導語：如何才能寫好一篇防震減災預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2021年最新防震減災應急演練預案

為了貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》精神，拓寬安全教育渠道，豐富安全教育形式，普及安全常識和技能，增強師生安全意識，提高應急處置能力，我校校委會決定舉行xx小學防震減災演練活動，現制定如下活動方案。

一、活動目的

為了提高師生防震減災能力，增強防災意識，全面提升防震減災水平，掌握避震要點，提高學生的自救自護能力及培養學生動手動腦能力，團結協作精神。同時，通過防震防災消防等演練，提高學生防震減災科普知識、素質和增強學生的安全認識，提高學生在地震火災發生時的應急處置能力和自救能力。

二、時間地點

時間：__年__月4日(星期三)上午10時。

地點：xx小學

三、演練內容

防震減災演練活動分為防震演練、消防演練兩項內容。

四、 組織領導及職責。

防震減災應急演練有組織、有計劃的開展。應急演練工作應遵循“安全、慎重、實效”的原則。我校首先做好方案，明確分工。為確保演練工作安全順利進行，成立防震減災應急演練臨時小組，小組設置如下：

組 長：

副 組 長：

成 員：

（一）職責要求：

1、負責制訂應急演練方案，指導參加演練的老師學生熟悉演練方案內容。

2、明確職責，分工合作，做好演練前的籌備工作及演練時的安全工作。

3、組織學校醫務室做好演練意外發生時的應急工作。

（二）應急疏散安排

1、協助指揮小組：各班班主任、任課教師

職責：分別到各自班級，相互協助，負責帶領學生撤離;到達安全場地后清點學生人數。

2、現場警戒小組：

職責：具體負責禁止學生和其他閑雜人員再次進入警戒地帶。

3、救護小組：

職責：負責防震減災演練疏散過程中發生的意外事故的應急救護和通知受傷學生班主任及家長等;

4、對外聯絡、演練計時：

職責：演練時負責計時，如有需要，撥打110、119、120求助電話，請求援助。

5、疏散引導小組：

二樓南側： 二樓北側：

職責：具體負責疏散的安全管理調度，。

疏散路線：

二樓南側學生(五年級、六年級)走中心樓梯南邊，按老師吩咐有序向操場指定區域撤離。

二樓北側學生(四年級、三年級)走中心樓梯北側，按老師吩咐有序向操場指定區域撤離。

一樓：按各班主任吩咐有秩序的向教學樓前開闊地帶撤離。

要求：請各老師盡職盡責，堅守崗位，教育學生遵守紀律，請全校師生做到快速、有序地進行疏散。禁止在疏散過程中推拉學生，搞惡作劇，預防踩踏事故發生。

2021年最新防震減災應急演練預案

一、演練目的：

為了使學生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震帶來的損失，從而提高學生緊急避險、自救自護和應變的能力。

二、演練安排：

1、參加對象：全體師生

2、演練時間：每周四下午4：20

3、地 點：各班教室及操場

4、演練內容：

演練包括應急避震和疏散兩個內容。當地震發生時，先進行應急避震。當主震結束后，再進行疏散，到預定地點集中，以防余震發生。

5、警報信號：

應急避震和疏散以哨聲作為啟動信號。

防震警報訊號：連續長哨聲。代表發生地震，學生進行應急避震。

地震發生后，組織疏散的信號：兩個長哨聲。代表主震結束，學生進行疏散(距發生地震約2分鐘后)。

聽到哨聲及廣播后按預訂方案進行演練，全過程要求在6分鐘內完成。

地震警報解除訊號：鐘聲。

三、演練步驟：

演練活動基本程序：

1、防震減災知識教育(30分鐘)

主要講解地震常識、地震避險常識、自救互救常識、地震次生災害常識、應急疏散注意事項等。

2、地震避險(1分鐘)

當演練總指揮發出“地震了”的口令，全體師生立即就近找到堅固的隱體避險。

3、應急疏散(3分鐘)

當演練總指揮發出“緊急疏散”的口令，全體師生立即有序快速地到指定疏散集合地點。到指定地點后，全體師生應蹲下繼續做護頭動作。

4、演練總結(6分鐘)

當演練總指揮發出“地震結束”的口令，各班集合學生，由總指揮總結。總指揮總結后，各班主任將學生有序帶回班級進行演練小結。

四、管理人員職責：

管理人員及老師應做到：

1、明確職責，負起責任，演練開始前要到達所負責的崗位，每層的樓梯口、疏散路線每個拐彎處等，都要有人負責。

總指揮、總負責：

各相關人員安排：

2、要嚴肅，要當作是真的地震發生，而不是一種游戲。

3、及時糾正學生不正當的動作。

4、當發生意外事故時，要及時作出處理。

5、集合后及時清點人數。

五、地震發生時的應急避震：

當聽到地震發生的信號后，學生們立即開始演練，應該做到：

1、要保持鎮定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離房屋。

2、在室內的學生，應立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿書包或其他保護物品遮住頭部和頸部。

4、臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸

5、在走廊的同學，也應立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗邊。

6、洗手間內的同學，也要采取應變措施，就近躲避。

7、在室外的同學，應跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

8、老師要按預先的分工，迅速到每個教室檢查避震的情況，發現有采取不正當措施的，要及時糾正。

六、疏散的集中地點：

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【關鍵詞】防震減災；媒資管理系統；設計與實現

1 總體目標

為了對防震減災視音頻、圖片等聲像資料進行統一的數字化管理，建立安徽省防震減災媒體資產管理系統。媒體資產管理系統是一個基于文件的富媒體存儲管理系統，主要的功能包括素材導入、編目、檢索、預覽、上載、下載，并進行素材在線和離線管理。

建立一套適合安徽省防震減災業務流程的媒資使用模式，對聯入系統中每個部門的用戶，按使用需要設置不同的權限，各權限操作人員分別完成資料整理流程的不同操作。使用后能極大地提高全省防震減災系統影音節目和素材等多媒體資料保存的安全性和調用的高效性[1]。

