導語：如何才能寫好一篇文化旅游融合規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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“十四五”規劃即國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。”十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發展之路的重要性拐點，中國正從舊常態躍遷到新常態，從高速增長向高質量發展轉型的攻堅期。

《“十四五”文化旅游發展規劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化業和旅游業的發展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發展規劃》編制要先解決好文旅融合發展的問題。

一.《“十四五”文化旅游發展規劃》意義重大

《“十四五”文化旅游發展規劃》是承前啟后的規劃。《“十四五”文化旅游發展規劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，將開啟文化和旅游融合發展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社會成果，又要為實現第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領域起好步，打下堅實的基礎。

《“十四五”文化旅游發展規劃》是統籌發展的規劃。應緊密結合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發展規劃》中的重大工程項目統籌到國土空間規劃中。

《“十四五”文化旅游發展規劃》是融合發展的規劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產品、活動密不可分，文旅融合發展不能僅僅依托傳統滲透，而是要著眼于產業一體化，以實現兩個產業的一體化發展為目標。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是融合發展的規劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規劃實現文化和旅游的乘數效應。

《“十四五”文化旅游發展規劃》是創新引領的規劃。旅游與文化一直以來都是融合發展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產業的發展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創新理念引領融合。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是創新理念引領的規劃，目前文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。

二、《“十四五”文化旅游發展規劃》仍有很多問題亟待解決

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發性融合，缺乏系統和科學的理論指導，融合發展中還存在很多問題。《“十四五”文化旅游發展規劃》要指導文旅融合發展仍有許多問題需要解決。

一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味。另一方面是我國的文旅產品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意IP等內容的應用，產品創新性不足。

二是文化旅游區域發展差距較大。受到地區經濟發展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業呈現出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發順應了旅游業的發展趨勢，在經濟發達的區域，文旅融合程度較高，在經濟欠發達區域，尚未形成大規模性的文化旅游產品聚集。因為區域差異，文化旅游發展要找準發展重點區域，樹立典型示范項目。

三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發展和研究中，無論是業界還是學界，大多只停留在分析融合現狀的基礎上，對產業融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。文化產業和旅游產業本身主動融合的層面很多，但兩者在產業發展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統的融合方式，實現產業間的良性可持續發展。

四是文旅品牌仍需持續培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發展的標桿。

三、《“十四五”文化旅游發展規劃》編制重點

目前，文化和旅游部已經完成“十三五”規劃中期評估，正在開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，并且統籌確定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。

在《“十四五”文化旅游發展規劃》編制中還應該注意以下幾個問題：

（一）重新梳理文旅資源與現狀

目前我國的旅游資源評價體系是在傳統觀光旅游發展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業融合發展的重要基礎。

文旅融合專項規劃編制應突破傳統的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規劃區最具價值的文化旅游資源。

首先，傳統文化和旅游資源的內涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現產業發展和文化保護的雙贏。

其次，文旅融合背景下的旅游資源內容在擴充。除了傳統的物質和非物質文化遺產外，以現代文化為支撐的城市創意圖書館、博物館、音樂節、小劇場等都成為熱門的旅游資源。

（二）明確文旅融合發展目標與戰略

堅持“以文強旅、以旅興文”，結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規劃區的文旅融合總體發展目標，并且明確產業增值、區域布局合理性、產業結構優化、產品與服務提升等具體目標。

在充分了解當地文旅資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和文化定位，完成當地文旅發展的結構調整和重構，制定出文旅產業發展的詳細戰略和實施方案，培育形成文旅創意產業鏈和產業集群，推進組建跨界、跨域融合的產業集團和產業聯盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業體系。

（三）制定文化遺產保護與開發利用規劃

對歷史文化、傳統文化、原生文化等優秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規劃目標、功能分區、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現文化遺產可持續發展。文化遺產保護與開發利用規劃包括物質文化遺產保護與開發利用和非物質文化遺產傳承與開發利用。物質文化遺產保護與開發利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產保護與開發利用現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發利用體系。非物質文化遺產傳承與開發利用分析民間習俗、節慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發利用體系。

（四）創新文旅融合發展模式

文化旅游產業的發展應該成為《“十四五”文化旅游發展規劃》編制的重要內容之一，要形成文化旅游產業鏈和產業集群。通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科技創新等多種創新手段，形成文化旅游產業布局。其中，注重文化創意與旅游融合發展，明確文創產業與旅游融合發展的領域，完成當地文創產業發展的結構調整和重構，制定出文創產業發展的詳細戰略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構建文旅產業發展的新動力，建設文旅融合創新業態系統。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。

（五）明確重大項目及其空間布局

國土空間規劃需要對國土空間進行統一部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合，推進“多規合一”。所以，《“十四五”文化旅游發展規劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規劃為文化旅游發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發展規劃》落地實施的重要環節。

（六）針對重點領域明確戰略導向

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一、文旅產業融合發展的現實意義

旅游產業尤其是文化產業與旅游產業的融合發展，是堅持科學發展，加快經濟發展方式轉變的重要途徑。當前，我國旅游產業和文化產業已經步入了一個新的發展階段，文化產業發展面臨著體制改革和產業化發展的歷史重任，旅游產業發展已進入轉型升級、全面提升產業素質的關鍵時期。據世界旅游組織預測，21世紀文化旅游將會與探險旅游、運動旅游等成為最具有吸引力的旅游產品。實現文化產業和旅游產業緊密結合，互為條件、科學發展，既是進一步把宜賓建設成為旅游強市的必由之路，也是推動宜賓文化產業大發展，提升宜賓文化旅游“軟實力”的客觀要求。

（一）有利于地方文化的保護和傳承。旅游本身也是一種大規模的文化交流活動。通過旅游活動，讓更多的游客了解到地方民族文化，同時，也在更大范圍內傳播地方民族文化，因此，可以說旅游活動促進了地方文化的傳承和保護。我市獨特的地方文化資源是旅游業可持續發展的依托，地方文化旅游資源的深度開發既是加強宜賓旅游業核心競爭力的有效方式，也是保護和傳承地方文化的有效方式。

（二）有利于促進旅游業的優化和升級。隨著旅游業的發展，觀光型旅游產品已經不能滿足旅游者的需要，人們更多的要求參與到旅游過程中，對旅游產品的質量和品位有較高的要求。而宜賓目前的旅游產品仍以觀光型、簡單性的產品占主導地位，缺乏富有地方特色的高品位旅游紀念品，缺乏休閑度假和文化體驗等高端旅游產品。與文化產業融合，經過其滲透及輻射，用文化支撐旅游、包裝旅游和指導旅游，使旅游產品具有更高的文化創意附加值與更大的利潤空間，同時為旅游者創造了源源不斷的文化潮流和時尚新品，進一步完善旅游產業功能，促進旅游產業結構的優化和升級。

（三）有利于延長游客逗留時間，帶動相關產業的發展。文化旅游的深度開發不僅會提高游客的旅游體驗質量，而且會增加游客在旅游目的地的游覽和體驗時間，游客通過對旅游目的地更深入的了解，加深了對旅游目的的感情，從而愿意繼續在當地消費，這在一定程度上帶動了旅游交通、餐飲、住宿、娛樂和購物等相關產業和部門的發展。

（四）有利于設計開發旅游商品，豐富旅游產品文化內涵。旅游商品的開發和銷售一直是宜賓旅游的軟肋，宜賓旅游紀念品品種少，產品雷同，設計、制作粗糙，缺乏地方特色和文化內涵，藝術品位不高。旅游紀念品是消費彈性較大的商品，文旅融合有利于深度開發富有地方特色和文化內涵、品質精良的旅游紀念品，這樣才能吸引更多的旅游消費者，才能進一步開拓旅游市場，增加旅游收入。

