅、蟑螂。

13、餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度

一、餐館內(nèi)環(huán)境整潔、地面干凈，并設(shè)置果殼臬、痰盂和垃圾箱等。

二、衛(wèi)生清掃有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保持餐廳內(nèi)桌、椅、臺(tái)等清潔，堅(jiān)持餐后和每日打掃衛(wèi)生，保持室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到“六面光”。

三、餐飲單位場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣，空調(diào)送、排風(fēng)口過(guò)濾網(wǎng)應(yīng)經(jīng)常擦洗，保持清潔，表面無(wú)積塵與霉斑。各種容器應(yīng)每天清理、及時(shí)清洗消毒。

四、廢棄物用密閉容器存放，不得外溢且保持外觀清潔衛(wèi)生，防止有害昆蟲(chóng)的孳生。

五、應(yīng)定期進(jìn)行除蟲(chóng)滅害工作，防止害蟲(chóng)孳生。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視野內(nèi)無(wú)蒼蠅、老鼠和蟑螂害蟲(chóng)。

六、有完善的防塵、防蠅、防蟲(chóng)和防鼠設(shè)施。

七、定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生檢查，并有記錄。

14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度

一、實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。取得《餐飲服務(wù)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》，以便消費(fèi)者了解和監(jiān)督。

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人。為落實(shí)餐飲服務(wù)提供者的責(zé)任，餐飲服務(wù)單位要配備食品安全管理人員(兼職)，負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營(yíng)過(guò)程的食品安全狀況并記錄，建立食品安全管理檔案，并積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)貫徹落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。

三、建立健全餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案(內(nèi)容包括體檢表或復(fù)印件、健康合格證明或復(fù)印件和從業(yè)人員在崗期間有礙食品安全臨時(shí)病癥記錄)。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲從業(yè)人員每年要進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。

四、制定全年食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案(內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、授課人、考試試卷及考試成績(jī))。按照計(jì)劃組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任。餐飲從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職工作必須的食品安全知識(shí)和要求，培訓(xùn)合格后方能上崗。

五、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理》第十四條規(guī)定的禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)的食品。采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按照以下要求進(jìn)行。

(一)從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;

(二)從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;

(三)從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。

應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理采購(gòu)記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于2年。

六、庫(kù)房要保持通風(fēng)、干燥，采取防鼠、防蟲(chóng)、防霉措施。禁止存放有毒有害物品及個(gè)人生活物品;食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過(guò)期食品應(yīng)及時(shí)清除。

七、食品添加劑應(yīng)按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、保存和使用。食品添加劑應(yīng)存放于專(zhuān)用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬。

八、餐飲服務(wù)從業(yè)人員要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，做到“四勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗工作衣帽、勤洗澡理發(fā)。操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)不得外露，不得留長(zhǎng)指甲，涂指甲油，佩帶飾物。

九、餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲(chóng)及其孽生條件。

十、食品操作人員在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

十一、需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加熱至中心溫度70℃以上;需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏，冷藏溫度的范圍應(yīng)控制在0℃—10℃之間，冷凍溫度的范圍應(yīng)控制在-20℃—-1℃之間。加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開(kāi)存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開(kāi)存放。

十二、按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專(zhuān)用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐具、飲具。

十三、用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無(wú)毒無(wú)害，標(biāo)志或區(qū)分明顯，并做到分開(kāi)使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。

十四、定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具;及時(shí)清理清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

篇6

【關(guān)鍵詞】 食品營(yíng)養(yǎng)；食品衛(wèi)生監(jiān)管；食品安全

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.742 文章編號(hào)：1004-7484（2012）-08-3018-02

近幾年，我國(guó)的食品工業(yè)取得了突出發(fā)展，但是隨著食品發(fā)展的深入，一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)了，其中最為嚴(yán)重的當(dāng)屬食品安全問(wèn)題，這已經(jīng)成為了舉國(guó)上下的焦點(diǎn)與百姓熱議的話題之一，而目前包括蘇丹紅、瘦肉精、染色饅頭、三氯氰胺以及黃曲霉菌等問(wèn)題發(fā)生的主要原因在于我國(guó)過(guò)去對(duì)于食品安全包括食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并不完善，相應(yīng)的政策和制度要求并不充分，這個(gè)給維護(hù)我國(guó)食品安全帶來(lái)了雙重挑戰(zhàn)，因此，本文著重對(duì)這方面進(jìn)行了研究，試圖能夠改進(jìn)相應(yīng)措施，更好的捍衛(wèi)我國(guó)的食品安全。

