導語：如何才能寫好一篇智慧水利與防災減災，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據最近結束的第三屆中國衛星導航與位置服務展覽會的資料，截至目前，北斗衛星導航產業總產值已突破百億元。北斗衛星已開通服務近兩年，已經應用于多個行業，服務于多個地區，走進大眾生活。2013年，我國衛星導航與位置服務產業總產值超過1040億元，年增長率接近30%。

2013年，國務院辦公廳印發了《國家衛星導航產業中長期發展規劃》，提出到2020年，我國衛星導航產業規模超過4000億元，北斗對國內衛星導航應用市場的貢獻率將達到60%，重要應用領域達到80%以上。

湖北省地理信息產業連續三年保持37%的增長率。截至2013年底，全行業產值突破260億，從業單位800多家，從業人員超過4萬人。根據湖北省北斗衛星導航應用產業發展規劃，到2020年，湖北的北斗產業的應用工程將涵蓋交通、農業、社區等領域，預計可新增至少10萬個就業崗位，該產業產值預計將達1000億元，帶動其他行業的產值規模可達3000億元。

作為企業家來說，要關注國家在北斗產業發展規劃中正在推動的五大工程：一是基礎工程，增強衛星導航性能。形成完整的衛星導航綜合應用基礎支撐體系，具有實時分米級和事后厘米級應用服務能力。高速公路是看得見的道路，飛機航線是看不見的，北斗的傳遞系統更是一個看不見的立體網絡。

二是創新工程，提升核心技術能力。針對導航產業“有機無芯”的瓶頸制約，著力加強北斗芯片和終端產品的研發和應用;適應應用需求，重點突破融合芯片、組合導航、應用集成、室內外無縫定位等一批基礎前沿和共性關鍵技術。

三是安全工程，推進重要領域應用。在能源（電力）、通信、金融、公安等系統，分階段推行北斗衛星導航系統及其兼容產品的應用;加強政策引導，推動在公共安全、交通運輸、防災減災、農林水利、氣象、國土資源、環境保護、公安警務、測繪勘探、應急救援等領域的規模化應用。

四是大眾工程，推動產業規模發展。以汽車制造業和移動通信業快速發展為契機，以公眾出行信息服務需求為引導，重點推動北斗兼容衛星導航功能成為車載導航、智能手機的標準配置，促進在社會服務、旅游出行、弱勢群體關愛、智慧城市等方面的多元化應用。

另外就是國際化工程。

面對北斗的大眾化，企業家應該積極參與，體現在四個方面：參與研發，對高科技領域要有投資的敏感度;參與生產，全國已經有20多個北斗產業園;參與使用，各行各業都與北斗產品有關，比如，建筑工地上的設備安裝芯片，了解位置的變化，學生證有北斗芯片，電動車貼了芯片等;參與推廣，比如設立智慧健康、智慧農業公司等。

北斗系統的應用，將形成強大的預警系統，“未卜先知”、“防患于未然”成為可能。防災減災，是最大的經濟與節約。短期內，會有大量的投資，但是從長期來看，會因減少損失而大量地降低成本，而且推廣面越寬，其邊際成本越低。

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一、依法履行職責方面

水務局是*年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在*至*年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。

目前，總投資*億元，建設*公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資*.*億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，******同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近*個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近*萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共*億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。

每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了*年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于*月和*月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常*號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排*萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

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一、依法履行職責方面

水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。

二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

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關鍵詞：新時期；水務管理；工作開展

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.024

水務管理工作中管理對象是一個動態的多目標系統，工作的開展主要是協調系統之間的關系，通過相互關系的協調實現水資源的可持續利用。水務管理工作是在城鄉水資源進行統一管理的基礎上，以區域內的水資源實現可持續利用為主要目標，通過對管理區域內水資源防洪、水源、供水、用水以及節水等處理工作，保證城鄉之間的水電等所有涉務事物實現一體化管理。

1水務管理概述

1.1水務管理對象

水務管理不僅是對水資源本身進行管理，還包括水資源的開發和利用等環節，比如說防洪排洪、污水處理、水環境保護以及水生態建設等工程都離不開水務管理工作。所以水務管理對象具有動態化、多目標性的特點，水務管理中包含對各個子系統的管理，只有這樣才能實現水資源的可持續利用。

1.2水務管理的目標

水務管理的目標首先是建立水務一體化管理體制，制定完善的水務管理法規體系，提高水源的利用率，從而實現保護水環境和生態系統的目的。其次是能夠充分發揮政府的監督作用和市場調節作用，在政府的推動下能夠建立起水權和水市場的有償使用制度，最終形成節水型社會。其次是通過水務管理工作能夠滿足社會不斷發展下對水的需求，同時實現水資源的可持續利用，從而維護水生態系統的平衡，保障社會的不斷發展和生產生活需求，最終實現可持續發展。

1.3水務管理內容

水務管理內容是通過對水務客體的管理，能夠實現對水安全、保護水環境和水生態、水市場以及供用水四項工作的優化管理。水務管理工作是系統性的工作同時也是比較復雜性的工作，在管理工作中需要設計水資源的方方面面，同時工作中存在一定的不確定性，水務管理內容最終是為水務管理目標而服務的。

2水務管理工作開展現狀以及存在問題

2.1水務管理工作現狀

S著社會的發展，水務管理工作經過幾次變革，當前階段我國已經形成以水利部為統一管理部門的管理機構，同時建立起流域管理與區域管理相結合的管理體系。我國的水利部門是水資源統一管理機構，工作涵蓋全國水資源管理工作，起到監督和管理的作用。同時水利部門在開展工作中還實現與發改委、國土資源部、建設部以及環保部等多個部門的合作，在工作中實現各個部門的分工和協作，能夠更好的實現對水資源的管理。

在我國已經實施水務管理一體化的區域，成立的組織形式大致分為兩種，一種是將水利局撤銷，成立水務局，另一種是直接將水利局更名成水務局，或者是在水利局基礎上掛水務局的牌子。這兩種水務組織形式都是在原有水利部門的功能基礎上增加供水、節水以及排水等管理職能，部分地區還將污水處理的管理職能交由水務管理部門。還有一部分地區在進行水務管理工作中直接采用與其他相關部門分工協作的工作模式，這種模式在防洪排洪、供水以及水環境保護等方面由不同的職能部門進行負責，形成分工協作的工作模式。比如說水利部門主要負責防洪和水資源管理，供水、節水以及市政排水的工作由城建部門負責，而水環境內的保護則是由環保部門進行規劃和管理。

2.2水務管理工作中存在的主要問題

在當前我國采取自下而上的水務體制改革方式，在改革中出現管理體制與機構功能不一致的情況，所以從水務管理體制和機制上分析，水務管理中存在的問題，首先是對水務管理工作認識不足，造成管理工作開展中出現問題。水務管理一體化在縱向上職能出現偏差，工作開展中出現管理不到位的情況。另一方面水務管理中法律法規等不完善，技術規范體系不健全造成管理工作難以開展。水務管理工作中投入的人力物力和財力沒有滿足實際工作需求。在我國節水以及和水資源保護觀念不高，影響水務管理工作的開展。并且在我國實際工作中缺乏對水務管理工作的監督，導致出現工作漏洞。

如果是從水問題的具體表現方面分析，水務管理工作中的問題主要體現在防洪排澇、供用水節水以及水環境保護和水生態建設三個方面。首先在防洪排澇方面，在大多數城市中防洪標準普遍存在偏低的問題，調蓄洪水的能力不強，增加城市內澇問題的發生，并且在城市中居民的防洪意識比較匱乏，防災和減災意識不強，因此在城市中防洪排澇應急管理體系中存在漏洞。其次是供用水和節水方面的問題，部分城市中存在水管老化現象，造成水源的浪費，沒有建立科學的考核評價機制，供水和節水技術仍需提高。最后是水環境以及水生態建設方面的問題，主要體現在水污染嚴重，水質不斷惡化方面，對污水處理的和防止的技術發展緩慢，引發水環境問題。

3新時期水務管理工作開展策略

3.1加強改革，建立完善的水務管理機制

要想實現水務管理工作的順利開展，應當加快對水務體制的改革，這要求在工作中進一步落實水務管理機體，加強對水務管理工作的認識，抓住突出問題，攻克難關，進一步加大力度明確改革基本任務，推進改革的深入。同時為加強水務管理工作的開展，建立專門的監督機構，加強對工作的專項監督，監督工作針對各地區的實際情況，以區域內相關部門共同研究管理工作的重點，以及工作中存在的薄弱環節，共同進行協調并重點將問題解決，水務局要積極做好區域內管理工作，積極主動與各地方部門進行聯系，保證水務工作的良好開展。

水務管理工作是一項復雜的工作，在實際管理中需要巨大的支出，各地方對水務管理進行綜合考慮后，對經費進行測算和評估，按照相關要求，加大對資金的投入，同時引進優秀的水務管理人員，提供科學的管理方法和經驗，為水務管理工作提供基本的保證。水務管理工作的開展前提是得到領導的重視，所以加強對水務管理工作重要性的宣傳，引起領導重視，對水務管理有正確認識，獲得政府最大支持。水務管理工作的順利開展離不開相關政策的支持，所以在工作中，要加強對相關政策和完善和優化，健全技術規范體系。

