導語：如何才能寫好一篇能源管理建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

動力能源廠“加強清潔文明工廠建設(shè)、持續(xù)推進現(xiàn)場’6S’管理”活動實施方案

根據(jù)“清潔文明”工廠相關(guān)要求及“6S”管理要求，動力能源廠結(jié)合自身各站點現(xiàn)場實際情況，加強清潔文明工程建設(shè)、持續(xù)推進動力能源廠現(xiàn)場‘6S’管理，有效的提升動力廠綜合管理水平和各站點形象。為順利完成動力能源廠清潔文明工廠建設(shè)、特制定本方案。

一、 指導思想

以“6S”管理要求為具體實施指導，嚴格

定義：“清潔文明”工廠要求：道路無堆積物、地面無垃圾、衛(wèi)生無死角。生產(chǎn)場所做到溝見底，軸見光，設(shè)備見本色。辦公地點及場所做到窗明、幾凈、地面光，擺設(shè)整齊，用具清潔。

根據(jù)“6S”管理要求：

整理：徹底將要與不要分開，并將不要的東西加以處理，是改善生產(chǎn)現(xiàn)場的第一步。目的：改造和增加作業(yè)面積。

現(xiàn)場無雜物、行道通暢，提高工作效率，消除管理上的混放、混料等差錯事故，有利于減少庫存，節(jié)約資金。

整頓：把經(jīng)過整理出來的需要人、事、物加以定量、定位。整頓就是人和物放置方法的標準化。整頓的關(guān)鍵是做到定位、定品、定量。

清掃：就是徹底將自己的工作環(huán)境四周打掃干凈，設(shè)備異常時馬上維修，使之恢復正常。

清掃應遵循的原則：（1）自己使用的物品，如設(shè)備、工具等，要自己清掃，不要依賴別人，不增加專門的清掃工。（2）對設(shè)備的清掃，就是對設(shè)備的維護保養(yǎng)，點檢及保養(yǎng)結(jié)合起來。（3）清掃的目的是為了改善，當清掃過程中發(fā)現(xiàn)有油水泄漏等異常狀況發(fā)生時，必須查明原因，并采取措施加以改進。

清潔：是指對整理、整頓、清掃之后工作成果的維護、是現(xiàn)場保持完美的最佳狀態(tài)。

素養(yǎng)：要努力提高人員的素養(yǎng)，養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風，素養(yǎng)是核心，沒有人員素質(zhì)的提高，就無法開展其他活動。

安全：就是要維護人身與財產(chǎn)不受侵犯，創(chuàng)造一個零事故，無意外事故發(fā)生的工作場所。

二、組織機構(gòu)

根據(jù)工作要求，成立工作小組：

組長：李剛

副組長：王榮輝 侯勇施金貴吳連祥

組員：孫建立陳保元張行石勇李傳佳徐利榮邱繼超王衛(wèi)薛梁

組長負責組織推薦“清潔文明”工廠工作實施。

副組長負責配合好組長開展工作。

組員：配合好組長及副組長開展“清潔文明”工廠工作的實施。

三、 實施細則

結(jié)合動力能源廠實際情況，按照“近期、中期、長期”目標分類、分步驟開展。

一） 近期目標

1）熱力車間

1、對氣柜中控室及管網(wǎng)防護班休息室進行現(xiàn)場定置管理，要求物品擺放整齊美觀。

2、組織人員對氣柜中控室、工具間墻面進行粉刷。

3、對氣柜區(qū)域內(nèi)的室外消防栓及窨井蓋制作護欄防護。

4、對集中站備件材料區(qū)域進行收整。

5、清除氣柜區(qū)域內(nèi)雜草。

2）制氧車間

1. 根據(jù)制氧車間標識牌。

2. 協(xié)調(diào)綠化對制氧大門兩旁樹枝進行封頂修枝，在制氧門前設(shè)置安全警示標語，警示線。

3. 對制氧球罐區(qū)域圍堰進行粉刷翻新，增加降本標識。

4. 對進入3#空分安全通道進行完善，設(shè)置人行通道及圖案標識。

5. 對3#空分中控制進行集中收整，規(guī)范擺放。

3）供電車間

1、主控室桌、椅、箱、柜要擺放有序，無積灰、無蛛跡、無積水、無垃圾雜物、無異味；班組內(nèi)外衛(wèi)生，做到每日一小掃，每周一大掃除。桌椅、電腦、文件夾等相關(guān)物品按劃定擺放區(qū)域整齊擺放，并保持清潔。挪用后的物品按原位整齊擺放。

2、主控室及通廊過道內(nèi)墻粉刷。

3、進門安全通道標示重新刷漆、路沿石刷漆。

4）供水車間

1、值班室桌、椅、箱、柜要擺放有序，無積灰、無蛛跡、無積水、無垃圾雜物、無異味；班組內(nèi)外衛(wèi)生，做到每日一小掃，每周一大掃除。桌椅、電腦、文件夾等相關(guān)物品按劃定擺放區(qū)域整齊擺放，并保持清潔。挪用后的物品按原位整齊擺放。

2、對污水廠值班室、配電室、風機房、加藥間等墻面進行粉刷。

3、對水處理設(shè)施周圍進行從新規(guī)劃刷漆，做到現(xiàn)場整潔。

對站點內(nèi)設(shè)備進行從新刷漆。

5）各職能室

1、對辦公室、調(diào)度室軟件材料進行收整，統(tǒng)一擺放

2、調(diào)度室內(nèi)通訊柜及通信電纜聯(lián)系設(shè)備室拆除

3、統(tǒng)一規(guī)范擺放辦公用品

4、盡快清理出一樓的倉庫并打掃衛(wèi)生

5、設(shè)備室入戶門樓梯掉漆，兩側(cè)墻體起殼。

6、入戶門窗戶破損、不整齊。

7、玄關(guān)處擺放失效凈水器。

8、部門墻體積灰積塵嚴重。

9、樓梯、過道粘貼標語雜亂。

10、衛(wèi)生區(qū)域雜物較多，樹葉脫落嚴重。

11、鋼材擺放區(qū)域雜亂。

12、設(shè)備室內(nèi)窗戶防盜籠銹蝕，窗簾老舊、脫落。

二） 中期目標

1）熱力車間

1、對三萬柜、七萬柜進行警戒線標識。

2、對氣柜區(qū)域DN100以下的管道進行介質(zhì)和流向標識。

3、對區(qū)域內(nèi)綠植進行修剪，并在相應的位置增置綠植美化。

4、對氣柜區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施銹蝕嚴重的地方進行防腐美化。

5、置換部分陳舊的辦公桌椅。

6、增置具有特色的安全標語和現(xiàn)場美化宣傳物件

2）制氧車間

1. 對3#空分廠房內(nèi)安全通道翻新及標識。

2. 對3#空分空壓機機組周圍規(guī)范定置警戒線，在隔音罩上設(shè)置關(guān)鍵設(shè)備巡檢步驟及安全標識。

3. 對3#空分氮壓機組跑、冒、滴、漏進行處理，設(shè)置警戒線安全提示標識。

4. 對3#空分氧透放火墻進行翻新粉刷，機組周圍進行定置管理；處理低壓氧氣近期管道油污。

5. 對3#空分行車擺放位置及樓梯進行改造。

3）供電車間

1、目前220kV總降生活用水是接在消防水管道上，用于消防水進行日常保潔，對靜電地板造成污染。重新引入一條生活水管道進入220kV總降。

2、目前220kV總降大門銹蝕嚴重，加固后繼續(xù)使用但影響美觀，建議重做總降大門。

3、220kV總降四周圍欄銹蝕嚴重，建議重新制作圍欄。

4、220kV總降室外設(shè)備區(qū)域公分石鋪設(shè)不平整，重新鋪設(shè)平整。

4）供水車間

1、水源站、污水處理廠大門銹蝕嚴重，建議使用不銹鋼材質(zhì)進行從做大門。

2、污水處理圍欄銹蝕嚴重，建議對圍欄進行更換。

3、對站內(nèi)主要設(shè)備：水泵、風機進行從新刷漆，做到顏色統(tǒng)一。

4、對站點內(nèi)區(qū)域，按照定制要求從新進行規(guī)劃。

5）各職能室

1、組織人員對室內(nèi)墻面進行粉刷

2、對樓道、走廊上的綠植進行清理，增置

3、更換辦公室陳舊的辦公桌

4、配合好調(diào)度室改造項目的實施

三）長期目標

1）熱力車間

1、長期保持中控室內(nèi)干凈整齊，外部做到窗明溝見低。電腦、儀表柜等集灰較多的部位定期清理除塵。

2、工具間、鴿子籠長期保持干凈衛(wèi)生。

3、設(shè)備衛(wèi)生要定期打掃長期保持見本色，現(xiàn)場整齊無雜物。

4、加強人員對“清潔文明工廠”建設(shè)的培養(yǎng)，保持一個文明、整齊、干凈的工作環(huán)境。

5、對部分混凝土溝蓋板進行更換，對溝幫進行重做（需相關(guān)單位解決）

6、建議對氣柜區(qū)域非綠化帶進行綠化或硬化。

2）制氧車間

1. 對照3#空分定置管理，對1#、2#空分廠房區(qū)域進行現(xiàn)場定置管理。

2. 對廠房內(nèi)氧、氮氣管道進行流向、介質(zhì)、壓力標識。

3. 定期對廠房內(nèi)力所能及管道、設(shè)備進行衛(wèi)生大掃除。

4. 對外部生產(chǎn)供水管道、消防水管道進行介質(zhì)、流向標識。

3）供電車間

1、220kV總降綠化雜亂，不美觀，需要重新規(guī)劃設(shè)計。

2、原110kV COMMPASS開關(guān)區(qū)域雜草叢生，改造場地，鋪公分石或路面硬化。

3、原110kV現(xiàn)場電纜備件及總降改造后廢舊物資區(qū)域堆放雜亂，應挑選合適場地進行堆放。

4、總降主控樓及GIS室、外墻墻體變色，需重新粉刷外墻。

5、GIS地板刷漆，照明整改，增加照度。

4）供水車間

1、對污水廠沉淀池池周圍地面進行修復處理，現(xiàn)目前坑坑洼洼影響美觀及清洗工作。

2、對水源站、污水廠綠化進行從新規(guī)劃。

3、污水廠清水池、水泵房等墻面進行粉刷處理。

4、對水源站照明進行增設(shè)。

5）各職能室

1、每天對所屬區(qū)域衛(wèi)生（包括樓道、走廊、衛(wèi)生間、一樓室外區(qū)域）進行打掃，保持清潔

2、對動力能源廠辦公室區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)督管理。

篇2

高校具有很多自身的特點和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進經(jīng)驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發(fā)展，對于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。

［關(guān)鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內(nèi)部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。

一、能源管理體系建設(shè)的實踐

2012年11月28日，國家發(fā)改委、認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設(shè)工作。2013年1月5日，山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設(shè)示范市。2013年2月25日，淄博市《關(guān)于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設(shè)單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設(shè)，是全國最早開展能源管理體系建設(shè)并通過評價驗收的高校之一。在建設(shè)過程中，學校聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)給予指導，制定了《能源管理體系建設(shè)實施方案》，提出了體系建設(shè)的總體目標，成立了領(lǐng)導小組和工作小組，界定了體系建設(shè)的范圍，明確了建設(shè)步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內(nèi)部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評價中，學校以“優(yōu)秀”等級通過驗收。

在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續(xù)改進方案，深入學習和領(lǐng)會體系文件內(nèi)容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設(shè)施設(shè)備，進一步完善能源績效參數(shù)，繼續(xù)聘請咨詢機構(gòu)給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節(jié)能知識、內(nèi)審員等方面的培訓，積極開展節(jié)能技改活動，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節(jié)能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

二、對高校開展能源管理體系建設(shè)的思考

(一)充分認識高校能源管理體系建設(shè)的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設(shè)節(jié)約型社會的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應成為當今社會先進生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現(xiàn)，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經(jīng)費在教育經(jīng)費中所占比重比較高，是高校快速發(fā)展的沉重負擔。通過建設(shè)并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，杜絕不必要的浪費現(xiàn)象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設(shè)者。高校的能源管理體系會對大學生產(chǎn)生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產(chǎn)生廣泛而深遠的社會示范效應。