1 食品安全內(nèi)涵

根據(jù)我國(guó)目前的《食品安全法》相關(guān)定義，僅僅將食品安全作為一個(gè)狹義的范疇來(lái)理解，只要食品沒(méi)有毒，對(duì)人體沒(méi)有傷害，并且要符合一定的營(yíng)養(yǎng)要求，不造成對(duì)人體危害，那么這種食品就是安全的。實(shí)際上，這樣的理解還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)食品安全的理解應(yīng)該從廣義的角度出發(fā)，主要應(yīng)該包括三個(gè)方面，首先是數(shù)量上要夠，其次要在有足夠營(yíng)養(yǎng)的前提下不對(duì)人體造成傷害，最后是要符合環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)的要求。很明顯，我國(guó)對(duì)于食品安全的界定仍然是存在不足，實(shí)際上食品安全應(yīng)該包含營(yíng)養(yǎng)含量以及衛(wèi)生與安全，而不僅僅是只注重各種衛(wèi)生的法律框架，但卻不涉及食品營(yíng)養(yǎng)法律的各種條款，忽略食品衛(wèi)生監(jiān)管在其中的作用。

2 食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀

盡管在我國(guó)的《食品安全法》以及《食品衛(wèi)生法》中有涉及到食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管，但是仍然存在不足之處。

首先，是食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。良好的營(yíng)養(yǎng)將極大的有益于生物機(jī)體健康，營(yíng)養(yǎng)不良將會(huì)使得人體受到各種疾病影響的可能性大大的升高，這種影響對(duì)人體是深重的，潛移默化的，不知不覺(jué)的。而主要是對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)來(lái)源過(guò)于單一化，人們的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)不高，很多人不明白食物相克等原理，部分食品添加劑與非食品添加劑界定不明，食品原料比較差，但是沒(méi)有相關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)限定，轉(zhuǎn)基因食品潛在破壞人體的問(wèn)題沒(méi)有充分重視和研究，更沒(méi)有相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)以及界定標(biāo)準(zhǔn)，這些問(wèn)題都是人體歲食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題極大的挑戰(zhàn)。

其次，食品衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題。主要的衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題表現(xiàn)在律法規(guī)體系過(guò)于粗放，不能細(xì)化，對(duì)很多藥物檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，食品安全存在多頭監(jiān)管，仍然采取以分段管理為主，品種管理為輔的管理模式，責(zé)任分割以及溝通的不甚明了，安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及信用體系建設(shè)都不完全，這都是加強(qiáng)我國(guó)食品安全管理的重要方向。

3 對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管改進(jìn)措施

第一，提高對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的重視，加快建設(shè)食品安全。適量增強(qiáng)食物多樣，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)進(jìn)行多種類(lèi)型的、數(shù)量適宜的，涉及大范圍的攝入各種食物，使得營(yíng)養(yǎng)均衡，從而達(dá)到膳食平衡的食品安全目的，既可以防止攝入食物發(fā)生相克的反應(yīng)，導(dǎo)致食物中毒，又可以防止由于食物單一化造成尤其是青少年的肝腎以及胃腸消化代謝器的損傷問(wèn)題，還可以有效的避免化學(xué)以及細(xì)菌性的食物中毒事件。

第二，提高對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管的重視，加快建設(shè)食品安全。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮，首先是加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)的建設(shè)，試圖與國(guó)際迅速接軌。主要做好細(xì)化我國(guó)食品安全管理，完善相關(guān)法規(guī)，使得食品安全監(jiān)控有法可依。其次是建設(shè)食品安全信用機(jī)制，主要做好改善信用環(huán)境，提高企業(yè)信用意識(shí)，規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，健全框架、制度和管理等。接著是建設(shè)食品安全保障體系，主要做好完善包括ISO體系在內(nèi)的食品管理以及認(rèn)證體系，嚴(yán)格企業(yè)的食品召回以及溯源制度，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。然后是健全安全的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制。要完善各種評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制以及技術(shù)水平，提高整個(gè)管理監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)、水平、經(jīng)驗(yàn)以及能力等。最后是要極大監(jiān)管的各種力度，落實(shí)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，公布相關(guān)的監(jiān)測(cè)信息，使市場(chǎng)透明化、公開(kāi)化，從而達(dá)到長(zhǎng)期監(jiān)控的目的。

自古以來(lái)就有“民以食為天”這么一說(shuō)，每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)與食品打交道，而食品安全更是影響人們生命安全以及身體健康的重要因素，它關(guān)系到整個(gè)人類(lèi)的生存、發(fā)展、繁殖、延續(xù)，是一個(gè)永恒的課題，我國(guó)在發(fā)展中出現(xiàn)過(guò)一系列的食品安全問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了人民的身體健康、危害了社會(huì)穩(wěn)定、影響了我國(guó)正當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及國(guó)家整個(gè)行業(yè)的總體聲譽(yù)，因此，要加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)相關(guān)知識(shí)的普及，提高人們的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)，加大食品衛(wèi)生監(jiān)管的力度，雙管齊下，注重兩者并重，將使得我國(guó)能夠更好的應(yīng)對(duì)食品安全雙重挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）食品安全工作，防范食物中毒等安全事件的發(fā)生，保障廣大師生身心健康，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本管理制度。