3.2加強宣傳，積極解決水問題

在進行水務管理工作中，最突出的問題是城市居民的節水意識不高，并且防災和減災意識比較薄弱，影響水務管理工作的開展。所以在實際工作中，廣泛利用各種宣傳媒體，加強對水資源的重要性以及節水意識的宣傳。水務管理設計到的部門比較多所以在工作中，加強與各個部門之間的團結協作。水務部門積極制定管理方案，推進水務管理一體化。在工作中立足實際，加強城市中防洪排澇設施的建設，并綜合分析區域內水環境問題，針對不同的問題制定不同的解決方案。

3.3積極創新，學習國外新進經驗

創新是推進水務管理工作開展的動力，隨著經濟發展和技術的不斷進步，加強水務管理工作創新具有重要意義。水務一體化是解決水問題的重要措施，水問題已經成為世界給各國中的主要問題，世界各國在水務管理工作上方法各不相同，我國可以學習國外水務管理工作比較好的經驗。當前國外大部分城市供水系統都是由政府進行統一管理，但是在投資和運營上采用不同的形式，在保證水務產業所有權不變的情況下，投資權和經營權可以適當的下放到民營企業中，給城市水務運營帶來一定經濟效益同時，實現城市水資源的管理。西方國家雖然是市場經濟，但是對供水機構的管理和對水價的管理都掌握在政府有效控制內，實現調控個的作用。

4結束語

水務管理工作的開展對城市發展和建設，對生態環境保護等具有重要意義，水環境問題不斷突出，實現對水資源的管理是重要手段。實現水務管理一體化更是社會發展的需要。新時期水務管理工作開展需要制定良好的水務管理機制，積極進行創新，不斷吸收先進的經驗技術和管理方法。在新時期，明確水務管理工作重點，始終堅持以人為本的原則，推進水務管理工作的開展，提高水源利用率。

參考文獻

[1]發揮水務一體化管理優勢扎實開展水利普查工作[J].水利天地，2012，（02）.

[2]王飛.新時期水務工程質量控制策略研究[J].黑龍江水利科技，2011，（01）.

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構建“智慧水系”，助推“五水共治”

拱墅區城管局圍繞“智慧城市”建設，積極創新管理方式，通過市場化管網普查、立體式部門協作、復合型智慧平臺建設，進一步深化改革，以科技創新，構建“智慧水系”，助力“五水共治”工作。

依托大數據、云計算等技術，拱墅區城管局進行了自動化、可視化、智慧化地下管網“智慧平臺”系統建設，涵蓋了管網監測、防汛減災、水資源管理、河道工程建設等板塊，其先進性和獨特性走在了全國的前列，深受行業同行以及各大媒體的褒獎和肯定。多家省、市媒體爭相進行報道，并于2014年12月在中央電視臺央視新聞直播間進行專題報道。

2014年項目伊始，通過專業勘測單位，開展全區地下管網現狀普查工作。調研普查工作共完成地下雨、污水管網勘測231.493公里，測量各類雨、污水井15263個，測繪收集各類數據6.02萬組。此外，普查工作同步理清了全區管網分布情況及主干道路管網完備情況，各項工作為管網市場化養護及截污納管項目儲備提供精準有力的數據支撐，打下了“智慧水系”良性運作的根基。

2015年，完成項目二期建設。利用先進科技技術，突破平面限制，實現地下管網三維GIS展示。同時打破行業構架，積極對接公安、環保、氣象、水利等部門，實現行業間的信息互補、資源共享，將地下管網監控、河道水系監管與氣象預警歸并整合，提升了災害預警、防災減害水平，完善了城區排澇體系。

2016年，在先期項目基礎上，繼續開展三期項目建設。結合部分試點成果，深化閘泵站自動化監控系統及地下管網流量監測系統方面建設。將轄區內所有符合升級改造的閘泵站全部進行自動化監控，繼續擴大相關地下管網流量監測范圍，并于全區各主要道路及治水難點上進行地下管網流量監測設備安裝。本期項目建成后，可通過三維地下管網信息系統，結合閘泵站遠程監控系統和地下管網流量監測系統，構建智慧平臺流量數據模型，實現全區水系立體管理。

智慧街面管控，將執法置于陽光下

2014年，本著新理念、新機制、新方式的創新模式，按照黨的十八屆四中全會全面推進依法治國的指導方針，拱墅區城管局探索智慧城市建設工作，從法治角度、治理方式以及實際需求出發，引進當時較為先進的4G單兵系統，并建立全面接入轄區內路面、社區等實時監控平臺，建立了拱墅區城市綜合監管平臺。4G單兵系統引進后，一方面起到了對執法隊員的保護作用，有效解決了遭遇暴力抗法時群眾誤解多、取證難等情況，并針對部分市民的惡意投訴以及部分當事人毀滅證據的行為提供有利證據。另一方面也對當事人起到了保護作用，在各種糾紛中，4G移動單兵設備就是“第三只眼”，對規范執法起到了較大的作用。

同時，通過綜合指揮平臺的GPS定位及視頻實時回傳功能，可有效整合執法單兵系統、車載監控系統以及路面監控對執法現場的相關信息，提高指揮中心對現場周邊情況、人員調度情況的了解，大大提高在實戰中的綜合調度指揮功能，多次在全區拆違及整治工作中發揮極大效果，起到非常關鍵作用。此外，該系統的建設在取得實際效益的同時，還取得了廣泛的社會效益。系統上線以來，受到省市各級多家媒體的關注與報道，更因其先進的性能及工作原理得到了V泛好評，同年還被中央四套報道。

實行網格化管理，實現城市家具信息化

以數字管理平臺為基礎，依托RFID物聯網技術，以涵蓋拱墅區全區區管道路、綠地、河道管養信息的數字化GIS地圖為核心，從地上到地下，全景式展現區市政設施、綠化養護詳細情況，完全擺脫了過去手工錄入、多級派單、處理滯后、效率不高的管理模式，僅需通過平臺內部就能實現設置、維修、養護、管理一體化運作的拱墅區市政設施、綠化養護網格化管理信息化項目，是拱墅區城市管理精細化、長效化、智能化的又一新亮點。目前，一期工程已完成覆蓋全區200多條主次道路、2260000多平方米的綠地、15個綠地標段、73個窨井蓋、10個積水點、12個基站，并以麗水路為試點，對行道樹進行精確定位，實現實時監控。其最大的特點是與今年拱墅區的特色項目市政、綠化、環衛監管重心下移工作同步。以網格為單位，在加強網格化巡查管理的同時，對于巡查中發現的問題，通過平臺實現“上傳下達”。即巡查人員利用手機（移動端）向監督中心報告問題發生的詳細情況，包括問題的類型、市政家具編號、問題情況及位置描述、問題的照片、錄音以及問題發生的地圖坐標等信息。中心服務器根據位置描述和編號自動進行識別和定位，并直接派單至管理和養護單位，而巡查人員的巡查軌跡，終端也能自動記錄并上報，從而實現軌跡回放功能。這樣的處理流程，免去了中心接收問題后，人工甄別、人工派單的步驟，將實現發現問題與處置問題的無縫銜接，大大節省問題流轉中花費的時間，也將有效避免因地界不清而產生的責任單位互相推諉的現象。

此外，該系統也在統一地理信息平臺的基礎上實現了對城市家具GIS的管理，其第一期目標便是城市家具的網格信息化。通過GIS地圖，清晰地顯示市政道路、綠化、城市家具等相關屬性；動態生成地下管網圖，在地圖上進行地下管網、各類井蓋的展示、統計和查詢；接入數字化傳感監控系，通過積水點傳感器及綠化地溫、濕度傳感器傳感信息實現自動預警，自動監控取證。工作人員足不出戶即可合理規劃養護工作。

拱墅區城管十三五智慧城管簡要思路

未來五年，拱墅區城管局將繼續強化城管數字化建設，圍繞“智慧杭州”總體要求，推進智能技術、設施及設備在智慧城管中的應用，提升城市管理的管控智能化、服務人性化、應急快速化、決策科學化水平，加快城管科技創新，深入挖掘區域特色，探索城管執法新思路。適應杭州市“十三五”時期社會經濟發展的需要。

合理規劃信息化項目推動城管指揮體系建設。整合現有資源，以國家級山洪預警平臺、市政綠化網格化系統、數字巡防系統、河道及地下管網智慧平臺等系統采集的信息數據為基礎，建立包含一線工作人員資料庫、全區道路街巷地圖信息庫、城市家具數據庫、河道管網信息數據庫等基礎信息庫。充分運用物聯網、云計算、大數據、智能感知、智能視頻等現代信息技術，依照“實際、實用、實效”要求，出臺項目建設標準，推進重點項目落地。

