導語：如何才能寫好一篇工程質量處罰措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號：TV331文獻標識碼： A

1．混凝土麻面

1.1 現象

混凝土表面缺漿粗糙，或有許多小凹坑，但無鋼筋和碎石外露。

1.2 預防措施及處理方法

模板面清理干凈，不得粘有干硬水泥砂漿等雜物。模板縫隙拼接要嚴密，防止漏漿。混凝土必須分層均勻振搗密實，嚴防漏搗，每層混凝土均勻振搗至氣泡排除為止。

麻面主要影響混凝土外觀，對于面積較大的部位修補。即將麻面部位用清水刷洗，充分濕潤后用水泥漿抹平。

2．蜂窩

2.1 現象

混凝土局部酥松，砂漿少碎石多，碎石之間出現空隙，形成蜂窩狀的孔洞。

2.2 預防措施及處理方法

混凝土配料時嚴格控制配合比。混凝土拌合均勻，其攪拌最短時間要符合規范規定。混凝土振搗時掌握好振搗時間。合適的振搗使混凝土不再顯著下沉，不再出現氣泡。澆注混凝土時，經常觀察模板，發現有模板松動，立即停止澆注，并在混凝土初凝前修整完好。

混凝土有小蜂窩，可先用水沖洗干凈，然后用1：2或1：2.5水泥漿修補；如果是大蜂窩，先將松動的碎石和突出顆粒剔除，盡量形成喇叭口，外口大些，然后用清水沖洗干凈濕潤，再用高一強度等級的細石混凝土搗實，加強養護。

3．孔洞

3.1 現象

混凝土結構內有空隙，局部沒有混凝土。

3.2 預防措施及處理方法

在鋼筋密集處，采用細石混凝土澆注，使混凝土充滿模板間隙，并振搗密實。機械振搗有困難時，可采用人工搗固配合；預留孔洞處在兩側同時下料。下部往往灌注不滿，振搗不實，采取在側面開口灌注的措施，振搗密實后再封好模板，然后往上澆注。

對混凝土孔洞的處理，要經有關單位共同研究，制定補強方案，經批準后方可處理。

4．露筋

4.1 現象

鋼筋混凝土結構內的鋼筋露在混凝土表面。

4.2 預防措施及處理方法

澆注混凝土前，檢查鋼筋位置和保護層厚度是否準確；為保證混凝土保護層厚度，要注意固定好墊塊。結構截面較小，鋼筋較密時，可用細石混凝土澆注；為防止鋼筋移位，嚴禁振搗棒撞擊鋼筋。拆模時間要根據試塊實驗結果確定，防止過早拆模。

將外露鋼筋上的混凝土殘渣和鐵銹清理干凈，用水沖刷干凈濕潤，采用高一強度等級的細石混凝土搗實，認真養護。

5．缺棱掉角

5.1 現象

混凝土局部掉落，不規整，棱角有缺陷。

5.2 防護措施及處理方法

模板在澆注混凝土前充分濕潤，混凝土澆注后認真養護。拆除結構承重模板時，混凝土要具有足夠的強度，表面及棱角才不會受到損壞。冬期施工時，混凝土澆注完畢，做好覆蓋保溫工作，加強測溫、及時采取措施，防止受凍。

將不實的混凝土和突出的骨料顆粒鑿除，用水沖刷干凈濕潤，然后用高一強度等級的細石混凝土補好，認真養護。

6．施工夾縫層

6.1 現象

施工縫處混凝土結合不好，有縫隙或加有雜物，造成結構整體性不良。

篇2

關鍵詞建設工程監理 建設工程施工 執業工程師 行使處罰權的探索 建筑工程質量安全管理處罰條例

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

建設工程的項目管理是一項復雜的過程，其管理過程影響因素多、質量波動大，參與人員多、生產周期長，而且關系到人民群眾的生命財產安全，建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在保證建設工程質量和投資效益方面發揮了重要作用。監理工程師作為管理現場的主要管理者，其管理工作涉及質量管理、投資管理、進度管理、安全管理等四大方面。在實際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。

盡管如此，在2007年以后，隨著《國務院關于加快發展服務業的若干意見》政策的出臺，對服務行業在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業服務業規模不斷擴大和發展。這些年，在我們建設領域，各種專業勞務、機械租賃、技術服務等服務公司紛紛搶占建筑市場。這些技術性、勞務性業務外包的服務企業與日俱增，其直接影響是針對某一個建筑工程，由最早的三到五家合同關系增加為十到二十幾家合同關系，在極大的豐富建筑服務業市場的同時，也給從事建設監理管理服務的監理工程師增加了新的難度。

然而，2014年3月1日起，開始實施的《建設工程監理規范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產管理的監理工作”，增加并明確了監理單位應履行建設工程安全生產管理的法定職責，給監理工作帶來推動力的同時，再次也給監理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰。

本人做為工程管理監理主體方的一名工程師，在現場工作多年，深深體會到在管理過程中監理工程師缺乏相應的權限及對各參建方的制約手段，使管理的目標往往難以實現。監理人員在管理過程中，因質量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質量、安全問題時，監理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報端。

作者認為急需參照《道路交通安全法》對現有《建筑工程質量管理條例》進行補充，或出臺一部“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，使參與現場管理的執業工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅持教育與處罰相結合的方法，對現場施工活動中的一切違章、違規情況通過警告、處罰相結合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執業工程師管理中缺乏相應的權限的狀況，使整個建筑工程整體管理水平有一個質的變化、大的提高。

在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業資格、工程的發包、承包、安全生產管理、質量管理”等都已經做出明確的規定。但在實際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個工程從建筑許可、從業資格、工程的發包等，上報到政府管理機構的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項目實際實施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業資格，從勘察單位、設計單位、施工企業、真正按照招投標中要求的從業資格到現場進行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現這樣的情況，監理單位雖然是現場管理監督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關方的主要管理人員不到位時也無法制約，最后只能向建設方反映，一般也是在建設方的默許下不了了之，而監理方卻也無法采取進一步的措施進行約束。

又如在工程施工過程中，違反各項安全生產規章制度的情況常有發生。監理在發現安全隱患時，一般會以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續工作的進展，隱患不需要進行整改就隨工程進展自然排除，這種現象在施工現場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節省成本甜頭，在更多的時候，也就依照此法方法對付監理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發生，到時只能是追悔莫及，并且使監理單位身受牽連。

再如質量控制過程中，冬季施工常常因為溫度下降出現混凝土強度達不到拆模要求的強度，而由于后續施工、模板周轉、勞務安排（勞務公司絕不會讓工人怠工等待）的需要，未等監理方發出不允許拆除的指令時，施工方就已經將模板拆除。這種做法是極其錯誤和不允許的，它會對建筑主體的質量造成極大的威脅，產生混凝土結構的裂縫或裂紋，導致滲漏水質量隱患，甚至造成較大的工程質量安全事故。

假如有“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，監理工程師就能據此制止施工方的不規范行為并給以處罰，以強勢的姿態督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質量的同時，也加強了對監理方自身權益的保護。

雖然在實際的工程監理工作中，也有大多數建設單位給監理工程師授權可以對工程實施過程中出現的安全、質量、進度、投資問題可以行使處罰權力，但在監理工程師根據建設方的授權進行處罰時，常常會因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權行使，嚴格的說，建設方不是行政執法單位，本來就無權行使對施工方的處罰權，也就談不上對監理單位授權進行處罰。而從法律角度，這種授權確實也是涉嫌違法，并且沒有法律依據的。