2 建設原則

系統搭建必須符合廣播電視、計算機及網絡的國際、國內的行業相關標準和技術規范，系統配置和設計要針對安徽防震減災客觀實際，兼容現有設備，采用成熟的技術和高質量的設備[2]。

2.1 安全性原則

在系統設計中必須考慮整體的安全方案和完善的應急預案；在設備選型上應該選擇世界上同類設備中性能優異，并經過相關系統使用并達到高標準、高質量、高穩定性能的產品；在操作上要做到簡單方便、安全可靠；設備要有良好的環保性能、抗電磁干擾性能；整個數據鏈路和關鍵設備都要有完善的冗余備份機制，保證系統長期、安全、穩定運行。

2.2 先進性原則

系統設計應該充分考慮目前先進的AV技術、IT技術、IP技術以及網絡技術，采用先進的技術構建新聞業務網絡以及相應管理網絡。要兼顧未來技術動向，支持P2、藍光盤等新型攝錄介質等技術。

2.3 高效性原則

基于業務量大、操作群體龐雜、工種分配細致等具體特點，方案設計的過程中應該盡可能地使用自動化處理，通過流程引擎驅動整個業務流程，完成高效率的運轉，滿足日常管理的相關要求。

2.4 擴展性原則

系統應具有良好的擴展性和升級能力，要考慮到今后增加設備進行站點的擴充和存儲容量的擴展。系統除了應具有完備的媒體資產管理業務流程之外，還應具有良好的開放性，以期日后隨著管理內容的不斷增加以及新技術誕生，可以隨時地增加管理方式和備份手段。同時，本系統必須具有相當的可擴展性，除了在管理存儲空間的擴展，也要為未來擴展成全方位的媒體資產網絡、直播等需求做好充分準備。

2.5 全程數字化、網絡化原則

實現節目/素材交換、節目備播、節目/素材歸檔、節目單編排、節目存儲的全程網絡化和數字化，實現無紙化辦公流程和無帶化節目生產流程，提高媒資系統的工作效率[3]。

3 系統模塊及功能

3.1 系統模塊

安徽省防震減災媒體資產管理系統從功能上主要劃分為編目模塊、查詢模塊、上載模塊、下載模塊、系統管理模塊和數據管理模塊等幾個部分。

圖1 安徽省防震減災媒體資產管理系統結構圖

3.2 系統功能

3.2.1 素材上載

可通過兩種方式進行素材上載：獨立上載客戶端方式和文件夾掃描方式。

獨立上載客戶端導入素材：要求獨立上載客戶端支持導入在客戶端中的素材和資料集，用戶選擇本地磁盤中的視音頻、純音頻、圖片、文檔、Flash和其他類型素材上載應用。可對導入素材進行初級編目、創建/編輯資料集、編輯圖片包等操作。

文件夾掃描方式：支持通過文件夾掃描上載素材。操作人員只需要上載的素材拷貝至指定文件夾，系統自動掃描文件夾并上載該素材。

3.2.2 素材檢索

素材檢索提供便捷的B/S檢索，隨處可用IE登錄訪問。支持高效的全文檢索引擎以及第三方全文檢索引擎無縫嵌入，提供類似于“Google”的個性化檢索方式，高級檢索中可針對不同的文件類型自動切換到對應的檢索過濾條件上。

全文檢索：根據事先對素材信息建立的全文索引進行模糊查找，并將查找的結果反饋給用戶的檢索方式。在不知道素材的具體屬性時可以選擇此種檢索方式，反饋給用戶模糊檢索結果，供用戶篩選自己所需的素材[4]。

高級檢索：高級檢索是直接從數據庫檢索數據，可以自由組合檢索條件，更加準確地定位所需要的素材。提供可自由組合的常用條件：素材名、入庫時間、存儲狀態、創建者等。對素材屬性比較熟悉的情況下，可選此方式，可精確快速的定位到所需素材。

智能條件檢索：智能條件根據不同的文件類型，抽取出文件類型特殊信息共用戶檢索，如按照圖片尺寸、圖片格式、圖片顏色等方式檢索。

3.2.3 我的任務

我的任務是系統的任務管理、調度與控制中心。通過任務控制中心，用戶能夠將自己發起任務重做、終止等，并對這些任務進行控制和管理。主要功能有：1）任務執行狀態：用戶可以查看各類任務執行的狀態，以及在流程中執行到什么步驟，并進行相關排序、查詢操作；2）執行日志：查看各類任務的執行日志，包括執行時間、執行結果、流程信息、錯誤信息等日志相關信息，全面了解任務執行過程；3）優先級調整：可以對任務執行的優先級進行調整，確保最重要的任務優先得到執行保障；4）任務控制：可以選擇指定的任務，進行取消、重做等任務控制操作。

3.2.4 素材編目

編目操作采用網頁方式，用戶無需安裝客戶端即可對資料進行編目操作；編目的元數據可以按指定的XML格式導入導出，并可將系統的編目體系要素按XML Schema或DTD方式導入導出。

系統編目采用了智能化媒體處理技術，可以實現對傳統視音頻素材、圖片、文檔、音頻進行系統而詳盡的編目著錄。采用開放式編目體系，可由專職編目人員根據本業務領域的規范在管理軟件界面中直接定制資料類型、資料間關聯關系、分類法、元數據屬性和主題詞等編目體系要素，不需要作任何編程即可完成。

3.2.5 故事板

系統的故事版可以用于創建故事。所謂故事，就是將現有媒資庫的視音頻資料，通過WEB形式進行剪切合并組成新的資料，然后再統一導出使用。

3.2.6 資料集

資料集類似于現有windows的文件夾分層結構，根據用戶不同的需求，將不同的資料分別存放在每個不同的文件夾中，便于用戶查找和管理。資料集信息可以賦予不同文件屬性，如項目簡介、項目編號、創建人等等。對于不同的文件類型會自動分類，同時可以將紙質文件或介質進行關聯綁定，用戶可以通過查看數字資料后來查詢相關的原始檔案。

