導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的心理疏導(dǎo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校 思想政治教育 突發(fā)事件

一、思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）思想政治教育的重要性在高校突發(fā)事件應(yīng)對中沒有得到足夠重視

高校突發(fā)事件往往指那些難以預(yù)測、受不可控因素影響深刻且危及師生人身財產(chǎn)安全的事件，這些突發(fā)事件大多會影響高校形象、甚至破壞高校的安全穩(wěn)定。針對此類事件的特殊性，高校通常會采取事后控制、安撫等方法平息事件。然而高校突發(fā)事件的應(yīng)對不僅僅是保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門的職責(zé)，更是所有高校工作者乃至全社會的責(zé)任所在。對思想政治教育作用認(rèn)識的不足，忽視思想政治教育在突發(fā)事件處置中的引導(dǎo)整合作用，是目前高校突發(fā)事件應(yīng)對中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對中的運(yùn)用形式單一

在高校突發(fā)事件的應(yīng)對過程中，思想政治教育的預(yù)防、引導(dǎo)、整合等功能往往被忽視。對于一般高校來說培養(yǎng)學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對能力這一方面還十分不完善，教育形式多以說理為主，缺乏長期的應(yīng)對突發(fā)事件的戰(zhàn)略部署。對大學(xué)生來說，由于教育形式的單一性，不少學(xué)生缺乏應(yīng)對危機(jī)的正確認(rèn)識和心理準(zhǔn)備，很多學(xué)生對突發(fā)事及如何預(yù)防和應(yīng)對顯得手足無措難以應(yīng)付。

（三）高校突發(fā)事件應(yīng)對中思想政治教育工作機(jī)制尚未完善

目前，校園突發(fā)事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的處理過程中，思想政治教育在應(yīng)對高校突發(fā)事件的過程中能起到輿論導(dǎo)向的作用，通過辨別真?zhèn)涡畔ⅰ㈤_展相應(yīng)的輿論宣傳使正面情緒成為主流輿論才能更好的引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為。而在現(xiàn)實(shí)情況下，由于各種不確定因素的存在導(dǎo)致了很多高校沒能及時介入突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中，其中思想政治教育的程度和深度往往成為了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對中的必要性

（一）思想政治教育的導(dǎo)向作用有利于降低高校突發(fā)事件的危害程度

利用思想政治教育的導(dǎo)向功能一方面可以提高應(yīng)對高校突發(fā)事件的可操作性，對思想和行為目標(biāo)的設(shè)定可以給高校教育工作者在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過程中以及事件發(fā)生后的行為、方法指明道路，從而盡可能的控制危機(jī)事件，將其危害程度降到最低。另一方面，利用思想政治教育的導(dǎo)向功能可以起到價值引領(lǐng)的作用，幫助學(xué)生樹立正確的價值觀，引導(dǎo)大學(xué)生從積極方面看待突發(fā)事件，避免因?yàn)橥话l(fā)事件的遺留影響給學(xué)生個體帶來負(fù)面情緒，造成對個體的危害。

（二）加強(qiáng)思想政治教育的理論學(xué)習(xí)有利于減少高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率

高校突發(fā)事件的發(fā)生會使多數(shù)師生會產(chǎn)生較大的情緒波動，處于一種心理危機(jī)狀態(tài)。在這種情況下，學(xué)生和老師都應(yīng)主動加強(qiáng)思想政治教育的理論學(xué)習(xí)。一方面高校思想政治工作者加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，能夠使其掌握主動性，有效監(jiān)控相關(guān)人員的思想狀況，對那些思想意識薄弱的學(xué)生積極展開工作。另一方面，學(xué)生加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，能夠使自身以一種正確、健康、積極的心態(tài)面對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題，從而減低高校中自殺、他殺、搶劫等事件發(fā)生的頻率。

（三）思想政治教育的制度建設(shè)有利于完善高校突發(fā)事件的應(yīng)對措施

系統(tǒng)的思想政治教育工作機(jī)制，能夠提供健全的預(yù)警機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、溝通機(jī)制，為高校突發(fā)事件的應(yīng)對搭建平臺。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前，思想政治教育工作者要做好預(yù)警工作，把較為抽象的理論內(nèi)容融入學(xué)生教育管理的日常工作中去，做到防患于未然。其次，在突發(fā)事件發(fā)生時，思想政治教育工作者要進(jìn)行全面的溝通協(xié)調(diào)，及時聽取多方意見，注意把握學(xué)生的思想動態(tài)，及時進(jìn)行正面引導(dǎo)。第三，在突發(fā)事件發(fā)生后，通過思想政治教育進(jìn)行持續(xù)的跟蹤觀察，將那些可能發(fā)生的次生危害扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對中的作用

一般說來，高校突發(fā)事件分為潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)期三個階段，這三個階段各自有著不同的特點(diǎn)，而矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析。因此，對突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體分析，是我們進(jìn)一步強(qiáng)化高校突發(fā)事件應(yīng)對措施的必要環(huán)節(jié)。

（一）強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件發(fā)生前的引導(dǎo)作用

在突發(fā)事件發(fā)生前，思想政治教育應(yīng)以引導(dǎo)為主，建立相應(yīng)的動態(tài)預(yù)警機(jī)制。高校思想政治工作者是了解大學(xué)思想動態(tài)的第一人，他們與學(xué)生接觸廣泛、聯(lián)系密切，學(xué)生不愿和家長分享的成長經(jīng)歷往往愿意與老師吐露。

（二）強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件發(fā)生時的疏導(dǎo)作用

校園突發(fā)事件發(fā)生時，除當(dāng)事人之外還會對校園內(nèi)的其他人群產(chǎn)生一定的影響。在這種情況下，思想政治教育要及時發(fā)揮其疏導(dǎo)作用，對相關(guān)人員的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)多方情況，讓事件各方和普通學(xué)生明確自己的責(zé)任和義務(wù)。校園突發(fā)事件如果沒有妥善處置不僅會給當(dāng)事人帶來損害還會導(dǎo)致一系列衍生災(zāi)害的發(fā)生。因此，強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件中的疏導(dǎo)作用，一方面要做好當(dāng)事人的思想工作.另一方面還要加強(qiáng)對其他學(xué)生群體思想行為的疏導(dǎo)，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)思政教育；應(yīng)急教育；突發(fā)事件

隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生生活中不可或缺的一部分，也勢成為大學(xué)生思想政治教育的新高地。高校應(yīng)除在校級報紙雜志、宣傳欄、校園廣播等傳統(tǒng)媒體外，充分利用校園官網(wǎng)、校園論壇、校園微博、校園微信、“紅色網(wǎng)站”等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行思政教育，并可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思政教育進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急教育。藉由網(wǎng)絡(luò)，思政教育可以在突發(fā)事件發(fā)生后及時介入，盡可能減少甚至消除給大學(xué)生思想帶來的不良影響。高校在優(yōu)化思政教育的同時，促進(jìn)應(yīng)急教育的實(shí)施。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)思政教育在高校應(yīng)急教育中的運(yùn)用，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

一、監(jiān)控校園網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，抵制不良、消極信息

監(jiān)控與引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情，可以從以下三項(xiàng)工作展開：

一是監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，確保大學(xué)生心理健康，并維護(hù)校園安全。高校通過對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注，可以了解與研究大學(xué)生的心理狀況；通過監(jiān)控，在可能發(fā)生突發(fā)事件的情形下，及時跟進(jìn)消極信息的走勢，對消極信息進(jìn)行預(yù)警，找出異常情況產(chǎn)生的源頭，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的消極情緒，對異常學(xué)生進(jìn)行線上以及線下的情緒疏導(dǎo)，從而幫助大學(xué)生擺脫消極心理狀態(tài)，使大學(xué)生健康成長，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)校園安全穩(wěn)定的目的。

二是通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，促進(jìn)高校改善管理措施。高校改善管理中薄弱環(huán)節(jié)的存在，對于突發(fā)事件的發(fā)生有一定的遏止作用。高校通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集，可以了解學(xué)生對高校管理各方面的需求，依照學(xué)生的需求改善管理，創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，從而降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。

三是充分發(fā)揮思政教育工作者的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)大學(xué)生自我管理，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的自我監(jiān)管。這一方面可以更多地幫助大學(xué)生抵制消極信息，另一方面可以培養(yǎng)大學(xué)生明辨是非與獨(dú)立思考的能力，自行接受應(yīng)急教育。

二、發(fā)揮校園微信、微博等網(wǎng)絡(luò)思政平臺在突發(fā)事件中的應(yīng)急教育功用

大學(xué)生生活中接觸最多的就是微信、微博等媒體，各高校都已經(jīng)建立或者正在籌備建立各自的官方微信、微博，這些官方微信、微博已成為高校各類校園資訊的渠道之一。網(wǎng)絡(luò)思政教育的載體為微信、微博，其信息更新速度及傳播較快，獲取信息方式較便捷，互動性也較強(qiáng)。目前，絕大部分高校的官方微信、微博平臺為了迎合學(xué)生的興趣，主要是宣傳特色校園文化以及一些娛樂性的內(nèi)容，并沒有借此平臺進(jìn)行應(yīng)急教育。此外，微博一直都是網(wǎng)絡(luò)謠言的集散地。高校官方微信、微博應(yīng)該藉由其天然優(yōu)勢，更多地承擔(dān)思政教育，尤其是應(yīng)急教育任務(wù)。在突發(fā)事件發(fā)生后，高校官方微信、微博應(yīng)及時政府、相關(guān)部門、媒體、學(xué)校具體部門的辟謠信息，告訴學(xué)生不要聽信謠言、不要慌亂；同時，或者轉(zhuǎn)發(fā)針對突發(fā)事件的積極向上的報道，傳播正能量，將應(yīng)急教育整合進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思政平臺，開辟基于網(wǎng)絡(luò)思政平臺的大學(xué)生應(yīng)急教育的新途徑。

三、管理校園論壇，建立“網(wǎng)絡(luò)”，在突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行疏導(dǎo)

大部分高校的校園論壇采用實(shí)名注冊制，以便高校對大學(xué)生的信息進(jìn)行源頭管理，及時控制校園論壇里散布的消極信息。實(shí)名注冊制也有弊端，一定程度上，一些大學(xué)生不敢在校園論壇上說實(shí)話，轉(zhuǎn)而向更隱蔽的網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧上言論。此時，可以通過建立高校思政人員引領(lǐng)的大學(xué)生組成“網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，定期了解大學(xué)生在校園論壇外的其他網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生消極情緒后發(fā)帖疏導(dǎo)。尤其是發(fā)生突發(fā)事件后，“網(wǎng)絡(luò)”針對性地發(fā)帖疏導(dǎo)穩(wěn)定大學(xué)生情緒。在“網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)作時，以不侵犯大學(xué)生個人隱私為原則，有禮有節(jié)，把握好度，以此贏得大學(xué)生的信任，從而順利進(jìn)行應(yīng)急教育。

四、運(yùn)用及建立“紅色網(wǎng)站”，在傳統(tǒng)思政教育中加入應(yīng)急教育項(xiàng)目

“紅色網(wǎng)站”以其獨(dú)特的內(nèi)容，成為高校思政教育工作的重要陣地之一。“紅色網(wǎng)站”的內(nèi)容獨(dú)特，其主要以輔助理論學(xué)習(xí)和時事新聞為主，以此進(jìn)行社會主義核心價值觀教育。“紅色網(wǎng)站”應(yīng)該與時俱進(jìn)，以正確處理突發(fā)事件中體現(xiàn)的價值觀，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)并遵循社會主義核心價值觀；在進(jìn)行社會主義核心價值觀教育的同時，也宣揚(yáng)了處理突發(fā)事件的正確方式，一箭雙雕，將應(yīng)急教育巧妙地結(jié)合“紅色網(wǎng)站”的網(wǎng)絡(luò)思政教育。

通過以上四方面，高校可以將網(wǎng)絡(luò)思政教育運(yùn)用于高校應(yīng)急教育中，以此作為培養(yǎng)大學(xué)生的方法之一，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生積極健康成長。

