導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的工作理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、傳統(tǒng)勞作方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點(diǎn)，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”，“一村一品”，“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。

工作目標(biāo)

通過對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中開設(shè)的家庭旅館、農(nóng)家樂飯莊等進(jìn)行監(jiān)督、檢查與服務(wù)，推進(jìn)全縣家庭旅館、農(nóng)家樂飯莊達(dá)標(biāo)升級(jí)，為游客創(chuàng)造安全、文明的旅游環(huán)境，提升昌黎鄉(xiāng)村旅游整體形象。

管理范圍

本實(shí)施意見所稱的家庭旅館，是指以家庭空置房為基本接待單位，以住宿旅客為接待對(duì)象，以盈利為目的，以個(gè)體管理服務(wù)為主要形式的小型旅游住宿接待設(shè)施。

本實(shí)施意見所稱的農(nóng)家樂，是指以農(nóng)民家庭為基本經(jīng)營(yíng)（接待）單位，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事為主要載體，以利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活等資源體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活為特色，以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、享農(nóng)家樂為主要內(nèi)容，以旅游經(jīng)營(yíng)為目的的鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)。

職責(zé)分工

家庭旅館、農(nóng)家樂實(shí)行“部門指導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)自律”的管理原則。

縣公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、旅游、物價(jià)等有關(guān)部門按各自職責(zé)依法對(duì)家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂實(shí)施監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)家庭旅館、農(nóng)家樂的管理指導(dǎo)。

（一）公安部門負(fù)責(zé)審查開辦家庭旅館、農(nóng)家樂的安全條件，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；建立旅館業(yè)治安管理檔案；指導(dǎo)、監(jiān)督家庭旅館、農(nóng)家樂建立并實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度和安全防范措施。

（二）工商部門負(fù)責(zé)檢查工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況。對(duì)未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的家庭旅館進(jìn)行督促并采取簡(jiǎn)化程序進(jìn)行辦理。

（三）衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)發(fā)放衛(wèi)生許可證，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行健康體檢，檢查是否有健康證明；有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)點(diǎn)（所、院），能滿足游客需要。

（四）食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查廚房、餐廳、衛(wèi)生間及從業(yè)人員衛(wèi)生健康情況。要求廚房與餐廳布局流程合理，整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，墻壁貼滿瓷磚，地面硬化防滑，餐具經(jīng)過消毒，干凈衛(wèi)生。衛(wèi)生間為水沖式，男女分設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立食品采購(gòu)臺(tái)賬，食品加工符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。

（五）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。主要檢查是否按規(guī)定配備合格的安全管理人員；是否按規(guī)定制定安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）“三項(xiàng)”制度（規(guī)章制度、責(zé)任制度、操作規(guī)程）；是否按規(guī)定制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；是否按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要求有培訓(xùn)記錄；是否按規(guī)定建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案；特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書；是否建立隱患排查記錄及隱患排查治理臺(tái)帳；是否建立安全投入臺(tái)帳；是否按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；是否有安全事故應(yīng)急救援演練記錄。

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)檢查家庭旅館自釀紅酒、自制花粉、蜂蜜等產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（七）消防部門負(fù)責(zé)每年暑期前檢查消防設(shè)施、從業(yè)人員消防安全知識(shí)掌握情況、社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)知識(shí)掌握情況及制定消防應(yīng)急預(yù)案、核發(fā)《消防安全檢查合格證》等。

（八）旅游部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量操作規(guī)范，負(fù)責(zé)對(duì)家庭旅館、農(nóng)家樂進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和管理，負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的式樣設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)檢查旅游秩序和旅游安全，協(xié)調(diào)解決旅游服務(wù)質(zhì)量投訴；負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行禮儀、業(yè)務(wù)、質(zhì)量培訓(xùn)。

（九）物價(jià)部門負(fù)責(zé)開展價(jià)格監(jiān)督工作。主要檢查價(jià)格是否公開；商品是否明碼標(biāo)價(jià)。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭旅館和農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)行為、安全管理、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問題。

（十一）家庭旅館和農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和縣政府的有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，服從有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。

工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的家庭旅館和農(nóng)家樂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范管理各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣旅發(fā)委辦公室主任兼任，縣旅游局副局長(zhǎng)任副主任。

篇2

[關(guān)鍵詞]河南省；鄉(xiāng)村旅游；特色

中圖分類號(hào)：F59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-042-01

旅游業(yè)是河南省一項(xiàng)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，是多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的綜合。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)將促進(jìn)鄉(xiāng)村尤其是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展，成為脫貧致富的新的有效途徑。

一、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

河南鄉(xiāng)村旅游起步于上世紀(jì)80年代中期，90年代中后期進(jìn)入快速發(fā)展階段。2011年3月公布的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)中，河南省有兩個(gè)縣區(qū)及三家單位榜上有名。如河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)、寧陵縣劉花橋村等（尤瑞玲、于麗麗，2009）。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局公布的全國(guó)特色景觀旅游鎮(zhèn)包括：禹州市神厘鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、西峽縣丹水鎮(zhèn)、淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)、郟縣廣闊天地鄉(xiāng)、嵩縣車村鎮(zhèn)。隨著2009年河南省政府在全省推出“百村萬戶”富民工程，河南的鄉(xiāng)村旅游正在進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期。

二、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）鄉(xiāng)村旅游處于初級(jí)發(fā)展階段，旅游開發(fā)雷同，缺乏特色

多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者目前對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚，在開發(fā)經(jīng)營(yíng)中缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境營(yíng)建和對(duì)傳統(tǒng)文化恢復(fù)與保護(hù)的意識(shí)。不重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境及文化多樣性的保護(hù)與建設(shè)，只重視經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)旅游資源過度利用。

（二）科學(xué)規(guī)劃缺位，管理不規(guī)范，不良經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重

大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游缺乏長(zhǎng)期科學(xué)規(guī)劃。法律法規(guī)制定滯后以及管理職能缺失，一些鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)不良經(jīng)營(yíng)問題。尚未建立起一元化的鄉(xiāng)村旅游行政管理體制，使管理職能履行面臨困難。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，功能不完善

交通設(shè)施不健全，飲食衛(wèi)生、公共衛(wèi)生及垃圾處理不同程度存在問題，配套設(shè)施不健全，這些嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的接待的質(zhì)量和消費(fèi)者的滿意程度，限制了游客的逗留時(shí)間和消費(fèi)。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的對(duì)策及建議

（一）因地制宜科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，規(guī)劃必須先行。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r組織專家對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)行區(qū)域化布局和差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)。將特色旅游作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要發(fā)展方向，使特色鄉(xiāng)村旅游成為品牌，將特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）挖掘當(dāng)?shù)刭Y源特色潛力，引入旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

重視當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支柱和引導(dǎo)作用。將產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣蔀榇蛟焯厣糜纹放频囊刂弧Ｉ疃韧诰虍?dāng)?shù)氐奈幕厣⑽幕陌l(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推動(dòng)力，促使鄉(xiāng)村旅游能夠可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工程中，將旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引入到開發(fā)旅游產(chǎn)品中，將現(xiàn)有的技術(shù)手段和教育平臺(tái)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)與引進(jìn)較高學(xué)歷的知識(shí)人才相結(jié)合的方法，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中融入創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)附加利潤(rùn)和賺取、品牌效應(yīng)的建立、旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游消費(fèi)者的雙贏。

（三）發(fā)揮政府管理職能，政策導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

實(shí)行政府扶持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專家指導(dǎo)、農(nóng)民參加的運(yùn)行機(jī)制，四者有機(jī)結(jié)合，形成合力，增強(qiáng)項(xiàng)目生存與發(fā)展的活力。制定積極地鼓勵(lì)政策，支持鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑽幕⑿l(wèi)生、通信等設(shè)施問題。按照省、市、縣三級(jí)建設(shè)一批代表地區(qū)特色的精品項(xiàng)目，克服旅游成長(zhǎng)發(fā)育期的無序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)；推行旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展前景的旅游企業(yè)。引入多元化的經(jīng)營(yíng)方式，采取合作開發(fā)，共同受益的新型開發(fā)模式，引入現(xiàn)代企業(yè)化的景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式，在較短的時(shí)間內(nèi)形成旅游接待能力。

篇3

【關(guān)鍵詞】 海南；鄉(xiāng)村旅游；存在問題；發(fā)展思路；建議

20世紀(jì)90年代末，海南開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。從早期開始零星的一些以自然生態(tài)風(fēng)光和農(nóng)村生活體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品，如海口的綠楓農(nóng)莊、澄邁萬嘉果園、萬寧興隆熱帶植物園、文昌的漁家樂等，到2000年9月，海南正式啟動(dòng)文明生態(tài)村的建設(shè)活動(dòng)，這標(biāo)志著海南鄉(xiāng)村旅游開始朝著規(guī)模化方向發(fā)展。至2007年為止，全省已有6個(gè)市縣、30余個(gè)村莊開展鄉(xiāng)村游。文明生態(tài)村的建設(shè)使得海南鄉(xiāng)村旅游由點(diǎn)到片、有片到線地逐步發(fā)展。

總體來看，海南鄉(xiāng)村旅游尚處在起步階段，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模不大、熱點(diǎn)不多、種類不全、層次不高、產(chǎn)業(yè)地位不明。還存在一些需要著力解決的問題。本文就此作一分析并提出對(duì)策建議。

一、存在的問題

1、政府引導(dǎo)不夠，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理權(quán)責(zé)不明確

