導語：如何才能寫好一篇淺談對城市管理工作的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城管檔案；檔案管理；檔案整理

檔案是指國家機構，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄[1]。隨著我國城市化建設進程的不斷加快，城市規模的不斷擴大，城市管理過程中形成的各類檔案增長迅速，已經成為了城管工作中的一項重要工作內容。城管檔案是指在城市管理活動中直接形成的具有保存價值的各類形式的城市管理活動歷史記錄。城管檔案在城市管理與發展中發揮著重要的作用，是城市各項管理工作重要的參考與依據，也是反映城市管理水平的重要指標之一。

1 城管檔案的重要性

城管檔案是對過去城市管理工作和歷史情況的記錄，完整翔實的城管檔案可以為機關工作提供備查依據，對城管檔案進行調研，則可以深入挖掘城市管理工作內在的規律，為城市管理工作的發展提供最基礎的參考資料。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口、規模不斷增擴，城市管理工作的難度也不斷增加，問題不斷增多。城管檔案在此種發展形勢下，其重要性越發突顯，成為我國解決城市矛盾問題、提升城市管理水平、指引城市發展方向的最重要的數據信息來源與依據。

2 城管檔案歸檔整理工作中存在的問題

目前，我國城管檔案收集、歸檔整理工作主要是由城管局來負責進行。城管局是城市管理中負責綜合行政執法的部門，是由原事業單位“城管辦”、“聯合執法大隊”演變而來。工作內容繁雜、檔案管理意識不強等諸多因素使得城管檔案工作一直是城管工作中一項次要性的工作。對城管檔案管理工作重要性的認識不足使得城管檔案工作在相當長的一段時間內處于被動的局面，在檔案收集、歸檔整理、保管、編研利用等方面存在不足之處，尤其是在城管檔案的歸檔整理方面。

歸檔整理是檔案管理工作的重要環節，也是檔案管理工作的基礎與起點。檔案歸檔整理工作，就是按照一定的原則和方法，將處于零散和需要進一步條理化的檔案，進行基本的分類、組合、排列與編目，組成有序體系的過程[2]。目前，在城管檔案歸檔整理過程中，存在著諸多問題，包括了檔案的裝訂、分類以及排列等方面，其中，檔案分類是問題較為突出的環節。

在檔案分類上，沒有根據工作實際情況制訂合理的分類方案是比較突出的問題，而既使用“機構”又使用“問題” 標準來進行分類是較為常見的問題，這種分類標準的交叉使用，使得檔案文件分散歸檔，對文檔的檢全率具有較大影響。在《歸檔文件整理規則》中，歸檔文件的分類方法有三種，分別為保管期限-年度-機構、保管期限-年度-問題以及保管期限-年度，但在實際的歸檔文件分類中，采用級次分類法、收文發文分類法、文號分類法等方法的現象多有存在，這些分類方法不是全國統一的分類標準，在反映歸檔文件間的歷史聯系、形成規律以及文件內容方面多有不足，容易給文件檢索與存取造成困難。

對于歸檔文件的排列問題，《歸檔文件整理規則》中有著明確的規定：歸檔文件應在分類方案的最低一級類目內，按事由結合時間排列。但在實際的工作中，按文號排列、按問題排列或是全部文件都按時間順序排列的現象十分普遍，給歸檔文件的存取以及整理造成困難。

3 歸檔整理問題的成因分析

任何問題的存在都有其產生的深層原因，城管檔案的歸檔整理問題也不例外，只有對問題的成因進行深入分析，才能有效的解決問題。就城管檔案管理中的歸檔整理問題而言，其成因主要是檔案工作人員的專業水平與素質因素，當然，更深層的原因也與管理者對檔案工作的重視程度有關。

檔案管理是一項專業性較強的工作，而檔案整理環節，尤其是檔案的分類，是最能體現其專業性的地方。目前，城管系統內的檔案管理工作大多是粗放型的管理狀態，遠未達到專業化管理的水平。檔案工作人員大多是兼職，設有專職檔案員的部門較少，而即便在設有專職檔案員的部門，具備檔案專業高等教育水平的人才也是少之又少。檔案專業人才的缺乏，導致了城管檔案管理工作一直滯后于城管部門的整體發展。長時間停留在表面意義上的管理，未能達到專業化的管理水平，對城管檔案管理工作向更高層次發展造成了重要影響。

城管檔案管理專業人員的缺乏，也使得城管檔案管理各項制度的建立與完善缺少了專業指導。如專業人員的缺乏使得檔案分類方案的制訂無法從單位實際出發來有效規范檔案的歸檔整理工作，導致了分類方法不具體、檔案保管期限設置不合理等問題的發生。