二、文旅產業融合發展的現狀

（一）建設了一批體現地方文化的旅游景點。宜賓市旅游業經過多年的建設和發展，目前已建成有興文石海苗文化博物館、竹文化博物館、酒文化博物館、真武山道教古建筑群（全國重點文物保護單位）等文化旅游景點，這些景點有機地將地方文化、民族文化和優美的自然風光結合起來，在其建筑、布局等方面都充分體現了地方民族文化特色。

（二）培育了一批具有文化內涵的節慶活動。節慶旅游屬于文化旅游的范疇，屬于高層次的文化旅游活動，節慶旅游可以使旅游者在精神上獲得享受和營養，使旅游者在停留期間具有較多的參與機會，以促進地方旅游業的發展。目前宜賓比較成功地推出了一些旅游節慶活動，如中國宜賓酒圣節、蜀南竹海龍舟節、興文高樁、農家“轉轉會”、興文苗族花山節等，都是宜賓地方文化和旅游開發結合較好的節慶活動。

（三）推出了一批富有文化特色的旅游線路。十二五期間，宜賓將重點推出能充分體現地方文化的四條精品旅游線路。一是酒文化旅游線：以五糧液全國工業旅游示范點為中心，加快中國五糧液酒文化特色街區、流杯池酒文化主題公園的開發，形成中國酒文化旅游線；二是名城古鎮文化風情旅游線：以宜賓歷史文化名城為中心，李莊、南溪、江安、龍華為依托，形成名城古鎮文化風情旅游線；三是“五尺道”尋幽探秘旅游線：以翠屏區為起點，連接高縣、珙縣、筠連三縣形成“五尺道”探險考古旅游線；四是紅色主題旅游線：以、趙一曼、余澤鴻、李碩勛、川滇黔邊區游擊縱隊等革命先烈的故（舊）居、紀念館為中心，打造宜賓紅色主題旅游線。這四條精品文化旅游線路的推出，是我市文旅融合發展的重要成果。

三、文旅產業融合發展存在的問題

（一）旅游產品結構單一，游客參與體驗項目少。宜賓市有豐富的自然旅游資源，目前開發成熟的旅游產品主要以淺層次的觀光型產品為主，景區基本是單一靠門票過日子；旅游產品結構單一，不適應多層次的游客不同需求，景區體驗性差、“回頭客”少。旅游消費以吃住行為主，制約旅游產業鏈延伸。

（二）部分景區可進入性差，制約了文化旅游的發展。宜賓市較高品位的文化旅游資源主要集中在較邊遠的縣鎮境內，如“五尺道”文化資源、趙一曼烈士故居等。這些景點交通建設滯后，影響了文化旅游業的發展。又如珙縣的人故里是世界級的文化旅游資源，然而由于該景點的交通建設相對滯后，可進入性差，在一定程度上影響了景區的發展和文化旅游資源的開發。

（三）缺乏文旅融合整體規劃，整體宣傳和整體營銷。搞好規劃是實現文化產業與旅游互動融合發展的前提和先導。目前，宜賓還缺乏“文化與旅游產業融合發展”的整體規劃，進一步的整體宣傳和營銷就無法到位。如圍繞“酒”為主題的文化旅游開發為例，目前就酒類產品的宣傳和營銷做得很好，但如何把“酒文化”融入“酒產業、酒產品”進行文化旅游的深度規劃、開發、宣傳和營銷，還是一個有待研究的項目。

（四）旅游人才隊伍建設滯后，從業人員素質良莠不齊

市場競爭，歸根到底是人才競爭。文化旅游產業是智慧產業，其核心競爭力是人才。可以說，沒有高素質的從業人員，就不能形成高品位高質量的旅游產品。目前來看，宜賓旅游人才儲備不足，整體素質不高，高端人才缺乏和創新力不足成為制約文化與旅游發展的重要方面。

四、文旅產業深度融合發展思路

（一）轉變觀念，促進文化與旅游的高度融合。轉變觀念是實現文化與旅游業融合發展的前提。轉變觀念，解放思想，改變孤立強調旅游要素或文化要素的單一發展模式，從深度和廣度上促進二者的融合，加快形成文化旅游互動發展、互融共贏的良好發展態勢，逐步實現旅游景區景點由“賣景點”向“賣文化”轉變。在實踐中，我們以旅游業為載體，積極推進旅游產業與文化產業的融合，將其作為提升經濟效益、創造社會價值的重要源泉；推進旅游消費與文化消費的融合，將其作為拓寬旅游市場的重要引擎；推進旅游創新與文化創新的融合，將其作為推動產業升級、提升競爭力的重要支點。十二五期間，按照市委市政府“壯旅”的戰略布署，宜賓市旅游局已完成全市“十二五”旅游發展規劃編制，規劃的指導思想就是要轉變觀念，把發展旅游業與推動文化大發展大繁榮緊密結合起來，積極探索推進旅游產業和文化產業融合發展的新方法、新思路、新途徑，把地方特色文化融入旅游發展，提升宜賓旅游的品位和文化內涵，適應旅游消費需求取向的多元化、個性化、品質化、產品高端化，推動產品創新和升級。

（二）體制創新，增強文化旅游業的發展活力。不斷創新體制機制是實現文化與旅游深度融合發展的根本保障。一是進一步理順管理體制。改變文化和旅游分部門的管理體制，實行一體化管理，加強不同部門和各行業的有效合作與協調。在對文化、旅游企業管理方面，改變多頭管理模式，精簡文化、旅游企業創立時的審批環節，為文化旅游業發展創造良好的體制條件。二是堅持規劃引領。要按照大旅游的范疇編制好文化旅游業的整體發展規劃，堅持先規劃后開發、以規劃指導開發的原則，科學合理地利用各種文化旅游資源，杜絕低水平開發和重復建設的現象。在制定規劃過程中，堅持文化與旅游“互通有無、互為利用、互相促進、共同繁榮”的思路，高效配置資源，合力打造旅游文化精品，使文物保護、交通旅游、商業貿易相互促進、共同發展。三是狠抓體制機制創新。在組建文化旅游發展投資公司的基礎上，大力引進戰略投資者，整合組建跨所有制、跨行業的文化旅游產業集團。將文藝團體、旅游景區、旅游企業等聯合起來，資源共享，優勢互補，增強旅游文化產業發展活力。加快旅游行業管理體制改革，發揮好市旅游管理委員會的組織領導和綜合協調作用，增強旅游行業管理部門的調控手段，發展旅游行業協會，形成全社會齊心協力抓文化旅游的合力。

（三）市場運作，突破文化旅游業的發展瓶頸。堅持政府主導和市場運作，實現文化旅游投資從政府主導向多元投資和多方建設轉變。長期以來，資金投入不足成為制約文化與旅游產業融合發展的“瓶頸”。為此，應當堅持和完善文化旅游投資主體多元化的政策，進一步拓寬融資渠道。一是制定并完善“鼓勵與扶持社會力量參與兩個產業互動發展”的優惠政策，在不斷加大以財政資金為主導的公益性基礎設施建設的同時，鼓勵國有文化企業和民營資本以各種形式進入文化與旅游產業，參與文化與旅游產業的開發建設。二是成立宜賓文化旅游產業投融資公司。以文化旅游重大項目投資、貸款融資擔保、產權產品評估交易為主要職能和運營手段，通過資本撬動、項目帶動、市場運作，推動文化旅游跨行業、跨地區、跨所有制資源整合重組、規模經營，把集團公司打造成為立足宜賓、面向全國甚至上市融資的文化旅游產業融資平臺和戰略投資主體。三是加快培育民營文化旅游企業。進一步降低市場準入門檻，扶持鼓勵改制職工、名家能人、非遺傳承人、專業技術人才創辦文化企業。鼓勵支持中小民營文化企業向文化產業園區和基地集中，向“專、特、精、新”方向發展。