一、實(shí)行學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，切實(shí)履行學(xué)校食品安全主體責(zé)任，要將食品安全列為安全工作的重要內(nèi)容，確保不發(fā)生學(xué)校食物中毒事故。

1.教育局與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書(shū)，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。

2.學(xué)校校長(zhǎng)與食品安全管理人員、從業(yè)人員及相關(guān)人員層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，確保學(xué)校食品安全工作有人管、有人做，責(zé)任明確。

3.學(xué)校食品安全工作有計(jì)劃、有方案、有行政會(huì)議記錄，建立食品安全家長(zhǎng)委員會(huì)工作機(jī)制，確保學(xué)校食堂量化分級(jí)管理達(dá)到良好以上（評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由市監(jiān)局制定）。

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，推行學(xué)校食堂電子臺(tái)帳管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂管理制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效性。

1.推行學(xué)校食堂“五常”管理模式，建立穩(wěn)定、合規(guī)的食品及原料采購(gòu)渠道，安全可追溯。

2.規(guī)范食堂的原料采購(gòu)、貯存、加工制作，食品、餐具清洗消毒，食品留樣，食品添加劑使用，廢棄物處理等行為。

3.規(guī)范食品臺(tái)賬管理。大宗食材必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；必須簽訂含食品安全內(nèi)容的供貨協(xié)議；索取有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、產(chǎn)品合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等文件；采購(gòu)單據(jù)、出庫(kù)入庫(kù)材料必須有相關(guān)員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

三、義務(wù)教育學(xué)校的食堂、商店應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，做好食堂內(nèi)外衛(wèi)生安全管理，不得對(duì)外承包。

1.食品經(jīng)營(yíng)必須取得有效的許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有效的健康證明。學(xué)校配備專(zhuān)職食品安全管理人員，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，做好培訓(xùn)記錄。

2.從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格后上崗，掌握相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范要求。堅(jiān)持做到“四勤”，即勤洗手和剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗工作衣帽；操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽。

3.從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行餐用具清洗消毒程序，蔬菜、肉類(lèi)食品切配浸泡清洗程序，消除蚊蟲(chóng)、蒼蠅、老鼠等環(huán)境整理程序。

四、建立完善學(xué)校食堂學(xué)生集體用餐動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案和信用檔案，確保食材采購(gòu)交易有痕、源頭可溯、質(zhì)量可控，及時(shí)排除食品安全隱患。

1.每天開(kāi)展一次學(xué)校食堂食品安全常規(guī)檢查，做好出庫(kù)入庫(kù)、食材驗(yàn)收、嘗餐留樣等各項(xiàng)材料簽字記錄。每周校長(zhǎng)查閱一次學(xué)校食堂每日菜譜和食品原料來(lái)源和記錄。每月開(kāi)展一次全面自查，25日上交學(xué)校食品安全自查表，以及學(xué)校每天食堂食品安全檢查的匯總材料復(fù)印件。

2.

嚴(yán)格落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)嘗餐和學(xué)校校長(zhǎng)（領(lǐng)導(dǎo)）陪餐制度，校長(zhǎng)（領(lǐng)導(dǎo)）陪餐要與學(xué)生同桌，認(rèn)真填寫(xiě)嘗餐、陪餐記錄和建議，確保學(xué)生飲食安全和合理營(yíng)養(yǎng)。

3.食物燒熟煮透，落實(shí)微信平臺(tái)報(bào)送飯菜品相照片制度，不得將回收后的食品（包括剩飯、剩菜及輔料）經(jīng)加工后再次供應(yīng)。

五、全面推行“明廚亮灶”，在就餐區(qū)域安裝電子顯示屏，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控原料出入庫(kù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品加工制作、餐飲具清洗消毒過(guò)程、食品安全日常巡查情況的全覆蓋。

1.學(xué)校食堂“明廚亮灶”設(shè)施設(shè)備能夠正常運(yùn)行，配備達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有專(zhuān)人維護(hù)。

2.“明廚亮灶”監(jiān)控要顯示校長(zhǎng)（領(lǐng)導(dǎo)）陪餐，對(duì)出庫(kù)入庫(kù)人員、貨物，食材驗(yàn)收和簽字，嘗餐留樣環(huán)節(jié)等進(jìn)行全方位監(jiān)控。