篇3

一、構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的必要性

一是確保輔導(dǎo)員自身應(yīng)對高校大學(xué)生突發(fā)事件能力的提升。應(yīng)對突發(fā)事件是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對輔導(dǎo)員所提出的明確要求。當(dāng)下不斷頻發(fā)的高校突發(fā)事件讓輔導(dǎo)員的應(yīng)急處置能力面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。若高校突發(fā)事件沒有得到輔導(dǎo)員的有效預(yù)控，就可能導(dǎo)致高校的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅后果。這就要求采取有效措施不斷促進(jìn)輔導(dǎo)員危機(jī)意識和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力的機(jī)制建設(shè)，從而確保萬一出現(xiàn)大學(xué)生突發(fā)事件，能夠從宏觀高度關(guān)照事件，對此判斷正確、措施到位，從而使矛盾和風(fēng)險得到有效化解，確保學(xué)生突發(fā)事件在可控的范圍內(nèi)圓滿解決。由此來看，對高校輔導(dǎo)員應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，可以幫助輔導(dǎo)員提高辨認(rèn)不同類型高校突發(fā)事件的科學(xué)認(rèn)識水平，并有效發(fā)揮其思想政治教育工作的作用，從而增強(qiáng)其超前預(yù)控大學(xué)生突發(fā)事件的能力和水平。

二是為促進(jìn)和諧校園建設(shè)提供合力。高校要健康、和諧發(fā)展就離不開一個安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。目前頻頻發(fā)生的高校大學(xué)生突發(fā)事件在很大程度上破壞了高校的穩(wěn)定發(fā)展，也對高校和諧校園的建設(shè)非常不利。作為高校應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件基層組織者和實(shí)施者的輔導(dǎo)員，對其應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，不僅能夠提高輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件能力，而且能夠使輔導(dǎo)員與其他部門的相互協(xié)調(diào)和配合的能力得到強(qiáng)化，從而與高校其他方面通力合作，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，加快建設(shè)和諧校園。

三是進(jìn)一步豐富高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)控理論。關(guān)于高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的理論研究方面，我國的理論界的研究起步比較晚，基本是采用對國外理論借鑒的形式進(jìn)行，但對于與我國社會和高校大學(xué)生實(shí)際情況的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的成形研究成果不多。就其實(shí)質(zhì)看，對高校大學(xué)生突發(fā)事件的妥善處理有著法律性、政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對高校的安全穩(wěn)定以及和諧校園建設(shè)影響很大。

由此來看，研究高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)高校突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的理論基礎(chǔ)的進(jìn)一步豐富，還能夠?qū)Ω咝Ｍ话l(fā)事件應(yīng)對機(jī)制有效構(gòu)建提供一定補(bǔ)充和參考作用。

二、高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的主要功能

大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程中，一般有著萌芽、爆發(fā)與解決三個階段，而輔導(dǎo)員在此期間的預(yù)控功能也有著不同的發(fā)揮。

⒈萌芽階段的預(yù)測與導(dǎo)向功能的發(fā)揮。發(fā)揮對大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)測和導(dǎo)向作用。處于萌芽時期的大學(xué)生突發(fā)事件，是輔導(dǎo)員發(fā)揮其角色職能的關(guān)鍵時期，可以通過有效發(fā)揮輔導(dǎo)員思想政治教育預(yù)測功能和導(dǎo)向功能，對萌芽期的不穩(wěn)定因素能夠及時得到發(fā)現(xiàn)，接著主動對突發(fā)事件孕育階段的發(fā)展進(jìn)行控制，并盡可能地在萌芽狀態(tài)將高校突發(fā)事件消除掉。

⒉爆發(fā)期穩(wěn)定和協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。輔導(dǎo)員發(fā)揮突發(fā)事件的穩(wěn)定功能是通過對學(xué)生開展思想教育體現(xiàn)出來的，主要有：增強(qiáng)大學(xué)生在突發(fā)事件中的心理承受力的教育以及在及時宣傳、解釋、權(quán)威信息等過程中，讓大學(xué)生在被引導(dǎo)過程中對事件的本質(zhì)有理性認(rèn)識，從而做到與學(xué)校積極配合去防止事態(tài)惡化，維護(hù)校園穩(wěn)定。另一方面，是輔導(dǎo)員處理爆發(fā)期大學(xué)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。輔導(dǎo)員是介于高校管理層與大學(xué)生之間的溝通橋梁，其協(xié)調(diào)與溝通作用主要體現(xiàn)在統(tǒng)一和協(xié)調(diào)高校內(nèi)外各種資源的調(diào)配等方面，通過形成應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對合力，凝心聚力來對大突發(fā)事件的沖擊和危害積極應(yīng)對。

⒊解決期輔導(dǎo)員安撫和育人功能的發(fā)揮。一方面，在此期間輔導(dǎo)員對學(xué)生心理進(jìn)行安撫功能的發(fā)揮。可從兩個方面入手：一是進(jìn)行心理調(diào)適來對大學(xué)生因突發(fā)事件造成的心理創(chuàng)傷和影響予以緩解；二是讓大學(xué)生的信心借助于思想政治教育得到恢復(fù)，化消極心理為積極心理。另一方面，還可借此期間將輔導(dǎo)員的育人功能發(fā)揮出來。高校輔導(dǎo)員應(yīng)抓住大學(xué)生突發(fā)事件解決期這一關(guān)鍵性接點(diǎn)，貫徹好以人為本和德育為先的理念，把突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉與總結(jié)要從思想政治教育的高度來進(jìn)行，尤其是應(yīng)當(dāng)把凸現(xiàn)于大學(xué)生突發(fā)事件之中的愛國主義精神和品格等加以總結(jié)出來，強(qiáng)化事后的大學(xué)生思想政治教育工作，促進(jìn)大學(xué)生自身思想認(rèn)識有新的提升，從而對自己在突發(fā)事件中的所作所為能有一個正確的評價，同時也讓大學(xué)生所體現(xiàn)于突發(fā)事件之中的精神和品格成為其自身社會主義核心價值觀的重要組成部分，并獲得思想政治素質(zhì)的有效提升。不僅如此，還能夠?qū)Υ髮W(xué)生自身危機(jī)意識和處理問題的能力的提升有所幫助。

三、構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的對策

基于上述分析，可以對高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的構(gòu)建策略，從預(yù)警和控制兩方面采取措施：

⒈建立輔導(dǎo)員預(yù)警機(jī)制。在這方面，要求輔導(dǎo)員分步驟做好以下工作：

第一步，樹立起高度的危機(jī)意識和明銳的政治敏感意識。具有偶然性和突發(fā)性特點(diǎn)的大學(xué)生突發(fā)事件其實(shí)也離不開醞釀、發(fā)生、發(fā)展乃至蔓延如此一個發(fā)展過程，在此期間，那些相關(guān)信息傳遞出來也在所難免。而輔導(dǎo)員高度的政治敏銳性必須由此發(fā)揮出來，對一切可能引起突發(fā)事件的線索、苗頭、組織、人員等都及時納入視線之內(nèi)，能從表面現(xiàn)象看到事情的本質(zhì)性，對事件可能的發(fā)生后果及對學(xué)生的影響及時進(jìn)行預(yù)測。

第二步，積極推進(jìn)面上的大學(xué)生思想政治教育工作。這主要包含三個方面的內(nèi)容：一是愛國主義的理性教育。可采取主題活動、集中教育等方式進(jìn)行。二是安全法制教育。比較缺乏社會經(jīng)驗(yàn)、安全防范意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)是當(dāng)代大學(xué)生的共性特點(diǎn)，因此輔導(dǎo)員必須高度重視學(xué)生的安全法制教育工作，并將其與學(xué)生管理和服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。三是網(wǎng)絡(luò)道德教育。網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會熱點(diǎn)事件傳播的主要渠道，而高校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用又最為密集，能快速形成網(wǎng)絡(luò)輿論，當(dāng)一個熱點(diǎn)事件加上一種情緒化的意見就可能導(dǎo)致事件突然發(fā)生。這就要求輔導(dǎo)員要對大學(xué)生提高信息識別能力進(jìn)行幫助，開展網(wǎng)絡(luò)道德的正面指導(dǎo)教育。

第三步，多渠道對學(xué)生進(jìn)行信息溝通。信息社會需要人與人之間及時的溝通。輔導(dǎo)員要注意對熱點(diǎn)問題通過互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、手機(jī)短信等方式進(jìn)行密切關(guān)注，密切把握學(xué)生的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，要向?qū)W校及時反應(yīng)并采取果斷的疏導(dǎo)化解對策。對于可能影響學(xué)校乃至社會穩(wěn)定的大學(xué)生群體突發(fā)事件，應(yīng)做好事發(fā)前嚴(yán)格的預(yù)警信息的工作，當(dāng)發(fā)生之時要對信息跟蹤，盡可能減少卷入其中學(xué)生的范圍，阻止事件可能的擴(kuò)大升級趨勢。

第四步，對特殊群體學(xué)生做好思想工作。對于大學(xué)生特殊學(xué)生群體需要輔導(dǎo)員重點(diǎn)掌握好。關(guān)于學(xué)習(xí)困難學(xué)生群體的思想工作，需要對其課堂表現(xiàn)進(jìn)行了解，找出其學(xué)習(xí)困難癥結(jié)，同時對其家長通報相關(guān)情況；關(guān)于那些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，也需要對其真實(shí)情況做深入了解，并作為獎、助學(xué)金評定發(fā)放的重要依據(jù)；關(guān)于那些存在心理問題的學(xué)生群體，應(yīng)加強(qiáng)與其經(jīng)常性的交流工作，安排學(xué)生心理輔導(dǎo)干部開展好心理疏導(dǎo)等相關(guān)工作；關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生群體，輔導(dǎo)員要掌握和執(zhí)行好國家民族政策，對其學(xué)習(xí)與生活傾注關(guān)心。

另外，還應(yīng)與其他輔導(dǎo)員的工作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。大學(xué)生戀愛已經(jīng)成為目前高校一個顯著現(xiàn)象，由此導(dǎo)致的學(xué)生突發(fā)事件也屢見不鮮。由于其大都涉及到跨學(xué)院甚至校際之間學(xué)生的管理工作，這就需要采取輔導(dǎo)員工作論壇，加強(qiáng)學(xué)生管理問題的交流活動。

⒉構(gòu)建控制機(jī)制。在這一機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)采取如下措施：

第一，編制大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。輔導(dǎo)員應(yīng)依據(jù)學(xué)校總體部署、學(xué)校周遍環(huán)境和所在院系學(xué)生的特點(diǎn)，將這一預(yù)案編制并出來，這有預(yù)案應(yīng)包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、處理團(tuán)隊(duì)、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、信息、安全措施、善后工作等各方面的具體內(nèi)容。要通過組織學(xué)生反復(fù)演練來從中發(fā)現(xiàn)問題，在不斷修改完善中使其可靠性和有效性有保障。當(dāng)突發(fā)事件一旦發(fā)生，就立即將相應(yīng)的預(yù)案啟動，與相關(guān)部門和人員協(xié)同合作，將事件造成的損失盡量降低。

篇4

一、高校突發(fā)事件的誘因

（一）社會因素

1. 意識形態(tài)多元化。意識形態(tài)多元化一方面表現(xiàn)為社會上充斥著不同的群體文化與亞文化以及不同的意識形態(tài)形式，如自由主義、個人主義、功利主義、集體主義等；另一方面，表現(xiàn)為資本主義意識形態(tài)與社會主義意識形態(tài)之間的沖突。改革開放后，中國的綜合實(shí)力有了長足的發(fā)展，在國際社會的地位也不斷提升，大國形象開始逐漸樹立。然而國內(nèi)外敵對勢力對我國的破壞從未停止過并長期存在。各類西方勢力在國際上不斷散布“中國”，在國際事務(wù)上制造事端，百般阻撓中國的發(fā)展。大學(xué)生群體年輕氣盛，愛國熱情強(qiáng)烈，對指向中國的不友好言論極為敏感，往往會采取一些非理性的方式展現(xiàn)自己的愛國訴求，以維護(hù)中國的國格。

2. 現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展使得突發(fā)事件傳播的速度加快，影響的范圍不斷擴(kuò)大。信息技術(shù)的飛速發(fā)展是一把雙刃劍，它在給人們生產(chǎn)生活帶來極大方便的同時，卻也為各種高科技犯罪提供了便利。各類網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生已經(jīng)為我們敲響了警鐘，網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性為部分人的虛情假意、為非作歹提供了良好的機(jī)會，極易引發(fā)誠信危機(jī)。大學(xué)生是利用及掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)數(shù)量較高的群體，他們可以利用網(wǎng)絡(luò)方便快速的特點(diǎn)迅速發(fā)起各類事件，對高校秩序可能不良影響。同時，近年來的網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)安全問題愈發(fā)引起人們的警惕，在網(wǎng)絡(luò)上散播不良信息，造成當(dāng)事人不穩(wěn)定的情緒，引起輕生的情況也是時有發(fā)生。