（四）整合資源，重視文化旅游業的品牌建設。品牌文化，既是一種經濟現象，也是一種文化現象，是經濟因子與文化因子相融合的集中表現。任何一個旅游項目的遠近聞名和常興不衰，固然有資源優勢的重要因素，但品牌文化的建設或包裝，則是旅游產品“好景不怕路途遠”的重要原因。企業和產品是品牌的載體，文化則是品牌的靈魂和品味，對于任何一種品牌文化建設來說，都必須集中物質資源、技術資源、人力資源、資金資源、信息資源和文化資源六種資源要素的優勢，精心打造敢為人先和天下先的品牌文化。 這些年來，隨著我市旅游業的迅速發展和品牌文化意識的不斷增強，如中國宜賓酒圣節、蜀南竹海春筍節、南溪豆腐干文化節等，品牌文化雖然有了一定的知名度，但其節慶活動過程中的文化氛圍仍然還比較淡薄，沒有得到深度的開發，相關配套設施未完全到位。品牌文化建設意在品牌，重在文化，因為文化是品牌的內涵、底蘊和靈魂。宜賓被評為“歷史文化名城”、白酒之所以叫“五糧液”，如此等等，均有其深刻的文化內涵和底蘊。如對酒文化的開發及品牌文化建設，必須了解酒對我國政治、經濟、文化發展所起的歷史作用和影響。品牌文化貴在創新，重在升華，關鍵在于文化創意。一般企業及產品的品牌文化建設是如此，文化旅游業的品牌文化建設也是如此。因此，大力發展文化旅游業必須高度重視和著力推進旅游產品的品牌文化建設。

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文化產業與旅游產業相互依存、相互促進，旅游產業發展需要文化作為靈魂，文化的傳承需要旅游產業作為載體，兩者的深度融合可以達到共贏。以下是小編整理的加快推進文化旅游融合發展的實施意見，歡迎查閱。

為加快推進文化旅游強市建設，落實“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創新驅動為引領，以重大項目為突破，以融合發展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實現2023年文化和旅游產業產值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標，特制訂如下實施意見。

一、強化文化旅游頂層設計

成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發展工作領導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發展總體規劃(2020-2030)》，推動文化旅游規劃與其他專項規劃深度融合;建立聯席會議制度，對重要事項實行“一事一議”，形成部門聯動、市縣協同合力;強化文化旅游行政主管部門統籌協調和綜合管理職能，對全市文化旅游規劃、項目進行論證和把關。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局，各縣市區黨委政府)

二、推進重大文化旅游項目建設

發揮重大文化旅游項目引領作用，把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、經濟優勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區、天岳幕阜山等重點景區(度假區)建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創建和提質升級。支持岳陽旅游發展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地，開發一批上規模的文旅裝備產業項目，打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市教體局、市文旅廣電局)

三、推動文化旅游+產業融合

推進文化旅游產業與一二三產業深度融合，培育新的經濟增長點。推進文化旅游與農業融合，發揮農業產業化特色小鎮的觀光休閑旅游作用，推進鄉村文化旅游環境綜合整治，助力鄉村振興。依托G240沿線鄉村美景、美食及特色農業產業，重點打造G240沿線農旅結合示范帶。推進文化旅游與工業融合，鼓勵工業企業以生產場景、科研與產品、企業文化與管理經驗等資源為依托，打造城陵磯港區、食品產業園等工業旅游示范點。推進文化旅游與體育融合，大力發展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養等新業態融合，積極推進養生谷、生態酒店、民宿等建設，發展生態健康旅游產業。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市農業農村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)

四、完善文化旅游公共服務設施

推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設，開通主要旅游景區公共交通線路;推進景區停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲，推動各縣市區建設美食(夜市)街區。完善國家公共文化服務體系示范區建設，推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術館、劇場等文化設施建設和提質;建設方便閱讀和體驗的文化休閑區。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)

五、加大文化旅游宣傳營銷力度

整合資源，打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌，推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網絡等多種形式，深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場，開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節、君山愛情文化節、汨羅國際龍舟節、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態馬拉松、中國(平江)康養休閑避暑節等品牌。重點推出洞庭生態游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環洞庭湖旅游聯盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協作區等區域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發改委、市自然資源和規劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)

六、打造文化旅游創意園區

規劃打造文化旅游創意園區，引導支持一批有競爭實力和發展潛力的本土文化旅游企業，招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業集團，培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業入園聚集發展。重點發展文化旅游裝備制造、創意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術、演藝娛樂、康體養生等業態。鼓勵各縣市區推進文化旅游創意產業發展。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局)

七、創新開發文化旅游產品

進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產業特色，開發具有獨特創意和地方特色的文化旅游產品體系。大力發展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創產品等工藝美術品，打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創意產品研發、生產和銷售，支持企業建設文化旅游創意產品展示銷售中心和研發基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農業農村局)

八、加強文化旅游人才隊伍建設

重點引進一批懂經營會管理的文化旅游領軍型人才。聘請一批國內外著名文化旅游專家，組建文化旅游發展智庫。努力培育高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。與省內外知名高校合作，建立產學研一體的文化旅游人才培養基地。鼓勵和支持相關單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產業發展顧問。注重發現和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局，各縣市區黨委政府)

九、加大財政金融支持力度

充分發揮產融基金和文化旅游引導資金對文化旅游產業發展的引領作用，持續加大文化旅游發展投入。2019年，市財政預算新增文化旅游產業發展專項資金1000萬元。各縣市區政府要逐年增加文化旅游產業發展專項資金。市旅游發展公司應重點支持全市文化旅游項目建設，充分發揮市級旅游產業投融資平臺的導向作用。健全完善銀企合作平臺，舉辦文化旅游企業專場銀企對接會，推進銀企聯姻。健全完善政策性擔保機制，鼓勵引導各類社會資本進入文化旅游產業。各縣市區和市直各部門要認真研究中央、省文化旅游支持政策，積極包裝文化旅游項目，向上爭取資金。(牽頭責任單位:市財政局、市金融辦;責任單位:各縣市區黨委政府，市文旅廣電局、市旅游發展公司)

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【關鍵詞】文化 生態旅游 梁平縣

文化與生態旅游融合發展，是整合地方文化資源和區域自然稟賦資源，實現文化和生態旅游業轉型升級的必然要求，是轉變經濟發展方式、加快科學發展的重要途徑，也是促進文化跨行業、產業規模化和集約化的實踐，對于生態經濟發展將起到積極作用。

一、梁平文化與生態旅游融合發展的條件

按照重慶市功能區劃分，梁平屬于“渝東北生態涵養發展區”。該縣歷史文化底蘊深厚，融合發展文化與生態旅游，具有良好的資源和基礎。

（1）資源豐厚。一是人杰地靈，名流輩出。前有“莊周讀書”、“陳摶修道”的傳說遺跡，后有范成大、陸游抒懷詩篇，更有來知德、破山海明、竹禪等鄉賢熏染后學。二是被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。擁有梁山燈戲、梁平竹簾、木版年畫、癩子鑼鼓、抬兒調等國家級文化遺產項目5項，市級項目26項，總數居全國區縣第一。三是飲食文化不勝枚舉。有張鴨子、袁驛豆干、奕虹豆筋和中國三大名柚之一的梁山柚等。

（2）風光優美。梁平境內主要有雙桂堂、觀音竹海、東山國家森林公園等三大景區。雙桂堂景區是以雙桂堂為核心的佛教文化生態旅游區；觀音竹海擁有約20萬畝原生態竹林，是集竹林、山水、人文于一體的市級風景名勝區；東山國家森林公園擁有自然、人文景觀74處。還有“全國第二高石塔”文峰塔、“全國四大蟠龍洞”之一的蟠龍洞、第四紀冰川遺址等20多個景點。