3.“明廚亮灶”中清晰顯示粗加工間標(biāo)示動(dòng)物性食品清洗池（紅色）、植物性食品清洗池（綠色）和浸泡池（白色）等三個(gè)以上水池；切配間的專(zhuān)用刀具及砧板；烹調(diào)間的不銹鋼臺(tái)面；備菜間的食品保溫等設(shè)施設(shè)備。

六、落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，將食品安全納入創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校和學(xué)校健康教育宣傳的重要內(nèi)容。

1.自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)、衛(wèi)生與市監(jiān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)管，主動(dòng)查找問(wèn)題，即查即改、整改到位，并舉一反三，查找不足，不留隱患。

篇8

[關(guān)鍵詞] 食品安全；政府信息；信息公開(kāi)；公眾參與

[中圖分類(lèi)號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1006-0863（2013）04-0029-04

食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民的生命健康、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。食品安全信息公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要組成部分，推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)亦是2012年我國(guó)政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)工作之一。在市場(chǎng)交易信息失靈和公民知情權(quán)吁求下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)，以消解社會(huì)大眾的食品安全“焦慮”，維護(hù)人民群眾的切身利益和社會(huì)的安定。就作為監(jiān)管手段之一種的信息公開(kāi)而言，當(dāng)前還存在一些問(wèn)題：食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息主體的內(nèi)涵不夠明確；食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息公開(kāi)的標(biāo)尺的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)于依賴(lài)“大企業(yè)”，缺乏有效的公眾參與。

一、政府食品安全信息供給的必要性

（一）市場(chǎng)交易信息失靈

政府的食品安全信息供給行為是市場(chǎng)交易信息供給失靈下的一種行政權(quán)力介入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息對(duì)交易選擇起著至關(guān)重要的作用，商品交換活動(dòng)的背后是與交易有關(guān)的信息供給。雙贏的交易能否實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于信息的供給與交換。然而，在實(shí)際市場(chǎng)交易活動(dòng)中，商品（服務(wù)）的信息由商家（制造商和銷(xiāo)售商）到消費(fèi)者之間的供給并不會(huì)像想象中的那么順利。“最近幾年眾多可怕的潲水油、毒辣椒、毒大米、高殘留農(nóng)藥蔬菜等的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，之所以能夠成功地?fù)p害消費(fèi)者利益而獲利，其主要原因之一在于消費(fèi)者缺乏充分的消費(fèi)信息”。[1]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與交易的雙方對(duì)信息的占有往往呈現(xiàn)出失衡狀態(tài)，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者占有較多信息而處于優(yōu)勢(shì)地位，消費(fèi)者因占有較少信息而處于劣勢(shì)地位。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為“信息不對(duì)稱(chēng)”。它會(huì)影響交易雙方的利益平衡。為了恢復(fù)信息供給的平衡狀態(tài)，就需要有交易雙方之外的第三方力量介入。而這種第三方力量就是作為市場(chǎng)監(jiān)管主體的政府相關(guān)職能部門(mén)。

（二）公民知情權(quán)

政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。政府從民眾那里獲得稅收與管理權(quán)，那么它也就具有向民眾提供行政活動(dòng)信息的義務(wù)，以滿足民眾對(duì)行政事務(wù)的知情權(quán)。實(shí)際上，政府只是政府信息的占有者而非所有者，政府信息的所有權(quán)歸屬公眾。而所謂“政府信息”是指政府在其行政管理活動(dòng)中所掌握的所有信息的總和，這其中當(dāng)然包括在市場(chǎng)監(jiān)管中掌握的消費(fèi)信息。《食品安全法》第10條明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議”，政府有提供信息的義務(wù)。換言之，政府提供消費(fèi)信息是滿足公民知情權(quán)的基本要求。

二、政府在食品監(jiān)督中的信息權(quán)力

在信息社會(huì)，政府在行使社會(huì)管理功能時(shí)必須擁有信息形成權(quán)，“政府具有信息形成權(quán)，其合法性基礎(chǔ)在于正確行政決策和信用社會(huì)建構(gòu)以及政府保護(hù)私人權(quán)利和公共利益之管制權(quán)的有效運(yùn)用的需要。政府具有自主形成信息的權(quán)力，也對(duì)公民、法人和其他組織享有強(qiáng)制性信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)、信息調(diào)查權(quán)，信息檔案形成權(quán)和保持權(quán)、信息技術(shù)使用權(quán)、獲得信息預(yù)算支持權(quán)以及對(duì)違法信息收集的制裁權(quán)”。 [2]基于食品安全信息規(guī)制的特性，本文所指稱(chēng)的政府信息權(quán)主要是政府的信息獲取權(quán)和權(quán)。

（一）政府的食品安全信息獲取權(quán)及其實(shí)現(xiàn)

