導語：如何才能寫好一篇生產事故處理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第十六條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發生后逃匿的。

第三十七條事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。

法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規定執行。

國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規定執行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規定》和1991年2月22日公布的《企業職工傷亡事故報告和處理規定》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局令 第13號

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規定

《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》已經2007年7月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長 李毅中二七年七月十二日

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規定

第一條為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本規定。

第二條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定。

法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條本規定所稱事故發生單位是指對事故發生負有責任的生產經營單位。

本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局決定；

（二）對發生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（三）對發生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（四）對發生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監督管理部門決定。

上級安全生產監督管理部門可以指定下一級安全生產監督管理部門對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定執行：

（一）對發生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監察局決定；

（二）對發生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；

（三）對發生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監察機構可以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序執行。

第十條事故發生單位及其有關責任人員對安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發生單位有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規對發生事故的單位及其有關責任人員規定的罰款幅度與本規定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規定，事故發生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規和規章的規定實施。

第二十二條本規定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第二十三條本規定自公布之日起施行。

消防常識問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報火警電話收費嗎？

報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。

3、如何正確報火警？

發生火災時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內容：一、發生火災單位或個人的詳細地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。

4、消防隊救火要收費嗎？

《消防法》規定：公安消防隊撲救火災，不得向發生火災的單位、個人收取任何費用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？

能，消防隊除了救火外，還參加其他災害或者事故的搶險救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執行火災撲救任務或執行其它災害、事故的搶險救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應注意哪些事項？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購物、進公共娛樂場所，應注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設電氣線路時應如何施工？

應請有施工資質的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達到如下年限的滅火器必須報廢：

手提式化學泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應每年至少進行一次維護檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質火災，一般不適用撲救固體火災。為此，在賓館、飯店、集貿市場、商場、歌舞廳、網吧等存在可燃固體物質較多的場所應配置ABC類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應選擇在上風方向噴射。操作者應一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。

14、我國消防工作的方針是什么？

我國消防工作的方針貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務？

單位和公民的基本消防義務有：一是維護消防安全、保護消防設施、預防火災。二是任何人發現火災時，都應當立即報警。嚴禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務。

16、城市消防規劃包括哪些內容？

城市消防規劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險物品場所應設置在哪里？

生產、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進行審核？

按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的新建、改建擴建、建筑內部裝修或用途變更的建設工程項目，施工前應將設計圖紙報送公安消防機構審核。未經公安消防機構審核或經審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規定的？

公安消防機構對送審的建筑工程消防設計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內、國家和省級重點工程以及設置建筑自動消防設施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內完成。

20、哪些工程內部裝修應報消防部門審核？

公共場所、辦公場所、工業企業、商業企業等建筑內部裝修工程，應當在動工前辦理防火審核手續。未經公安消防機構審核或經審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內、重點工程和高層建筑及設有自動消防系統的裝修項目在15個工作日內審核批復。

22、建筑工程及室內裝修的驗收期限是多少天？

在接到建設單位消防驗收申請后8個工作日內簽發《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應對消防部門提出的問題進行整改，整改完畢后，向公安消防機構提出重新驗收申請。

23、哪些單位應辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？

一般業務受理之日起3個工作日內作出批復，國家重點工程及有消防設施系統的在15個工作日內作出批復。

25、對公共場所室內裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場所室內裝修、裝飾根據國家工程建筑消防技術標準的規定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。

26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當履行哪些消防安全職責？

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經公安消防機構對活動現場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場所發生火災時，現場工作人員首先應該注意什么？

公共場所發生火災時，公共場所的現場工作人員首先應向消防隊報警，并迅速組織、引導在場群眾疏散。

28、發生火災的單位有哪些義務？

發生火災的單位必須立即組織力量撲救火災，火災撲救后，要按照公安消防部門的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況。

29、公安消防部門對違反消防法規的單位和個人有哪些行政處罰？

公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責令停止施工、停止使用、停產停業，拘留等行政處罰的權利。

30、對營業性場所不及時消除火災隱患的單位，應給予什么處罰？

營業性場所對火災隱患不及時消除的，公安消防部門有權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業，可以并處罰款。

31、營業性場所有什么要求？

營業性場所應按國家有關規定配置消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對生產、銷售未經依照產品質量法的規定確定的檢查機構檢驗合格的消防產品的行為，應給予什么處罰？

生產、銷售未經產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品的，消防部門有權責令停止違法行為，沒收產品和違法所得，依照產品質量法的規定從重處罰。

33、對生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應給予什么處罰？

對生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規定處罰外，還應當其直接負責的主管人員和其他直接責任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應給予什么處罰？

違反使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應給予什么處罰？

阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現場或者攏亂火災現場秩序的行為，應給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現場或者擾亂火災現場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對過失引起火災的行為，應給予什么處罰？

過失引起火災，尚未造成嚴重損失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權處警告或者罰款，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失，對逾期不恢復原狀的，應當或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發生電氣火災怎么辦？

用滅火器滅火時，應采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應迅速停車，切斷電源，用滅火器對準著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當火一時滅不了，應勸周圍群眾遠離現場，以免發生爆炸事故。

44、高層建筑發生火災時如何逃生？

在高層建筑發生火災時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發出求援信號，等待消防人員營救。

45、火場逃生應注意什么？

在火場逃生時，應盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進入口腔，應采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創口產生感染。

47、怎樣利用陽臺逃生？

發生火災時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關掉開關，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優選用CO2氣體滅火器滅火，對電腦損害達到最小程度。

篇2

2002年9月1日頒行的《醫療事故處理條例》，取消了醫療事故補償，直接規定因醫療事故引起的醫療損害賠償的項目和計算辦法，這使得醫患糾紛的解決有了一個明確的法定賠償標準，更充分地保護了患者和醫療機構及其醫務人員的合法權益。在下述內容中，我們將以一個實際案例來說明《醫療事故處理條例》關于醫療事故損害賠償的計算辦法，并依此案例告訴讀者應如何計算賠償數額。

案情介紹：

北京市海淀區北安河鄉某村的農民趙某（男，54歲）于2001年12月2日以“右肺肺癌”入住北京某醫院胸外科治療。患者胸片及CT片顯示其右上葉巨塊型腫物侵及右肺肺動脈干遠端，纖維支氣管鏡檢顯示的右上葉前段新生物病理活檢為低分化鱗癌。12月9日患者接受了“右全肺切除+淋巴結清掃術”。12日12時15分即術后72小時，患者因術后大出血、失血性休克導致多臟器功能衰竭，死亡。趙某的家屬認為：趙某死亡是由于醫院在實施醫療行為的過程中存在明顯過失，該過失是導致原告之父死亡的直接原因。兩個理由：一、院方在手術中造成患者大出血并最終導致其死亡，從技術上未能有效防范醫療風險；二、院方在這次手術中的術前準備不足，對患者的病情未盡到充分的注意義務。患者的癌腫已侵及肺動脈，手術方案是“右全肺切除+淋巴結清掃術”，而作為胸外科的大夫應當也能夠預見到手術中可能出現大出血的情況，但術前只配了600毫升血，以致術中出現大出血（胸腔內有積血3000毫升）時，需要重新進行配血，而檢驗室的大夫又逢休息，耽擱了為患者輸血的時間，所以造成患者失血性休克，導致多功能衰竭。

事后，趙某的家屬與醫院方就賠償問題協商未果，于2002年10月6日直接向法院提起民事賠償訴訟，要求醫院賠償醫療費、陪護費、喪葬費、死亡補償金、死者家屬生活補助費等共計十萬多元。

依照《醫療事故處理條例》的規定，如果趙某的死亡不屬于醫療事故，醫療機構不承擔賠償責任。如果趙某的死亡被確定為醫療事故，趙某的家屬可能得到的賠償數額應當按本條例第五十條所列的項目和標準來計算，具體內容如下：

1、 醫療費：按照醫療事故對患者造成的人身損害進行治療所發生的醫療費用計算，憑據支付，但不包括原發病醫療費用。結案后確實需要繼續治療的，按照基本醫療費用支付。

2、 誤工費：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于醫療事故發生地上一年度職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計算；無固定收入的，按照醫療事故發生地上一年度職工年平均工資計算。

3、 住院伙食補助費：按照醫療事故發生地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準計算。

4、 陪護費：患者住院期間需要專人陪護的，按照醫療事故發生地上一年度職工年平均工資計算。

5、 殘疾者生活補助費：根據傷殘等級，按照醫療事故發生地居民年平均生活費計算，自定殘之月起最長賠償30年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