(二)能源管理體系建設(shè)要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進經(jīng)驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設(shè)中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設(shè)備，科學設(shè)置能源績效參數(shù)，突出抓好重點管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點，多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機構(gòu)和專業(yè)的管理隊伍是能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。能源管理體系是一項專業(yè)性強、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設(shè)立專門的機構(gòu)，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設(shè)置兼職能源管理員或內(nèi)審員，形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡。另外，學校應積極創(chuàng)造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)水平，以適應能源管理體系建設(shè)的需要。

(四)全員參與關(guān)乎能源管理體系建設(shè)的成敗。能源管理體系建設(shè)，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領(lǐng)導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設(shè)的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設(shè)工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現(xiàn)象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節(jié)約用能行為，反對浪費能源現(xiàn)象，對于在能源管理過程中業(yè)績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當?shù)膽吞帯W校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結(jié)余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)能源浪費現(xiàn)象及時采取處置措施。

篇3

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè) 能源管控中心 能源管控體系

近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為我國經(jīng)濟發(fā)展支柱的鋼鐵行業(yè)也在高速發(fā)展，與此同時，環(huán)境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長，能源短缺、能源價格不斷上升已經(jīng)成了我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，鋼鐵企業(yè)的能源管理的理念和方法的創(chuàng)新，能源管控體系的建設(shè)就顯得尤為必要。

1、鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵及目標

1.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵

鋼鐵企業(yè)能源管控中心是指鋼鐵企業(yè)通過能源科學管控，合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式。鋼鐵企業(yè)能源管控中心借助于能源管控信息系統(tǒng)中完善的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡獲取生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和相關(guān)能源數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理、分析并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程評估，實時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學性、及時性和合理性，保證生產(chǎn)及動力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，并最終實現(xiàn)提高整體能源利用效率的目的。

1.2 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的目標

在大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)和改造完善一批鋼鐵企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，推動我國鋼鐵企業(yè)能源管理向世界先進水平靠攏，促進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后，將大幅度提高能源系統(tǒng)的運行、管理效率，全面提升能源管理水平，達到強化管理、優(yōu)化流程、節(jié)能減排、降本增效的目的。

2、鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)

2.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的必要性

2.1.1 外部環(huán)境要求

當前“節(jié)約資源和環(huán)境保護”已經(jīng)成為我國的基本國策，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務和突破口，節(jié)能減排成為評價各級政府和企業(yè)的重要評價指標。《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》中第八條明確指出，推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。

2.1.2 內(nèi)部環(huán)境要求

鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)中重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，同時也是能源消耗重點行業(yè)。鋼鐵企業(yè)能源消耗占產(chǎn)品總成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，節(jié)能的潛力大。能源管控中心是數(shù)字化能源管理的技術(shù)支持措施，也是鋼鐵企業(yè)提高節(jié)能效益的重大技術(shù)裝備措施，從鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，建設(shè)企業(yè)能源管控中心是非常必要和緊迫的。

2.2 我國鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的現(xiàn)狀

企業(yè)能源管理中心技術(shù)發(fā)源于西方發(fā)達國家，我國鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心起步較晚，經(jīng)歷了從無到有并逐步提高的發(fā)展過程，目前企業(yè)能源管理中心的支撐技術(shù)已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設(shè)國內(nèi)第一家企業(yè)能源管理中心以來，鋼鐵企業(yè)中先后有15家企業(yè)建設(shè)了能源管理中心。已建鋼鐵企業(yè)能源管理中心可分為三種類型：

一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業(yè)能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念，將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預測和能源管理等功能進行有機集成，實現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設(shè)計。

二是以濟鋼為代表的企業(yè)能源管理中心。其優(yōu)點是基本實現(xiàn)基于計量數(shù)據(jù)分析的能源管理功能和與信息化系統(tǒng)結(jié)合的離線優(yōu)化，但限于現(xiàn)場條件，高效扁平化的調(diào)度和在線平衡管理等對節(jié)能有重要作用的功能還受到一定限制。

三是其他企業(yè)的能源管理中心。本質(zhì)上是以動力計量采集，管理為主的基礎(chǔ)應用，還不等同于真正意義上的企業(yè)能源管理中心。

2.3 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的基本內(nèi)容

2.3.1 準確掌握各能源介質(zhì)分系統(tǒng)運行狀況

在完善能源計量體系的基礎(chǔ)上，提供相應數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。通過建立能源網(wǎng)絡集中監(jiān)視平臺，掌握能源系統(tǒng)運行狀況，保障系統(tǒng)安全運行，提升整個系統(tǒng)管理水平。

2.3.2 實現(xiàn)能源平衡調(diào)度，優(yōu)化能源系統(tǒng)效率

加強能源成本管理，成立專門的能源成本管理機構(gòu)，對該項指標實行嚴格控制，以實現(xiàn)在不影響生產(chǎn)目標的前提下，盡量降低能源消耗，開展能效對標，持續(xù)改善系統(tǒng)能效。建立能源計劃、調(diào)度、仿真系統(tǒng)，提高系統(tǒng)響應能力。

2.3.3 挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向

建立能效分析支持平臺，找出能源效率“短板”，加大對“短板”能源的關(guān)注力度，找出其存在問題及解決方法，實現(xiàn)企業(yè)整體能源消耗的最優(yōu)值。建立最佳節(jié)能實踐庫，收集業(yè)內(nèi)相關(guān)節(jié)能案例，在學習研究以往成功和失敗的案例的基礎(chǔ)上，制定出最適合本企業(yè)的能源管理控制體系。

3、鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新與實踐

3.1 能源管控體系創(chuàng)新的目的及意義

我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼能耗遠高于世界先進水平，傳統(tǒng)的能源管理模式顯然已經(jīng)不能適應鋼鐵生產(chǎn)大型化、高速化和激烈競爭的需要，也必然不能符合國家長期發(fā)展規(guī)劃的要求。以EMS為支撐的現(xiàn)代化能源管理是我國鋼鐵企業(yè)的必經(jīng)之路。以EMS為支撐，建立現(xiàn)代化的能源管理體系，做好節(jié)能減排工作不僅是我國鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的需要，也對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。

3.2 鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新案例――以寶鋼為例

在“十一五”期間，隨著節(jié)能管理工作的深入開展，寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來，寶鋼獨創(chuàng)的以“三流一態(tài)”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行，為寶鋼完成“十一五”節(jié)能減排責任目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業(yè)能源管理所面臨的問題和瓶頸環(huán)節(jié)提出的體系化的解決方案。其基本思路是，將能源流、制造流和價值流放入同一坐標系中，研究其變化規(guī)律，尋找資源有效利用的途徑，建立能耗指標預測和風險控制長效機制，增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊，三個在線信息管理系統(tǒng)和四個方面的支撐保障，整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括：節(jié)能目標控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統(tǒng)計、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。六個主功能模塊、三個信息系統(tǒng)和四個方面的支撐保障有機結(jié)合，既滿足了體系管理各個要素的要求，又結(jié)合了能源管理的專業(yè)特性。

4、結(jié)語

在節(jié)能減排成為我國的一項基本國策的今天，發(fā)展經(jīng)濟的同時注重環(huán)境保護和節(jié)約能源成為企業(yè)研究的一項新課題。我國鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的能源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化管理思想和今天的環(huán)境要求，所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業(yè)能源管理起步較晚，經(jīng)過了從無到有并逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了非常顯著的成績。

參考文獻

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[3] 凌振華.鋼鐵企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)研究.[D].中南大學,2005.

篇4

青島高校信息產(chǎn)業(yè)有限公司以控制為手段,管理為目的實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)管理的優(yōu)化,具體來說,系統(tǒng)可幫助企業(yè)實現(xiàn)以下主要功能:

能源監(jiān)測計量,可從現(xiàn)場的二次儀表直接采集數(shù)據(jù)(包括RS485串口協(xié)議和標準電流信號或電壓信號),信號傳輸途徑分為有線和無線兩種,數(shù)據(jù)最終上傳到上位機DCS監(jiān)測系統(tǒng)。高信數(shù)據(jù)采集二次儀表選型標準為“一表多用”,即同一塊二次儀表可同時采集溫度、壓力、流量等多種信號,為客戶大大節(jié)約了成本。

能源統(tǒng)計分析,系統(tǒng)在現(xiàn)場監(jiān)測計量的基礎(chǔ)上,用一整套指標體系和特有的計量形式,并采用科學統(tǒng)計分析方法.研究能源的資源,流轉(zhuǎn)、消費以及能源系統(tǒng)運動過程及其數(shù)量關(guān)系,完成企業(yè)生產(chǎn)過程控制的能源管理。主要功能包括能源生產(chǎn)、供應動態(tài)平衡系統(tǒng)動態(tài)調(diào)度、能源消耗計劃、核算管理、監(jiān)測和計量自動化、數(shù)據(jù)處理和分析、能源管理和考核、能源供需實績分析、能源質(zhì)量管理、報警管理、事故預案與分析、能源審計、運行優(yōu)化及閉環(huán)控制等。

對標預警,幫助節(jié)能管理部門乃至企業(yè)實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的對標分析和同比分析,實現(xiàn)標準預警和歷史對比預警,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中的問題并及時解決,充分實現(xiàn)高效節(jié)能、高效發(fā)展的目的。

預測優(yōu)化,系統(tǒng)利用企業(yè)生產(chǎn)過程中能耗的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),采用一些現(xiàn)代新的預測理論及技術(shù)來對企業(yè)未來能耗狀況進行較精確的預測,對不合理的能耗狀況進行優(yōu)化,分析和評價企業(yè)的用能狀況,為政府專業(yè)管理部門掌握、分析信息和研究節(jié)能改造并制定相關(guān)政策提供科學的依據(jù)和平臺。

青島市節(jié)能監(jiān)察中心的王敏在參觀此套系統(tǒng)后說道,青島高校信息產(chǎn)業(yè)有限公司在節(jié)能監(jiān)控領(lǐng)域有豐富的技術(shù)和產(chǎn)品積淀,而且他們在系統(tǒng)實施過程中展現(xiàn)的敬業(yè)精神和技術(shù)水平也確實令我們滿意,希望他們能夠為更多的企事業(yè)單位帶去節(jié)能福音。

篇5

該能源管理系統(tǒng)包括1個管理中心即集團公司總部能源管理中心大廳及5個分公司分別設(shè)立能源管理分中心。主中心與分中心通過工業(yè)環(huán)網(wǎng)網(wǎng)絡連接，構(gòu)建成千兆數(shù)據(jù)傳輸?shù)木钟蚓W(wǎng)絡。按等級授權(quán)網(wǎng)絡用戶權(quán)限，不同用戶通過WEB訪問EMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)。整個工業(yè)園區(qū)的能源流程實時信息、生產(chǎn)工藝流程實時信息和安全環(huán)保視頻監(jiān)控畫面都可以在主中心（能源管理中心大廳）大屏幕系統(tǒng)上自由切換，便于實時監(jiān)控和管理。集團總調(diào)度可通過能源管理系統(tǒng)平臺對下屬5個分公司的生產(chǎn)、能源、物流、環(huán)保、重大危險源等情況進行集中監(jiān)控、集中管理和綜合平衡調(diào)度。EMS主要包括能源管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度子系統(tǒng)和EMS綜合監(jiān)控子系統(tǒng)。

1.1能源管理子系統(tǒng)

建立健全能源管理組織機構(gòu)和能源管理各項制度，制定集團及各分公司的能源管理方針和節(jié)能目標，為能源管理活動提供行為準則和目標。將水、電、煤、蒸汽能源作為集團公司級的資源，集中進行監(jiān)控管理和平衡調(diào)度，實現(xiàn)集團各分公司能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理和使用，一站式的管理和按授權(quán)級別的分散使用，實現(xiàn)能源的工序成本核算，將采集的能源數(shù)據(jù)進行歸納、分析和整理，建立客觀的以數(shù)據(jù)為依據(jù)的能源消耗評價體系。其主要功能模塊包括能源管理組織機構(gòu)和制度建設(shè)、能源預測、能源計劃和平衡及實績管理、能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、能源對標管理和節(jié)能改造、能源計量系統(tǒng)。