此外，《建設工程質量管理條例》中規定建設行政主管部門可以行使處罰權力，但作為主管部門的建設局、質監站、安監站代表政府管理部門，不可能隨時掌握某一工程的實際質量、安全管理情況，這種處罰權力只有政府主管部門在進行季節性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質量、安全方面的法律、法規或強制性規定時，依據有關規定進行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項目比較多，針對某一個工程的管理，根本不可能完全的、實際的了解整個工程質量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質量監督、安全監督工作要靠現場的管理人員去實施；而只有監理方的監督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權力對施工過程中違反質量、安全、法律、法規方面的規定行使處罰權力。

假如制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，規定在施工質量管理活動中，經注冊的監理工程師、建造師、安全工程師都有權行使處罰權，都可對各自管理的施工方（分包單位）進行處罰，對施工過程中發現的分包資質問題、人員問題、質量缺陷、進度問題、投資問題、安全隱患等進行處罰，就可以最大限度的提升相應項目的管理，切實加強工程的質量管理活動。

假如制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，我們可以倡導建筑工程現場管理過程中行使處罰權力的主體為監理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經過國家注冊的執業人員的管理權限，另一方面也增強了工程技術執業人員的工作榮譽感，也勢必促進整個建筑業的管理水平。

當然，對建設施工過程中處罰權行使，鑒于工程管理涉及安全、質量、特種設備、城市建設、環境保護等方方面面，假如要制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，應該參照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《特種設備安全監督條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《建設項目環境保護管理條例》等相關法規，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動中做到有法可依，違法必懲，切實改變現階段監理工程師管理活動中的尷尬境遇，使工程監理的管理水平能上一個層次，能在新的《建設工程監理規范GBT50319-2013》執行上給以促進和提高。當然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識,實行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務于經濟建設這個大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現違法亂紀的行為。

古人云“治國無法則亂”，在建設管理中同樣如此。在目前處罰權限基本缺失的情況下，建設方在與施工方簽訂合同時，就應該在合同中約定相關處罰問題，如果在質量、進度、安全上有問題時，如何處罰，處罰權限是多少，進行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時，再將合同約定的處罰條款授權監理方，監理方的處罰才有依據。其次，監理方也可通過工程例會，對質量、安全等事項進行明確要求，并約定達不到要求時如何處罰，形成各方共同簽訂的會議紀要；同樣處罰必須有相關條例、政府文件的支持，才能作為監理方日后處罰的依據。

當然，我們必須強調所有處罰必須有理有據，如建設方邊設計、邊施工、圖紙提供不及時，造成各種質量、安全問題，也應由監理方代表施工方對建設方進行處罰（索賠）；而且建設方的進度款支付必須依照合同按時支付，否則監理方的處罰權力很難付諸實施，甚至會遭到抵制。

參考文獻：

[1]《建設工程監理規范》(GB／T50319-2013)。

[2] 中國建設監理協會編寫《建設工程監理概論》。

篇3

關鍵詞:工程質量；監管模式；施工單位

隨著我國建設工程規模越來越大，質量與安全問題作為建設工程的關鍵所在也越來越成為關注的焦點。近年來，福建省也建立了以規范標準為主要內容的工程質量安全動態監管模式。將圍繞省廳中心工作，以深化工程質量兩年治理、工程質量和隊伍素質三年雙提升行動為抓手，創新監管思路，完善“三網系統”和誠信約束機制，強化監督隊伍建設和監管力度，開展量化考核和差異化層級指導，落實“雙隨機”監督機制和監督工作標準，加強動態監管和監管執法，有效利用“互聯網+”大數據提高監督執法檢查工作質量和效能，推進工程質量安全監管標準化、規范化、信息化、公開化，從而推動福建省工程質量安全水平，穩步提升工程質量安全動態監管模式。

1施工單位在工程質量監管中的作用

圖中我們可以看出施工單位作為一個中心部門，在工程質量安全動態監管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發探討施工方是如何通過自身監管把控工程質量和安全行為的。施工單位在實體質量安全的監控、管理過程中起主導作用的。一般施工單位選取的違規記分對象是直接從事施工現場監督、管理的主要責任人項目經理和總監。根據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》可知，違規記分運作途徑由監管人員編制《違規事實確認單》，主要是記錄一些項目經理、總監自身沒有按規定到崗履職，或者施工員、質檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關責任人沒有履行好職責的情況，然后經過相關人簽字確認，通知責任人，接收登記。如果責任人有異議，可3天內提出申訴。以上的違規記分處理是施工單位做好工程質量安全監管工作的主要措施。

2施工單位強化工程質量安全監管的舉措

本文以上所說的違規記分制就屬于施工單位為了確保工程質量與安全所采取的一項舉措。記分制是按不合格工程項目進行累計相加，當達到一定累計值時就會給予相應的處罰，必要時還會采取行政處罰，從而更好的進行工程質量安全動態監管。除了記分制和行政處罰這兩項強硬的措施，施工單位還應該從自身出發強化工程質量安全監管。本文結合福建省《2016年福建省建設工程質量安全監督工作要點》的報告，根據該報告下面將從四個方面詳細闡述施工單位就強化工程質量安全監管應該采取的一些舉措。

2．1推進工程質量安全監管“四化”

所謂“四化”即標準化、規范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實施“雙隨機”監督機制的各項準備工作，各個施工單位不僅要積極配合，同時也要求施工單位對各個過程都要嚴格實施施工企業和施工項目安全生產標準化考評，緊緊結合違規記分的相關規則，努力做到標準化，規范化;創新監管模式，以信息化建設助推監管效能，施工單位要大力推進信息化建設;提升推動施工現場重大危險源遠程視頻監控，發現問題及時處理問題;規范動態監管與信用評價行為使所有的監管都公開化。

2．2加強施工單位自身監管的建設

加強施工單位自身監管建設，主要從以下四個方面進行，一是要改變原來的“預約式、通知式”的監督檢查方式，建立了規范高效的工程監督巡查、抽查制度，從而使監督有效性和威懾力得到提高;二是要實行差別化監督，監督針對性得到增強，實施不同程度的監管，對于重點監管對象要加大抽查力度。除此以外針對監督過程實施差別化監督，突出對質量安全重要因素、關鍵環節以及新材料、新工藝、新設備、新技術運用較多部位的監管;三是對責任人員到崗履職進行監管，能促進人員到位率提高，履職認真率改善;四是違規記分與行政處罰相結合。單個季度內記分累計值達50分的項目責任人，各設區市建設行政主管部門應分批組織項目經理及施工項目部的技術負責人、質檢員、安全員，項目監理部總監和總監代表進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任人周期記分值;責任單位年度周期記分值達30分及其以上的，省質安總站應分批組織責任單位分管質量、安全的領導及其質量安全部門負責人進行集中教育培訓;所屬工程項目歷任責任人周期記分值累計達100分及以上的，項目監管部門應及時發出《約談通知書》，約談責任人單位法定代表人，當法定代表人因故無法到場的，應做出書面說明并委托單位分管質量安全的公司領導接受約談;項目責任人周期記分值累計達150分及以上，涉及違法立案查處的，應予以從重處理。

