導語：如何才能寫好一篇突發事件的心理疏導，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校 思想政治教育 突發事件

一、思想政治教育在高校突發事件應對中的應用現狀

（一）思想政治教育的重要性在高校突發事件應對中沒有得到足夠重視

高校突發事件往往指那些難以預測、受不可控因素影響深刻且危及師生人身財產安全的事件，這些突發事件大多會影響高校形象、甚至破壞高校的安全穩定。針對此類事件的特殊性，高校通常會采取事后控制、安撫等方法平息事件。然而高校突發事件的應對不僅僅是保衛部門、學生工作部門的職責，更是所有高校工作者乃至全社會的責任所在。對思想政治教育作用認識的不足，忽視思想政治教育在突發事件處置中的引導整合作用，是目前高校突發事件應對中的薄弱環節。

（二）思想政治教育在高校突發事件應對中的運用形式單一

在高校突發事件的應對過程中，思想政治教育的預防、引導、整合等功能往往被忽視。對于一般高校來說培養學生突發事件的應對能力這一方面還十分不完善，教育形式多以說理為主，缺乏長期的應對突發事件的戰略部署。對大學生來說，由于教育形式的單一性，不少學生缺乏應對危機的正確認識和心理準備，很多學生對突發事及如何預防和應對顯得手足無措難以應付。

（三）高校突發事件應對中思想政治教育工作機制尚未完善

目前，校園突發事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的處理過程中，思想政治教育在應對高校突發事件的過程中能起到輿論導向的作用，通過辨別真偽信息、開展相應的輿論宣傳使正面情緒成為主流輿論才能更好的引導大學生的思想和行為。而在現實情況下，由于各種不確定因素的存在導致了很多高校沒能及時介入突發事件的應急處置過程中，其中思想政治教育的程度和深度往往成為了關鍵環節。

二、思想政治教育在高校突發事件應對中的必要性

（一）思想政治教育的導向作用有利于降低高校突發事件的危害程度

利用思想政治教育的導向功能一方面可以提高應對高校突發事件的可操作性，對思想和行為目標的設定可以給高校教育工作者在突發事件發生前、發生過程中以及事件發生后的行為、方法指明道路，從而盡可能的控制危機事件，將其危害程度降到最低。另一方面，利用思想政治教育的導向功能可以起到價值引領的作用，幫助學生樹立正確的價值觀，引導大學生從積極方面看待突發事件，避免因為突發事件的遺留影響給學生個體帶來負面情緒，造成對個體的危害。

（二）加強思想政治教育的理論學習有利于減少高校突發事件的發生頻率

高校突發事件的發生會使多數師生會產生較大的情緒波動，處于一種心理危機狀態。在這種情況下，學生和老師都應主動加強思想政治教育的理論學習。一方面高校思想政治工作者加強理論學習，能夠使其掌握主動性，有效監控相關人員的思想狀況，對那些思想意識薄弱的學生積極展開工作。另一方面，學生加強思想政治理論學習，能夠使自身以一種正確、健康、積極的心態面對現實中出現的問題，從而減低高校中自殺、他殺、搶劫等事件發生的頻率。

（三）思想政治教育的制度建設有利于完善高校突發事件的應對措施

系統的思想政治教育工作機制，能夠提供健全的預警機制、導向機制、溝通機制，為高校突發事件的應對搭建平臺。首先，在突發事件發生前，思想政治教育工作者要做好預警工作，把較為抽象的理論內容融入學生教育管理的日常工作中去，做到防患于未然。其次，在突發事件發生時，思想政治教育工作者要進行全面的溝通協調，及時聽取多方意見，注意把握學生的思想動態，及時進行正面引導。第三，在突發事件發生后，通過思想政治教育進行持續的跟蹤觀察，將那些可能發生的次生危害扼殺在萌芽狀態。

三、進一步強化思想政治教育在高校突發事件應對中的作用

一般說來，高校突發事件分為潛伏期、爆發期和恢復期三個階段，這三個階段各自有著不同的特點，而矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析。因此，對突發事件的各個環節進行具體分析，是我們進一步強化高校突發事件應對措施的必要環節。

（一）強化思想政治教育在高校突發事件發生前的引導作用

在突發事件發生前，思想政治教育應以引導為主，建立相應的動態預警機制。高校思想政治工作者是了解大學思想動態的第一人，他們與學生接觸廣泛、聯系密切，學生不愿和家長分享的成長經歷往往愿意與老師吐露。

（二）強化思想政治教育在高校突發事件發生時的疏導作用

校園突發事件發生時，除當事人之外還會對校園內的其他人群產生一定的影響。在這種情況下，思想政治教育要及時發揮其疏導作用，對相關人員的思想和行為進行引導，協調多方情況，讓事件各方和普通學生明確自己的責任和義務。校園突發事件如果沒有妥善處置不僅會給當事人帶來損害還會導致一系列衍生災害的發生。因此，強化思想政治教育在高校突發事件中的疏導作用，一方面要做好當事人的思想工作.另一方面還要加強對其他學生群體思想行為的疏導，維護校園的和諧穩定。

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關鍵詞：網絡思政教育；應急教育；突發事件

隨著近年來互聯網技術的日新月異，網絡成為大學生生活中不可或缺的一部分，也勢成為大學生思想政治教育的新高地。高校應除在校級報紙雜志、宣傳欄、校園廣播等傳統媒體外，充分利用校園官網、校園論壇、校園微博、校園微信、“紅色網站”等網絡媒體進行思政教育，并可以運用網絡思政教育進行突發事件的應急教育。藉由網絡，思政教育可以在突發事件發生后及時介入，盡可能減少甚至消除給大學生思想帶來的不良影響。高校在優化思政教育的同時，促進應急教育的實施。關于網絡思政教育在高校應急教育中的運用，筆者有以下幾點思考：

一、監控校園網絡輿情，引導大學生正確使用網絡，抵制不良、消極信息

監控與引導高校網絡輿情，可以從以下三項工作展開：

一是監控網絡輿情，確保大學生心理健康，并維護校園安全。高校通過對大學生網絡輿情的關注，可以了解與研究大學生的心理狀況；通過監控，在可能發生突發事件的情形下，及時跟進消極信息的走勢，對消極信息進行預警，找出異常情況產生的源頭，發現大學生的消極情緒，對異常學生進行線上以及線下的情緒疏導，從而幫助大學生擺脫消極心理狀態，使大學生健康成長，從而實現維護校園安全穩定的目的。

二是通過監控網絡輿情，促進高校改善管理措施。高校改善管理中薄弱環節的存在，對于突發事件的發生有一定的遏止作用。高校通過對網絡輿情的收集，可以了解學生對高校管理各方面的需求，依照學生的需求改善管理，創造更好的學習、生活環境，從而降低突發事件發生的概率。

三是充分發揮思政教育工作者的引導作用，引導大學生自我管理，進行網絡輿情的自我監管。這一方面可以更多地幫助大學生抵制消極信息，另一方面可以培養大學生明辨是非與獨立思考的能力，自行接受應急教育。

二、發揮校園微信、微博等網絡思政平臺在突發事件中的應急教育功用

大學生生活中接觸最多的就是微信、微博等媒體，各高校都已經建立或者正在籌備建立各自的官方微信、微博，這些官方微信、微博已成為高校各類校園資訊的渠道之一。網絡思政教育的載體為微信、微博，其信息更新速度及傳播較快，獲取信息方式較便捷，互動性也較強。目前，絕大部分高校的官方微信、微博平臺為了迎合學生的興趣，主要是宣傳特色校園文化以及一些娛樂性的內容，并沒有借此平臺進行應急教育。此外，微博一直都是網絡謠言的集散地。高校官方微信、微博應該藉由其天然優勢，更多地承擔思政教育，尤其是應急教育任務。在突發事件發生后，高校官方微信、微博應及時政府、相關部門、媒體、學校具體部門的辟謠信息，告訴學生不要聽信謠言、不要慌亂；同時，或者轉發針對突發事件的積極向上的報道，傳播正能量，將應急教育整合進網絡思政平臺，開辟基于網絡思政平臺的大學生應急教育的新途徑。

三、管理校園論壇，建立“網絡”，在突發事件發生后進行疏導

大部分高校的校園論壇采用實名注冊制，以便高校對大學生的信息進行源頭管理，及時控制校園論壇里散布的消極信息。實名注冊制也有弊端，一定程度上，一些大學生不敢在校園論壇上說實話，轉而向更隱蔽的網絡論壇、貼吧上言論。此時，可以通過建立高校思政人員引領的大學生組成“網絡”進行網絡輿情監控，定期了解大學生在校園論壇外的其他網絡論壇、貼吧的動態，發現大學生消極情緒后發帖疏導。尤其是發生突發事件后，“網絡”針對性地發帖疏導穩定大學生情緒。在“網絡”運作時，以不侵犯大學生個人隱私為原則，有禮有節，把握好度，以此贏得大學生的信任，從而順利進行應急教育。

四、運用及建立“紅色網站”，在傳統思政教育中加入應急教育項目

“紅色網站”以其獨特的內容，成為高校思政教育工作的重要陣地之一。“紅色網站”的內容獨特，其主要以輔助理論學習和時事新聞為主，以此進行社會主義核心價值觀教育。“紅色網站”應該與時俱進，以正確處理突發事件中體現的價值觀，引導大學生學習并遵循社會主義核心價值觀；在進行社會主義核心價值觀教育的同時，也宣揚了處理突發事件的正確方式，一箭雙雕，將應急教育巧妙地結合“紅色網站”的網絡思政教育。