1.1.1能源管理組織機構(gòu)和制度建設(shè)在集團總部成立以董事長為組長，總經(jīng)理、生產(chǎn)副總為副組長的能源管理小組，對能源管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和決策。在集團生產(chǎn)辦設(shè)立能源管理辦公室，負責集團能源管理各項工作的具體實施，并對能源管控大廳進行管理和調(diào)度。各分公司成立以生產(chǎn)副總為首的能源管理辦公室，成員由各車間主任組成，落實集團能源管理決策和方針，負責本公司的能源管理日常工作。結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，建立、健全集團和各分公司的各項能源管理制度，制定能源管理的方針和目標，通過自上而下的能源機構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，對各分公司的能源管理工作實績進行評價和績效考核，從而保障集團能源管理工作的順利實施和持續(xù)改進。

1.1.2能源預測通過對EMS數(shù)據(jù)庫各產(chǎn)品耗能歷史數(shù)據(jù)的匯總、分析和整理，結(jié)合未來某一期間（月、季度、年）的生產(chǎn)計劃，建立各分公司能源消耗預測與優(yōu)化調(diào)度模型，對水、電、煤、蒸汽等主要能源的生產(chǎn)和消耗進行預測，得到能源優(yōu)化調(diào)度的建議和方案，實現(xiàn)能源的“事前靜態(tài)管理”，提高能源的利用效率。

1.1.3能源計劃和平衡及實績管理按照各分公司月度生產(chǎn)計劃及能源預測優(yōu)化方案編制能源供需計劃，指導各分公司按照供需計劃組織生產(chǎn)，向各生產(chǎn)工序提供所需要的能源量，并實時跟蹤能源計劃執(zhí)行情況和現(xiàn)場運行狀況，在線動態(tài)調(diào)整能源供需；建立各分公司的水、電、蒸汽的能源平衡網(wǎng)絡圖并設(shè)置平衡記錄點，結(jié)合月度各能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依據(jù)能源平衡表對各能源的實際發(fā)生量、使用量、損耗量進行計算，使能源介質(zhì)的供入量=有效能量+損失量保持平衡，取得能源生產(chǎn)運行的實績數(shù)據(jù)，用于反映各種能源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配和使用情況。

1.1.4能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析利用統(tǒng)計分析技術(shù)、對平衡后的當期和歷史能源數(shù)據(jù)進行分析，及時獲取能源消耗定額和能源計劃的執(zhí)行情況、能源成本的變化情況，得到集團及各分公司產(chǎn)品能耗的單耗量和累計量的月度報表，水、電、煤、蒸汽等能源的月消耗量、折標量和綜合能耗量，重要產(chǎn)品的能耗同比和環(huán)比數(shù)據(jù)以及相應報表的餅狀圖、柱狀圖、折線圖等。通過各種圖表（例）可以直觀地掌握集團各期能源消耗的對比情況，查找能源消耗水平。依據(jù)各產(chǎn)品詳細的能源對標值，不僅可以用于指導集團公司的能源對標管理工作，真正做到能源的合理利用，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，而且可以按照集團公司能源管理制度對能耗超額和節(jié)能單位、個人進行獎懲，通過適度的考核機制，督促各分公司節(jié)能減排工作的持續(xù)改善。

1.1.5能源對標管理和節(jié)能改造通過對產(chǎn)品綜合能耗分析，確定需要通過能效對標活動提高的產(chǎn)品能耗值或工序能耗值，并與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，找到差距，分析原因制定對標改進方案，實施淘汰落后產(chǎn)能項目和實施節(jié)能項目進度計劃，分階段對能源對標活動的效果進行評估，及時調(diào)整對標標值，并制定下一階段的能源對標活動計劃，進行更高層次的能源對標活動，不斷提高企業(yè)的節(jié)能降耗水平和能源利用效率。

1.1.6能源計量系統(tǒng)建立各分司的能源計量器具、主要用能設(shè)備、次要用能設(shè)備以及能源計量人員臺賬，建立能源計量儀表記錄數(shù)據(jù)庫和臨時能源錄入數(shù)據(jù)庫、設(shè)備運行檔案，保證設(shè)備有計劃檢修，監(jiān)控大功率耗能設(shè)備及各系統(tǒng)運行，統(tǒng)計各系統(tǒng)開車率及大功率耗能設(shè)備運行時間，并落實考核，督促各公司提高開車率，在系統(tǒng)停車后，檢查有沒有無關(guān)設(shè)備空運轉(zhuǎn)，降低電力消耗。通過對全公司設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)控，實現(xiàn)主設(shè)備停機、輔助設(shè)備停運的節(jié)能效果。

1.2生產(chǎn)調(diào)度子系統(tǒng)

通過集團能源管理中心系統(tǒng)平臺實現(xiàn)集團生產(chǎn)總調(diào)度對各分公司生產(chǎn)實時控制，監(jiān)控生產(chǎn)工藝參數(shù)，重要設(shè)備的運行狀態(tài)，原料、中間品、產(chǎn)成品的產(chǎn)量和質(zhì)量情況，滿足生產(chǎn)總調(diào)度和分廠調(diào)度實時把握生產(chǎn)現(xiàn)場情況，實現(xiàn)生產(chǎn)和能源的協(xié)調(diào)管理。同時將生產(chǎn)現(xiàn)場重要裝備和重要場所的視頻畫面調(diào)入調(diào)度中心，實現(xiàn)生產(chǎn)事故的報警及應急指揮等功能。

1.2.1生產(chǎn)計劃模塊建立集團各分公司產(chǎn)品的年度生產(chǎn)計劃表，按月進行分解，通過查詢系統(tǒng)對生產(chǎn)計劃的完成情況進行計劃和實績的對比分析，作為對各分公司年度方針目標的落實情況的評價依據(jù)。

1.2.2生產(chǎn)調(diào)度模塊各分公司調(diào)度通過能源管理網(wǎng)絡系統(tǒng)將當班的生產(chǎn)情況上傳至能源管理中心系統(tǒng)平臺，集團調(diào)度根據(jù)調(diào)度日志可以及時了解和掌握各分公司的生產(chǎn)運行情況和產(chǎn)品產(chǎn)量信息，掌握各分公司的生產(chǎn)實際情況。通過調(diào)度指令系統(tǒng)將集團的生產(chǎn)決策和計劃任務傳達至各分公司；通過監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測重大危險源或裝置的溫度、壓力和存貯量等指標的運行情況，一旦超出設(shè)定的上、下限指標，自動觸發(fā)報警裝置，集團調(diào)度能夠快速調(diào)出應急預案，指導應急指揮，并通過短信系統(tǒng)將相關(guān)信息發(fā)送給對應的人員，實現(xiàn)生產(chǎn)事故的聯(lián)動救援和防護。

1.2.3生產(chǎn)統(tǒng)計報表模塊建立各分公司每種產(chǎn)品的生產(chǎn)日報表系統(tǒng)，自動生成月報表、年報表、經(jīng)濟技術(shù)指標報表、產(chǎn)量報表、能耗報表，具備自動儲存匯總分析功能，便于系統(tǒng)內(nèi)各用戶以數(shù)據(jù)為依據(jù)開展能源管理工作。

1.3EMS綜合監(jiān)控子系統(tǒng)

以集團能源管理中心大廳為中心將各分公司的DCS系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)采集上傳到管理中心機房服務器，集團總調(diào)度通過大屏幕系統(tǒng)監(jiān)控園區(qū)分廠生產(chǎn)運行和安全環(huán)保情況，實現(xiàn)集團對各分公司生產(chǎn)和安全進行集中監(jiān)控、協(xié)調(diào)和報警的管理。

1.3.1生產(chǎn)工藝監(jiān)控將各分公司的DCS系統(tǒng)連接至集團能管中心服務器，通過工藝流程圖、組態(tài)畫面、趨勢圖（多點、單點不同時間段對比）、實時工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控等手段對各分公司的生產(chǎn)工藝運行情況進行集中監(jiān)控和調(diào)度；建立各分公司重點工藝指標監(jiān)控圖和重大耗能設(shè)備運行圖，通過設(shè)立上下限指標和實時報警措施，及時了解公司生產(chǎn)開停車率情況和重要設(shè)備的運行情況。

1.3.2能源和共用介質(zhì)監(jiān)控建立集團工業(yè)園區(qū)水、蒸汽、硫酸、氫氣、氨氣等能源和共用介質(zhì)的管網(wǎng)圖，通過具有遠傳功能的流量計將實時數(shù)據(jù)上傳至能管中心，從而實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)能源和共用介質(zhì)流向的實時狀態(tài)監(jiān)控，及時用量，并根據(jù)各種能源平衡規(guī)則和平衡模型進行實時平衡和能耗預測，確保整個能源管網(wǎng)的安全平穩(wěn)運行和各用能用戶的能源供給。

1.3.3三維GIS監(jiān)控平臺借助三維GIS技術(shù)，建立集團循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的立體監(jiān)控平臺。通過對園區(qū)的企業(yè)建筑、車間廠房、道路、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)管網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)備進行三維建模，以坐標匹配的方式導入三維地理信息系統(tǒng)平臺，建立園區(qū)三維GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，用虛擬現(xiàn)實的方式全方位展現(xiàn)園區(qū)全景框圖。用戶通過點擊三維圖上的目標建筑、目標設(shè)備和目標管網(wǎng)可以即時查詢建筑、設(shè)備和管網(wǎng)的基礎(chǔ)信息，并能實時了解設(shè)備的運行狀態(tài)和管網(wǎng)運輸介質(zhì)的流量、分配情況。系統(tǒng)連接生產(chǎn)工藝運行系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，點擊三維圖上工藝、視頻監(jiān)控圖標，可以直接查看實時工藝運行和視頻監(jiān)控區(qū)域的畫面，從而提升集團對整個園區(qū)的管理和監(jiān)控效率。

1.3.4安全環(huán)保監(jiān)控通過三維GIS系統(tǒng)對集團工業(yè)園區(qū)各分公司的廠房、車間、管道、倉庫、重大危險源設(shè)備等設(shè)施進行全景監(jiān)控，實時監(jiān)控重大危險源（液氨、甲醇儲罐，氫氣、液氯和鹽酸儲罐，硫酸和液氨儲罐）等存儲量及裝置運行情況。通過對參數(shù)的設(shè)置可以實現(xiàn)分級報警，以便啟動應急救援指揮系統(tǒng)。在115m造粒塔頂部安裝4部高清高變焦360度旋轉(zhuǎn)攝像裝置，實現(xiàn)對園區(qū)方圓6000m內(nèi)實時監(jiān)控，能管中心對其直接控制并儲存相關(guān)數(shù)據(jù)具備視頻回放功能，對園區(qū)內(nèi)的重大危險裝置和設(shè)施、排污點（污水、煙氣等）進行實時監(jiān)控、實時報警和提示。一旦出現(xiàn)重大危險信號要自動觸發(fā)應急預案，根據(jù)安全預案開啟相關(guān)救援活動。

1.3.5電力監(jiān)控建立各分公司電力運行組態(tài)圖，將各公司高壓供配電監(jiān)控系統(tǒng)以及6kV以上大型用能設(shè)備的運行工況、開關(guān)位置狀態(tài)、保護信息、實時運行數(shù)據(jù)等信息采集上傳到管理中心進行監(jiān)控管理，以便于集團及時了解各分公司的電力用能情況。