6、 殘疾用具費：因殘疾需要配置補償功能器具的，憑醫療機構證明，按照普及型器具的費用計算。

7、 喪葬費：按照醫療事故發生地規定的喪葬費補助標準計算。

8、 被撫養人生活費：以死者生產或者殘疾者喪失勞動能力前實際撫養且沒有勞動能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標準計算。對不滿16周歲的，撫養到16周歲。對年滿16周歲但無勞動能力的，撫養20年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

9、 交通費：按照患者實際必需的交通費用計算，憑據支付。

10、 住宿費：按照醫療事故發生地國家機關一般工作人員的出差住宿補助標準計算，憑據支付。

11、 精神損害撫慰金：按照醫療事故發生地居民平均生活費計算。造成患死亡的，賠償年限最長不超過6年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過3年。確定賠償計算辦法之后進行具體計算時，要清楚地了解趙某本人的個人自然情況及其家屬的實際情況。趙某本人生前是農民，沒有固定的月收入，但每年可以從其所在的生產隊獲得部分現金收入；其妻現年52歲，原在家務農，1992年時因病落下殘疾，已喪失勞動能力，生活上一直依靠趙某；其子26歲，已組成家庭獨立生活。趙某入院時繳納了押金7000元，術后三天一直昏迷，只吸食了醫院方以藥方形式開具的價值70的營養汁，沒有其他進食。趙某的兒子和兒媳（均有固定工資收入）全天陪護了三天。趙某的家離醫院很近，來回不需交通費，陪護人員也不需住宿費。雖然上述條例規定了交通費、住宿費等賠償，但對趙某的家屬來說，沒有發生的費用不應當計入賠償項目。因此，趙某的家屬所要求的賠償數額計算標準可以參照如下方式進行計算：

1、 醫療費：7000元 – 4600元 （趙某手術前所發生的醫療費用）=2400元2、 術后營養費（藥費）：70元3、 陪護費：2人*3天*51元（依北京市2001年度職工平均工資）=306元4、 喪葬費：800元（北京市現行的補助標準）

篇3

論文摘要介紹了農機生產過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產管理措施，以期為農機的安全生產提供指導。

隨著農機化進程的不斷加快，農機被廣泛地應用于農業生產和新農村建設，在現代農業中起著主導性作用。因此，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，作業范圍日趨廣泛；但農機事故也在不斷上升。充分發揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合能效，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。

1農機安全生產管理隱患

1.1道路運輸的農用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發生事故。

1.2農田作業（包括農副產品加工）的農機

農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業有一定季節性，發生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農機農田事故。因此，對出事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。

2農機安全生產管理措施

2.1培養一支駕駛操作技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作人員隊伍

農機安全監理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍

對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例。”從上述規定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業，凡是參于作業人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業規章，確保安全生產。

2.3督促機主按時參加農機年檢，并進行定期檢查與保養，發現問題及時解決

對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。

2.4充分發揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業的監督檢查力度

監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉村道路的交通安全是一個盲區，交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮街道等交通要道上，無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之鄉村道路的路況環境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節，集中精力對農機農田作業進行監管，全方位保證農機安全生產。

篇4

【內容摘要】

通常，人們在遇到死亡事故處理中都有一個習慣作法，即尋找較高的撫恤或賠償標準的政策文件或法律依據。而現行有效的國務院《工傷保險條例》與最高人法院《法釋[2003]20號》司法解釋在一次死亡賠償金中規定的賠償幅度不同，這就引起了人們對此不解，導致了在善后處理中適用依據的分歧與紛爭。本文試從法律規定、死亡事件性質、死亡賠償金的法律特征、兩個依據的適用區別等方面進行分析與闡述。

【問題提出】

國務院于2003年4月27日通過并公布了《工傷保險條例》(以下簡稱：《條例》)，《條例》于2004年1月1日正式生效施行。《條例》第37條第(三)項規定“一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。”

最高人民法院于2003年12月28日公布了·法釋[2003]20號《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱：《解釋》)，《解釋》于2004年5月1日正式生效施行。《解釋》第二十九條規定“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按二十年計算。”

在一般情形下，《條例》規定的最高線60個月，即五年的實際計算金額，只有《解釋》規定幅度的四分之一，遠遠低于《解釋》規定的20年的實際計算金額。這就帶來了一個具體的實際問題，賠償支付方希望按60個月支付，而要求賠償方(死者親屬)往往要求按《解釋》規定的20年賠償支付。這表現這兩個賠償標準的沖突，實質上是對于具體個案的法律適用問題。

【具體規定】

《工傷保險條例》

1、支付名稱：一次性工亡補助金；2、支付幅度：48個月至60個月；3、計算標準：統籌地區上年度職工月平均工資。即死者所在地區勞動社保機構適用(所在行政區域政府統計部門公布)的上年度職工月平均工資。4、工傷認定機構：勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位(《條例》第20條第1款)。5、支付人：參加了工傷保險的由社保機構支付，未參加社保的職工，由該職工所在企業單位支付。

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

1、賠償名稱：死亡賠償金；2、支付幅度：20年；3、計算標準：(1)受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者(2)農村居民人均純收入標準。必須是按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和計劃單列市上一年度相關統計數據確定的行政區域內統一標準；4、賠償責任認定機構：受訴人民法院；5、賠償支付人：賠償義務人。

《有關問題》

1、死亡賠償的性質：1994年5月12日八屆人大七次會議通過的《中華人民共和國國家賠償法》，首次明確了死亡賠償金的內涵是對受害人收入損失的賠償。司法解釋據此將“死亡賠償金”界定為財產性質的收入損失賠償。2、死亡賠償金的賠償標準也調整為“人均可支配收入”。以北京為例，2001年統計年度北京市城鎮居民人均可支配收入為11577.8元，城鎮居民人均消費性支出約為8922.7元。后者就是過去死亡賠償所依據的“平均生活費”標準。顯然，人均可支配收入標準較高，也更合理。3、賠償年限由過去的十年提高為二十年，比過去延長一倍，實際賠償額則超過過去的一倍多。根據2000年的統計，北京市城鎮居民人均消費性支出為8493.5元/年，按《道路交通事故處理辦法》計算的全額死亡補償費為84935元；同年城鎮居民人均可支配收入北京為10350元/年，按《解釋》計算的全額死亡補償費為207000元，《解釋》的計算方法比《道路交通事故處理辦法》提高122065元。當然，對所謂非道德行為，不能靠提高死亡賠償金來制止；故意侵害他人生命的，應當依法給予刑事處罰，發揮刑罰制裁作用。4、從性質上看，工傷保險屬于社會保險范疇，與民事損害賠償性質上存在根本的差別。但是，由于工傷保險賠付是基于工傷事故的發生，與勞動安全事故或者勞動保護瑕疵等原因有關，因此，工傷事故在民法上被評價為民事侵權。這就產生了工傷保險賠付與民事損害賠償的相互關系問題。工傷保險實際上就是參保賠付，工傷保險實行用人單位無過錯責任，并且不考慮勞動者是否有過錯，只要發生工傷，工傷保險經辦機構就應給予全額賠償。民事侵權考慮受害人自身是否存在過失，實行過失相抵，即根據受害人過失程度相應減少賠償數額。工傷保險實行社會統籌，一般情形下不會發生無力支付的問題，有利于受害人及時獲得充分救濟。企業參加工傷保險，分散了賠償責任。

【適用及相關沖突問題】

一、〖關于工傷〗

1、企業單位：必須適用《條例》。在死亡事故發生后，首先應認定是否屬于工傷。如果經認定死亡職工屬于工亡，即因工死亡，此時應當適用《條例》進行善后事宜的處理與支付。對于參加了社保工傷保險的單位與職工，應由社保機構按《條例》規定全額支付。對于未參保的，應當按《條例》第60條“未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。”的規定執行。

2、事業單位：目前，大多數國家事業單位尚未參加社保工傷保險，根據《條例》第62條第2款“其他事業單位、社會團體以及各類民辦非企業單位的工傷保險等辦法，由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規定，報國務院批準后施行。”規定，對于國家事業單位尚不能適用《條例》。另一方面，還存在一個法律空白，即沒有事業單位工傷認定的機構，也使得《條例》無法適用。

在事業單位人員死亡事故發生后，在沒有出臺“另行規定”前，仍應按目前國家關于事業單位職工福利待遇的文件規定執行，即一般死亡一次撫恤10個月本人工資，因工死亡的一次性撫恤20個月本人工資。此時工傷認定應是本單位，并上報主管行政機親批準。，

對于事業單位在處理職工死亡善后事宜比照《條例》的一次性工亡補助金標準辦理問題，原則上講，這樣做缺少法律與政策依據。但考慮到事業單位的人事制度改革進程，以及在今年內事業單位將參加全部社保項目的實際，在具體情形下，事業單位財力許可，或者以職工困難補助的方式，比照《條例》48-60個月標準進行處理也是可以的。