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一、組織開展“回頭看”，繼續深化學習調研

在學習實踐活動第二階段轉段動員大會上，我局領導班子在總結第一階段情況部署第二階段工作的基礎上，強調了要認真組織開展“回頭看”，深化“算一次賬”活動。

為了真實地掌握局各黨支部第一階段活動的開展情況，我局學習實踐辦下發了通知，要求各黨支部、科室和工程小組對學習調研階段的各項工作進行“回頭看”，對沒有完成的或者完成得不夠好的工作進行及時補課。在此基礎上，我局學習實踐辦還在系統內，抽查了三個黨支部，主要檢查“五個一天、四個一次”活動的完成情況、會議記錄情況和文字材料的撰寫情況等，確保了學習調研階段和分析檢查階段能得到更緊密的銜接。

與此同時，局還專門組織工程技術人員分別到化龍、鐘村、大石等鎮（街）開展調研活動，進一步深化“算一次賬”活動。通過與當地鎮（街）政府的有關干部群眾交流學習實踐科學發展觀活動的經驗，結合我區水利工作實際，共商促進水利建設科學發展的良策。這次調研活動以實地考察和召開座談會的方式進行，大家通過認真分析，查找了當前我區河涌綜合整治工作上存在的幾個突出問題。圍繞存在的問題，大家暢所欲言，互相交換意見，在轉變水利建設的發展思路，進一步提高市民對水利工程和水資源的保護意識，加強清理臨河違章建筑和砂石碼頭的力度等方面達成了共識，為今后我局在全區水利工作上，更能發揮指導、組織、協調的作用奠定了基礎，從而帶動全區將力量投入到水利建設中去。

二、廣泛征求意見，認真查找問題

為進一步解放思想、改革創新，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制。工作上，我們本著“充分發揚民主，堅持走群眾路線，堅持開門搞活動”的原則，通過采取召開座談會、走訪基層單位或服務對象、發放征求意見表、設立征求意見箱和專線電話等方式，結合開展機關作風“三評議”活動，廣泛征求意見，確保了征求意見活動的廣泛性、客觀性和真實性。

一方面，我們通過發放征求意見表、設置意見箱和投訴電話等形式，面向區各有關機關事業單位和社會公眾廣泛征求意見，著力查找和把握在干部作風、工作效能、服務群眾、水行政審批和執法、河涌綜合整治、城鄉水利防災減災等方面存在不符合科學發展觀要求的突出問題。截止2009年12月5日，我局共發出征求意見表60余份，回收50余份。經過認真分析梳理，進一步找準了當前制約我區水利工作健康發展的幾個突出問題，為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。

另一方面，以開展專題活動的形式，深層次查找問題。為了增強征求意見活動的廣泛性和針對性，我局開展的基層評議機關活動邀請了局下屬各單位和各鎮街水利所、禺山設計公司、佛山科誠監理公司、長江勘測規劃設計研究院等服務對象的有關負責人共61名同志參加。評議人員分別對我局完成工作任務的實效、行業作風和機關作風建設實效、黨建和黨風廉政建設實效三個方面進行了真實的評價。對征求來的意見，我們又進行了梳理，并結合自身的實際形成了《**區水利局征求意見情況綜合》，為在今后的工作上逐一對照，落實整改奠定了基礎。

三、精心組織會議，深入開展批評，互相幫助提高

在廣泛征求意見的基礎上，我局按照區委的統一部署，召開了領導班子民主生活會。在開展民主生活會之前，局黨委率先對文件精神進行了認真研究，結合工作實際，制定了《**區水利局黨員領導干部民主生活會工作方案》。各領導班子成員在各自分管的范圍內深入開展交心談心，并結合前一階段開展的“算一次賬”、“三評議活動”等規定動作，針對征求得的意見和建議，聯系個人思想和工作實際，認真撰寫了發言材料，為民主生活會做好了充分的會前準備，保證了民主生活會的質量。

這次民主生活會以“學習和實踐科學發展觀，致力廣州市建設全省‘首善之區’、構建更加富裕和諧新**”為主題展開。為了提高民主生活會針對性和廣泛性，我們適當擴大了列席人員范圍，邀請了區委學習實踐活動第三指導檢查組、局中層領導干部、黨代表、下屬單位負責人和服務對象等共16名同志參加了會議。會上，領導班子及其成員緊緊圍繞主題，聯系個人的思想和工作實際，認真回顧了一年來的工作，開展了相互批評和自我批評，并且坦誠相見，互相交換意見，深入查找了班子和個人存在的問題和不足，剖析了思想根源，明確了整改方向。在此基礎上，其他與會人員積極發言，提出了許多中肯的意見和建議，真正做到了敢說真話、直言不諱。這次領導班子民主生活會由于準備充分、氛圍良好，達到增進團結、相互交流、溝通思想、解決問題、理清思路的目的，取得了預期的效果。會后，根據會議的開展情況，形成了《水利局領導班子民主生活會綜合報告》。

局領導班子民主生活會后，局迅速下發了《關于召開支部組織生活會的通知》，組織局系統各黨支部開展了以學習實踐科學發展觀為主題的黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，在全系統范圍內形成了分析檢查、促進提高的良好氛圍。

四、堅持實事求是，深刻檢查分析，明確努力方向

通過開展以上活動，我局根據收集到對領導班子的意見和建議以及班子自身的深刻檢查分析，認真撰寫了《水利局領導班子分析檢查報告》，報告中包含了領導班子貫徹落實科學發展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個部分。在報告形成后，我們組織了局班子成員、黨代表和服務對象的有關代表進行評議，共發放《黨員領導班子分析檢查報告評議表》12份，收回12份。對評議中提出的意見和建議，我局進行了收集、匯總，并將有建設性的建議充實到分析檢查報告中。《水利局領導班子分析檢查報告》的形成，深刻分析和查擺了問題，理清了科學發展的思路，對班子今后的工作具有指導性意義。

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一、要以提高公共服務水平為目標，穩步推進農業轉移人口的市民化

按照因地制宜、分布推進、存量優先、帶動增量的原則，堅持推動戶籍制度改革和推動基本公共服務均等化的雙輪驅動，有序推進農業轉移人口市民化。

（一）破除二元制度障礙，穩步推進戶籍制度改革

一是分類放寬城鎮落戶條件。本著“降低門檻、放寬政策、簡化手續”原則，不斷深化戶籍管理制度改革，積極、有序放寬瀘州市城鎮戶口的遷移限制，優先解決新生代和舉家遷徙農業轉移人口的落戶問題。

二是穩步推進重點人群在城鎮落戶。以新生代農村勞動力和舉家遷徙農村勞動力為重點，充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主意愿，嚴格堅持農民自愿原則，循序漸進、穩步推進農村人口向城鎮的轉移，避免通過行政性“村改居”等手段實現“農轉非”，堅決防止損害農民利益。

三是逐步推動城鎮人口管理制度改革。以實有人口、實有住所管理為目標，以信息化為支撐，穩妥推進并建立城鄉統一的“居民戶口”登記管理制度。逐步實現由綜合部門統籌負責外來人口管理和服務的職能，扎實推進社會治安綜合治理工作。

（二）公平共享，推進農業轉移人口與城鎮居民的基本公共服務均等化

一是加強對農業轉移人口就業的服務和管理。建立以市、縣兩級勞動力市場為中心，以街道、鄉鎮勞動力管理服務站為網點的就業服務網絡。鼓勵征用地單位和其他工商企業盡量消化失地農民，對吸收失地農民的企業給予一定的政策優惠。大力實施農業轉移人口的職業教育和職業培訓，加強失地農民的技能培訓和就業指導，力爭打造一批在全國有較高知名度的特色勞務品牌。

二是保證農業轉移人口子女平等的教育權利。落實以公辦學校為主和流入地政府為主的“兩為主”保障農業轉移人口子女享受免費的義務教育政策，簡化入學手續，不隨意設置入學條件限制。逐步實現農業轉移人口隨遷子女學前教育同市民待遇，將農業轉移人口隨遷子女學前教育納入輸入地城鎮學前教育發展規劃。

三是建立覆蓋農業轉移人口的社會保障制度。充分考慮農業轉移人口的實際情況，建立健全分類實施的農業轉移人口養老保險體系。對已具備市民化條件的農業轉移人口納入城鎮職工基本養老保險體系，對常年外出就業但流動性較強的農業轉移人口探索建立“低費率（或低費基）、廣覆蓋、可轉移”的過渡性養老保險，對季節性或間歇性在城鎮務工“亦工亦農”的農業轉移人口應參加新型農村社會養老保險制度。

四是保障農業轉移人口平等享有基本醫療衛生和計劃生育服務。落實流入地屬地化管理的責任，堅持體現公平、優先照顧的原則，逐步將農業轉移人口納入城鎮公共衛生服務體系。大力發展社區衛生服務，在農業轉移人口聚居地指定新型農村合作醫療定點醫療機構，方便農業轉移人口在城務工經商期間能夠就近就醫、及時補償。按照與城鎮居民享受同等待遇的原則，落實相關規定，確保農業轉移人口享受免費的計劃生育、優生優育、生殖健康等服務。