通過以上四方面，高校可以將網絡思政教育運用于高校應急教育中，以此作為培養大學生的方法之一，引導當代大學生積極健康成長。

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一、構建高校大學生突發事件輔導員預控機制的必要性

一是確保輔導員自身應對高校大學生突發事件能力的提升。應對突發事件是《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》對輔導員所提出的明確要求。當下不斷頻發的高校突發事件讓輔導員的應急處置能力面臨日益嚴峻的考驗。若高校突發事件沒有得到輔導員的有效預控，就可能導致高校的安全和穩定造成嚴重威脅后果。這就要求采取有效措施不斷促進輔導員危機意識和突發事件的應急處置能力的機制建設，從而確保萬一出現大學生突發事件，能夠從宏觀高度關照事件，對此判斷正確、措施到位，從而使矛盾和風險得到有效化解，確保學生突發事件在可控的范圍內圓滿解決。由此來看，對高校輔導員應對大學生突發事件預控機制的研究，可以幫助輔導員提高辨認不同類型高校突發事件的科學認識水平，并有效發揮其思想政治教育工作的作用，從而增強其超前預控大學生突發事件的能力和水平。

二是為促進和諧校園建設提供合力。高校要健康、和諧發展就離不開一個安全穩定的校園環境。目前頻頻發生的高校大學生突發事件在很大程度上破壞了高校的穩定發展，也對高校和諧校園的建設非常不利。作為高校應對大學生突發事件基層組織者和實施者的輔導員，對其應對大學生突發事件預控機制的研究，不僅能夠提高輔導員應對突發事件能力，而且能夠使輔導員與其他部門的相互協調和配合的能力得到強化，從而與高校其他方面通力合作，共同做好突發事件的應對工作，加快建設和諧校園。

三是進一步豐富高校大學生突發事件應急預控理論。關于高校大學生突發事件應急管理機制的理論研究方面，我國的理論界的研究起步比較晚，基本是采用對國外理論借鑒的形式進行，但對于與我國社會和高校大學生實際情況的突發事件應對機制的成形研究成果不多。就其實質看，對高校大學生突發事件的妥善處理有著法律性、政策性和實踐性很強的特點，對高校的安全穩定以及和諧校園建設影響很大。

由此來看，研究高校大學生突發事件的輔導員預控機制，不僅能夠促進高校突發事件應對機制的理論基礎的進一步豐富，還能夠對高校突發事件應對機制有效構建提供一定補充和參考作用。

二、高校大學生突發事件輔導員預控機制的主要功能

大學生突發事件的發生、發展過程中，一般有著萌芽、爆發與解決三個階段，而輔導員在此期間的預控功能也有著不同的發揮。

⒈萌芽階段的預測與導向功能的發揮。發揮對大學生突發事件的預測和導向作用。處于萌芽時期的大學生突發事件，是輔導員發揮其角色職能的關鍵時期，可以通過有效發揮輔導員思想政治教育預測功能和導向功能，對萌芽期的不穩定因素能夠及時得到發現，接著主動對突發事件孕育階段的發展進行控制，并盡可能地在萌芽狀態將高校突發事件消除掉。

⒉爆發期穩定和協調功能的發揮。輔導員發揮突發事件的穩定功能是通過對學生開展思想教育體現出來的，主要有：增強大學生在突發事件中的心理承受力的教育以及在及時宣傳、解釋、權威信息等過程中，讓大學生在被引導過程中對事件的本質有理性認識，從而做到與學校積極配合去防止事態惡化，維護校園穩定。另一方面，是輔導員處理爆發期大學生突發事件協調功能的發揮。輔導員是介于高校管理層與大學生之間的溝通橋梁，其協調與溝通作用主要體現在統一和協調高校內外各種資源的調配等方面，通過形成應對大學生突發事件的應對合力，凝心聚力來對大突發事件的沖擊和危害積極應對。

⒊解決期輔導員安撫和育人功能的發揮。一方面，在此期間輔導員對學生心理進行安撫功能的發揮。可從兩個方面入手：一是進行心理調適來對大學生因突發事件造成的心理創傷和影響予以緩解；二是讓大學生的信心借助于思想政治教育得到恢復，化消極心理為積極心理。另一方面，還可借此期間將輔導員的育人功能發揮出來。高校輔導員應抓住大學生突發事件解決期這一關鍵性接點，貫徹好以人為本和德育為先的理念，把突發事件的經驗教訓的提煉與總結要從思想政治教育的高度來進行，尤其是應當把凸現于大學生突發事件之中的愛國主義精神和品格等加以總結出來，強化事后的大學生思想政治教育工作，促進大學生自身思想認識有新的提升，從而對自己在突發事件中的所作所為能有一個正確的評價，同時也讓大學生所體現于突發事件之中的精神和品格成為其自身社會主義核心價值觀的重要組成部分，并獲得思想政治素質的有效提升。不僅如此，還能夠對大學生自身危機意識和處理問題的能力的提升有所幫助。

三、構建高校大學生突發事件輔導員預控機制的對策

基于上述分析，可以對高校大學生突發事件的輔導員預控機制的構建策略，從預警和控制兩方面采取措施：

⒈建立輔導員預警機制。在這方面，要求輔導員分步驟做好以下工作：

第一步，樹立起高度的危機意識和明銳的政治敏感意識。具有偶然性和突發性特點的大學生突發事件其實也離不開醞釀、發生、發展乃至蔓延如此一個發展過程，在此期間，那些相關信息傳遞出來也在所難免。而輔導員高度的政治敏銳性必須由此發揮出來，對一切可能引起突發事件的線索、苗頭、組織、人員等都及時納入視線之內，能從表面現象看到事情的本質性，對事件可能的發生后果及對學生的影響及時進行預測。

第二步，積極推進面上的大學生思想政治教育工作。這主要包含三個方面的內容：一是愛國主義的理性教育。可采取主題活動、集中教育等方式進行。二是安全法制教育。比較缺乏社會經驗、安全防范意識和自我保護意識不強是當代大學生的共性特點，因此輔導員必須高度重視學生的安全法制教育工作，并將其與學生管理和服務工作實現有機結合。三是網絡道德教育。網絡已成為當今社會熱點事件傳播的主要渠道，而高校網絡運用又最為密集，能快速形成網絡輿論，當一個熱點事件加上一種情緒化的意見就可能導致事件突然發生。這就要求輔導員要對大學生提高信息識別能力進行幫助，開展網絡道德的正面指導教育。

第三步，多渠道對學生進行信息溝通。信息社會需要人與人之間及時的溝通。輔導員要注意對熱點問題通過互聯網論壇、QQ群、手機短信等方式進行密切關注，密切把握學生的思想動態，一旦發現不穩定因素的苗頭，要向學校及時反應并采取果斷的疏導化解對策。對于可能影響學校乃至社會穩定的大學生群體突發事件，應做好事發前嚴格的預警信息的工作，當發生之時要對信息跟蹤，盡可能減少卷入其中學生的范圍，阻止事件可能的擴大升級趨勢。

第四步，對特殊群體學生做好思想工作。對于大學生特殊學生群體需要輔導員重點掌握好。關于學習困難學生群體的思想工作，需要對其課堂表現進行了解，找出其學習困難癥結，同時對其家長通報相關情況；關于那些經濟困難學生群體，也需要對其真實情況做深入了解，并作為獎、助學金評定發放的重要依據；關于那些存在心理問題的學生群體，應加強與其經常性的交流工作，安排學生心理輔導干部開展好心理疏導等相關工作；關于少數民族學生群體，輔導員要掌握和執行好國家民族政策，對其學習與生活傾注關心。

另外，還應與其他輔導員的工作交流進一步加強。大學生戀愛已經成為目前高校一個顯著現象，由此導致的學生突發事件也屢見不鮮。由于其大都涉及到跨學院甚至校際之間學生的管理工作，這就需要采取輔導員工作論壇，加強學生管理問題的交流活動。

⒉構建控制機制。在這一機制建設方面，應采取如下措施：

第一，編制大學生突發事件應急處理預案。輔導員應依據學校總體部署、學校周遍環境和所在院系學生的特點，將這一預案編制并出來，這有預案應包含指導思想、工作目標、處理團隊、預測預警、信息報告、應急響應、信息、安全措施、善后工作等各方面的具體內容。要通過組織學生反復演練來從中發現問題，在不斷修改完善中使其可靠性和有效性有保障。當突發事件一旦發生，就立即將相應的預案啟動，與相關部門和人員協同合作，將事件造成的損失盡量降低。

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一、高校突發事件的誘因

（一）社會因素

1. 意識形態多元化。意識形態多元化一方面表現為社會上充斥著不同的群體文化與亞文化以及不同的意識形態形式，如自由主義、個人主義、功利主義、集體主義等；另一方面，表現為資本主義意識形態與社會主義意識形態之間的沖突。改革開放后，中國的綜合實力有了長足的發展，在國際社會的地位也不斷提升，大國形象開始逐漸樹立。然而國內外敵對勢力對我國的破壞從未停止過并長期存在。各類西方勢力在國際上不斷散布“中國”，在國際事務上制造事端，百般阻撓中國的發展。大學生群體年輕氣盛，愛國熱情強烈，對指向中國的不友好言論極為敏感，往往會采取一些非理性的方式展現自己的愛國訴求，以維護中國的國格。

2. 現代通訊技術的發展使得突發事件傳播的速度加快，影響的范圍不斷擴大。信息技術的飛速發展是一把雙刃劍，它在給人們生產生活帶來極大方便的同時，卻也為各種高科技犯罪提供了便利。各類網絡突發事件的發生已經為我們敲響了警鐘，網絡本身的虛擬性為部分人的虛情假意、為非作歹提供了良好的機會，極易引發誠信危機。大學生是利用及掌握網絡技術數量較高的群體，他們可以利用網絡方便快速的特點迅速發起各類事件，對高校秩序可能不良影響。同時，近年來的網絡犯罪和網絡安全問題愈發引起人們的警惕，在網絡上散播不良信息，造成當事人不穩定的情緒，引起輕生的情況也是時有發生。