對于民辦事業單位，應當依據《條例》參保，適用《條例》的有關規定。

3、對于應當按照《條例》執行的，不能適用《解釋》。

(1)、《解釋》是適用在死亡人身損害事件中，必須存在賠償義務人(自然人、法人或者其他組織)實施了侵權行為，因侵權行為以及其他致害原因依法應當承擔民事責任的情形。而工傷保險賠付是基于工傷事故的發生，可能與勞動安全事故或者勞動保護瑕疵等原因有關，實行用人單位無過錯責任，并且不考慮勞動者是否有過錯，只要發生工傷，工傷保險經辦機構就應給予全額賠償。例如，某制藥廠某產品實行工廠上下生產必須淋浴消毒工藝，職工下線后進行淋浴時，因電制熱設備漏電，造成該職工死亡。經勞動部門認定為工傷，此職工的有關善后處理應當按照《條例》辦理。

(2)、在享受工傷保險待遇情形下，如果勞動者遭受工傷，是由于第三人的侵權行為造成，第三人不能免除民事賠償責任。例如，某企業職工在工作中發生工傷死亡，經安全部門認定工傷事故系第三方設備質量所致，另該職工被勞動部門認定為工傷。此時首先應依據《條例》處理與賠償。該職工的親屬可依據《解釋》追究第三方的民事賠償責任。此時第三方應承擔《條例》與《解釋》在賠償標準中的差額。

(3)、享受工傷保險待遇，不能再通過民事訴訟獲得雙重賠償。

二、〖侵權人身損害〗

1、如果發生侵權人身傷害，應當適用《解釋》。如一企業職工下班到某澡堂洗澡，在洗澡過程中因因電制熱設備漏電，造成該職工當場死亡。該職工的親屬應當依據《解釋》向澡堂索賠。此案中，該職工所在單位與澡堂均不能采用《條例》來處理事故與支付賠償，否則即使賠付了也是無效民事行為，該職工親屬完全可以依法要求按照《解釋》規定進行賠償。

篇5

一、統一規定了醫療損害責任

所謂醫療損害責任，是指患者在醫療過程中受到損害，醫療機構應當承擔的侵權民事責任，也可以說是因醫療過程中患者權益受到侵害，侵權人所應承擔的侵權責任。

對于醫療侵權損害，在侵權責任法通過以前，存在的主要問題是區分為醫療事故侵權和非醫療事故侵權。對于構成醫療事故的侵權責任按照《醫療事故處理條例》處理。依《醫療事故處理條例》第2條規定，醫療事故是指醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，違反醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規，過失造成患者人身損害的事故。可見，醫療事故以醫療方行為的違法性和過失為必要條件。依《醫療事故處理條例》規定，有下列情形之一的，不屬于醫療事故：(1)在緊急情況下為搶救垂危患者生命而采取緊急醫學措施造成不良后果的；(2)在醫療活動中由于患者病情異常或者患者體質特殊而發生醫療意外的；(3)在現有醫學科學技術條件下，發生無法預料或者不能防范的不良后果的；(4)無過錯輸血感染造成不良后果的；(5)因患方原因延誤診療導致不良后果的；(6)因不可抗力造成不良后果的。另外，醫療事故是排斥故意的，醫生在實施診療行為時故意造成患者損害的，不屬于醫療事故的范疇。[1]但不可否認，在上述不屬于醫療事故的情形下，也會給患者造成損害。顯然，醫療侵權損害的范圍不限于醫療事故損害。即使不屬于醫療事故而使患者受到損害的，也應可構成醫療侵權損害。最高人民法院《關于參照〈醫療事故處理條例〉審理醫療糾紛民事案件的通知》(法[2003]20號)中規定“條例施行后發生的醫療事故引起的醫療賠償糾紛，訴到法院的，參照條例的有關規定辦理；因醫療事故以外的原因引起的其他醫療賠償糾紛，適用民法通則的規定。”依此司法解釋，對于醫療賠償糾紛案件，如果屬于非醫療事故侵權或者醫療事故以外的其他原因而引起的醫療賠償糾紛，在處理上則適用《民法通則》的規定。這是因為雖然“《條例》屬于行政法規，其法律位階低于《民法通則》，但由于《條例》是專門處理醫療事故的行政法規，體現了國家對醫療事故處理及其損害賠償的特殊立法政策，因此，人民法院處理醫療事故引起的人身損害賠償糾紛時應當以《條例》為依據，但是，對不構成醫療事故的其他醫療侵權糾紛應當按照《民法通則》第106條和119條規定處理。”[2]然而，從醫療行為人的行為性質上說，一般來說醫療事故侵權比非醫療事故侵權要嚴重(例外的是在醫療中故意侵權的，不認定為醫療事故，但其性質較醫療事故更惡劣)，但由于對于醫療事故侵權適用《醫療事故處理條例》，對于非醫療事故侵權適用《民法通則》，從而在構成醫療事故的情況下受害人所得到的賠償額一般卻反而低于不構成醫療事故侵權的情況下可得到的賠償額。這顯然是不合理的。

侵權責任法為消除上述不合理現象，在第7章統一規定了醫療損害責任。依該章規定，在醫療活動中不論是基于醫療事故還是非醫療事故，也不論是積極行為還是消極行為，只要使患者的合法權益受到損害，構成醫療侵權的，醫療機構就應當承擔侵權責任，其賠償標準是一致的。因此，患者一方要求醫療損害賠償的，不必再為是進行醫療事故鑒定還是醫療損害鑒定而糾纏，而直接根據醫療損害就可以要求醫療機構承擔賠償責任。

二、確立了過錯推定的歸責原則

對于醫療侵權責任是實行過錯責任原則還是實行無過錯責任原則，學者中曾有不同的觀點。有的學者主張應采取無過錯責任原則，只要發生醫療損害，不論醫療機構及其醫務人員是否有過錯都應承擔責任。其主要理由是，患者方屬于弱者，醫療方較患者更具有承擔損害的能力，同時醫療方可以通過保險等方式轉移風險。這種觀點并未被接受。因為若實行無過錯責任，賦予醫療機構過重的責任，最終并不利于保護公眾的利益，不利于讓公眾能夠享受到基本的醫療服務。[3]《侵權責任法》第54條規定：“患者在診療活動中受到損害，醫療機構及其醫務人員有過錯的，由醫療機構承擔賠償責任。”這一條一方面明確規定了醫療損害責任的責任主體為醫療機構，另一方面明確規定了醫療損害賠償責任是過錯責任。從歸責原則上說，醫療損害責任不屬于無過錯責任，而是過錯責任，但醫療損害責任中過錯的認定不同于一般過錯責任。因為醫務人員是經過專業資格認證的具有特殊專業要求的專門人員，其注意義務不同于一般人的注意義務。由于醫療過程是復雜的，在不同診療階段，醫務人員的注意義務不同，因此醫療損害責任構成要件的過錯表現形式會有不同，一些情形下醫療機構及其醫務人員只要實施相應的行為就是有過錯的(實行過錯客觀化，具體可見下一問題)。

一般說來，確定醫療機構及其醫務人員是否有過錯應當以其是盡到與當時醫療水平相應的診療義務為標準。因為醫療機構及其醫務人員基于“救死扶傷”的人道主義，在任何情形下都不應或者不能拒絕提供相應的醫療服務，其須承擔不能達到預期效果的風險，有些情形下，醫務人員明知以當時的醫療水平醫療是無效的，也須對患者進行救治。因此，醫務人員的診療義務不能以是否達到要求的結果為標準，而只能以是否與當時的醫療水平相應為標準。另一方面不同等級的醫療機構的醫療技術水平和其醫療服務及醫學水平是不同的，因此，對于同一患者在不同的醫療機構就診來說，不同醫療機構及其醫務人員的診療義務的標準是不同。就同一醫療結果而言，對于水平較低的醫務人員來說是無過錯的，而對于水平較高的醫務人員來說卻會是有過錯的。正因為如此，判斷醫療機構及其醫務人員的診療義務時，應當適當考慮醫療機構資質、醫務人員資質等因素來確定當時的醫療水平，但是不應考慮地區因素。如果考慮地區因素，那么在任何一個地區的資質最高的醫療機構就會是沒有過錯，因為它的醫療水平在當地就是最高的。