（3）體系完備。一是按照“城市即生態旅游”、“景城合一”的理念，將新城區打造為山水園林宜居宜業宜游生態新城，將雙桂湖城市生態旅游綜合體打造為城市典范之作。二是加快構建以星級酒店為主導，生態旅游度假村、農家樂為支撐的生態旅游食宿接待體系。三是以生態旅游業支撐特色風情集鎮建設，發展鄉村文化生態旅游，編制完善農家樂發展規劃，擬新發展星級農家樂30家，建成特色餐飲店10家。四是發展文化創意產業，在新城區規劃建設非遺展演館，在城市建設、景區打造中融入非遺文化元素，不斷研發文化新產品，逐步形成特色生態旅游開發體系。另外，梁平內部環境優勢，交通條件便利，地理條件優越。

文化與生態旅游融合發展，梁平也存在認識不足、投入不夠、辦法不多、缺乏精品、模式單一和設施與服務相對落后等問題。

二、因地制宜，探析梁平文化與生態旅游融合發展的路徑

有專家說，“生態旅游是經濟性很強的文化事業，又是文化性很強的經濟事業。”文化與生態旅游融合發展是相得益彰、兩全其美的事。如何結合梁平現狀，推動文化與生態旅游融合發展呢？

（1）以文化為靈魂，打造特色鮮明的生態旅游體系。在旅游中注入文化元素，就要注意改變文化資源展示、陣列的單一模式，把靜態的文化資源、分散的文化元素、高深的文化內涵轉化為貼近游客、美味可口的文化大餐。因此，我們要通過對傳統旅游文化資源進行挖掘、保護、改造、包裝、升級，使無形的文化底蘊有形化、場景化，讓游客在細節的體驗中固化某些文化特征，有回味的空間，有離別的思念。同時要使其產生社會效益、經濟效益和人文效益。比如，把梁山燈戲、梁平木版年畫、竹簾、癩子鑼鼓和抬兒調等國家級非物質文化遺產及特色民間民俗文化、佛教文化與景區資源、生態旅游線路整合，構建博物館模式、民俗文化村模式、遺產公園模式、旅游節慶模式、舞臺演出模式、手工藝制作模式、旅游商品模式等，切實融入三峽黃金旅游的精品線路，推動梁平旅游由“過境游”向“目的游”轉變。

（2）以景觀為基礎，營造天人合一的養生度假勝地。打造環境生態友好型的旅游，各區縣應找準本地特色文化生態旅游資源，進行科學規劃，重點開發，走差異化和特色化發展之路。梁平應立足資源和交通等優勢，拓展文化與生態旅游融合發展資源，要高標準建設文化館、圖書館、博物館、非物質文化遺產展示展演館、破山竹禪紀念館、來知德紀念館等“文化六館”，增強文化硬實力；要高起點策劃、規劃和保護性開發景點景區，把雙桂湖、雙桂堂整體打造成國家5A級旅游景區、中國佛教文化旅游勝地；把百里竹海打造成國家5A級旅游景區、中國山地自行車運動及露營基地，并加大創意力度，打造一個世界最大的竹陣迷宮、世界最長的竹海棧道、世界最長的竹海畫廊、國內最大的中醫養老社區等，努力營造自然、野奢、“天人合一”的養生度假勝地，為生態旅游發展提供強大動力。

篇5

關鍵詞：城市規劃；城市旅游規劃；融合；策略

城市旅游是近年來在城市中快速發展起來的各種休閑和游玩活動。城市規劃的地點是城市，通過城市規劃可以有效地吸引游客，從而能夠促進旅游業的迅速發展。城市旅游已經成為了現代旅游的關鍵組成部分，并且為生活在現代都市的人們提供新的旅游方式。現代旅游業的發展和城市規劃以及城市旅游規劃是密切相關的，旅游業的發展有利于城市經濟的迅速發展，城市旅游規劃同時受到城市規劃的調節。所以，旅游業的發展和城市規劃是密切相關的。雖然人們對城市規劃和城市旅游規劃的重視程度不斷提高，但是對兩者的融合的研究還處于比較初級的階段，采取有效的措施加強城市規劃和城市旅游規劃的協調發展具有非常重要的意義。城市規劃和城市旅游規劃之間不僅具有相同之處，而且具有較大的差異，因此，應該協調城市規劃和城市旅游規劃之間的關系，才能有效地促進城市旅游業的發展。

1 城市旅游規劃的基本特性

城市旅游規劃和傳統的旅游規劃具有不同的特點，主要體現在以下幾個方面：

（1）城市旅游規劃的吸引具有整體性的優勢。傳統的旅游規劃主要是依靠風景區的城市旅游規劃的吸引游客，而城市旅游規劃需要評價城市的整體優勢來吸引一些游客，城市旅游規劃的主要吸引優勢是城市的自然文化遺產、城市的經濟、政治、科技、信息等要素，并且憑借其良好的城市環境、形式多樣的休閑娛樂活動和設施、具有自身特色的城市形象綜合作用來提高城市旅游業的吸引力。

（2）城市旅游規劃具有多元化的作用。城市具有非常豐富的內涵和深淵的意義，城市的這些優勢使城市具有多元化的發展趨勢，這一特征和傳統的旅游規劃不同，傳統的旅游規劃僅僅是對單一的海濱度假旅游或者山河湖泊的游玩進行規劃，而城市旅游規劃除了對傳統旅游規劃的對象進行規劃以外，還需要有效地規劃城市可以為游客提供的商場購物、生態環境、商務、會議以及度假等更多的旅游功能。

（3）城市旅游規劃具有統一性的特點，城市旅游的統一性特點主要反映在以下幾個方面：首先，城市旅游的主體具有統一性，城市居民不僅屬于城市的旅游者，而且承擔著城市旅游的接待職責；其次，城市旅游的客體具有統一性的特點，城市旅游的對象不僅城市旅游的場所，而且是旅游城市的主要游客的主要提供場所，從而體現了旅游客體的統一性。

（4）城市旅游具有參與性的特點，城市旅游的對象具有整體性的優勢，同時城市也具有開放性的特征，這一特征說明城市旅游活動需要體現參與性的特點。

2城市規劃的主要內容

城市是一個社會、經濟、文化的綜合體，城市環境主要包括軟環境和硬環境兩個部分，軟環境主要包括社會的經濟、文化等要素，硬環境主要包括城市所包含的物質要素。城市規劃的內同主要根據某時期城市的經濟發展目標，合理地確定城市的性質和發展方向，并且能夠合理地利用城市土地，從而使有效地整合城市空間的功能。城市規劃主要有兩個階段，分別是整體規劃和嚴密的規劃。嚴密的規劃主要包括修建性規劃和控制性規劃。城市規劃研究可以從宏觀、中觀和微觀層研究城市。宏觀城市規劃從區域的角度把城市作為重要的組成部分；中觀城市規劃主要把城市當作由一些區形成的整體；微觀城市規劃主要的對象是建筑和公共空間形成的立體空間。

3 城市旅游規劃和城市規劃的關系

城市規劃是特定空間內實體性控制和建設規劃，通過對城市的宏觀調控制，從而能夠促進城市有效的發展，從而促進社會、經濟以及環境效益的最大化，進而能夠提高城市的總體效益。城市規劃的最后成果是管理城市的主要依據，能夠保障城市土地的合理利用，并且能夠有效地促進城市經營活動的順利進行。城市規劃的特點使其具有較大的權威性。城市旅游規劃是城市特定經濟機構內的發展規劃，盡管可以為城市經濟發展提供有效的依據，能夠有效地調整城市旅游業的發展，但是城市旅游業的依托性和關聯性限制了城市旅游規劃的發展，因此城市旅游規劃應該依靠控制城市發展的城市規劃來提供相應的支持，從而能夠確定城市旅游的發展目的，并且能夠合理地利用旅游土地，促進旅游業和城市其他方面的協調發展。