五是多渠道多形式改善農業轉移人口的居住條件。逐步將符合條件的農業轉移人口與城鎮居民住房問題一并納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃，建立以市場為主導的多元化農業轉移人口保障性住房體系。根據公共財政負擔能力和居民收入層次合理確定保障范圍，加大保障性住房供給。因地制宜，分類安排，以公共租賃住房為重點，統籌廉租住房、經濟適用住房等保障性住房建設，建立覆蓋不同收入群體的住房多元化供應體系。

二、要以產業大發展為目標，促進現代產業體系的發展

堅持“產業興城”的發展理念，著力改造提升壯大傳統優勢產業，形成特色化、規模化、集約化、生態化的產業發展新格局。

（一）優化調整產業結構，進一步夯實工業發展基礎

一是繼續突出發展“天長地久”四大優勢產業。堅持優勢優先、重點突破、集約高效、集群發展，推動酒業、化工、能源、機械等優勢產業全面提升。做優白酒產業，著力打造“中國白酒金三角”核心腹地。依托瀘州化工產業基礎以及周邊天然氣、煤炭資源優勢，穩步發展天然氣化工，積極發展煤化工，著力推動天然氣化工向煤化工轉型。圍繞古敘礦區的“煤電路化”綜合開發，依托優勢資源，積極推進煤電、煤化聯盟，優化發展煤炭、電力及煤炭深加工等傳統能源產業。立足瀘州市裝備制造業的產業基礎和技術、人才優勢，引進增量和優化存量相結合，按照“壯大產業規模、完善產業鏈條、提升產業層次，優化產業布局”的發展思路，加快機械裝備制造業轉型升級。

二是大力培育發展戰略性新興產業。瀘州市依托資源稟賦、區位優勢及產業基礎，主動對接“成渝”雙核，未來可積極培育壯大生物醫藥、節能環保、新材料等戰略性新興產業。充分利用自然資源和生態優勢，擴大生物醫藥產業國際經濟技術合作，推進瀘州市生物醫藥產業成為西南地區承接國內外生物醫藥成果的研發、產業化制造基地之一。重點發展高效節能技術、裝備、產品和服務等節能產業，加快發展工業廢物資源化利用等資源循環利用產業，積極發展污水、垃圾處理先進環保技術和裝備等環保產業，促進產業跨越發展，使節能環保產業發展成為瀘州市具有良好經濟效益和社會效益的新經濟增長點，形成西南地區有重要影響力的節能環保集群。重點發展化工新材料和非金屬新材料，通過產業項目的實施建設與培育引進，推動新材料產業的總量擴張，不斷延伸產業鏈條，促進新材料產業的集聚集群發展，形成具有瀘州特色的新材料產業基地。

三是加快發展生產業。著力培育面向酒業、化工、機械等特色優勢產業和戰略性新興產業的生產業，加快發展現代物流、科技研發、信息服務、金融保險和商務會展等重點領域，積極推進服務業大型企業集團和中小企業協調發展，努力完善生產業集聚區與工業集中區配套建設，加快形成生產業與先進制造業融合發展的互動機制，顯著提升生產業支撐瀘州工業轉型升級、做大做強的服務能力。

四是大力發展現代農業。積極發展現代農業，大力提高農業綜合生產能力，構建特色現代農業產業體系。大力發展農業產業化重點龍頭企業，扶持農民專業合作組織，因地制宜興建“五小水利”工程，提高農業綜合生產能力。立足各縣、鎮的資源稟賦和特色優勢，明確發展方向和功能定位，著力打造特色效益農業發展新格局，“名酒·名園·名鎮·名村”成為統籌城鄉發展新模式。

（二）營造良好的產業發展環境，推動產業集聚發展

一是營造良好的創業環境。要按照政府引導、市場主導、社會支持、自主創業的原則，大力發展中小微企業、多種所有制經濟，形成以扶持創業帶動就業促發展的新模式。降低市場主體的準入門檻，加快企業工商登記制度改革，降低就業創業門檻。完善政策支持和服務保障體系，推進小額擔保貸款工作，強化創業指導服務，鼓勵和扶持城鄉各類勞動者自主創業。

二是提升創新能力。探索和完善科技、經濟、產業、財稅等部門的協同推進機制，促進科技成果的轉化和產業化。構建創新創業平臺，激活創新要素、集聚創新資源。加快推進瀘州市重點產業的公共服務條件建設，支持重大項目發展所需的人才引進以項目資助帶動人才引進。

三是加快推進產業園區建設。以長江黃金水道和沿江高速公路、鐵路為紐帶，依托岸線開發和港口建設，大力發展臨港工業和配套生產業，主動對接“成渝”雙核，帶動沿江城鎮發展，實現產業空間布局向東擴張與重慶對接，建成長江上游重要的產業和城鎮集聚帶。按照“以港興園、以園興城、以城促園、園城聯動”的要求，加快基礎設施建設，優化發展環境，吸引資金、人才、技術等各類要素向園區集聚。

三、要以拓展和完善城市功能為目標，增強城鎮綜合承載能力

鑒于地方基礎設施有超前性、公共性、生產性和收益外溢性等特點，必須要堅持“基礎設施先行、適度超前發展”的原則，增強城鎮的綜合承載力。

（一）打造現代化綜合交通運輸體系

一是強化區域性綜合交通樞紐的建設。依托瀘州港，以水道、公路、鐵路、航空四大通道為重點，完善交通網絡，加快形成分工合理、功能互補的綜合交通體系，加快把瀘州建成四川突出南向、通江達海、溝通東南亞，功能完善、層次分明的區域性綜合交通樞紐，即建成以主城區為中心的“一環六射”高速公路網絡、“三縱四橫”鐵路網絡、“一橫二縱五港區”的水運體系以及川滇黔渝結合部的重要支線機場。

二是加強市內交通系統規劃和建設。堅持“實用、便捷”的原則，優化路網結構，提高市內路網密度和路網效率，并加強市內交通與城市對外交通的銜接。優先發展公共交通，推動多種交通方式協調發展，著力構建以中心城市為樞紐、各城鎮為節點，規模合理、互聯互通、功能完備、無縫對接、安全高效的城市綜合交通體系。提高城市交通管理水平和能力，實施重大建設項目的交通影響評價，以減少建設項目對周邊交通負荷的影響，保障交通服務水平。

（二）加強市政公用基礎設施建設

一是強化城鎮能源基礎設施建設。進一步加快配電網自動化建設，優化完善電網結構，改造現有城鎮居民住宅配線，大力推進智能電網的建設和改造，提高供電的質量和可靠性。加快天然氣管網及輸、配氣站建設，增強瀘州市工業及民用天然氣供應保障能力。

二是增強城鎮供排水保障能力。全面推進城鎮供水設施和管網的改造建設，確保供水安全。提高城鎮排水防澇能力，完善城市排水與暴雨內澇防治體系，提高應對極端天氣的能力。推進水利基礎設施建設，做好病險水庫除險加固、水土保持、水源地保護、水質監測工作。

三是提升城鎮污水和生活垃圾處理水平。加快污水和垃圾收集、轉運及處理設施、中水回用工程和污泥處置設施的配套建設，提高城鎮生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率。

四是加強城鎮現代信息基礎設施建設。

（三）完善公共服務設施建設

一是大力夯實教育基礎設施。以加強教育基礎設施建設為突破口，大力改善辦學條件，全面提高辦學水平，促進瀘州教育總體水平的不斷提高，建成川滇黔渝結合部的教育培訓中心。

二是切實加強醫療衛生服務基礎設施的建設。科學布局綜合醫院、專業醫院和城市社區衛生服務中心（站），全面提升醫療衛生機構服務能力，力爭將瀘州打造成為川滇黔渝結合部最具影響力和輻射力的區域性醫療服務中心。

三是加大公共文化體育基礎設施的建設。逐步形成以政府投入和社會多渠道投入“雙輪驅動”的文體設施建設投入格局，落實“誰投資、誰受益”的政策。統籌滿足居民平時需求和舉辦特色文體活動需要，提高公共文化體育設施的公益性和使用率，鼓勵符合條件的學校向公眾開放其文化體育設施。

（四）建立健全多層級的住房供給體系

一是合理引導城鎮的開發建設。進一步加強規劃設計和土地出讓工作，高起點規劃、高標準設計，突出瀘州特色，堅持“以城建城、以城養城、以城興城”的原則，按照新區建設與舊城改造統籌互動、城鄉建設共同繁榮的要求，全面推進中心城區、縣城乃至鄉鎮開發建設的進一步深入。

二是加強保障性住房建設和管理。堅持政府主導和社會力量參與相結合，多渠道籌集房源，以城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭、新就業人員和有穩定勞動關系的農業轉移人口為重點住房保障對象，充分發揮政策性保障住房的保障功能。