3.2.7 素材下載

系統可將檢索查詢到的素材進行下載，既可進行單條素材下載也可批量下載，同時支持素材片段打點下載，支持下載格式轉換。支持導出素材到介質（藍光盤）。

系統可將檢索到的素材導出到各種類型的客戶端上（單機系統、非編系統、FCP系統等），在導出素材到客戶端時可設置多種轉碼格式。 3.2.8 系統設置

系統可以進行用戶配置、自定義元數據、自定義編目層、外部系統配置、編目分類等多項內容進行設置操作[5]。

作為一個媒體資產管理系統，其人員管理以及對各種數據對象以及數據記錄的安全訪問控制是非常必要的，而這些功能也是內容管理平臺的主要功能之一。由于內容管理平臺是整個系統應用層進行數據請求的唯一途徑，因此，由內容管理平臺進行人員的管理、配置以及對數據進行數據訪問權限控制非常方便。

在存儲管理中，用戶可以對存儲進行管理，添加、刪除存儲等操作。

3.2.9 外部系統交互

系統支持和現有的非編系統素材交互功能。

用戶可以直接在非編素材庫中選擇素材發送到媒資系統并入庫 。

同時，系統也支持IPAD客戶端的使用，IPAD客戶端能預覽系統內最新、最熱的素材，檢索系統內的素材，播放素材并查看素材的基本元數據，出庫素材到外部系統（非編）或其它工作站。

4 系統的特點

4.1 多渠道多類型的資源收集

支持DVD、SDI信號、P2上載，使內容快速的進行數字化轉換；支持視頻、音頻、圖片、文檔、Flash多種媒體格式的收集；導入素材可以進行初級編目、創建/編輯資料集、編輯圖片包等操作。

4.2 多層次的檢索方式

支持全文檢索、高級檢索、職能條件、文本檢索和顏色檢索等多種檢索方式。

4.3 完善的安全管理機制

基于藍光盤的歸檔保存，使文件保存更安全；各部門各級別人員之間可通過操作權限管理靈活組合；自定義水印疊加內容，保護數字內容查看安全；多重數據備份機制，確保數據、素材萬無一失。

4.4 方便靈活的下載流程

支持本地下載、批量下載和片段下載等多種下載方式，支持自定義轉碼模板，滿足不同系統格式需求。

4.5 可視化的離線帶架管理

采用可視化的離線帶架管理，根據自定義策略自動為離線介質分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，提供便捷的離線帶架及介質管理和維護。

5 結語

隨著信息時代數據的爆炸性增長，需要對越來越多的媒體素材進行有效安全的科學管理與檢索，這不僅需要一套完善的編目系統對節目素材進行詳細的編目，同時更需要一套簡單化、人性化的檢索系統為用戶提供便捷的檢索和下載功能。安徽省防震減災媒體資產管理系統旨在最大程度地使節目管理更加合理，專業分工更加明確，業務管理也更加簡便，快速、便捷地實現節目素材的數字化保存、編目、檢索、上載、下載和管理等服務，進而對安徽防震減災宣教業務的深入開展打下堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]陳曉英.淺析媒資管理系統的應用與發展[J].廣播電視信息，2006（4）：85-88.

[2]趙勇，牛紀龍.基于媒資系統搭建媒體信息交換平臺的實踐[J].電視技術，2011，35（2）：88-89.

[3]盧英鎖.新中心媒資存儲管理系統的技術特點[J].有線電視技術，2009，16（4）：102-105.

篇3

執法檢查是在各縣區自查的基礎上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查，委托其余六個縣區人大對本區域貫徹執行情況進行了檢查，然后聽取了市防震減災局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》情況的報告，印發了市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國防震減災法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。

會議認為，《防震減災法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發展觀，高度重視防震減災工作，堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，依法加強和開展防震減災工作，防震減災領導體制、工作機制不斷完善，地震監測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應急體系不斷加強，“5·12”地震災后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》所做的工作予以充分肯定。

會議，我市防震減災工作開展以來，防震減災事業取得了長足的發展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環節，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強；二是地震應急救援體系薄弱，防御地震災害及次生災害能力需要提高；三是防震減災部門隊伍建設需要加強；四是建設工程抗震設防監管存在漏洞。

會議要求，要進一步統一認識，增添措施，切實抓好防震減災各項工作，確保人民群眾生命財產安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災基礎工作；加大行政執法力度，規范工程設防管理；加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。

市政府主要領導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》（雅府發〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結合實際，抓好落實。

一、繼續加強宣傳，提高認識

進一步實施好《市防震減災“十一五”規劃》素質工程，以《市防震減災簡明讀本》為基本教材，以防震減災知識、法規“進機關、進校園、進社區、進企業、進鄉村”為主要載體，充分發揮電視、報刊、廣播、網絡、通訊等宣傳優勢，利用街頭公益廣告欄、企事業單位、學校、社區等基層宣傳設施，調動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災意識。

1、積極開展“進機關”活動，發揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災知識、法規“進機關”活動，把防震減災知識、法規納入各級干部和公務員培訓教育內容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等，主動參與防震減災宣傳教育活動；利用聯合開展工作時機，如各種檢查、行政執法、基礎建設等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。

2、深入開展“進校園”活動，發揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學校”的創建、教學設備的支持、優秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區、企業、鄉鎮宣傳防震減災知識，通過“進校園”輻射全社會。

3、積極開展“進社區”活動，發揮社區區域管理優勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區創建防震減災科普示范社區的通知》（雅震發〔〕20號）要求，積極開展防震減災科普知識、法規“進社區”活動，通過社區促進轄區內機關、學校、企事業單位開展防震減災科普知識、法規宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區的指導、幫助和督促，為社區提供宣傳資料和技術支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應急演練。

4、積極開展“進企業”活動，增強企業應對能力。有關企業管理部門要通過發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式，開展防震減災科普知識、法規“進企業”活動，幫助大中型企業、重要企業、可能發生嚴重次生災害企業制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練，增強企業及其員工防震減災意識和自救互救技能。

5、積極開展“進鄉村”活動，提高鄉村防御能力。發揮“三網三員”群測群防網絡作用，充分利用趕場天、節假日，采用發放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經常性開展宣傳教育活動；市、縣區有關部門利用三月科技之春、“三下鄉”、科普趕場等活動，采用發放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災科普知識、法律法規宣傳活動；指導鄉鎮制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練。