2．3施工單位要落實通報和公示制度

簡單來說就是要求施工單位做到賞罰分明，賞是指對于使用新工藝、新技術的項目予以全公司通報表揚，從而推動整體施工單位在科技創新方面的推廣和應用，對于工程質量類獎項、安全文明施工類獎項、科技進步類獎項、通報表揚的相關人員要加以褒揚;罰是指對于個別部門檢測結論失實、工作上存在嚴重偏差，工程使用不合格的鋼筋和水泥，主要建筑材料及構配件質量檢驗不合格相關人員要嚴厲批評，必要時立案查處。

2．4施工單位要落實監管的具體措施

強化監管措施的貫徹落實要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實到實際建設工程中，貫徹落實動態監管辦法和企業質量安全文明施工行為評價標準。根據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業質量安全文明施工行為評價標準(2016年版)》和“項目監管系統”的統計數據對未履行監管責任的機構以及個人作出嚴厲懲罰。還要落實工程標準化施工樣板制度和工程質量管理措施和黑名單限制性措施，施工單位只要落實這些制度和措施，提高工程質量安全監管的自覺性、主動性，對項目部問責，對責任部門責任人問責，定期自查自糾，發現問題，將問責落實到具體整改中，才能真正做到工程質量安全監管。

3小結

在福建省建委以規范建筑業健康發展為契機的環境下，施工單位要正視服務主體和對象，積極探索并找到了解決監督與被監督，管理與被管理矛盾的工程質量安全動態監管模式，施工單位實行工程質量安全動態監管模式的嘗試實施雖然時間不長，但是積極響應福建省建委的號召，實施違規記分和行政措施相結合的方式以來，包括明確違規記分的對象、運作流程、記分內容，極大的提高了項目經理以及其他員工的工作效率和認真程度;也實現了政府監督與施工管理互動的良好氛圍，極大的降低了工程事故的發生。由此可見，這種動態監管模式對于福建省各個施工單位而言都起到了較好的促進作用。同時施工單位自身也還要不斷加以完善和總結，努力創新監管模式，從而更加有利于工程質量安全的監管。

作者:林淑楨 單位:福建七建集團有限公司

參考文獻:

［1］徐志遠．工程質量安全動態監管模式探索［J］．福建工程學院學報，2010(06):661－663．

［2］韓國波．基于全壽命周期的建筑工程質量監管模式及方法研究［D］．中國礦業大學(北京)，2013．

［3］李超超．建設工程安全監督管理體系研究［D］．山東師范大學，2013．

［4］河北省住房和城鄉建設廳．創新監管模式確保工程質量安全實施動態監管優化市場發展環境［N］．中國建設報，2013(01)．

篇4

關鍵詞: 工程質量監督；存在問題；管理創新

Abstract: With the further deepening of reform of the national basic construction, quality supervision and management of government project into the law enforcement supervision in the fast lane. This paper discusses and analyses a new model to the current engineering quality supervision to improve the regulatory mechanism and improve the efficiency of supervision, the quality management of construction project has leapt to a new level.

Keywords: engineering quality supervision; problems; management innovation

中圖分類號： TU761 文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

百年大計，質量第一。質量是工程建設的核心，建設工程質量關系到人們的利益和生命財產的安全。我國的工程質量監督管理工作經過多年的發展，監管體系已逐漸成型，推動工程質量的顯著提升。眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設工程質量監管工作仍不能完全適應市場變化的需要，監管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結合多年的工作實踐，論述了建筑工程監督管理的發展現狀，分析了當前監管工作中存在的主要問題，提出了創新發展工作思路來應對新形勢挑戰的想法，以供同行們商榷。

二、建筑工程監督管理的現狀和問題

我國的建設工程質量監督管理大致經歷了三個階段：第一階段從1949年至1957 年，當時沒有統一的工程質量驗收標準,工程質量主要由施工單位自行控制;第二階段從1958 年至上世紀80年代中期,施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設單位參與到工程質量驗收中；第三階段從上世紀80 年代中期至今,國務院頒發《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，提出建立工程質量監督機構，形成了工程質量政府強制監督的局面。國家實行工程質量監督管理制度20 多年來，工程質量監督機構對建設工程質量的穩定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現在：

（一） 相關政策和法規還不完善

目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。一是監督管理所參照的法律法規不夠完善，對于施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據。二是新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規范和新標準還未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設和施工企業變動性和流動性增強,缺乏有效措施,質量責任難以追究。

（二） 工程質量監督管理機構定位不明確

質量監督機構的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督機構執行。監督機構究竟是行政執法單位還是專業技術部門,監督人員是政府雇員或者是專業技術執業人員。監督機構的行政職能不完整,僅有質量監督的執法檢查權,而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位,造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。

（三） 工程質量監督管理形式單一

政府對工程質量監督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質量。

主要采取巡回監督的方法對工程質量進行監督，對于發現的質量問題進行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設、施工企業在質量管理方面對政府的依賴性強,缺乏提高質量的積極性和自覺性。

（四） 監管人員的綜合素質參差不齊

主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現有質監人員的素質,人才結構有缺陷，高級職稱人員偏少,新進人員缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現,有的專業不對口,存在專業結構配備不齊，專業人才青黃不接的現象。

三、建設工程監督管理的創新

當前，是全面建設小康社會和推進城鎮化發展的重要歷史階段，隨著我國城市化進程的加快,工程建設規模不斷增大，建筑工程質量監督管理工作的形式和內容也發生深刻的變化，針對當前建設工程質量監督管理存在的問題，我們必須積極應對,不斷創新和發展,改進監管機制，提高監管效能，建立一套“建設主體自控，經濟手段制約,政府加強監管,社會輿論監督”的體制,切實保證工程質量。

（一） 完善工程質量監督管理法規和標準

法律法規、規范標準是我們執法的依據。當務之急就是要進一步完善法規，規范標準，建立健全有關法律法規體系，提高質量監督執法工作的可操作性，使工程質量監督工作步入制度化、規范化、標準化軌道。一是加強法制建設，為工程質量管理提供了法律保障，進一步提高執法水平。監督機構及監督人員代表政府依法實施建設工程質量監督管理，工程質量監督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術標準和技術指南。三是明確了參與工程建設各方在工程建設過程中應當遵循的規定以及違反規定應受到的處罰。

（二） 進一步明確監督管理機構的職責

在當前的條件下，需要通過政府對工程質量實施監督管理，規范工程建設企業的行為，有利于保障國家和人民的權益。因此，有必要強化政府對工程質量監督的重要職能，完善有關政策和法律體系，進一步明確了各級工程質量監督檢測機構的工作職責、工作任務、工作程序和工作標準，提高質量監督執法工作的可操作性，才能確保監督機構正常有序地開展監督和管理工作，使建設工程質量監督工作進入良性循環。

（三） 改進工程質量監督管理形式

在我國當前法律體系尚不健全，建筑市場管理還不完善，通過政府對工程質量實施監督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會轉型時期，對工程質量監督工作的管理思路有必要進行調整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運用市場化的手段，以市場為導向，加以引導。因此，加強工程質量管理，必須在加大查處力度的同時，運用市場化的手段和方式進行引導，通過市場化手段來制約工程參建各方的質量行為。工程質量監督管理涉及面廣，影響因素眾多，需要綜合治理。我們注重充分發揮社會各界力量，為工程質量監督服務。協調監理單位、檢測部門、行業協會，質量認證、質量服務等有關單位參與工程質量監督，不斷改進質量監督模式和運行機制。