四、要以打造“魅力瀘州”為目標，提升城市內在品質

完善城鎮功能，創新城鎮管理方式，提高城鎮管理的科學性和有效性。

（一）加快綠色宜居城市的建設

一是狠抓節能減排。進一步完善減排監測體系，實施污染源減排監測制度，完善減排指標體系，不斷增強工作效能。加大淘汰落后產能的力度，制定更加合理、科學、有效的落后產能淘汰計劃。提高工業企業能源利用效率，推廣使用可再生能源。突出發展綠色建筑，大力推進綠色低碳住區建設。構建公交快速通勤網絡，加強城市步行和自行車交通系統建設，合理引導運輸需求，倡導綠色出行。

二是全面提升城市環境質量。強化對城市風貌、色彩的控制和重要地段、重要節點的管理類，繼續深化“國家森林城市”、“環境優美示范城市”、“國家園林城市”和“優秀旅游城市”的建設。提高城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、固體廢棄物的回收利用水平，加強機動車的尾氣污染治理，深入實施城鄉清潔工程，構建宜居城鄉。

三是科學管理土地資源。加強土地開發復墾管理，健全完善地籍與地權管理，從嚴格控制建設用地規模。加大閑置土地處置力度，積極盤活存量土地資源，優化土地資源配置。穩定耕地面積和基本農田面積，實行最嚴格的節約用地制度。提高項目用地門檻，建立用地投入產出考核制度，引導土地集聚利用。加強城市地下空間綜合開發、集約化利用和整體性保護。

（二）構建覆蓋城鄉的現代化城市管理體系

一是提升城市規劃建設管理水平。不斷完善城市綜合管理體系，理順城市管理體制機制，推進城市規劃建設管理的轉型升級。提高規劃編制的公眾參與度，合理劃定并嚴格執行瀘州市的“三區四線”，努力實現人與自然和諧相處、經濟社會協調發展。

二是完善社區管理服務。針對不同類型城鄉社區的特點，以居民需求為導向，加速社區綜合體建設，推進城市管理重心的下移，努力將其打造成便民、利民、惠民的綜合服務平臺。整合各類管理職能和服務資源，提升綜合服務效果，完善綜合服務體系。

三是創新社會綜合治理。樹立依法管理、綜合施策的理念，在規范社會關系、協調利益關系、化解社會矛盾、提供公共服務等方面發揮社會管理的能動作用。樹立以人為本、服務為先的理念，做好各項工作，切實把管理寓于服務之中。

四是增強防災應急管理。加大對防災減災工作的宣傳與教育，增強災害風險防范意識。以應急知識普及為重點，努力提高公眾的應急管理知識和應急自救、互救能力。加強群眾避災場所建設，提高居民房屋災害設防標準，提升瀘州市的整體減災能力。

（三）推動智慧城市建設

一是著力構建智能化的基礎設施。加快建設下一代信息基礎設施，構建網絡支撐平臺，有效提升瀘州的信息化水平和產業競爭力。重點是實施光纖入戶和寬帶網絡光纖化升級工程，加快推進三網融合，全面提升網絡能力和覆蓋范圍。

二是推動智慧化項目的建設與應用。完善基層電子政務基礎設施，探索建設集教育、文化、醫療、養老、物業管理等功能于一體的綜合智能管理服務平臺，提高政府的服務效率。進一步豐富基層政務公開與公共服務內容，提高政府信息公開水平，建設和完善網上審批、信息公開、網上、網上監察和審計體系，強化信息資源服務社會的作用，逐步促進服務型政府建設。加強社會化綜合開發利用，實現跨部門、跨行業的信息資源共享和業務協同。

三是信息化與工業化融合帶動轉型升級。圍繞兩化融合中心任務和關鍵突破口，加強信息化建設和低碳化改造，推進智能技術和智能制造系統在傳統優勢產業的應用，提升傳統產業的智能化水平，促進產業轉型升級。主動對接“成渝”雙核，積極發展信息服務業，推動電子商務和物流信息化集成發展，支持以信息化帶動供應鏈金融等服務創新，提升傳統產業的生產效率、專業化水平和資源利用率。

四是提升農村信息化服務水平。整合各方資源，積極完善農村通信基礎設施。采取信息進村、集中面授、場地演示及技術操作的方式，加強對廣大村民，特別是以村社干部、黨員骨干為重點的信息應用培訓，以農村信息化推動農村社會進步、農業結構升級和農民素質提高。

（四）注重歷史文化的保護傳承

一是注重新城新區建設中傳統文化元素的融入。大力挖掘瀘州優秀傳統文化資源，推動傳統文化元素融入新城新區建設，提高新城新區建設的規劃設計水平，營造時代特征顯著、歷史底蘊濃厚、地域特色鮮明、人文魅力精彩的新城新區風貌，實現新城新區品位、價值的提升。

二是加強老城區和城中村的歷史文化改造。在老城區和城中村改造中大力發展現代文化，推動文化與旅游、科技、金融等相關產業的深度融合，促進城市功能和文化品味的雙提升。

篇8

一、深化認識，完善昭通跨越發展的戰略思路

昭通市位于云南省東北部，地處滇、川、黔三省結合部，集革命老區、民族貧困地區、經濟欠發達地區和自然災害多發地區為一體。昭通彝良“9·7”地震發生后，昭通基本市情呈現出“三個并存”的特點：一是歷史上的繁榮鼎盛與現實中的貧弱落后并存。二是資源的相對富集與開發利用滯后并存。三是加快發展的愿望強烈與思想上的因循守舊并存。

在進一步深化市情認識，集中全市人民集體智慧的基礎上，昭通市委提出了今后一段時期的發展思路，即：以同步全面建成小康社會為目標，堅持科學發展這一主題，抓住轉變經濟發展方式這一主線，建設“四基地一屏障一走廊”，即努力把我市建設成為中國西部重要的能源產業基地、新型載能產業基地、生物產業基地、產業轉移承接基地、長江上游生態屏障和中國面向西南開放橋頭堡的雙向大走廊，成為西部大開發的特色區域和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的新興增長極，全面提升昭通綜合實力，顯著提高人民群眾的生活水平，實現富民強市新跨越的戰略發展思路。

二、牢固樹立“災難變機遇、重建促發展”的思想。努力推動昭通經濟社會又好又快發展

9月7日，昭通市彝良縣連續發生5．7級、5．6級兩次破壞性地震。由于受到地震災害、地質災害、氣象災害的多重疊加影響，加之地震災區屬烏蒙山區、貧困地區和少數民族聚集區，災區山高谷深，斷裂構造復雜，地層結構破碎，地震給災區造成了巨大的損失，截至9月9日統計，災害共造成81人死亡，821人受傷，74．4萬人受災，房屋倒塌7138戶30600間。災害造成直接經濟損失約37．04億元。當前，抗震救災工作已取得階段性成果，轉入恢復重建階段。面對災難和困難，昭通市委市政府認真貫徹落實中央和云南省的重要指示精神，牢固樹立“災難變機遇、重建促發展”的思想，最廣泛地依靠和發動黨員、干部、群眾，堅定信心，自力更生，艱苦奮斗，促進災區經濟社會又好又快發展，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展超過震前水平。截至11月28日，全市民房恢復重建開工28242戶，開工率88．9％，完成投資17433萬元；民房修復加固開工35307戶，開工率97．1％，完成投資1468萬元，其中竣工4573戶。基礎設施、社會事業、特色產業、扶貧開發、城鎮建設、防災減災、生態環保等七大工程項目也在積極實施。

在抓好抗震救災工作的同時，昭通市認真貫徹落實黨的十精神，認真學習中央經濟工作會議精神，堅持一切從實際出發的原則，實事求是地選擇符合昭通實際的發展道路。一是必須堅持以投資拉動為主的經濟增長方式，逐步過渡到依靠消費、投資、出口協調拉動的經濟增長方式。二是必須堅持以第二產業帶動為主體，逐步過渡到依靠一、第二、第三產業協同帶動的增長方式。工業是國民經濟的主體和支柱，沒有工業的發展，就沒有財力的增長，更不可能有消費的增長和基礎設施的改善，實現跨越發展，全面建成小康社會也就無從談起。因此，就現階段而言，昭通必須仍然依托資源優勢，堅持“工業強市”戰略不動搖，著力培育壯大煙草、能源、煤化工、礦治建材等支柱產業，推進新型工業化進程，最終實現由主要依靠二產帶動向依靠一、二、三次產協同帶動轉變。三是堅決改變長期以來主要依靠增加物質資源消耗的經濟增長方式，堅持走主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟增長的方式。科技進步和管理創新是經濟長足發展最基本的動力和源泉，也是昭通縮短與全國、全省發展差距，實現富民強市跨越發展的智力保障和重要基礎。必須堅定不移地走主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變的發展道路。