由于按照一般過錯責任原則，受害人一方應負被告有過錯的舉證責任，而醫療服務是技術性很強的專家服務，若由患者一方證明醫療方的過錯，會給患者一方造成舉證上的困難。因此，《侵權責任法》對醫療損害責任原則上實行過錯推定的歸責原則。《侵權責任法》第58條規定，“患者有損害，因下列情形之一的，推定醫療機構有過錯：(1)違反有法律、行政法規、規章以及其他有關診療規范的規定；(2)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料；(3)偽造、篡改或者銷毀病歷資料。”這是因為法律、行政法規、規章以及其他有關診療規范的規定，是醫療機構及其醫務人員的基本行為規則，是對其在醫療活動中應注意的診療義務的基本要求，因此，醫療機構及其醫務人員在醫療診治活動中只要違反這些成文法規定的行為規則，也就應認定其有過錯。而有關的病歷資料是記載醫療活動過程的書面證據，是認定醫務人員是否盡到與當時的醫療水平相應的診療義務即是否有過錯的依據。依《侵權責任法》第61條規定，醫療機構及其醫務人員應當按照規定填寫并妥善保管住院志、醫囑單、檢驗報告、手術及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫療費用等病歷資料。患者要求查閱、復制前述病歷資料的，醫療機構應當提供。因此，醫療機構只要隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料，或者偽造、篡改、銷毀病歷資料，也就表明其有過錯。

醫療損害責任作為一種過錯推定的特殊侵權責任，對醫療機構的過錯實行過錯推定。因此，在發生醫療損害時，受害人只要證明醫療機構及其醫務人員在不同情形下有相應的行為，也就證明了醫務機構一方的過錯。這有利于充分保護患者的利益。同時由于醫療活動是有風險的，只要醫療機構沒有過錯，即使患者受有損害，醫療機構也不承擔醫療損害責任，這有利于保護醫療機構的利益從而最終使公眾受益。

依《侵權責任法》第60條規定，患者有損害，因下列情形之一的，醫療機構不承擔賠償責任：(1)患者或者其近親屬不配合醫療機構進行符合診療規范的診療。因為這種情形下損害是由患者一方自己造成的。但是如果醫療機構及其醫務人員也有過錯，醫療機構仍應承擔與其過錯相應的賠償責任。(2)醫務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經盡到合理的診療義務。這是因為盡到合理診療義務，也就沒有過錯。(3)限于當時的醫療水平難以診療的。這是因為醫務人員的診療義務只能與當時的醫療水平相應，當時的醫療水平難以診療而發生損害，并不是因為醫務人員的過錯造成損害，因此，醫療機構不承擔賠償責任。

三、區分不同情形規定了不同的責任

醫療活動是一個復雜的過程，在不同的階段不同的情形下，對醫療機構及其醫務人員的要求不同，患者所受的損害不同，醫療機構承擔責任的條件也就有所不同。《侵權責任法》區分了不同情形分別規定了以下責任：

(一)未盡說明義務的醫療損害責任

在醫患關系中，患者享有知情權和同意權，醫務人員負有相應的說明義務。因此，《侵權責任法》第55條規定，“醫務人員在診療活動中應當向患者說明病情和醫療措施。需要手術、特殊檢查、特殊治療的，醫務人員應當及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。”“醫務人員未盡到前款義務，造成患者損害的，醫療機構應當承擔賠償責任。”依此規定，只要醫務人員未按照規定盡到說明義務或者取得患者一方同意而實施手術、特殊治療、特殊檢查的，醫療機構就應對此而造成的損害承擔醫療損害責任。唯一的例外是，依《侵權責任法》第56條規定，“因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經醫療機構負責人或者授權的負責人同意，可以立即實施相應的醫療措施。”在此種情形下，雖然未經患者一方同意而實施相應的治療，但只要醫務人員在實施的醫療措施中盡到相應的診療義務，則不對造成的損害承擔責任。

(二)未盡與醫療水平相應義務的醫療損害責任

《侵權責任法》第57條第1款規定：“醫務人員在診療活動中未盡到與當時的醫療水平相應的診療義務，造成患者損害的，醫療機構應當承擔賠償責任。”依此規定，不論采取的醫療措施是否經患者一方同意，只要在診療活動中，醫務人員未盡到與當時的醫療水平相應的診療義務，醫療機構就應對由此造成的損害承擔責任；相反，只要醫務人員在診療活動中盡到與當時醫療水平相應的診療義務，即使造成損害，也不發生醫療損害責任。因為醫療水平是不斷提高的，醫療人員只能盡到與當時的醫療水平相應的診療義務，因此，不能以“今天”的醫療水平來判斷“昨天”的診療活動是否盡到應有的診療義務即是否有過錯。

(三)因醫療用品缺陷致害的醫療損害責任

醫務人員在對患者實施診療活動中必不可免地需要使用藥品、消毒藥劑、醫療器械，或者輸入血液，因這些醫療用品有缺陷或者不合格，也會對患者造成損害，由此而發生醫療損害責任。

《侵權責任法》第59條規定：“因藥品、消毒藥劑、醫療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產者或者血液提供機構請求賠償，也可以向醫療機構請求賠償。患者向醫療機構請求賠償的，醫療機構賠償后，有權向負有責任的生產者或者血液提供機構追償。”依此規定，因醫療用品缺陷造成患者損害的，患者有選擇權，可以選擇向生產者或者血液提供機構請求賠償，也可以選擇向醫療機構請求賠償。患者請求醫療機構賠償的，醫療機構不能以損害是因醫療用品缺陷造成損害而免責，也不論其有無過錯，應承擔賠償責任。醫療機構向患者承擔責任后有權向生產者或者血液提供機構追償。這樣處理既便于保護患者的權益，又明確了最終的責任主體，維護了醫療機構的利益。

(四)侵害患者隱私的醫療損害責任

患者享有隱私權，醫療機構對患者的隱私負有保密義務。《侵權責任法》第62條規定：“醫療機構及其醫務人員應當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應當承擔侵權責任。”

侵害患者隱私的損害不同于其他侵害隱私權的損害，其區別主要在于：第一，患者的隱私是在醫療活動中為醫務人員知道的；第二，隱私的侵害是因醫療機構及其醫務人員泄露或者公開患者的病歷資料造成的；第三，公開涉及患者隱私的資料未經患者同意。也就是說，只要泄露患者的隱私或者未經患者同意公開患者的病歷資料，給患者造成損害，醫療機構就應承擔侵害患者隱私的醫療損害責任，而不論其是為何泄露患者隱私的，也不論公開患者病歷資料的主要目的為何。

篇6

一、我國死亡賠償金制度的立法現狀

死亡賠償金現行制度的法律體系主要是由民法通則、相關法律各司法解釋、行政法規、行政條例構成:

（一）民法基本法律和解釋關于死亡賠償金的規定。

目前我國的《民法通則》中第106條2款“公民法人由于過錯侵害國家的，集體的財產，侵害他人財產人身的，應當承擔民事責任。”第119“侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費，因誤工減少的收入、殘疾者生活補助費等費用，造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前撫養人的必要的生活費等費用。”在這里的死亡損害賠償只是規定了并應當支付喪葬費、死者生前撫養人的必要的生活費費賠償項目，沒有關于死亡賠償金的規定。主要針對《民法通則》頒布[法釋（2003）20號]，在第17條、1條、29條、30條中比較詳細的規定死亡賠償金，從這一法律解釋整體規定上講，以20年為死亡賠償金最高計算期限具有比較高的賠償水平，一般的死亡賠償金都按這一解釋進行處理。正因為這只是一些法律釋，在效力上有一定的范圍限制。還有針對民法頒布的《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》（以下簡稱法釋[2001]7號）第9條“精神損害撫慰金包括以下方式：（一）致人殘廢的為殘廢賠償金；（二）致人死亡的為死亡賠償金；（三）其它形式的精神撫慰金”，這也是關于死亡賠償金的一般性規定，與前面的[法釋（2003）20號]同時并行就顯得有些兩頭大了。在《產品質量責任法》中也有提到死亡賠償金，不過沒有具體的規定。所以一般關于的死亡賠償金的賠償以基本的司法解釋為主。

（二）行政法規、規章關于死亡賠償金的規定

《國家賠償法》第27第1款第3項“造成死亡的應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。” 《醫療事故處理》規定造成患者死亡的，按照醫療事故發生地居民年平均生活費計算，賠償年限最長不超過6年。《鐵路運輸損害賠償規定》第五條規定鐵路運輸企業依照本規定應當承擔賠償責任的，對每名旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣40000元。《工傷保險條例》第三十七條“ 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：（一）喪葬補助金為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資；…….（三）一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。”《中華人民共和國國家安全生產法》中規定安全事故后，職工除了可以獲得工傷保險外，還可以按民事法律請求賠償。《道路交通安全法》中有規定死亡賠償，沒有具體的計算規定，一般適用[法釋（2003）20號]的規定。