食品安全信息公開(kāi)具有風(fēng)險(xiǎn)提示功能，食品安全信息公開(kāi)的“血液”即是信息，其重要的權(quán)力基點(diǎn)即為風(fēng)險(xiǎn)信息獲取權(quán)。如若期望政府作出客觀、準(zhǔn)確、可靠的食品安全信息公開(kāi)行為就必須使其擁有相應(yīng)的權(quán)力與渠道以獲取充分的風(fēng)險(xiǎn)信息。“政府信息獲取權(quán)是政府機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限與程序，通過(guò)一定的途徑與方式，準(zhǔn)確、及時(shí)完整地獲取其所需要的各種信息與數(shù)據(jù)的權(quán)利”[3]，“政府依法享有對(duì)某些關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)計(jì)民生的重要數(shù)據(jù)信息的調(diào)查、收集和獲取權(quán)利”。[4]事實(shí)上，政府的信息獲取權(quán)是法律授予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)信息權(quán)力。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)政府的信息獲取權(quán)作了相關(guān)規(guī)定。例如我國(guó)的《統(tǒng)計(jì)法》第6條第1款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯”；第7條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料”。另外，我國(guó)的《行政處罰法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)亦有關(guān)于政府獲取信息權(quán)力的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)獲取用于實(shí)施食品安全信息公開(kāi)工作原始信息的權(quán)力即為一種信息獲取權(quán)。一般而言，行政機(jī)關(guān)主要通過(guò)檢查調(diào)查、行政監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、強(qiáng)制申報(bào)、新聞報(bào)道、公民舉報(bào)等方式獲取信息。如果按照信息獲取的主動(dòng)性為標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)信息獲取方式則可簡(jiǎn)單地分為主動(dòng)獲取與被動(dòng)獲取兩種。主動(dòng)獲取是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)檢查調(diào)查、行政監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制申報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等方式積極主動(dòng)地獲取相關(guān)信息。檢查調(diào)查和行政監(jiān)測(cè)是最為常見(jiàn)的兩種政府信息直接獲取方式。檢查調(diào)查是行政機(jī)關(guān)為了達(dá)成某種行政目的，依職權(quán)對(duì)特定行政相對(duì)人或具體案件進(jìn)行的信息搜集、證據(jù)提取等事實(shí)認(rèn)定活動(dòng)。

（二）政府的食品安全信息權(quán)的具體運(yùn)行

食品安全監(jiān)督中的政府信息有既成事實(shí)的食品安全信息和具有潛在危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)警示信息兩種。我國(guó)《食品安全法》第17條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布”。由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的存在，行政機(jī)關(guān)開(kāi)展食品安全政府信息工作就需要更加慎重。因?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)警示信息既關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康權(quán)也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“生命健康權(quán)”。當(dāng)市場(chǎng)中存在具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品時(shí)，行政機(jī)關(guān)不及時(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，必須會(huì)影響到消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全；當(dāng)市場(chǎng)中不存在具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品時(shí)，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不恰當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)警示則有可能直接造成特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的直接“死亡”。就食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的而言，一方面適當(dāng)確定信息權(quán)的主體。從我國(guó)當(dāng)前的食品安全方面立法來(lái)看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的權(quán)歸屬于“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)”，但“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)”內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)更加具體。

三、食品安全監(jiān)管的“信息公開(kāi)”范疇

（一）食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”的二維標(biāo)準(zhǔn)

在服務(wù)型政府的理念下，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)以滿足社會(huì)大眾對(duì)食品安全信息的需求為基本原則。食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)在法律范圍和權(quán)限范圍內(nèi)主動(dòng)為社會(huì)大眾提供食品安全信息以滿足社會(huì)大眾對(duì)食品安全信息的需要。這種公開(kāi)是在“服務(wù)型政府”建設(shè)的總體要求下實(shí)現(xiàn)的，因此可以將之稱(chēng)為“服務(wù)型政府標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)主要解決的是食品安全監(jiān)督信息公開(kāi)的肯定性范圍。當(dāng)然，食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”還應(yīng)當(dāng)關(guān)照權(quán)利保障問(wèn)題，換言之，食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”不能“好心辦了壞事”，損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。因此，“權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)”是食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”另外一種標(biāo)準(zhǔn)，它主要解決的是食品安全監(jiān)督信息公開(kāi)的否定性范圍。