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和建設(shè)涉及到的方方面面非常廣，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村社區(qū)的改造、旅游業(yè)發(fā)展、保護(hù)等部門和內(nèi)容，這些都需要權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。從當(dāng)前許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)的利益糾紛事例中看到，政府宏觀管理力度不夠，主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，各自為政，問題協(xié)調(diào)方面沒有相互配合、相互推諉。由于政府的角色不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的無序狀態(tài)。

2、認(rèn)識(shí)不到位，盲目開發(fā)、產(chǎn)品缺乏特色及品牌

表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和地方政府對(duì)本地資源的分析和調(diào)查分析不夠，鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)缺乏總體規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源無法實(shí)現(xiàn)有效整合。許多經(jīng)營(yíng)者既不做市場(chǎng)調(diào)查，也不做產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游簡(jiǎn)單地與漁家樂或農(nóng)家樂等同起來，簡(jiǎn)單利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等資源發(fā)展旅游，開發(fā)模式、開發(fā)思路單一化。

3、配套設(shè)施不齊全，功能單一

配套設(shè)施不齊全依然是海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的一大問題。雖然部分文明生態(tài)村做到了村內(nèi)道路硬化，但通往交通主干道的道路卻未能硬化，一些景區(qū)道路凹凸不平，狹窄難行，缺乏必要的標(biāo)示，可進(jìn)入性差；客房、餐廳等食宿設(shè)施條件差、衛(wèi)生狀況難以讓人接受，區(qū)域范圍內(nèi)缺少必要的醫(yī)療點(diǎn)和醫(yī)療設(shè)施。

4、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，旅游服務(wù)水平低

鄉(xiāng)村旅游的部分經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員是本地鄉(xiāng)村居民，從業(yè)人員自由散漫，素質(zhì)相對(duì)較差，部分鄉(xiāng)村居民從業(yè)意識(shí)淡薄。另一方面，衛(wèi)生習(xí)慣難以改變也影響服務(wù)水平。此外，海南教育比較滯后，農(nóng)民的文化水平、普通話水平、服務(wù)技能不高，旅游服務(wù)能力相對(duì)較弱，影響了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量整體水平。

5、旅游環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)、文化脆弱

隨著游客以及游客乘坐的交通工具的大量進(jìn)入，鄉(xiāng)村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質(zhì)在日益下降。盲目的建設(shè)，不合理的開發(fā)，游客的任意踐踏和采摘等在一定程度上給鄉(xiāng)村旅游地的植被造成破壞，旅游垃圾物#生活垃圾，建筑垃圾，破壞了環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)者為了迎合游客的需要，人為地將當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶文化舞臺(tái)化、商品化，這種商業(yè)性加工扭曲了鄉(xiāng)村文化，失去了原真性的鄉(xiāng)村文化的價(jià)值也就大打折扣。

二、海南發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的思路與建議

1、政府主導(dǎo)，多方支持

為使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，各級(jí)政府及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策給予政策和財(cái)力上的支持。同時(shí)加強(qiáng)多方渠道籌資，形成以企業(yè)投資為主、銀行貸款為鋪的資金籌集方式，促使農(nóng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施的改善。各級(jí)職能政府要明確責(zé)任，相互協(xié)調(diào)，研究并制定旅游管理制度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理等進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。

2、規(guī)劃到位，合理布局

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)做到規(guī)劃先行，杜絕盲目開發(fā)，做到有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、分階段進(jìn)行。在空間布局上，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)充分考慮到地理格局東西差異、南北異同，以及各地區(qū)自然資源、人文資源的差異，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，體現(xiàn)個(gè)性，保護(hù)旅游鎮(zhèn)、村原有風(fēng)貌和鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境的真實(shí)性和完整性。使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量、居民日常生活環(huán)境容量范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。

3、打造旅游品牌，創(chuàng)新營(yíng)銷模式

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)“真味”、“原味”，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，保持農(nóng)村原始風(fēng)貌及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)社會(huì)風(fēng)尚。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按照一村一品的要求，依據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，挖掘富有個(gè)性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌，充分調(diào)動(dòng)游客的感觀，有效強(qiáng)化體驗(yàn)心理，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨勢(shì)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游品牌的打造要著重于充分挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識(shí)含量性。開辦海南鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，設(shè)置自助游、自駕游服務(wù)欄目，實(shí)現(xiàn)游客與景點(diǎn)隨機(jī)互動(dòng)。

4、建好配套設(shè)施，改善旅游環(huán)境

加大資金投入，加強(qiáng)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改建的力度。對(duì)旅游村的環(huán)境污染進(jìn)行綜合防治，加大旅游村周邊環(huán)境垃圾和污水處理，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行綜合防治，加大旅游村鎮(zhèn)改水改廁及周邊環(huán)境垃圾和污水處理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。改善旅游村內(nèi)公共廁所衛(wèi)生狀況，完善景區(qū)指示牌等。實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施現(xiàn)代化，開通有限電視、農(nóng)村寬帶網(wǎng)、衛(wèi)生服務(wù)站等。加強(qiáng)原生態(tài)植被的保護(hù)，按照景觀標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)房，保留農(nóng)村景觀生態(tài)化。加快交通便利化，采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式，開通海口、三亞等城市直達(dá)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)的公交路線。

5、規(guī)范接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平

政府要出臺(tái)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)相關(guān)部門和旅游院校對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員進(jìn)行分層次、分崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快掌握旅游管理和旅游服務(wù)基本知識(shí)、基本技能，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，改善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)。倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的文明素質(zhì)，營(yíng)造讓游客舒心的具有親和力的淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)各地鄉(xiāng)村旅游理念的宣傳，有目的、有計(jì)劃地培訓(xùn)一些類似于導(dǎo)游人員的鄉(xiāng)村旅游目的地的當(dāng)?shù)厝耍m當(dāng)推廣學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單普通話、外語，提高接待檔次，吸引國(guó)外游客。

篇4

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游；電子商務(wù)；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建；信息數(shù)據(jù)庫(kù)；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

安全信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，給旅游業(yè)的發(fā)展帶來深刻變革，也逐漸改變旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式和運(yùn)行模式，有利于推動(dòng)旅游業(yè)的繁榮與進(jìn)步。鄉(xiāng)村旅游以其獨(dú)特的旅游資源和娛樂方式，滿足人們旅游休閑的需要，越來越受到人們推崇。將電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游當(dāng)中，方便旅客獲取旅游信息資源，科學(xué)合理制定旅游計(jì)劃，并且有利于節(jié)約旅游成本，在具體應(yīng)用中逐漸受到人們的重視與關(guān)注。與此同時(shí)，為促進(jìn)該目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游實(shí)際情況，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是十分必要的。本文將對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行探討分析，希望能為鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的具體工作提供啟示。

1鄉(xiāng)村旅游的概念與實(shí)現(xiàn)路徑

1.1鄉(xiāng)村旅游的概念

鄉(xiāng)村旅游是伴隨著現(xiàn)代人們休閑旅游方式不斷改變而產(chǎn)生的。它是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，利用鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村設(shè)施、鄉(xiāng)村生活等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游活動(dòng)[1]。鄉(xiāng)村旅游集旅游、觀光、娛樂、休閑于一體，它在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求方面發(fā)揮重要作用。

1.2鄉(xiāng)村旅游的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村旅游的實(shí)現(xiàn)途徑多種多樣，主要有幾種類型：1）田園風(fēng)格。利用田園風(fēng)光、特色農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等吸引游客觀光，以滿足游客回歸大自然，放松身心的要求。2）農(nóng)家樂。利用田園風(fēng)光、農(nóng)家小院、特色農(nóng)產(chǎn)品等吸引顧客游覽、娛樂等。3）休閑度假。利用農(nóng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光、宜人的氣候、無污染的生態(tài)環(huán)境等吸引顧客觀光、游覽。4）高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技水平，形成綠色休閑、綠色觀光、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的休閑旅游模式[2]。此外，鄉(xiāng)村旅游的實(shí)現(xiàn)途徑還有生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)觀光村、民俗風(fēng)情、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科普教育、精品型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等。這些不同的途徑風(fēng)格各異，具有不同特點(diǎn)和功能，在吸引游客、滿足不同游客需求、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等發(fā)面發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中越來越受重視，其應(yīng)用也變得更為廣泛。對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力，合理安排旅客行程具有重要意義。

2鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的作用

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，并在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域得到應(yīng)用。事實(shí)上，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下方面：1）拓寬鄉(xiāng)村旅游的信息服務(wù)渠道。部分鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的規(guī)模小，缺少固定的客戶群體，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息了解不足，難以擴(kuò)大知名度和影響力。通過構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，便利信息收集和反饋。并根據(jù)市場(chǎng)變化和客戶需求做出調(diào)整，與客戶建立密切的聯(lián)系，拓寬信息服務(wù)渠道，為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足廣大旅游和觀光需要。2）降低鄉(xiāng)村旅游宣傳費(fèi)用和交易成本。電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用能降低信息交流成本，節(jié)約鄉(xiāng)村旅游宣傳和推廣費(fèi)用，擴(kuò)大知名度和影響力。并且還可以節(jié)約人力、財(cái)力和物力，實(shí)現(xiàn)資金投入少、宣傳費(fèi)用低、傳播速度快、鄉(xiāng)村旅游信息覆蓋面廣的目的，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造便利。3）滿足鄉(xiāng)村旅游旅客的個(gè)性化需求。隨著人們生活質(zhì)量提高，個(gè)性化旅游成為一種時(shí)尚。電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，為旅客提供個(gè)性化服務(wù)成為可能。經(jīng)營(yíng)管理者在電子商務(wù)平臺(tái)的輔助下，以“客戶滿意”為原則，把握旅客的心理動(dòng)態(tài)，合理規(guī)劃路線，選取旅游景點(diǎn)，制定旅游計(jì)劃，[3]滿足旅客的個(gè)性化需求，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的對(duì)策