二、死亡賠償金制度之思考

(一)對死亡賠償金問題之間接賠償制度缺乏對人的生命權保護的思考

死亡賠償金的間接賠償制度，賠償的是直接受害人未來收入滅失所致其家庭收入損失。關于這一賠償理由的理論學說主要是“扶養喪失說”和“繼承喪失說”。“扶養喪失說”的學者認為，因受害人死亡遭受侵害的是死者生前負有扶養義務的人。因分割他人生命導致受害人死亡，受害人生前扶養的未成年人或沒有其它生活來源的成年親屬，因此喪失了生活供給來源，而受有財產損害，侵權責任人應當對該項損失給予賠償。“繼承喪失說”的人認為，侵害他人生命致他人死亡，不僅死者的生命利益本身遭受損害，而且造成受害人余命年歲內收入的“逸失”，給受害共同生活的家庭共同體造成財產損失。①我國目前釆取的是“繼承喪失說”這一間接賠償制度，它是在2004年5月實施的[法釋（2003）20號]得到正式確認的。這種間接賠償制度與過去持續了幾十年的“家屬撫恤制度”相比有了不少進步：

首先間接賠償制度的確立，提高了死亡賠償金的賠償水平。以前的家屬撫恤制度，其賠償標準主要立足于死者死后，能夠保持其家屬繼續生存。如果死者家屬能夠有自己的收入來源，繼續維持生存則不予給付撫恤金。撫恤金的發放對象，是那些因死者死亡而不能繼續維持生活的死者家屬，不是所有的死者家屬都能獲得。所以當時的“家屬撫恤制度”是不考慮死者未來收入的，當時的賠償標準只是停留在“生存標準”這與當時

①參見張勝先主編《人身損害賠償制度論》中南大學出版社2004年8月1版158頁-161頁

的經濟水平狀況、生活水平狀況是分不開的。而間接賠償制度不僅充分考慮了被扶養人的生活狀況，還把死者未來一定的收入列入了死亡賠償金，使死者家屬在死者死后盡量能夠保持與死者不死相當的生活水平。間接賠償制度的這一改變，使死亡賠償金賠償水平從以前的“生存水平”提高到了“生活水平”，這不能不說是死亡賠償金間接賠償制度的一大進步。

其次間接賠償制度使現在意義的死亡賠償金得到確立。死亡賠償金是對死者未來收入一定的賠償，而家屬撫恤制度時期，從來都不是對死者來來收入的賠償，只是出于人道主義的一種費用補償，更沒有出現過“死亡賠償金”這幾個字。從嚴格意義上來講，撫恤金只是屬于死亡賠償里的一個個別項目，并不是死亡賠償金。在1991年的《交通事故處理辦法》中規定了對死者未來收入賠償的“死亡補償費”，雖然在名稱上不是很規范，但它仍然是對死者未來收入進行的賠償是死亡償金，也是間接賠償制度最原始階段。所以說現在意義上的死亡賠償金是在間接賠償制度中得到確立的。

與家屬撫恤制度相比，間接賠償制度的確是進步的，種這一點是可以肯定的。上面我們已經講了，目前我國釆取的是“繼承喪失說”，直接賠償的對象是死者的家屬。其家屬能夠獲得死者未來收入賠償的原因是，死者是他的親屬是基于“親屬權”。大家都知道致人死亡直接侵害的是死者的生命權，賠償的也應當是死者的生命權只有死者才是死亡賠償金的權利主體。而這種間接賠償制將死者家屬作為權利主體，對死者家屬間接的親屬進行保護，卻置直接遭受侵害的生命權于不顧否認死者 的主體資格，不僅與邏輯不符而且與“死亡賠償金”這一名稱也不符。支持間接賠償制度支持死者家屬權利主體地位，否認死者主體資格地位反對直接賠償制度的人認為：死者的主體資格地位已隨著他的死亡而消滅，所以死亡的受害人不能主張民事權利請求損害賠償。《民法通則》第9條“公民從出生時起到死亡時止具有民事權利能力，依法享有民事權利承擔民事義務”的規定是他們反對直接賠償的理由根據。我認為持這一理由而去抹殺了死者 的主體資格地位，放棄對直接受害人生命權的保護是不妥當的。眾所周知著作權中的署名權是不受時間限制的，署名權人的署名權在他死后若干年后遭受侵害的，其后人可以請求法律對其權利進行保護。但署名權人并沒因此而喪失了署名權，法律保護的仍然是死者的署名權，而不是其后人其家屬的什么權利。在代位繼承中，被繼承人子女的直系血親享有的也只是間接的繼承權，并沒有取被繼承人子女而代之。民法仍然保護的是被繼承人子女的繼承權，他在死后仍然是享有權利的。雖然《民法通則》中規定了民事權利生于出生止于死亡，但繼承和知識產權中死者死后享有權利，的例外比比皆是。不能不讓人對間接賠償制度這種置直接受害人生命權于不顧，保護間接受害人的“親屬權”的這種做法產生質疑：為什么這時就不能有例外呢？沒有了生命權，哪來的親屬權。

（四）對死亡賠償金問題之名稱不一致的思考

在家屬撫恤制度時期，以及整個《民法通則》中是找不到“死亡賠償金”這幾個字的。最早的間接賠償制度是以“死亡補償費”這外名稱出現在《道路交通事故處理辦法》（1991年9月的現已廢止）當中的。那是死亡賠償金間接賠償制度的初探階段，是從撫恤制度向間接賠償制度的轉軌時期，名稱上出現不規范是情有可原的。到了2004年（法釋[2003]20號）的實施，間接賠償制度得到正式確立，死亡賠償金已有了一些年月的發展，在名稱上應該得到統一。而就在這一法釋的17條中規定“受害人死亡的……‘死亡補償費’……”。而這一解釋的29條中規定“死亡賠償金按照受訴法院所在地的……按五年計算。”第30條中又規定“賠償權利人……死亡賠償金可以按……。”在同一解釋中，有的規定“死亡賠償金”有的規定“死亡補償費”，這樣的名稱不一致不能不讓人遺憾呀！這種現象在其它的解釋和單行法里也比比皆是。例如在《產品質量法》中44條規定的是死亡賠償金，在《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》中是以“死亡補償費”出現的。死亡賠償金這種同一解釋名稱不同，不同解釋還是不同的現象，違背了法律的統一性嚴肅性，也許不符合法律形式統一的外在要求。而且在“死亡賠償”與“死亡補償”這兩詞的意義 也是有一定的區別的:

首先“死亡賠償金”這一詞通常具有追究法律上責任的尖銳性，強調責任對加害人的制裁各處罰作用，是對加害人侵害他人生命行為的否定；使用“死亡補償”一詞表達了一種溫和的態度，不一定非要論及法律責任的處罰和制裁作用。①

其次死亡賠償金里的“賠償”二字折射的是加害人一種被動賠償行為，是被法律迫使而為的。而“死亡補償費”里的“補償”二字隱含了一種加害人了自覺性、主動性。

死亡賠償金名稱的統一是法律統一的一個外在要求，法律和諧的一個內在要求。從“死亡賠償金”與“死亡補償費”的區別上，進一步提揭示了統一死亡賠償金名稱的必要性！

轉貼于 （五）對死亡賠償金的問題之沒有統一賠償標準導致法律適用沖突的思考

前面我已經講了死亡賠償金制度的法律體系包括了民不法基本法單行法、各行政法規條例各司法解釋上的規定。因為死亡賠償金制度的起步較晚《民法通則》上只有死亡的一般賠償項目，并沒有對死亡賠償金做出相應的規定。所以法律沖突都是與（法釋[2003]20號）的沖突。《國家賠償法》雖然有自己的計算標準，與（法釋[2003]20號）有一點差別但不大，再加上它只適用于行政領域內，（法釋[2003]20號）上也有規定與它的關系，所以它們之間就不會存在沖突。《中華人民共和國產品質量法》有規定死亡賠償金但沒有規定具體計算，就直接適用了（法釋[2003]20號）它們也不會存在沖突。在《交通事故處理辦法》廢止后，新出臺的《道路交通安全法》也沒再規定具體的死亡賠償金的計算，也都直接適用了（法釋[2003]20號）的規定，所以了不會存在沖突。而目前主要是《醫療事故處理條例》、《鐵路運輸損害賠償規定》、和發生工傷時《中華人民共和國安全生產法》《工傷保險條例》與（法釋[2003]20號）法律適用的沖突。

首先《醫療事故處理條例》第50條11項規定了造成患者死亡時，按戶籍地或居民的最低生活標準計算，不得超過6年，這明顯低于（法釋[2003]20號）上的標準。（法釋[2003]20號）沒有明確規定發生醫療事故時，不適用此解釋，那么發生死亡醫療事故適 ①參見呂琳《勞工損害賠償法律制度研究》中國政法大學出版社2005年5月第1版57頁---60頁