3. 學(xué)校周邊不良社會環(huán)境的影響。首先，不良的社會治安環(huán)境對學(xué)生的安全具有直接的影響，人數(shù)眾多、思想單純的大學(xué)生為早已成為不法分子瞄準(zhǔn)的對象，擴(kuò)展高校這一廣闊“市場”成為他們的目標(biāo)。如偷盜學(xué)生的各類物品，誘騙學(xué)生參加非法傳銷組織；一些不法分子以找兼職、談戀愛等為幌子騙取女大學(xué)生的信任，對其進(jìn)行害，更有甚者采取暴力手段，將其殘忍殺害。收到傷害后的學(xué)生可能無法承受，引發(fā)一些次生危機(jī)事件的發(fā)生。其次，學(xué)校周邊的復(fù)雜的小環(huán)境也在一定程度上直接導(dǎo)致各類威脅大學(xué)生安全事件的發(fā)生。學(xué)校周邊出入的人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，學(xué)生在校園周邊被搶、打架斗毆、校園內(nèi)失竊等事件的存在使得大學(xué)生缺乏安全感，打亂了學(xué)生們正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。

4. 利益多元化的影響。隨著我國改革開放的深入，由不同群體之間的利益矛盾及利益的重新分配和調(diào)整勢必觸動一部分既得利益者，日積月累，若得不到適當(dāng)是疏通，他們很可能將遭受不公平的怨氣以極端的方式發(fā)泄到備受社會關(guān)注的大學(xué)生群體，制造爆炸、投毒等各類引起社會恐慌的事件。2003年年初發(fā)生在北京大學(xué)、清華大學(xué)的爆炸事件就為我們敲響了警鐘。

（二）學(xué)校因素

1. 學(xué)校的教學(xué)、后勤服務(wù)、硬件建設(shè)不能滿足學(xué)生的需求。這主要是指在高校體制改革不斷深入的情況下，很多高校實(shí)行了合并，實(shí)行多層次、多渠道、多形式辦學(xué)模式，招收的學(xué)生數(shù)逐年增多，招收的學(xué)生也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，學(xué)生的素質(zhì)參差不齊，一方面加大了管理的難度，另一方面學(xué)校相應(yīng)的教學(xué)、后勤服務(wù)、硬件建設(shè)沒能與日益增長的學(xué)生數(shù)量和需求相適應(yīng)，導(dǎo)致一些的不公平情緒的產(chǎn)生，如果處理不當(dāng)，危機(jī)事件的發(fā)生將不可避免。

2. 在日常管理中，缺乏“以人為本”的工作理念。學(xué)校擴(kuò)招和多校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)狀增加了高校管理人員的工作壓力，加之學(xué)校資源的有限，“以人為本”的工作理念并沒有在管理學(xué)生的日常生活學(xué)習(xí)中體現(xiàn)出來，導(dǎo)致對大學(xué)生的尊重、關(guān)心和愛護(hù)不夠；對大學(xué)生的愛國熱情、求知熱情和情感困惑未能及時地予以疏導(dǎo)；對大學(xué)生面臨的各類困難沒有給予及時的解決；并且部分學(xué)生工作人員的工作態(tài)度生硬，方法陳舊，引起學(xué)生的埋怨、失望甚至憤怒等消極情緒，這些情緒不斷積累，一旦機(jī)會來臨，就會爆發(fā)出來，危機(jī)學(xué)生的安全，影響學(xué)校秩序的穩(wěn)定。

3. 高校缺乏恰當(dāng)?shù)奈C(jī)教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為入學(xué)后沒有受到應(yīng)急知識教育或相關(guān)培訓(xùn)的學(xué)生占到了66.7%；認(rèn)為只是接受了形式上的應(yīng)急方面訓(xùn)練的學(xué)生占46.2%；有37.2%的學(xué)生認(rèn)為危機(jī)事件發(fā)生后學(xué)校才進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急知識宣傳；高達(dá)70.4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校從未組織過應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練。由此可見，高校危機(jī)教育的缺乏直接導(dǎo)致了學(xué)生應(yīng)急知識的缺乏，這樣他們在突發(fā)事件面前表現(xiàn)的手足無措就不足為奇。

（三）個人因素

個人因素也是影響高校突發(fā)事件的一個因子，據(jù)調(diào)查，在個人因素中，大學(xué)生“自我調(diào)整能力差”占據(jù)較大的比例，推演開來，也即個體的認(rèn)知失調(diào)容易誘發(fā)各類心理危機(jī)。費(fèi)斯汀格的心理學(xué)認(rèn)知失調(diào)理論（to Theory of Cognitive Imbalance認(rèn)為當(dāng)個體出現(xiàn)認(rèn)知失調(diào)，個體就會出現(xiàn)心理危機(jī)，主要表現(xiàn)為認(rèn)知錯誤導(dǎo)致的行為錯誤。社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代大學(xué)生面臨許多困惑與困難，學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感等壓力使得很多大學(xué)生群體產(chǎn)生了或多或少的心理困惑與思想壓力，產(chǎn)生焦慮、抑郁、悲觀、厭世等不良情緒，這些消極是情緒日積月累，得不到合理的宣泄，最終將會不堪重負(fù)，出現(xiàn)情感崩潰，導(dǎo)致思想和行為的失衡。其次，學(xué)生缺乏安全意識。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有聽說過校園突發(fā)事件的學(xué)生占57.9%；34%的學(xué)生從來不關(guān)注自己宿舍是否存在安全問題；認(rèn)真注意學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂等公共場所是否設(shè)有逃生專業(yè)通道的學(xué)生不到16%。

（四）有針對性的思想政治教育工作力度不夠

不斷升級的社會競爭，不斷加快的生活節(jié)奏，使得人與人之間用于溝通交流的時間大大縮短；人們的意識形態(tài)正在遭受各方面的沖擊，人們思想出現(xiàn)混亂與迷失。雖然思想政治教育工作者還在用他們的職業(yè)話語與受教育者進(jìn)行對話，然而這種對話的實(shí)際效果卻變得越來越困難。“在思想政治教育領(lǐng)域，出現(xiàn)了集體失語狀態(tài)”。調(diào)查顯示，“不知道學(xué)校思想政治教育工作在突發(fā)事件時開展情況” 的學(xué)生占26.6%；53.4%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校思想政治工作在突發(fā)事件時開展一般”。可見，在突發(fā)事件前，高校不能有效深入地做好學(xué)生的思想工作，了解把握學(xué)生的思想變化，耐心細(xì)致地做學(xué)生的思想政治工作，以致問題進(jìn)一步惡化。除此之外，當(dāng)前高校的思想政治教育在學(xué)生的人格教育、安全教育、防范意識教育以及危機(jī)實(shí)訓(xùn)演習(xí)等方面的教育涉及也很少，這顯然的不夠的。

二、對策分析

（一）事前預(yù)防機(jī)制的建立

首先，要加強(qiáng)管理，建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)警管理機(jī)制及管理組織機(jī)構(gòu)，變“被動處理”為“主動應(yīng)對”，也即預(yù)案管理。預(yù)案管理就是為了事先對可能會出現(xiàn)的某個重大事（案）件的發(fā)生制定出可選擇的預(yù)防和處置方案，從預(yù)防的視角出發(fā)，對某個可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和時間進(jìn)行認(rèn)真研究，及時制定出相應(yīng)的預(yù)防、控制、應(yīng)對和補(bǔ)救措施，并逐一落實(shí)管理責(zé)任，從而把風(fēng)險、危機(jī)、災(zāi)害、損失等降到最低限度。其次，建立信息監(jiān)控系統(tǒng)，及時捕捉危機(jī)征兆。實(shí)際上這也預(yù)案管理的一部分，這種監(jiān)控必須能夠有效的捕捉到可能對校園及師生造成危害的因子，對它發(fā)生的可能性程度及危害范圍、大小做一個較為嚴(yán)密的處理與評價，當(dāng)然建立大學(xué)生心理檔案不失為一種好方法。第三，開展危機(jī)教育。調(diào)查表明，當(dāng)前眾多高校缺乏專門的危機(jī)教育及實(shí)踐課，師生們的危機(jī)意識較弱，處理危機(jī)缺乏科學(xué)的方法。因而高校應(yīng)有針對性的制定專門的危機(jī)教育計劃，廣泛的開展危機(jī)教育理論課和進(jìn)行模擬演練等實(shí)訓(xùn)課。在此，應(yīng)特別注重思想政治教育，思政教育在高校突發(fā)事件萌芽期能具有導(dǎo)向作用，可以從內(nèi)部阻隔一些誘發(fā)因子。最后，建立暢通的外部疏通渠道。這里主要是指高校要建立起與其他學(xué)校、上級主管部門、公眾、媒體、家長、社區(qū)等的信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)不良隱患，借鑒經(jīng)驗(yàn)，與社會各部門一道共同預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）事中應(yīng)對處理機(jī)制的建立

這里主要是指高校突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校各主體應(yīng)采取怎樣的措施予以應(yīng)對。這就需要建立突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。首先，事件一旦發(fā)生，高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)要在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨現(xiàn)場進(jìn)行指揮，穩(wěn)定師生情緒，控制事態(tài)的擴(kuò)大，把危機(jī)的范圍控制在一定的領(lǐng)域，盡最大努力保護(hù)師生的生命財產(chǎn)安全。其次，準(zhǔn)確定性，依法處置。突發(fā)事件大多數(shù)都屬于人民內(nèi)部矛盾，因而處理的時候，避免使用強(qiáng)制武力手段，對待合理要求要想辦法滿足，對待不合理要求要耐心解釋、勸導(dǎo)，這對于領(lǐng)導(dǎo)的判斷及決策能力有較高的要求。第三，樹立生命安全第一的原則，最大限度的發(fā)揮學(xué)校基層的作用，學(xué)校教師、學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生干部及學(xué)生本身都應(yīng)參與這一過程，“動之以理、曉之以情”，平息事態(tài)，防止事態(tài)的擴(kuò)大。這一階段，思想政治教育也應(yīng)該貫穿始終，發(fā)揮其輿論引導(dǎo)、沖突緩解、心理引導(dǎo)等作用。

（三）事后處理及恢復(fù)機(jī)制的建立

篇5

( 一) 高校和諧校園文化體現(xiàn)的是中國傳統(tǒng)和諧社會中文化的基本理念

高校和諧校園屬于和諧社會的一個有機(jī)組成部分，需要維持一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在于校園內(nèi)部各種要素之間。在上述基礎(chǔ)上，我們再來詮釋高校和諧校園文化，其校園文化需要從整體性的角度，按照公平正義、誠信友愛、民主法治、安定有序等要求所構(gòu)建起的一個人與自然和諧相處的充滿活力的校園文化形態(tài)，構(gòu)建高校和諧校園文化的宗旨在于促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高，從而培養(yǎng)與社會主義和諧社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)的人才。因此，和諧是新時期高校校園文化應(yīng)體現(xiàn)的主旋律，其重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容在于一個融和諧校園物質(zhì)、精神、制度和網(wǎng)絡(luò)文化等四大因素于一體的新型校園文化形態(tài)。而文化創(chuàng)新是構(gòu)建新時期和諧校園文化的根本路徑，這需要以對高校師生的主體地位高度尊重為根本前提。創(chuàng)新校園文化應(yīng)以滿足校園人文化需求與熱情參與到校園文化實(shí)踐作為依據(jù)。在各種高校校園文化建設(shè)的構(gòu)成因素中，其核心在于和諧精神文化建設(shè)，只有通過校園精神文化的完善，才能使高校校園人的理想和信念得到高度凝聚，并促使其自我教育、自我管理和服務(wù)能夠沿著積極向上的軌道前進(jìn)。而在此過程中，思想政治教育的作用不能忽視。