雖然鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建具有重要作用，整體服務(wù)功能也在進(jìn)一步完善，但仍然存在不足。例如，忽視構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的電子商務(wù)平臺(tái)、規(guī)范權(quán)威的鄉(xiāng)村旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模塊不健全、安全管理不到位等。為彌補(bǔ)這些問題與不足，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面采取完善對(duì)策。1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，以方便旅客獲取信息、科學(xué)制定旅游計(jì)劃為目的，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化電子商務(wù)平臺(tái)，從而有效規(guī)范和引導(dǎo)旅客的各項(xiàng)工作。標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)包括鄉(xiāng)村旅游資源瀏覽、數(shù)據(jù)信息、旅游產(chǎn)品介紹和預(yù)訂、資金支付等環(huán)節(jié)，為旅客了解鄉(xiāng)村旅游的具體信息，制定合理的旅游計(jì)劃提供便利。同時(shí)還要完善電子商務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)技術(shù)、商務(wù)運(yùn)作等標(biāo)準(zhǔn)，確保電子商務(wù)平臺(tái)更為有效地運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮作用，為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造便利。要完善安全標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保電子商務(wù)平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，避免受到不法侵害和攻擊[4]。鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)涉及旅游、計(jì)算機(jī)、管理、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)環(huán)節(jié)多樣，為促進(jìn)其更好運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮作用，應(yīng)該采取措施讓各環(huán)節(jié)密切配合，能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)都制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供技術(shù)支撐和便捷的服務(wù)。2）建立規(guī)范權(quán)威的鄉(xiāng)村旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。以方便旅游者獲取信息為出發(fā)點(diǎn)，建立高效、權(quán)威、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，滿足旅客收集和獲取鄉(xiāng)村旅游信息資料的需要。要確保數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定，便于鄉(xiāng)村旅游信息的收集與處理，健全并完善鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置。促進(jìn)平臺(tái)最大限度的發(fā)揮作用，有效提升其應(yīng)用效率，滿足旅游者獲取信息資源的需要[5]。重視鄉(xiāng)村旅游信息資源共享，搭建共享平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和作用，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游變化發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)更新旅游信息資源，保證內(nèi)容系統(tǒng)和全面，反映鄉(xiāng)村旅游的最新動(dòng)態(tài)。進(jìn)而方便旅客查詢信息資源，為他們提供快捷、優(yōu)惠、迅速的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品預(yù)訂和購(gòu)買服務(wù)，方便旅游計(jì)劃制定，讓人們更好開展鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)活動(dòng)。3）合理設(shè)置鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能模塊。完整的鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包含不同的功能模塊，由多種不同的子系統(tǒng)組成，每個(gè)子系統(tǒng)又包含不同的內(nèi)容，相互協(xié)調(diào)與配合，滿足鄉(xiāng)村旅游信息資源收集和更新的需要，以保障電子商務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行。例如，可以將系統(tǒng)分為信息數(shù)據(jù)庫(kù)、商務(wù)交流、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)站管理四個(gè)功能模塊，每個(gè)功能模塊又包含不同的內(nèi)容。信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括鄉(xiāng)村旅游交通、景點(diǎn)、飲食、娛樂項(xiàng)目等；商務(wù)交流包括企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客的交流，旅客通過該模塊查詢和預(yù)訂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷包括鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化促銷活動(dòng)，并為旅客和企業(yè)搭建交流平臺(tái)[6]；網(wǎng)站管理主要為旅客提供個(gè)性化服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游信息和新聞報(bào)道等。4）加大政府支持力度并保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。在鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建過程中，政府部門可以加大技術(shù)、資金、人才方面的支持力度，完善政策措施，保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)工作規(guī)范化進(jìn)行。完善配套的政策法規(guī)，對(duì)違法行為加大懲處力度，保障電子商務(wù)平臺(tái)更為有效地運(yùn)營(yíng)。5）穩(wěn)步推進(jìn)并不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于鄉(xiāng)村旅游資源會(huì)不斷豐富，人們的旅游需求也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，再加上信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，不斷改進(jìn)和完善。系統(tǒng)平臺(tái)除了為旅客展示鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和信息外，為旅客提供個(gè)性化服務(wù)方面還要不斷完善與改進(jìn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善系統(tǒng)設(shè)置，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)朝集約化、高效化方向發(fā)展，更好滿足旅客獲取信息資源的需要。

4結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建，能為游客提供更為豐富的旅游資源，方便他們制定旅游計(jì)劃，滿足游客的個(gè)性化需求。因此，日常工作中應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展需要，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。并根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)需要改進(jìn)和完善，整合旅游路線、車船公司、網(wǎng)上訂房服務(wù)等。讓游客更好制定旅游計(jì)劃，方便旅客出行，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

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篇5

一、強(qiáng)規(guī)劃，努力建設(shè)鎮(zhèn)海旅游精品

（一）加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作。從大鎮(zhèn)海、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的高度，認(rèn)真實(shí)施《鎮(zhèn)海區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，努力以城區(qū)為中心，以資源為依托，以項(xiàng)目為支撐，構(gòu)筑鎮(zhèn)海旅游經(jīng)濟(jì)“一帶兩區(qū)”的發(fā)展格局。細(xì)化落實(shí)《九龍湖旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《鎮(zhèn)海區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研，編制《招寶山旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)老城區(qū)旅游健康發(fā)展。積極指導(dǎo)投資商做好旅游項(xiàng)目的規(guī)劃策劃，推進(jìn)旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）加快旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。打造精品，營(yíng)造亮點(diǎn)，提升鎮(zhèn)海旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

全面推進(jìn)九龍湖旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快九龍湖環(huán)湖南路改造、四水庫(kù)連庫(kù)道路、連接達(dá)蓬山道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅游區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)體系，營(yíng)造良好的旅游投資環(huán)境。抓好朗家坪開元白金五星酒店、十字路老年公寓、九龍山莊改擴(kuò)建工程、斗雞岙野外拓展及水上游樂項(xiàng)目、陽光會(huì)舍、葡萄莊園、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，積極打造生態(tài)休閑旅游基地。

不斷拓展老城區(qū)旅游功能。推進(jìn)招寶山與巾子山連接橋、招寶山滑道、仿宋神舟、六王廣場(chǎng)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，充實(shí)鰲柱塔、仙人洞、老城區(qū)古建筑的旅游內(nèi)容，挖掘社區(qū)文化旅游資源，進(jìn)一步打響“東方衛(wèi)城、絲路港灣”品牌，傾力打造以“一山一城一江”為核心的鎮(zhèn)海古城旅游區(qū)。

挖掘整合幫文化旅游資源。繼續(xù)推進(jìn)幫博物館開發(fā)建設(shè)，做好幫文化公園、葉氏義莊、包氏故居、邵逸夫舊居等幫文化資源的整合利用，把幫文化融入到新城建設(shè)中去，培育發(fā)展鎮(zhèn)海新城旅游。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)鄭氏十七房、橫溪村、光明村等3個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的發(fā)展；以九龍湖旅游區(qū)為依托，積極發(fā)展周邊農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。

（三）重視旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。致力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力從數(shù)量規(guī)模為主轉(zhuǎn)變到數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益并重。繼續(xù)大力發(fā)展觀光旅游，加大休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)力度，積極扶持、促進(jìn)和規(guī)范“農(nóng)家樂”休閑旅游的健康發(fā)展。進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵，拓展旅游外延，完善要素配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游，爭(zhēng)取在旅游購(gòu)物、娛樂生活上有新突破，千方百計(jì)延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，提高游客消費(fèi)水平，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。

（四）加大招商引資力度。積極引進(jìn)知名旅游企業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，加快旅游龍頭企業(yè)培育；進(jìn)一步完善旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，有重點(diǎn)、有步驟地推出斗雞岙等地塊的旅游招商；充分利用投資洽談會(huì)、中國(guó)旅游投資洽談會(huì)、鎮(zhèn)海旅游網(wǎng)等平臺(tái)，加大旅游招商推介宣傳。

二、重宣傳，不斷提升城區(qū)旅游形象

構(gòu)建鎮(zhèn)海旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)體系。積極調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)宣傳促銷的的積極性，健全以旅游管理部門牽頭，旅游企業(yè)為主體的促銷機(jī)制。建立以社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等為單元的市區(qū)銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以當(dāng)?shù)刂饕眯猩鐬橹黧w的上海旅游銷售網(wǎng)絡(luò)。

策劃創(chuàng)新區(qū)域旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步策劃鎮(zhèn)海特色旅游線路，推出一日游、二日游旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)江北、慈溪、北侖等地區(qū)域合作，打好區(qū)域旅游組合拳；依托溪口、普陀山等知名景區(qū)，做好相關(guān)跟隨營(yíng)銷。

著力提高鎮(zhèn)海旅游整體宣傳效果。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)在省、市主流媒體開展鎮(zhèn)海城區(qū)形象宣傳，在、上海、杭州等主要旅游客源地設(shè)立大型戶外廣告；積極做好旅游宣傳品進(jìn)飯店、進(jìn)車站、進(jìn)碼頭、進(jìn)機(jī)場(chǎng)等工作，不斷提升鎮(zhèn)海旅游的知名度；努力辦好《鎮(zhèn)海旅游》簡(jiǎn)報(bào)和鎮(zhèn)海旅游網(wǎng)站。