用《醫療事故處理條例》，還是適用（法釋[2003]20號）的規定。針對這一問題有的人認為適用《醫療事故處理條例》：他們認為《醫療事故處理條例》屬于行政上的特別規定，體現了特別法的性質，適用應當優先于一般法律性質的（法釋[2003]20號）。有的人認為適用（法釋[2003]20號）的規定：他們認為（法釋[2003]20號）是屬于上位法，《醫療事故處理條例》只是一個小小的行政條例屬于下位法，上位法的效力高于下位法，所以應當適用（法釋[2003]20號）的規定。正因為兩個不同賠償標準計算出來的結果懸殊，它們的效力也不一致，發生死亡醫療事故時有的適用了（法釋[2003]20號）的規定，有的適用了《醫療事故處理條例》的規定。就導致了一樣的醫療事故，因為適用法律的不同在最后的金額上相差好幾倍的尷尬現象。

其次，同《醫療事故處理條例》的情況一樣，《鐵路運輸損害賠償規定》規定的死亡賠償金最高限額為4萬元，明顯低于按（法釋[2003]20號）計算出來的金額。同時它也只是個行政規定，（法釋[2003]20號）也沒有排斥適用于發生鐵路旅客死亡時死亡賠償金的計算。所以發生這種死亡事故時，有適用《鐵路運輸損害賠償規定》的，也有適用（法釋[2003]20號）的，最后在死亡賠償金數額上的差別也是令人汗顏的！

上述死亡賠償金法律適用沖突的主要原因，還是在于民法基本法立法的落后，各單行規定制度和解釋的頒布都沒有以民法的基本原則為依據，各自的標準相差過大，而最根本的原因在于沒有一個統一的死亡賠償金賠償標準。

三、死亡賠償金制度之完善

現行死亡賠償金制度整體上是進步的，是可以得到肯定的。問題與缺陷是不可避免的，致力于死亡賠償金制度的完善去發揮法的效益，通過一定的措施去改善問題是十分有可能的。以下是我對改善上面諸多問題所提的一些小小建議：

(一)確立死者的死亡賠償金權利主體地位

改間接賠償制度為直接賠償制度加強對生命權的保護。這種賠償直接賠償制度應當與當前的經濟水平保持相當，保持有限的賠償，計算期限應當保持20年的原則不變。將死者作為第一位的直接的賠償對象，承認死者的主體地位，死者家屬只是因繼承代死者行使死亡賠償金的請求權，而不是享有其權利。同一人格說正是這一直接賠償制度的理論基礎：繼承人與被繼承人二者的人格在縱的方面相連，而為同一人格。直接受害人的賠償請求權，由繼承人繼承并不 喪失。繼承法第11條規定的代位繼承和知識產權中著作權的署名權的立法規定，就是很好的確立死者權利主體地位，改死亡賠償金間接賠償制度為直接賠償制度的立法體例。

(二)制定相對統一的死亡賠償金賠償標準

制定相對統一的死亡賠償金賠償標準，就是要避免法律沖突，取消（法釋[2003]20號）以城鎮居民和農村居民劃分計算界線。沒有統一的賠償標準是目前死亡賠償金法律適用沖突的根本原因所在，只有制定統一的賠償標準才能解決這一問題。統一不是絕對的統一，是在保留地區差異情況下，不以城鎮居民和農村居民劃分的，以一地區的居民平均可支配收入、純收入或平均消費水平指數為計算依據的統一標準；同里也保留了行業領域差別的統一標準，是不能過于懸殊，特殊行業與一般民事死亡賠償金數額相近的差別的統一標準。這種相對統一的賠償標準，應當從民法基本法《民法通則》中得到正式確認，119條中加上死亡賠償金和具體的計算賠償標準以彌補死亡賠償金在民法基本法在立法上的空缺，也為其它領域內的死亡事故提供了法律適用依據避免法律沖突。《國家賠償法》第17條第3款規定的是沒有城鎮農村差別的賠償標準，為取消民法體系中以城鎮居民農村居民劃分計算界線的賠償標準避免法律沖突，實現死亡賠償金制度公平性和平等性制定統一的賠償標準提供了立法體例。2004年貴州省開始實行統一的“平均生活費”標準和2006年浙江省取消了城鎮、農村戶口之分，而實行統一的浙江戶口，證明了制定統一的死亡賠償金賠償標準在實踐上的可行性和趨勢所在。

(三)從立法上界定死亡賠償金與精神損害賠償的界線

從立法上界定死亡賠償金與精神損害賠償的界線，對相應的法律進行修改，，是解決死亡賠償金與精神損害賠償的界線不清的根本措施。所以應將（法釋[2001]7號）修改為：（一）致人殘疾的為，為殘疾精神撫慰金。（二）致人死亡的，為死亡精神撫慰金。（三）其他損害形式的精神撫慰金。將（法釋[2003]20號）第18條修改為“受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題解釋》予確定，這與死亡賠償金相互獨立沒有種屬關系。”

(四)將“死亡補償費”統一為“死亡賠償金”

死亡賠償金強調的是加害人法律上的責任，是從法律對加害人的懲罰，不是加害人自愿的可以選擇的給或者不給的“補償”。應該將（法釋[2003]20號）第17條第3款改為“受害人死亡的，賠償義務人除應當根據搶救情況賠償本條第1款的相關費用外，還應當賠償喪葬費、被撫養人生活費、死亡賠償金以及受害人親屬辦理喪葬事宜所支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。”同還應將其它解釋和法規中的“死亡補償費”改為“死亡賠償金”，這里我們就不再一一列舉了。

結束語：

促進死亡賠償金制度的完善，促進法律的完善是每個學習和運用法律的人應盡的義務。以上是本人對死亡賠償金制度所發表的一些拙見，希望對死亡賠償金制度的完善有所幫助，不足之處還請老師和同學指教！

參考資料：

1、呂琳.《勞工損害賠償法律制度研究》.中國政法大學出版社，2005年5月第1版.

2、楊立新、朱呈義、蔡穎雯、張國宏.《人身損害賠償以最高人民法院司法解釋為中心》.人民法院出版社，2004年8月第1版.

3、曾興隆.《詳解損害賠償法》.中國政法大學出版社，2004年3月第1版.

4、王利明.《中國民法典學者建議稿及立法理由》，法律出版社2005年6月1版.

5、張勝先.《人身損害賠償制度論》，中南大學出版社2004年8月1版.

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7、張民安.《侵權法報告》，中信出版社2005年6月1版.

8、張智斌.《人身損害賠償糾紛》，中國方正出版社2005年5月2版.

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11、楊立新、朱呈義.《以案說法侵權法篇》，中國人民大學出版社2005年7月1版.

12、蔣利瑋.《人身損害賠償索賠指南》，中國法制出版社2005年11月版.

篇7

2009年，全市農機化發展進一步提速，農機裝備水平和作業水平大幅提升。在機具擁有量快速增長，安全監管任務日益繁重的情況下，全市各級農機監理機構共同努力，真抓實干，確保了農機安全生產形勢持續穩步好轉，各項目標任務順利推進。截止12月底，全市新注冊登記拖拉機8965臺，聯合收割機350臺，辦理農機駕駛證8571個。備案登記財政補貼各型農業機械51963臺，新增農機操作人員24905人；發生農機安全事故1起，死亡人數1人，直接經濟損失7.7萬元。未發生重特大農機安全事故。根據市政府要求，結合我市農機安全監理工作實際，現就2010年工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械機安全監督管理條例》，牢固樹立“以人為本、安全發展、依法監理、科技興安”理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市農機化中心工作，以預防和減少農機安全事故、促進全市農機化事業又快又好發展為目標，以落實安全生產責任制、提高農機安全監理規范化水平為重點，加強裝備建設、改善監管手段，提高監管能力，努力構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制，促進農機安全生產。

二、目標任務

從抓好關鍵生產環節、重點農機具和重要農時季節的安全生產入手，進一步提高農機從業人員的安全生產意識和駕駛（操作）水平，改善拖拉機、聯合收割機等農業機械安全技術狀態，有效推進農機安全生產基礎管理與源頭管理的有機結合，提高拖拉機、聯合收割機等農業機械的牌證核發率和年檢審率，進一步降低農機安全事故發生率，全面提升農機安全監理工作水平，確保農業機械安全生產年度考核目標的落實。具體目標任務如下：