2EMS系統(tǒng)網(wǎng)絡設(shè)計要求

2.1EMS系統(tǒng)設(shè)計原則及要求

能源管理中心系統(tǒng)應采用集先進的RTU技術(shù)、現(xiàn)場總線技術(shù)、網(wǎng)絡通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、SCADA/HMI技術(shù)及客戶/服務器技術(shù)等于一體的機電集成管控系統(tǒng)，對生產(chǎn)工況數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和管理，并應留有足夠余量。該系統(tǒng)具有可擴展性，即系統(tǒng)隨工藝不斷擴展的特點，可以實現(xiàn)在線擴展和系統(tǒng)擴展；系統(tǒng)還具有實用性和可靠性，根據(jù)能源系統(tǒng)的工藝特點，確保系統(tǒng)具有較長的運行周期；對安裝的服務器、終端設(shè)備、網(wǎng)絡設(shè)備、控制設(shè)備等兼容穩(wěn)定性要好，開放性要好，且必須能適應惡劣工作環(huán)境。該系統(tǒng)要部署安全隔離措施，在EMS數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和辦公網(wǎng)絡間要設(shè)置硬件防火墻進行物理隔離，EMS系統(tǒng)網(wǎng)絡禁止與互聯(lián)網(wǎng)絡連接，確保系統(tǒng)各層次（系統(tǒng)、網(wǎng)絡、應用及與工藝配套）的安全，必要時應設(shè)立有效的防病毒防黑客技術(shù)措施。整體系統(tǒng)網(wǎng)絡設(shè)備和綜合布線系統(tǒng)滿足技術(shù)要求，應具備便利的技術(shù)和備件支持服務，相關(guān)技術(shù)指標必須滿足國家相關(guān)標準要求。

2.2EMS系統(tǒng)網(wǎng)絡總體架構(gòu)

本系統(tǒng)采用C/S(工程組態(tài)時和簡單訪問時用到)和B/S（一般客戶訪問時用到）相結(jié)合的架構(gòu)。網(wǎng)絡整體架構(gòu)如圖1所示。在能管中心大廳機房配置WEB服務器、實時數(shù)據(jù)庫服務器、關(guān)系數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、磁盤存儲器等設(shè)備。能管中心設(shè)立集團調(diào)度負責EMS系統(tǒng)的正常運行、維護和管理；各客戶端和各個用戶通過內(nèi)部局域網(wǎng)，采用WEB方式進行訪問能源管理系統(tǒng)。在能源管理中心大廳建立大屏幕系統(tǒng)，能源管理系統(tǒng)信息和視頻監(jiān)控畫面可以直接上傳到大屏幕系統(tǒng)，便于調(diào)度管理和控制。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：合同能源管理；林木生物質(zhì)；融資；節(jié)能

作者簡介：張彩虹，北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院統(tǒng)計系學科負責人，教授，博士生導師。

中圖分類號：F326.2；DF4 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號：1672-3309（2013）02-23-03

一、合同能源管理的定義

合同能源管理，在國外簡稱EPC（Energy Performance Contracting），在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀70年代，起源于西方發(fā)達國家的一種全新節(jié)能模式。

它是指能源服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，能源服務公司提供節(jié)能服務，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務公司投入及其合理利潤。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務公司，不需要事先支付改造和服務費用，并通過減少的能源費用支出償付能源服務公司，并在項目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤收益。合同能源管理實現(xiàn)了能源服務公司、用能單位和社會三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機制為商務模式的新興節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。

它的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。

二、合同能源管理的服務模式

目前，合同能源管理的服務模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。

王一（2011）對各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務公司負責融資并為用戶提供技術(shù)服務，根據(jù)服務后的節(jié)能效益預算或根據(jù)實際運行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項目實施后節(jié)省的費用。

節(jié)能量擔保模式，是指在節(jié)能服務公司向客戶承諾最低節(jié)能指標，保證其項目在改造后的節(jié)能收益。

能源管理外包模式，是指節(jié)能服務公司將用能單位所有的能源費用進行托管，由節(jié)能公司支付項目改造所需要的費用，并獨自享受通過節(jié)約所得的能源效益。

設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務公司在采用租賃方式購買設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務公司所有，當其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶所有。

創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶會委托節(jié)能服務公司做能源審計、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。

BOOT模式源于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應建設(shè)項目和熱點聯(lián)產(chǎn)項目，類似于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營―移交）模式應用較多。

趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔保模式處于主導地位，達到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。

盧志堅、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務公司需要承擔的工作以及對于雙方的風險和收益等。

在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔保模式應用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達到的水平和節(jié)約的相關(guān)費用。

三、合同能源管理的融資模式

合同能源管理起步較早的國家包括美國、德國、法國、日本和巴西等，目前，這些國家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應用較多。巴西則建立了獨特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。

孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專項能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。

李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗時，我國在拓展合同能源管理融資模式時，可以選擇引入多機構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節(jié)能市場需要，可以考慮運用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因為根據(jù)我國國情，引入擔保可以使我國EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應用。

葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強調(diào)，成功的融資離不開政府的引導和支持。政府可在對ESCO公司進行備案的基礎(chǔ)上建立信用評級制度；進一步建立健全針對合同能源管理項目的財稅政策和法律監(jiān)管體系，對合同能源管理項目減免稅收，明確補貼額度，明確各利益方的法律責任，推動合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時為培育合同能源管理市場，政府還可成立專項基金，為合同能源管理項目融資進行擔保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機構(gòu)的后顧之憂。

四、林木生物質(zhì)能源介紹

（一）林木生物質(zhì)能源

“中國林木生物質(zhì)資源潛力與開發(fā)機制研究”課題組在其研究報告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學能，這種化學能由太陽能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。

林木生物質(zhì)能源資源一般指沒有加工利用價值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料。可用于發(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。

（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力

呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測算出我國森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計算，全國將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。

另根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。

綜上可見，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開發(fā)和利用。

五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應用前景構(gòu)想

張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當今世界各國改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節(jié)能新機制，其獨特的市場主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題提供契機。

蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負責從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實施并承擔所有費用，按照低于客戶原運行成本5%～20%的蒸汽或熱水價格跟客戶結(jié)算，合作期滿后將鍋爐贈送給客戶，免除了客戶的投資風險、技術(shù)風險和管理風險。該模式在客戶無需投資的情況下，實實在在地降低客戶的生產(chǎn)能耗，讓客戶樹立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。

以東莞市為例，據(jù)《東莞日報》報道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺，即4 蒸噸/小時以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。

為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機，近來市場上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶只需繳納使用費，接入管道就可以使用蒸汽。

雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進和生物質(zhì)能源的廣泛應用，兩者的結(jié)合會帶來更多的益處。

這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點，兩者的結(jié)合還會產(chǎn)生一些新的問題。比如，具體的組織模式、運行機制等，合同能源管理應用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來的環(huán)境效益的評價標準等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實踐意義。

因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應用研究，以期通過研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應用的運作模式和相關(guān)的政策性建議。

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篇7

醫(yī)院建筑運行能耗若按能源種類劃分，可分為電、天然氣、油、煤、水等。調(diào)查表明，大部分醫(yī)院的用能以電和天然氣為主，因此，節(jié)電和節(jié)氣工作是醫(yī)院節(jié)能的重點。此外，醫(yī)院建筑運行能耗還可按用能子系統(tǒng)進行劃分，如：采暖空調(diào)系統(tǒng)、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、洗衣房、食堂等。調(diào)查表明，醫(yī)院主要用能系統(tǒng)為采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)，其能耗占醫(yī)院總能耗的比例高達60%～75%，是醫(yī)院節(jié)能的重點。根據(jù)醫(yī)院用能的特點，節(jié)能改造的范圍包括圍護結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)（主機設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)）、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、洗衣房、食堂等。在節(jié)能改造過程中，除了建筑、設(shè)施設(shè)備等“硬改造”外，還應注重進行能源管理體系的“軟改造”，如樓宇自動化系統(tǒng)、能源管理工具等。

概括而言，醫(yī)院節(jié)能改造的基本模式主要包括六個環(huán)節(jié)，即：測試診斷方案評審工程設(shè)計采購施工運行管理效果評估。此模式既適用于醫(yī)院自行組織的節(jié)能改造項目，又適用于節(jié)能公司參與的合同能源管理項目，能夠根據(jù)醫(yī)院的實際情況最大程度地挖掘節(jié)能潛力、科學合理地降低改造費用，從而獲得最佳的改造效果。

現(xiàn)狀與問題

*規(guī)劃與政策

我國沒有常設(shè)的統(tǒng)一的節(jié)能主管部門（國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組屬于非常設(shè)機構(gòu)，國家能源局不承擔節(jié)能監(jiān)管職責），而是將節(jié)能監(jiān)管職能分解到相關(guān)部委，各部門條塊分割、多頭管理。

衛(wèi)生行政部門在機關(guān)事務管理部門的指導下，開展醫(yī)院節(jié)能工作，但很多停留在定期收集醫(yī)院能耗數(shù)據(jù)報表的層面上。在醫(yī)院節(jié)能的整體規(guī)劃、節(jié)能標準制定方面，湖南做了很多工作；在醫(yī)院節(jié)能監(jiān)管和服務、改造項目推動方面，上海走在前面。

基于我國醫(yī)院的現(xiàn)狀，做好節(jié)能工作，依然要靠政府主導，大力推動。

首先是政策及規(guī)劃的制定。專家認為，醫(yī)院節(jié)能政策要激發(fā)起相關(guān)單位的內(nèi)在動力，必須深入分析兩個“利益鏈”：一是醫(yī)院節(jié)能的各個相關(guān)單位的利益鏈，即節(jié)能對每個單位有什么“好處”；二是落后技術(shù)遲遲不被淘汰的利益鏈，因為一些落后技術(shù)的長期存在，“養(yǎng)活”了相當一批人。這兩條“利益鏈”，前者建立不起來，后者不被切斷，就會導致很多節(jié)能措施無法廣泛實施，以致醫(yī)院節(jié)能工作進展緩慢。醫(yī)院節(jié)能政策，應當以推進“兩型社會”建設(shè)為導向，強化能耗審計與監(jiān)管，實行能效公示和目標責任制考核，加大獎罰力度，大力推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購、建筑能耗定額和能源階梯定價（超定額加價）制度。

其次是政策執(zhí)行。長沙某三級醫(yī)院使用電鍋爐采暖，多年來一直未做改造，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院距離天然氣管道不足20m遠，完全可以改用燃氣采暖，且改造的初期投資不大。而實際情況是該醫(yī)院能耗很高，僅電鍋爐的年耗電量，按火電發(fā)電標準煤耗折算，就超過3000噸標煤。因此，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行到位，否則，最新的技術(shù)、最先進的管理、最好的機制都不管用。

最后是監(jiān)管與服務。做好節(jié)能監(jiān)管與服務，目前有兩項基礎(chǔ)工作要做。對于醫(yī)院，急需安裝能源分項計量裝置和監(jiān)控系統(tǒng)，只有掌握分項能耗數(shù)據(jù)、了解設(shè)備實際用能工況，醫(yī)院節(jié)能工作才會“心中有數(shù)”。對于主管部門，亟須建立能源監(jiān)測平臺，該平臺與醫(yī)院能源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有利于動態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管，有利于及時調(diào)整政策、改善服務。

*方案評估與決策

通過對湖南“3+5”城市群18家二級以上醫(yī)院的用能調(diào)查發(fā)現(xiàn)：12家醫(yī)院或多或少做了節(jié)能改造，占總數(shù)的67%；僅有1家醫(yī)院對各能源子系統(tǒng)安裝了單獨計量裝置，有完善的能耗分項計量和監(jiān)控系統(tǒng)；有3家醫(yī)院做過全面的節(jié)能診斷，僅占總數(shù)的8%；全部為單一項目，沒有一家采用全面的、系統(tǒng)的節(jié)能改造方案。

節(jié)能項目總計42個，其中，采用合同能源管理的項目有8個，占總數(shù)的19%，其余為醫(yī)院自行組織改造項目；改造投資均不大，有30個項目的初期投資少于15萬元，占總數(shù)的71%；技術(shù)方案單一，有23個項目采用照明改造或空調(diào)水系統(tǒng)變頻改造，占總數(shù)的55%。

另外，大多數(shù)醫(yī)院無整體的節(jié)能規(guī)劃，短期行為較多，同一項目多次或重復改造；改造方案對充分利用現(xiàn)場條件考慮不夠，對可再生能源利用考慮不夠；不注重改造后的運行管理，維護成本較高；對減少醫(yī)院整體能耗的效果不顯著，或者沒有評估過改造的效果。

經(jīng)分析，大部分醫(yī)院對于方案評估環(huán)節(jié)不重視或者節(jié)能診斷工作缺失，以至于決策不科學、主觀隨意性大，直接導致節(jié)能改造效果不夠理想。