精心策劃2014年金秋旅游節(jié)系列活動(dòng)。深化元宵燈會(huì)、九龍湖葡萄節(jié)、農(nóng)家廚藝大賽等旅游節(jié)會(huì)。開展景區(qū)旅游黃金周旅游促銷活動(dòng)，力求體現(xiàn)特色，吸引廣大游客前來鎮(zhèn)海游覽。

繼續(xù)加強(qiáng)市內(nèi)外市場(chǎng)促銷。認(rèn)真調(diào)研，做好全區(qū)旅游產(chǎn)品線路和市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷的整合、聯(lián)動(dòng)文章；細(xì)分市場(chǎng)，有序開展長(zhǎng)三角城市的促銷活動(dòng)，努力開辟鎮(zhèn)海旅游新市場(chǎng)；鞏固成果，繼續(xù)加強(qiáng)、上海等市場(chǎng)拓展工作。

三、促提升，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)海旅游企業(yè)

著力提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。進(jìn)一步推進(jìn)九龍湖環(huán)湖景區(qū)的開放、共享，不斷完善娛樂服務(wù)配套設(shè)施，利用加速增長(zhǎng)客流來建造生機(jī)勃勃的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步整合招寶山區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，以擴(kuò)展的市場(chǎng)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步提升旅游區(qū)等級(jí)，新增2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。

重視星級(jí)飯店的有序發(fā)展。深入研究鎮(zhèn)海旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化指導(dǎo)，有序發(fā)展多檔次賓館飯店。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名飯店集團(tuán)參與鎮(zhèn)海旅游飯店的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，著力提高鎮(zhèn)海飯店業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和和管理水準(zhǔn)。引導(dǎo)加強(qiáng)現(xiàn)有飯店設(shè)施設(shè)備的改造和提升，重視休閑娛樂設(shè)施的配套建設(shè)。探索開展星級(jí)餐館評(píng)定工作。繼續(xù)推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。

著力培育特色旅行社。全面調(diào)查鎮(zhèn)海旅行社發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析發(fā)展中的存在問題和主要困難，通過樹立典型、出臺(tái)政策、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全區(qū)旅行社競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，規(guī)模發(fā)展，差別發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，外拓發(fā)展，規(guī)范發(fā)展，多業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)通過幾年努力，培育若干上規(guī)模、有實(shí)力，對(duì)鎮(zhèn)海旅游業(yè)具有較大促進(jìn)、帶動(dòng)作用的旅行社。

四、優(yōu)服務(wù)，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游民族地區(qū)開發(fā)模式

一、前言

我國(guó)是一個(gè)多民族聚集的國(guó)家。共有S個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，26個(gè)少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族大部分分布地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，即范圍廣闊的農(nóng)村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀以及淳樸厚重的民族風(fēng)情的存在，又進(jìn)一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域存在著較大的劣勢(shì)，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢(shì)，而如何把這種潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變咸現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎(chǔ)上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。目前少數(shù)民族地區(qū)由于受到技術(shù)落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務(wù)檔次、接待規(guī)模以及施標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)運(yùn)作過程卜分艱難。在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后；旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足導(dǎo)致配套接待設(shè)施條件難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導(dǎo)致商品流通滯后；教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務(wù)的質(zhì)量難以向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊；旅游管理水平有待提高。

2．政策依賴性強(qiáng)。少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)過程中，政府起到了主導(dǎo)的作用。無論是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)還是旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導(dǎo)參與。近年來我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大推動(dòng)作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣瞥雠_(tái)了很多優(yōu)惠政策來吸引外資參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)，以出讓土地、景點(diǎn)等資源和各類優(yōu)惠政策作為對(duì)外引資的條件，而對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族具名的補(bǔ)償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時(shí)也忽視了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。

3．鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需不足。目前我國(guó)比較成熟而且市場(chǎng)效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對(duì)城市良好的獨(dú)特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應(yīng)以旅游者自駕車大約l小時(shí)能到達(dá)的范圍為準(zhǔn)，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游開發(fā)模式。但少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場(chǎng)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場(chǎng)支撐。基于以上原因，造成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數(shù)民族地區(qū)往往具有較多的較高級(jí)別的風(fēng)景旅游區(qū)和流量相對(duì)集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢(shì)，即使沒有景區(qū)的支撐，少數(shù)民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風(fēng)情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。

4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場(chǎng)集中于距大中城市500公里以內(nèi)的范圍。而我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進(jìn)入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個(gè)世紀(jì)以來，中國(guó)境內(nèi)各民族很少進(jìn)行遷徙，除了因擴(kuò)張和征戰(zhàn)而進(jìn)行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數(shù)民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對(duì)較高。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式

1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據(jù)乘數(shù)理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數(shù)效應(yīng)大小決定了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能帶動(dòng)更多的部門，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時(shí)候，最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦媸堑谝辉瓌t，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦孀鳛楣餐w，才能為當(dāng)?shù)鼐用袼邮堋Ｋ裕挥袑?shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

2．經(jīng)營(yíng)者共生化。經(jīng)營(yíng)者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營(yíng)者和外來經(jīng)營(yíng)者同時(shí)提供不同類別相等級(jí)的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場(chǎng)，他們之間相互競(jìng)爭(zhēng)，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營(yíng)者和外來經(jīng)營(yíng)者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實(shí)施“經(jīng)營(yíng)者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關(guān)鍵在于很好地處理了外來者合本地業(yè)戶的關(guān)系一以互補(bǔ)代替競(jìng)爭(zhēng)。新東村的“鵝和鴨農(nóng)莊”的投資者是外來戶，其目標(biāo)市場(chǎng)是在廣西的中高檔次入者。“鵝和鴨農(nóng)莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國(guó)著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風(fēng)格和中國(guó)蘇州園藝以及廣西為代表的南方風(fēng)格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、卡丁車場(chǎng)、游泳池、彩彈射擊場(chǎng)、射箭場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、棒球發(fā)射場(chǎng)，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設(shè)施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營(yíng)，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動(dòng)時(shí)，當(dāng)超過農(nóng)莊的接待能力時(shí)，很多客人被分流到新東村當(dāng)?shù)孛袼讘暨M(jìn)行接待。“經(jīng)營(yíng)者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。

四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的保障平臺(tái)建設(shè)

1．健全政府管理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于政府采取有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相配套的宏觀調(diào)整、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理手段和方法，鄉(xiāng)村旅游地政府要明確各自的工作責(zé)任，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實(shí)有效制定出鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理制度或條例，在規(guī)劃審批、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。雖然在內(nèi)部，鄉(xiāng)村旅游是由一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。但從游客市場(chǎng)和社會(huì)的角度來看，鄉(xiāng)村旅游地是一個(gè)有機(jī)整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當(dāng)?shù)卣吐毮芄芾聿块T西歐那個(gè)廣大游客的利益、當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)戶的利益出發(fā)，合理規(guī)劃，積極引導(dǎo)，制定相關(guān)法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)作向法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。同時(shí)還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)等，保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。

2．強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范。要提高鄉(xiāng)村旅游接待的整體服務(wù)水平，就必須強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。首先加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)的培訓(xùn)。旅游從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備反映了當(dāng)?shù)芈糜谓哟恼魍痉?wù)水平。增強(qiáng)旅游知識(shí)培訓(xùn)，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，有利于與游客進(jìn)行直接交流。二是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游能與其他類型的旅游產(chǎn)業(yè)向區(qū)隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規(guī)范服務(wù)：因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的服務(wù)，特色也就不復(fù)存在。目前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)上存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地政府部門要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，強(qiáng)化這方面的培訓(xùn)，以規(guī)范的服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)知識(shí)的培訓(xùn)。可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，組織從業(yè)人員外出學(xué)習(xí)、考察，擴(kuò)大他們的視野，另一方面聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家加強(qiáng)對(duì)全體農(nóng)民的旅游經(jīng)營(yíng)知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．提高旅游產(chǎn)品文化含量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化開發(fā)可以結(jié)合實(shí)際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在常期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象。其次注重產(chǎn)品性和知識(shí)含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識(shí)含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間的最好方法。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者要充分利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動(dòng)，使旅游項(xiàng)目貼近農(nóng)家生活，營(yíng)造出一種真正的“農(nóng)家樂”。通過提煉民俗文化和農(nóng)耕文化，使旅游者體驗(yàn)返樸歸真和鄉(xiāng)野的樂趣，通過收獲勞動(dòng)成果使旅游者從中獲取一定的知識(shí)，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。民族鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續(xù)、形態(tài)獨(dú)特的鄉(xiāng)村聚落；有著反映我國(guó)千年的傳統(tǒng)文化、社會(huì)組織形式和家庭關(guān)系、古樸雅的鄉(xiāng)村建筑；有著濃厚文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣、趣聞傳說。將這種文化內(nèi)涵挖掘出來，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

篇7

關(guān)鍵詞： 農(nóng)機(jī)； 安全管理； 對(duì)策

中圖分類號(hào)： S232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）04-0135-01

隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此，農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升，機(jī)型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛，但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效，及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對(duì)的重要課題。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)得健康、全面發(fā)展。因此建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制是大勢(shì)所趨。

一、農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

1.當(dāng)?shù)卣匾暡粔颉Ｔ趥€(gè)別地方，政府部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的意識(shí)，也沒有將農(nóng)機(jī)安全發(fā)展納入到農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，致使農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針成為空中樓閣，農(nóng)機(jī)安全意識(shí)只是體現(xiàn)在講話中和文件上，并沒有將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形成為自覺的行動(dòng)。

2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，資金缺乏投入不足，致使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不明確，責(zé)任不到位，安全意識(shí)淡薄，有些領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)，和他們無關(guān)。

3.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱。由于制度的不完善和執(zhí)行不到位，有的地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管缺乏權(quán)威性，即使查出，但執(zhí)行不力。