3. 學校周邊不良社會環境的影響。首先，不良的社會治安環境對學生的安全具有直接的影響，人數眾多、思想單純的大學生為早已成為不法分子瞄準的對象，擴展高校這一廣闊“市場”成為他們的目標。如偷盜學生的各類物品，誘騙學生參加非法傳銷組織；一些不法分子以找兼職、談戀愛等為幌子騙取女大學生的信任，對其進行害，更有甚者采取暴力手段，將其殘忍殺害。收到傷害后的學生可能無法承受，引發一些次生危機事件的發生。其次，學校周邊的復雜的小環境也在一定程度上直接導致各類威脅大學生安全事件的發生。學校周邊出入的人員復雜，素質參差不齊，學生在校園周邊被搶、打架斗毆、校園內失竊等事件的存在使得大學生缺乏安全感，打亂了學生們正常的生活、學習秩序。

4. 利益多元化的影響。隨著我國改革開放的深入，由不同群體之間的利益矛盾及利益的重新分配和調整勢必觸動一部分既得利益者，日積月累，若得不到適當是疏通，他們很可能將遭受不公平的怨氣以極端的方式發泄到備受社會關注的大學生群體，制造爆炸、投毒等各類引起社會恐慌的事件。2003年年初發生在北京大學、清華大學的爆炸事件就為我們敲響了警鐘。

（二）學校因素

1. 學校的教學、后勤服務、硬件建設不能滿足學生的需求。這主要是指在高校體制改革不斷深入的情況下，很多高校實行了合并，實行多層次、多渠道、多形式辦學模式，招收的學生數逐年增多，招收的學生也呈現多樣化的特點，學生的素質參差不齊，一方面加大了管理的難度，另一方面學校相應的教學、后勤服務、硬件建設沒能與日益增長的學生數量和需求相適應，導致一些的不公平情緒的產生，如果處理不當，危機事件的發生將不可避免。

2. 在日常管理中，缺乏“以人為本”的工作理念。學校擴招和多校區辦學的現狀增加了高校管理人員的工作壓力，加之學校資源的有限，“以人為本”的工作理念并沒有在管理學生的日常生活學習中體現出來，導致對大學生的尊重、關心和愛護不夠；對大學生的愛國熱情、求知熱情和情感困惑未能及時地予以疏導；對大學生面臨的各類困難沒有給予及時的解決；并且部分學生工作人員的工作態度生硬，方法陳舊，引起學生的埋怨、失望甚至憤怒等消極情緒，這些情緒不斷積累，一旦機會來臨，就會爆發出來，危機學生的安全，影響學校秩序的穩定。

3. 高校缺乏恰當的危機教育。調查發現，認為入學后沒有受到應急知識教育或相關培訓的學生占到了66.7%；認為只是接受了形式上的應急方面訓練的學生占46.2%；有37.2%的學生認為危機事件發生后學校才進行相應的應急知識宣傳；高達70.4%的學生認為學校從未組織過應急實訓演練。由此可見，高校危機教育的缺乏直接導致了學生應急知識的缺乏，這樣他們在突發事件面前表現的手足無措就不足為奇。

（三）個人因素

個人因素也是影響高校突發事件的一個因子，據調查，在個人因素中，大學生“自我調整能力差”占據較大的比例，推演開來，也即個體的認知失調容易誘發各類心理危機。費斯汀格的心理學認知失調理論（to Theory of Cognitive Imbalance認為當個體出現認知失調，個體就會出現心理危機，主要表現為認知錯誤導致的行為錯誤。社會轉型期的當代大學生面臨許多困惑與困難，學習、就業、情感等壓力使得很多大學生群體產生了或多或少的心理困惑與思想壓力，產生焦慮、抑郁、悲觀、厭世等不良情緒，這些消極是情緒日積月累，得不到合理的宣泄，最終將會不堪重負，出現情感崩潰，導致思想和行為的失衡。其次，學生缺乏安全意識。問卷調查發現，沒有聽說過校園突發事件的學生占57.9%；34%的學生從來不關注自己宿舍是否存在安全問題；認真注意學校的教學樓、圖書館、食堂等公共場所是否設有逃生專業通道的學生不到16%。

（四）有針對性的思想政治教育工作力度不夠

不斷升級的社會競爭，不斷加快的生活節奏，使得人與人之間用于溝通交流的時間大大縮短；人們的意識形態正在遭受各方面的沖擊，人們思想出現混亂與迷失。雖然思想政治教育工作者還在用他們的職業話語與受教育者進行對話，然而這種對話的實際效果卻變得越來越困難。“在思想政治教育領域，出現了集體失語狀態”。調查顯示，“不知道學校思想政治教育工作在突發事件時開展情況” 的學生占26.6%；53.4%的學生認為“學校思想政治工作在突發事件時開展一般”。可見，在突發事件前，高校不能有效深入地做好學生的思想工作，了解把握學生的思想變化，耐心細致地做學生的思想政治工作，以致問題進一步惡化。除此之外，當前高校的思想政治教育在學生的人格教育、安全教育、防范意識教育以及危機實訓演習等方面的教育涉及也很少，這顯然的不夠的。

二、對策分析

（一）事前預防機制的建立

首先，要加強管理，建立科學的應急預警管理機制及管理組織機構，變“被動處理”為“主動應對”，也即預案管理。預案管理就是為了事先對可能會出現的某個重大事（案）件的發生制定出可選擇的預防和處置方案，從預防的視角出發，對某個可能發生的突發事件發生發展的規律和時間進行認真研究，及時制定出相應的預防、控制、應對和補救措施，并逐一落實管理責任，從而把風險、危機、災害、損失等降到最低限度。其次，建立信息監控系統，及時捕捉危機征兆。實際上這也預案管理的一部分，這種監控必須能夠有效的捕捉到可能對校園及師生造成危害的因子，對它發生的可能性程度及危害范圍、大小做一個較為嚴密的處理與評價，當然建立大學生心理檔案不失為一種好方法。第三，開展危機教育。調查表明，當前眾多高校缺乏專門的危機教育及實踐課，師生們的危機意識較弱，處理危機缺乏科學的方法。因而高校應有針對性的制定專門的危機教育計劃，廣泛的開展危機教育理論課和進行模擬演練等實訓課。在此，應特別注重思想政治教育，思政教育在高校突發事件萌芽期能具有導向作用，可以從內部阻隔一些誘發因子。最后，建立暢通的外部疏通渠道。這里主要是指高校要建立起與其他學校、上級主管部門、公眾、媒體、家長、社區等的信息溝通渠道，及時發現不良隱患，借鑒經驗，與社會各部門一道共同預防突發事件的發生。

（二）事中應對處理機制的建立

這里主要是指高校突發事件發生后，學校各主體應采取怎樣的措施予以應對。這就需要建立突發事件的應急處理機制。首先，事件一旦發生，高校危機管理機構要在第一時間啟動應急預案，主要領導要在第一時間親臨現場進行指揮，穩定師生情緒，控制事態的擴大，把危機的范圍控制在一定的領域，盡最大努力保護師生的生命財產安全。其次，準確定性，依法處置。突發事件大多數都屬于人民內部矛盾，因而處理的時候，避免使用強制武力手段，對待合理要求要想辦法滿足，對待不合理要求要耐心解釋、勸導，這對于領導的判斷及決策能力有較高的要求。第三，樹立生命安全第一的原則，最大限度的發揮學校基層的作用，學校教師、學生輔導員、學生干部及學生本身都應參與這一過程，“動之以理、曉之以情”，平息事態，防止事態的擴大。這一階段，思想政治教育也應該貫穿始終，發揮其輿論引導、沖突緩解、心理引導等作用。

（三）事后處理及恢復機制的建立

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( 一) 高校和諧校園文化體現的是中國傳統和諧社會中文化的基本理念

高校和諧校園屬于和諧社會的一個有機組成部分，需要維持一種相互依存、相互協調、相互促進的發展狀態存在于校園內部各種要素之間。在上述基礎上，我們再來詮釋高校和諧校園文化，其校園文化需要從整體性的角度，按照公平正義、誠信友愛、民主法治、安定有序等要求所構建起的一個人與自然和諧相處的充滿活力的校園文化形態，構建高校和諧校園文化的宗旨在于促進教育質量的全面提高，從而培養與社會主義和諧社會發展所需要的高素質的人才。因此，和諧是新時期高校校園文化應體現的主旋律，其重點建設內容在于一個融和諧校園物質、精神、制度和網絡文化等四大因素于一體的新型校園文化形態。而文化創新是構建新時期和諧校園文化的根本路徑，這需要以對高校師生的主體地位高度尊重為根本前提。創新校園文化應以滿足校園人文化需求與熱情參與到校園文化實踐作為依據。在各種高校校園文化建設的構成因素中，其核心在于和諧精神文化建設，只有通過校園精神文化的完善，才能使高校校園人的理想和信念得到高度凝聚，并促使其自我教育、自我管理和服務能夠沿著積極向上的軌道前進。而在此過程中，思想政治教育的作用不能忽視。

(二)大學生突發事件體現的是高校和諧校園文化的不和諧音

所謂大學生突發事件是因自然、人為或政治因素所突然引發于高校校園內部，出乎高校教育管理者意料之外，在一定程度上影響、沖擊或危害高校校園內正常的教學、工作和生活秩序的突發性事件。近年來，伴隨著經濟與社會的快速發展和改革步伐的加快，人們的思想隨著社會環境的變化而變化，因而改變了高校的校園內外環境，大學生突發事件發生的頻率與影響度也呈增加趨勢。這些事件不僅打破了校園正常的管理狀態，而且還對高校和諧校園文化建設帶來很大的消極影響。“安定有序，即百姓安居樂業、社會秩序良好”是同志所論述的構建和諧社會的六個基本特征的最主要的一條。高校主要由思想活躍的大學生與高級知識分子所構成，是社會文化精英的匯集地和“知識形成、傳播，文化積淀、發展和傳承”的主要社會場所，和諧校園文化建設是構建高校和諧校園的關鍵性環節，然而大學生突發事件作為校園內的不和諧音，嚴重影響了高校作為“象牙塔”的社會影響，也成為和諧校園文化建設的一抹難以忽略的不和諧色彩。要構建和諧的高校校園文化，必須從此入手，對大學生突發事件采取有力的預控措施。