（四） 加強工程質量管理隊伍建設

要重視提高工程質量監督隊伍的專業素質、職業素質和創新意識，建設一支善于學習、樂于奉獻、廉潔高效的工程質量監督管理隊伍，更好地適應工程質量監督工作的需要。一是要完善崗位責任制度、監督工作制度和責任追究制度，努力增強監督人員的業務能力和執法能力，要提高監督執法能力，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，體現工程質量監督管理的專業、公正、權威。二是要加強對質量安全監督機構和人員的考核、培訓，嚴格監督機構和人員的資格認定。質量監督人員應不斷學習和掌握新的技術和方法，提高自身專業技術知識水平，牢固樹立對社會負責，對人民負責的責任感。三是不斷完善質量監督手段，增加檢測設備，改變過去傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平。

（五） 推行工程質量監督信息化建設

21 世紀是信息化的時代，信息化管理在質量監督工作中的作用日益顯現。現代化的質量監督，需要現代化的監督手段，信息化建設為提高工程質量監督效率和透明度、實施工程質量動態管理提供重要手段。要積極推行監督管理的信息化和網絡化，便于實施工程質量行為全過程的監督。首先，建立建設工程質量監督網站，實現市聯網制度，監督任務網上下載，監督檔案電腦貯存，整改指令全部聯網，規范標準隨時查閱，采用網上報監、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。其次，試點數字化工地，取代了部分現場監督工作，通過攝像頭和計算機網絡技術，實現質量監督遠程監控，了解工程進展情況。

四、結語

總之,工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度, 嚴格遵循質量監督程序, 充分發揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術,充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式, 建立起規范的工程質量監督管理制度。

［參考文獻］

［1］宋延濤. 質量監督人員工作手冊［M］. 天津：天津大學出版社，2009.

［2］盧鐵鷹. 建設工程質量檢測工作指南［M］. 北京：中國計量出版社，2006.

篇5

關鍵詞：建設工程質量 安全監督集成管理 可行性

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0167-02

因為我國的建設工程質量與安全監督在執行的過程中需要不同的法律法規與準則作為引導，進行監督的同時也構成了質量與安全監督工作部門，各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質量與安全監督二者在工作上的分離，進而構成建設工程質量與安全監督雙軌制的現象[1]。將二者進行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進行集合，并且將各單元中元素互相聯系。也就是說建設工程質量以及安全監督二者務必要具備其中一種公共性質，否則該元素則不會被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質量與安全監督基層管理進行分析，事先要對二者是否存在共通屬性進行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質量與安全監督的集成管理，對其可行性進行了分析。

1 建設工程質量與安全監督制度存在相容性

1.1 建設工程質量與安全監督發展目標相同

所謂發展目標一般是形成制度的必要前提，發展目標部件決定了制度本身的既有屬性，同時也限制了制度未來發展的基本方向，同時這也是制度的靈魂。建設工程質量的監督，主要是針對工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導致安全事故。安全監督主要是針對施工過程中的生產安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現生產事故。盡管二者在工作時關注內容有所不同，然而其服務對象卻是相同的，為此，建設工程質量與安全監督的發展目標，均是為了對社會公共利益與安全提供保證。

1.2 建設工程質量與安全監督基本準則相同

建設工程質量與安全監督在處理問題時，方法體現了一致性，一般情況下，我國在工程責任主體處罰時，分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責令改正，也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執法部門會針對建設工程施工過程中情節嚴重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2 質量實體構成與安全生產之間存在相容性

2.1 質量實體構成與安全生產時間相同

建筑工程施工的具體過程即工程實體生產的流程，所謂建設工程安全生產，主要是工程施工過程中生產的安全性，其主要關注的內容是在質量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質量，以免出現安全事故。為此，只要發生于施工現場中的安全問題，均可被視為建設工程安全生產問題，安全生產問題貫穿施工的全過程，所以建設工程實體質量與安全生產二者均開始于工程開工，結束于工程竣工。

2.2 質量實體構成與安全生產空間相同

為了對施工過程中存在的擾民現象進行合理有效的解決，同時為美化環境、文明施工發揮積極作用，可以在施工現場全面落實封閉式管理。在施工現場封閉管理的期間內，也可以將現場劃分為兩個不同的區域――施工區與辦公區。施工區和辦公區之間要有極為明確的隔離帶，同時在該隔離帶上設置防護措施，使其能夠保持安全距離。結合住建部之前所統計的數據，建設施工過程中，多數施工人員均是因為安全事故的原因導致死亡，施工人員極易在施工現場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現象均發生于施工區域內。在施工區實體質量的構成與安全生產在空間上體現了相同的特點，尤其是生人員操作的過程中，對于機械設備的正確操作，不僅會對工程質量造成影響，同時也會對機械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及緣地帶設置防護，以此為施工人員創造一個安全的施工環境，使其可以在施工的同時保證人身安全，進而對工程的施工質量進行保證，這也體現了二者在操作方面的相同性。在施工現場四周設置防護網等一系列防護措施，對于操作人員而言，是保護其人身安全的重要措施，以免因為高出物體墜落造成人身傷害，同時這也是二者在空間方面的相同性。

2.3 質量實體構成流程與安全生產措施呈現相對性

建設工程質量實體的形成，一般是在施工現場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對工程質量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實際操作與施工的過程中，工程質量與安全性，二者之間存在極為密切的聯系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備，對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環系統理論角度進行分析，導致出現工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產工具進行工程施工，準確地使用機械設備，或是設備無法正常運轉均會造成建設工程安全事故。與此同時，施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉，也是保證實體質量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質量安全隱患。為此建設工程質量與安全監督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設工程施工的現場營造了良好的生活環境，這便是施工過程中的文明施工環節，這一環節中的基本內容包含了建筑施工的現場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。

3 結語

文章中針對建設工程質量與安全監督局嘗試管理的可行性，分別從建設工程質量與安全監督制度存在相容性、質量實體構成與安全生產之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實現建筑工程質量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動我國建筑行業的可持續發展。

參考文獻

[1] 劉金燦，李國臣.論建設工程質量與安全監督集成管理的可行性[J].建筑監督檢測與造價，2009（Z1）：48-51.

篇6

關鍵字：市政工程；質量管理；措施

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：

市政工程質量是指市政基礎設施、公用事業基礎設施、市容和環境衛生、園林綠化設施工程的新建、擴建和改建的工程特性滿足國家現行的有關工程建設的法律、法規、技術標準、設計文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經濟和社會發展的基礎條件,是與廣大城市人民生產和生活密切相關的、直接為城市生產、生活服務的基礎設施,市政工程質量的好壞直接關系到人民群眾的生命財產安全及社會的公共利益，也直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，國務院辦公廳發出通知要求加強基礎設施建設的質量管理，并就建立和落實工程質量領導責任制等5 個方面提出了明確的要求。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，因此有必要對市政工程質量管理的現狀進行分析，以探討加強市政工程質量管理的對策。

一、市政工程質量管理現狀分析

近年來，隨著市場經濟的不斷發展，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發展中。市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題：

（一）在市場規范化管理方面存在一些缺陷

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

（二）質量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料。

（三）施工單位質量管理問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工;有的以包代管，質保體系不健全;有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

（四）監理機構不健全，監理效果達不到要求

1 、人才不足，監理空檢

有些中小城市監理機構存在嚴重人才不足問題，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了那可觀的收入，一些城市的監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差甚遠，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。