4.群眾的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)淡薄。在農(nóng)村，駕駛農(nóng)用機(jī)械的大部分沒有專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，文化素質(zhì)偏低，安全意識(shí)淡薄，安全標(biāo)志，交通法則對(duì)他們來說不起作用，由于客觀因素，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)，一是培訓(xùn)條件不完善，二是要花去他們的費(fèi)用，再加上宣傳教育培訓(xùn)方法和手段落后，還有一些部門漠視安全防范不愿進(jìn)行必需的安全投入，這樣為農(nóng)機(jī)的使用埋下了隱患。

5.農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。從目前配備人員來看，縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)并有人員編制、裝備、設(shè)施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，對(duì)分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管，部分地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到50%左右。

6.農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范。在農(nóng)村，一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一的標(biāo)志，監(jiān)理服裝制式也不統(tǒng)一，監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備不齊全，能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)人員少。

7.地方政府財(cái)政投入不足。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為，特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理的現(xiàn)象，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。

二、農(nóng)機(jī)安全管理的措施及建議

1.正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理難的嚴(yán)峻形勢(shì)。眾所周知，道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。近年，在戶縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，戶縣農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無照駕駛的現(xiàn)象還很突出，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，善始善終、一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，尤其是農(nóng)用車的安全管理在政府沒有明確移交之前，我們要督查好，各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位盡職盡責(zé)全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)。

2.履行職責(zé)強(qiáng)化宣傳。我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，做到任務(wù)明確責(zé)任到人，要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各個(gè)部門有責(zé)任，人人身上有擔(dān)子，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，提高農(nóng)機(jī)手遵章守法的自覺性。

3.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。一是建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)。二是有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。三是實(shí)行末位淘汰制。對(duì)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)。四提高群體安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)宣傳防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)交通安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》等一系列法規(guī)文件，并利用報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。

4.向領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)。引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點(diǎn)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。

篇8

Abstract: Guizhou Province through develops the village traveling in recent years, promoted the labor force employment, additionally received to the farmer also plays the very remarkable role. This article through to Guizhou village tourism present situation's analysis, points out the question which in the developing process exists, and proposed that the countermeasure and the suggestion, promote Guizhou village tourism to be quicker, develop well.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 問題 對(duì)策 貴州

key words: Village traveling Question Countermeasure Guizhou

作者簡(jiǎn)介：彭婧（女，1986年9月――）：貴州大學(xué)管理學(xué)院2008級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理碩士研究生；張遵東（女，1965年7月――）貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向?yàn)椋簠^(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

一、貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)村旅游資源概況

貴州是中國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源極為豐富的省份，目前集觀光、度假和深度文化體驗(yàn)為一體的新型和諧旅游目的地正在悄然形成。正如世界旅游組織所稱贊的貴州是“生態(tài)之州、文化之州、歌舞之州、美酒之州”。概括起來講，有三大特點(diǎn)：

第一，由特殊地質(zhì)地貌構(gòu)建的自然景觀的奇特性。貴州地處云貴高原，全省土地總面積約17.62平方千米，占全國(guó)總面積的1.8%。山地和丘陵占總面積的92.5%，其中巖溶面積約10.9萬平方公里，占61.9%，是世界上喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。貴州的巖溶面積由于巖溶發(fā)育三維空間的不斷擴(kuò)展，導(dǎo)致地形演進(jìn)過程的變化十分復(fù)雜，發(fā)育于地表的石芽、漏斗落水洞、豎井、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水，與發(fā)育于地下的溶洞、暗河、暗湖、伏流等縱橫迭置，形成了一個(gè)極富地域特色的自然“巖溶博物館”。漫長(zhǎng)而奇妙的地質(zhì)結(jié)構(gòu)過程，孕育了全省千姿百態(tài)的奇山秀水、飛瀑異洞，形成了無數(shù)地上地下貫通，動(dòng)態(tài)靜態(tài)結(jié)合的自然奇觀。著名的黃果樹大瀑布、龍宮、織金洞、馬嶺河、小七孔等，就是這個(gè)喀斯特王國(guó)的典型代表。

第二，多民族構(gòu)建的文化原生性。貴州省的常住總?cè)丝?975.48萬人，其中少數(shù)民族占38.9%，世居少數(shù)民族18種。多種族群和不同地域的文化因子經(jīng)反復(fù)對(duì)撞和相互涵化，逐漸積淀在貴州文化的各個(gè)層面中，各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶、藝術(shù)等等，無不富含著異彩紛呈的人文底蘊(yùn)。正所謂“三里不同風(fēng)、十里不同俗”，“大節(jié)三六九、小節(jié)天天有”。走進(jìn)民族村寨，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，漢晉遺風(fēng)，唐型、宋代服飾、明清建筑等古老的文化模式，在這里仍被原汁原味地保存著，成為中華民族珍貴的一筆文化遺產(chǎn) 。

第三，天然避暑型氣候的獨(dú)特性。貴州的避暑型氣候資源已屬于越來越稀缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。貴州地勢(shì)西部高，向北部、東部和南部逐漸降低，平均海拔1100米。貴州的氣候溫暖濕潤(rùn)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。氣溫變化小，冬暖夏涼，氣候宜人。從全省看，通常最冷月(1月)平均氣溫多在3℃～6℃，比同緯度其他地區(qū)高；最熱月份(7月)平均氣溫一般是22℃～25℃，為典型夏涼地區(qū)。降水較多，雨季明顯，陰天多，日照少。全省森林覆蓋率達(dá)到40％，且以每年超過一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。

豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的狀況

貴州鄉(xiāng)村旅游的興起是伴隨著國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的。其鄉(xiāng)村旅游從上世紀(jì)80年代初已經(jīng)初露頭角，90年代中后期得到較快發(fā)展。雙休日和黃金周休假制度的推行、鄉(xiāng)村地區(qū)交通設(shè)施的改善等為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有利條件。1998年以來國(guó)家相繼推出“中國(guó)城鄉(xiāng)游”、“中國(guó)百姓生活游”、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”、“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”、“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”等，在旅游局推出的鄉(xiāng)村旅游線跨20個(gè)省，1萬多個(gè)村的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游在貴州也呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。2008年，貴州省接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到2900多萬人次，全省鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到105.18億元，占全省旅游總收入的16.1% 。事實(shí)上，鄉(xiāng)村旅游早已在貴州省展開，各地在發(fā)展過程中，也逐漸形成了自己的特色旅游。其中，貴陽市花溪生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、安順黃果樹石頭寨、遵義市新蒲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光園、黔西南州共青林場(chǎng)怡心園、貴陽市烏當(dāng)情人谷―阿栗楊梅園、興義下伍屯萬峰林、黔東南州巴拉河流域農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、修文縣谷堡鄉(xiāng)等被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 。由此看出，鄉(xiāng)村旅游在貴州省的發(fā)展前景十分廣闊。

二、貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

貴州省風(fēng)光優(yōu)美，民族風(fēng)情獨(dú)特，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，這幾乎是到過貴州所有游客的共識(shí)，然而貴州旅游狀況與西南周邊的云南、重慶等省相比仍存在相當(dāng)?shù)牟罹啵@與貴州省的旅游資源狀況極不協(xié)調(diào)，究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面：

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

旅游區(qū)和旅游項(xiàng)目的硬件開發(fā)，是不得不普遍重視的開發(fā)內(nèi)容，貴州省進(jìn)行硬件開發(fā)過程中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：第一，道路交通設(shè)施方面。從公路運(yùn)輸來看，很多鄉(xiāng)村的公路等級(jí)低、質(zhì)量差，不少地方公路面窄、陡坡、急彎，使得很多游客不得不放棄旅游的想法；從鐵路運(yùn)輸來看，雖有湘黔鐵路、渝懷鐵路等，但火車站預(yù)留的臥輔車票有限，旅游團(tuán)隊(duì)無法經(jīng)過鐵路順利進(jìn)出；從航空運(yùn)輸來看，有貴陽龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)，但機(jī)票價(jià)格貴、附加費(fèi)用多且在出行上具有制約性。第二，餐館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低，飯菜不符合游客口味，民寨旅館飲食條件差、沒有洗手間、房間有異味的情況很多；酒店的數(shù)量不足，星級(jí)酒店少，檔次和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，接待服務(wù)質(zhì)量差。

2.2民族文化逐步衰退

民族文化是貴州省主要旅游資源和產(chǎn)品品牌,其開發(fā)利用是貴州旅游開發(fā)的核心內(nèi)容。可是由于種種原因，其民族文化正逐步衰退。主要表現(xiàn)在：第一，鄉(xiāng)土特色和民族文化的舞臺(tái)化和商品化。在旅游開發(fā)中，為了獲取眼前的經(jīng)濟(jì)效益，迎合旅游者獵奇的需要，一些地道的田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗和民族歌舞在純粹商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下變味走形，從而導(dǎo)致民族文化在旅游過程中被不正當(dāng)?shù)匚枧_(tái)化和商品化。如一些村民生活、展示和演出時(shí)上身著民族服裝，下身穿西褲、緊身褲或牛仔褲，或全身民族服裝卻腳穿皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋甚至塑料拖鞋等。一些民族村、民俗村的傳統(tǒng)民間民俗、慶典活動(dòng)如火把節(jié)、潑水節(jié)、苗王祭神儀式、婚嫁風(fēng)俗等也不按原有的特定時(shí)間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，而是因“旅游需求”隨時(shí)隨地隨意地開展，已非民族風(fēng)情的真實(shí)展現(xiàn)。同時(shí)具有地方特色的民族工藝品如儺具、蠟染、織錦等制作也轉(zhuǎn)向面對(duì)大眾市場(chǎng)，機(jī)械化批量生產(chǎn)而逐漸走向粗制濫造，從而失去了傳統(tǒng)的藝術(shù)形象和價(jià)值。第二，在原有的村寨出現(xiàn)很多的現(xiàn)代建筑樣式（包括磚瓦、磚混、水泥），顯得與傳統(tǒng)古樸的村寨和民族建筑極為不對(duì)稱。如雷山縣郎德苗寨的清代居民古建筑群，是全國(guó)文物保護(hù)單位，是中國(guó)著名的民俗博物館。近20年來，寨上的建筑已受到污染侵襲，磚木結(jié)構(gòu)、鋼筋水泥的建筑補(bǔ)綴在苗家吊角樓的村寨里。