三、著眼未來，堅持用黨的十精神統領昭通富民強市新跨越同步小康的偉大實踐

（一）進一步調整產業結構。調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，是實現跨越發展的根本保障。一是調優一產。著力發展農業優勢產業，努力把昭通建設成為云南重要的煙草、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、蠶桑、魔芋、核桃等生產基地，力爭到2020年實現農民人均純收入比2008年翻兩番的目標，接近全省平均水平并逐步縮小與全國平均水平的差距。二是調強二產。堅定不移地實施“工業強市”戰略，依托資源優勢，重點培植煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農特產品加工五大產業，大力發展中小工業，到“十二五”末，使工業總產值突破1200億元，到“十三五”末，突破2500億元以上，財政一般預算收入達到250億元以上的目標）。三是調快三產。加快制定扶持第三產業發展的政策，大力發展現代物流、金融、信息產業和面向民生的商貿、房地產、社區服務和文化旅游等服務業；大力培植城鄉消費市場，充分挖掘消費潛力，努力提高消費對經濟的拉動作用，促進一、二、三次產業協調發展。

（二）進一步破解發展難題。堅持改革開放，著力破解制約經濟社會發展的瓶頸問題，是實現跨越發展的關鍵所在。一是著力破解制約發展的體制機制問題。充分發揮土地、礦產等資源的資本積聚功能，努力將資源轉變為資產，將資產轉化為資本，加速資源優勢向經濟優勢轉化的進程。按照“簡政放權”的要求，進一步理順體制、創新機制、簡化程序，盡快建立上下聯動、配套銜接、提高效率的體制機制。二是著力解決自我發展能力不足的問題。一方面，進一步加大向上反映昭通困難、尋求各方支持的力度，努力爭取各級各部門在資金、項目、審批等方面加大對昭通的傾斜、支持和幫助力度；另一方面，大力營造良好發展環境，加大招商引資力度，積極開展全方位、寬領域、多層次的區域經濟合作。三是著力解決人口過度膨脹的問題。綜合采取人口控制、素質提高和有序轉移相結合的方針，下大力氣解決好人口過快增長的問題。

（三）進一步夯實發展基礎。搶抓擴大內需的重大機遇，全面加快基礎設施建設，是實現跨越發展的迫切需要。加快建設公路。鐵路基礎設施建設，加快通訊設施建設，加快完成大中型水利工程建設和病險水庫除險加固工程，著力打造昭陽中心城市，推進其他10個縣城和特色小集鎮建設，力爭到2015年將城鎮化率提高到35％左右，到2020年提高到45％左右。

篇9

一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現代農業示范園區建設不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面：

（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。

（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按aaa級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。

（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推廣應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產

業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地 9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。總之，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務

從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續發展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。

一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是廣元農業發展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。

三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。

五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。

三、高度重視，科學統籌，做好20__年園區建設規劃

20__年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《廣元市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重

決策，根據“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產業，有項目），確定出20__年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”的規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定20__年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區20__年園區建設規劃的編制初評工作，12月進行全市統一評審，20__年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審標準、程序，確保20__、20__年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區建設年度考核工作

篇10

大型電視訪談節目“8+1對話：保護濕地資源，建設美麗中國”是第三屆中國濕地文化節的一項重要活動，旨在通過領導專家學者之間的對話，使濕地保護事業得到更為廣泛的了解和認同。

濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”，與人類生存、繁衍、發展息息相關，是自然界中生物多樣性最豐富的生態系統，也是人類最重要的生存環境之一。濕地生物資源豐富，雖然濕地覆蓋地球表面僅為8.6%，卻蘊藏著地球上20%的已知物種。它既是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多野生動植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地。

中國濕地具有類型多、絕對數量大、分布廣、區域差異顯著、生物多樣性豐富等顯著特點，是亞洲濕地類型最齊全的國家之一。據全國第一次濕地資源調查，我國面積在100公頃以上的濕地總面積3848.55萬公頃。其中，濱海濕地的面積為594.17萬公頃，河流濕地的面積為820.70萬公頃，湖泊濕地的面積為835.15萬公頃，沼澤濕地的面積為1370.03萬公頃，庫塘濕地的面積為228.50萬公頃，高原濕地、紅樹林濕地也極為典型。

近年來，中國政府大力推進濕地保護，各項工作取得重大成就。國家林業局在建設生態林業、民生林業的過程中，把濕地保護作為林業三大生態系統一個生物多樣性的核心任務，作出了一系列決策部署。今年以來，多項工作取得突破性進展。頒布了我國第一部國家層面濕地保護專門規章—《濕地保護管理規定》，完成省級濕地立法的省份達到17個。首次提出了要制定濕地保護紅線，到2020年，濕地保有量達到8億畝以上，自然濕地保護率達到60%。第二次全國濕地資源調查已形成重要成果并通過專家鑒定，專家一致認為，中國在全球范圍內率先完成了《濕地公約》要求的國家濕地資源調查，成果具有廣泛應用前景，達到了國際領先水平。中央財政濕地保護補助資金增加了25%。各級地方政府對濕地保護的重視程度進一步提升，今年申報的國家濕地公園達到150多處。聯合中央電視臺開展了“美麗中國·濕地行”大型公益活動，引起了全社會對濕地保護的高度關注。截至目前，中國已建立濕地自然保護區550多處，國際重要濕地46處，濕地公園430多處，濕地保護體系初步形成，部分重要區域濕地生態狀況明顯改善。

東營市境域大部是黃河百余年來攜沙填海沖淤而成的新生陸地。全市濕地資源豐富，生態系統多樣，環境典型獨特。全市濕地總面積55.21萬公頃，其中陸域濕地面積占全市國土面積的36.32%。分為近海及海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地等5類14型。其中自然濕地38.93萬公頃，人工濕地16.29萬公頃，陸域濕地28.77萬公頃。黃河三角洲國家級自然保護區是東營市最典型和最具代表性的自然濕地，1992年10月經國務院批準建立，是以保護黃河口新生濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類為主體的濕地類型自然保護區，面積15.3萬公頃，是東北亞和環西太平洋鳥類遷徙的重要中轉站、越冬地和繁殖地，每年遷徙經過的鳥類多達600萬只，是中國沿海最大的新生濕地自然植被區，擁有種子植物393種，其中野生種子植物116種。

東營建市以來，確立了生態立市發展戰略，遵循“嚴格保護、合理開發、永續利用”的原則，以黃河口濕地生態保護為龍頭，以城市濕地建設和生態綠化為支撐，統籌抓好全市濕地系統的統一規劃和保護利用，全面構筑生態體系，著力打造特色鮮明、獨具魅力的濕地之城、生態之城，充分展示東營的自然之美、綠色之美、生態之美。

近年來，東營牢牢抓住實施黃藍國家戰略的有利機遇，堅定不移地走生態文明發展道路，確立了建設經濟繁榮發達、城市秀美宜居、社會文明和諧、人民富裕幸福的生態文明典范城市的奮斗目標。工作中，堅持以實施黃藍國家戰略為統領，全面構筑生態系統，發展生態產業，建設生態城市，構建生態社會，弘揚生態文化，全市經濟社會實現又好又快發展，正在向著率先全面建成小康社會、率先建成生態文明典范城市的目標邁進。2012年，全市規模以上工業總產值突破1萬億元，城鎮居民人均可支配收入30953元，農民人均純收入11489元，主要經濟社會發展指標增幅居山東省前列。東營市先后被命名為國家級衛生城市、國家級環境保護模范城市、國家級生態示范區、中國優秀旅游城市和國家現代林業建設示范市。

對話中，與會嘉賓圍繞黃河流域濕地保護與可持續發展，東營市的濕地保護與生態富民，發展濕地與農業、生態旅游，濕地保護、濕地文化與美麗中國建設等問題進行了充分交流。他們認為濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地不僅為人類提供多種物質產品，而且具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地是自然界中生物多樣性最豐富的生態系統，也是人類最重要的生存環境之一。自20世紀以來，隨著全球許多地區濕地類型改變、濕地面積減少等現象的發生，濕地生物多樣性下降、自然災害頻發等生態問題日益突顯，濕地變化應引起了全社會的廣泛關注。而東營市在工作中堅持以實施黃藍國家戰略為統領，全面構筑生態系統，發展生態產業，建設生態城市，構建生態社會，弘揚生態文化的作法在全社會中樹立了一個保護濕地資源的

典范。

經過兩個多小時的對話，大家認為，濕地在維護國土生態安全、淡水安全、糧食安全、氣候安全，構建防災減災體系，促進經濟可持續發展方面發揮了重要作用。實踐表明，加強濕地保護，不僅是實現生態文明建設戰略目標的重要內容，也是保障經濟社會可持續發展的重要基礎。濕地資源保護是一項功在當代、澤被后世的光榮事業。黨的十確定了生態文明建設等五位一體的建設目標，提出了“擴大濕地面積”的明確要求。今后應進一步加強濕地保護與恢復，科學構建濕地保護網絡體系，積極推進濕地保護法制建設，全面深化濕地保護國際交流與合作，提高濕地保護、管理和合理利用能力，逐步恢復濕地生態功能，不斷增進人民福祉。