二、高校輔導員思想政治教育與和諧校園文化視域下學生突發事件的預控

高校思想政治教育與和諧校園文化之間關系密切。和諧校園文化是高校思想政治教育的內在要求，其作用不可替代，而思想政治教育是和諧校園文化的價值歸宿。高校輔導員承擔著開展大學生思想政治教育的重要職責，在和諧校園文化視域下，對于預控大學生突發事件發揮著極為重要的作用。

(一)高校輔導員思想政治教育的內涵

何為思想政治教育?從廣義上看，思想政治教育是階級社會的一種從思想政治品德上對人的培養教育活動，是社會群體對其成員以一定的思想、政治觀念和道德規范進行有目的、有計劃和有組織的影響活動，從而使其與一定社會或階級所需要的思想品德相符合的社會實踐活動。從狹義來看，所指的就是無產階級以思想品德對人進行培養教育的活動。對于高校輔導員思想政治教育的概念，目前學術界意見尚未取得一致，可依據上述思想政治教育定義，將傾向性觀點概括為:高校輔導員以社會一定的思想品德要求和大學生的思想品德形成與發展規律為依據，通過對大學生實施有目標、有計劃和有組織的思想教育影響活動過程，促使其內在思想品德矛盾運動有效產生，以期社會所期望的思想品德能夠形成。

(二)高校輔導員思想政治教育與和諧校園文化密切相關

一方面，構建和諧校園文化是高校思想政治教育的內在要求。和諧校園文化是增強和改進新時期大學生思想政治教育的有效載體之一，其能夠對高校大學生正確價值取向的形成、健康心理素質的塑造產生引領作用，能夠創造接受輔導員思想政治教育所需要的健康向上、融洽和諧的校園氣氛和良好的環境氛圍條件。不僅如此，高校輔導員開展思想政治教育的手段和途徑也可因和諧校園文化而得到豐富和拓展，以感染力強烈的思想政治教育來有效實現高校學生思想政治教育的目標。因此，和諧校園文化建設是高校輔導員思想政治教育的內在要求，其作用無可替代;另一方面，和諧校園文化的價值歸宿為思想政治教育。校園文化對學生的主體地位和德育功能進行了著重強調，這就成為高校校園和諧文化為大學生思想政治教育服務的必然要求。因此，教育部和于2004年頒布了《關于進一步加強高等學校校園文化建設的意見》等一系列文件，促進大學生思想政治教育的強化與改進工作。高校和諧校園文化建設，不僅能有效保障高校輔導員思想政治教育作用的有效發揮，同時，和諧的校園文化氛圍也對大學生個性的自由發揮有促進效應，能提升其綜合素質，而其正是高校輔導員思想政治教育目標的體現。作為和諧校園文化價值歸宿的高校輔導員思想政治教育，要求和諧校園文化必須圍繞如何服務于高校輔導員思想政治教育進行構建。

(三)高校輔導員思想政治教育對學生突發事件的預控作用

新形勢下，備受社會各界關注的高校學生突發事件成為和諧校園文化下的不和諧音，引起人們對高校輔導員思想政治教育作用的新思考。人們發現，預控高校學生突發事件，不僅需要高校采取有力的行政措施和必要的物質保障，更需要發揮好高校輔導員思想政治教育的作用。作為一切工作生命線的思想政治教育，在高校突發事件的有效預防方面，其有著獨特而有效的作用。而這一作用在很大程度上，需要站在大學生思想政治教育第一線的高校輔導員來擔當，從而發揮出在學生突發事件中的有效預控作用。其作用主要體現在如下三點:第一，發揮預防作用。首先，避免學生認識偏差的產生。學生突發事件的發生與其欠缺相應的危機事件知識關系很大。因此，就需要輔導員把突發事件相關知識作為從事各種學生教育的重點內容來對待，強化突發事件的防范意識、危機規避的基本知識和技能等方向的內容灌輸，使學生應對校園突發危機事件的敏感度獲得增強。不僅如此，還應通過學生憂患意識的強化教育，使其免疫力獲得增強。其次，減少學生極端行為的發生幾率。對大學生加強法制教育是輔導員思想政治教育的必要環節，其對于學生極端行為發生的有效減少作用極大，也是預防學生突發事件的關鍵之一。只有樹立以學生為本的理念，讓學生增強法律意識和危機意識，以過硬的自身法制觀念才能對非理發生上好牢固的“門栓”。第二，發揮導向性作用。這包含著思想導向與行為規范導向兩個方面。一是思想導向作用，是高校輔導員借助于思想政治教育工作對學生引導，使其分辨是非的能力獲得提高，從而能夠對事件的本質有清醒的認識，并能理智地看待和處理問題。二是行為規范導向作用，針對學生突發事件，輔導員需要積極塑造學生思想，讓學生在新的高度上認識統一，并對其正確行為進行引導，有效保證學生擁有正確理性的行為。第三，發揮整合作用。整合在漢語里與綜合、融合有著基本相同的意思，可概括為組合零散要素為一個有價值和效率的整體。而學生突發事件中高校輔導員思想政治教育的整合作用，則是當突發事件發生之后，輔導員通過將思想政治教育的相關理論與方法的運用，及時準確客觀地估計事件形勢，采取措施控制事態發展。這一整合的作用應包含情感和組織兩方面的整合內容。一是情感整合，當目睹到校園突發事件，大學生身處此情景之中，必然有著不同的個體情感反應。輔導員思想政治教育應抓住這一契機，將情感整合切入其中，及時捕捉學生不同個體情緒情感上各種細微變化和差異，為減少事態惡性發展多做有針對性的疏導工作。二是組織整合，高校也屬于社會生活的一個特殊的組織，高校組織要維護自身特有的生活秩序，必須發揮好組織的整合作用。輔導員思想政治教育的組織整合作用，就是要讓學生凝聚共識和達成一致性的價值觀，通過把自身與組織的關系良好處理，共建良好組織秩序，從而使個人的全面發展得到實現。

三、和諧校園文化視域下高校輔導員思想政治教育預控學生突發事件機制的構建

(一)堅持三項原則

1．以學生為本與穩定大局相結合的原則。在應對校園突發事件過程中，輔導員應堅持以學生為本，把學生根本利益的維護作為評價其工作成效的主要標準。尤其是當突發事件威脅到學生生命安全之際，應在第一時間迅速趕到一線，盡全力搶救受傷學生，與學生在一起，應對各種危機。同時，還要以穩定校園秩序為首要原則，無論形勢如何變化，都必須從穩定大局出發，協助相關部門和學生，遏止事態惡化趨勢，維護校園穩定大局。2．快速反應與冷靜處理相結合的原則。校園突發事件一般有突發性強和危害性大的特點，需要輔導員快速反應，行動迅速，到現場及時。并準確了解事件詳細情況后，立即向學校相關部門和領導報告。同時采取有效措施，穩定局面和控制事態發展。另外，還要求輔導員處亂不驚，以足夠的冷靜讓學生感到信賴，確保學生情緒穩定。3．教育引導與加強管理相結合的原則。發生突發事件后，需要輔導員做好深入細致的思想教育，最大限度地將突發事件在大學生中的負面影響降到最低。同時，高校輔導員還要承擔起學校基層管理者和學生知心朋友的職責，帶領學生將學校采取的應急措施落實和貫徹到學生中去，并協助相關部門，解決突發事件給學生所帶來的生活和學習的問題。

(二)把握兩大環節高校輔導員思想政治教育工作介入到學生突發事件過程中，必須把握好兩大環節:

1．優化學生突發事件潛伏期的思想政治教育工作。一是創新方法。要在對以往突發事件處理的經驗和成果吸取的基礎上，面對新情況、新問題，進行思想政治教育思維和方法的創新。可以采取輔導員比較擅長的典型示范法、知識教育法、心理疏導法等方法。緊密結合學生突發事件潛伏期的特點，有針對性地加以靈活運用，有效地預防發生學生校園突發事件。二是規范手段。輔導員思想政治教育進入學生突發事件潛伏期開展工作，可以采取靈活多樣的內容和形式，要立足長遠，從制度化、規范化和法制化的角度來實施思想教育的手段，從而整合各種思想政治教育資源和相關部門整體力量，取得最大化的教育效果。2．優化學生突發事件發生后的思想政治教育工作。這主要在于進行輔導員思想政治教育介入學生突發事件過程機制的完善。這需要做好兩方面工作，第一，應對輔導員介入學生突發事件過程資源進行整合與配置。要善于在全局的高度來妥善處理學生突發事件，科學整合與配置各類有效的教育資源，使合力效應在輔導員思想政治教育過程中呈現出來。第二，對思想政治教育介入學生突發事件的缺陷進行彌補。若一旦發生學生突發事件，就難免有輔導員在教育引導、溝通協調、事后救濟等方面的缺憾產生，這就需要輔導員完善好思想政治教育在動態中和整體上介入學生突發事件過程存在的不足。

(三)開展四項教育

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(一)學生思想準備不足。

在不熟悉新的職業環境中，面臨著復雜的人際關系、繁忙的生產勞動和嚴格的企業管理，學生很容易產生迷茫和困惑，大大增加了實習的不穩定因素，直接導致部分學生在頂崗實習期間頻繁“跳槽”、“自動流失”。②