——全年不發生重特大農業機械生產安全事故；

——拖拉機、聯合收割機及其駕駛（操作）人員的注冊登記和證照核發審驗率不低于95%；

——拖拉機、聯合收割機的年檢驗率分別不低于90%和95%；

——享受財政補貼的各型農業機械（不含拖拉機、聯合收割機）備案登記率達100%；

——繼續深入開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，本年度建成達到部頒標準的“平安農機示范鄉（鎮）”不少于35個、“平安農機示范村（居）”不少于300個。

三、重點舉措

（一）健全法規政策體系。一是深入學習宣傳貫徹落實《中華人民共和國農機安全監督管理條例》；二是修訂完善《*市農業機械安全監理及事故處理條例》；三是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯合收割機等農業機械安全檢驗實施細則；四是制定拖拉機、聯合收割機等農業機械及駕駛員考試工作規范、檢驗工作規范、檢驗員管理辦法、農機安全事故處理程序等，規范培訓、檢驗、考試、事故處理等農機監理行政執法行為；五是把落實農業機械化扶持政策與加強農機安全生產相結合，研究制定農機安全宣傳、培訓教育、保險等支持政策，鼓勵農民購置使用先進、適用、安全的農業機械，引導農民遵規守法，安全致富；六是加強農機監理政策研究，結合實際工作不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，推進政策治本，充分發揮政策的調控作用，引導農民自覺遵守法律法規，確保農機安全生產。

（二）落實安全責任制度。一是繼續與各區縣（自治縣）農機主管部門簽訂《農機安全生產目標責任書》。督促各區縣農機主管部門與各鄉鎮和農機駕駛（操作）人員分別簽訂農機安全責任書或保證書；二是建立農機安全生產與農機化發展綜合決策機制，把農機安全生產工作納入農機化發展規劃，確保農機安全生產工作與農機化發展同規劃、同布置、同檢查、同總結、同考核；三是按照“分級管理、屬地負責”的原則，堅持“一崗雙責”安全生產責任制，層層落實農機安全生產責任。把農機安全生產納入各級政府安全工作考評指標體系，完善考評制度和獎懲措施。完善農機安全生產問責制，嚴格執行農機安全生產責任追究制度；四是抓好農機安全生產責任制的落實情況檢查，督促各區縣（自治縣）層層落實安全生產責任制，依法履行農機生產安全監管職責。五是切實加強對農機安全生產工作的組織領導和工作指導，定期分析農機安全生產形勢，及時研究解決工作中存在的問題。

（三）規范農機監理業務。一是抓好全市農機監理信息管理系統網絡版軟件的使用工作，實現農機監理信息網絡化管理，實行農機監理辦證業務網上審批制度；二是按照農業部“三令”、“四規范”的要求，嚴把拖拉機、聯合收割機駕駛證申領及牌證核發關；三是嚴肅查處違法違規辦理拖拉機、聯合收割機注冊登記等農機監理業務的行為。嚴禁跨行政區域發放拖拉機、聯合收割機牌證；嚴禁繼續使用單機版軟件辦理農機監理業務；四是組織全市檢驗員、考試員和事故處理員業務培訓，提高檢驗員、考試員和事故處理員業務素質；五是切實加強農業機械事故統計工作；六是提高拖拉機駕駛培訓質量。督促各拖拉機駕駛培訓學校，嚴格按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農業部41號令）的要求進行拖拉機駕駛培訓；七是加強對各區縣拖拉機駕駛員考試工作的督查，嚴格考試紀律，規范考試行為。對未經考試或考試不合格的人員，不得核發駕駛證。

（四）加大安全檢查力度。一是針對不同農時季節農機生產作業的特點，組織農機安全監理人員，深入田間、地頭、院壩等農機作業和轉移場所，加強對農業機械的安全技術性能、運行狀況的檢查和監控。現場為拖拉機、聯合收割機辦理登記和安全技術性能檢驗手續，進一步提高拖拉機、聯合收割機的登記和檢驗率，堅決從源頭上杜絕未檢、漏檢、檢驗不合格或牌證不齊的聯合收割機參加機收作業的情況發生；二是積極協助安監、公安、交通等部門，維護農村公路交通秩序，嚴肅查處拖拉機無牌無證行駛、駕駛人員無證駕駛、違法載人、疲勞和酒后駕駛以及使用偽造、變造的拖拉機登記證書、牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為，努力提高拖拉機牌證核發率，從源頭上消除安全隱患；三是加強年檢工作，提高年檢率。嚴格按照有關規定加強拖拉機、聯合收割機等農業機械維修保養、年度檢驗和技術指導工作，提高拖拉機、聯合收割機等農業機械的作業質量、檢修質量、年度檢驗質量，確保年檢率分別達到90%及95%以上。同時，結合年檢工作的開展，加大清理報廢拖拉機工作力度。

（五）強化安全宣傳教育。各地要結合“五五”普法、“安全生產年”、“安全生產月”、“農業機械化教育培訓大行動”等活動，積極探索農機安全宣傳教育新途徑，創新方式方法，大力宣傳農機安全生產法律法規和農機安全生產知識。一是充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標語等形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規，宣傳農機安全生產工作的先進典型和經驗，普及農機安全生產知識，提高農機駕駛操作人員和農機生產參與者的安全生產意識，營造關愛生命、關注農機安全的社會氛圍；二是加強對農民機手操作技能和安全生產知識的教育培訓，堅持教育為主，處罰為輔的原則，嚴禁違法違章使用插秧機、聯合收割機等農業機械。

（六）加大創建工作力度。一是繼續將“平安農機”創建工作列入政府安全生產考核目標，并層層分解落實到基層；二是積極爭取各級財政的支持，加大對創建工作的投入力度，通過設立專項資金、專項補貼、以獎代補等方式，充分調動各方面的積極性，努力形成“政府牽頭協調，部門按職落實，社會共同參與”的創建機制。

篇8

【關鍵詞】電力企業；安全管理；制度建設；教育培訓；措施

電力行業是國民經濟的基礎產業，保證持續、高效、安全的電力供應是關系到國計民生的大事，也是電力部門工作的焦點。電力企業是一張縱橫交錯的安全責任網，電力企業的安全管理工作關系著國家能源的可持續發展和人民生活生產用電的基本保障，電力安全管理至關重要。

一、加強電力安全管理制度建設

電力企業要實現安全管理，首先應建立健全一系列安全管理規章制度。一是根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《電網調度管理條例》和《電力供應與使用條例》等條例、規程、制度之規定，制定一系列適合本供電企業各類設備的運行規程和制度；二是根據國家及行業頒發的電力檢修規程、制度，制定本企業的檢修管理制度及主、輔設備檢修工藝規程和質量標準；三是根據國家及行業頒發的調度規程，制定本系統的調度規程；四是根據國家及行業頒發的施工管理規定，制定電力工程項目施工組織設計和安全施工措施。電力企業建立健全各種配套的電力安全管理制度，對模范執行各項電力安全管理規章制度，及時排除電力運行中的各種隱患，保證本系統正常供電并取得突出成績的人員，應給予表彰和獎勵；對執行電力安全管理制度不力，排除供電故障不及時，釀成事故造成損失的人員，應予以處分與處罰。執行制度只有堅持以人為本，才能確保供電企業安全生產。

二、加強電力安全管理教育培訓

（1）注重電力安全管理教育。安全生產宣傳教育是電力企業安全管理的重要內容，是提高員工安全意識和安全技術素質的重要手段，是預防事故的主要途徑之一。從某種意義上講，電力安全教育是電力安全管理的核心。電力安全教育的主要內容有，安全法規教育、安全知識教育和安全技能教育。安全法制教育是安全教育的一項重要內容，供電企業的員工要懂得守法和執法。電力企業可通過舉辦電力安全講座、設置電力安全警示標牌、開辟電力安全專欄、舉行電力安全知識競賽、利用系統局域網進行安全知識介紹等形式，使本系統員工了解和掌握國家有關電力安全生產管理的法律、法令、條例和規程，樹立法制觀念，增強安全生產管理的責任意識，正確處理安全與生產的辯證統一關系。安全技術知識教育包括一般生產技術知識、一般安全技術知識和檢測控制技術知識以及專業安全生產技術知識。安全技術知識是生產技術知識的組成部分，對員工進行電力安全教育時，必須把兩者有機結合。（2）開展電力安全管理培訓。電力安全管理培訓工作是電力企業安全管理的重要組成部分，也是安全生產工作中不可缺少的環節。電力企業可以結合各專業工作的特點，在開展技術問答、事故預想、反事故演習等現場常規培訓的基礎上，開展全方位的強化培訓，以提高變電運行值班人員的操作票填寫速度和正確率，提高值班人員對設備異常的判斷能力和復雜情況的處理能力，提高員工技術業務水平及工作責任心。電力企業應定期對調度員進行技術培訓，組織考核，使他們在工作中能做到“三熟”（熟悉系統接線，熟悉調度規程，熟悉每種操作及事故處理）、“三能”（能準確判斷，能看懂圖紙，能處理每種異常和事故）、“三過硬”（復雜操作過硬，緊急事故處理過硬，繼電保護隨運行方式變更過硬）。