為此，建議各醫(yī)院在進行方案評估時遵循以下原則：

改造方案考慮節(jié)能效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境生態(tài)效益的平衡。一般而言，節(jié)能，也意味著省錢、減排。實際工作中，節(jié)能不等于省錢，節(jié)能不等于減排。例如：燃煤鍋爐改用燃氣鍋爐，由于天然氣價格較高，節(jié)能（減排）而不一定省錢；空調(diào)系統(tǒng)采用冰蓄冷技術(shù)改造，充分利用了較低的分時電價、冰蓄冷電價，省錢但不一定節(jié)能；污水處理系統(tǒng)改造，由于環(huán)保標準的提高，減排但不一定節(jié)能。

改造方案既要考慮節(jié)能，還要考慮用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，我國的電力生產(chǎn)以燃煤發(fā)電為主，發(fā)電廠排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，成為環(huán)境污染的“罪魁禍首”，從本質(zhì)上說，電絕對不是清潔的能源。因此，減少用電量，是優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)的必然要求。不少地區(qū)對醫(yī)院綜合電耗提出了限額標準，例如：對二級醫(yī)院的綜合電耗，湖南要求≤60kWh/（m2?a），浙江要求≤70kWh/（m2?a）。另一方面，醫(yī)院應利用可再生能源作為用能補充（如太陽能、空氣能、地熱能等），條件許可時，盡量利用廢能（如鍋爐廢熱），可進一步降低醫(yī)院的整體能耗，優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)。

改造方案既要考慮用能總量的控制，還要考慮用能系統(tǒng)效率的提高。建筑節(jié)能的目標是在滿足建筑運行服務的前提下，控制建筑用能總量，降低單位面積綜合能耗，這已成為業(yè)界的共識。在此基礎(chǔ)上，考慮系統(tǒng)節(jié)能，提高用能系統(tǒng)的整體效率。用能系統(tǒng)效率指一次能源利用率，所有二次能源 （如電、蒸汽等）和耗能工質(zhì)（如水、壓縮空氣等）均折算成一次能源，特別是電，要按火電發(fā)電標準煤耗折算（等價值）。醫(yī)院應當對不同的用能需求作精細分析，以尋求用哪種能源、在哪個“梯級”加以合理利用；應當根據(jù)當?shù)氐木唧w條件使用合適的能源，盡可能消除能源轉(zhuǎn)化和傳輸過程中不必要的環(huán)節(jié)；按照系統(tǒng)最優(yōu)原則，對醫(yī)院運營過程中的物質(zhì)流和能量流進行充分集成與優(yōu)化，使其效率最高。

另外，改造方案應考慮初投資、運行成本、回收周期等因素，考慮醫(yī)院運營近況與長遠計劃、能源供應與價格、政府補貼與稅收優(yōu)惠、節(jié)能政策與監(jiān)管、醫(yī)院管理與技術(shù)進步等因素的變化。對于合同能源管理項目而言，節(jié)能公司還要考慮財務成本和各類風險。

*技術(shù)與管理

醫(yī)院節(jié)能改造，首先應滿足醫(yī)療與衛(wèi)生要求。隨著專業(yè)設(shè)計院、節(jié)能公司的參與，技術(shù)和管理方面完全能夠滿足醫(yī)院節(jié)能的特殊要求。

現(xiàn)有的成熟節(jié)能技術(shù)很多，涉及到能源、建筑、暖通、電氣、給排水、計算機和網(wǎng)絡、醫(yī)學工程等多個專業(yè)，關(guān)鍵是如何整合，技術(shù)運用不當可能導致更大的浪費。對節(jié)能公司而言，技術(shù)整合能力的強弱，關(guān)乎節(jié)能改造項目的成敗。

通過走訪吉林、北京、鄭州、西安、成都、武漢、長沙、廣州、上海、杭州等地的一些醫(yī)院，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)醫(yī)院對于節(jié)能改造認識片面，普遍存在重視設(shè)備更新及技術(shù)改造，忽視項目管理和運行維護，重視“硬改造”，忽視“軟改造”的問題。調(diào)查表明，建筑用能系統(tǒng)產(chǎn)生能源浪費的原因，人為的操作及保養(yǎng)所發(fā)生之浪費約占55%～58%，設(shè)備設(shè)施效率差導致的浪費約占42%～45%。因此，要實現(xiàn)節(jié)能改造效果，技術(shù)和管理這二者不可偏廢。

這些醫(yī)院采用了很多的節(jié)能技術(shù)，但有兩個方面存在缺位：一是圍護結(jié)構(gòu)的改造基本上沒有。進行圍護結(jié)構(gòu)改造，能有效減少醫(yī)院建筑的冷負荷，大幅降低采暖空調(diào)系統(tǒng)的能耗。事實上，這方面的技術(shù)也很成熟，典型措施有：外墻隔熱保溫、三層玻璃窗戶改造、外置遮陽板。二是對于醫(yī)療設(shè)備的節(jié)能大多數(shù)醫(yī)院沒有考慮，個別醫(yī)院僅僅對需要預熱的設(shè)備做一些管理，沒有其他措施。調(diào)查表明，醫(yī)療設(shè)備裝機功率占醫(yī)院用電設(shè)備的15%～22%（空調(diào)主機為溴化鋰吸收式空調(diào)的情況除外），其節(jié)能潛力不可忽視。

不少醫(yī)院的節(jié)能管理工作，缺少正確的財務控制。湖南益陽某縣醫(yī)院，燃煤鍋爐改用燃氣鍋爐后，發(fā)現(xiàn)采暖季的能源費用居高不下，于是決定停機 “節(jié)能”，此事將對醫(yī)院聲譽及服務質(zhì)量帶來很大影響。實際上，財務部門應積極參與醫(yī)院能源管理，從成本、績效等方面，及時分析、評價醫(yī)院能源消耗狀況，與節(jié)能部門一起，找出節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)，使醫(yī)院建立起符合自身特點的節(jié)能管理內(nèi)控體系，促進醫(yī)院管理層正確組織與管理，降低用能成本，實現(xiàn)效益最大化。

此外，對于節(jié)能公司，除了改善售后服務外，還可針對大多數(shù)醫(yī)院缺乏能源技術(shù)和節(jié)能管理專才的現(xiàn)狀，編制一些常識性、普及性的技術(shù)手冊或者開發(fā)一些輔助軟件，指導醫(yī)院的節(jié)能管理。

*工作考核與評價

現(xiàn)代醫(yī)院建筑具有綜合性、復雜性、多樣性及安全性等多重特征，在空間構(gòu)造、用能狀況、環(huán)境控制等方面與一般公共建筑存在很大差異這增加了醫(yī)院節(jié)能工作考核與評價的難度。

我國沒有制定統(tǒng)一的醫(yī)院能耗評價指標，各地做法不一。

浙江規(guī)定：單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標，并按三級醫(yī)院、二級及以下醫(yī)院兩個檔次分別規(guī)定。

湖南規(guī)定：單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標，并按一級、二級、三級醫(yī)院3個檔次分別規(guī)定。另外，還根據(jù)年門診人數(shù)制定了修正系數(shù)。

上海規(guī)定：床日能耗量為主要指標，床日能耗量=年能源總消耗量/（年床日數(shù)+年門急診量/3）。

武漢提出：單位床位能耗量為主要指標，并根據(jù)年床位利用率制定修正辦法。

經(jīng)分析，僅用單位面積綜合能耗指標，無法反映醫(yī)療技術(shù)的進步、醫(yī)療條件的改善、門急診量的增長、住院天數(shù)的縮短、治愈率的提高等因素；僅用單位床位能耗量（或床日能耗量）指標，又無法反映醫(yī)院面積規(guī)模、功能任務、設(shè)施條件、醫(yī)療服務質(zhì)量等因素。研究表明，醫(yī)院能耗與床位數(shù)存在線性關(guān)系；醫(yī)院能耗與床位數(shù)、年床日數(shù)、建筑面積、年門急診量的相關(guān)性依次為：床位數(shù)>年床日數(shù)>建筑面積>年門急診量。

建議在制定醫(yī)院能耗評價指標時，可采用單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗、床日能耗量為主要指標，并按醫(yī)院等級、床位數(shù)分別規(guī)定。其中，床日能耗量=年能源總消耗量/ （年床日數(shù)+年門急診量/3）。

另外，為了強調(diào)節(jié)能工作的經(jīng)濟效益，還可把“萬元業(yè)務收入能耗支出”納入醫(yī)院績效考核指標體系。

*醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

節(jié)能改造，對于醫(yī)院而言，面臨建設(shè)資金投入大、節(jié)能人才稀缺、工程經(jīng)驗不足等困難，存在不少資金和技術(shù)風險。如果采用合同能源管理機制，由節(jié)能公司與醫(yī)院簽訂能源管理合同，為醫(yī)院提供節(jié)能診斷、融資、改造、運行管理等一條龍服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，醫(yī)院面臨的這些困難和風險，也就不成為一個突出問題。

現(xiàn)階段，我國醫(yī)院的節(jié)能改造以醫(yī)院自行組織的方式為主，存在局部改造、單一項目、投資少等特點，全面、系統(tǒng)、多項目整合的醫(yī)院節(jié)能改造案例寥寥無幾。醫(yī)院合同能源管理，多數(shù)項目不大，年節(jié)能量超過500噸標煤或年節(jié)能效益超過100萬元的項目為數(shù)不多。我國醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)起步晚，2010年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)才得以迅速發(fā)展。一段時期來，無論是政府、用能單位，還是設(shè)計院、設(shè)備制造商、施工企業(yè)、節(jié)能公司、中介機構(gòu)、銀行等參與各方，均偏好工業(yè)節(jié)能，工業(yè)節(jié)能潛力大、效果好、回報快。相對而言，建筑節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展較慢。

從醫(yī)院發(fā)展的角度來看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于醫(yī)院管理方式的變革。首先，醫(yī)院用能系統(tǒng)主要承擔醫(yī)療服務的保障功能，屬后勤服務工作，不是業(yè)務重點，沒有引起足夠重視，大多數(shù)醫(yī)院未把節(jié)能工作列入到醫(yī)院管理的重要日程上來。其次，醫(yī)院缺乏實施節(jié)能改造的動力。調(diào)查表明，大多數(shù)醫(yī)院的能耗支出占總支出的2%～3.5%，占后勤管理支出的12%～18%，能源占醫(yī)院的運行成本不是太高，醫(yī)院沒有節(jié)能的積極性。只有改變傳統(tǒng)的、粗放的管理方式，堅持節(jié)能降耗、科學管理，走可持續(xù)發(fā)展的路子，醫(yī)院節(jié)能改造的潛在需求才能顯現(xiàn)出來。

此外，醫(yī)院采用合同能源管理機制進行節(jié)能改造也會存在一些新的問題，比如醫(yī)院節(jié)能改造項目的贏利性弱，使得節(jié)能公司參與項目的積極性不高；現(xiàn)階段節(jié)能公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為節(jié)能改造項目融資，因資金不足，大量好的節(jié)能改造項目無法實施；節(jié)能公司按照工業(yè)節(jié)能項目的方式運作醫(yī)院節(jié)能改造項目，由于缺乏運行管理隊伍和醫(yī)院服務經(jīng)驗，出現(xiàn)了缺平臺、落地難、過程管理“孤軍奮戰(zhàn)”的被動局面。

發(fā)展與創(chuàng)新

醫(yī)院節(jié)能改造面臨的問題是發(fā)展中的問題，基于創(chuàng)新思維，我們認為，現(xiàn)階段醫(yī)院節(jié)能改造需要使用“組合拳”，即：宏觀方面，采取規(guī)劃、政策與市場相結(jié)合的辦法；微觀方面，采取設(shè)備、技術(shù)和管理相結(jié)合的策略。

*探索“兩型”醫(yī)院建設(shè)

近年來，在探索醫(yī)院發(fā)展模式方面，山東、湖南等地提出了“兩型”醫(yī)院的發(fā)展模式。

根據(jù)湖南的“兩型”醫(yī)院建設(shè)標準，“兩型”醫(yī)院是堅持以患者為中心，以現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和綠色醫(yī)院人文關(guān)懷為基石，以打造良好醫(yī)療環(huán)境、暢通急救通道、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)醫(yī)療環(huán)境“零污染”、醫(yī)患關(guān)系“零距離”、醫(yī)療保障“零障礙”為發(fā)展模式的現(xiàn)代醫(yī)院。