2 、缺少機械，人力難及

有一些中小城市，由于監理機構資金不足或者不愿投入，未配置必要的檢測儀器和設備，因此檢測仍采用眼觀手量的原始手段，這已經遠跟不上當今質量管理的步伐。

（五）監督處罰力度不夠

由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質量監督管理部門對一些違反《條例》及工程強制性標準的行為遷就的多處罰的少，或由于處罰難以執行，就不處罰。低調處理助長了各責任主體違法、違規的行為，監督站的權威性不能樹立起來，違法、違規行為得不到遏止。

二、加強市政工程質量管理的措施

（一）要堅持強化質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

（二）要堅持落實質量責任制

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

（三）加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

（四）加強以各責任主體執行工程強制性標準情況的監督

工程建設強制性標準是保證結構使用安全及維護廣大公眾利益的“法寶”，各責任主體必須嚴格執行。同時要加大監督處罰力度，根據《建筑法》,《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》(81 號部令)及《工程建設標準強制性條文》，對違法、違規行為必須查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，對于建設單位明示或暗示設計、施工、監理單位降低工程質量的，施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的，監理單位不履行自己的職責，不執行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假的，堅決提請建設行政主管部門給予處罰，確保質量監督的權威性、強制性。

（五）監理公司要強化監理職能

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。

1、要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。

2、要有適應市政工程質量監理的儀器設備目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此，監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

3 、監理公司要建立健全管理制度

(1)監理公司要制定嚴格的質檢標準和檢查方法。(2)監理公司要本著“誠實、信用、公平、合理”的原則，為建設單位把好質量關。(3)監理公司要建立獎懲制度，本著“優者上，劣者下”的原則進行運作。(4)監理工程師進行工程監理時要不徇私情，認真行使自己的職責。(5)監理工程師要和建設單位建立完善的質量信息反饋系統。

篇7

關鍵詞: 建設工程；質量監督

Abstract: with the deepening of the market economy, construction quality supervision work also needs to continuously reforming and deepening. Based on the work experience, explores the construction project quality supervision and the present situation of the work, and how to strengthen the construction of the project quality supervision measures is discussed in this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision and

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

百年大計，質量第一，質量是工程建設的核心，建設工程質量關系到人們的利益和生命財產的安全。為保證建設事業的健康發展，實施安全工程，必須強化對工程質量的監督和治理。工程項目的質量監督管理，是工程項目全過程質量管理的關鍵環節，工程質量的好壞，在很大程度上取決于施工階段質量監督管理水平的高低。因此，在工程建設過程中，加強質量監督管理工作尤為重要。

1 建設工程質量監督工作的重點和任務

現階段，建設工程質量監督工作主要是工程質量監督機構依據工程建設法律法規，對參建各方的質量行為和工程實體質量進行監督，特別是對建設、施工、監理等各參建方單位質量行為進行監督，這是保證工程質量的重要環節之一，也是工程質量監督的重點工作之一。

對建設單位質量行為方面實施監督，重點是要對執行工程建設程序加強監督，尤其是加強對施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督；對施工、監理等單位質量行為方面的監督，重點是要加強對施工、監理等單位人員現場到位情況及執行工程建設程序的檢查監督。以上質量監督工作的重點包括施工前監督管理、施工中監督管理、竣工后監督管理。施工前對有關設計、勘察文件審查進行監督管理；施工中則圍繞地基基礎、主體結構、裝飾裝修三部分進行現場質量管理，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理；竣工后的監督管理工作，則是對竣工后的建設工程投入使用進行監督管理，以確保不符合質量標準要求的工程不投入使用，避免低劣工程對國家和人民造成直接的危害和損失。

2 建設工程質量監督工作的現狀

（1）部分工程質量監督機構對建設和監理單位質量行為的管理不夠嚴格。一些建設和監理單位質量行為不規范，不嚴格執行工程建設程序，過分相信和依賴施工單位的質量管理。

（2）檢測市場管理還不規范。一些工程質量檢測單位從業人員素質偏低，質量意識和誠信意識不強，檢測人員隊伍素質和檢測單位質量行為還有待規范。

（3）部分監督人員的質量監督方法及手段不夠科學。一些質量監督人員還是喜歡采用“眼看、手摸、耳聽”的傳統監督方法，缺乏現代化的科學監督手段。

3 加強建筑工程質量監督的措施

針對上述建設工程質量監督工作的現狀，可以采取以下措施：

（1）嚴格內部管理，樹立執法人員形象。首先，應嚴格規范工程質量監督人員的執法行為，促使工程質量監督人員正確依法履行職責，實行工程質量監督管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監督記錄制度化、規范化，使工程質量監督工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。其次，要加強監督機構自身的思想建設、作風建設和業務能力建設，通過監督機構考核認證工作和采取層級監督管理辦法，構建一支權威、協調、高效的工程質量監督隊伍。

（2）進一步加強對建設單位和監理單位質量行為的監督管理。對建設單位質量行為監督，重點應加強對執行工程建設程序的監督，特別是對施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督。對監理單位質量行為監督應著重從以下四個方面著手：一是督促指導和監督檢查監理細則、旁站方案的編制工作，并提高監督工作的針對性；二是通過培訓提高監理人員的業務水平；三是通過責任追究的辦法提高監理人員工作責任心；四是加強見證取樣環節的監督檢查，確保見證取樣工作不流于形式。

（3）創新工程質量監督思路，逐步實現質量監管與建筑市場監管相互協調。監督機構要積極配合建筑市場管理部門和招投標管理部門，建立一套企業質量誠信與市場準入相聯系的管理制度，對多次受到質量處罰、處理和質量投訴較多的企業在投票時應給予一定的限制，讓其失去市場份額，達到優勝劣汰的目的，從而使優秀企業擴大市場占有率，提高工程質量總體水平。在質量監督管理工作中，要進一步完善企業質量誠信管理制度。對質量檢查中發現的嚴重違法、違規現象和質量投訴多的項目和單位，除進行誠信記錄外，還應在招投標網站進行公布。對于違法違規嚴重的單位，根據其行為惡劣程度在招標評分時給予相應扣分；企業因質量事故進行整改的，在整改期間應限制其投標。

（4）加強檢測單位質量管理工作。加強檢測工作質量監督和檢測市場的管理，把規范檢測市場、規范檢測單位質量行為、提高檢測人員隊伍素質和檢測單位效益作為促進質量管理工作的主要措施。同時做好指導服務工作，對屬于新開展的節能檢測項目，要從技術和管理上做好指導工作和服務工作。

（5）對工程質量鑒定工作實施監督管理。工程質量鑒定工作是工作質量事故處理、質量糾紛裁決、對存在質量不確定因素的工程進行質量狀態甄別的工作，其鑒定結論是工程質量驗收、質量事故處理的重要依據。因此，工程質量鑒定工作是質量管理工作的重要組成部分，應該納入質量監督范疇。未經備案的鑒定單位出具的工程質量鑒定文件不能作為工程質量保證資料和竣工驗收依據。

（6）抓好先進典型，發揮示范作用。推進難度較大的住宅分戶驗收、質量通病治理等重點工作，通過現場會、觀摩會、典型經驗介紹等方法，發揮典型示范作用，以點帶面，解決重點、難點問題。

（7）采取切實有效的措施，加強對工程主體結構質量的監督。建設工程主體結構是建設工程的受力主體，是建筑物的主要受力構件，其質量的好壞直接關系到人民群眾生命財產安危。加強對工程主體結構質量的控制，是質量監督工作的首要任務。當前，加強主體結構質量監督工作，要做好以下幾點工作：一是要嚴格按照監督小組制定的《監督方案》中確定的監督控制點實施監督，經監督員檢查符合要求后方能進入下道工序施工；二是要加大隨機抽查力度，發現問題必須進行處理；三是要加強主體結構質量的抽測，及時發現和消除隱患，確保主體結構安全。