(二)實習中疏于監管。

目前，酒店在努力提高自身競爭力時都采用了大量使用實習生的策略。在學生見習及工學交替期間，學生的日常管理由酒店負責，所以酒店方面應該是預防突發事件的關鍵。而一些酒店完全忽略了學生雖然在酒店實習但依然是“學生”這一角色，酒店一線管理者一開始就對學生重使用、輕培訓；重懲罰、輕激勵，在如何更好地調動學生工作積極性、如何對學生心理進行及時疏導方面沒有更有效的措施。學校應多方努力，以文字形式規范酒店對實習生的管理，督促酒店領導關心實習生，在學生出現心理問題的時候能及時進行溝通及疏導。

(三)實習后忽略總結。

實習結束后我們往往疏忽了對經驗的總結。不斷的反思總結才能提高，但是大部分的學校卻忽略了這關鍵的環節。勤于思考，勇于實踐，是工學交替不斷深化一個重要前提。我們勇于實踐，但卻疏于思考，使以往積累的寶貴的實踐經驗沒有得到理論提升，長期在原地踏步，甚至造成一些突發事件一而再再而三的發生。

(四)對實習學生沒有進行針對性的職業生涯規劃。

學生在實習期間容易發生突發事件，實習期流失率高，歸根到底有很大一部分原因是因為他們沒有一個明確的實習目標，教師及酒店沒有對實習學生進行針對性的職業生涯規劃，也沒有按計劃對實習學生進行輪崗實習。沒有職業生涯的規劃，就如同一個人沒有了目標，沒有了努力的方向，因此學生在長達一年的實習生活中總覺得“難熬”和“漫無目的”。

二、預防突發事件對策

(一)加強實習前干預指導

1.服務理念灌輸。

在新生入學伊始，邀請優秀畢業生和酒店合作開設一門新課“快樂服務”，從新生入學就開始進行服務理念灌輸；在學生在校兩年期間，開好《服務心理學》課程。認知見習結束后舉行一個見結會，分享實習收獲，擴大受益面。同時還邀請往屆優秀畢業生給大家現身說法，講如何在酒店行業發展。

2.工學交替調研。

(1)召開座談會。

(2)出臺工學交替問與答。

(3)現場答疑。

3.給每位家長寄一封公開信。在實習前向每位學生家長寄一封公開信，在信中向家長詳細說明工學交替目的、意義、時間、實習要求，希望家長能大力支持工學交替，配合學校對學生在實習期間的日常管理，減少學生的心理抵觸情緒。③家長、學校和學生三方的共同努力會讓實習的效果更好。

(二)加大力度保護學生權益經驗告訴我們，工學交替絕對不能忽視學生的利益。

學生實習的收獲是檢驗三方合作是否有效的標志。如果一味地忽略學生利益，學生就會對實習采取不認真不合作的態度，甚至對實習產生反感，加劇工學交替的困難，造成突發事件居高不下，從而無法得到良好的實習效果，最終損害各方利益。

三、結語

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關鍵詞：突發事件;高校;危機管理

高校突發事件的發生，引發了社會的廣泛關注。復旦大學投毒案，清華大學朱令案，一時之間成為大家討論，網友熱議的話題。高校突發事件，顧名思義指在高校校園內部突然發生的，危機大學生身心健康和財產、生命安全，甚至會對社會秩序帶來重大影響的惡性事件。能否做好突發事件應急管理工作，直接影響到高校對突發事件的處置效果，也會影響社會的安定團結。

1高校突發事件的特征

通過歸納總結，以大學生為主體的高校突發事件，主要有以下三個方面的特征：首先，行為的過激性，大學生群體都是年輕人，遇事很難看清事物的本質，熱血青年容易沖動；其次，不良影響持續的時間較長，大學時代是一個轉型期，惡性突發事件的發生，很容易在其心里留下深刻的記憶或陰影，從而影響以后的生活，改變原有的世界觀和價值觀；最后，難以預測的隱蔽性，高校的主體是大學生，大家生活在一起，彼此之間較為熟悉，很多的突發事件都是由一定的誘因引起的，而誘因的產生卻是在偶然的情況下發生的，很難被人察覺。

2高校突發事件的原因

正所謂有因才有果，任何事情的發生都不是空穴來風，只有了解了事件的起因，才能對癥下藥，找到有效解決問題的方法。

2.1社會環境的影響

社會環境紛繁復雜，大到國際國內關系，小到學校周邊的環境都可以成為高校突發事件的“激發源”。人和人的性格存在差異，彼此的關注點也不同，遇到問題很容易引起矛盾，發生爭執，矛盾一旦惡化，便有可能出現不可挽回的事故。

2.2學校管理的缺失

從我國高校的實際情況看，擴大招生、同校分區的現象較多，造成管理的難度加大，教學資源相對擴散。教育改革在一定程度上解決了很多問題，但是隨著時間的推移，也暴露了很多問題。同時近幾年一直呼吁素質教育，但在升學考試的壓力下，大部分家長和老師更注重孩子分數的提高，而不是人格的培養，這也是素質教育不完善的結果。

2.3大學生自身與家庭環境的影響

大學時期人的價值觀和人生觀還沒有完全成熟，很容易受到外界因素的影響，如若沒有正確的引導，很容易扭曲。另外大學生判斷是非的能力較弱也是發生突發事件的原因之一。

3高校突發事件應急處置

面對高校的突發事件給社會和大學生帶來的惡性影響，必須想辦法把危害降到最低，傷害降到最小。教育部對全國教育系統突發事件的處理，規定了以下五項原則：以人為本，積極防御；統一領導，分級負責；部門聯動，依法處置；把握主動，正確引導。高校突發事件必須有所防范，無論是否已經發生，都要在一定的范圍內采取相應的措施，防患于未然，避免在出現問題時手忙腳亂，不知如何是好，最后造成更加惡劣的影響與損失。在解決問題的過程中，切忌相互推卸責任，各個環節、各個部門彼此協作，相互支持和配合，抓住主要矛盾，積極妥善處理。高校也應該積極協助相關部門做好調查取證工作，正視問題。在現代網絡如此發達的環境下，一旦高校有突發事件發生，會立刻引起社會和媒體的高度關注，甚至會成為輿論的焦點。在此情況下，校方領導也應該加強溝通，正確引導社會輿論。切忌封鎖消息，一旦拒絕媒體，便會有很多小道消息風起云涌，引起更加惡劣的影響，得不償失。應對高校突發事件時，要力求在最短的時間內找到問題的根源所在，與媒體溝通，引導輿論方向，切斷謠言的廣泛傳播。

4高校針對突發事件的危機管理策略與方法

高校面對突發事件的危機管理不能等事情發生了再去開始采取補救措施，正所謂亡羊補牢為時已晚。只有未雨綢繆，及時做好準備才能預防危機并控制危機，保障學校生活的正常運轉。

4.1培養危機管理意識

高效突發事件的發生是一個漸變的過程，最初的矛盾起點沒有得到校方的重視才會發展到最后不可收拾的地步。因此要加強學校管理人員的危機管理傳播知識教育，定期對可能引發嚴重危機的因素進行調查、研究，及時發現可疑的事件苗頭或存在的事故隱患，及時跟蹤、調整并積極處理，把一切問題消滅在萌芽狀態。

4.2建立健全組織體系

在高校內部專門成立應對突發事件小組，與法律、衛生、心理等部門協調合作，積極開展防范教育工作，定期對在校大學生進行心理疏導工作，學習與就業的壓力，使得很多大學生存在心理問題，遇事不知如何處理，對未來感到恐懼和迷茫。內心的極度敏感和行為的過激很容易產生嚴重后果。高校體系健全，既可預防危機，也可以有效地幫助大學生更好的成長，一舉兩得。

4.3公開坦誠，積極應對

問題發生能夠積極主動向上級相關部門匯報，及時采取應對措施。面對大眾的質疑，能夠保證公開透明，給公眾留下一個負責任的態度，同時也可以增加公眾對學校的信任。不規避質疑的聲音，能夠挺身面對各方面的壓力，直至問題的順利解決。良好的態度不僅為社會減少危害，還可以為將來學校的形象恢復和持續發展奠定基礎。

4.4事后總結，學會吸取教訓

突發事件解決以后，學校領導必須注重分析出現危機的原因，預防同類事件的發生，并做好善后工作。另外，在事件中必須吸取教訓，學會總結經驗，找到學校管理上的漏洞和缺失，及時修正和完善。高校突發事件的發生是由很多因素造成的，無論是校方還是家庭，亦或是學生自身，都有無法擺脫的責任。高校作為享譽盛名的社會組織，更應該在各個方面加強管理，避免事件的發生給社會造成危害。

參考文獻：

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[3]康麗珍.淺談預防和處置高校突發事件應對策略[J].淮南職業技術學院學報,2014,(5).