(二)大學(xué)生突發(fā)事件體現(xiàn)的是高校和諧校園文化的不和諧音

所謂大學(xué)生突發(fā)事件是因自然、人為或政治因素所突然引發(fā)于高校校園內(nèi)部，出乎高校教育管理者意料之外，在一定程度上影響、沖擊或危害高校校園內(nèi)正常的教學(xué)、工作和生活秩序的突發(fā)性事件。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展和改革步伐的加快，人們的思想隨著社會環(huán)境的變化而變化，因而改變了高校的校園內(nèi)外環(huán)境，大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的頻率與影響度也呈增加趨勢。這些事件不僅打破了校園正常的管理狀態(tài)，而且還對高校和諧校園文化建設(shè)帶來很大的消極影響。“安定有序，即百姓安居樂業(yè)、社會秩序良好”是同志所論述的構(gòu)建和諧社會的六個基本特征的最主要的一條。高校主要由思想活躍的大學(xué)生與高級知識分子所構(gòu)成，是社會文化精英的匯集地和“知識形成、傳播，文化積淀、發(fā)展和傳承”的主要社會場所，和諧校園文化建設(shè)是構(gòu)建高校和諧校園的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，然而大學(xué)生突發(fā)事件作為校園內(nèi)的不和諧音，嚴(yán)重影響了高校作為“象牙塔”的社會影響，也成為和諧校園文化建設(shè)的一抹難以忽略的不和諧色彩。要構(gòu)建和諧的高校校園文化，必須從此入手，對大學(xué)生突發(fā)事件采取有力的預(yù)控措施。

二、高校輔導(dǎo)員思想政治教育與和諧校園文化視域下學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)控

高校思想政治教育與和諧校園文化之間關(guān)系密切。和諧校園文化是高校思想政治教育的內(nèi)在要求，其作用不可替代，而思想政治教育是和諧校園文化的價值歸宿。高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著開展大學(xué)生思想政治教育的重要職責(zé)，在和諧校園文化視域下，對于預(yù)控大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)揮著極為重要的作用。

(一)高校輔導(dǎo)員思想政治教育的內(nèi)涵

何為思想政治教育?從廣義上看，思想政治教育是階級社會的一種從思想政治品德上對人的培養(yǎng)教育活動，是社會群體對其成員以一定的思想、政治觀念和道德規(guī)范進(jìn)行有目的、有計劃和有組織的影響活動，從而使其與一定社會或階級所需要的思想品德相符合的社會實(shí)踐活動。從狹義來看，所指的就是無產(chǎn)階級以思想品德對人進(jìn)行培養(yǎng)教育的活動。對于高校輔導(dǎo)員思想政治教育的概念，目前學(xué)術(shù)界意見尚未取得一致，可依據(jù)上述思想政治教育定義，將傾向性觀點(diǎn)概括為:高校輔導(dǎo)員以社會一定的思想品德要求和大學(xué)生的思想品德形成與發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，通過對大學(xué)生實(shí)施有目標(biāo)、有計劃和有組織的思想教育影響活動過程，促使其內(nèi)在思想品德矛盾運(yùn)動有效產(chǎn)生，以期社會所期望的思想品德能夠形成。

(二)高校輔導(dǎo)員思想政治教育與和諧校園文化密切相關(guān)

一方面，構(gòu)建和諧校園文化是高校思想政治教育的內(nèi)在要求。和諧校園文化是增強(qiáng)和改進(jìn)新時期大學(xué)生思想政治教育的有效載體之一，其能夠?qū)Ω咝４髮W(xué)生正確價值取向的形成、健康心理素質(zhì)的塑造產(chǎn)生引領(lǐng)作用，能夠創(chuàng)造接受輔導(dǎo)員思想政治教育所需要的健康向上、融洽和諧的校園氣氛和良好的環(huán)境氛圍條件。不僅如此，高校輔導(dǎo)員開展思想政治教育的手段和途徑也可因和諧校園文化而得到豐富和拓展，以感染力強(qiáng)烈的思想政治教育來有效實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生思想政治教育的目標(biāo)。因此，和諧校園文化建設(shè)是高校輔導(dǎo)員思想政治教育的內(nèi)在要求，其作用無可替代;另一方面，和諧校園文化的價值歸宿為思想政治教育。校園文化對學(xué)生的主體地位和德育功能進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，這就成為高校校園和諧文化為大學(xué)生思想政治教育服務(wù)的必然要求。因此，教育部和于2004年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》等一系列文件，促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)化與改進(jìn)工作。高校和諧校園文化建設(shè)，不僅能有效保障高校輔導(dǎo)員思想政治教育作用的有效發(fā)揮，同時，和諧的校園文化氛圍也對大學(xué)生個性的自由發(fā)揮有促進(jìn)效應(yīng)，能提升其綜合素質(zhì)，而其正是高校輔導(dǎo)員思想政治教育目標(biāo)的體現(xiàn)。作為和諧校園文化價值歸宿的高校輔導(dǎo)員思想政治教育，要求和諧校園文化必須圍繞如何服務(wù)于高校輔導(dǎo)員思想政治教育進(jìn)行構(gòu)建。

(三)高校輔導(dǎo)員思想政治教育對學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)控作用

新形勢下，備受社會各界關(guān)注的高校學(xué)生突發(fā)事件成為和諧校園文化下的不和諧音，引起人們對高校輔導(dǎo)員思想政治教育作用的新思考。人們發(fā)現(xiàn)，預(yù)控高校學(xué)生突發(fā)事件，不僅需要高校采取有力的行政措施和必要的物質(zhì)保障，更需要發(fā)揮好高校輔導(dǎo)員思想政治教育的作用。作為一切工作生命線的思想政治教育，在高校突發(fā)事件的有效預(yù)防方面，其有著獨(dú)特而有效的作用。而這一作用在很大程度上，需要站在大學(xué)生思想政治教育第一線的高校輔導(dǎo)員來擔(dān)當(dāng)，從而發(fā)揮出在學(xué)生突發(fā)事件中的有效預(yù)控作用。其作用主要體現(xiàn)在如下三點(diǎn):第一，發(fā)揮預(yù)防作用。首先，避免學(xué)生認(rèn)識偏差的產(chǎn)生。學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生與其欠缺相應(yīng)的危機(jī)事件知識關(guān)系很大。因此，就需要輔導(dǎo)員把突發(fā)事件相關(guān)知識作為從事各種學(xué)生教育的重點(diǎn)內(nèi)容來對待，強(qiáng)化突發(fā)事件的防范意識、危機(jī)規(guī)避的基本知識和技能等方向的內(nèi)容灌輸，使學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)危機(jī)事件的敏感度獲得增強(qiáng)。不僅如此，還應(yīng)通過學(xué)生憂患意識的強(qiáng)化教育，使其免疫力獲得增強(qiáng)。其次，減少學(xué)生極端行為的發(fā)生幾率。對大學(xué)生加強(qiáng)法制教育是輔導(dǎo)員思想政治教育的必要環(huán)節(jié)，其對于學(xué)生極端行為發(fā)生的有效減少作用極大，也是預(yù)防學(xué)生突發(fā)事件的關(guān)鍵之一。只有樹立以學(xué)生為本的理念，讓學(xué)生增強(qiáng)法律意識和危機(jī)意識，以過硬的自身法制觀念才能對非理發(fā)生上好牢固的“門栓”。第二，發(fā)揮導(dǎo)向性作用。這包含著思想導(dǎo)向與行為規(guī)范導(dǎo)向兩個方面。一是思想導(dǎo)向作用，是高校輔導(dǎo)員借助于思想政治教育工作對學(xué)生引導(dǎo)，使其分辨是非的能力獲得提高，從而能夠?qū)κ录谋举|(zhì)有清醒的認(rèn)識，并能理智地看待和處理問題。二是行為規(guī)范導(dǎo)向作用，針對學(xué)生突發(fā)事件，輔導(dǎo)員需要積極塑造學(xué)生思想，讓學(xué)生在新的高度上認(rèn)識統(tǒng)一，并對其正確行為進(jìn)行引導(dǎo)，有效保證學(xué)生擁有正確理性的行為。第三，發(fā)揮整合作用。整合在漢語里與綜合、融合有著基本相同的意思，可概括為組合零散要素為一個有價值和效率的整體。而學(xué)生突發(fā)事件中高校輔導(dǎo)員思想政治教育的整合作用，則是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，輔導(dǎo)員通過將思想政治教育的相關(guān)理論與方法的運(yùn)用，及時準(zhǔn)確客觀地估計事件形勢，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。這一整合的作用應(yīng)包含情感和組織兩方面的整合內(nèi)容。一是情感整合，當(dāng)目睹到校園突發(fā)事件，大學(xué)生身處此情景之中，必然有著不同的個體情感反應(yīng)。輔導(dǎo)員思想政治教育應(yīng)抓住這一契機(jī)，將情感整合切入其中，及時捕捉學(xué)生不同個體情緒情感上各種細(xì)微變化和差異，為減少事態(tài)惡性發(fā)展多做有針對性的疏導(dǎo)工作。二是組織整合，高校也屬于社會生活的一個特殊的組織，高校組織要維護(hù)自身特有的生活秩序，必須發(fā)揮好組織的整合作用。輔導(dǎo)員思想政治教育的組織整合作用，就是要讓學(xué)生凝聚共識和達(dá)成一致性的價值觀，通過把自身與組織的關(guān)系良好處理，共建良好組織秩序，從而使個人的全面發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。

三、和諧校園文化視域下高校輔導(dǎo)員思想政治教育預(yù)控學(xué)生突發(fā)事件機(jī)制的構(gòu)建

(一)堅持三項(xiàng)原則

1．以學(xué)生為本與穩(wěn)定大局相結(jié)合的原則。在應(yīng)對校園突發(fā)事件過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)堅持以學(xué)生為本，把學(xué)生根本利益的維護(hù)作為評價其工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。尤其是當(dāng)突發(fā)事件威脅到學(xué)生生命安全之際，應(yīng)在第一時間迅速趕到一線，盡全力搶救受傷學(xué)生，與學(xué)生在一起，應(yīng)對各種危機(jī)。同時，還要以穩(wěn)定校園秩序?yàn)槭滓瓌t，無論形勢如何變化，都必須從穩(wěn)定大局出發(fā)，協(xié)助相關(guān)部門和學(xué)生，遏止事態(tài)惡化趨勢，維護(hù)校園穩(wěn)定大局。2．快速反應(yīng)與冷靜處理相結(jié)合的原則。校園突發(fā)事件一般有突發(fā)性強(qiáng)和危害性大的特點(diǎn)，需要輔導(dǎo)員快速反應(yīng)，行動迅速，到現(xiàn)場及時。并準(zhǔn)確了解事件詳細(xì)情況后，立即向?qū)W校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。同時采取有效措施，穩(wěn)定局面和控制事態(tài)發(fā)展。另外，還要求輔導(dǎo)員處亂不驚，以足夠的冷靜讓學(xué)生感到信賴，確保學(xué)生情緒穩(wěn)定。3．教育引導(dǎo)與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則。發(fā)生突發(fā)事件后，需要輔導(dǎo)員做好深入細(xì)致的思想教育，最大限度地將突發(fā)事件在大學(xué)生中的負(fù)面影響降到最低。同時，高校輔導(dǎo)員還要承擔(dān)起學(xué)校基層管理者和學(xué)生知心朋友的職責(zé)，帶領(lǐng)學(xué)生將學(xué)校采取的應(yīng)急措施落實(shí)和貫徹到學(xué)生中去，并協(xié)助相關(guān)部門，解決突發(fā)事件給學(xué)生所帶來的生活和學(xué)習(xí)的問題。

(二)把握兩大環(huán)節(jié)高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作介入到學(xué)生突發(fā)事件過程中，必須把握好兩大環(huán)節(jié):