（8）繼續做好工程質量監督執法檢查工作。一是在總結經驗的基礎上，深化質量檢查工作，對違法違規行為繼續維持高壓態勢，并增加靈活多樣的檢查方法和檢查內容，以達到增強各方質量責任主體的質量意識、提高工程質量水平的目的。對重點工作，將適時開展專項檢查活動，并突出隨機性的抽查。二是加強對進場材料質量抽查，發現問題要追根溯源，對出現問題的環節和崗位，要采取嚴格的處罰措施。對于違反強制性條文、涉及地基基礎和主體結構質量安全、建筑節能等方面的質量問題，以及弄虛作假、明知故犯等現象，要加大處罰力度，同時加強對建設單位質量責任的追究力度。通過檢查，總結全行業質量管理的薄弱環節和共性問題，制定相應措施改進工程質量管理工作。三是在工程質量檢查過程中，要重視對質量責任主體的行為進行監督檢查與指導，寓指導、宣傳、服務于檢查之中，提高檢查工作成效。

（9）加強竣工工程備案管理。竣工工程備案是工程質量監督機構的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規劃和環境保護等部門職能，具有一定復雜性，加之其他種種原因，容易導致竣工工程不能按時備案。對此，一是要求建設單位及時向有關部門提出驗收申請，二是提前完善消防等驗收條件，三是加強備案工作管理。房屋建設工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權登記機關不得辦理房屋所有權登記手續；市政基礎設施工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。

4 結語

篇8

【關鍵詞】 大型城市綜合體質量管理 管理模式

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

“城市綜合體”建筑有特大型群體工程的特點，也有綜合體建筑的獨特方面，其工程體量大、資源的投入量大、建筑功能多樣化、涉及工種、工序多、立體交叉推進，十幾家分包單位的立體空間交叉作業等特點，要求管理方必須實施科學、專業、規范的管理，確保工程的有序施工，同時也對工程的質量管理提出了更高的要求。本文以中冶置業（營口）萬隆廣場“城市綜合體”項目為例，就如何有效的進行“城市綜合體”的質量管理進行初步探索和總結。

一、工程概況

萬隆廣場廣場位于營口經濟技術開發區主干道昆侖大街與丁屯路交叉口，該工程地下三層，地上裙樓五層，在裙樓四角有四座塔樓，地上建筑29層，建筑總高度99.5m，總建筑面積32萬平m，是以商業、辦公、住宅為主的城市綜合體，其商場、超市、住宅以及商業店鋪群同時建設、同時結束。

二、質量管理特點和難點

超大型群體性工程，工程規模大，工期緊，人員素質參差不齊，質量管理難度大；不同專業參建單位多，需平面立體交叉作業，施工點多面廣，各專業配合作業，質量關鍵點需綜合考慮控制；基坑超大、超深，地下水位高，基坑支護及降水工作難度大；大堂、影院、長廊等部位高支模施工、高空鋼結構安裝和超長預應力施工作業量大，與地面距離大；各專業的預留洞口和孔洞繁多，且商場內的大型設備進場前需預留出設備安裝通道，質量控制難度加大。

三、建立質量體系，明確管理責任，加強質量策劃

3.1 設立質量組織機構、建立體系制度、明確各級責任

總承包單位進場后，根據萬隆廣場項目特點，成立工程總承包項目部，并在總承包項目部的統一領導下，將工程按建筑功能劃分為5個區域，每個區域成立單獨的區域經理部進行分區管理。

總承包單位以中國華冶集團公司《質量管理辦法》為基礎，結合業主合同對質量管理的要求，建立質量領導機構，以項目經理為第一責任人，并在總承包項目部設置專門的技術質量部，區域內配備質量主管，分區負責，并建立以分包單位專職質量管理人員、班組兼職質檢員員為網絡的垂直質量監管體系，質量管理人員集中辦公，形成專職的質量管理核心。制定質量管理工作流程及有關責任制度，以“三檢兩令”(三檢：施工班組自檢、各操作班組互檢、專職質檢員終檢；兩令：砼澆筑令、拆模令)為核心，明確項目經理、區域經理、總工、質量主管及施工員、班組長的質量責任，形成全員參與、質量與生產緊密結合的體系管理；

3.2 質量管理策劃

根據質量管理目標，分解至各區域質量管理責任人，并根據各建筑功能區域如商場、住宅、影院、商業街等的不同施工特點，編制項目質量管理處罰制度，編制各功能分區的主要施工階段及主要工序可能產生的質量通病、可能導致的缺陷及控制措施清單；明確“誰管控、管控什么、怎么管控”用表單和流程體現管控內容，編制各類專項方案(基坑支護及降水、大體積砼、后澆帶鋼筋防護等專項方案)，方案經項目經理審批后，以文件的形式確認執行，提高質量管理的針對性、預見性及制度化。

四、施工質量管理措施

4.1 質量管理體系的建立

根據項目質量創優計劃編制詳細的質量保證保證體系和崗位責任制，嚴格執行技術管理制度。質量控制體系由項目經理部、政府質量監督站、工程監理三方共同完成對工程質量的控制，其中項目經理對工程和質量起主導負責作用，政府主要職能部門是質量監督站，而質量監督站通過質檢員對工序監控和計量檢測站對材質監控實行質量控制的實施行為，在項目經理部、質量監督站、工程監理三方控制下確保施工工序一次成優。

4.2 現場質量管理及保證措施

施工過程是項目部進行質量控制的中心環節，過程是否規范將直接影響工程的施工質量。也就是說，工程的施工質量主要取決于施工過程是否受控。因此，為了確保工程的施工質量，施工過程必須始終處于受控狀態。為了便于有效的控制施工過程質量，根據工程自身施工的性質和特點，將施工過程劃分為：一般過程、關鍵過程、特殊過程。

4.3 針對性工程質量保證措施

根據我公司大量的工程實踐以及工程中容易出現的問題，結合本工程具體情況制定了不同階段的針對性的質量保證措施：測量定位放線質量保證措施；鋼筋工程質量保證措施；模版工程質量保證措施；混凝土工程質量保證措施；砌筑工程質量保證措施；門窗工程質量保證措施；水暖電安裝工程質量保證措施；裝飾工程質量保證措施；季節性施工質量保證措施。

4.4 質量管理過程中的關鍵工序控制

質量管理過程中的關鍵工序控制主要有：鋼筋工程質量檢測方法；模板工程質量檢測方法；混凝土工程質量檢測方法；砌筑工程質量檢測方法；裝飾抹灰工程質量檢測方法；水暖電安裝工程質量檢測方法。

4.5 工程質量獎罰制度

現場施工質量過程中實行獎罰分明制度，主要獎罰措施有：①工程管理遵循“誰施工，誰負責”的原則，對施工班組進行全面質量管理和追蹤管理；②凡各施工班組違反施工過程中的操作規程，不按圖施工、屢教不改或發生了質量問題，項目部應及時對其進行處罰，處罰形式為：停工整改、罰款直至清退出場；③凡各施工班組在施工過程中按圖紙施工，質量達到優良或優質的項目部應及時給于獎勵，獎勵形式為表揚和獎金；④項目部在實施獎罰過程中，以平常檢查、抽查、每月兩次大檢查，或由質監站檢查、評定的質量依據，或根據監理平時監管的反映情況作為依據；⑤為便于落實“誰施工，誰負責”的原則，施工時實行掛牌制度，在誰施工的部位掛上標有施工人姓名、班組、施工日期的牌子便于檢查評定時記錄，作為針對性獎罰的依據。