城市旅游區規劃屬于普通的城市規劃，主要以城市旅游區為規劃對象，其主要功能是能夠科學合理地開發和管理城市旅游區。城市旅游區可以為城市旅游提供一個空間，從這個角度上看，城市旅游規劃和城市旅游區規劃的目的相同，就是能夠促進城市旅游的順利發展，但是在層次上和類型上有所不同。城市旅游規劃應該根據城市規劃確定城市旅游區的發展發向，城市旅游區規劃應該通過城市旅游區規劃來實現。

城市旅游規劃主要依據城市旅游產生發展來確定相應的規劃。城市旅游規劃的內容應該主要體現旅游產業發展的要求，并且根據旅游業發展的條件和市場需要，對旅游產業進行科學合理地規劃。在城市旅游發展規劃過程中主要包括了城市改造以及城市設計，城市旅游規劃不僅包括了城市規劃的內容，還包括城市的形象，例如，城市的整體形象、城市中標志性的建筑，濱水景觀、休閑娛樂設施、商務活動中心、文體場所、旅游商業街的設計和建設等。

4 城市旅游規劃和城市規劃融合的對策

城市規劃和城市旅游規劃性質各有不同，城市規劃和城市旅游規劃的關系屬于地區和機構之間的關系。城市規劃和城市旅游規劃基本一致，并不矛盾，他們的最終目標是能夠促進城市經濟的不斷繁榮，并且能夠提高城市生活的質量，提高人們的生活質量。但是兩者也有著不同的特征，城市旅游規劃主要強調城市的對外服務作用，但是城市規劃能夠提升城市的整體功能，城市規劃和城市旅游規劃是相互聯系，相互促進的。通過城市旅游業的不斷發展，可以能夠有利于城市服務功能的發展，城市旅游規劃是一個產業規劃，一些情況下反映出城市旅游業和其產業之間的利益沖突，例如，旅游業和工業產生沖突，用地和種植業產生沖突。可以通過編制合理的規劃來協調這些沖突，確保城市規劃和城市旅游規劃的相關內容在規模和布局上保持一致性，從而有利于城市規劃和城市旅游規劃的有效融合。

5 結論

城市旅游規劃應該和城市規劃實現有效的融合，城市旅游規劃和城市規劃的融合能夠改變城市規劃的相關內容，通常情況下，不能導致城市規劃的較大改動，僅僅是內部細節上的調整，城市旅游規劃和城市規劃的有效融合能夠有利于彌補城市規劃過程中對旅游業發展問題上考慮的欠缺，能夠促進城市經濟和城市旅游業的協同發展。

參考文獻

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（一）酒店服務的融合創新。最大限度地滿足客人的需求是酒店服務的最終目標。因為不同的客戶會有不同方面的需求，所以酒店服務就要配備多角度的設施來滿足客人的需求，通過管理來調控這些設備的硬件措施。此外，酒店需要將自己的內部管理制度和酒店的設施設備，通過對外營銷的手段進行推銷，將酒店的高服務水平向客人展示出來。酒店服務在將創新理念融入管理活動中時，需要將酒店的內部管理和對外營銷結合起來，推動酒店更好地經營與發展下去。

（二）酒店信息的融合創新。目前酒店行業的主要收入是依靠旅游行業。游客在到達旅游景點后，或者已經開始了自己的旅游計劃時，可能會發現準備好的資料和現實情況相差很大，此時游客迫切渴望獲取到相關的信息資源，對此，酒店就可以給游客提供具體信息。當然這些信息必須要確保準確性，讓游客在下一步的旅游有所收獲。酒店通過為游客提供可靠消息，幫助自身樹立起良好的口碑，促進酒店管理手段成功實現融合創新。

（三）游客文化的融合創新。酒店行業的發展主要依賴于旅游行業的發展，所以酒店管理的融合創新要以旅游業為主，而且酒店要營造良好的文化氛圍，讓游客在既可以感受到生態環境的同時又可以感受到酒店的文化氛圍。比如：北京的漢庭酒店在設計上就體現出來很強烈的文化氣息，每個房間都放有很多種類的文化書籍，在游客游玩結束回酒店休息的時候可以補充點精神食糧，從而滿足游客的精神需求。

二、促進酒店管理的融合創新的具體措施

通過對我國酒店管理的融合創新模式進行分析和研究，為酒店管理提出有效的融合創新措施，促進酒店在管理和運營方面的穩定發展，提高酒店的經濟效益。

（一）建立人員管理制度。目前的酒店管理堅持樹立以人為本和注重人性化的管理理念，建立明確的人員管理制度。以人為本就是要注重員工的民主和自主意識，以此強化酒店的指揮和協調等管理職能。而人員管理制度的建立，可以將員工的創造才能充分發揮出來，對人才的管理創新方面，要改變以往單一的制度規范和調整工資這種運營模式，建力新的管理制度。具體可以從以下兩個方面入手：第一，開展員工的晉升規劃。通過規劃這種明確的管理制度，使酒店的工作人員對個人未來的發展前途充滿希望，提高員工對工作的熱情和積極性。在晉升規劃過程，要考慮到崗位的任務的實際需求，不能頻繁地調離舊員工和更換新員工，以此保證員工能夠對工作盡職盡責，實現酒店運營的人性化管理。晉升規劃時還要根據員工自身的才能為其提供合適的崗位，充分發揮員工的主觀能動性。第二，建立人才培訓規劃。隨著時代的發展與進步，酒店管理者只有重視人才培訓規劃，才能推動酒店獲得更大的發展。建立人才培訓規劃時，要根據不同部門的實際情況，為酒店各部門崗位提供足夠的人才。

（二）注重酒店文化的建設。酒店文化建設的基礎就是客戶對酒店的滿意程度和信譽評價。目前，酒店在文化建設規模上有一定的約束，但是酒店文化建設理念的底蘊卻非常深厚，所以酒店文化的建設，在酒店管理融合創新上不僅代表酒店的形象，還能體現出時代精神。注重酒店的文化建設，首先要進行工作人員文化建設，提高酒店全體員工的文化內涵和文化理念，為客戶營造出具有文化氣息的環境；其次要尋求合適的酒店管理理念，讓這種理念文化和酒店管理的融合創新相結合，促進酒店的發展。

（三）進行連鎖服務融合。酒店行業規模性發展的主要方向就是連鎖服務。而網絡文化在連鎖服務中又是最主要的一種，酒店要想給客人提高更準確、更可靠的信息就需要依靠網絡文化的力量，對酒店進行網絡連鎖融合管理。其中，網絡連鎖融合管理就是指：借助互聯網，與餐飲界和旅行社進行聯網，從而保證信息更準確、更可靠。有時也需要借助小型的聯網方式，為游客提供更方便、更快捷的服務，比如導游咨詢以及汽車出租等小企業。酒店通過借助互聯網加強與各行各業之間的聯系，才能更有效的實現連鎖服務融合。

（四）全方位的酒店管理措施。全方位的酒店管理融合創新措施是以管理制度的建設為基礎，而管理建設制度的最終目標，就是得到客戶的滿意，根據客戶的滿意程度來評判酒店的管理服務質量，所以

全方位的酒店管理融合創新的宗旨就是為客戶提供滿意的服務。為了保證客戶的滿意，就需要酒店在管理方面多積累管理經驗，并根據現代化酒店的管理模式，對酒店的具體細節進行創新融合，促進酒店的創新發展，從而提高酒店管理的工作效率和經濟效益，保證酒店管理融合創新措施的質量，為酒店的穩定運營提供保障。

三、總結

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讓更多“圈外人”參與進來

南開大學旅游與服務學院院長白長虹表示，深入實施“旅游+”戰略，不僅帶來旅游邊界拓展，從景點旅游到全域旅游，從境內旅游到絲路旅游，而且還帶來廣泛發展機遇，將旅游與各行各業深度融合，必將衍生出新產品、新業態，同時還帶來新的觀念思想，將使更多的“圈外人”參與進來，從經濟產業的角度影響市場主體的感官和思維，從社會領域深刻影響公民的旅游觀念與行為。