二、加強地震監測、震情跟蹤基礎工作

嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中，監測預報是基礎性的工作，是做好其它工作，特別是應急救援工作的前提和基礎，必須切實抓好。

1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監視防御區，又處在省內三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監測、觀測臺站的規劃建設、優化改造和管理維護，實現資源共享，不斷提高監測、觀測能力和水平。

2、強化監管責任，密切監視和跟蹤震情。市、縣區防震減災部門必須強化24小時地震監視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息。縣區防震減災部門要加強宏觀觀測網點的管理和指導，確保各網點正常運轉，對出現的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監測能力服好務。要切實做好短臨和監測數據報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。

3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數據，加強數據的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災實效的地震預測。

4、加強“三網三員”建設，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、地震科普宣傳網，鄉（鎮）和街道防震減災助理員、村和社區防震減災聯絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設，強化“三網”建設，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災情信息。

三、加大行政執法力度，規范工程設防管理

防范勝于救災，搞好建設工程抗震設防，是減輕地震災害造成人員傷亡和經濟損失的關鍵所在。

1、強化行政許可制度。市、縣區建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的管理和監督檢查，把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。

2、強化地震安全性評價制度。市境內重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關規定進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經地震安全性評價的建設工程，有關部門不得批準立項，不得批準、發放選址意見書。

3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規定，建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責；設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工；工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理。相關單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。

4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內的學校、醫院等人員密集的公共服務設施、生命線工程，應當按照市防震減災局轉發的中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（雅震發〔〕25號）要求和設防分類進行設計。由市規劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目，未經初步設計審查的建設工程，不得進入下一個建設環節。

5、強化農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防管理。各縣（區）要把農村村民住宅和鄉村公共設施納入抗震設防的管理，結合城鄉一體化、小城鎮建設、新農村建設、生態移民、水庫移民等工作，將農村民居、基礎設施和鄉村公共設施建設納入村鎮規劃建設管理范疇，統一規劃，統一管理，幫助服務，必要支持，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。

6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規劃建設、交通、水利、電力、教育、衛生、民政、發改、防震減災等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳，把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內容，切實抓落實。

四、加強地震災害應急救援體系建設

地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。

1、完善地震應急預案體系。及時根據新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉鎮、街道、社區等基層單位，學校、醫院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發生次生災害生產經常單位和有關企事業單位，制訂地震應急預案；進一步完善地震應急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。

2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統建設為核心，建立全市上下聯動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網中心”建設，建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺，配置地震現場必備的設施設備和裝備。

3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區要充分利用消防、武警、民兵預備役等現有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍，“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設，交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務；指導、協助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設，發揮他們災后第一時間搶險救災作用。

4、經常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫院等，要經常組織開展地震應急演練，把預案要求落到實處，確保突發地震事件發生時，有效應對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。

5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規范的救災物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力，做好相關救災物資儲備。

6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規劃和建立應急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉建設規劃。

五、切實加強防震減災隊伍建設

1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻，防震減災工作任務艱巨，加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要，非常必要。各縣（區）要根據當地防震減災工作需要，健全防震減災工作機構，落實編制、隊伍和經費，確保防震減災工作順利開展。

2、配齊配強防震減災工作隊伍。各縣（區）要為防震減災部門人員配備創造條件，積極支持、幫助防震減災部門引進、培養地震監測預測、工程地震、地震應急管理、防震減災執法等方面的人才，努力建設高素質的防震減災隊伍。

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一、狠抓了地震應急工作的落實

1、完善了全區非防震減災成員單位的地震應急預案的編制。目前全區共完成地震應急預案428套，其中政府部門18套，街道9套，學校33套，醫院11套，村社區250套,企業、服務業106套。我區的地震應急預案從政府各部門、街道、管理區到學校、醫院，以及村、社區、企業服務業全部完成了預案的編制管理，實現了“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案新體系。

2、充分抓住“3.1”“5.12”等重點時段，開展了廣場宣傳活動，先后發放宣傳材料17000多份，接受咨詢6000余人，同時利用廣播、電視、網絡等新聞媒體進行了大張旗鼓的宣傳。

3、狠抓了對學校防震減災知識的普及。我們以創建地震科普示范學校為載體，以落實學校防震減災宣傳教育制度化建設為目標，建立健全了全區地震科普輔導員隊伍，組織開展防震減災知識進課堂、設立宣傳櫥窗、普發宣傳小冊子5000多份、舉辦知識競賽、開展地震演練等形式，加強了對這一特殊群體防震避震知識的普及教育。

4、通過在社區、廣場開辟多個宣傳教育基地和建立了區防震減災信息網站的形式，加強了對廣大社會群眾的日常教育，使防震減災的社會氛圍更加濃厚。

二、下步工作打算

我們要進一步總結上半年的經驗和不足，不斷加大創新的力度和工作落實的措施，全面推進各項工作的上臺階、上水平，主要抓好以下五個方面的工作：

1、下大力氣抓好防震減災信息化管理系統的建設運行，搞好相關信息的采集，切實發揮好信息化管理系統的作用，促進全區防震減災工作的的科學發展。

2、積極抓好區綜合地震臺的建設，下半年要完成地震臺的租地、規劃、打井等基礎性工作，以盡快推進我區綜合地震臺的建設。

3、進一步抓好地震應急工作各項任務的落實，全面提升我區的地震應急反應處置能力。

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一、目標任務

以科學發展觀為指導，按照強基礎，抓落實，穩步推進的工作思路，切實加強監測預報、震災預防、應急救援三大體系建設，全面提高綜合防震能力，最大限度降低地震災害造成的人民生命財產損失，力爭到2020年使我縣基本具備抗御6級左右地震的能力。

二、重點工作

（一）地震監測能力建設

我縣屬省級重點監視防御區，經積極爭取，我縣兩項地震監測項目已列入省級計劃，一是地震監測的測震臺建設項目；二是前兆觀測的地下水觀測項目。目前兩個項目已與省地震局簽訂任務書，正在積極建設實施。同時在建立古堰承壓井觀測點的基礎上，由科技局負責，再選址建立兩個宏觀觀測點，以全面提高我縣地震監測能力。國土局、城建局、林業局、電信公司等有關部門及鄉鎮要全力支持，積極配合，保證地震監測項目的順利實施。