4 提高城管檔案歸檔整理工作成效的方法

4.1 加強檔案管理專職專業人員的設置與引進

專職與專業人員的設置與引進既是兩個方面的事情，同時也是合二為一的。目前，多數城管部門的檔案員是兼職，但隨著城管檔案管理事務的增多，兼職檔案員已經無法勝任與滿足城管部門檔案管理工作的需求，只有設立專職的檔案管理工作人員，才能更好的完成檔案管理工作的要求，同時，專職的崗位設立也體現了對檔案管理工作的重視程度，也是吸引檔案管理專業人才的基本條件。而對于專業檔案管理人才的引進，要從多渠道、多方面來進行，要從城管部門人力資源戰略層面出發來進行。單位應投入更多的資金支持，應提供更多的人才吸引條件，加強人才培訓與平臺的提升建設，為人才的發展提供上升的空間，只有如此，才能吸引到高素質、高水平的檔案管理專業人才投身到城管事業，才能為城管檔案管理的長遠發展打下堅實的人力資源基礎。

4.2 加強現有檔案管理人員的專業技能培訓

加強對現有檔案管理人員專業技能的培訓無疑是快速提升檔案歸檔整理工作成效的有效方法。檔案管理人員應對《文書檔案管理歸檔文件整理規則》進行學習領會，對實施細則要加強理解。培訓內容應以日常工作的常用技能與常見問題進行重點加強，要少理論性多實用性，注重實效。培訓應定期舉行，可以派員進行外部培訓，也可以在單位內部組織，聘請省市檔案館的專業人士進行指導講座。

4.3 制定科學合理的檔案分類方案

檔案分類是檔案歸檔整理最重要的也是核心的內容，因此，制訂科學合理的檔案分類方案對于檔案歸檔整理工作來說是至關重要的。檔案分類方案要根據國家檔案局2006年公布的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的要求以及《文書檔案管理歸檔文件整理規則》來制定。檔案分類方案要使用正確的分類方法，要正確界定城管局文件材料的歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，使保存的檔案反映本局職能活動情況，維護其歷史面貌。

科學合理的檔案分類方案，需要專業的檔案管理人員來完成，而且還要熟悉掌握本單位的工作職能、主要工作內容。鑒于城管局檔案管理的專業水平，可以在檔案分類方案的制定時請上級檔案管理部門進行協助指導，方案一旦確定，文件的歸檔整理便可以按照整理規則順理成章的進行。

5 結束語

檔案整理工作的基本任務是建立檔案實體的管理秩序，使檔案實體有序化、條理化，其意義與價值在于為整個管理工作提供一個嚴格有序的工作基礎。城管檔案歸檔整理工作中存在的問題，除缺乏專業的檔案管理人員外，對于檔案管理工作的重視程度不夠也是重要因素。因此，加強檔案管理工作重要性的宣傳，強化檔案管理意識，也是提高城管檔案管理工作成效的重要內容。

參考文獻

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關鍵詞：電子政務；城市管理；信息共享；網絡

一、電子政務系統開展現狀

我國的電子政務平臺和系統建設從初期的單純是政府上網，建設僅供瀏覽的政府網頁開始到現代的電子政府和網絡政府，政府通過政府信息化管理平臺實施網上辦公和網上許可的審批等，經歷了日新月異的發展階段。嚴格地說，所謂電子政務【1】，就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

二、電子政務存在的問題

目前我國政務信息資源開發利用的網絡化、數字化環境有所改善，但在建設、應用和管理等具體實踐環節上，面對諸如“重建設、輕應用；縱強橫弱，信息資源孤島化；系統架構處于封閉狀態，標準化水平不高；信息資源組織不科學，分類不盡合理；網上信息資源少、時效性差，部門間應用系統的信息資源共享差”等種種問題，需要突出解決的一個重要任務就是提高政府信息資源的利用效率，實現政務信息 資源的整合、開發和共享，構建政務信息資源共享目錄體系和交換體系標準等基礎性體系，保證信息能夠做到整合和共享。政務信息資源的共享水平，是衡量一個國家或地區電子政務發展程度的重要標志【2】。因此，政務信息資源共享與開發利用研究，已成為目前政府信息化建設的重要任務之一【3】。

三、推進政務信息資源整合共享工作的措施

為了解決政務信息資源分置于各地方、各部門的現實，表現為“物理上分散”的格局，建設政務信息資源目錄體系與交換體系，就是為了形成“邏輯上集中”的政務信息資源體系，支撐信息共享和業務協同，下面以為贛州市開發區例分析政務信息資源整合中采取的有效措施。

贛州市開發區地處現轄4個鎮1個街道辦事處，轄區總面積219平方公里，常住人口26萬。區內設有國家級贛州出口加工區、贛州香港工業園、贛州綜合物流園區、國家鎢和稀土新材料科技興貿創新基地、江西省鎢和稀土產業基地、臺資企業轉移承接基地。開發區采取了以下措施以提高電子政務系統的效率