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關鍵詞： 輔導員 高校突發事件 案例分析

隨著21世紀社會經濟的快速發展和改革的不斷深化，自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等問題日益受到人們的關注，這些問題和矛盾也不斷地影響和沖擊著高校，高校也頻頻發生突發危機事件。這些事件對大學生的生命安全、心理安全和財產安全構成很大的威脅，影響了校園的安全和穩定。

高校突發事件，是指高校受國內外形勢、高校管理等因素的影響，涉及在校大學生切身利益的，各種突如其來的、意外發生的、緊急的，并在高校范圍內造成后果或重大影響的學生行為事件，如學生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校如何進行必要的案例分析預防突發事件，在突發事件發生后應采取哪些有效的措施來解決都是當前高校重要的研究課題，特別是處于高校學生工作一線的輔導員，在應對突發事件時更應講究策略和方法，以達到穩定高校安全的要求，對高校達到長治久安的目標具有指導性的建設意義。

一、突發事件在高校產生的影響

1.造成當事人的多重傷害

突發事件的發生對高校的正常教學工作、學生生活和學校聲譽都會帶來一定的影響，其中最直接也是最主要的受害者無疑是事件當事人。突發事件給當事人帶來了不可避免的人身傷亡或財產損失，對當事人今后的工作、學習、生活和心理發展等方面都會產生相當大的影響。首先，突發事件打破了當事人的原有生活規律，擾亂了其正常的工作、學習和生活，使其生活處于無所適從的狀態。其次，突發事件處理之后會給當事人留下一定的心理陰影，使其心理處于浮動的狀態，甚至在事后回憶時仍心有余悸，更有甚者會出現心理障礙。最后，突發事件的發生會引發學生的群體討論和猜疑，如果學校對突發事件采取“消息封鎖”的態度，那么各種流言蜚語對當事人無疑就是更大的傷害。突發事件給直接當事人和間接當事人都帶來了不同程度的傷害，需要輔導員給予針對性的安撫、引導和教育。

2.傷害學生心理

根據社會心理學理論，在突發事件發生后的一段時間內，社會和個人都將處于一種危機的狀態。面對突如其來的高校突發事件，學生往往缺乏足夠的分辨是非、認清本質的判斷力，以至于一段時間內陷入一種當事人缺乏安全感，學生之間缺乏信任的狀態，甚至會導致逆反、埋怨等不良情緒。近年來社會競爭日趨激烈，就業形勢日益嚴峻，不少大學生都存在一定的心理壓力，倘若處理不當將會引發連鎖反應，給大學生心靈帶來更大的沖擊。大學生心理的教育和引導是高校思想政治教育工作的重要使命，在突發事件中輔導員要充分運用掌握的心理學知識，及時疏導大學生的心理健康障礙等問題，以減少突發事件對大學生造成的心理傷害。

3.激化校園矛盾

伴隨著高等教育大眾化的進程，國內各大高校擴大招生規模，使得高校在辦學、管理和服務等各領域面臨著更多的難題。近年來高校突發事件的時有發生就是其外在體現，它已引起社會的高度關注，使各種潛伏的校園矛盾激化，既破壞了校園的穩定，又擾亂了學生的正常生活，甚至會影響學校的名譽和聲望，對學校的招生和畢業生就業造成一定的沖擊。

4.考驗輔導員的素質和能力

高校突發事件是輔導員開展思想政治教育工作的一個重要契機。為了達到良好的思想政治教育效果，輔導員要具備敏銳的預測能力、快速的反應能力和高效的處置能力。敏銳的預測能力是指輔導員在日常工作中對突發事件要有提防意識，還要從以往突發事件中尋找規律，對突發事件的發生發展規律、特點等有一個全面的認識，從而做到充分預測、準確把握、及時處置。快速的反應能力要求輔導員能準確把握社會思想動向和學生心理動態，及時關注帶有苗頭性的問題，把潛伏的危機解決于“萌芽階段”，從而避免突發事件給學校和學生帶來的不良影響。最后，在突發事件發生時輔導員要保持沉著冷靜，發揮主觀能動性，迅速處理事件，及時控制局勢。這就要求輔導員具有高效靈活處理突發事件的能力。這些能力要求輔導員在平時的工作實踐中加強修養、善于總結、不斷提升能力。

二、校園典型案例分析

2005年政府教育部門開始在高校開展平安校園建設活動，尤其將對突發事件應急機制建設納入考核體系，各高校都初步建立突發事件應急機制，普遍建立了校園110等危機管理的應急指揮系統，突發危機事件管理意識有了明顯的提高。

對上海某高校兩起典型案例的分析。

案例一：張同學，女，河南生源，2005年9月入校，英語專業。2006年年底有同學向輔導員匯報，稱張同學近期身體突然發胖，因曾經有夜不歸宿現象，故懷疑有懷孕的可能。輔導員接到此報告后，立即展開查訪，并且找該女生談心，目測中發現張同學雖然身體較以往肥胖，但腹部隆起較明顯。當提及關于例假的情況時，張同學提出自己已經5個月沒來例假，因以前也有例假日期的不準時，故沒放在心上。獲此重要信息后，輔導員立即向學生總支書記報告此事。總支書記親自帶領該生去中心醫院做B超檢查，當檢查報告明確表示已懷孕5個月時，張同學掩面而泣。在盡力安慰她情緒的同時，輔民員將此事上報了校黨委副書記。校領導經過討論研究，決定讓張同學直接回家做好流產手術后再返校繼續學業。輔導員與家長聯系過后，由輔導員送張同學去火車站，家長在目的地接站。經過手術休養，半年后張同學順利返校讀書。這起案例讓我們想到的是，首先，學生們有主動的匯報意識，使輔導員能夠及時了解個別學生的突發狀況，其次，輔導員能夠及時上報領導，聽從領導指揮也是非常必要的。這個突發事件幸好發現比較及時，否則可能對張同學的生理和心理造成更深遠的傷害。

案例二：馬同學，男，山東生源，2005年9月入校，英語專業。2007年11月某晚，輔導員突然接到學生生活園區派出所電話，稱學生宿舍樓有男生打群架，一位姓馬的男生被送往中心醫院接受緊急救治。在向領導作初步匯報后，輔導員立即趕往醫院，見到了病床上的馬同學，左側眉骨上方因打擊裂口被縫7針，很可能有破相的趨勢。經過向周圍同學的詢問，知道事件的發生是因為在籃球比賽中，與其他院系男生發生口角，之后回宿舍，對方男生糾集一群人過來打擊報復。在毆打中，馬同學受傷至此。輔導員與學生家長取得聯系，在校保衛處領導，對方輔導員的出面下，肇事者及受害人雙方家長面對面溝通此事，雖然馬同學家長的情緒比較激烈，但是為維護校園穩定，學生安全等考慮，最后通過道歉經濟補償等方法使本事件妥善解決。

三、輔導員應對高校突發事件的思路與方法

1.積極預防是輔導員應對突發事件的前提

掌握學生動態是有效預防突發事件的前提條件，是輔導員開展思想政治教育工作的基礎。實踐證明，只有構建暢通的信息交流和信息反饋渠道，才能使輔導員及時準確掌握學生學習、生活和思想各方面動態，而學生特別是學生干部的情況匯報是輔導員了解學生動態的重要途徑。輔導員要善于通過學生干部會議、黨支部會議等多種途徑，從關心、幫助同學的角度出發，向廣大學生闡明“匯報意識”在預防處理突發事件工作中的積極意義，從而引導學生干部、黨員，甚至是普通同學在學生當中出現異常情況時能從大局出發，以主人翁的意識及時向輔導員匯報情況，從而使輔導員能隨時掌握學生動態，把握主動，及時開展思想政治教育工作，進而有效預防突發事件的發生。

2.互動機制是輔導員應對突發事件的措施

信息上報是處理危機事件的關鍵環節。由于突發事件總是防不勝防的，而且輔導員個人的能力及職權是相對有限的，因此輔導員要明確信息的及時上報在處理危機事件中的重要性。只有信息及時地上報才能讓領導及時掌握情況，爭取主動作出正確決策，從而有助于凝聚全校的力量做好危機事件的處理和善后處置工作。因此，輔導員要提高警惕，時刻保持對事件的敏感度，在學生群體當中出現異常情況時，不能自行處理，要在事件發生的第一時間趕往危機現場，同時向上級領導匯報情況，聽從指揮，配合學校積極開展工作。

家校互動是化解危機事件的長效機制。在日常的工作中，輔導員要與學生家長時刻保持密切的聯系，經常向家長通報學生在校的學習、生活等各方面情況，特別是對于那些需要重點關注的對象，輔導員更應該與家長密切配合，共同行動。

正確且及時的信息是應對危機事件的科學做法。突發事件的發生如果以非官方消息的形式迅速在校園蔓延，就會在學生群體當中引起恐慌，因此，在突發事件發生的第一時間，輔導員要以科學、負責的態度，準確把握問題實質，采取有力措施，及時作出反應；要通過召開年級大會、黨支部會議、學生干部會議等不同層次會議的方式，同時應利用各類等網絡載體準確地向學生傳遞真實信息。這樣不僅能獲得學生對輔導員工作的理解、信任和支持，而且能使廣大學生以此為戒，從而更好地預防同類事件的發生。

3.恢復重建是輔導員應對突發事件的延續

心理恢復是危機干預的必要步驟。突發事件的及時處理并不代表危機干預任務的全部完成，事實上，突發事件的發生在帶來人員的非正常死亡或財產巨大損失的同時，對于學生當事人甚至是學生群體往往會造成不同程度的心理創傷。因此，輔導員既要在突發事件發生時迅速采取有效措施，又要在事件處理過后通過個體或團體輔導的方式對需要輔導的學生群體進行心理輔導，使其獲得心靈上的支持與慰藉，盡快恢復往日有序的學習和生活。

事后教育是思想教育的良好契機。突發事件在給高校的穩定發展帶來一定沖擊和潛在威脅的同時，也帶來了良好的教育機遇。輔導員要因地制宜，在每個關節點上，做到當機立斷，慎行施教，讓學生們對于事件的成因和影響有正確的認識和合理的評價。輔導員結合事件的實際開展工作能使思想政治教育找到落腳點，使學生更容易理解，心靈更容易得到震撼。總結反思是危機干預的重要環節，突發事件結束后對于事件發生的原因、過程及結果等方面的總結反思是整個突發事件管理當中一個很重要的環節。此外，要進一步建立健全相關規章制度，提升學校整體應對危機的能力。

高校突發事件固然不會時時發生，但輔導員必須時刻保持高度的警惕性，以高度的責任感，將關注、關心、關愛落實到每一位學生身上，在應對突發事件方面要采取“防治結合，重在預防”的原則。輔導員應堅持以人為本，切實加強校園文化建設，統籌兼顧，求真務實，促進實踐與交流的相互作用，共同構建和諧校園。

參考文獻：

［1］趙海榮.輔導員在預防大學生群體性突發事件中的作為［J］.內蒙古農業大學學報（社會科學版） ，2009，（4）：171-172.

［2］黃海群.大學生心理危機突發：案例分析及對策［J］.嘉應學院學報（哲學社會科學），2010，（9）：69-71.