（二）“服務(wù)型政府”標(biāo)準(zhǔn)下的肯定性范圍

1.食品安全日常監(jiān)管信息

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)食品安全監(jiān)管工作中的相關(guān)信息，從而維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。從食品安全日常監(jiān)管工作的特點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的食品安全日常監(jiān)管信息有特定行政區(qū)域的年度食品安全總體狀況、特定行政區(qū)域的年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施情況、特定行政區(qū)域的年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作情況、依照食品安全法規(guī)實(shí)施行政許可的情況、依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)最終結(jié)論以及專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作情況、查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。但注意的是，我國(guó)許多地方的立法均有關(guān)于食品安全日常監(jiān)管信息公開(kāi)的規(guī)定，但具體如何公開(kāi)，公開(kāi)哪些內(nèi)容并不十分明確，以致各地食品安全日常監(jiān)管信息公開(kāi)的內(nèi)容和形式“精彩紛呈”。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立食品安全日常監(jiān)管信息公開(kāi)范例制度，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一制定食品安全日常監(jiān)管信息范本，從而保證食品日常監(jiān)管信息公開(kāi)的統(tǒng)一性、科學(xué)性和合目的性。

2.食品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈信息

食品安全信息內(nèi)涵廣泛，食品日常監(jiān)督信息僅是其中一種。并且食品日常監(jiān)督信息中的大多數(shù)信息與消費(fèi)者的直接關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)或者雖然具有直接關(guān)聯(lián)性但存在滯后性，例如查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為可能已經(jīng)對(duì)特定消費(fèi)者造成了損害。因此，政府在食品安全信息供給時(shí)，其范圍不僅僅限于食品日常監(jiān)督信息。實(shí)際上，“從田地到餐桌”的所有可能影響消費(fèi)安全的食品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈信息都應(yīng)當(dāng)公布，具體而言包括：產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)與加工中的農(nóng)業(yè)投入品和工業(yè)添加劑、流通過(guò)程的中詳細(xì)信息以及食品有害殘留檢測(cè)信息。食品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈信息供給應(yīng)采取直接與間接提供方式。食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，可以強(qiáng)制要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)示，對(duì)確實(shí)無(wú)法標(biāo)示的信息，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供，再由食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息

食品安全事故所導(dǎo)致的損害往往與人的生命、健康直接相關(guān)，具有不可恢復(fù)性。食品安全問(wèn)題治理的首要目標(biāo)是“防患于未然”。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息的及時(shí)公開(kāi)就顯得尤為重要。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)于可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，應(yīng)立即責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取整改、停產(chǎn)、下架等措施并根據(jù)實(shí)際情況的需要通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，以告誡、提示消費(fèi)者提高警惕，從而確保消費(fèi)者的身體健康、生命安全和財(cái)產(chǎn)安全免受不必要的侵害。

另外，值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)警示能力建設(shè)。近年來(lái)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)倍受爭(zhēng)議，轉(zhuǎn)基因食品的安全性也是人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)《食品安全法》第101條雖然明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的食品安全管理適用《食品安全法》，但該條款的后半段“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”則在很大程度上限制了《食品安全法》對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的“管轄”。實(shí)際上，我國(guó)在2001年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)確立了轉(zhuǎn)基因食品的“分段綜合監(jiān)督管理模式”，即農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作。單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)基因食品的“分段綜合管理模式”不利于對(duì)轉(zhuǎn)基食品安全監(jiān)督管理。實(shí)踐中，轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)警示信息亦并不多見(jiàn)。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在立法上改變這種“分段綜合監(jiān)督管理模式”，確立統(tǒng)一的監(jiān)管主體，以提升對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的信息公開(kāi)力度。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是將防止有害食品進(jìn)入人們口中的有效屏障，亦是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)是食品安全監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唯有科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠，才能保障人民群眾的健康。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第33條亦明確規(guī)定：“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自之日起20個(gè)工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱”。但實(shí)際上，食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)不僅僅是指食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本公開(kāi)，還包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程的公開(kāi)，而后者往往是更為重要的公開(kāi)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于公民健康、行業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從理論上說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程本質(zhì)就是國(guó)家、行業(yè)和公眾三方群體的利益博弈過(guò)程。如果制定過(guò)程不公開(kāi)，公眾就無(wú)法有效參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程，制定出來(lái)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、安全性就可能會(huì)存在問(wèn)題，公民的健康權(quán)利就可能被“犧牲”。近年來(lái)，“金黃色葡萄球菌門(mén)”、“乳制品新國(guó)標(biāo)”等事件引發(fā)了人們對(duì)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“集體焦慮”。而導(dǎo)致這種焦慮的重要原因就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程不透明。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)確立和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的公眾參與機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段和標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中都要廣泛征求和聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，防止“大企業(yè)‘綁架’食品安全標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而消除社會(huì)大眾的食品安全標(biāo)準(zhǔn)“焦慮”。