（二）地震災害防御能力建設

1、城建局、科技局負責分年度組織城區重要建筑物抗震性能鑒定，對達不到設防標準的，要督促業主單位進行抗震加固和改造。

2、城建局負責，科技局配合，在城建局建立我縣農村地震安全民居技術服務站。

3、將饒峰鎮光明村設為我縣民居安全示范點，將城關鎮北街社區設為民居安全社區。

（三）地震應急處置能力和應急救援能力建設

1、科技局負責完成我縣防震預案的修訂。

2、由縣人武部負責公安局配合籌建以民兵、公安、武警、消防、醫療、通信等人員為主體的地震突發事件應急救援隊伍。

3、由城建局負責將縣體育場、中學操場、城關一小操場、城關二小操場、縣城中心廣場、紅花廣場、人民廣場等設為縣城應急避難場所。

4、科技局負責制定培訓計劃，定期對鄉鎮負責防震減災工作的領導、干部進行地震專業知識培訓。

（四）宣傳教育網絡建設

1、將在建的測震臺設為縣級防震減災科普教育基地。

2、將城關一小、城關二小設為地震科普示范學校。

3、信息網、電視臺、科技網等政府部分網絡增設防震知識宣傳欄目。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。防震減災工作事關人民群眾生命財產安全、經濟社會和諧穩定發展大局。各鄉鎮、各有關部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步強化防震減災點意識，增強防震減災工作的責任感和使命感。切實加強領導，完善防震減災組織領導機構，調整充實防震減災工作領導小組成員，定期研究和解決防震減災工作的重大問題、明確目標任務，督促檢查任務落實。

（二）強化部門協作，確保工作落實。城建局、科技局、教體局等部門要各司其職，密切配合，協同做好防震減災工作，確保防震減災各項工作落實到實處。科技局要全力推進監測設施、應急通信設施的組織實施工作，加強對防震減災工作的指導；要加大防震減災的科技投入，加大防震減災技術研究和科技平臺建設，積極申報防震減災科技項目。城建局要做好建設工程抗震設防管理、避難場所的規劃、城市建筑物抗震性能鑒定和安全民居建設工作。教體局、科技局要通力協作，積極開展學生防震減災知識宣傳、地震科普示范學校建設工作，制定完善學校地震應急預案。財政局要適度增加防震減災經費的預算額度，大力支持防震減災基礎項目建設。文旅局、公安局、工商局要制定商場、網吧、娛樂場所等人員集中場所的地震應急預案。民政局要做好救援物資的儲備工作。縣武裝部、公安局、武警消防部隊等要積極配合，協同做好應急救援隊伍的籌建、培訓、演練等工作。科技局、廣電局要積極配合，共同做好防震減災法律法規及地震知識宣傳普及工作。

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（2）防震減災，利國利民。

（3）防震減災，造福人民。

（4）天災無情，不防不行。

（5）防災有預案，臨災不慌亂。

（6）防災必須科學，減災也是發展。

（7）防震依靠科學，減災依靠大家。

（8）普及防震知識，弘揚減災文化。

（9）參與防震減災，構建和諧社會。

（10）家事國事天下事，防震減災是大事。

（11）防災減災重如山，全民攜手保平安。

（12）防震減災不落空，關注民生便有功。

（13）預防災害從頭抓，災難臨頭不用怕。

（14）寧可千日不震，不可一日不防。

（15）防災，未雨綢繆;減災，莫失良機。

（16）防震減災，功在當代，利澤千秋。

（17）樹立防震減災意識，普及防震減災知識。

（18）防災減災人人參與，和諧社會家家收益。

（19）堅持以防為主，防抗救相結合。

（20）居安思危群測群防，未雨綢繆抗震設防。

（21）加強地震應急演練，提高抗震救災能力。

（22）常思災難之害 常修防災之功 常積救災之德。

（23）增強防震減災意識，提高防震減災能力。

（24）開展防震減災法制宣傳教育，提高公民防震減災法制意識。

（25）貫徹落實防震減災法律法規，依法保護人民生命財產安全。

（26）增強防震減災觀念，普及防震減災知識，提高綜合減災能力。

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一、領導重視，積極落實

我局高度重視防震減災工作，定期召開有關會議，調整了水務局防震、抗震指揮部組成人員，并下設領導小組辦公室，負責防震減災日常工作，定期向縣委、縣政府請示匯報工作，及時向防震減災局報送相關材料。今年以來局機關專門召開3次會議，部署防震減災工作，應對地震等災害突發事件，做好防震減災工作。

二、強化宣傳，增強防震減災意識

充分利用媒體、宣傳欄防震減災科普書籍，加強防震減災科普知識的宣傳，增強防震減災意識。

三、落實責任，及時預防，加強信息管理

制定《XX縣水務局20XX年防災救災演練方案》，成立了以局長為組長的防震抗震指揮領導小組，以應對地震突發性事件，充分發揮各防震減災工作隊伍的作用。深入進行防震減災排查，消除安全隱患，一旦地震，汛期災情發生，將災害減少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水務局要求，為了預防地震突發事件，專門安排4人24小時輪流值班，每天向市局和縣上報送情況，利用電臺、電話、對講機、手機、山洪預警平臺，建立健全了各項聯絡體系，確保地震信息報送渠道暢通無阻。定期開展應急準備檢查，落實各項應急措施，加強了值班人員培訓，加強了水庫、大壩、供水站的監測，開展綜合防震減災應急演練2次，值班人員培訓4次。

四、震害預防

一是：我局利用在全縣范圍內開展多種形式的科技下鄉，開展防震減災宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等相關法律法規。二是：強化建設工程抗震管理，我局災后重建項目和常規項目86個標段、投資近7個億，工程設計按現行設防標準設防；各鄉鎮基層水利服務站按農居抗震設防新標準設計。三是：應急救援：定期開展應急準備檢查，今年以來共開展水庫、供水站、大壩應急檢查，強化地震應急預案管理，完善應對地震等突發事件處置方案，重點是水庫、大壩預案的落實，把災害損失降低到最少。

五、加強學習，提高效率

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經市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯席會議上的講話精神，回顧總結20*年全市防震減災工作，安排部署2009年防震減災工作。自治區地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協表示誠摯的感謝!20*年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災工作取得了明顯的成效，得到了自治區黨委、政府和有關廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關心支持我市防震減災事業的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!