中國旅游人才發展研究院研究員范業正認為，這是落實全域旅游戰略思路的體現，是通過全域旅游帶動全域綜合發展，對“十三五”期間旅游開發建設具有重要的引領與指導作用。

范業正表示，旅游城鎮化建設完善了城市基礎公共服務設施，拓展了城市休閑空間，構建了城市游憩功能；科技、人文、創意等元素融入農業推動了休閑農業科技化、特色化發展，催生了多種新型休閑業態，提高了農業經濟附加值；文化創意產業、數字文化產業、文化演藝業發展與民族特色村鎮建設，使得文旅產品更加豐富多彩；中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目以及綜合性康養旅游基地建設是養生度假旅游產品與產業的重要升級；老年旅游專項規劃和服務標準的制定與多樣化老年旅游產品開發是迎接老年化時代到來的前瞻性工作；研學旅游的推行與游學聯盟的成立，是對學生素質教育的重要支撐，是學生創新和實踐能力培養的重要途徑……

實際上，2016年以來，國家旅游局聯合有關部門陸續了《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》《關于大力發展體育旅游的指導意見》《關于推進中小學生研學旅行的意見》等多項旅游政策。白長虹認為，這是從供給側結構性改革的角度，大力推進“旅游+”融合的具體舉措，從旅游的領域為經濟社會發展提供有力的制度支撐和技術支撐。

關于未來如何深入實施“旅游+”，白長虹建議，要把握“四個著力點”，將旅游發展進一步融入國家“四個全面”戰略布局、“五位一體”建設布局和“新五化”并舉布局，滲透于和服務于改革開放及各領域建設。同時，支持引導“互聯網+旅游”新業態，要加強互聯網、大數據等信息技術的應用，提升旅游服務和旅游管理的智慧化程度及智能化水平。

“高頻帶低頻”

《規劃》提出：“適應大眾化旅游發展，優化旅游產品結構，創新旅游產品體系。”列舉了產品創新方向：精品景區、休閑度假產品、鄉村旅游、紅色旅游、自駕車旅居車旅游、海洋及濱水旅游、冰雪旅游、低空旅游。

對于《規劃》中提到的“強化A級景區復核和退出機制，實現高等級景區退出機制常態化”“推動精品景^建設，全面提升以A級景區為代表的觀光旅游產品”“重點支持中西部地區觀光旅游產品精品化發展”等，北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建認為，作為最重要的觀光旅游產品載體，景區有著不可替代的作用，國家A級景區標準在大眾旅游選擇中扮演著重要的角色。他建議，除繼續通過暗訪復核等方式加強監管外，還要加快出臺旅游景區管理相關辦法，對景區整改、降級、摘牌等做出規范性要求，加強對景區在線旅游品牌監管，強化對景區資源、景觀質量評價方面的復核與監管。

在浙江大學旅游管理系主任周玲強看來，傳統景區以觀光為主，以門票為主要盈利手段，游客走馬觀花、短暫停留，現在強調做精品景區，就要突破這種模式。如何突破？應增加互動和體驗。以大量人文類景區為例，游客知識背景、興趣愛好各異，標準化講解難以滿足多樣化需求，景區可通過交互式智慧解說系統滿足游客需求。

《規劃》提出，大力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養生等休閑度假旅游產品，建設一批旅游度假區和國民度假地。“從觀光旅游與休閑度假的對比中，可以更好地認識、推動休閑度假旅游。”周玲強認為，一般情況下，觀光旅游追求景觀差異、文化差異，追求價值碰撞、心靈震撼，常常是遠距離的、低頻次的、獵奇式的旅游；休閑度假追求的是價值交互、文化認同，追求的是深入體驗、心靈休憩，常常是相對短距離、多頻次、重復性的旅游。如美國人休閑度假一般到加勒比，歐洲人一般到地中海，往往有一定的忠誠度。各地可以根據差異進行產品定位和開發。

“此次《規劃》提出的‘國民度假地’是一個很值得關注的新提法。”厲新建說，要充分重視大眾旅游時代人們的休閑度假需求發展，尤其要重視低收入階層的休閑度假需求以及度假資源有限造成的市場壓力。一方面，旅游法提出“國家發展旅游事業”，因此《規劃》實施過程中，有必要保障低收入階層的休閑度假需求；另一方面，在未來很長一段時間內，我國有必要在出境客源輸出、資本流動、資源介入這三者銜接方面加快創新，在境外合適區域建設我國出境旅游的境外度假地，這將是解決資源壓力、資本出口以及利潤回流等問題的重要舉措。

厲新建認為，“《規劃》提出的大力發展鄉村旅游及鄉村旅游環境整治、后備箱行動、創客行動計劃、合作社模式等舉措，表明有關部門清晰地認識到了鄉村旅游發展過程中的環境與人才短板。”他說，引入外部創新創意資源、推行合作社模式，是提升鄉村旅游產品質量和發展質量的關鍵，有效解決好旅游世界與生活世界之間的“高頻帶低頻”問題，是提高鄉村旅游效應的關鍵。

大眾旅游新時代

《規劃》明確指出“理念創新，構建旅游發展新模式”，重點提出“加快由景點旅游發展模式向全域旅游發展模式轉變，促進旅游發展階段演進，實現旅游業發展戰略提升”。

對此，北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎認為，景點旅游發展模式就是觀光旅游模式，全域旅游發展模式就是觀光、度假、商務三駕馬車齊頭并進模式。新的發展模式轉型過程中，如何降低制度成本，發揮政府配置資源、激勵市場、改善供給等方面的積極作用，是提升旅游業發展戰略的重要任務。

隨著許多地區逐步邁入多途徑城鎮化道路，吳必虎認為，原來以第一、第二產業發展為主要目標和原則的制度已經不再適應以服務業為主的產業格局轉型要求。旅游驅動型城鎮化在很多地區已經成為領導型力量，在這些地區以旅游資源合理適度利用、旅游產品創新供給、旅游服務質量提升為引領性目標的城市規劃、土地利用規劃、文物保護與規劃等研制工作，將會越來越表現出顯著的作用。“所謂‘新突破’，我認為更多應體現在制度、立法方面的適應性革新。”

“旅游業具有濃厚的多產業融合發展特色。特別是步入大眾旅游新時代以及隨著全域旅游發展戰略的提出，旅游產業融合發展成為未來產業發展的新高地。”南開大學旅游與服務學院院長白長虹表示，“十三五”期間，可從以下方面推動旅游產業融合發展：第一，加大政府職能部門創新整合力度，力促旅游管理體制機制改革創新，打造符合“大旅游”融合發展的新型旅游管理體制機制；第二，大力推進全域旅游發展理念，提升區域旅游產業融合發展能力，促進旅游產業融合的新業態、新產物的發展創新；第三，提升旅游相關行業企業的創新整合能力，著重培養創新型、融合型的旅游發展企業，形成旅游產業各優勢要素融合發展、齊頭并進的新局面。

戴斌J為，《規劃》所呈現的“跳出狹義的旅游謀劃廣義的旅游”，本身就體現了旅游融合發展的特點。未來，還需深入研究旅游消費的需求，比如研究與散客化發展潮流相適應的消費特點；有效地引導市場；比如，通過政策、宏觀數據等引導旅游投資從聚焦傳統的自然資源、歷史文化資源轉向科技、資本、人才等要素驅動；分類指導地方的旅游創新發展，因地制宜、因時制宜。