5.食品安全事故信息公開(kāi)不應(yīng)以“重大”為限

我國(guó)《食品安全法》第82條規(guī)定，“重大食品安全事故及其處理信息”應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一公布。根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，我國(guó)食品安全事故共劃分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故四個(gè)等級(jí)。《食品安全法》第82條僅規(guī)定“重大食品安全事故及其處理信息”公開(kāi)顯然略顯狹窄。事實(shí)上，任何一種類(lèi)型食品安全事故都在事實(shí)上危害了消費(fèi)者的人體健康，并對(duì)社會(huì)具有巨大的潛在危害，出于后續(xù)食品安全的考慮，食品安全事故信息公開(kāi)不以“重大”為限，即使是一般食品安全事故，其相關(guān)信息亦應(yīng)公開(kāi)。食品安全事故信息公開(kāi)一般應(yīng)當(dāng)包括以下信息，即事故發(fā)生地、傷亡情況、事故原因、責(zé)任單位、事故調(diào)查情況以及后續(xù)防范建議等內(nèi)容。

（三）食品安全信息公開(kāi)的排除范圍

1.涉“密”信息

食品安全信息公開(kāi)在于落實(shí)與保障公民的知情權(quán)，但公民知情權(quán)要受到國(guó)家保密制度的合理限制。行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守《保密法》的規(guī)定，不得公開(kāi)國(guó)家秘密，損害國(guó)家利益。實(shí)際上“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”可能會(huì)在很大程度上限制了政府信息公開(kāi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)包羅萬(wàn)象，在《保密法》未作修改之前，行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展食品信息公開(kāi)工作是應(yīng)當(dāng)避免公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)。具體而言，因不宜公開(kāi)的食品安全信息主要是屬于國(guó)家秘密的食品工業(yè)重大決策、食品工業(yè)整體布局、國(guó)家性的食品生產(chǎn)技術(shù)、食品安全方面的不宜公布的涉外秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)等。另外，涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私亦是食品安全信息公開(kāi)的。

2.存在爭(zhēng)議的食品安全信息

行政機(jī)關(guān)食品安全信息在于消除食品行業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，防止消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害。但食品安全信息本身具有一定的侵害性。失實(shí)的食品安全信息不僅會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成侵害，亦可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成不利影響。因此，“食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益”。處于爭(zhēng)議期或者不準(zhǔn)確的食品安全信息不在信息公開(kāi)的范圍之列，例如，食品快速檢測(cè)結(jié)論、已經(jīng)送達(dá)且未過(guò)法定異議期限的食品抽樣檢驗(yàn)初檢結(jié)論、已申請(qǐng)復(fù)檢的食品抽樣檢驗(yàn)初檢結(jié)論、不符合法定程序的食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)論等食品安全信息等。

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篇9

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題層出不窮，假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場(chǎng)中，嚴(yán)重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，所以，食品安全也成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的問(wèn)題。食品安全是指食品無(wú)毒無(wú)害，不會(huì)對(duì)身體造成慢性或者急性的危害，并且能夠滿足人們?nèi)粘Ｋ钄z入的營(yíng)養(yǎng)要求。食品安全關(guān)系到國(guó)民健康，所以，食品企業(yè)要做好食品安全管理工作，為消費(fèi)者提供放心、安全、健康的食品。

1 我國(guó)食品企業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

近幾年，我國(guó)的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生，給食品生產(chǎn)廠家?guī)?lái)了嚴(yán)重的影響，也使消費(fèi)者的身體健康受到損害，使人們對(duì)食品企業(yè)的信任度下降，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。目前，我國(guó)的食品企業(yè)具有許多問(wèn)題，還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)共同努力提高管理水平，保證食品安全。目前存在的問(wèn)題有：我國(guó)大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小，缺乏品牌意識(shí)，甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌，屬于貼牌生產(chǎn)，因此也不注重食品的質(zhì)量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量不合格，農(nóng)藥化肥等殘留量超標(biāo)，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤(rùn)，使用有毒有害的物質(zhì)進(jìn)行食品生產(chǎn)，或者加入過(guò)量的添加劑。有些食品企業(yè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于小作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)食品的車(chē)間衛(wèi)生條件比較差，使食品的衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。總體來(lái)看，我國(guó)的食品企業(yè)的質(zhì)量安全認(rèn)證比例不高，還有很多食品企業(yè)通過(guò)認(rèn)證后反而對(duì)食品質(zhì)量安全不予重視，使得食品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。各種各樣的食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1 食品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不關(guān)心食品的質(zhì)量安全，食品安全意識(shí)不強(qiáng)。一些食品企業(yè)在采購(gòu)原材料時(shí)，不注意對(duì)原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的檢驗(yàn)，也不會(huì)對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，選擇原材料的標(biāo)準(zhǔn)就是價(jià)格，原材料的價(jià)格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)相能夠吸引消費(fèi)者，添加過(guò)多的食品添加劑，而不考慮食品的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