1．優(yōu)化學(xué)生突發(fā)事件潛伏期的思想政治教育工作。一是創(chuàng)新方法。要在對以往突發(fā)事件處理的經(jīng)驗(yàn)和成果吸取的基礎(chǔ)上，面對新情況、新問題，進(jìn)行思想政治教育思維和方法的創(chuàng)新。可以采取輔導(dǎo)員比較擅長的典型示范法、知識教育法、心理疏導(dǎo)法等方法。緊密結(jié)合學(xué)生突發(fā)事件潛伏期的特點(diǎn)，有針對性地加以靈活運(yùn)用，有效地預(yù)防發(fā)生學(xué)生校園突發(fā)事件。二是規(guī)范手段。輔導(dǎo)員思想政治教育進(jìn)入學(xué)生突發(fā)事件潛伏期開展工作，可以采取靈活多樣的內(nèi)容和形式，要立足長遠(yuǎn)，從制度化、規(guī)范化和法制化的角度來實(shí)施思想教育的手段，從而整合各種思想政治教育資源和相關(guān)部門整體力量，取得最大化的教育效果。2．優(yōu)化學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后的思想政治教育工作。這主要在于進(jìn)行輔導(dǎo)員思想政治教育介入學(xué)生突發(fā)事件過程機(jī)制的完善。這需要做好兩方面工作，第一，應(yīng)對輔導(dǎo)員介入學(xué)生突發(fā)事件過程資源進(jìn)行整合與配置。要善于在全局的高度來妥善處理學(xué)生突發(fā)事件，科學(xué)整合與配置各類有效的教育資源，使合力效應(yīng)在輔導(dǎo)員思想政治教育過程中呈現(xiàn)出來。第二，對思想政治教育介入學(xué)生突發(fā)事件的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。若一旦發(fā)生學(xué)生突發(fā)事件，就難免有輔導(dǎo)員在教育引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、事后救濟(jì)等方面的缺憾產(chǎn)生，這就需要輔導(dǎo)員完善好思想政治教育在動態(tài)中和整體上介入學(xué)生突發(fā)事件過程存在的不足。

(三)開展四項(xiàng)教育

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(一)學(xué)生思想準(zhǔn)備不足。

在不熟悉新的職業(yè)環(huán)境中，面臨著復(fù)雜的人際關(guān)系、繁忙的生產(chǎn)勞動和嚴(yán)格的企業(yè)管理，學(xué)生很容易產(chǎn)生迷茫和困惑，大大增加了實(shí)習(xí)的不穩(wěn)定因素，直接導(dǎo)致部分學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間頻繁“跳槽”、“自動流失”。②

(二)實(shí)習(xí)中疏于監(jiān)管。

目前，酒店在努力提高自身競爭力時都采用了大量使用實(shí)習(xí)生的策略。在學(xué)生見習(xí)及工學(xué)交替期間，學(xué)生的日常管理由酒店負(fù)責(zé)，所以酒店方面應(yīng)該是預(yù)防突發(fā)事件的關(guān)鍵。而一些酒店完全忽略了學(xué)生雖然在酒店實(shí)習(xí)但依然是“學(xué)生”這一角色，酒店一線管理者一開始就對學(xué)生重使用、輕培訓(xùn)；重懲罰、輕激勵，在如何更好地調(diào)動學(xué)生工作積極性、如何對學(xué)生心理進(jìn)行及時疏導(dǎo)方面沒有更有效的措施。學(xué)校應(yīng)多方努力，以文字形式規(guī)范酒店對實(shí)習(xí)生的管理，督促酒店領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心實(shí)習(xí)生，在學(xué)生出現(xiàn)心理問題的時候能及時進(jìn)行溝通及疏導(dǎo)。

(三)實(shí)習(xí)后忽略總結(jié)。

實(shí)習(xí)結(jié)束后我們往往疏忽了對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。不斷的反思總結(jié)才能提高，但是大部分的學(xué)校卻忽略了這關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。勤于思考，勇于實(shí)踐，是工學(xué)交替不斷深化一個重要前提。我們勇于實(shí)踐，但卻疏于思考，使以往積累的寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沒有得到理論提升，長期在原地踏步，甚至造成一些突發(fā)事件一而再再而三的發(fā)生。

(四)對實(shí)習(xí)學(xué)生沒有進(jìn)行針對性的職業(yè)生涯規(guī)劃。

學(xué)生在實(shí)習(xí)期間容易發(fā)生突發(fā)事件，實(shí)習(xí)期流失率高，歸根到底有很大一部分原因是因?yàn)樗麄儧]有一個明確的實(shí)習(xí)目標(biāo)，教師及酒店沒有對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行針對性的職業(yè)生涯規(guī)劃，也沒有按計劃對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)。沒有職業(yè)生涯的規(guī)劃，就如同一個人沒有了目標(biāo)，沒有了努力的方向，因此學(xué)生在長達(dá)一年的實(shí)習(xí)生活中總覺得“難熬”和“漫無目的”。

二、預(yù)防突發(fā)事件對策

(一)加強(qiáng)實(shí)習(xí)前干預(yù)指導(dǎo)

1.服務(wù)理念灌輸。

在新生入學(xué)伊始，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生和酒店合作開設(shè)一門新課“快樂服務(wù)”，從新生入學(xué)就開始進(jìn)行服務(wù)理念灌輸；在學(xué)生在校兩年期間，開好《服務(wù)心理學(xué)》課程。認(rèn)知見習(xí)結(jié)束后舉行一個見結(jié)會，分享實(shí)習(xí)收獲，擴(kuò)大受益面。同時還邀請往屆優(yōu)秀畢業(yè)生給大家現(xiàn)身說法，講如何在酒店行業(yè)發(fā)展。

2.工學(xué)交替調(diào)研。

(1)召開座談會。

(2)出臺工學(xué)交替問與答。

(3)現(xiàn)場答疑。

3.給每位家長寄一封公開信。在實(shí)習(xí)前向每位學(xué)生家長寄一封公開信，在信中向家長詳細(xì)說明工學(xué)交替目的、意義、時間、實(shí)習(xí)要求，希望家長能大力支持工學(xué)交替，配合學(xué)校對學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的日常管理，減少學(xué)生的心理抵觸情緒。③家長、學(xué)校和學(xué)生三方的共同努力會讓實(shí)習(xí)的效果更好。

(二)加大力度保護(hù)學(xué)生權(quán)益經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工學(xué)交替絕對不能忽視學(xué)生的利益。

學(xué)生實(shí)習(xí)的收獲是檢驗(yàn)三方合作是否有效的標(biāo)志。如果一味地忽略學(xué)生利益，學(xué)生就會對實(shí)習(xí)采取不認(rèn)真不合作的態(tài)度，甚至對實(shí)習(xí)產(chǎn)生反感，加劇工學(xué)交替的困難，造成突發(fā)事件居高不下，從而無法得到良好的實(shí)習(xí)效果，最終損害各方利益。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;高校;危機(jī)管理

高校突發(fā)事件的發(fā)生，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。復(fù)旦大學(xué)投毒案，清華大學(xué)朱令案，一時之間成為大家討論，網(wǎng)友熱議的話題。高校突發(fā)事件，顧名思義指在高校校園內(nèi)部突然發(fā)生的，危機(jī)大學(xué)生身心健康和財產(chǎn)、生命安全，甚至?xí)ι鐣刃驇碇卮笥绊懙膼盒允录Ｄ芊褡龊猛话l(fā)事件應(yīng)急管理工作，直接影響到高校對突發(fā)事件的處置效果，也會影響社會的安定團(tuán)結(jié)。

1高校突發(fā)事件的特征

通過歸納總結(jié)，以大學(xué)生為主體的高校突發(fā)事件，主要有以下三個方面的特征：首先，行為的過激性，大學(xué)生群體都是年輕人，遇事很難看清事物的本質(zhì)，熱血青年容易沖動；其次，不良影響持續(xù)的時間較長，大學(xué)時代是一個轉(zhuǎn)型期，惡性突發(fā)事件的發(fā)生，很容易在其心里留下深刻的記憶或陰影，從而影響以后的生活，改變原有的世界觀和價值觀；最后，難以預(yù)測的隱蔽性，高校的主體是大學(xué)生，大家生活在一起，彼此之間較為熟悉，很多的突發(fā)事件都是由一定的誘因引起的，而誘因的產(chǎn)生卻是在偶然的情況下發(fā)生的，很難被人察覺。

2高校突發(fā)事件的原因

正所謂有因才有果，任何事情的發(fā)生都不是空穴來風(fēng)，只有了解了事件的起因，才能對癥下藥，找到有效解決問題的方法。

2.1社會環(huán)境的影響

社會環(huán)境紛繁復(fù)雜，大到國際國內(nèi)關(guān)系，小到學(xué)校周邊的環(huán)境都可以成為高校突發(fā)事件的“激發(fā)源”。人和人的性格存在差異，彼此的關(guān)注點(diǎn)也不同，遇到問題很容易引起矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，矛盾一旦惡化，便有可能出現(xiàn)不可挽回的事故。

2.2學(xué)校管理的缺失

從我國高校的實(shí)際情況看，擴(kuò)大招生、同校分區(qū)的現(xiàn)象較多，造成管理的難度加大，教學(xué)資源相對擴(kuò)散。教育改革在一定程度上解決了很多問題，但是隨著時間的推移，也暴露了很多問題。同時近幾年一直呼吁素質(zhì)教育，但在升學(xué)考試的壓力下，大部分家長和老師更注重孩子分?jǐn)?shù)的提高，而不是人格的培養(yǎng)，這也是素質(zhì)教育不完善的結(jié)果。

2.3大學(xué)生自身與家庭環(huán)境的影響

大學(xué)時期人的價值觀和人生觀還沒有完全成熟，很容易受到外界因素的影響，如若沒有正確的引導(dǎo)，很容易扭曲。另外大學(xué)生判斷是非的能力較弱也是發(fā)生突發(fā)事件的原因之一。

3高校突發(fā)事件應(yīng)急處置

面對高校的突發(fā)事件給社會和大學(xué)生帶來的惡性影響，必須想辦法把危害降到最低，傷害降到最小。教育部對全國教育系統(tǒng)突發(fā)事件的處理，規(guī)定了以下五項(xiàng)原則：以人為本，積極防御；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；部門聯(lián)動，依法處置；把握主動，正確引導(dǎo)。高校突發(fā)事件必須有所防范，無論是否已經(jīng)發(fā)生，都要在一定的范圍內(nèi)采取相應(yīng)的措施，防患于未然，避免在出現(xiàn)問題時手忙腳亂，不知如何是好，最后造成更加惡劣的影響與損失。在解決問題的過程中，切忌相互推卸責(zé)任，各個環(huán)節(jié)、各個部門彼此協(xié)作，相互支持和配合，抓住主要矛盾，積極妥善處理。高校也應(yīng)該積極協(xié)助相關(guān)部門做好調(diào)查取證工作，正視問題。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的環(huán)境下，一旦高校有突發(fā)事件發(fā)生，會立刻引起社會和媒體的高度關(guān)注，甚至?xí)蔀檩浾摰慕裹c(diǎn)。在此情況下，校方領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該加強(qiáng)溝通，正確引導(dǎo)社會輿論。切忌封鎖消息，一旦拒絕媒體，便會有很多小道消息風(fēng)起云涌，引起更加惡劣的影響，得不償失。應(yīng)對高校突發(fā)事件時，要力求在最短的時間內(nèi)找到問題的根源所在，與媒體溝通，引導(dǎo)輿論方向，切斷謠言的廣泛傳播。

4高校針對突發(fā)事件的危機(jī)管理策略與方法

高校面對突發(fā)事件的危機(jī)管理不能等事情發(fā)生了再去開始采取補(bǔ)救措施，正所謂亡羊補(bǔ)牢為時已晚。只有未雨綢繆，及時做好準(zhǔn)備才能預(yù)防危機(jī)并控制危機(jī)，保障學(xué)校生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.1培養(yǎng)危機(jī)管理意識

高效突發(fā)事件的發(fā)生是一個漸變的過程，最初的矛盾起點(diǎn)沒有得到校方的重視才會發(fā)展到最后不可收拾的地步。因此要加強(qiáng)學(xué)校管理人員的危機(jī)管理傳播知識教育，定期對可能引發(fā)嚴(yán)重危機(jī)的因素進(jìn)行調(diào)查、研究，及時發(fā)現(xiàn)可疑的事件苗頭或存在的事故隱患，及時跟蹤、調(diào)整并積極處理，把一切問題消滅在萌芽狀態(tài)。

4.2建立健全組織體系

在高校內(nèi)部專門成立應(yīng)對突發(fā)事件小組，與法律、衛(wèi)生、心理等部門協(xié)調(diào)合作，積極開展防范教育工作，定期對在校大學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)工作，學(xué)習(xí)與就業(yè)的壓力，使得很多大學(xué)生存在心理問題，遇事不知如何處理，對未來感到恐懼和迷茫。內(nèi)心的極度敏感和行為的過激很容易產(chǎn)生嚴(yán)重后果。高校體系健全，既可預(yù)防危機(jī)，也可以有效地幫助大學(xué)生更好的成長，一舉兩得。