前面，市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區)人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛生局分別作了表態發言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區)、各有關部門的表態發言，總結工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區)發言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作，我再強調四點意見：

一、認清形勢，統一思想，增強做好防震減災工作的責任感和使命感

地震是群災之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產損失之大，沒有任何一種自然災害可以比擬。20*年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農戶4113戶，直接經濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質構造復雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發區，地震活動具有頻度高、強度大、突發性強、震源淺、易成災的特點，具有發生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區地震趨勢會商意見認為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區存在發生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區)政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院防震減災聯席會議和《自治區人民政府辦公廳轉發<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神，加強領導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領導、統一指揮、保障有力、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，確保防震減災各項目標任務落到實處。

二、突出重點，明確任務，切實做好防震減災基礎性工作

(一)加強地震監測預報工作。市、縣(區)地震部門要強化“震情第一”觀念，統籌部署地震監測預報的相關工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監測，強化“三網一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網絡體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現的地震宏、微觀異常要及時調查、核實、報告，嚴格按照規定進行周、月會商，按時上報會商結果。

(二)加強抗震設防監管力度。各縣(區)、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》，依法將抗震設防要求納入當地基本建設管理審批程序，加強對抗震設防工作的管理。發改、國土、建設、規劃等有關部門，要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續的房屋建筑項目，發改部門不予辦理審批或者核準手續，建設、規劃部門不予辦理規劃和施工許可手續，國土資源部門不予辦理相關手續。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設計與施工，對不符合抗震設防要求的，要責令相關單位進行改正，直至達到抗震設防要求。對于經改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發企業不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區規定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規范進行選址規劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯系、協調和配合，充分發揮職能作用，依法加強抗震設防監管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設防和監管情況，規范管理內容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設工程項目達到規定的抗震設防要求。

(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區)政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》的規定，對本行政區域內的現有建設物特別是學校、醫院、城鎮居民小區、可能產生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關內容和任務，確保現有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區活斷層探測，為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。

(四)加強農村危窯危房改造和民居工程建設的監督管理。我市農村人口比重大，農村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調動了廣大農民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經受住了考驗，成了農民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續把這件關系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區)政府、民政、建設部門要加強對農村居民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理，推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有當地特色的建筑設計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質保溫隔熱材料，鼓勵和引導農村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農村民居點應當統一規劃，合理配置基礎設施和公共服務設施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農村居民住房建設選址予以指導，向農村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農村居民對自建住房進行抗震設防，不斷提高農民的居住安全水平。

(五)強化宣傳，提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識，是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區)、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作，要嚴格按照“內緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協等部門要免費刊登、播放、發放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網，廣泛宣傳防震減災知識，通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區、進工廠、進鄉村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災意識。

三、完善預案，做好地震應急準備工作

(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區)、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區)、本系統地震應急預案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛生防疫、新聞等方面對預案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區、醫院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應急預案，報市、縣(區)防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區)人民政府和市防震減災領導各成員單位，必須實行24小時領導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發生后，能夠迅速響應，高效運轉。

(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛生、供電、電信等行業要建立地震應急救援隊伍，組織地震災害救援訓練，并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災領導小組的統一領導下，具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后，各縣(區)人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急模擬演練，努力提高地震應急能力。

(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區)政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發[20*]4號)文件要求，把應急避難場所納入城市總體規劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區開發，按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務半徑500米的標準設計建設，達不到要求的，建設、規劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務半徑2—3公里的標準規劃建設。

(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區)政府及市民政、衛生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作，建立應急物資儲備數據庫，財政部門要落實必要的地震應急專項資金，確保震后救災工作順利進行。

四、加強領導，狠抓落實，全面推進我市防震減災工作

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我市是地震活動頻發地區，周邊地區有多個地震斷裂帶，形成南北東西夾擊之勢，極易因周邊地震發生重大次生災害或衍生災害,因此，我市同時也是國務院確定的地震重點監視防御區。市委、市政府和省地震局對我市防震減災工作高度重視，就加強地震監測、做好震情跟蹤、推進應急能力建設等工作多次作出重要指示，省地震局張宏衛局長春節前到我市實地視察指導，充分體現了對我市防震減災工作的關懷和關注。各縣（區）、各有關部門齊心協力、共同努力，認真貫徹落實工作部署，積極主動應對各種困難和挑戰，縱深推進防震減災綜合能力建設，全面完成了防震減災工作任務，各項工作取得顯著成效，主要表現在以下幾個方面：

（一）地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新，同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓，確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松，扎實開展震情監視跟蹤工作，強化加密措施，加強區域聯防協作，科學研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經濟快速發展、社會和諧穩定。

（二）地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理，落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查，民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。

（三）應急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》，對全市地震應急部門的職責進行了明確分工，對地震現場工作必需的應急物資進行儲備，定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新，確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練，我市應急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車，大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣（區）和有關部門大力推進應急指揮平臺建設，積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉（鎮）和街辦各設1名防震減災助理員，將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。

（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動，印發各種科普讀物，由政府主導，部門、市縣（區）、企業聯動，通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災意識和能力。

（五）規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作，該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時，市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃，各縣（區）也積極推進防震減災規劃編制工作。

回顧過去一年，我市防震減災事業取得長足進展，發展戰略進一步明確，目標思路進一步清晰，工作措施進一步強化，工作合力進一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！

二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢

年，是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年，市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署，對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認識，切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。

一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴峻形勢不容忽視，地震形勢異常復雜，可以概括為一是自身規律；二是周邊影響；三是人類生產活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。

二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢，震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時，今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年，工作任務艱巨而繁重，我們務必抓緊抓實，抓出成效。