有關負責人表示，大型電視訪談節目“8+1對話”創辦四年來，已經先后在鄭州中國綠化博覽會，浙江寧波、衢州、麗水、龍泉“綠色中國行”活動，廣西南寧、內蒙古烏海、海南文昌綠色中國行活動，黑龍江伊春第三屆東北亞生態論壇等活動中舉辦，從不同角度、不同視野對綠色發展和生態文明建設進行了廣泛宣傳，受到社會各界的一致好評。

對話精彩實錄：

東營印象

李文華：我到東營應該說是回老家了，我是山東廣饒的。咱們東營市第一個特點是地理區位非常獨特，而且景觀非常美麗。另外，咱們山東人，特別是東營人樸實和勤勞，特點非常突出。第三我覺得咱們這個地方有著非常深厚的文化積淀，把整個黃河流域的文化充分的體現出來了。我相信今后的東營，包括濕地保護、發展的問題一定會越來越好。

馬廣仁：由于工作關系我到山東到東營來過很多次，東營是一個新鮮的城市，有活力、有魅力，也是一片樂土，在經濟社會快速發展的同時，黃河三角洲國家級自然保護區，也是我們黃河流域入海的一個保護區，這個保護區內的生物種類也很多，所以每次我到黃河三角洲來不同的季節有不同的感受。這次剛好趕上鳥類遷徙的季節，我昨天到了黃河三角洲又有一個新的感受，所以我在這里希望全國關心濕地的人們可以到黃河三角洲來體會一下，來感受東營市委市政府、東營市人民在保護生態、保護環境方面所做的工作。

馬丁：這是我第一次來東營，昨天我們已經考察了黃河三角洲濕地，這里濕地的面積和規模給我留下了深刻的印象，看到了東方白鸛等鳥類，盡管這些鳥類已經向南飛了，但是這一切都清楚的說明，我們東營的生物多樣性非常豐富。

陳家寬：第一非常年輕，因為東營建設在非常年輕的地方，城市建設歷史也非常短，所以是全國非常年輕的城市。第二充滿了活力，因為在黃河濕地自然保護區，居然有600萬個鳥波瀾壯闊，充滿活力，另外城市充滿活力。還有十分大氣，我聽了申市長對東營的發展規劃的介紹，看了建筑非常大氣，保護區的建設有15.3萬平方公里，這種保護區所表示出來的那種氣勢人人震撼，所以我是12個字，非常年輕、充滿活力、十分大氣。

申長友：我認為可以用四句話概括我們東營：一是年輕，這是一片年輕的土地，也是一個年輕的城市，我們在幾百年前腳下就是大海，是黃河這個搬運夫，把黃土高原的泥沙堆積成了黃河三角洲；再一個東營市也是一個新興的城市，是因為這里發現了油田，開始會戰，1983年建立東營市，今年正好建設30年。第二句話是富饒，我們這里有石油，現在我們的石油產量已經開采了50年，還能開采50年，有10億噸的儲量，是中國的第二大油田，勝利油田80%的儲量和85%的產量來自東營，我們這里還有廣闊的土地，每年黃河給我們造地兩三萬畝，現在別的地方土地在減少，唯有東營土地在增加。而且我們這里還有廣闊的海岸資源，海岸線有410公里，東營市北面、東面都是大海。第三美麗，東營有美麗的濕地，還有河海交匯。第四我們這里發展潛力巨大，2009年11月國務院批復了黃河三角洲高效生態經濟區，2011年國務院又批復了山東半島藍色經濟區，東營作為惟一全部納入這兩個國家戰略的城市，發展潛力巨大，我們下一步要把潛力變為經濟優勢。

保護濕地資源

陳克林：現在國際上有一個叫做作為水禽棲息地的國際濕地公約，簡稱濕地公約，167個國家成為這個公約的締約國，根據濕地公約的規定，濕地的概念是這樣的，就是江河湖泊沼澤，另外海洋海岸帶在退潮以后的6米以上的區域，淺海區域，也是濕地的范圍，同時還要加一些珊瑚礁、一些島嶼，都是濕地的范圍。第三類就是人工濕地，人工濕地包括稻田、水庫等等，一共有40多種類型。

濕地保護在國際上熱度非常之高，很多國家都開始發展起來了。從全世界來講，濕地的面積占了地球陸地表面的6%，這是天然的濕地。如果加上人工的濕地又是6%，大約總共在12%左右。自從經濟發展、地球人口增長，特別是近百年來快速的經濟發展，對濕地的破壞比較嚴重，換句話說，發展經濟第一位首先使用濕地資源，因為人們居住在濕地的周圍或者濕地里面，所以濕地很容易被開發利用。一些發達國家利用濕地最早，破壞的程度也很嚴重，像美國、歐洲一些發達的國家，它們的平均濕地損失掉了50%，這是從面積來講。從復雜的角度，主要是濕地的功能或者功能價值的轉換，一個很好的天然濕地，由于開發利用轉換成人工濕地，可能價值原來從一畝地一千美元現在變成了一畝地一百美元，所以服務價值發生了變化，這是近些年來國際上之所以認識到濕地保護所體現的價值是非常之高，引起了世界各國對濕地保護的重視。

馬廣仁：中國濕地的特點可以用幾句話來概括，第一句話面積大，現在濕地總面積3848萬公頃。第二個特點分布廣，我們31個省自治區、東南西北濕地分布很廣。第三叫類型全，主要是濕地公約的42型三大類在中國都有分布，只是中國在濕地公約的分類系統里面主要講到是濱海濕地、內陸濕地和人工濕地，內陸濕地分成三個：湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地，所以我們是五大類。第四句話區域差異明顯，就是南方的、北方的、東部的、西部的，類型都不一樣，區域差異比較明顯，比如我們集中連片的沼澤濕地主要在東北，比如我們的泥碳地主要在四川，比如湖泊群在西部的青藏高原和長江中下游。第五句話是生物多樣性豐富，濕地資源里面植物、動物，包括水生的都很多，這個數據我記不太清了，大約植物1700多種，所以生物多樣性非常豐富。

我們國家中央人民政府在濕地保護管理中大體分幾個方面，一個是從政策上，我們從2000年開始出臺中國濕地保護行動指南，2004年國務院專門發了一個關于加強保護濕地的通知，特別是黨的十里面專門提到了濕地的內容。從機構上國家正式批準組建了國家層面的，具有全國指導和管理的一個機構，也就是我們這個機構，設在國家林業局。同時31個省市自治區大約現在有14個省有專門的濕地保護管理機構，沒有濕地保護管理機構的省份也有專門的人員管理這件事情。第三從規劃上，2002年國務院正式批準了我們國家的濕地保護的中長期規劃《全國濕地保護工程規劃》，根據這個《規劃》我們又制定了階段性的，也就是十一五、十二五規劃，中央財政拿出大筆資金進行濕地的保護。現在按照濕地公約的精神，我理解是兩句話，一句話叫有效保護，第二句話叫合理利用。在有效保護方面，我們主要通過建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、濕地多功能管制利用區，這四種方式對我們國家濕地進行有效保護，到目前為止我們在全國建立的保護區，國家級、省級、市級、縣級大約550多種，建立濕地公園430多處，其中國家級298處，保護小區就更多了，保護小區主要是對單一物種，比如野生大豆進行有效保護，在沿海我們通過多功能管制利用區，在利用的同時進行有效保護。

李文華：我們現在濕地還處在一個非常嚴峻的破壞和對話的形勢之下，比如說由于我們人口增加這么快，很多問題就產生了，比如說有些地方把湖泊變成耕地，有些大型的水利建設，另外就是污染的問題等等各個方面。而且在我們國家不同地區，破壞的形式突出的特點不一樣，比如東北地區主要是把濕地變成耕地了，現在長江流域或者華東地區，人口密集、發展很快，城市化發展很快，那地方城市化和污染問題就特別突出，西北地區大家都知道這個地方告急，那個地方危險，農業發展以后就缺水了。再有比如說青藏高原，現在看起來那個水是很好，但是雪山在融化，氣候變暖的情況下，從將來看這是非常大的隱患。那么將來我們濕地會怎么樣，因為不管怎么說水還是濕地中最根本的特征，而且從面積上來講，根據最近十年幾乎是3%，按照這樣的情況退化下去怎么辦？所以大家就提出來，我們能不能像耕地一樣劃一個紅線，這個地方必須死守，要不然不好辦，因為我們的濕地看起來是類型比較多，比較齊全，但是我們面積很少。有些學者在研究過程中提出來，是不是耕地提出來18億畝，咱們這邊是不是至少應該保存6.5億畝，我覺得這個愿望都是可以理解的，而且我從思想上也是很贊成的。另外，在劃的時候還有一個問題，為了保存濕地不只是像農田那樣就行了，還要供給濕地周圍的流域或者面積，這個事情怎么弄？另外我們說濕地要保存，除了面積問題還有質量問題，到底哪些指標來反映它是退化的。因此我的建議是這樣，我們要積極的進行研究，最后又要科學的論斷怎么樣有它的可行性，這樣的話就把我們很好的愿望能夠具體落實到實際上去了。