2.3人才缺乏，特別是缺乏管理和服務(wù)人員

旅游的開發(fā)和管理都需要高級(jí)別的人才，需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當(dāng)前開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的人才奇缺，加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視，直接影響了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部，且分工不到位，職責(zé)不清，管理混亂；從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，真正懂得旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的人才極其缺乏。如施秉，其旅游企業(yè)高、中、低層管理人員和專業(yè)人才都是一片空白，持有“總經(jīng)理資格證”僅4人，持“導(dǎo)游證”的5人，沒有一名旅游院校畢業(yè)的人員，其他的人員均未參加系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.4鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理混亂

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理混亂主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：欠缺統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)管理者各自為政；經(jīng)營(yíng)管理方法思路滯后；相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致出了問題往往沒法解決。如貴州黔東南雷公山等景區(qū)由建設(shè)局風(fēng)景管理處獨(dú)立行使管理權(quán)；民族文化村寨的開發(fā)與保護(hù)由文化局、民政局等單位進(jìn)行管理；雷公山森林公園由林業(yè)部門直接管理；旅游商品由經(jīng)貿(mào)局管理；食品衛(wèi)生由衛(wèi)生局管理等。

三、發(fā)展貴州鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利的旅游環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施的落后是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后，鄉(xiāng)村社區(qū)無法承受和處理由于游客過量帶來的環(huán)境污染，使得鄉(xiāng)村環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，所以應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是改善交通狀況，增強(qiáng)旅游交通服務(wù)能力。包括旅游區(qū)公路的升級(jí)改造和建設(shè)，火車站、汽車站等交通服務(wù)樞紐的改造，出租車、省內(nèi)公共汽車及通往主要旅游區(qū)的長(zhǎng)途汽車、旅游專線車和觀光巴士的發(fā)展、管理；提高旅游區(qū)餐館、飯店飲食衛(wèi)生條件；提高賓館的等級(jí)，對(duì)于民寨旅館，必需注意其餐飲衛(wèi)生安全和環(huán)境氣氛，應(yīng)對(duì)餐館進(jìn)行定期衛(wèi)生質(zhì)量檢查。

3.2加強(qiáng)民族文化的保護(hù)

在貴州民族文化、自然風(fēng)光、歷史文化三大主體旅游資源中，原生的民族文化最具特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而這類資源主要是以人作為基本載體，不同于自然風(fēng)光和歷史文化資源的存在形式。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族文化的保護(hù)、傳承力度，省委、省政府應(yīng)采取一系列措施：第一，引導(dǎo)和勸服村民盡可能穿著民族服飾（特別是少數(shù)民族居民在重大節(jié)慶活動(dòng)中，應(yīng)力求著民族服飾），跳本民族舞蹈，崇尚民族習(xí)俗，保持民族風(fēng)格。第二，基本保持原來的旅游民族村等。不進(jìn)行包裝和修飾，僅僅對(duì)污水排放、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生和游覽道路進(jìn)行一些改進(jìn)；重點(diǎn)村寨實(shí)行居民房屋建設(shè)的新老分區(qū)，在原有村寨附近規(guī)劃建設(shè)新的居民區(qū)，讓居民隨意選擇自己喜歡的樣式。在老居民區(qū)新建、改建、整修、裝飾的住宅，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)要求選擇樣式、材料，不得采用現(xiàn)代房屋的樣式，不得修建磚瓦、水泥建筑。然而，對(duì)于這種以人作為基本載體的旅游資源，最有效的保護(hù)手段就是要少數(shù)民族人民繼續(xù)傳承、整理、弘揚(yáng)其原生的民族文化。

3.3加大從業(yè)人員的培訓(xùn)和人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度

人才是貴州省開發(fā)和發(fā)展最主要的制約性因素，廣開渠道吸引、利用區(qū)域外的人才資源，無疑是西部大開發(fā)的頭等大事。貴州省在制定和實(shí)施人才政策，規(guī)范管理體制方面有不少成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和不斷強(qiáng)化的主要是：一是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員旅游知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，掌握日常管理和經(jīng)營(yíng)的技能；二是加強(qiáng)接待服務(wù)方面的培訓(xùn)，不斷提高接待水平和服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度；三是加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化有機(jī)結(jié)合，提高鄉(xiāng)村旅游的文化品位和服務(wù)檔次。建立社區(qū)參與機(jī)制，使農(nóng)民真正參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中去、使農(nóng)民能夠成為旅游業(yè)的真正受益者。

3.4健全管理體制

要使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康的發(fā)展，必須采用政府主導(dǎo)，行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相配套的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的手段和方法。一是要把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，制定鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理辦法或條例，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。二是制定相關(guān)法律、法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有法可依，有章可循，使鄉(xiāng)村旅游向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)的一條非常有效的途徑，其最大優(yōu)勢(shì)就是旅游發(fā)展結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)既保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又提高了農(nóng)民的文明程度，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。然而，由于開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的不足，相關(guān)制度的欠完善，具體開發(fā)過程中必然會(huì)面臨一系列的問題。因此，必須正確對(duì)待這些問題，給予足夠的重視，才能保證貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。

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篇9

現(xiàn)就2011年全市旅游工作提出如下安排意見：

全市旅游工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，總體要求和目標(biāo)：2011年。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和市委四屆十二次全會(huì)精神，以全面實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞“五條路徑”加快“六個(gè)轉(zhuǎn)變”搶抓機(jī)遇、奮力拼搏、乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)接待總量達(dá)到2950萬人次、增長(zhǎng)16%旅游總收入245億元、增長(zhǎng)21%其中，接待入境游客131萬人次、增長(zhǎng)25%旅游創(chuàng)匯3.8億美元、增長(zhǎng)25%風(fēng)景區(qū)全年接待游客260萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入18億元。重點(diǎn)抓好以下11個(gè)方面37項(xiàng)工作：

（一）著力打造精品景區(qū)景點(diǎn)

強(qiáng)力推進(jìn)老街、東和等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)；1．全面提升A級(jí)景區(qū)品質(zhì)。加快風(fēng)景區(qū)建設(shè)國(guó)際精品旅游景區(qū)進(jìn)程。

加快江延伸段水上旅游、養(yǎng)生旅游和生態(tài)旅游開發(fā)，2．積極發(fā)展休閑度假旅游。打造雨潤(rùn)、太平湖、奇墅湖、納尼亞小鎮(zhèn)等高端休閑度假基地。建設(shè)奇墅湖、雨潤(rùn)旅游度假區(qū)、3個(gè)高爾夫球場(chǎng)，打造區(qū)靈山、中國(guó)養(yǎng)生之都2個(gè)養(yǎng)生基地。

（二）加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

3．扎實(shí)推進(jìn)旅游綜合開發(fā)提升工程。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)（新建項(xiàng)目26個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目55個(gè)）完成年度投資74.88億元（新建項(xiàng)目13.4億元、續(xù)建項(xiàng)目61.48億元）其中：投資規(guī)模10億元以上15個(gè)、510億元8個(gè)、15億元45個(gè)、5000萬元—1億元9個(gè)、5000萬元以下4個(gè)；重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)養(yǎng)生之都、文化城、江沿岸旅游綜合開發(fā)、旅游綜合提升、中法鄉(xiāng)村旅游合作示范區(qū)、老街文化娛樂休閑、納尼亞小鎮(zhèn)、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)基地、玉屏旅游、太平湖B區(qū)開發(fā)等23個(gè)10億元以上項(xiàng)目。

4．重點(diǎn)推進(jìn)自駕車營(yíng)地建設(shè)。全力推進(jìn)市自駕車一級(jí)營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)（香茗或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)胡家村）開工建設(shè)4個(gè)二級(jí)自駕車營(yíng)地（區(qū)譚家橋、區(qū)太平湖、區(qū)潛口）

著力打造成宜商、宜游、宜娛、宜購(gòu)的旅游商業(yè)平臺(tái)和游客體驗(yàn)空間。5．加快建設(shè)旅游要素市場(chǎng)。興建融旅游咨詢、旅游購(gòu)物、旅游餐飲、旅游體驗(yàn)、旅游產(chǎn)品展示于一體的大型旅游超市”涵蓋旅游博物館、旅游商品超市、旅游裝備展購(gòu)區(qū)、旅游商務(wù)辦公區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、旅游咨詢服務(wù)中心和旅游管理指揮中心7個(gè)功能區(qū)。

形成以五星、四星級(jí)飯店為骨干，6．大力建設(shè)高星級(jí)飯店群。完善全市高星級(jí)飯店群布局。三星、二星級(jí)飯店為主體，快捷酒店、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店等為補(bǔ)充的旅游服務(wù)接待設(shè)施體系。新建四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上飯店11家，總投資31.9億元，客房數(shù)6447間，總建筑面積58.44萬平方米。其中，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造飯店9家，四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造飯店2家。新評(píng)星級(jí)飯店10家，其中五星級(jí)3家、四星級(jí)4家、三星級(jí)3家。