4.3公開坦誠，積極應(yīng)對

問題發(fā)生能夠積極主動向上級相關(guān)部門匯報，及時采取應(yīng)對措施。面對大眾的質(zhì)疑，能夠保證公開透明，給公眾留下一個負(fù)責(zé)任的態(tài)度，同時也可以增加公眾對學(xué)校的信任。不規(guī)避質(zhì)疑的聲音，能夠挺身面對各方面的壓力，直至問題的順利解決。良好的態(tài)度不僅為社會減少危害，還可以為將來學(xué)校的形象恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.4事后總結(jié)，學(xué)會吸取教訓(xùn)

突發(fā)事件解決以后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須注重分析出現(xiàn)危機(jī)的原因，預(yù)防同類事件的發(fā)生，并做好善后工作。另外，在事件中必須吸取教訓(xùn)，學(xué)會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到學(xué)校管理上的漏洞和缺失，及時修正和完善。高校突發(fā)事件的發(fā)生是由很多因素造成的，無論是校方還是家庭，亦或是學(xué)生自身，都有無法擺脫的責(zé)任。高校作為享譽(yù)盛名的社會組織，更應(yīng)該在各個方面加強(qiáng)管理，避免事件的發(fā)生給社會造成危害。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 輔導(dǎo)員 高校突發(fā)事件 案例分析

隨著21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等問題日益受到人們的關(guān)注，這些問題和矛盾也不斷地影響和沖擊著高校，高校也頻頻發(fā)生突發(fā)危機(jī)事件。這些事件對大學(xué)生的生命安全、心理安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成很大的威脅，影響了校園的安全和穩(wěn)定。

高校突發(fā)事件，是指高校受國內(nèi)外形勢、高校管理等因素的影響，涉及在校大學(xué)生切身利益的，各種突如其來的、意外發(fā)生的、緊急的，并在高校范圍內(nèi)造成后果或重大影響的學(xué)生行為事件，如學(xué)生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校如何進(jìn)行必要的案例分析預(yù)防突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)采取哪些有效的措施來解決都是當(dāng)前高校重要的研究課題，特別是處于高校學(xué)生工作一線的輔導(dǎo)員，在應(yīng)對突發(fā)事件時更應(yīng)講究策略和方法，以達(dá)到穩(wěn)定高校安全的要求，對高校達(dá)到長治久安的目標(biāo)具有指導(dǎo)性的建設(shè)意義。

一、突發(fā)事件在高校產(chǎn)生的影響

1.造成當(dāng)事人的多重傷害

突發(fā)事件的發(fā)生對高校的正常教學(xué)工作、學(xué)生生活和學(xué)校聲譽(yù)都會帶來一定的影響，其中最直接也是最主要的受害者無疑是事件當(dāng)事人。突發(fā)事件給當(dāng)事人帶來了不可避免的人身傷亡或財產(chǎn)損失，對當(dāng)事人今后的工作、學(xué)習(xí)、生活和心理發(fā)展等方面都會產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。首先，突發(fā)事件打破了當(dāng)事人的原有生活規(guī)律，擾亂了其正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，使其生活處于無所適從的狀態(tài)。其次，突發(fā)事件處理之后會給當(dāng)事人留下一定的心理陰影，使其心理處于浮動的狀態(tài)，甚至在事后回憶時仍心有余悸，更有甚者會出現(xiàn)心理障礙。最后，突發(fā)事件的發(fā)生會引發(fā)學(xué)生的群體討論和猜疑，如果學(xué)校對突發(fā)事件采取“消息封鎖”的態(tài)度，那么各種流言蜚語對當(dāng)事人無疑就是更大的傷害。突發(fā)事件給直接當(dāng)事人和間接當(dāng)事人都帶來了不同程度的傷害，需要輔導(dǎo)員給予針對性的安撫、引導(dǎo)和教育。

2.傷害學(xué)生心理

根據(jù)社會心理學(xué)理論，在突發(fā)事件發(fā)生后的一段時間內(nèi)，社會和個人都將處于一種危機(jī)的狀態(tài)。面對突如其來的高校突發(fā)事件，學(xué)生往往缺乏足夠的分辨是非、認(rèn)清本質(zhì)的判斷力，以至于一段時間內(nèi)陷入一種當(dāng)事人缺乏安全感，學(xué)生之間缺乏信任的狀態(tài)，甚至?xí)?dǎo)致逆反、埋怨等不良情緒。近年來社會競爭日趨激烈，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，不少大學(xué)生都存在一定的心理壓力，倘若處理不當(dāng)將會引發(fā)連鎖反應(yīng)，給大學(xué)生心靈帶來更大的沖擊。大學(xué)生心理的教育和引導(dǎo)是高校思想政治教育工作的重要使命，在突發(fā)事件中輔導(dǎo)員要充分運(yùn)用掌握的心理學(xué)知識，及時疏導(dǎo)大學(xué)生的心理健康障礙等問題，以減少突發(fā)事件對大學(xué)生造成的心理傷害。

3.激化校園矛盾

伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，國內(nèi)各大高校擴(kuò)大招生規(guī)模，使得高校在辦學(xué)、管理和服務(wù)等各領(lǐng)域面臨著更多的難題。近年來高校突發(fā)事件的時有發(fā)生就是其外在體現(xiàn)，它已引起社會的高度關(guān)注，使各種潛伏的校園矛盾激化，既破壞了校園的穩(wěn)定，又?jǐn)_亂了學(xué)生的正常生活，甚至?xí)绊憣W(xué)校的名譽(yù)和聲望，對學(xué)校的招生和畢業(yè)生就業(yè)造成一定的沖擊。

4.考驗(yàn)輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力

高校突發(fā)事件是輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的一個重要契機(jī)。為了達(dá)到良好的思想政治教育效果，輔導(dǎo)員要具備敏銳的預(yù)測能力、快速的反應(yīng)能力和高效的處置能力。敏銳的預(yù)測能力是指輔導(dǎo)員在日常工作中對突發(fā)事件要有提防意識，還要從以往突發(fā)事件中尋找規(guī)律，對突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)等有一個全面的認(rèn)識，從而做到充分預(yù)測、準(zhǔn)確把握、及時處置。快速的反應(yīng)能力要求輔導(dǎo)員能準(zhǔn)確把握社會思想動向和學(xué)生心理動態(tài)，及時關(guān)注帶有苗頭性的問題，把潛伏的危機(jī)解決于“萌芽階段”，從而避免突發(fā)事件給學(xué)校和學(xué)生帶來的不良影響。最后，在突發(fā)事件發(fā)生時輔導(dǎo)員要保持沉著冷靜，發(fā)揮主觀能動性，迅速處理事件，及時控制局勢。這就要求輔導(dǎo)員具有高效靈活處理突發(fā)事件的能力。這些能力要求輔導(dǎo)員在平時的工作實(shí)踐中加強(qiáng)修養(yǎng)、善于總結(jié)、不斷提升能力。

二、校園典型案例分析

2005年政府教育部門開始在高校開展平安校園建設(shè)活動，尤其將對突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)納入考核體系，各高校都初步建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，普遍建立了校園110等危機(jī)管理的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，突發(fā)危機(jī)事件管理意識有了明顯的提高。

對上海某高校兩起典型案例的分析。

案例一：張同學(xué)，女，河南生源，2005年9月入校，英語專業(yè)。2006年年底有同學(xué)向輔導(dǎo)員匯報，稱張同學(xué)近期身體突然發(fā)胖，因曾經(jīng)有夜不歸宿現(xiàn)象，故懷疑有懷孕的可能。輔導(dǎo)員接到此報告后，立即展開查訪，并且找該女生談心，目測中發(fā)現(xiàn)張同學(xué)雖然身體較以往肥胖，但腹部隆起較明顯。當(dāng)提及關(guān)于例假的情況時，張同學(xué)提出自己已經(jīng)5個月沒來例假，因以前也有例假日期的不準(zhǔn)時，故沒放在心上。獲此重要信息后，輔導(dǎo)員立即向?qū)W生總支書記報告此事。總支書記親自帶領(lǐng)該生去中心醫(yī)院做B超檢查，當(dāng)檢查報告明確表示已懷孕5個月時，張同學(xué)掩面而泣。在盡力安慰她情緒的同時，輔民員將此事上報了校黨委副書記。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過討論研究，決定讓張同學(xué)直接回家做好流產(chǎn)手術(shù)后再返校繼續(xù)學(xué)業(yè)。輔導(dǎo)員與家長聯(lián)系過后，由輔導(dǎo)員送張同學(xué)去火車站，家長在目的地接站。經(jīng)過手術(shù)休養(yǎng)，半年后張同學(xué)順利返校讀書。這起案例讓我們想到的是，首先，學(xué)生們有主動的匯報意識，使輔導(dǎo)員能夠及時了解個別學(xué)生的突發(fā)狀況，其次，輔導(dǎo)員能夠及時上報領(lǐng)導(dǎo)，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮也是非常必要的。這個突發(fā)事件幸好發(fā)現(xiàn)比較及時，否則可能對張同學(xué)的生理和心理造成更深遠(yuǎn)的傷害。

案例二：馬同學(xué)，男，山東生源，2005年9月入校，英語專業(yè)。2007年11月某晚，輔導(dǎo)員突然接到學(xué)生生活園區(qū)派出所電話，稱學(xué)生宿舍樓有男生打群架，一位姓馬的男生被送往中心醫(yī)院接受緊急救治。在向領(lǐng)導(dǎo)作初步匯報后，輔導(dǎo)員立即趕往醫(yī)院，見到了病床上的馬同學(xué)，左側(cè)眉骨上方因打擊裂口被縫7針，很可能有破相的趨勢。經(jīng)過向周圍同學(xué)的詢問，知道事件的發(fā)生是因?yàn)樵诨@球比賽中，與其他院系男生發(fā)生口角，之后回宿舍，對方男生糾集一群人過來打擊報復(fù)。在毆打中，馬同學(xué)受傷至此。輔導(dǎo)員與學(xué)生家長取得聯(lián)系，在校保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)，對方輔導(dǎo)員的出面下，肇事者及受害人雙方家長面對面溝通此事，雖然馬同學(xué)家長的情緒比較激烈，但是為維護(hù)校園穩(wěn)定，學(xué)生安全等考慮，最后通過道歉經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒ㄊ贡臼录咨平鉀Q。

三、輔導(dǎo)員應(yīng)對高校突發(fā)事件的思路與方法

1.積極預(yù)防是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的前提

掌握學(xué)生動態(tài)是有效預(yù)防突發(fā)事件的前提條件，是輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有構(gòu)建暢通的信息交流和信息反饋渠道，才能使輔導(dǎo)員及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和思想各方面動態(tài)，而學(xué)生特別是學(xué)生干部的情況匯報是輔導(dǎo)員了解學(xué)生動態(tài)的重要途徑。輔導(dǎo)員要善于通過學(xué)生干部會議、黨支部會議等多種途徑，從關(guān)心、幫助同學(xué)的角度出發(fā)，向廣大學(xué)生闡明“匯報意識”在預(yù)防處理突發(fā)事件工作中的積極意義，從而引導(dǎo)學(xué)生干部、黨員，甚至是普通同學(xué)在學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)異常情況時能從大局出發(fā)，以主人翁的意識及時向輔導(dǎo)員匯報情況，從而使輔導(dǎo)員能隨時掌握學(xué)生動態(tài)，把握主動，及時開展思想政治教育工作，進(jìn)而有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

2.互動機(jī)制是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的措施

信息上報是處理危機(jī)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于突發(fā)事件總是防不勝防的，而且輔導(dǎo)員個人的能力及職權(quán)是相對有限的，因此輔導(dǎo)員要明確信息的及時上報在處理危機(jī)事件中的重要性。只有信息及時地上報才能讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，爭取主動作出正確決策，從而有助于凝聚全校的力量做好危機(jī)事件的處理和善后處置工作。因此，輔導(dǎo)員要提高警惕，時刻保持對事件的敏感度，在學(xué)生群體當(dāng)中出現(xiàn)異常情況時，不能自行處理，要在事件發(fā)生的第一時間趕往危機(jī)現(xiàn)場，同時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，聽從指揮，配合學(xué)校積極開展工作。