三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱，與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題：重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外，交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足，應急救援體系不夠健全；仍然有地質災害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節，我們務必清醒認識，采取有效措施，著力加快解決和改進。

三、要積極應對，全面做好年防震減災工作

剛才，市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見，符合我市實際，我都贊同。當前，面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調幾點：

（一）加快地震監測基礎建設，提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰，我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關縣（區）要根據我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃，加快全市地震監測臺網改造步伐，優化臺網布局，推進技術更新，同時，各縣（區）要按照分級分類管理的原則，加強本地區地震監測臺網建設，作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批，做好臺站安全保衛工作，確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制，充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施，注重發揮群測群防作用，積極開展地震預測預報探索實踐，專群結合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災實效的預測預報。

（二）加強抗震設防管理工作，提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設工程抗震能力：一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容，嚴格審查，嚴格監管，嚴格執法，確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所，要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上，希望黨政機關、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關部門要規范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關，加強監測預警和隱患排查工作，嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程，消除安全隱患。

（三）健全應急救援工作體系，提高應急救援救助能力。各縣（區）、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設，落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設，充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設，同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設，完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系，建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系；加強應急通信保障體系建設，提高應急通信保障能力；推進地震應急避難場所和疏散通道建設，為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系，不斷提升我市應急救助能力。

（四）抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后，各縣（區）和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求，結合實際，制訂落實好配套措施，確保《條例》各項要求落到實處、發揮實效。

（五）加強防震減災宣傳教育，增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識，是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣（區）、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區，擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品，組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會秩序穩定。

（六）積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練，既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗，又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會，同時對于提高我市全民防災救災意識，提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣（區）和相關部門務必抓緊籌備，細化工作方案，分解職責任務，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應急救援能力建設。

四、要強化防震減災工作保障

提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務，各縣（區）、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導，始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓，扎扎實實落實好相關保障措施。

一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣（區）、各有關部門要高度重視防震減災工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，將防震減災工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內容，完善相應的工作責任制，明確考核的指標，嚴格考核的標準，與獎懲進行掛鉤，逐步建立防震減災工作長效機制。

二是要建立健全防震減災工作投入機制。各縣（區）要依法編制好防震減災事業發展規劃，將防震減災事業納入國民經濟和社會發展規劃，將防震減災工作中的重點難點問題列入工作計劃，爭取逐步予以解決。其次，要建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制。

篇10

一、要充分認識我區多震災的特點，進一步加強對防震減災工作的組織領導，切實做好防震減災工作。

由于我區地處印度洋板塊與歐亞板塊的碰撞擠壓帶上，地震活動頻繁，從公元1474年起，我區及臨近地區共發生5.0級以上地震高達60余起,頻繁的地震發生，給我區人民的生命財產造成重大損失,遭受地震災害重已經成為我區自然災害最為顯著的特點之一。在*年*7.0級地震造成309人的死亡人數中，其中僅*區所屬的大研鎮死亡人數就高達86人，占死亡總數的27.8%。根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306—2001），全區國土面積全都處于大于等于8度的高地震烈度設防區。據專家預測，本世紀初，全球的地震活動將進入一個新的活躍期，*區所處的*地區將可能發生中強以上地震的危險，未來我區面臨的震情形勢依然十分嚴峻，做好防震減災工作的任務仍將非常艱巨。

防震減災工作是屬于國家安全體系的重要組成部分。今后幾年是*區發展最為關鍵的時期，做好防震減災工作的好壞，直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，關系到社會的穩定，關系到*區黨代會上的各項奮斗目標的完成。努力做好防震減災工作，不僅是我區所面臨的震情形勢和以人為本理念的必然要求，更是我區經濟社會又好又快持續發展的必然選擇。*年*的7級大地震發生后，遭受地震巨大災害的*各族人民，在各級黨委政府的堅強領導下，團結一心、眾志成城，發揚優良傳統，弘揚自強、廣納、超前、進取的“*精神”，搶抓機遇，努力拼搏，在國內外的大力支持援助下，使大災難變成了大機遇，促成了大發展，經過3年的艱苦奮斗，圓滿地完成了重建一個新*的目標任務，實現了*經濟社會發展史上的第一次騰飛，創造了人類抗震救災史上的奇跡。前事不忘，后事之師。在今后的工作中，我們要進一步認清形勢、提高認識、切實加強組織領導、增強責任感和使命感，把防震減災工作納入各級黨委、政府的議事日程，牢固樹立震情無小事、責任重于泰山的意識，未雨綢繆，居安思危，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，以對黨對人民高度負責的精神，切實做好防震減災工作，。

二、要以科學發展觀為指導，不斷鞏固完善地震監測預報、地震災害預防和地震緊急救援的三大工作體系。

（一）、以地下流體監測和地電監測為主、宏觀監測網點為輔，進一步夯實基礎，鞏固完善地震監測預報體系。

監測工作是地震工作的基礎，是地震監測預報工作的主戰場。通過幾年不懈的努力，我局現已擁有水質、地電、電導率等多項地震監測前兆手段，開通了*地震電臺通訊的聯網，實現了全省范圍內的計算機聯網和地震監測數據傳輸與共享。2008年，在*區黨委、政府和上級的關心支持下，完成了*山觀測站的搬遷工作，恢復和建立了數字化*地電臺的觀測和監測用房。并逐步建立和恢復了束河龍泉、義尚甘澤泉、七河共和完小龍潭、金江溫泉、七河黃龍潭、大東溫泉等六個地下水宏觀觀測點和宏觀監測網。形成了以流體監測和地電監測為主、宏觀網點為輔的我區防震減災工作的監測預報體系雛形。從1993年地震局成立開始，我局始終緊緊抓住地震監測這一基礎工作，狠抓監測管理和質量，在全省每年的地震監測質量評比中，連續15年保持佳績。通過不斷地實踐，監測人員的素質明顯提高，一批革命化、年輕化、知識化、專業化的地震科技工作者，已經挑起了監測工作的重擔。*年，經過努力，引進實施了國家地震重點科研項目----中國川滇強化地電數字化地震測試項目，完成了川滇強化地電數字化*臺的建設，使得我區的地震監測由模擬向數字化現代化邁出了堅實的第一步。地電數字化*臺的建立，不僅夯實了監測基礎，彌補了地電監測在*地區的空白，而且也必將對實現我區社會經濟發展的戰略目標產生重大影響。在今后的工作中，我們要一如既往、自始至終、進一步夯實基礎，不斷鞏固完善地震監測預報體系。