2.2 消費(fèi)者的食品安全意識(shí)不高

很多消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)主要考慮的是價(jià)格因素，對(duì)于食品的質(zhì)量安全可能會(huì)忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識(shí)比較低，使得許多三無(wú)產(chǎn)品或者劣質(zhì)的食品流向農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)由于農(nóng)民食品質(zhì)量安全意識(shí)不高，在進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)會(huì)無(wú)意的使用超標(biāo)的農(nóng)藥和化肥，造成食品原材料的質(zhì)量不合格，形成惡性循環(huán)。

2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大

由于城市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加大，使假冒偽劣食品在城市中很難立足，有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食品監(jiān)管力度不大等特點(diǎn)，將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散，加工銷(xiāo)售劣質(zhì)食品不會(huì)被輕易發(fā)現(xiàn)，使政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管難度增大。

2.4 食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)在近幾年對(duì)食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多，缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備由于缺乏維修保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重。這些問(wèn)題使得食品質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，一些指標(biāo)的檢測(cè)不能及時(shí)得出結(jié)果，阻礙了食品監(jiān)管工作的開(kāi)展。工商部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量檢測(cè)時(shí)要委托其他的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于檢測(cè)結(jié)果延遲，對(duì)于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行處罰，使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會(huì)繼續(xù)危害人們的身體健康。

3 提高食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的對(duì)策

3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系

食品企業(yè)要建立完善的食品質(zhì)量安全管理體系，建立食品質(zhì)量安全管理體系不僅僅是要通過(guò)國(guó)家機(jī)構(gòu)的食品質(zhì)量安全認(rèn)證，還要求食品企業(yè)增強(qiáng)食品安全意識(shí)，不能為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)食品的每一個(gè)過(guò)程，食品企業(yè)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)人員的食品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，使食品的生產(chǎn)的過(guò)程更加規(guī)范，為食品質(zhì)量安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管

政府的食品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)格檢測(cè)程序，為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門(mén)要對(duì)食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進(jìn)行嚴(yán)審查，做好食品企業(yè)證書(shū)的年檢工作。對(duì)食品審查人員和檢測(cè)人員要進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管的效率。同時(shí)，還要對(duì)食品企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，建立食品企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立完善的監(jiān)管機(jī)制。

篇10

為全面整治學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障廣大師生身體健康和生命安全。經(jīng)學(xué)校研究決定在全校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)食品安全管理工作整頓行動(dòng)，特制定本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，事關(guān)學(xué)校安全及社會(huì)和諧穩(wěn)定。學(xué)校決定成立學(xué)校食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XX（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：XX（分管安全副校長(zhǎng)）XX（總務(wù)主任）

成員：XX、XX、各班主任

食品安全管理工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX同志兼任。

二、工作措施

(一)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，每天有專(zhuān)人負(fù)責(zé)收驗(yàn)新進(jìn)食材，并對(duì)庫(kù)存食材進(jìn)行檢查。

(二)強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。

1、嚴(yán)格落實(shí)值班行政陪餐制度，每天參與值班的一名行政和三名老師陪同學(xué)生就餐。

2、進(jìn)一步完善用餐信息公開(kāi)制度。對(duì)菜譜、食堂從業(yè)人員健康信息、管理負(fù)責(zé)人等信息要進(jìn)行公開(kāi)。

3、建立家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全例行檢查制度，堅(jiān)持品嘗制、留樣制。

4、建立食品安全追溯體系。

建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗(yàn)報(bào)告制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，防止假冒偽劣食品進(jìn)入校園，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛(wèi)生、餐飲用具衛(wèi)生安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

5、嚴(yán)格落實(shí)食品原材料采購(gòu)招標(biāo)制度，以招標(biāo)的方式公開(kāi)選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理。

要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學(xué)校食堂食品加工場(chǎng)所包括廚房、售賣(mài)間，應(yīng)按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設(shè)施。

(四)食品貯存應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期限的食品。

食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程加工和出售。

(五)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康管理工作。

(六)在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展食品安全專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品安全意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立“學(xué)生健康安全第一”的思想，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，抓好工作落實(shí)，要推動(dòng)整頓工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

(二)嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。

學(xué)校要把食品安全納入個(gè)人年度目標(biāo)考核，建立完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的督查評(píng)估。

(三)著力治本，確保實(shí)效。

學(xué)校要認(rèn)真查找食品安全方面存在的隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，強(qiáng)化問(wèn)題整改，全面推進(jìn)落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制，通過(guò)整頓全面推進(jìn)學(xué)校食品安全體系建設(shè)，努力構(gòu)建學(xué)校食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。