家校互動是化解危機(jī)事件的長效機(jī)制。在日常的工作中，輔導(dǎo)員要與學(xué)生家長時刻保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常向家長通報學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活等各方面情況，特別是對于那些需要重點(diǎn)關(guān)注的對象，輔導(dǎo)員更應(yīng)該與家長密切配合，共同行動。

正確且及時的信息是應(yīng)對危機(jī)事件的科學(xué)做法。突發(fā)事件的發(fā)生如果以非官方消息的形式迅速在校園蔓延，就會在學(xué)生群體當(dāng)中引起恐慌，因此，在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，輔導(dǎo)員要以科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握問題實(shí)質(zhì)，采取有力措施，及時作出反應(yīng)；要通過召開年級大會、黨支部會議、學(xué)生干部會議等不同層次會議的方式，同時應(yīng)利用各類等網(wǎng)絡(luò)載體準(zhǔn)確地向?qū)W生傳遞真實(shí)信息。這樣不僅能獲得學(xué)生對輔導(dǎo)員工作的理解、信任和支持，而且能使廣大學(xué)生以此為戒，從而更好地預(yù)防同類事件的發(fā)生。

3.恢復(fù)重建是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的延續(xù)

心理恢復(fù)是危機(jī)干預(yù)的必要步驟。突發(fā)事件的及時處理并不代表危機(jī)干預(yù)任務(wù)的全部完成，事實(shí)上，突發(fā)事件的發(fā)生在帶來人員的非正常死亡或財產(chǎn)巨大損失的同時，對于學(xué)生當(dāng)事人甚至是學(xué)生群體往往會造成不同程度的心理創(chuàng)傷。因此，輔導(dǎo)員既要在突發(fā)事件發(fā)生時迅速采取有效措施，又要在事件處理過后通過個體或團(tuán)體輔導(dǎo)的方式對需要輔導(dǎo)的學(xué)生群體進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使其獲得心靈上的支持與慰藉，盡快恢復(fù)往日有序的學(xué)習(xí)和生活。

事后教育是思想教育的良好契機(jī)。突發(fā)事件在給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定沖擊和潛在威脅的同時，也帶來了良好的教育機(jī)遇。輔導(dǎo)員要因地制宜，在每個關(guān)節(jié)點(diǎn)上，做到當(dāng)機(jī)立斷，慎行施教，讓學(xué)生們對于事件的成因和影響有正確的認(rèn)識和合理的評價。輔導(dǎo)員結(jié)合事件的實(shí)際開展工作能使思想政治教育找到落腳點(diǎn)，使學(xué)生更容易理解，心靈更容易得到震撼。總結(jié)反思是危機(jī)干預(yù)的重要環(huán)節(jié)，突發(fā)事件結(jié)束后對于事件發(fā)生的原因、過程及結(jié)果等方面的總結(jié)反思是整個突發(fā)事件管理當(dāng)中一個很重要的環(huán)節(jié)。此外，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提升學(xué)校整體應(yīng)對危機(jī)的能力。

高校突發(fā)事件固然不會時時發(fā)生，但輔導(dǎo)員必須時刻保持高度的警惕性，以高度的責(zé)任感，將關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛落實(shí)到每一位學(xué)生身上，在應(yīng)對突發(fā)事件方面要采取“防治結(jié)合，重在預(yù)防”的原則。輔導(dǎo)員應(yīng)堅持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)實(shí)踐與交流的相互作用，共同構(gòu)建和諧校園。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件 安全保障義務(wù) 預(yù)防應(yīng)對及善后工作 法律責(zé)任

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0104-02

一、我國高校突發(fā)事件現(xiàn)狀及存在的問題

(一)高校突發(fā)事件的內(nèi)涵

結(jié)合高校自身的特點(diǎn),高校突發(fā)事件可以這樣定義:高校突發(fā)事件是以高校校園為中心發(fā)生的,可能由自然、人為或社會原因引起的,突然發(fā)生的,造成或者可能造成高校正常學(xué)習(xí)生活秩序嚴(yán)重破壞,危及高校師生人身、財產(chǎn)安全的重要事件。

(二)我國高校突發(fā)事件的特點(diǎn)

1.難以預(yù)測性。高校突發(fā)事件往往具有突發(fā)性、臨時性、難以預(yù)測性,突發(fā)事件往往是事物矛盾運(yùn)動的結(jié)果,在量的積累階段不易察覺,由偶然的契機(jī)引發(fā),是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍瞬間。

2.迅速擴(kuò)散性。現(xiàn)階段高校不斷擴(kuò)招,人口多、密度大,同時對社會的開發(fā)程度越來越大,社會中的眾多不安全因素進(jìn)入高校校園,高校中的各種信息也可以迅速地傳播到社會中去。媒體、廣播、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá),使得某一事件會迅速受到關(guān)注,迅速導(dǎo)致大量聚眾,甚至導(dǎo)致。

3.嚴(yán)重的破壞性。高校突發(fā)事件必然會造成高校正常的學(xué)習(xí)生活秩序的破壞,影響高校的安全穩(wěn)定。“突發(fā)事件會造成人員的傷亡,財產(chǎn)的損失,如人身傷害事故(云南大學(xué)馬加爵殺人案)、食物中毒、火災(zāi)等;突發(fā)事件會破壞學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),如學(xué)生或老師的罷課、集會、游行等會中斷正常的教學(xué)、科研秩序。

(三)我國高校突發(fā)事件應(yīng)對存在的問題

目前,我國高校總體應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱,應(yīng)對機(jī)制不健全,配套設(shè)施及人員不夠充足,管理觀念落后,面對頻繁發(fā)生的突發(fā)事件,高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力亟待加強(qiáng)。

第一,從硬件設(shè)施上講,高校對安全保障設(shè)施及安全保障人員的配備還不是很到位,保衛(wèi)部門的保衛(wèi)能力不高。第二,從觀念上講,高校及學(xué)生的危機(jī)觀念還不夠強(qiáng),沒有將突發(fā)事件應(yīng)對上升到較高的層次來認(rèn)識。第三,突發(fā)事件應(yīng)急管理體制不健全。第四,心理干預(yù)能力較弱。雖然高校目前加強(qiáng)了對于師生的心理輔導(dǎo)的力度,但是總體而言,仍處于較低的水平。對于突發(fā)事件,需要事前、事中及事后對廣大師生的心理調(diào)適,也需要有較高專業(yè)水平的心理咨詢師,高校在這些方面還有所欠缺。

二、我國高校對突發(fā)事件的安全保障義務(wù)

(一)高校安全保障義務(wù)的內(nèi)涵

對于高校是否承擔(dān)安全保障義務(wù),我國的法律及相應(yīng)的司法解釋并沒有做出明確的規(guī)定,但是《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條中的“公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者” 以及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條中的“其他社會活動的自然人、法人、其他組織”是應(yīng)當(dāng)包括高校這一主體的。“那些參加無交易關(guān)系的社會活動并受損害的人的權(quán)利保護(hù)恰恰更需要本條規(guī)定的調(diào)整。比如,參加社區(qū)運(yùn)動會或者公益晚會等。只要該活動具備了與社會公眾接觸的主動性和客觀上的可能性、現(xiàn)實(shí)性,即為本條規(guī)定的社會活動。”①

因此,我們可以這樣試著定義高校的安全保障義務(wù):“高校作為安全保障的義務(wù)主體,能夠預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見自己的行為可能導(dǎo)致大學(xué)生遭受損害而負(fù)有的采取合理措施以保障大學(xué)生人身、財產(chǎn)安全利益免受損害的義務(wù)。”②

(二)高校承擔(dān)安全保障義務(wù)的依據(jù)

1.高校承擔(dān)安全保障義務(wù)的行政法依據(jù)。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十一條規(guī)定:“公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。”第二十二條規(guī)定:“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。”《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定了學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的十二種情形。以上及其他相應(yīng)法條規(guī)定了高校在突發(fā)事件中的安全保障義務(wù)。

2.信賴保護(hù)理論的要求。

高校的安全保障義務(wù)是誠實(shí)信用原則在高校學(xué)生工作中的體現(xiàn)。在我國高等教育中,大學(xué)生繳納學(xué)費(fèi),高校對其進(jìn)行教育,提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)、生活的條件、環(huán)境和設(shè)施。大學(xué)生在走入校門的時候,與高校這種較為緊密的關(guān)系使得學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生了合理的信賴關(guān)系,高校作為這種社會活動的組織者,也應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)保障學(xué)生的人身及財產(chǎn)的安全。

3.風(fēng)險控制理論的要求

現(xiàn)代社會就是一個風(fēng)險社會,大機(jī)器、高科技的應(yīng)用使得各種不安全的因素充斥在社會之中,學(xué)校也不例外。對于高校校園的各種危險、學(xué)校的各種設(shè)施及保衛(wèi)人員的配備狀況,高校自身對其最了解,也有著他人不可比擬的控制能力,遇到突發(fā)事件時,高校采取各種措施會取得最好的處理結(jié)果。

由于突發(fā)事件的發(fā)生往往會造成嚴(yán)重的后果,因此我們工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)主要放在對突發(fā)事件的預(yù)防上面。突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,編制高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高校應(yīng)當(dāng)組織工作組收集、分析和處理影響高校安全穩(wěn)定的各種信息,預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)事件的可能性,提出提前預(yù)防和采取補(bǔ)救措施以及事件發(fā)生后采取應(yīng)急措施的建議,定期檢查本單位各項(xiàng)安全保障措施的落實(shí)情況,及時消除可能發(fā)生事故的隱患,防患于未然。

四、高校對突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)對措施

(一)采取迅速合理的處理措施,控制局面及防止損害擴(kuò)大

突發(fā)事件發(fā)生以后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,高校應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,有關(guān)責(zé)任人及工作組迅速行動,組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置相關(guān)人員,控制危險源的進(jìn)一步擴(kuò)散,對某些重要設(shè)施予以保護(hù),迅速調(diào)動相關(guān)人員和物資,投入到突發(fā)事件的處理工作中。高校雖然沒有行政執(zhí)法權(quán),但是在某些情形下采取合理必要的即時強(qiáng)制措施,也是高校基于其特殊的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

(二)迅速有關(guān)信息,報告人民政府,配合人民政府的應(yīng)對工作

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條規(guī)定:“……同時向所在地縣級人民政府報告;對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況,并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。”突發(fā)事件發(fā)生后,高校應(yīng)當(dāng)迅速將有關(guān)信息,并注意減小信息引起的負(fù)面效果;將有關(guān)情況迅速報告人民政府,在人民政府相關(guān)部門到達(dá)之前做好相應(yīng)的處理工作,在人民政府相關(guān)部門到達(dá)后與其做好相應(yīng)的交接工作,服從人民政府的指揮和安排,配合人民政府采取相應(yīng)的措施,積極參加應(yīng)急處理和救援工作,維護(hù)社會秩序。但是應(yīng)當(dāng)杜絕傳統(tǒng)的政府“獨(dú)攬型”體制,其是指“由國家(主要是國家行政機(jī)關(guān))來對各類突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防和預(yù)警、監(jiān)控和處理,忽視甚至排斥非政府公共組織、各類企業(yè)或單位以及個人在應(yīng)急過程中的作用。”

(一)消除殘留的不安全因素,避免損害再次發(fā)生

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除之后,高校應(yīng)當(dāng)對所遭受的損失進(jìn)行評估,對造成損害的危險源進(jìn)行彌補(bǔ)和修復(fù),對發(fā)生事故的原因進(jìn)行總結(jié),并會同有關(guān)部門認(rèn)真分析原因,避免損害的再次發(fā)生。根據(jù)遭受損失的情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

(二)建立心理健康應(yīng)對機(jī)制

高校突發(fā)事件發(fā)生以后,往往會造成一定范圍內(nèi)的大學(xué)生心理恐慌,此時,建立心理健康應(yīng)對機(jī)制顯得尤為重要。“學(xué)校建立心理健康咨詢和輔導(dǎo)專門機(jī)構(gòu),高校應(yīng)當(dāng)成立心理危機(jī)干預(yù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任;成立一支有專業(yè)特長的心理咨詢師,高校的學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)在不影響學(xué)生的自由生活的前提下,主動關(guān)心大學(xué)生的心理狀況,了解他們在突發(fā)事件之后的心理活動,建立如心理熱線、學(xué)生會心理健康宣傳小組、心理咨詢流動站、班級或黨團(tuán)組織的心理咨詢委員會等等。確保高校在出現(xiàn)突發(fā)事件之后不會出現(xiàn)大規(guī)模的學(xué)生心理健康受到影響的情況。