黃績(jī)高速竣工通車，7．不斷完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。全速推進(jìn)京福高鐵建設(shè)。黃祁高速完成路基主體工程，盡早開工黃杭快鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造、北站和歙縣北站站場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)歙縣界牌嶺至漁亭一級(jí)公路改建項(xiàng)目；全力推進(jìn)風(fēng)景區(qū)南大門整治改造和北大門現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面完成西海飯店改造、南大門立體停車場(chǎng)二期、西海大峽谷地軌纜車建設(shè)；努力實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)交通暢通，進(jìn)一步完善中心城區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；已有旅游1路、2路公交基礎(chǔ)上，新開通—風(fēng)景區(qū)—太平湖旅游3路公交。

（三）繼續(xù)深化旅游整體營(yíng)銷

強(qiáng)化“江景觀帶”山水風(fēng)光游、百佳攝影點(diǎn)”攝影采風(fēng)游、百村千幢”古民居體驗(yàn)游、高爾夫休閑度假游四個(gè)主題產(chǎn)品營(yíng)銷；通過報(bào)刊雜志、廣播電視、大型LED屏幕、公交車車載廣告等不同方式開展多種形式的宣傳，8．加大旅游整體形象宣傳。繼續(xù)在央視等主流媒體投放整體形象宣傳廣告。向海內(nèi)外游客全面推介市整體旅游形象；制作英、韓、日等語種的市旅游指南》完成全市導(dǎo)游詞、江景觀”導(dǎo)游詞編撰出版，包裝編排線路，制作主題宣傳片。

扎實(shí)開展旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)調(diào)查，9．持續(xù)推進(jìn)旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷。按照“要善于研究市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)”總體要求。探索旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷規(guī)律，確保旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷工作取得質(zhì)的突破。統(tǒng)一制作全市旅游“三進(jìn)”宣傳手冊(cè)，開通旅游“三進(jìn)”直通車線路120條，覆蓋100個(gè)城市，輸送游客突破35萬人，舉辦200場(chǎng)旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷對(duì)接會(huì)，固化提升“結(jié)對(duì)子”營(yíng)銷模式，培育100個(gè)旅游“三進(jìn)”示范點(diǎn)，完成旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷示范單位“結(jié)對(duì)子”200個(gè)的目標(biāo)；落實(shí)包保責(zé)任，市直部門分片包干，對(duì)口扶持相應(yīng)區(qū)縣和聯(lián)系點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù)；策劃實(shí)施“油菜花節(jié)暨千輛大巴游萬輛自駕游桃花源里賞桃花”萬人踏青”等旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷活動(dòng)；組團(tuán)參加國(guó)家旅游局國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、西博會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等重點(diǎn)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)；主要客源市場(chǎng)設(shè)立20家旅游專賣店，風(fēng)景區(qū)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源城市設(shè)立5家旅行社分公司；完成全年接待旅游“三進(jìn)”游客1800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入155億元。

繼續(xù)鞏固韓國(guó)、臺(tái)灣、香港市場(chǎng)，10．切實(shí)加大境外市場(chǎng)營(yíng)銷。以韓國(guó)市場(chǎng)為旅游營(yíng)銷基本點(diǎn)、日本市場(chǎng)為旅游營(yíng)銷突破點(diǎn)、法國(guó)等歐洲市場(chǎng)為旅游營(yíng)銷轉(zhuǎn)折點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)日本市場(chǎng)，積極拓展歐洲、東南亞、北美市場(chǎng)；積極組織小分隊(duì)赴韓、日、臺(tái)、港和東南亞開展“短平快”促銷；組團(tuán)參加國(guó)家旅游局國(guó)際旅游交易會(huì)和韓、日、港國(guó)際旅游展；邀請(qǐng)韓國(guó)KBS日本NHK來我市采風(fēng)踩線，并在客源地市場(chǎng)宣傳播出；風(fēng)景區(qū)力爭(zhēng)在境外設(shè)立旅游辦事處。

推出“線游”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)虛擬游”策劃主題線路產(chǎn)品，11．不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付；開展與攜程網(wǎng)、同程網(wǎng)、樂途網(wǎng)、中華社區(qū)網(wǎng)等專業(yè)門戶網(wǎng)站合作。開展主題營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售。

（四）加速提升旅游信息化水平

建立旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)、旅游行業(yè)管理系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站建設(shè)；完善旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，12．強(qiáng)力推進(jìn)“智慧精品旅游信息化工程。按照“大手筆、高起點(diǎn)、強(qiáng)有力”總體要求。提供英、日、韓等多語種服務(wù)，充分發(fā)揮旅游宣傳平臺(tái)作用；拓展提升途馬旅游電子商務(wù)平臺(tái)，積極打造知名旅游交易中心、資金結(jié)算中心、信息中心、景區(qū)展示中心，成為全國(guó)旅游電子商務(wù)一流運(yùn)營(yíng)商、旅游在線交易和網(wǎng)絡(luò)預(yù)定平臺(tái)；組織全市80家星級(jí)飯店、52家A級(jí)旅游景區(qū)、120家旅行社和520家農(nóng)家樂，進(jìn)入途馬旅游電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共建、資源共享、信息共通、互利共贏”

加快推進(jìn)全市旅游信息咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)，13．加快旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一工裝”五個(gè)統(tǒng)一”管理要求。全面完成二期20個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍建設(shè)，14．開發(fā)建設(shè)旅游統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重點(diǎn)突出效益分析和帶動(dòng)效應(yīng)分析”全面升級(jí)市旅游統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)。完善旅游統(tǒng)計(jì)制度，不斷拓展旅游統(tǒng)計(jì)信息采集范圍，提高旅游統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、科學(xué)性。

（五）積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

打造府衙、元一全景劇院、花山謎窟“激光秀”阿菊”等一批旅游文化設(shè)施和演藝產(chǎn)品；大力培育中國(guó)文化博物館、狀元博物館、潛口民宅博物館、謝裕大茶博物館、祁紅博物館等一批文博旅游產(chǎn)品；加快雨潤(rùn)國(guó)際會(huì)展中心等會(huì)展設(shè)施建設(shè)，15．加快旅游與文化融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)徽文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、秀里）影視基地等旅游文化項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步打響“徽韻”品牌。積極舉辦承辦具有國(guó)內(nèi)外影響力的大型會(huì)議、展覽，培育繁榮商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品。

以“第十五屆中國(guó)國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)”為總領(lǐng)，16．固化提升“節(jié)”辦節(jié)模式。繼續(xù)按照“品牌要固定、內(nèi)容要充實(shí)、時(shí)間要拉長(zhǎng)、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新”思路。統(tǒng)籌策劃全市節(jié)慶活動(dòng)，將開幕式等市級(jí)重要品牌節(jié)慶活動(dòng)，相對(duì)集中在一個(gè)固定月份營(yíng)造節(jié)慶氛圍，形成節(jié)慶活動(dòng)；并將油菜花節(jié)、山地車節(jié)、登山節(jié)、攝影節(jié)、溫泉節(jié)等有影響力的節(jié)慶活動(dòng)納入“節(jié)”整體活動(dòng)；積極引入企業(yè)主體舉辦品牌賽事，逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)作。

分類編排、固化推出全市旅游精品線路。以“百村千幢”百佳攝影點(diǎn)”為賣點(diǎn)，17．推廣精品旅游線路。按照季節(jié)、主題等類別。推出“雙百”系列鄉(xiāng)村游精品線路；持續(xù)推熱“名城名湖名山”上海—杭州—后世博精品旅游線；大力推廣江景觀游、溫泉高爾夫休閑游、世界遺產(chǎn)精品游、冬季覽勝游、古鎮(zhèn)名村采風(fēng)游、休閑度假養(yǎng)生游、文化深度游、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)游、畫里鄉(xiāng)村自駕游、道教文化探秘游等10條精品線路。

（六）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一品牌”發(fā)展路徑，18．實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村旅游成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)2011年鄉(xiāng)村旅游接待1900萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入100億元；創(chuàng)建以會(huì)員制為主體的特色鄉(xiāng)村酒店10家以上，培育以戶外天堂、生態(tài)樂園、人類遺產(chǎn)為主題的鄉(xiāng)村戶外休閑、自駕游示范點(diǎn)20個(gè)，新增經(jīng)營(yíng)旅游開發(fā)的村30個(gè)（達(dá)到183個(gè)）新增“農(nóng)家樂”接待戶300戶（達(dá)到820戶）

進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)、徽文化結(jié)合，19．打造鄉(xiāng)村旅游國(guó)際品牌。堅(jiān)持典型示范。提高旅游綜合效益。全力推進(jìn)中法鄉(xiāng)村旅游合作項(xiàng)目實(shí)施，以區(qū)兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行示范開發(fā)，引進(jìn)法國(guó)鄉(xiāng)村旅館建設(shè)理念，加快唐模國(guó)際鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)步伐，完成中法合作鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃評(píng)審，推進(jìn)悅榕山莊、西宏山莊和碧山高端接待基地建設(shè)，努力將中法旅游合作項(xiàng)目打造成與國(guó)際接軌的鄉(xiāng)村旅游頂級(jí)產(chǎn)品。

20．完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。結(jié)合實(shí)施新農(nóng)村“一池三改”沼氣池、改廚、改圈、改廁）著力抓好“百村千幢”首批35個(gè)古村落的環(huán)境改善和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善村組道路、河道兩旁、村莊周圍以及農(nóng)民庭院的凈化、綠化、美化、亮化”工作；全面改善鄉(xiāng)村通訊、廣播電視、供電供水、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等配套建設(shè)。