“兩型”醫(yī)院建設(shè)指標體系框架包括：資源節(jié)約、環(huán)境友好、服務質(zhì)量與效率、管理素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿?個分指標體系。

對醫(yī)院而言，節(jié)能工作必須成為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。在“兩型”醫(yī)院建設(shè)的指標體系中，有很多是節(jié)能指標。

對政府主管部門而言，需要進一步擬定規(guī)劃，推動示范工程，制定配套政策，加強行政指導，培育醫(yī)院節(jié)能市場等。

對于市場參與各方而言，要看到醫(yī)院節(jié)能改造的商務需求，還要研究醫(yī)院節(jié)能改造的特點與規(guī)律，更要著重提高自身的服務能力，共同促進醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

*建設(shè)分布式能源系統(tǒng)

分布式能源系統(tǒng)是分布在用戶側(cè)的能源梯級利用和資源綜合利用系統(tǒng)，具有靈活的變負荷、較低的初始投資、供電的高可靠性、很小的輸電損失和極高的一次能源利用率等特點。上海黃埔中心醫(yī)院建設(shè)了分布式能源系統(tǒng)。

我國主要推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。天然氣冷熱電三聯(lián)供（Combined Cooling， Heating and Power，簡稱CCHP），是指以天然氣為主要燃料帶動燃氣輪機或內(nèi)燃機發(fā)電機等燃氣發(fā)電設(shè)備運行，產(chǎn)生的電力滿足用戶的電力需求，系統(tǒng)排出的廢熱通過余熱鍋爐或者余熱直燃機等余熱回收利用設(shè)備向用戶供熱、供冷。經(jīng)過一次能源的梯級利用使能源利用效率從常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的40%左右提高到80%左右，大量節(jié)省了一次能源。分布式能源系統(tǒng)中，各項終端供能的經(jīng)濟直供范圍為：電，10kV，1km～2km；空調(diào)冷水，1km～1.6km；1MPa蒸汽，1km～2km；60℃左右采暖和生活熱水，4～5km。所對應的最大經(jīng)濟供應范圍為6～12km2。按照此經(jīng)濟供能半徑，應發(fā)展50～100MW左右規(guī)模的分布式能源站。

分布式能源系統(tǒng)設(shè)備復雜、技術(shù)多樣，對后期管理的要求高，僅僅適用于大型綜合性醫(yī)院的節(jié)能改造。國外的研究表明，采用天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，減少建筑運營成本達到21%以上。

*構(gòu)建建筑EPC項目管理信息系統(tǒng)

與建筑相關(guān)的能源管理系統(tǒng)很多，如樓宇自動化系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)等。一般，這些系統(tǒng)均是針對某個項目定制設(shè)計，不能現(xiàn)場組態(tài)。樓宇自動化系統(tǒng)的控制策略較專業(yè)，需要專門培訓才能掌握，其造價較高，使大多數(shù)醫(yī)院特別是二級醫(yī)院“望而卻步”。能耗監(jiān)測系統(tǒng)具備能源計量監(jiān)測、統(tǒng)計分析等功能，不能控制用能設(shè)備。

建筑EPC項目管理信息系統(tǒng)（Building Energy Performance Contracting-Project Management Information System，簡稱BEPC-PMIS），是將高效用能設(shè)備、節(jié)能控制技術(shù)與專家管理經(jīng)驗整合在一起的應用平臺，運用現(xiàn)場網(wǎng)絡技術(shù)、智能設(shè)備、無線聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，融合成本分析、績效管理、盈虧平衡分析、線性規(guī)劃等管理工具，按照“精細化、模塊化、標準化”的項目管理思路，為大型公共建筑用能系統(tǒng)的運營管理工作提供支持。

BEPC-PMIS為運行監(jiān)控軟件、現(xiàn)場網(wǎng)絡、自控單元三級結(jié)構(gòu)組成。在第一級，可同時與遠程監(jiān)控終端和大型公共建筑能源監(jiān)測系統(tǒng)接口；在第二級，可通過無線聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來連接智能設(shè)備。

運行監(jiān)控軟件采用工業(yè)組態(tài)軟件設(shè)計，共分為管理范圍、項目交接、運行管理、能源及成本管理、維護及安全管理5大功能模塊，根據(jù)用能系統(tǒng)運營管理要求，五大模塊又細分為38個子模塊。

現(xiàn)場網(wǎng)絡為分散分布式結(jié)構(gòu)，自控單元根據(jù)監(jiān)測、控制對象而定，均可自由組合。

*推進物業(yè)能源管理

物業(yè)能源管理（property energy management，簡稱PEM），是在建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾淼囊环N創(chuàng)新性節(jié)能服務模式，其基本形式是利用傳統(tǒng)的物業(yè)管理平臺開展合同能源管理業(yè)務，主要特征是在物業(yè)管理服務中融入節(jié)能服務，達到為業(yè)主節(jié)能減排、為物業(yè)管理公司增加經(jīng)濟收益的目的。

物業(yè)管理公司與節(jié)能公司相結(jié)合，一方面，使得節(jié)能公司有了一支項目管理隊伍，合同能源管理項目有了一個“當?shù)赝泄芊健保涣硪环矫妫沟梦飿I(yè)管理公司拓展了業(yè)務范圍。

篇8

（一）提升重點區(qū)域重點行業(yè)煤炭清潔高效利用水平，到2015年底，減少煤炭消耗400萬噸以上。指導京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，預計全年削減二氧化硫7萬噸、氮氧化物6萬噸、工業(yè)煙（粉）塵4萬噸、揮發(fā)性有機物2萬噸。

（二）建立覆蓋2000家以上重點用能企業(yè)的全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺，實現(xiàn)對試點地區(qū)工業(yè)能耗數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控及預警預測。推進企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完成鋼鐵、建材、石化等200家企業(yè)能源管理中心項目驗收工作，新啟動100家項目建設(shè)。在通信、金融、電力等部門啟動30家綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)。

（三）初步建立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢綜合利用量約6000萬噸/年。 二、重點工作3.1 推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少大氣污染物排放

1.推進工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。印發(fā)煤炭清潔高效利用行動計劃，指導煤炭消耗大的城市，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，圍繞焦化、煤化工、工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐等編制具體實施方案，加大地方政府組織協(xié)調(diào)力度，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推動轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)實施工業(yè)用煤技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)改造，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、高能效的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和節(jié)能服務企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)控煤、減煤，降低大氣污染物排放，促進環(huán)境質(zhì)量改善。

2.提升重點行業(yè)能效水平。實施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，在水泥、平板玻璃行業(yè)推進貫徹強制性能耗限額標準，制定能效“領(lǐng)跑者”試點實施方案并組織實施。指導和督促地方按照《大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》和地方編制的實施計劃，加快鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物。出臺《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》，開展綠色建材評價，加快綠色建材推廣應用。

3.加強對重點區(qū)域工業(yè)清潔生產(chǎn)工作的指導。落實《國務院大氣污染防治行動計劃》及《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，對有關(guān)地方工業(yè)主管部門管理人員及工業(yè)企業(yè)負責人開展培訓，指導地方和重點企業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。按照全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)會議和京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)小組、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)小組會議部署，履行成員單位職責，指導重點地區(qū)做好工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。3.2組織實施數(shù)字能效推進計劃

1.推進重點行業(yè)企業(yè)能管中心建設(shè)。制定鋼鐵、化工、建材、輕工等行業(yè)《重點用能行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案》，規(guī)范企業(yè)能源管理中心的建設(shè)標準、驗收標準，指導支持各行業(yè)加快建設(shè)能源管理中心，提升企業(yè)能源管理信息化水平。

2.推進綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)。制定綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)方案，組織試點省市圍繞生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構(gòu)、金融等重點領(lǐng)域開展綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)，宣傳和推廣一批先進適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理方法，引導和培育數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟、中國信息通信研究院、通信標準化協(xié)會等一批綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)、解決方案、運維服務的第三方機構(gòu)。

3.推進全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有監(jiān)測工作基礎(chǔ)，編制工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺系統(tǒng)對接建設(shè)方案，推動全國系統(tǒng)與上海、山東等試點省市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按月自動采集工業(yè)能耗數(shù)據(jù)。通過部分地區(qū)的試點連接，規(guī)范與國家系統(tǒng)相一致的平臺連接、數(shù)據(jù)傳輸方式，研究建立數(shù)據(jù)共享機制，制訂相關(guān)標準規(guī)范并予逐步擴大試點范圍，確保系統(tǒng)對接的順利完成。3.3 組織推進京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展

1.制定專項行動計劃。研究制定《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計劃》，明確京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，推進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等資源跨區(qū)域協(xié)同利用，加強產(chǎn)業(yè)對接，探索大宗工業(yè)固廢及資源化產(chǎn)品區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。 2.指導地方制定具體實施方案。指導京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計劃》確定的重點任務，協(xié)同制定各地區(qū)具體實施方案，提出工業(yè)固廢協(xié)同利用目標，確定重點領(lǐng)域，明確協(xié)同發(fā)展的骨干企業(yè)、重點任務和重點工程，并提出保障措施。

3.加強督促與協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導機制，加強對地方實施方案制定及實施情況監(jiān)督檢查，督促京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展項目實施，促進京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。 四、進度安排 ――印發(fā)實施方案.啟動工業(yè)綠色發(fā)展專項行動。（一季度）

――《重點用能行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案》及《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》。（一季度）

――制定《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計劃》，啟動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。（二季度）

――指導省級工業(yè)主管部門制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺對接建設(shè)實施方案及工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的實施方案，試點省市完成與國家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建立全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺。（二季度）

――積累監(jiān)測分析平臺運行經(jīng)驗，逐步完善系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)确矫娴臉藴屎鸵?guī)范要求，組織現(xiàn)場驗收。（四季度）

――組織開展京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)能力培訓和重點地區(qū)煤炭清潔高效利用培訓，督導地方落實工作職責，編制煤炭清潔高效利用實施方案。（全年）

五、保障措施

5.1 加強機制模式創(chuàng)新

我部將聯(lián)合中國工程院、中國科學院等機構(gòu)，整合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研設(shè)計單位、節(jié)能減排咨詢服務公司、投融資機構(gòu)等資源，加強機制模式創(chuàng)新。組建多領(lǐng)域、跨學科的創(chuàng)新聯(lián)盟，指導關(guān)鍵共性節(jié)能減排技術(shù)方案的研發(fā)設(shè)計，增加針對性和實用性。培育一批資源整合能力強、規(guī)范化服務的節(jié)能服務公司，加快規(guī)模化節(jié)能減排技術(shù)改造。加強與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、銀行等金融機構(gòu)的對接，探索政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)為主體、第三方機構(gòu)擔保、金融機構(gòu)支持的投融資模式，為工業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。5.2推動形成工作合力

緊緊抓住國務院實施大氣污染防治行動計劃及京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的有利時機，注重發(fā)揮地方政府作用，加強與發(fā)改、環(huán)保、財政、科技等部門緊密合作，推動建立部門互動、區(qū)域聯(lián)動、上下齊動的工作機制，營造工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。建立大氣污染防治及工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強產(chǎn)業(yè)對接，加強對地方工作的指導，促進區(qū)域間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性合作。

5.3加大政策支持

利用中央財政技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專項資金，支持工業(yè)綠色發(fā)展專項行動重點項目建設(shè)。研究利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道，支持重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。請地方工業(yè)主管部門加大工作力度，充分利用節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)、信息化等專項資金，支持工業(yè)綠色發(fā)展專項行動。

篇9

能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（“用戶”）與專業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風向，推動更多節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔；而在合同能源管理方式中，可以由專業(yè)化的節(jié)能服務公司進行項目投資。由于我國三十年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展導致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節(jié)能服務的代表機制在當下轉(zhuǎn)型期得到了我國政府的青睞。