五、加強質量檢查、落實整改措施

根據不同的施工階段、季節特點，并結合工程實際情況，制定各項質量控制措施，抓好質量先行和落實優質生產責任制，對封閉管理、材料堆放、用電安全、臨邊防護等方面加強日常巡查，對重點部位進行重點檢查、反復檢查，對發現的問題落實整改責任人、整改時間和整改措施，并根據整改期限列表進行逐一消項檢查；每月定期組織各分包單位主要負責人召開專題質量研討會，將每月的質量控制情況以圖片的形式進行展示講解，出現的問題可能對相關方造成的結構質量影響進行評估、研討，提高創優意識，將“檢查驗收我”轉變至“我檢查驗收”，將質量管理落實到實處。

篇9

關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建設工程在質量方面主要存在的問題分析研究

1、我國建設工程在質量監督方面還不夠完替

在現階段。我國的建設工程質量主要是政府和相關部門在監督，但即便如此，仍然沒有將其與社會上的監督力量相結合，缺少了一方的監督力量，因精力有限，故此建設工程在質量監督上還不夠完善。

2、政府的監督工作比較容易陷入微觀狀態。在傳統意義上，工程質量上的監督偏向于實物質量方面的監督。比較單一，而建筑工程的主要特征是工種多、專業多、材料上有多種品種和設備。如果只依靠質量鑒定與監督機構則很難到位。那么就約束了質量監督的全面性，這樣就無法客觀而正確地對建筑工程的質量進行評定。

3、有關政府方面的監督工作太過具體

為保證工程建設的質量，政府監督往往要求很細致，很嚴格。這固然是好事，但是如果太過具休，就必然造成監督力量與工程規模之間的巨大矛盾。工程建設在內容質量上有三方面要求要到位：即主體、裝飾、地基基礎這三個工程中，質檢人員要核驗到位。其中的重點主要是綜合驗收、檢查隱蔽工程的質量。工程分項驗收等。許多質量機構對建設中的工程甚至每月都定期檢查，這就耗費了不少的精力。

4、工程質量監督的范圍太過狹窄

目前，大多數人在監督工程質量時主要把范圍鎖定在施工階段，因此，它對施工時候的質量監督的確起了不少的作用，但也僅僅是對這一個方面的質量監督產生有利影響。為能夠全面地對工程進行質量監督，就必須在設計階段對設計人員的圖案也要進行監督。只有做到細致、全面地進行工程質量監督，這項工程的效果才能更加讓人滿意。

5、在監督工程實體質量時，模式太過單一

如果對工程的實體質量在監督時只采用一種模式，而且又是固定的模式。沒有任何對比。那么這種模式將無法區別各種工程的質量，這樣，就無法起到優勝劣汰的作用。

6、有些監理單位出現違規的行為

在現階段，我國的某些監理單位存在越權監理的現象，他們允許個人或者其他一些單位來承擔監理的義務，這些單位在與建設單位簽訂合同時用的也是虛假的合同書，而監理單位在這只賣圖章。不監理只收中介費用，這么不健全的制度，責任并沒有落實，同樣，監理人員的綜合素質不高，監理資料混亂，不齊全，重要部位與隱蔽工程以及關鍵過程未能得到及時性的檢查等等的因素直接或者間接導致了工程質量監督不到位的現象。為此，針對這樣的行為要及時整治。

二、強化建設工程質量監督管理的策略分析研究

1、加強宣傳建設行政法規，及時溝通、嚴格執法

建設工程的質量關系著人民群眾的安危，在簡化手續、提高效率的時候，要講究科學，不能無休止地追求進度。在服務工程項目建設時，進一步把工作前移，化被動為主動。項目建設之初，主動聯系業主，主動上門服務，宣傳基本建設程序，了解工程進展，幫助業主解決實際困難，爭取業主的理解、支持和配合。項目建設過程中，發現的重大問題，及時制止、及時向建設行政主管部門匯報。強化質量保證基本條件，把好工程提前監督介入關。

2、做好建設工程項目實施前的質量監督

對于建設工程項目實施前的質量監督工作而言，其主要內容包括受理工程項目質量監督注冊手續以及對工程各個參建方行為主體的質量保證體系進行核查。

工程質量的監督注冊。注冊方式主要是建設單位在領取到施工許可證之前，要按照相關的規定在工程質量監督機構處辦理相關的監督注冊手續。注冊內容主要包括施工圖紙設計文件審查報告、批準書、施工組織設計、監理實施細則、中標通知書、施工合同、監理合同、三方（建設方、施工方、監理方）單位的負責人和機構組成、其他文件資料等。一旦發現所提供的資料不完全或是不真實時，就必須責令其將資料補充完整或是更換真實資料，然后再辦理相關的監督注冊手續。監督單位根據所注冊工程項目的投資形式、工程規模、工程特點、責任主體等信息，制定出有差別性的施工監督方案以及應急方案。

核查質量保證體系。審查方式是監督組要在施工現場的施工開始之前對其進行核查。審查內容主要包括對監督注冊時所提供的監理、建設、施工以及設計單位的機構組成、人員資料以及資格證書等進行審查；對各個參建方的責任主體、人員資格、崗位責任制、人員到位情況等進行審查。凡是在審查過程中發現不符合要求的，就必須要責令其整改。并附以對不良行為進行扣分處罰。

3、做好建設工程項目實施過程中的質量監督

這個階段是工程實體質量形成的重要階段，所以，必須強化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現場管理人員實施實名制考勤。旨在完善建筑行業市場監管體系的管理工作，促進施工現場管理人員到崗履職，落實企業質量和安全生產責任制，推動企業規范管理，也是建立誠信體系的一個重要環節。該管理制度規定了實名制管理的主要內容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結束時間等以及詳細的操作細則。實名制管理主要采用指紋管理機，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯網將指紋和圖象信息傳送到服務器，由市住建局在終端電腦進行考勤查詢統計。考勤的方式主要分為日常每個施工日的考勤及在關鍵的工程質量控制點或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監理單位，關鍵的工程質量控制點或檢查時的考勤除了施工、監理單位外，還包括勘察、設計單位。以強質量，保安全，促文明為目標，強化在建工程質量和安全文明施工長效管理機制，以新型技術應用為引領，創新和完善施工現場管理人員到崗履職的監管手段，全面提升在建工程質量和安全管理水平。以加強對各個參建單位及責任人員的管理來促進工程質量的管理。切實落實各個責任主體的責任。該市出臺該制度，無疑是強化工程質量監督的有效手段。

施工作業面的監督抽查。①抽查方式：監督組開展監督工作的主線是工程質量轉化過程的施工操作面，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。并附以對不良行為進行扣分處罰，主要針對建設工程的隱蔽工程和主要部位進行監督抽查，以便真實的反映出施工作業面的實際情況。②監督內容：對各個相關機構的質量行為、操作面的施工質量以及操作面對應的責任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業面檢測、施工方案的執行情況、實物質量情況等。并附以對不良行為進行扣分處罰。

工程實體的監督抽查。①抽查方式：監督組應該以中間產品工程實體為檢測的主體，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。在具體監督過程中，主要針對工程結構質量、重要使用功能、環境質量等進行。根據監督方案，進行不預約、不通知的監督檢查，以真實反映出工程實體的實際情況。②監督內容：對工程實體對應的責任主體、工程實體的質量行為、相關機構的質量行為等進行監督。并附以對不良行為進行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監理資料、尺寸偏差、外觀質量以及實體性能抽測等。

結束語

隨著我國建筑業的快速發展，如何提高建筑工程質量監管水平，有效維護建筑市場秩序，工程質量監督機構面臨著很大的機遇和挑戰，這迫切要求我們充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻

[1]梁本春.強化建設工程質量監督力度的方法[J].中華民居(下旬刊),2014,03:440-441.