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一、基本情況

珍珠巖位于金城江區六甲鎮旦村,1995年納入廣西風景名勝區,2015年金城江區委、區人民政府引進廣西信地博聯投資集團有限公司開發建設為珍珠巖生態旅游養生基地。項目總占地面積168.27公頃,計劃投資8億元。集巖洞觀光、親水體閑、生態農業、戶外拓展體驗營等八項旅游養生體驗區為一體融合洛甲壯族文化,逐步打造成為具康養和壯族風情特色的國家AAAA級最區。項目共分為三期,一期工程為珍族廣場、珍球巖溶洞探險區、戶外拓展區 (侏羅紀桃花城堡)、連心橋等戶外康溶景點開發,并于2016年12月31日開始運營。二期工程為90女神玻璃橋、水上樂園,壯多酒樓等養生體閑娛樂設施已于2018年建成。三期工程包括汽車旅游營地及一批具有公益配套的養老、康養設施已動工建設和即將動工建設。項目自2017年運營以米,已累計接清客40萬余人次,并于2017年成功創建為廣西五星級鄉村旅游區,2018年成功創建為國家AAAA級旅游景區。

二、經驗做法

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關鍵詞：文化創意；鄉村旅游；模式與路徑

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年10月20日

一、鄉村旅游與文化創意概述

鄉村旅游是以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。蘇州的鄉村旅游起步雖晚卻發展迅猛，伴隨著城市化進程的推進、居民收入水平不斷增長，逐漸成為人們放松心情、舒緩壓力、休閑度假的最佳選擇。截至2014年底，蘇州共擁有江蘇省星級鄉村旅游點34個（其中，四星級24個，三星級10個）；全國農業旅游示范點30個；國家A級旅游景區4個，常熟蔣巷鄉村旅游景區（4A景區）、太倉現代農業園（4A景區）、張家港常陰沙農業旅游區（3A景區）和張家港市梁豐生態園（3A景區）。鄉村旅游快速發展的同時產生不少問題，急需轉型升級。

文化創意是發揮個人的創造力和智慧，以資源為載體，賦予產品獨特的文化內涵，它強調產品的差異性、突出產品的個性化，以此來滿足人們多樣化、多層次的精神文化需求。文化是創意的平臺與來源，是創意源源不斷的溫床。蘇州的文化創意產業起步于2009年，目前發展態勢良好，用文化創意理念來指導鄉村旅游，充分挖掘蘇州的自然資源和人文資源、歷史文化和農耕文化，并進行提煉、解析、整合和延伸，能夠使旅游者由“看風景”轉變為“品文化”，在享受鄉村安靜清新生態環境的同時，學習并體驗鄉村的民風、習俗、文化、藝術及生活方式。只有讓文化與旅游深度融合，才能使鄉村旅游獲得可持續的發展。

二、文化創意與鄉村旅游融合發展的關系

（一）文化是發展鄉村旅游的基礎。旅游從本質上來說，是旅游者為了滿足求新、求知、求異、求悅的心理需要，去往異地感受異域文化的過程。蘇州鄉村旅游在近幾年的發展中，逐漸顯露出一些缺陷，如鄉村的改造趨于城市化，商業氣息較濃；民俗文化的展現流于表面，徒有形式不得內涵；旅游產品層次較低，僅停留于餐飲、住宿、采摘、垂釣等物質層面，造成產品特色不突出，同質化現象嚴重等，其主要原因在于鄉村旅游的開發過程中，缺少了地域文化、特色文化的滲入。鄉村旅游想要創新發展，文化是基礎，把文化融入到鄉村旅游的開發設計中，可以提高其市場競爭力。

（二）創意是發展鄉村旅游的核心。創意是一種創新的意識和理念，代表了新鮮、特別和獨一無二。創意不僅能夠創造新事物，還能夠改造舊事物，賦予它新的生命。蘇州鄉村旅游發展到現階段，已經逐漸由觀光游向體驗游轉變，旅游者對鄉村旅游產品的需求，也從追求物質享受向精神體驗轉變，他們希望經由旅游的過程創造獨一無二的美好回憶，然而傳統的開發模式過于膚淺，無法滿足旅游者精神層面的需求，只有用全新的角度和全新的思路去創新改造，才能實現蘇州鄉村旅游的轉型升級，讓旅游者不僅能看，還能感受和品味，實現與時代接軌的目標。

三、蘇州文化創意產業與鄉村旅游產業融合發展模式

文化創意產業與鄉村旅游產業相融合，以文化為平臺，用創意來改造鄉村旅游，就形成了創意鄉村旅游，這樣的模式可以延展鄉村旅游的產業鏈，使其從單一的鏈條結構，擴展成“鉸鏈式”發展，有利于旅游資源的永續利用，有助于旅游目的地個性鮮明地在市場中占據一席之地，同時創意鄉村旅游還注重旅游者的體驗性和參與性，更好地滿足了他們的需求。（圖1）

（一）政府大力支持，培養引進先進的人力資本。創意鄉村旅游的發展，需要政府及行業主管部門加強引導，營造良好的制度環境，發揮政府的決策優勢。一方面地方政府可以制定相關政策，引進國內外高層次的創意人才和鄉村旅游管理人才；另一方面可以根據鄉村旅游地村民的實際情況，制定鄉村創意旅游人才培養計劃，培養村民的創新意識和旅游管理能力。既可以請相關專家學者下鄉送培訓，也可以送村民到國內外的高等旅游院校進修，還可以組織村民到開發成功的鄉村旅游點，學習交流先進的經驗。

（二）營造良好的文化創意氛圍，鼓勵多方參與。創意來源于文化，只有自由愉悅的文化氛圍，才能給創意者提供源源不斷的靈感，創造出有利于鄉村旅游發展的創意。除了營造良好的創意氛圍，還應該鼓勵更多的利益相關者共同參與到鄉村旅游的創意開發中，可以利用比賽的形式和征集創意的方法，尋找最好的點子。既可以采納國內外文化創意公司的科學策劃，也可以采納鄉村旅游者或村民的經驗之談，既增加了旅游者與當地村民之間的互動交流，打造和諧的氛圍，又提升了村民的素質，是一種科學的創意營銷方式。

（三）穩定經濟環境，拓寬融資渠道。多渠道的融資方式可以吸引更多的資金，促進鄉村旅游基礎設施建設，調動村民的積極性和創造性，使得企業和村民都能在鄉村旅游的創新開發中獲得利益，推動鄉村旅游的可持續發展。2014年，蘇州市共有建設項目115個，總投資1，118.1億元。政府財政、金融貸款、社會資本已成為蘇州旅游項目投資的主要資金來源，其中鄉村旅游項目的資助主要來源于政府資金。2014年，蘇州市共有22個旅游項目得到省旅游業專項引導資金扶持，引導資金總額達1，530萬元，其中鄉村旅游類項目10個，資金400萬元。此外，蘇州市在推進全市文化旅游項目招商工作上精選了30多個項目上報江蘇省旅游局招商指南，涵蓋度假區、景區、星級鄉村點、創意策劃、主題酒店等多個類別和項目建設。在融資手段和渠道上更是不遺余力地為旅游資金市場的供給與需求搭建平臺，積極為蘇州市旅游項目爭取國家、省、市級各類引導資金，為貼合蘇州市旅游發展的項目積極爭取相關土地和資金政策。

四、蘇州文化創意產業與鄉村旅游產業融合發展路徑

（一）把握文化創意產業與鄉村旅游產業融合發展切入點。準確把握文化創意產業與鄉村旅游產業相互融合的切入點，是促進蘇州文化創意產業與鄉村旅游產業融合發展的關鍵。可以以吳文化為基礎，從旅游線路規劃、旅游產品開發、旅游紀念品設計及旅游營銷手段幾個角度切入，開發文化與旅游融合的精品項目，使文化創意成果得到廣泛的傳播和認可，為蘇州鄉村旅游業提供可持續發展的動力。通過旅游景點衍生出與其相關的旅游產品，開發符合當地風俗民情的原創旅游項目，豐富鄉村旅游活動。