從公約到自主減排

2012年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會（COP18）和《京都議定書》第八次締約方會議（CMP8）在俄羅斯、日本和加拿大退出《京都議定書》，美國仍未加入但第二承諾期得到了延續(xù)的結(jié)果下于多哈結(jié)束。CDM，也就是清潔發(fā)展機制要堅決維系的重點就在于決議要求成員國家（尤其是已完成工業(yè)革命的發(fā)達國家）承擔其在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中導致產(chǎn)生由于大量溫室氣體排放帶來的全球氣候變暖等問題的減排責任，同時，多耗能國家可以通過購買多減排國家的二氧化碳排放量來抵消協(xié)議里達成的需要完成的配額。而減排壓力過大，節(jié)能成本過高，則是一些發(fā)達國家拒絕參與《京都議定書》的最根本理由。中國，作為一個發(fā)展中國家，并未達到如美國等一些發(fā)達國家人均每年20噸的碳排放量（我國估計人均碳排放量為每年5噸），但是在認識到人類的生存壞境在人類文明的快速發(fā)展同時也在不斷惡化的現(xiàn)實情況下，我國一如既往地繼續(xù)主動承擔到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的承諾。

而自“十二五”規(guī)劃到十會議以來，我國將“生態(tài)文明”的建設(shè)發(fā)展提到了非常重要的位置，建設(shè)“美麗中國”的腳步也在大踏步地前進。從要求各行各業(yè)進行節(jié)能減排到進行碳交易的試點，我國對于綠色發(fā)展的頂層設(shè)計也在陸續(xù)落實到位。（“碳交易”簡單而言就是把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。）但是要讓碳交易市場活躍起來，需要首先滿足夠量的二氧化碳排放權(quán)的交易體量以及足夠活躍的參與者積極性，繼而就必須要讓減排行動得到大力推廣，才能使得碳交易的基礎(chǔ)得到夯實。然而，在國際上的碳交易基本框架《京都議定書》都舉步維艱的實際情況也提醒著我們國內(nèi)碳交易市場的建立速度或?qū)⑦M行得較為緩慢。于2008年就逐步建立起來的北京環(huán)境交易所的董事長杜少中就告訴記者說，“中國的碳交易市場并沒有真正開始運作。但是這個市場的期望值很高。”杜少中就認為，“環(huán)交所搭建的交易平臺就是希望以市場化的手段來達到全社會進行減排的目的。”如果僅從政府和國際組織方面的倡議框架來推行完成節(jié)能減排優(yōu)化生活環(huán)境這一巨大工程確實遠遠不夠，只有激勵企業(yè)參與到節(jié)能減排的工作中，在各行業(yè)自主承擔其相應應當承擔的節(jié)能義務的意識形成下，同時對于我國粗放式的發(fā)展結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，才能使得優(yōu)化生產(chǎn)、生活配置走上長遠的可持續(xù)發(fā)展道路。

節(jié)能服務是實現(xiàn)減排任務的重要抓手

在十報告里把“生態(tài)文明”建設(shè)列入中國特色社會主義總布局，并把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為重大而緊要任務的框架下，國家發(fā)展改革委張平主任就在2012年12月18日的全國發(fā)展改革工作會議上對于2013年“扎實推進生態(tài)文明建設(shè)的主要任務”中提到“要加快實施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程。”

自上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——“合同能源管理”（簡稱EPC）就在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（在國外稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMCo）的發(fā)展就十分迅速。合同能源管理機制的實質(zhì)就是：以減少的能源費用來支付節(jié)能項目的全部成本　。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（“用戶”）與專業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風向，推動更多節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔；而在合同能源管理方式中，可以由專業(yè)化的節(jié)能服務公司進行項目投資。由于我國三十年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展導致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節(jié)能服務的代表機制在當下轉(zhuǎn)型期得到了我國政府的青睞。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》就把“合同能源管理推廣工程”列入十大節(jié)能減排工程；《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出要大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)；國務院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、交通運輸部《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、國務院機關(guān)事務管理局《公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節(jié)能規(guī)劃》均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。可以看出，這樣一個可以將各個行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能工作進行服務性升級的市場化手段能受到我國領(lǐng)導層的強烈重視，要求對其進行更大力度的推廣，從側(cè)面反映了該機制的可靠性以及可推廣性。不可否認，合同能源管理模式的靈活性實際上已成為協(xié)助我國進行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一攻堅時期的重要市場化手段。

“合同能源管理正處于黃金發(fā)展階段。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主任趙明告訴記者。合同能源管理業(yè)務的一大特點是一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：節(jié)能服務公司、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從節(jié)能效益中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，節(jié)能服務公司可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及節(jié)能服務公司投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得合同能源管理具有持續(xù)發(fā)展的潛力。“事實上合同能源管理模式是在1998年登陸的中國。當時，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施了《中國節(jié)能促進項目》，同時在北京、遼寧、山東成立了示范性節(jié)能服務公司。”趙明介紹道。運行幾年來，三家示范公司無論在節(jié)能項目以及合同能源管理機制探索方面都獲得了寶貴經(jīng)驗并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟收益。趙明認為，“天時地利人和”可以說是目前節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)所處的階段。她認為，節(jié)能事業(yè)大發(fā)展不僅在全球已是不可逆的趨勢，在我國也受到了非比尋常的重視，要盡可能地推行市場化機制，對市場進行培養(yǎng)，節(jié)能服務公司將盡其用為節(jié)能做好服務。區(qū)別于傳統(tǒng)服務產(chǎn)品，合同能源管理業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；節(jié)能服務公司不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；節(jié)能服務公司不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的、適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；節(jié)能服務公司也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，節(jié)能服務的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。趙明也提到說，“對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的法律體系規(guī)范包括對其財稅、會計事務問題方面的建設(shè)仍然有待完善。于此同時，在節(jié)能體系的不斷豐滿之時，我國的綠色發(fā)展意識也在不斷提高，這樣也使得節(jié)能服務公司的宣傳成本在降低，融資能力也隨之提高。雖然較于已經(jīng)對合同能源管理進行發(fā)展近20-30年的歐洲國家而言，我們起步較晚，整體水平較弱，但是從幾年前的‘夾縫求生’到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)進行飛躍式發(fā)展正合時宜。”

做合同能源管理要“耐得住寂寞”

作為我國第一批三家節(jié)能服務示范公司之一的北京源深節(jié)能技術(shù)有限責任公司就見證并參與了合同能源管理在中國最初的成長過程。“剛開始的時候，合同能源管理的模式備受質(zhì)疑，多數(shù)人認為這種‘天上掉餡兒餅’的事是不可能的。同時，節(jié)能服務在發(fā)展初期也經(jīng)常面臨賬款回收問題，這個問題在行業(yè)里到目前為止仍然存在，但是逐步地，市場開始接受我們。”北京源深節(jié)能技術(shù)有限責任公司分公司總經(jīng)理劉方就表示說。合同能源管理通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，合同能源管理承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。可以說，合同能源管理業(yè)務是一項高風險業(yè)務。這也是為什么起初節(jié)能服務公司的客戶不理解合同能源管理這種“天上掉餡兒餅”服務模式的原因。據(jù)劉方介紹，源深不僅為其隸屬的京能集團進行節(jié)能技術(shù)改造，當下也正在為北京地鐵進行LED燈的全面改造，為客戶方進行發(fā)電廠綜合節(jié)電改造、燃煤發(fā)電機組凝結(jié)水節(jié)流優(yōu)化控制等方面進行節(jié)能服務。

從本質(zhì)上來說，節(jié)能服務公司提供的就是從能源審計、能源效率評估、節(jié)能方案設(shè)計，到投資、施工、監(jiān)測、維護等內(nèi)容，所以“合同能源管理業(yè)務的成敗關(guān)鍵就在于對節(jié)能項目里各種風險的分析和管理。”劉方告訴記者。“不少的同行都有‘耐不住寂寞的時候’，也就是在出現(xiàn)資金鏈問題的時候轉(zhuǎn)移其業(yè)務重點。由于合同能源管理是合同制的契約服務性行業(yè)，如果節(jié)能后的共享收益出現(xiàn)拖欠，節(jié)能服務公司很容易步入資金鏈斷裂的窘境，如此一來，導致不少的節(jié)能服務公司就做起了節(jié)能產(chǎn)品，久而久之，反而拋棄了合同能源管理的根本業(yè)務。”　劉方接著說，“當市場逐步擴大以后，如果各個節(jié)能服務企業(yè)能對自身優(yōu)劣勢進行總結(jié)，就會發(fā)現(xiàn)合作大于競爭。大型的ESCo可以通過平臺的合作實現(xiàn)總體節(jié)能量的提高。就節(jié)能服務公司的組成來看，現(xiàn)在大部分的節(jié)能服務公司體量都比較小，不得不承認，仍然有些企業(yè)是沖著政策補貼投入到這個領(lǐng)域的。同時企業(yè)也在面臨不少央企介入節(jié)能服務市場的競爭，由于很多央企本身就存在對自身工程進行節(jié)能技術(shù)改造等問題，索性不如成立自己的節(jié)能服務公司，自給自足。但是要長期的發(fā)展合同能源管理業(yè)務確實要求企業(yè)具備較高的技術(shù)、項目操作以及風險管控能力，做節(jié)能服務的企業(yè)需要對發(fā)展方向有清楚的布局才能使其得到長足發(fā)展。”既然是一種高風險業(yè)務模式，那同時也意味著高回報的可能性，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在今天正面臨著大批的新入群體，對節(jié)能服務本質(zhì)的清晰認識和對客戶節(jié)能項目提供完整服務的操作以及掌控力是劉方認為目前在熱切投入行業(yè)時許多企業(yè)需要提升的能力。

節(jié)能服務的聯(lián)動效應受矚目

篇10

關(guān)鍵詞合同能源管理;會計處理;可比性

合同能源管理（EnergyPerformanceContracting），簡稱EPC）興起于20世紀70年代，是一種基于市場的節(jié)能新機制。國家標準化管理委員會將合同能源管理定義為：節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。近年來，隨著國家加快推進節(jié)能減排工作，相關(guān)政府部門加大對合同能源管理企業(yè)的扶持力度，國內(nèi)節(jié)能服務行業(yè)市場規(guī)模迅速擴大，眾多節(jié)能服務公司進入資本市場，合同能源管理業(yè)務的會計核算問題日益引起社會公眾和投資者的廣泛關(guān)注。合同能源管理業(yè)務較為特殊，具有多種運營模式，包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等不同類型。目前，《企業(yè)會計準則》及其指南、講解、解釋等尚未就其會計處理進行明確規(guī)范，會計實務中存在多種核算模式，各種會計處理方法差異較大、對會計審計人員的職業(yè)判斷具有較強的依賴性，給會計信息可比性和資本市場穩(wěn)健發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。本文將以一家擬在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）掛牌公司的合同能源管理業(yè)務作為典型案例，針對其會計核算問題進行分析和探討，以期拋磚引玉。

一、案例背景

某節(jié)能服務公司（乙方）擬在新三板掛牌，其于2014年9月與某鋼鐵公司（甲方）簽訂“燒結(jié)廠燒結(jié)余熱利用工程項目合同”，合同約定：1.甲方提供項目建設(shè)場地、余熱資源及各類接入點，乙方負責余熱發(fā)電項目投資、設(shè)計、建設(shè)、運行管理等服務。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三臺燒結(jié)環(huán)冷機各設(shè)一套余熱鍋爐裝置、一套汽輪發(fā)電機組（即“三爐一機”），并設(shè)置一個主廠房。2.該項目在建造、運行和轉(zhuǎn)讓（BOT）的基礎(chǔ)上實施，項目建設(shè)及投資風險由乙方承擔，余熱發(fā)電收益歸乙方所有，甲方以收益分享的方式實現(xiàn)收益。3.新建余熱電廠建設(shè)期1年，運行期8年。合作期內(nèi)乙方擁有該項目形成的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的一切權(quán)益（不含土地）；合作期滿項目相關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。4.項目運行期內(nèi)，雙方按協(xié)議價格就共同確認的當期實際產(chǎn)出的電量計算本期款項，由乙方提供電費增值稅發(fā)票，甲方支付相應款項。