[2]郭漢丁,張印賢,郝恩海,雷立爭,尚伶.建設工程質量政府監督標準化體系架構[J].項目管理技術,2014,02:21-26.

篇10

關鍵詞：建筑工程；質量；監督；管理；措施

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: the quality of the construction engineering quality will not only directly influence the construction engineering projects of investment effect and benefit, but also could affect social and environmental effect interests; Therefore, in the construction process of the construction quality to strengthen the supervision and management. This paper elaborated the new time strengthen construction quality supervision and management measures.

Keywords: building engineering; Quality; Supervision; Management; measures

一、建筑工程質量監督的含義和內容

建筑工程質量監督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構根據國家的法律、 法規和工程建設強制性標準、 對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查、 維護公眾利益的行政執法行為。工程質量監督的主要內容包括對責任主體和有關機構履行質量責任的行為的監督檢查,對工程實體質量的監督檢查,對施工技術資料、 監理資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查,對工程竣工驗收的監督檢查,對混凝土預制構件及預拌混凝土質量的監督檢查,對責任主體和有關機構違法、 違規行為的調查取證和核實、 提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰,提交工程質量監督報告,隨時了解和掌握本地區工程質量狀況。其中,前者是目標,后者是管理的核心。

二、建筑質量監督程序的原則

建筑工程質量監督必須按照一定的程序和規定進行監督，這是提高工作質量和監督效率以及推動質量監督機制有效運行的重要基礎工作，眾所周之，建筑工程不像車間的流水作業，它機構龐大 、工藝復雜，質量的要求參差不齊而且周期長，影響因素多，這樣就比一般的工業產品的質量監督要困難許多，如果在監督過程中不按程序走，就會手忙腳亂，使得監督工作無法進行 。質量監督程序，是監督站內部根據工程特點進行的有計劃的監督過程，這個過程必須是有步驟的，具體應按照以下的原則進行：

1、 分析性。 根據監督工程的具體特點和環境，要對施工單位的資質 工程結構等進行可行性的分析，保證質量監督工作和施工工序同步進行。

2、 系統性。 工程質量監督必須和工程進展同步進行并且要系統化，不得出現脫節的狀態，影響質量因素和采取的措施要一一對應，只有把質量監督和檢測以及評定質量相連貫，監理和檢查員想連貫，才能使得整個建筑工程的質量監督形成一個有機的系統。

3、 科學性 。在質量監督的過程中包括兩個含義，一是管理二是技術，所以二者的程序必須具有一定的科學性，在程序設計時要注重監督手段的選用以及監督依據和監督標準的參考，確保每個部門和專業人員都各司其職 操作性。 程序的制定是為質量監督工作開展服務的，要具體的根據人員的素質和檢測設備進行，不能高出這個范圍，否則操作性就無法進行，此外，建筑工程的人員、 材料和設備、 環境都是隨著時間變化而變化的，突發事件也常有發生，只有充分的考慮這些條件和因素的變化，才能使得監督程序具有一定的靈活性。

三、新時期加強建筑工程質量監督的具體措施

1、加強質量監督信息化建設和信用體系建設將工程巡查與行政處罰和不良行為公示制度有效結合， 提高質量監督的科學性和權威性。 質量監督機構要建立工程質量監督管理信息系統， 及時統計強制性技術標準的執行情況， 并將監督過程中發現的不良行為及對違規的各方責任主體進行行政處罰。加強對建設工程責任主體和有關機構的不良記錄管理工作， 通過信用建設進行約束外， 從市場監管的角度， 把不良記錄與資質年檢、 工程招投標掛鉤， 把不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場， 促進建筑市場的進一步規范， 從而確保建設工程質量。

2、增強質量意識， 提高人員素質

工程質量監督是一項綜合性工作， 屬行政和技術的監督執法 。因此， 監督隊伍素質的高低， 執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎 。當前 ，我國的工程質量不斷提高， 但仍存在許多問題 ，建筑工程質量事故及工程問題時有發生。 這些工程質量問題的發生 ，與我們的質量意識淡薄有很大關系。 由于設計、 施工 、建材的經營行為不規范 ，導致了市場的混亂 ，因此， 只求利潤 ，缺乏質量意識的現象日趨明顯， 如果我們的監督體系不重視質量 ，沒有一個強的質量意識 ，提高工程質量將成為一句空話 。因此 ，必須提高監督隊伍的質量意識， 監督機構是工程質量認證的專門部門 ，它關系到人民的生命財產全 。要培養提高監督人員的素質， 建立監督機構的內部考核機制 ，充分發揮監督站的地位和作用 ，是我們提高建筑質量 ，解決處理質量問題的關鍵。

3、推行監督告知制度， 實行工程質量預警質監工作應該可以得到受監單位的支持和配合， 讓各方責任主體從建設工程活動開始， 就享有知情權， 了解監督工作的方式、 方法 、內容和手段， 調動受監單位在工作中自查自糾 、自我約束的積極性、 自覺性， 盡量減少和避免質量行為的錯誤和造成質量事故， 將原來的監督計劃改為監督告知書。

4、質量巡查與監督驗收人員相分離， 為強化工程質量監督管理， 按新的監督方式即質量巡查與監督驗收相結合、質量巡查與監督驗收人員相分離開展工作 。通過調整業務科室， 分別設立監督巡查科和監督驗收科 、監督巡查科負責監督工作方案的制定 、交底和實施， 參加圖紙會審 、技術交底， 并對樁基工程、 門窗工程 、幕墻工程及監督方案中設置的監督控制點進行監督檢查， 工作形式是監督組對受監工程實體質量和質量行為的巡查; 監督驗收科是對地基基礎工程、 主體結構 、單位工程交( 竣) 工驗收三個主要階段進行監督。 質量巡查與監督驗收相互協作、 相互約束 、相互補充 、工程驗收和巡查監督科按時間進行角色轉換， 同時將工作相互交接。

5、改進監督手段， 提高監管效率， 質量監督必須不斷提高監管手段的科技含量， 提高監管效率。 在監督手段上由定性檢查轉變為定量檢查， 做到儀器檢測， 改變過去檢測手段采用眼看手摸的落后方法 。工程質量監督機構必須配置鋼筋掃描儀 、數字顯示式回彈儀 、取芯機 、激光測距儀 、激光定位儀、 便攜式樁基動測儀等設備， 重點對承重構件的混凝土強度 、主要受力鋼筋的數量 、位置及混凝土保護層厚度 、樓板厚度 、承重砌體的砂漿強度等進行監督抽測， 對工程內在質量進行科學定量地分析判斷， 加大監督抽測的頻率， 樹立監督工作的技術性 、科學性和權威性， 也使質量控制點有效前移， 通過設備檢測及時發現和處理問題， 使預控防范能力大為提高。

參考文獻：