（二）加強蘇州市政府在產業融合過程中的主導作用。蘇州市政府在推動文化創意產業和鄉村旅游產業融合發展的過程中，需要加強主導作用，主要表現在以下幾個方面：第一，盡快轉變蘇州市政府職能，要增強服務意識，構建以自身為主體的旅游產業服務體系，形成高效的管理型政府；第二，政府在政策上對文化創意產業有所傾斜，放寬其進入市場的門檻，從政策上對產業融合發展給予指導，加大對產業融合的資金投入，提供低利息貸款來扶持其發展；第三，加強鄉村創意旅游的市場監管與行業管理，豐富和完善鄉村旅游產業與文化創意產業融合的內容和形式。

根據黨和政府的路線、方針、政策，把政府主導與市場引入相聯系，在蘇州設立專門的文化創意產業與鄉村旅游產業融合的示范點。政府主導可以彌補市場的盲目性，政府統一規劃，制定規范，加大基礎設施的建設，從整體上給文化創意產業人力、物力和財力的投入，提升旅游服務人員的服務態度，引導鄉村旅游地的村民去從事文化創意產業與鄉村旅游融合發展的相關工作，既解決了村民的就業問題，又使創意鄉村旅游更加“接地氣”。

（三）引進和培養旅游創意綜合型人才。文化創意產業與鄉村旅游產業的融合發展需要既懂旅游文化資源保護、利用和開發，又懂旅游策劃、管理和營銷的高素質復合型人才，它是兩者融合發展的必備因素，也直接決定了兩者的融合程度。引進和培養旅游創意綜合型人才需要從以下兩方面入手：其一，蘇州市政府出臺相關政策，對人才的引進做出詳細規劃，積極引入旅游創意綜合型人才；其二，文化創意產業加強了鄉村旅游與旅游類院校及科研機構的合作，從中選拔優秀人才加以培養，使其成為兼具創新意識及旅游專業特長的復合型人才，可以以蘇州文化的視角來觀察鄉村旅游的發展現狀，提出切實可行的方案，促進文化創意產業與鄉村旅游產業的高度融合。

（四）延伸產業鏈，跨越產業邊界聯動發展。產業鏈的延伸可從橫向和縱向兩方面進行。橫向上把文化創意產業融入鄉村旅游產業發展全過程，促進雙方的互融互通，提高蘇州鄉村旅游產業的文化附加值。縱向上抓住蘇州鄉村旅游業轉型升級的歷史機遇，通過產業鏈各個環節的相互滲透與融合，引導政府管理者、旅游經營者、旅游從業者和文化創意提供者加快改變鄉村旅游內容及形式的創新，有效拉長旅游產業鏈條。

2014年，蘇州市旅游局聯合江蘇電視臺《從南京出發》欄目組，整合并串聯蘇州鄉村旅游特色資源，按照時令季節，編排設計精品結線路，以自駕游、親子活動方式，組織“詩畫蘇州，美麗鄉村”專題活動，重點舉辦了“荷塘月色醉、相城愛意濃”、“樂享房車露營季?趣摘樹山翠冠梨”、“快樂果園、甜蜜港城”、“詩韻蘆蕩?如畫村莊――游沙家浜、蔣巷村的N個理由”、“慢游吳江?快樂芬芳”五個專題活動，每期組織100人、30輛自駕車從南京到蘇州自駕旅游，活動吸引了近百家媒體宣傳報道，網絡點擊量超過20萬人次。另外，配合江蘇省鄉村旅游節活動，與省交通廣播F101.1合作，于9月份用一周時間，以鄉村美食為由頭輔以鄉村景區、住宿和自駕線路的專題宣傳。除此之外，還精心制作《蘇州鄉村旅游畫冊》，對全市鄉村旅游點、星級農家樂、自駕游基地等集中展示、全面介紹，既有整體簡介、四季照片、鄉村特色商品，也有地址、預定電話和全市鄉村旅游點交通示意圖，進一步為鄉村旅游產業鏈的延伸做出了貢獻。

主要參考文獻：

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[2]康杰，楊欣.文化創意視角下鄉村旅游開發的策略[J].農學學報，2015.5.5.

[3]朱琳.文化創意視角下河南鄉村旅游產品的創新開發研究[J].太原城市職業技術學院學報，2013.5.

[4]趙華，于靜.新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展研究[J].經濟問題，2015.4.

[5]劉志勇，王偉年.論創意產業與旅游產業的融合發展[J].企業經濟，2009.8.

篇10

這次視察，委員們感觸很深的有三點：一是旅游項目建設亮點紛呈。全市共規劃建設旅游重點項目48個，總投資達567億元，這對于豐富我市旅游業內涵、調整優化產業布局作用明顯。視察中看到的濕地公園、農場、林場等項目，體現了生態游、度假游、“紅色游”等休閑旅游的新趨向，開辟了休閑度假的新去處，是旅游業轉方式調結構的新亮點。二是旅游業產業鏈逐步拉長。我市注重旅游業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合，把城市作為一個大的旅游景區來規劃運作，全力構建大旅游、大市場。旅游業鏈條越拉越長，服務功能越來越強，旅游品牌越擦越亮，旅游市場越做越大，經濟效益越來越火，體現出旅游業發展的大手筆、大智慧。三是旅游業發展勢頭良好。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區，與榮成好運角、文登南海新區、山等旅游示范區遙相呼應，將有力拉動旅游業上檔升級。正在開發的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產品，將有利于破解旅游受季節限制的瓶頸，提升旅游業核心競爭力。

委員們認為，我市旅游業之所以能健康發展、成效明顯，主要得益于三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業放在全市發展大局中來定位和統籌，召開了全市旅游業發展大會，出臺了《進一步加快旅游業發展的意見》，設立了旅游業發展專項資金，將旅游列入重點工作目標績效考核，形成了旅游業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅游業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅游業不僅成為“共識”，而且成為一種社會共同行動，政府抓旅游、企業辦旅游、農村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅游項目，一大批鎮村成為旅游強鎮、特色村和農業旅游示范點，從櫻桃節到溫泉節，從海島游到農家樂，從度假村到生態園，全市旅游項目開發到處開花，方興未艾。三是市旅游局發展理念超前、工作主動高效。我市旅游業取得這么多可喜成績，與市旅游局領導班子和干部職工的辛勤努力密不可分。委員們感到，市旅游局有一個團結創新、求真務實的領導班子，有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。

委員們認為，我市發展旅游業有良好的產業基礎，加之經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢，完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。圍繞推進旅游業更好更快發展，委員們提出了一些意見和建議，主要體現在作好“三篇文章”上：

第一，作好“文旅融合”的文章。主要是“三抓”：一抓規劃銜接。建立文化和旅游產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建的良性發展機制。我市沿海的沙灘、礁石、濕地等自然景觀，是特色中的特色、優勢中的優勢，不可復制，應列入規劃，加強保護，多留一些原生態。二抓文化發掘。將海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅游業。打造融家紡、錫鑲、剪紙等傳統工藝現場制作，海產品、水果、漁竿等特產經銷，海洋情調、漁家情調、韓國風情等民俗文化展示于一體的特色文化風情街。三抓業態融合。推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業與旅游業深度融合，實現文化產業與旅游業互利共贏。

第二，作好“打造精品”的文章。一要精在特色上。把握海、島、泉、氣候等資源優勢，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質優異、吸引力強的旅游精品。重點作好“海”的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產以及海上運動等聯珠成串，深度開發，形成旅游的最大特色品牌。二要精在新穎上。注重以新理念、新思路，規劃發展高端旅游產品，做好“無中生有、有中生好、好中生優、優中生特”的文章。溫泉富甲天下，應積極探索“溫泉+特色景區”、“溫泉+會議休閑”、“溫泉+康復療養”、“溫泉+生態農莊”等多種開發模式，拉長溫泉旅游產業鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產品的開發也應如此。三要精在服務上。堅持以人為本，進一步加強市場監管，規范經營行為，努力把服務做精、做細、做到位，保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得”。針對俄羅斯游客逐年增多的實際，開設俄語培訓學校或專業，開發適合俄羅斯游客口味的菜系，提升接待能力和服務水平，鞏固擴大這一重要客源。