二、案例解析

1.觀點一：認為應當按照《企業(yè)會計準則第14號——收入》規(guī)定的銷售商品和提供勞務之混合銷售業(yè)務進行核算。節(jié)能服務公司采用合同能源管理模式向用能企業(yè)提供節(jié)能設(shè)備、負責安裝并提供售后服務，其實質(zhì)類似于采用分期收款方式銷售節(jié)能設(shè)備并提供后續(xù)節(jié)能服務的混合銷售；由于銷售商品部分和提供勞務部分能夠區(qū)分且能夠單獨計量，因此銷售節(jié)能設(shè)備應作為銷售商品核算，提供節(jié)能服務按照提供勞務核算。2.觀點二：認為應當根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第2號》規(guī)定參照BOT項目處理方式進行會計處理，按《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》及《企業(yè)會計準則第14號——收入》準則核算。項目合同明確規(guī)定“該項目在建造、運行和轉(zhuǎn)讓（BOT）的基礎(chǔ)上實施”，節(jié)能服務公司需要履行“建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移”的完整過程，具有明顯的BOT特征，類似于《企業(yè)會計準則解釋第2號》規(guī)定的企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營移交方式（BOT）參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務。交易合同對節(jié)能服務公司的經(jīng)濟影響也與典型的BOT合同一致，二者僅存在法律形式差異。因此在建造期間，節(jié)能服務公司應當就其提供的建造服務按照《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》確認相關(guān)收入和成本；在運營期內(nèi)，節(jié)能服務公司應當按照《企業(yè)會計準則第14號——收入》確認與后續(xù)經(jīng)營服務相關(guān)的收入。3.觀點三：認為應當按照《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》進行核算。從合同能源管理業(yè)務模式分析，節(jié)能服務公司的主要經(jīng)營活動包括建造活動和發(fā)電運營。由于乙方本身并非一家發(fā)電企業(yè)，實質(zhì)為一家專門從事節(jié)能環(huán)保和合同能源管理的公司，余熱發(fā)電項目的主要利潤來源于公司在節(jié)能技術(shù)和能源管理領(lǐng)域的專長和經(jīng)驗；公司實際主要為客戶建造余熱發(fā)電裝置，并以與余熱發(fā)電量掛鉤的變動對價作為建造合同對價。因此應當按照《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》的相關(guān)規(guī)定進行核算。本案例中，合同總價款取決于未來8年運營期的實際發(fā)電量，由于時間跨度較長，預期經(jīng)濟利益具有較高的不確定性，項目建設(shè)階段建造合同的結(jié)果無法可靠估計。因此不能按照完工百分比法確認收入，需要根據(jù)《建造合同》準則第25條的規(guī)定判斷成本是否可以收回，分別作出相應會計處理：合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實際合同成本予以確認，合同成本在其發(fā)生的當期確認為合同費用；合同成本不可能收回的，在發(fā)生時立即確認為合同費用，不確認合同收入。4.認為應當按照《企業(yè)會計準則第21號——租賃》中的融資租賃進行核算。根據(jù)合同安排，該合同能源管理業(yè)務系節(jié)能服務公司按用能企業(yè)的要求建造一項特定的固定資產(chǎn)，建設(shè)的資產(chǎn)及設(shè)施具有專用性，僅供用能企業(yè)使用，履行該協(xié)議依賴于上述特定資產(chǎn)；該項目合同期為9年，合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍歸節(jié)能服務公司，用能企業(yè)擁有使用權(quán)，且未來收益不能合理確定。因此可以確定該項協(xié)議包含租賃業(yè)務。運營期滿后項目資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給甲方，可以合理推測乙方在運營期內(nèi)按照合同約定收取的價款實質(zhì)已經(jīng)相當于相關(guān)資產(chǎn)的公允價值，符合《企業(yè)會計準則第21號——租賃》中“租賃資產(chǎn)上的主要風險和報酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人（用能企業(yè)）”關(guān)于融資租賃的確認標準。因此，該合同能源管理業(yè)務本質(zhì)上屬于融資租賃，與租賃資產(chǎn)相關(guān)的風險報酬已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移給承租人（甲方），而乙方通過收取節(jié)能經(jīng)濟利益作為租金以回收相關(guān)投資價款，應當按照租賃準則中融資租賃的有關(guān)規(guī)定進行會計處理。

（一）討論與分析

對比上述不同會計處理，均能將合同能源管理業(yè)務的商業(yè)實質(zhì)與企業(yè)會計準則的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合進行分析，都具有事實依據(jù)和一定的合理性。由于節(jié)能服務公司從事合同能源管理業(yè)務是提供節(jié)能服務解決方案，具有多元化、綜合性，與一般混合銷售業(yè)務、建造合同業(yè)務、BOT業(yè)務以及融資租賃業(yè)務存在顯著區(qū)別，需要深入研究、全面分析，從而得出較為合理、公允的會計處理結(jié)果。1.關(guān)于“觀點一”，根據(jù)項目合同規(guī)定，節(jié)能工程項目在建設(shè)結(jié)束、完成安裝、試運行成功且驗收合格后，項目資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸屬節(jié)能服務公司（乙方），項目資產(chǎn)的所有權(quán)并未實質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。節(jié)能服務公司是否能夠收回投資并取得合理利潤取決于節(jié)能項目未來能否創(chuàng)造節(jié)能效益，而且節(jié)能效益的具體金額取決于項目資產(chǎn)未來實際的發(fā)電量，未來實際的發(fā)電量具有不確定性，導致收入金額不能可靠計量。因此上述交易不符合混合銷售的收入確認條件，不能按“觀點一”依據(jù)《企業(yè)會計準則第14號——收入》準則進行會計處理。2.關(guān)于“觀點二”，《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第2號的通知》（財會[2008]11號）規(guī)定，企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營移交方式（BOT）參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務，涉及的BOT業(yè)務應當同時滿足三項條件：（1）合同授予方為政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進行招標的企業(yè)。（2）合同投資方為按照有關(guān)程序取得該特許經(jīng)營權(quán)合同的企業(yè)。合同投資方按照規(guī)定設(shè)立項目公司進行項目建設(shè)和運營。項目公司除取得建造有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利以外，在基礎(chǔ)設(shè)施建造完成以后的一定期間內(nèi)負責提供后續(xù)經(jīng)營服務。（3）特許經(jīng)營權(quán)合同中對所建造基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量標準、工期、開始經(jīng)營后提供服務的對象、收費標準及后續(xù)調(diào)整作出約定，同時在合同期滿，合同投資方負有將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授予方的義務，并對基礎(chǔ)設(shè)施在移交時的性能、狀態(tài)等作出明確規(guī)定。前述項目合同確有規(guī)定“該項目在建造、運行和轉(zhuǎn)讓（BOT）的基礎(chǔ)上實施”，但BOT業(yè)務的合同授予方必須為政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進行招標的企業(yè)，本案例中交易雙方皆非“政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進行招標的企業(yè)”，也未設(shè)立單獨的項目公司，建造的標的資產(chǎn)也非公共基礎(chǔ)設(shè)施；BOT項目建成后項目公司僅取得特許經(jīng)營權(quán)，并不擁有標的資產(chǎn)的所有權(quán)，而本合同管理業(yè)務中不存在上述特許權(quán)。因此，根據(jù)經(jīng)濟實質(zhì)重于法律形式原則，上述合同能源管理業(yè)務不能按照“觀點二”參照BOT業(yè)務進行會計處理。3.關(guān)于“觀點三”，由于合同能源管理業(yè)務具有多種運營模式，節(jié)能服務企業(yè)分享的節(jié)能效益可以是變動對價，以運營期內(nèi)的實際產(chǎn)出為基礎(chǔ)進行確定，如本案例所示；也可以是固定對價，比如根據(jù)資產(chǎn)建設(shè)完成后甲乙雙方共同進行一個月測試確定月度節(jié)能收益且在運行期內(nèi)月度節(jié)能收益保持不變。因此，合同能源管理核算的爭議主要集中于節(jié)能服務企業(yè)是“自建資產(chǎn)并提供給客戶使用”還是“為客戶建造資產(chǎn)并提供后續(xù)運營服務”，根據(jù)前述分析，后者缺乏充足的理論依據(jù)和現(xiàn)實可行性，因為在建設(shè)階段很難對建造合同的結(jié)果做出合理估計，甚至難以確保可以收回成本，而且這種處理模式涉及大量的會計估計和職業(yè)判斷，將為相關(guān)會計核算和審計鑒證帶來極大挑戰(zhàn)，難以保證會計信息質(zhì)量。此外，《企業(yè)會計準則》規(guī)定，建造合同是指為建造一項或數(shù)項在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。一般來說，判斷企業(yè)的一項交易是否適用《建造合同》的主要標準為：當買方可以在相關(guān)業(yè)務開始前指定專業(yè)結(jié)構(gòu)元素的設(shè)計和/或在建設(shè)過程中可以指定重大的結(jié)構(gòu)性變化，則該類業(yè)務合同通常情況下應當適用《建造合同》準則，如房地產(chǎn)建造合同。本案例中，用能單位（甲方）只能選擇節(jié)能服務公司（乙方）所指定的設(shè)計選項，僅有有限的能力影響所建造資產(chǎn)的設(shè)計，且指定設(shè)計相對基本設(shè)計僅有輕微變化，因此該類業(yè)務合同也不應適用《建造合同》準則。4.關(guān)于“觀點四”，該合同能源管理交易依賴于特定資產(chǎn)（即主廠房、三爐一機等節(jié)能設(shè)備以及依附于該設(shè)備的專有技術(shù)等），且節(jié)能服務公司授予用能企業(yè)對建造的節(jié)能資產(chǎn)使用的控制權(quán)，符合IFRS體系下的IFRIC4關(guān)于《確定一項交易安排中是否包含租賃》所規(guī)定的判斷一項交易安排中是否包含租賃成份的判斷指引，因此該交易可以適用《企業(yè)會計準則第21號——租賃》。在該交易中，所有的租金都是根據(jù)各租賃期的實際發(fā)電量計算的或有租金，且租賃結(jié)束后資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給甲方，因此乙方能否獲取報酬具有極大的不確定性，即與租賃資產(chǎn)相關(guān)的風險仍由乙方承擔，并未實質(zhì)上轉(zhuǎn)移給承租人（甲方），而且乙方無法對合同期間可獲得的節(jié)能收益作出合理估計，不能將上述交易認定為融資租賃。因此不能依照“觀點四”按《企業(yè)會計準則第21號——租賃》中的融資租賃進行會計處理。

（二）會計處理建議

綜上，本文建議將案例企業(yè)的合同能源管理業(yè)務視為節(jié)能服務公司自行建造長期資產(chǎn)并為客戶提供后續(xù)勞務進行會計處理。在合同期內(nèi)，項目資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于節(jié)能服務公司（乙方），且由乙方負責余熱發(fā)電項目投資、設(shè)計、建設(shè)、運行管理等活動，乙方視為自行建設(shè)項目資產(chǎn)，確認為自身的固定資產(chǎn)，并提供給甲方使用；項目在運營期內(nèi)，根據(jù)雙方事先確定的協(xié)議價格就共同確認的當期實際產(chǎn)出電量計算各期節(jié)能收益，按照《收入》準則確認電費收入；項目合同期滿，節(jié)能服務公司向用能企業(yè)無償轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)，視同節(jié)能服務公司處置固定資產(chǎn)進行會計處理。具體會計處理如下：（1）項目資產(chǎn)的會計處理建設(shè)期內(nèi)，節(jié)能服務公司按照建造成本確認在建工程成本。在項目資產(chǎn)經(jīng)驗收合格后，根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》在項目達到預定可使用狀態(tài)時結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并開始計提折舊。（2）節(jié)能收益的會計處理運營期內(nèi)，節(jié)能服務公司根據(jù)雙方事先確定的協(xié)議價格就共同確認的當期實際產(chǎn)出電量計算各期節(jié)能收益，按照《企業(yè)會計準則第14號——收入》確認當期電費收入。（3）項目資產(chǎn)處置的會計處理項目合同期滿，節(jié)能服務公司向用能企業(yè)無償轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)時根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》視同節(jié)能服務公司處置固定資產(chǎn)進行會計處理。

三、小結(jié)