（七）主動(dòng)策應(yīng)旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)與“示范區(qū)”內(nèi)六市一縣的交流合作，21．加強(qiáng)“示范區(qū)”區(qū)域內(nèi)合作。認(rèn)真按照《皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)揮我市在皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)手池州市，國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要客源市場(chǎng)各舉辦一次大型旅游推介活動(dòng)，進(jìn)一步放大“兩山一湖”旅游精品線路的品牌影響力。

搶抓后世博和西湖休博會(huì)機(jī)遇，22．加強(qiáng)“后世博”旅游合作。借助長(zhǎng)三角“15+1旅游合作（長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟）和古鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟合作平臺(tái)。深化與上海、南京和杭州等地合作，繼續(xù)打響“示范點(diǎn)”城市品牌。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共銷、平臺(tái)共建、線路共推。23．全面落實(shí)旅游企業(yè)合作協(xié)議。進(jìn)一步落實(shí)日韓法西“四國(guó)出訪”簽訂的5項(xiàng)合作協(xié)議和赴港促銷簽訂的13份旅游合作協(xié)議；聯(lián)手日本農(nóng)協(xié)觀光旅行社開通日本直航包機(jī)；強(qiáng)化與中旅、康輝、港中旅、臺(tái)灣東森旅行社、臺(tái)灣雄獅旅行社等重要旅行商合作。

（八）擴(kuò)大旅游市場(chǎng)對(duì)外開放

積極拓展海外市場(chǎng)，24．加強(qiáng)旅游國(guó)際合作與交流。繼續(xù)加強(qiáng)與世界旅游組織、國(guó)家旅游局18個(gè)駐外辦事處、其他國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)駐外機(jī)構(gòu)以及友好景區(qū)的合作與交流。著力推出一批國(guó)際旅游精品線路，不斷擴(kuò)大旅游外向度；全面落實(shí)與世界旅游組織的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議內(nèi)容，組團(tuán)赴法國(guó)、瑞士等國(guó)，進(jìn)一步擴(kuò)大合作交流。

調(diào)整旅游產(chǎn)品線路，25．加大口岸對(duì)外開放力度。圍繞航空口岸對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開放。策劃研發(fā)航空旅游產(chǎn)品。

全面推進(jìn)旅行社、旅游飯店、旅游資源開發(fā)等向境內(nèi)外開放，26．積極引進(jìn)品牌管理公司和外資旅行社。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名品牌。吸引境外直接投資；力爭(zhēng)成立12家外資旅行社，引進(jìn)3家以上國(guó)際知名飯店管理集團(tuán)和品牌進(jìn)駐

（九）大力開發(fā)特色旅游商品

強(qiáng)化科技研發(fā)，27．培育開發(fā)旅游商品和旅游商品市場(chǎng)。加強(qiáng)研產(chǎn)銷合作。著力開發(fā)歙硯、徽墨、萬安羅盤、玉等一批融紀(jì)念性、藝術(shù)性、實(shí)用性和收藏性于一體的名牌旅游商品；推出一批包裝精美的茶葉、茶干、茶筍“三茶”土特產(chǎn)等旅游商品；培育四雕、文房四寶、奇石和具有特色的手工藝制品等旅游商品貿(mào)易市場(chǎng)；培育30家上規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)2家旅游商品生產(chǎn)廠家入駐

開展旅游商品品牌認(rèn)證與推廣，28．支持鼓勵(lì)旅游商品企業(yè)發(fā)展壯大。制定相關(guān)扶持政策。通過舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽、推介會(huì)，搭建旅游商品的培育發(fā)展平臺(tái)；編印《市旅游商品生產(chǎn)企業(yè)名錄》和《市旅游商品精品圖冊(cè)》

（十）不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

建立大旅游發(fā)展機(jī)制，29．創(chuàng)新旅游發(fā)展體制和機(jī)制。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)旅游企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革步伐，大力發(fā)展低碳旅游，提升旅游發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

制定出臺(tái)《自駕車營(yíng)地》旅游咨詢服務(wù)》鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，30．進(jìn)一步推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市為平臺(tái)。力爭(zhēng)《風(fēng)景區(qū)游步道》和《風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生保潔》成為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展鄉(xiāng)村酒店、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級(jí)餐館、星級(jí)農(nóng)家樂、綠色旅游飯店、星級(jí)公廁的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

建立健全戶外旅游的安全保障體系，31．加快旅游安全保障體系建設(shè)。編制戶外旅游發(fā)展規(guī)劃。推出5條以上精品戶外旅游線路，規(guī)范、促進(jìn)戶外旅游加快發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，突出抓好景區(qū)未開放區(qū)域安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)“驢友”旅游安全管理和服務(wù)引導(dǎo)；強(qiáng)化對(duì)探險(xiǎn)、露營(yíng)、溜索、蹦極、攀巖、漂流、游船等特種旅游項(xiàng)目的安全檢查；以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患；完善旅游安全提示預(yù)警制度，探索建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)；全面推進(jìn)風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地建設(shè)。

推動(dòng)旅游企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，32．培育壯大旅游市場(chǎng)主體。通過資本擴(kuò)張、品牌輸出、特許經(jīng)營(yíng)等手段。促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的旅游企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，重點(diǎn)支持旅游集團(tuán)向百億元大型旅游企業(yè)邁進(jìn)；促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制；加大旅游聯(lián)合執(zhí)法力度，33．加強(qiáng)旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。積極探索和創(chuàng)新旅游聯(lián)合執(zhí)法模式。推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，建立全社會(huì)共同參與的旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用，拓展旅游市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面，不斷優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境；積極爭(zhēng)取成為“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)電子化管理系統(tǒng)”試點(diǎn)城市。

重點(diǎn)用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空旅游、旅游營(yíng)銷、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面；積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取相關(guān)旅游用地、旅游投資、旅游對(duì)外開放等方面的政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，34．加大政策資金扶持力度。安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。

（十一）切實(shí)加強(qiáng)旅游人才建設(shè)

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 民族地區(qū) 開發(fā)模式

一、前言

我國(guó)是一個(gè)多民族聚集的國(guó)家。共有S個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，26個(gè)少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族大部分分布地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，即范圍廣闊的農(nóng)村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀以及淳樸厚重的民族風(fēng)情的存在，又進(jìn)一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域存在著較大的劣勢(shì)，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢(shì)，而如何把這種潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變咸現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎(chǔ)上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。目前少數(shù)民族地區(qū)由于受到技術(shù)落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務(wù)檔次、接待規(guī)模以及施標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)運(yùn)作過程卜分艱難。在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后；旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足導(dǎo)致配套接待設(shè)施條件難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導(dǎo)致商品流通滯后；教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務(wù)的質(zhì)量難以向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊；旅游管理水平有待提高。

2．政策依賴性強(qiáng)。少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)過程中，政府起到了主導(dǎo)的作用。無論是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)還是旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導(dǎo)參與。近年來我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大推動(dòng)作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣瞥雠_(tái)了很多優(yōu)惠政策來吸引外資參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)，以出讓土地、景點(diǎn)等資源和各類優(yōu)惠政策作為對(duì)外引資的條件，而對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族具名的補(bǔ)償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時(shí)也忽視了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。

3．鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需不足。目前我國(guó)比較成熟而且市場(chǎng)效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對(duì)城市良好的獨(dú)特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應(yīng)以旅游者自駕車大約l小時(shí)能到達(dá)的范圍為準(zhǔn)，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游開發(fā)模式。但少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場(chǎng)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場(chǎng)支撐。基于以上原因，造成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數(shù)民族地區(qū)往往具有較多的較高級(jí)別的風(fēng)景旅游區(qū)和流量相對(duì)集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢(shì)，即使沒有景區(qū)的支撐，少數(shù)民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風(fēng)情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。

4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場(chǎng)集中于距大中城市500公里以內(nèi)的范圍。而我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進(jìn)入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個(gè)世紀(jì)以來，中國(guó)境內(nèi)各民族很少進(jìn)行遷徙，除了因擴(kuò)張和征戰(zhàn)而進(jìn)行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數(shù)民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對(duì)較高。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式

1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據(jù)乘數(shù)理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數(shù)效應(yīng)大小決定了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能帶動(dòng)更多的部門，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時(shí)候，最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦媸堑谝辉瓌t，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦孀鳛楣餐w，才能為當(dāng)?shù)鼐用袼邮堋Ｋ裕挥袑?shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

2．經(jīng)營(yíng)者共生化。經(jīng)營(yíng)者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營(yíng)者和外來經(jīng)營(yíng)者同時(shí)提供不同類別相等級(jí)的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場(chǎng)，他們之間相互競(jìng)爭(zhēng)，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營(yíng)者和外來經(jīng)營(yíng)者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實(shí)施“經(jīng)營(yíng)者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關(guān)鍵在于很好地處理了外來者合本地業(yè)戶的關(guān)系一以互補(bǔ)代替競(jìng)爭(zhēng)。新東村的“鵝和鴨農(nóng)莊”的投資者是外來戶，其目標(biāo)市場(chǎng)是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農(nóng)莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國(guó)著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風(fēng)格和中國(guó)蘇州園藝以及廣西為代表的南方風(fēng)格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、卡丁車場(chǎng)、游泳池、彩彈射擊場(chǎng)、射箭場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、棒球發(fā)射場(chǎng)，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設(shè)施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營(yíng)，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動(dòng)時(shí)，當(dāng)超過農(nóng)莊的接待能力時(shí)，很多客人被分流到新東村當(dāng)?shù)孛袼讘暨M(jìn)行接待。 “經(jīng)營(yíng)者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。