劉勁：剛才李院士的話，我是見證人也是親歷者，我記得1999年我們拍攝電視劇《》，當時我們爬雪山是在四川，過草地就是剛才李院士說的草原，當時去拍的時候一個特別奇特的現象，就是沼澤地里有溝，因為我們行軍有時候騎馬，那個溝馬過不去，很寬，兩三米，我就問這個溝是干什么的？說排水，排水干什么？養羊養草。因為改革開放發展初期羊肉很值錢，藏民很開心，羊長大以后一賣到年底有很多的收入。我感覺，你還是把自然環境破壞了，總覺得不對。很可喜的是，我今年又去了一趟阿壩州，又回到那個濕地草原，我首先看有沒有溝，那個溝沒了，但是有鐵絲網了，后來我問他們溝呢？溝填平了，說以前排水是不對的。我說鐵絲網干什么的？是分片放牧，今年把這片草地圈起來讓它長，牛羊進不去，我讓它到那片吃，明年再把這片吃過的圈起來，我說這樣挺好，就像休魚一樣，幾個月不去打魚。還有在那個草原基本建不到羊了，全是牦牛，我說為什么？他說羊吃草太厲害，把根都要吃掉。牦牛別看挺粗壯的，但是很溫柔，只吃地面上的草，我說這挺好，我說你們牧民利益會不會有犧牲。他說我們現在有很多經濟收益的渠道，比如我們把環境保護好，把濕地保護好，有很多人自駕游來旅游，都來拍照，我們收入起碼比我們養羊時還要高。因為他算經濟細帳，所以我特別開心我們的藏族牧民們都有了保護濕地的意識。

陳家寬：濕地這個概念比原來湖和沼澤更重要，實際上它把海洋和生命并列起來。全球所有淡水資源最終是通過這四種類型濕地保存下來的，因為水是人的生命資源，濕地最早是為鳥，后來為了生物多樣性，現在可能更重要的是為了人類自身的發展。看看十報告生態文明一章里的解讀，我覺得是最好的概括，第一個任務是把國土資源空間開發要優化，該保護的保護，該利用的利用，要把人類的公民活動和城市化壓縮在一個空間里，這非常好。東營我注意到了，他把自然保護區，面積非常大，保護起來了，然后公民區分開，最重要的是把我們的國土資源的哪些地方應該開發，哪些地方應該保護，保護當中如何跟人和自然協調，要空間合理化，這是最重要的。生態系統、水源地、農業安全的耕地要保護起來。第二個事情，十文件講得非常好，要改變我們的生活方式和生產方式，如果不改變的話是沒有用的，包括對長江流域的水利資源怎么利用，怎么建壩，包括我們現在大量污染的排放等等，我覺得一定要改變，這跟每個人都有關，濕地決不是主管部門的，人人都有關，我們必須改變我們的生活方式和生產方式。第三個比較緊迫的，對已經受到損害的濕地和環境要修復，我們修復任務非常重。第四個最重要的方法是立法，用法律規范我們。

申長友：國務院批復的兩個區域都提出了生態優先，所以我們工作中確立了高效生態的發展理念，提出了建設生態文明典范城市的理念。在工作中我們把濕地保護作為改善生態環境的核心，突出大水面，大空間，大綠地。構建森林環抱、水系環繞、濕地相間、魚鳥共生的生態系統。二是我們把發展生態產業作為改善環境的基礎，我們提出要大力發展高質高效的產業體系，大力發展新型的工業化，發展戰略性新興產業和高新技術產業，現在把東營市中心所有的污染工業全部搬遷。另外在市中心大力發展現代服務業，集約發展現代農業，提高經濟發展的質量和效益。三是我們把生態化作為城市建設的一個特色，我們把生態文明的理念突出到城市建設的各個方面，努力打造秀美宜居富有魅力的生態城市。

燕翔：我們全省9600萬人民對濕地也是情有獨鐘，非常的愛護濕地，所以我們山東出臺了省委省政府的文件、政策、條例，包括山東省人民政府的省長令都有。山東這幾年一共投入了19億，我們重點治理了黃河三角洲、南四湖、黃河古道等所有濕地。現在全省有濕地面積大約在200萬公頃，占整個山東國土面積的12%，而且我們現在有17個國家級自然保護區，有98個省級以上濕地保護單位。

劉勁：我是綠色中國形象大使去過很多地方，像浙江的衢州烏溪江，我在那打過魚，我看漁民不費勁拿著網兜一兜就是一條魚，太容易了，但是他說不是隨便打的。還有那個白鷺就在我頭上盤旋。其實我們國家只要稍微下功夫，以中國人的智慧、中國人的聰明能干、我們的勤勞，一定能把美麗中國早日建成。

馬丁：聽了專家的發言，我也有同感，中國像其他許多國家一樣，對保護生態、環境的意識不斷提高，中國自1992年加入濕地公約以來，現在已經指定了46處國際濕地，可以說濕地保護方面取得了矚目的成績。現在我想談一下歐洲的濕地保護的現狀，上世紀以來，歐洲已經喪失了50%的濕地，現在已經建立了完善的保護體系，濕地公約的起草在英國，就是在我的家鄉，我們基金會參與了這個公約的起草，也作為這個公約的發起人之一。目前在歐洲一共有47個國家批準加入了濕地公約，現在一共有1001處國際重要濕地，跟中國沒辦法相提并論，因為相對來說國際濕地的面積只占全球面積的13%。但是由于歐洲人口稠密，面積非常小。所以，保護也會面臨一些問題。歐盟制定了三個指令，在它的成員國里，要求在指定的區域進行嚴格的保護。第一個指令是棲息地指令，要求到2015年指定的特別保護區要處于良好的狀況。第二鳥類棲息地的指令，專門設立特別的保護區保護這些水鳥。第三個指令就是要求在歐洲建立水框架指令，要求歐盟成員國制定河流流域管理計劃，以改善水質增加水量，提高生物多樣性保護。

馬廣仁：中國濕地目前存在的問題，我們歸納了三個方面：一個叫做面積減少，十年間我們濕地面積減少300多萬公頃。一個是功能下降，一個是生物多樣性降低。這是一個問題的結果，造成這種結果的原因，一個方面就是我們現在的制度問題，現在在國家層面還沒有一部關于濕地生態系統保護的法律法規，我們是一個法治的國家，很多事情都要用法律的方式把它固定下來，只要立法了人們就去遵守它，這是制度方面。第二我們沒有建立長效機制，現在濕地的生態系統都是階段性的。比如說濕地生態補償制度沒有建立。第三個也是很重要的，就是全社會濕地保護意識還比較缺乏。五年以前，我們委托中科院就濕地生態系統的評價體系進行了研究，主要是三個方面：一個是健康的評價體系，就是濕地是不是健康的；一個是功能的價值評價體系；一個是經濟的評價體系。三個評價體系，通過兩年多的研究，確實建立了一個框架，這個框架我們現在已經在全國選取不同類型的濕地進行實際的檢驗。單說經濟評價，我們在這之前選取了19個不同類型的濕地進行了評價，按照這個價值評價指標體系進行評價，每公頃濕地經濟價值大概8～20萬之間，由于類型不同、區域不同，由于發揮功能不同，自然每公頃的經濟價值肯定不同，平均大約在每公頃10萬左右。

生物多樣性保護

陳家寬：生物多樣性是指地球上植物、動物、微生物的總和及其變異體，還有包括它跟環境組成的生態系統與生態過程。所以生物多樣性一般誤讀成物種多少。所以要糾正物種的多少，這只是生物多樣性的一個內容，還包括生態類型還有遺傳資源。第二生物多樣性是不同的，受損的情況也是不同的，從生態系統來講，我們講濕地，中國的濕地關鍵是有四種方式改變，一種是改變它的物理過程，比如說原來是跟江湖相通的，像鄱陽湖、洪湖是通的。有些是跟長江連通的，那么你修了很多壩，很多魚上不去了，這個物理過程改變了濕地的自然的水文過程。第二種方式是污染化學過程，大量的排污，還有營養物質加進去。第三種是外來物種入侵。還有全球氣候變化。基本上四種方式影響我們的生物多樣性和濕地的保護問題。現在比較難辦的是全球氣候變化，非常難控制。前面物理的、生物的方式，是人類主動行為造成的可以改變，但是全球氣候變化這個最困難。

李文華：中國的生態學作為一個學科發展，在世界上來講有很多的創意和很豐富的經驗。生態學提出來到現在不到半個世紀的歷史，中國用生態學是解放以后，所以最初階段我們只能跟著國際上進行學習，中國的后發優勢還是非常明顯的，咱們生態學會從1970年成立時只有幾百人，到現在已經一萬多人。目前來講，有些情況我們還是要像國際上學習，特別是基礎研究方面，但是有些方面我們一起在前進，在某些領域，特別是牽扯到實踐和理念的問題上，我覺得我們有些地方已經領先。