［3］姜婕.高校應對公共突發事件的策略［J］.湖南城市學院學報，2011，（11）：96-98.

篇9

[關鍵詞]高校突發事件 安全保障義務 預防應對及善后工作 法律責任

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0104-02

一、我國高校突發事件現狀及存在的問題

(一)高校突發事件的內涵

結合高校自身的特點,高校突發事件可以這樣定義:高校突發事件是以高校校園為中心發生的,可能由自然、人為或社會原因引起的,突然發生的,造成或者可能造成高校正常學習生活秩序嚴重破壞,危及高校師生人身、財產安全的重要事件。

(二)我國高校突發事件的特點

1.難以預測性。高校突發事件往往具有突發性、臨時性、難以預測性,突發事件往往是事物矛盾運動的結果,在量的積累階段不易察覺,由偶然的契機引發,是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍瞬間。

2.迅速擴散性。現階段高校不斷擴招,人口多、密度大,同時對社會的開發程度越來越大,社會中的眾多不安全因素進入高校校園,高校中的各種信息也可以迅速地傳播到社會中去。媒體、廣播、網絡的發達,使得某一事件會迅速受到關注,迅速導致大量聚眾,甚至導致。

3.嚴重的破壞性。高校突發事件必然會造成高校正常的學習生活秩序的破壞,影響高校的安全穩定。“突發事件會造成人員的傷亡,財產的損失,如人身傷害事故(云南大學馬加爵殺人案)、食物中毒、火災等;突發事件會破壞學校的正常運轉狀態,如學生或老師的罷課、集會、游行等會中斷正常的教學、科研秩序。

(三)我國高校突發事件應對存在的問題

目前,我國高校總體應對突發事件的能力較弱,應對機制不健全,配套設施及人員不夠充足,管理觀念落后,面對頻繁發生的突發事件,高校應對突發事件的能力亟待加強。

第一,從硬件設施上講,高校對安全保障設施及安全保障人員的配備還不是很到位,保衛部門的保衛能力不高。第二,從觀念上講,高校及學生的危機觀念還不夠強,沒有將突發事件應對上升到較高的層次來認識。第三,突發事件應急管理體制不健全。第四,心理干預能力較弱。雖然高校目前加強了對于師生的心理輔導的力度,但是總體而言,仍處于較低的水平。對于突發事件,需要事前、事中及事后對廣大師生的心理調適,也需要有較高專業水平的心理咨詢師,高校在這些方面還有所欠缺。

二、我國高校對突發事件的安全保障義務

(一)高校安全保障義務的內涵

對于高校是否承擔安全保障義務,我國的法律及相應的司法解釋并沒有做出明確的規定,但是《侵權責任法》第三十七條中的“公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者” 以及最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條中的“其他社會活動的自然人、法人、其他組織”是應當包括高校這一主體的。“那些參加無交易關系的社會活動并受損害的人的權利保護恰恰更需要本條規定的調整。比如,參加社區運動會或者公益晚會等。只要該活動具備了與社會公眾接觸的主動性和客觀上的可能性、現實性,即為本條規定的社會活動。”①

因此,我們可以這樣試著定義高校的安全保障義務:“高校作為安全保障的義務主體,能夠預見或者應當能夠預見自己的行為可能導致大學生遭受損害而負有的采取合理措施以保障大學生人身、財產安全利益免受損害的義務。”②

(二)高校承擔安全保障義務的依據

1.高校承擔安全保障義務的行政法依據。

《中華人民共和國突發事件應對法》第十一條規定:“公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。”第二十二條規定:“所有單位應當建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態擴大;對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況,應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。”《學生傷害事故處理辦法》第九條規定了學校依法承擔相應責任的十二種情形。以上及其他相應法條規定了高校在突發事件中的安全保障義務。

2.信賴保護理論的要求。

高校的安全保障義務是誠實信用原則在高校學生工作中的體現。在我國高等教育中,大學生繳納學費,高校對其進行教育,提供相應的學習、生活的條件、環境和設施。大學生在走入校門的時候,與高校這種較為緊密的關系使得學生對學校產生了合理的信賴關系,高校作為這種社會活動的組織者,也應當在合理范圍內保障學生的人身及財產的安全。

3.風險控制理論的要求

現代社會就是一個風險社會,大機器、高科技的應用使得各種不安全的因素充斥在社會之中,學校也不例外。對于高校校園的各種危險、學校的各種設施及保衛人員的配備狀況,高校自身對其最了解,也有著他人不可比擬的控制能力,遇到突發事件時,高校采取各種措施會取得最好的處理結果。

由于突發事件的發生往往會造成嚴重的后果,因此我們工作的重點應當主要放在對突發事件的預防上面。突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則,編制高校突發事件應急預案。高校應當組織工作組收集、分析和處理影響高校安全穩定的各種信息,預測可能發生突發事件的可能性,提出提前預防和采取補救措施以及事件發生后采取應急措施的建議,定期檢查本單位各項安全保障措施的落實情況,及時消除可能發生事故的隱患,防患于未然。

四、高校對突發事件發生時的應對措施

(一)采取迅速合理的處理措施,控制局面及防止損害擴大

突發事件發生以后,有關部門應當迅速啟動應急預案,高校應當按照應急預案的規定,有關責任人及工作組迅速行動,組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置相關人員,控制危險源的進一步擴散,對某些重要設施予以保護,迅速調動相關人員和物資,投入到突發事件的處理工作中。高校雖然沒有行政執法權,但是在某些情形下采取合理必要的即時強制措施,也是高校基于其特殊的性質應當享有的權利。

(二)迅速有關信息,報告人民政府,配合人民政府的應對工作

《中華人民共和國突發事件應對法》第五十六條規定:“……同時向所在地縣級人民政府報告;對因本單位的問題引發的或者主體是本單位人員的社會安全事件,有關單位應當按照規定上報情況,并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。突發事件發生地的其他單位應當服從人民政府的決定、命令,配合人民政府采取的應急處置措施,做好本單位的應急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。”突發事件發生后,高校應當迅速將有關信息,并注意減小信息引起的負面效果;將有關情況迅速報告人民政府,在人民政府相關部門到達之前做好相應的處理工作,在人民政府相關部門到達后與其做好相應的交接工作,服從人民政府的指揮和安排,配合人民政府采取相應的措施,積極參加應急處理和救援工作,維護社會秩序。但是應當杜絕傳統的政府“獨攬型”體制,其是指“由國家(主要是國家行政機關)來對各類突發事件進行預防和預警、監控和處理,忽視甚至排斥非政府公共組織、各類企業或單位以及個人在應急過程中的作用。”

(一)消除殘留的不安全因素,避免損害再次發生

突發事件的威脅和危害得到控制或者消除之后,高校應當對所遭受的損失進行評估,對造成損害的危險源進行彌補和修復,對發生事故的原因進行總結,并會同有關部門認真分析原因,避免損害的再次發生。根據遭受損失的情況,制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。

(二)建立心理健康應對機制

高校突發事件發生以后,往往會造成一定范圍內的大學生心理恐慌,此時,建立心理健康應對機制顯得尤為重要。“學校建立心理健康咨詢和輔導專門機構,高校應當成立心理危機干預工作領導小組,明確責任;成立一支有專業特長的心理咨詢師,高校的學生工作者應當在不影響學生的自由生活的前提下,主動關心大學生的心理狀況,了解他們在突發事件之后的心理活動,建立如心理熱線、學生會心理健康宣傳小組、心理咨詢流動站、班級或黨團組織的心理咨詢委員會等等。確保高校在出現突發事件之后不會出現大規模的學生心理健康受到影響的情況。

高校如果在突發事件中沒有盡到安全保障義務,沒有做好突發事件的預防工作,或者在突發事件發生時應急措施處理不當,以及造成了損害后果的進一步擴大,應當承擔相應的法律責任。

(一)民事法律責任

根據我國新頒布的《侵權責任法》第三十七條規定以及最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規定,對于高校自身原因未盡合理限度范圍內的安全保障義務以致造成學生人身、財產的傷害時,應當按照一般侵權的原理承擔相應的責任。教育法第八十一條規定:“違反本法規定,侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育機構的合法權益,造成損失、損害的,應當依法承擔民事責任。”對于因為第三人的原因造成的損害,高校沒有盡到安全保障義務的,應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。高校向受害人承擔責任后,可以向實施侵權行為的第三人追償。

(二)行政法律責任

《學生傷害事故處理辦法》第三十三條規定:“學校管理混亂,存在重大安全隱患的,主管的教育行政部門或者其他有關部門應當責令其限期整頓;對情節嚴重或者拒不改正的,應當依據法律法規的有關規定,給予相應的行政處罰。” 第三十二條規定:“發生學生傷害事故,學校負有責任且情節嚴重的,教育行政部門應當根據有關規定,對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,分別給予相應的行政處分……”教育行政處分可能導致以下六種形式的處罰:警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。教育行政處罰的形式有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、停考、責令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學許可證等等。

(三)刑事法律責任

高校有關責任人如果在突發事件中實施了刑法所禁止的具有嚴重社會危害性的行為,構成犯罪的,應當將其移送司法機關,承擔相應的刑事責任。《學生傷害事故處理辦法》第三十二條規定:“……有關責任人的行為觸犯刑律的,應當移送司法機關依法追究刑事責任。”《中華人民教育法》第七十三條規定:“明知校舍或者教育教學設施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究刑事責任。”具有最嚴厲的處罰性的刑罰進入高校安全保障義務違反的責任范圍,必將使得高校及其有關責任人和組織者充分重視高校安全保障,做好突發事件的各項預防、應急處理及善后工作。

注釋:

篇10

【關鍵詞】 領導干部 社會管理 四種能力

【作者簡介】 劉明達，湖北大學檔案館館長、副教授；周振國，《領導科學論壇》執行主編、研究員。

社會管理，是指以維系社會秩序為目標，通過政府主導、多方參與，運用多種資源與手段，規范社會行為，協調社會關系，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，應對社會風險，維護社會穩定，促進社會和諧的活動和過程。社會管理的目標是促進社會公平與公正，消除和減少社會問題的發生，維護社會秩序，保持社會穩定。當前，我國正處于改革關鍵期和社會矛盾凸顯期。新的形勢要求我們要不斷加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定。各級領導干部，承擔著相應的政治責任、管理責任和工作責任，要努力提升社會管理能力。

一、社會管理能力不足的表現

總書記在2011年“七一”重要講話中關于“四種危險”的論述振聾發聵。胡總書記指出，近幾年在社會管理方面，各級領導干部經受了應急處置的考驗，從中積累了寶貴的實踐經驗，維護了社會的和諧穩定，總體狀況是好的，但不可否認的是，有些領導干部不同程度地存在能力不足的危險，面對突發事件措手不及、處置不力、應對失策，甚至使一些本該避免的發生，給國家和人民的生命財產造成重大損失，影響了黨和政府的形象，具體表現在三個方面。

1. 理念落后。思想是行動的先導，思想的高度決定行動的力度。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會問題和社會矛盾日益凸顯，社會問題變得更加復雜，新問題層出不窮，社會管理的內容、方式、手段等也發生了極大變化。面對社會管理形勢的發展變化，有些領導干部思維定勢根深蒂固，習慣于重經濟建設、輕社會管理；重政府作用、輕社會參與；重管理防范、輕社會服務；重事后處置、輕事前防范；重行政手段、輕法律道德手段。一句話，習慣于傳統的用權管控而不是服務。在處理社會矛盾事件時，思維僵化、方式簡單，不善于從已有的經驗中總結創造新方法，而是沿用老方式、舊方法簡單采用壓制手段，粗暴生硬地解決新問題，導致問題越來越復雜，矛盾越來越尖銳，甚至局面失控。

2. 知識欠缺。社會管理是系統工程，主體廣泛，任務復雜，方法和手段多樣。協調社會關系，緩解社會矛盾，促進社會認同，維護社會穩定，是社會管理的重中之重。在運用行政手段進行管理的同時，更多地要運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等方法。做好社會管理工作，涉及到的相關知識很多，有公共政策、公共關系學、社會心理學、新聞傳媒、政策法規、領導學等等。但有些領導干部知識退化、老化，主要憑經驗行事；有些領導干部知識面窄，不愛學習，在處理社會問題時常常捉襟見肘。

3. 方法不夠。“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，這是對時下一些領導干部在處置突發事件時心理狀態的描述。面對突發事件，有些領導干部反應遲鈍，方法簡單粗暴，政策法規手段弱化，甚至有些干部的政策法規知識水平還不如群眾；有的領導干部在與群眾面對面溝通時，講不到點子上、講不到理上、講不到群眾心里；有些領導干部仍然沿襲舊的管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，導致事態擴大；有些領導干部沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發事件的成因、性質、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。

二、著力提升社會管理的四種能力

加強和創新社會管理，領導干部須著力提升四種能力，即洞察力、反應力、協調力和處置力。

1. 敏銳的洞察力。敏銳的洞察力是一種迅速、準確地抓住問題要害的能力。敏銳的洞察能力是領導者提高應變能力的前提。“風生于地，起于青蘋之末。”突發事件并非是空穴來風，在其醞釀、發生、發展過程中，必然會表現出一些不易被人察覺的跡象。作為一名優秀的領導者，要有洞隱燭微，見人所未見的本領，要善于捕捉那些初露端倪的表面現象，看清事件的本質，而不被表象所迷惑。這就需要領導干部以對工作極端負責的勤政敬業精神，在對實際工作的體察中，摸清情況，分析、排查隱患，見微知著，對發生的情勢進行辨別、分析，根據事件的性質和形式，在短時間里作出準確的判斷，及時把問題化解在萌芽狀態，化解在基層和內部，有效地防范和避免事態的擴大，大事化小，小事化了。應對的敏銳性至關重要，的形成都存在歷史原因和客觀原因，往往會出現多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧交織，群眾訴求的合理性與行為方式的違法織，多數人的一般違法行為與少數人的犯罪行為交織，群眾的自發行為與一些別有用心的人插手交織，具體訴求與價值訴求交織，歷史遺留問題與現實問題交織，這些交織在一起的問題增加了研判的難度。領導干部如何才能敏銳洞察？一要做到對各種新情況、新問題胸中有數；二要做到在第一時間了解事件苗頭，掌握事件動態；三要做到直面矛盾，積極應對。

2. 敏捷的反應能力。敏捷的反應能力是指人在思維過程中，當機立斷及時解決問題的能力，這種能力是應變的基本功。面對突發災害、事件，是不容遲疑不決的，必須快速反應，迅速做出判斷。一般來勢猛、發展快，變化趨勢難以預料，應對之中常常瞬息萬變，稍有不慎，將造成難以把握的失控局面。領導干部要有快速的反應力，只有做到快速反應，多謀善斷，速戰速決，才能掌握處置突發事件的主動權，將事件可能產生的不良后果控制在最小范圍。要快字當頭，必須第一時間掌握信息，第一時間站出來說話，既不能失語又不能妄言，既需要快速又需要謹慎，對事件基本情況的公開要快速，對事件發生原因的解釋要謹慎，并在行動中繼續收集信息，觀察變化，不斷調整處置舉措。打造快速反應能力，需要領導干部具備一種常備不懈的精神狀態，要在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發生的情況，絕不能有僥幸麻痹心理。領導者要提高應變能力，一要學習應變的各種方法和技巧，并根據問題、情況的不同，靈活運用應變方法和技巧。二要提高自身素質。素質好，應變能力才會強。知識淵博，經驗豐富，智慧過人，才能對突發事件做出迅速而靈敏的反應，創造性地妥善處理事件。三要勇于實踐。親身參加認識世界和改造世界的實踐，是培養和提高領導者應變能力最基礎、最關鍵的重要環節。領導者的應變能力只有在解決問題的具體實踐中才能形成和提高。

3. 極強的協調能力。組織協調能力是指根據工作任務，對資源進行分配，同時控制、激勵和協調群體活動過程，使之相互融合，從而實現組織目標的能力。應對，對領導干部的組織協調能力有著更高的要求，統籌兼顧是根本方法。一要堅持群策群力。善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實可行、行之有效的解決問題方案。二要短時間內聚合各種要素，把包括黨委、政府職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力資源，在短時間內集聚到位，形成一種召之即來、來之能戰、戰之能勝的組織動員狀態。三要高效有序地開展工作，使各個環節絲絲相扣，細致入微，最大程度地發揮其效能。掌握事件發展趨勢，預測可能產生的后果，掌握事件處置的主動權。四要善于借助外力。注重抓住關鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和溝通工作，絕不能被動應對、順其自然。五要善于與媒體打交道，切實做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，不斷提高輿論引導的能力和水平，營造良好的輿論氛圍。

4. 果敢的處置能力。果敢的處置能力是迅速做出抉擇、下定決心、形成方案、予以處置的能力。在處置過程中，優柔寡斷、患得患失、瞻前顧后、舉棋不定的作風，都是必須避免的。處置能力是一種意志。一是要把握原則，依法行政，堅持在法律法規和政策的框架內處理問題，對事關群眾切身利益的問題，要始終公道辦事，絕不能胡亂拍板，絕不能厚此薄彼。二是現場指揮要到位。應對好突發事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應對突發事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現最佳效果的決定因素。面對突發事件，各級領導干部一定要在第一時間親赴現場、快速反應，在基本判明事發地點和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩控工作。一方面要及時準確地控制事態發展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。三是疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件時至關重要。許多突發事件，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控現象。在處置突發事件時，要以坦誠真摯的態度與群眾溝通，耐心細致地做好群眾安撫工作，及時化解群眾情緒；對參與上訪的普通群眾，要動之以情，曉之以理，真心溝通，穩妥疏散，積極爭取他們的理解和支持。四是善后工作要到位。應對處置突發事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發事端，甚至形成更強烈的社會反應。要防止和克服個別領導干部出了事東奔西忙，疲于應付，一旦事件平息下來就馬放南山，一切照舊，甚至對已經承諾的事情也推三阻四，消極應付的問題。應當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入群眾，搞好調研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態，堅持以人為本的理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決能夠解決的一切困難和問題，營造安定有序、團結友愛、政通人和的和諧局面。

三、提高社會管理能力的路徑

1. 轉變社會管理理念。所謂社會管理理念，是人們對社會管理活動的一種理性認識，或者說是對管理社會活動的一種觀念的把握。在當前社會劇烈轉型時期，以創新思維探索適應時展要求的社會管理模式，成為各級領導干部必須直接面對的嶄新課題。各級領導干部要轉變思想，更新觀念。一是樹立重視社會管理和經濟社會協調發展的理念。堅持經濟建設、社會管理“兩手抓”，促進經濟社會協調發展。二是樹立多方參與、共同治理的理念。構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的中國特色社會管理新格局，改變政府在社會管理中包攬一切、包打天下的做法，鼓勵和支持社會各界更加積極有效地參與社會管理。要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會協同、公眾參與式社會共同治理結構轉變，努力形成社會管理人人參與的良好局面。三是樹立“以人為本、服務為先”的理念。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把知情權還給群眾，把決策權交給群眾，把監督權賦予群眾，體現群眾的主人翁地位，寓管理于服務之中，在服務中實施管理。四是樹立統籌兼顧、協商協調的理念。要改變過去主要靠行政手段通過管、控、壓、罰實施社會管理的方式，更多地學會運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等對話、溝通、協商、協調等辦法，來解決社會問題，化解社會矛盾。五是樹立依法管理、綜合施策的理念，努力改變社會管理手段單一的問題，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，實行依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理。