高校如果在突發(fā)事件中沒有盡到安全保障義務(wù),沒有做好突發(fā)事件的預(yù)防工作,或者在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急措施處理不當(dāng),以及造成了損害后果的進(jìn)一步擴(kuò)大,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(一)民事法律責(zé)任

根據(jù)我國新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定,對于高校自身原因未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)以致造成學(xué)生人身、財產(chǎn)的傷害時,應(yīng)當(dāng)按照一般侵權(quán)的原理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。教育法第八十一條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”對于因?yàn)榈谌说脑蛟斐傻膿p害,高校沒有盡到安全保障義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。高校向受害人承擔(dān)責(zé)任后,可以向?qū)嵤┣謾?quán)行為的第三人追償。

(二)行政法律責(zé)任

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十三條規(guī)定:“學(xué)校管理混亂,存在重大安全隱患的,主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓;對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。” 第三十二條規(guī)定:“發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分……”教育行政處分可能導(dǎo)致以下六種形式的處罰:警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。教育行政處罰的形式有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、停考、責(zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等等。

(三)刑事法律責(zé)任

高校有關(guān)責(zé)任人如果在突發(fā)事件中實(shí)施了刑法所禁止的具有嚴(yán)重社會危害性的行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將其移送司法機(jī)關(guān),承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定:“……有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”《中華人民教育法》第七十三條規(guī)定:“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。”具有最嚴(yán)厲的處罰性的刑罰進(jìn)入高校安全保障義務(wù)違反的責(zé)任范圍,必將使得高校及其有關(guān)責(zé)任人和組織者充分重視高校安全保障,做好突發(fā)事件的各項(xiàng)預(yù)防、應(yīng)急處理及善后工作。

注釋:

篇10

【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)導(dǎo)干部 社會管理 四種能力

【作者簡介】 劉明達(dá)，湖北大學(xué)檔案館館長、副教授；周振國，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》執(zhí)行主編、研究員。

社會管理，是指以維系社會秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過政府主導(dǎo)、多方參與，運(yùn)用多種資源與手段，規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公正，應(yīng)對社會風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的活動和過程。社會管理的目標(biāo)是促進(jìn)社會公平與公正，消除和減少社會問題的發(fā)生，維護(hù)社會秩序，保持社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于改革關(guān)鍵期和社會矛盾凸顯期。新的形勢要求我們要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著相應(yīng)的政治責(zé)任、管理責(zé)任和工作責(zé)任，要努力提升社會管理能力。

一、社會管理能力不足的表現(xiàn)

總書記在2011年“七一”重要講話中關(guān)于“四種危險”的論述振聾發(fā)聵。胡總書記指出，近幾年在社會管理方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處置的考驗(yàn)，從中積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的，但不可否認(rèn)的是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在能力不足的危險，面對突發(fā)事件措手不及、處置不力、應(yīng)對失策，甚至使一些本該避免的發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，影響了黨和政府的形象，具體表現(xiàn)在三個方面。

1. 理念落后。思想是行動的先導(dǎo)，思想的高度決定行動的力度。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會問題和社會矛盾日益凸顯，社會問題變得更加復(fù)雜，新問題層出不窮，社會管理的內(nèi)容、方式、手段等也發(fā)生了極大變化。面對社會管理形勢的發(fā)展變化，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思維定勢根深蒂固，習(xí)慣于重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理；重政府作用、輕社會參與；重管理防范、輕社會服務(wù)；重事后處置、輕事前防范；重行政手段、輕法律道德手段。一句話，習(xí)慣于傳統(tǒng)的用權(quán)管控而不是服務(wù)。在處理社會矛盾事件時，思維僵化、方式簡單，不善于從已有的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)創(chuàng)造新方法，而是沿用老方式、舊方法簡單采用壓制手段，粗暴生硬地解決新問題，導(dǎo)致問題越來越復(fù)雜，矛盾越來越尖銳，甚至局面失控。

2. 知識欠缺。社會管理是系統(tǒng)工程，主體廣泛，任務(wù)復(fù)雜，方法和手段多樣。協(xié)調(diào)社會關(guān)系，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會認(rèn)同，維護(hù)社會穩(wěn)定，是社會管理的重中之重。在運(yùn)用行政手段進(jìn)行管理的同時，更多地要運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等方法。做好社會管理工作，涉及到的相關(guān)知識很多，有公共政策、公共關(guān)系學(xué)、社會心理學(xué)、新聞傳媒、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等等。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部知識退化、老化，主要憑經(jīng)驗(yàn)行事；有些領(lǐng)導(dǎo)干部知識面窄，不愛學(xué)習(xí)，在處理社會問題時常常捉襟見肘。

3. 方法不夠。“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，這是對時下一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處置突發(fā)事件時心理狀態(tài)的描述。面對突發(fā)事件，有些領(lǐng)導(dǎo)干部反應(yīng)遲鈍，方法簡單粗暴，政策法規(guī)手段弱化，甚至有些干部的政策法規(guī)知識水平還不如群眾；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在與群眾面對面溝通時，講不到點(diǎn)子上、講不到理上、講不到群眾心里；有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沿襲舊的管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應(yīng)的力度，從而使失實(shí)的信息或錯誤信息傳播，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準(zhǔn)確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。

二、著力提升社會管理的四種能力

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，領(lǐng)導(dǎo)干部須著力提升四種能力，即洞察力、反應(yīng)力、協(xié)調(diào)力和處置力。

1. 敏銳的洞察力。敏銳的洞察力是一種迅速、準(zhǔn)確地抓住問題要害的能力。敏銳的洞察能力是領(lǐng)導(dǎo)者提高應(yīng)變能力的前提。“風(fēng)生于地，起于青蘋之末。”突發(fā)事件并非是空穴來風(fēng)，在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中，必然會表現(xiàn)出一些不易被人察覺的跡象。作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，要有洞隱燭微，見人所未見的本領(lǐng)，要善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，看清事件的本質(zhì)，而不被表象所迷惑。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部以對工作極端負(fù)責(zé)的勤政敬業(yè)精神，在對實(shí)際工作的體察中，摸清情況，分析、排查隱患，見微知著，對發(fā)生的情勢進(jìn)行辨別、分析，根據(jù)事件的性質(zhì)和形式，在短時間里作出準(zhǔn)確的判斷，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層和內(nèi)部，有效地防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大，大事化小，小事化了。應(yīng)對的敏銳性至關(guān)重要，的形成都存在歷史原因和客觀原因，往往會出現(xiàn)多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織，群眾訴求的合理性與行為方式的違法織，多數(shù)人的一般違法行為與少數(shù)人的犯罪行為交織，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手交織，具體訴求與價值訴求交織，歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題交織，這些交織在一起的問題增加了研判的難度。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能敏銳洞察？一要做到對各種新情況、新問題胸中有數(shù)；二要做到在第一時間了解事件苗頭，掌握事件動態(tài)；三要做到直面矛盾，積極應(yīng)對。

2. 敏捷的反應(yīng)能力。敏捷的反應(yīng)能力是指人在思維過程中，當(dāng)機(jī)立斷及時解決問題的能力，這種能力是應(yīng)變的基本功。面對突發(fā)災(zāi)害、事件，是不容遲疑不決的，必須快速反應(yīng)，迅速做出判斷。一般來勢猛、發(fā)展快，變化趨勢難以預(yù)料，應(yīng)對之中常常瞬息萬變，稍有不慎，將造成難以把握的失控局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要有快速的反應(yīng)力，只有做到快速反應(yīng)，多謀善斷，速戰(zhàn)速決，才能掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)，將事件可能產(chǎn)生的不良后果控制在最小范圍。要快字當(dāng)頭，必須第一時間掌握信息，第一時間站出來說話，既不能失語又不能妄言，既需要快速又需要謹(jǐn)慎，對事件基本情況的公開要快速，對事件發(fā)生原因的解釋要謹(jǐn)慎，并在行動中繼續(xù)收集信息，觀察變化，不斷調(diào)整處置舉措。打造快速反應(yīng)能力，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備一種常備不懈的精神狀態(tài)，要在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項(xiàng)工作中可能發(fā)生的情況，絕不能有僥幸麻痹心理。領(lǐng)導(dǎo)者要提高應(yīng)變能力，一要學(xué)習(xí)應(yīng)變的各種方法和技巧，并根據(jù)問題、情況的不同，靈活運(yùn)用應(yīng)變方法和技巧。二要提高自身素質(zhì)。素質(zhì)好，應(yīng)變能力才會強(qiáng)。知識淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，智慧過人，才能對突發(fā)事件做出迅速而靈敏的反應(yīng)，創(chuàng)造性地妥善處理事件。三要勇于實(shí)踐。親身參加認(rèn)識世界和改造世界的實(shí)踐，是培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)變能力最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)變能力只有在解決問題的具體實(shí)踐中才能形成和提高。

3. 極強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)能力是指根據(jù)工作任務(wù)，對資源進(jìn)行分配，同時控制、激勵和協(xié)調(diào)群體活動過程，使之相互融合，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。應(yīng)對，對領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力有著更高的要求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法。一要堅持群策群力。善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實(shí)可行、行之有效的解決問題方案。二要短時間內(nèi)聚合各種要素，把包括黨委、政府職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力資源，在短時間內(nèi)集聚到位，形成一種召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的組織動員狀態(tài)。三要高效有序地開展工作，使各個環(huán)節(jié)絲絲相扣，細(xì)致入微，最大程度地發(fā)揮其效能。掌握事件發(fā)展趨勢，預(yù)測可能產(chǎn)生的后果，掌握事件處置的主動權(quán)。四要善于借助外力。注重抓住關(guān)鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和溝通工作，絕不能被動應(yīng)對、順其自然。五要善于與媒體打交道，切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)的能力和水平，營造良好的輿論氛圍。

4. 果敢的處置能力。果敢的處置能力是迅速做出抉擇、下定決心、形成方案、予以處置的能力。在處置過程中，優(yōu)柔寡斷、患得患失、瞻前顧后、舉棋不定的作風(fēng)，都是必須避免的。處置能力是一種意志。一是要把握原則，依法行政，堅持在法律法規(guī)和政策的框架內(nèi)處理問題，對事關(guān)群眾切身利益的問題，要始終公道辦事，絕不能胡亂拍板，絕不能厚此薄彼。二是現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是實(shí)現(xiàn)最佳效果的決定因素。面對突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點(diǎn)和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應(yīng)對和處理的最佳時機(jī)，力爭主動。三是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件時至關(guān)重要。許多突發(fā)事件，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控現(xiàn)象。在處置突發(fā)事件時，要以坦誠真摯的態(tài)度與群眾溝通，耐心細(xì)致地做好群眾安撫工作，及時化解群眾情緒；對參與上訪的普通群眾，要動之以情，曉之以理，真心溝通，穩(wěn)妥疏散，積極爭取他們的理解和支持。四是善后工作要到位。應(yīng)對處置突發(fā)事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成更強(qiáng)烈的社會反應(yīng)。要防止和克服個別領(lǐng)導(dǎo)干部出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就馬放南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當(dāng)抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅持以人為本的理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決能夠解決的一切困難和問題，營造安定有序、團(tuán)結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。

三、提高社會管理能力的路徑

1. 轉(zhuǎn)變社會管理理念。所謂社會管理理念，是人們對社會管理活動的一種理性認(rèn)識，或者說是對管理社會活動的一種觀念的把握。在當(dāng)前社會劇烈轉(zhuǎn)型時期，以創(chuàng)新思維探索適應(yīng)時展要求的社會管理模式，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須直接面對的嶄新課題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。一是樹立重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理“兩手抓”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是樹立多方參與、共同治理的理念。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的中國特色社會管理新格局，改變政府在社會管理中包攬一切、包打天下的做法，鼓勵和支持社會各界更加積極有效地參與社會管理。要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會協(xié)同、公眾參與式社會共同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，努力形成社會管理人人參與的良好局面。三是樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把知情權(quán)還給群眾，把決策權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)賦予群眾，體現(xiàn)群眾的主人翁地位，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理。四是樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。要改變過去主要靠行政手段通過管、控、壓、罰實(shí)施社會管理的方式，更多地學(xué)會運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，來解決社會問題，化解社會矛盾。五是樹立依法管理、綜合施策的理念，努力改變社會管理手段單一的問題，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理。