（二）、要以開展工程震災預防措施為主，加大地震、抗震科研成果的運用，通力合作，努力推進我區的震災預防體系建設。

地震是群災之首，而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破壞而致人傷亡。國內外的多次地震表明，一座城市設防與不設防在地震后的結果大不一樣。在大研鎮因地震死亡的86人中，其中因房屋破壞直接造成死亡人數高達83人，占死亡總人數的96.5%,間接死亡3人，僅占死亡總人數的3.5%。盡管，目前實現地震預報是世界難題，但在地震來臨之前，積極主動采取綜合預防措施，對減輕人員傷亡更具現實意義，防御災害比救災更人道，更能體現以人為本的人為關懷。

因此，在未來*城市和農村的發展進程中，我們要繼續努力加大地震科技成果和抗震技術的運用，提高城市和鄉村建筑物的抗震能力，著重以開展建筑工程項目的震災預防措施為主，依法、管理、規范抗震設防工作。多年來，地震、城建、抗震辦等部門在開展抗震設防和抗震加固等工作方面，投入大量的人力和資金，做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中，我們更要積極主動與城建、規劃、發展計委等部門加強聯系，通力合作，圍繞中心，服務大局，從每一個項目的論證、選址、設計、圖紙、施工等等方面嚴格把好關，各負其責。在我區穩步推進實施城鎮化的過程中，結合以新農村建設、金沙江水庫移民安置搬遷工程以及我省實施農村民居地震安全工程為契機，在防御地震、抗御地震等基礎薄弱的廣大農村中，繼續加大防震、抗震的科技成果和科普知識的宣傳、管理和應用，進一步扎扎實實抓好城鄉的抗震設防工作，努力推進我區震災預防體系建設。

（三）、進一步落實好《*市*區破壞性地震應急預案》，創新工作機制，采取綜合防御的措施，鞏固完善我區地震緊急救援體系。

凡事預則立，不預則廢。早在1993年，*縣委、縣政府就制定頒布了《*納西簇自治縣破壞性地震應急預案》和《*縣抗震防震指揮部各職能機構一覽表》、《*縣抗震防震指揮部組織機構一覽表》（簡稱《預案》和《兩表》），并成立了*縣抗震防震指揮部，設立了常設辦公機構。各鄉鎮的黨委政府也十分重視防震減災工作，并積極采取綜合防預措施。正因為如此，*7.0級大震突然來臨時，依據《預案》在震后不到10分鐘，縣委、政府迅速成立*縣抗震救災指揮部，率領全縣人民展開了一場抗震救災的斗爭，最大限度地減輕了地震傷亡和損失，創造了人類抗災史上的奇跡。*地震的實踐再次證明，制定落實好多震區《預案》工作，不僅能夠迅速有效地在震后實施緊急救援工作、搶救生命、減輕損失，而且對城市功能在災后快速恢復和持續發展起到重要作用。區縣分設后，根據我區的實際，區人民政府及時制定出臺了《*市*區破壞性地震應急預案》，各部門、鄉鎮、辦事處也制定了相關的《地震應急預案》。因此，我們要進一步常抓不懈，有備無患，落到實處，確保一旦破壞性地震發生，抗震救災指揮部立即啟動《預案》，使地震應急救災工作能夠協調、有序、高效的進行。

*年，根據*區《預案》的文件精神和要求，我局結合實際，解放思想、開拓創新，積極強化防震減災的群測群防網絡建設和人員隊伍建設，在不增加機構、不增加人員、不增加經費“三不增加”的情況下，聘請了各鄉、街道辦事處的相關的人員擔任我區的防震減災助理員，即由各鄉、街道辦事處的民政助理員擔任防震減災助理員，明確了各鄉人民政府鄉長、各街道辦事處主任為所屬地的防震減災工作的第一責任人，把地震應急的各項工作落到實處，首創了新的防震減災工作機制。在今后的工作中，我們要不斷總結經驗、發揚成績、繼續充分發揮我們的政治優勢，積極采取綜合防御措施，組織和動員整個社會的力量，進一步鞏固完善好我區的群測群防網絡體系建設和人員隊伍建設。要充分利用學校教育、新聞媒體、廣播電視等資源優勢，深入持續廣泛地開展宣傳和普及防震減災知識，使廣大人民群眾能正確地認識地震、對待地震，提高公眾的防震減災意識和緊急避險能力，自覺地參與到地震應急救援中來。

三、要進一步嚴格按造“*”的要求，建設好一支高素質的防震減災隊伍，為依法管理防震減災工作打下人才基礎。

防震減災是一項特殊而平凡的公益性事業。地震是當今科學的難題，地震成因的復雜性決定了防震減災工作是一項專業性強，知識含量高，涉及面廣的高科技工作。沒有高素質的文化水平，沒有高水平的專業技術人才，防震減災工作就只能在低水平上徘徊。防震減災事業的發展不能單靠增加人力，養活一只龐大而低素質的隊伍去完成，需要的是一只有強烈的敬業精神，文化素質較高，專業技術水平較強的精干隊伍。由于地震工作具有連續、持續的工作特點，許多崗位，如值班、監測、電臺等工作不可能得到正常休息。尤其是面對市場經濟的大潮，要安心地干好地震這一沒有“油水”的“冷門”，一個人的思想政治素質對一只隊伍的建設顯得特別重要。

因此，在今后的工作中，我們不僅要統一思想、提高認識、加強組織領導，還要為防震減災工作者創造良好的工作環境，更要進一步嚴格按造“*”的要求，努力培養和造就一支思想過硬、業務精通、紀律嚴明、作風頑強、甘于清平、愛崗敬業的防震減災隊伍。不斷地積極深入開展學習貫徹落實《防震減災法》的活動，為依法管理防震減災工作打下人才基礎。