篇9

一、成立農機安全宣教活動領導小組

為保證農機安全宣傳教育工作順利有效的開展，依據部門職能，特成立農機安全宣傳教育工作領導小組：

二、宣傳教育內容

1、組織開展《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規和各級有關農機安全生產的方針政策的宣傳。

2、組織開展農機（主要包括拖拉機、旋耕機、脫粒機、農用電機等）安全操作規程與技能知識，農機安全駕駛常識，農機保養維護常識教育。

3、組織開展農機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導致發生事故的理論知識、遇險時避免事故發生與降低事故損害常識、農機事故自救與互助救援常識的教育。

4、組織開展典型農機事故案例警示教育。

三、宣教方式

根據農機安全生產特點，突出農時與重要節假日，深入場鎮、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，以豐富多彩、喜聞樂見的形式，增強針對性、知識性、趣味性和有效性，進行廣泛宣傳。

（一）廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。充分利用傳單、廣播和展板、板報等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式，深入場鎮、村、學校，加強對農機駕駛操作人員、農機戶、農村學生等重點群體，廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語，路邊有警示，手中有資料，廣播有聲音”。

（二）開展專題宣傳教育活動。一是以創建“平安農機”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地，深入村、社，農村學校，積極開展“六個一”宣傳教育活動即：在組織一次安全宣傳教育活動；與每位機手簽一份安全生產承諾書；為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片；在每個村張貼、刷寫安全宣傳標語或送一套安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本農機知識手冊。三是以“校園安全”為主題。深入學校，組織開展“小手拉大手”活動，讓學生把《農機安全知識》學到家帶回家，用學習成果勸導和影響家長共同參與安全宣傳教育，達到“教育一個學生，輻射一個家庭，帶動整個村”的目的，促進農民群眾與農村學生農機安全意識普遍提高。四是組織開展農機手“安全日活動”主題宣傳教育活動。開辟專題專欄，加大宣傳教育力度，推動安全發展理念、安全法律知識和安全常識進鄉村、進學校，達到以日促月，以月促年的目的。五是積極普及安全生產法律法規，使農機安全參與者的了解掌握相關法律與科普常識，提高守法意識和安全應急處置能力。

（三）開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節，與元旦、五一、中秋、國慶、春節等重要節假日期間的農機安全專題宣傳教育。二是組織開展農機事故防范專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題。“以案說法”，突出事故危害性的宣傳教育，舉辦農機事故警示圖片展覽、多媒體演示等現代手段，用發生在身邊血淋淋的案例對農機駕駛操作人員、農機戶進行體驗、誘導，從感觀上進行警示教育，使農機駕駛操作人員、農機戶在“悚目驚心”的參觀學習中，認識到違章行為的嚴重危害性，進一步增強農機駕駛操作人員、農機戶和農機生產、銷售、維修等農機從業人員的守法意識與安全意識。四是組織新訓與違法機手專項宣傳教育活動。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育；切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。

四、時間步驟

（一）一季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、加強法律法規宣傳。加強《安全生產法》、《道路交通法》和國務院《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規的學習和宣傳（常年）。

2、落實農機安全生產責任制，層層簽訂責任書。鄉平安農機創建辦公室與各村簽訂安全生產責任書，平安農機創建辦公室和機手簽訂農機安全生產責任書（常年），真正將農機安全生產責任制落到實處。

3、組織新訓與違法機手宣傳教育活動（常年）。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育，農機事故防范專題和典型事故案例方析，切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。

4、元旦、春節期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。

（二）二季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、四月份春耕生產期間，結合農機監理業務，深入鄉村、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，進行分發農機安全知識資料，開展農機安全生產宣傳教育活動。舉辦一期脫粒機、農機安全用電培訓、宣傳教育。

2、“五一”期間開展農機安全宣傳教育主題活動。

（三）三季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、在“雙搶”期間進行農業機械免費實地檢驗，在每個村張貼安全宣傳標語或安全宣傳掛圖，給農機戶送一本農機知識手冊，開展農機安全生產宣傳教育活動。

2、國慶節期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。（四）四季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、以開展創建“平安農機”活動為載體，抓好農機安全生產宣傳“六個一”活動。

篇10

化工企業的安全管理主要依靠企業的領導者和監察部門的檢查,一線生產人員對于安全管理也是出于應付的心態,企業的安全管理長期處于缺位的狀態。企業為了獲得更多的經濟利益,通常會忽視和放棄對安全管理方面的檢查;監察部門的監督作用也只能為企業生產讓步,更多時候是作為輔助工作來進行的,難以起到應有的作用。多數化工企業中,安全生產管理體制尚不完善,企業實現安全管理的進程緩慢。企業的安全管理仍有很大層次上依托于技術、工藝和設備,企業生產中技術、工藝水平不達標,安全管理難有突破。而現實的情況中,很多企業的易燃、易爆物品中阻火器及其它防火防爆措施跟進速度有待提高;設備的安全閥、壓力表等沒有設定合理的檢定周期,往往是進廠后就開始使用直至報廢。安全生產要更大程度上依靠技術的力量,提高企業設備的自動化程度和安全監測能力,可以有效幫助企業實現安全生產管理。實際上,企業更愿意在生產技術上投入,而在安全生產管理上的技術投入略顯不足。

化工企業的安全生產管理是企業經營管理中的重要內容,直接關乎企業社會形象的建立,也是企業經營和發展更進一步的關鍵環節。企業實現安全生產,不斷加強安全管理,減少安全事故的發生次數,降低企業的損耗成本,對于化工企業提高經濟效益和社會效益來說意義重大。要做好企業的安全生產管理,首先要充分認識到安全生產管理對于企業的生產推動作用,用科學先進的生產理念來指導企業的安全生產工作。安全是一切生產活動進行的根本前提,企業管理者應充分認識到安全生產管理在企業經營活動中的重要地位。一方面,企業應牢固樹立安全生產的理念,明確安全生產是企業進行其它一切經營活動的重要保障,通過編制安全發展規劃、制訂配套和保障措施,確保化工企業的安全生產。另一方面,企業應加強對員工的安全培訓和技術指導,在企業內部牢固樹立安全生產管理意識,將治理安全隱患、防范生產事故發生作為中心任務,著力解決好影響制約化工企業安全生產的深層次問題,把握安全生產的主動權。企業的安全生產管理是一項綜合性管理工作,需要企業內部全體員工的參與和監督,建立完善的安全生產問責制可以充分調動企業員工的積極性,從而在安全生產管理中實現自我約束、自我檢查;杜絕違規操作,有效降低安全事故的發生率。安全生產問責制的建立,首先要對違反國家法令條例(如:《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等)行為追究相應的責任;其次,在企業內部編制嚴格的生產規范制度,對違反規范操作的人員進行一定的懲罰;接著,企業還應當對事故處理中的應急制度作出規定,對事故處理不力,放任事故無限擴大影響的責任人進行追究;最后企業員工的安全教育及崗位技術培訓也必須落入制度管理,對不按時參加和借故逃脫的人員進行相應的處罰,以提高員工對安全生產管理的重視。

化工企業的生產工藝流程復雜,由設備因素在安全生產中引發的事故不在少數,保持企業內設備的安全可靠運行也是安全管理的重要內容。由于多數化工企業的設備都處于老化狀態,設備中的一些零部件都面臨磨損失效的不確定因素,因此,加強企業內設備的檢修制度管理,制定合理的檢修周期對于企業的設備安全非常重要。一方面,要求企業的每一項設備檢修工作編制作業安全方案,制定詳細的安全保障措施,保障檢修作業安全順利完成。另一方面,提高對企業內部的設備監測力度,應安排技術人員加強對設備的巡視,一旦發現異常及時采取措施補救或報停維修;在操作員工的作業前技術培訓中也應該加強一些設備參數的常識,以便及時監控設備的狀態。

安全生產管理對于化工企業的意義十分重要,是企業生產經營活動順利進行的保障。化工企業應該通過創新安全生產理念,有效提高企業的安全生產水平,預防和遏制事故的發生,避免事故造成的生命、財產等損失。化工企業的安全生產管理不僅直接關系到企業員工的人身安全,也是企業發展的生命線,提高企業的安全生產管理水平是化工企業實現跨越式發展的關鍵。