1、提高對政務信息資源整合、開發、共享重要性的認識。充分認識到信息資源的地位已與能源、材料資源同等重要，在經濟社會資源結構中具有不可替代的地位。在信息化和電子政務建設上，網絡基礎設施建設遠遠領先于應用系統建設和信息資源開發，信息資源開發的不足，嚴重制約著電子政務應用工作的開展和深入。

2、合理劃分管理空間、詳細掌握管理對象。針對城市管理中缺少應用現代科技技術手段，管理空間不具體的問題，根據建設部網格劃分編碼規則、國家行政區劃代碼規范，把開發區現轄的4個鎮1個街道辦事處劃分為5個片區，再將5個片區劃分為20個管理區，每個管理區由一名監督員負責。同時打破社區居委會界限，以街巷為參照，把20個管理區劃分為156個責任區進行編碼。科學劃分管理空間，明確了各級城管部門及監督員的工作區域和職責范圍，方便了指揮中心對他們的管理考核。每個責任人的管理范圍相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性。

3、建立新的城市管理體制及運行機制。針對管理缺乏統一調度、專業部門聯動配合不夠、監督和管理合一等體制問題，開發區首先進行了以政務管理重心下移為主要內容的體制改革。成立了以分管領導為主任，各部門主要負責人為成員的開發區電子政務管理委員會，對園區內電子政務管理的各項工作實行統一領導、統一指揮、統一調度。環衛、市政、園林、執法、環保等部門分別設立機構，當地派出所、工商所的負責人加入轄區管委會，進一步增強了協調和管理能力。建立起了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體系，為城市電子政務的順利推進奠定了良好的基礎。這種管理體制與目前的管理運轉體系相適應，從運轉的情況看，較好地發揮了作用。

4、積極推進部門內部政務信息資源開發整合，各部門對自身的職能職責含混不清，對本部門業務流程及由業務本身產生的信息資源不能有清晰的界定，對其它部門信息資源不能明確提出需求，同時也缺乏對外整合共享的物理環境是目前信息資源開發整合面臨的最大問題，因此推進政府各部門內部政務信息資源開發整合工作是推進政務信息資源共享與業務協同工作的基礎和前提條件。

5、管理信息平臺建設及網絡管理。在建立好的基礎數據庫的基礎上堅持屬地管理原則，建設好包含辦公、管理 、數據同步于一體的開發區電子政務管理系統。準確采集、錄入 、更新、上傳基礎信息，使開發區的日常管理、相關報表、申報業務等工作實現網上辦公。開發區內各級部門及居民可以直接在線提交相應的業務申請，在線處理，在線審批服務。共享的基礎數據為政府和相關部門提供轄區內社區基礎信息的瀏覽、查詢和統計、分析等服務，提高了數據開發利用率。

四、取得的成效

開發區自推行電子政務新模式以來，取得了較為顯著的成效，主要包括：一是各部門管理工作的積極性被調動起來，部門間協同配合，“以塊為主，條塊結合”的屬地化管理體制得到落實，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，管理長效機制初步確立。二是問題發現率、處結率顯著提高。經過運行，電子政務系統軟硬件各項性能指標均達到標準設計要求，群眾投訴量顯著降低，許多群眾反映多年的熱點難點問題得到有效解決，得到了上級領導的認可和社會各界的普遍好評，行風評議結果明顯提升。三是開發區環境面貌得到進一步改善。隨著電子政務管理新模式的運行和城鄉環境綜合整治的逐步深入，市容管理、園林綠化、環境衛生、河道整治、環境保護等城市管理工作水平得到明顯提高，城區居民的居住和生活環境質量得到顯著提升。

參考文獻

[1]黃科宏《我國現代城市管理基本理念探析》[J]，廣西城鎮建設，2008.10

[2]鐘瑛．電子政務信息資源共享機制運行瓶頸及其化解[ D]．湘潭：湘潭大學，2005.10

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關鍵詞：城市建設工程；檔案；收集管理；工作

中圖分類號：K206文獻標識碼： A

一、工程檔案的收集的重要性分析

工程檔案是我國城市化建設原始記錄，在不同程度上反射著人類的文明和智慧，它具有較高的社會價值，其影響不只局限于現在，對于將來的幾十年甚至幾百年后人們也是一種寶貴的資源。

工程檔案的收集是檔案管理中一個重要的基礎環節，也是一個非常重要的環節，它是項目進行的重要依據，對日后項目的維修、管理、改建、擴建能提供文件上的參考和支持。因此，工程檔案的收集的首要標準就是完整齊全，只有認真做好工程檔案的收集才能保證工程檔案的歸檔完整。收集工作應該得到更為密切的關注和建設者們的高度重視，建立健全的檔案管理規章制度，配置責任心強、工作能力強的檔案管理隊伍，為有效、有序的開展檔案收集、管理奠定夯實的基礎。但是，工程檔案的收集要比其他方面的檔案收集存在一定的困難，因為不同工程的建設時間有所不同，少則幾個月，多則幾年至幾十年，涉及的部門多、經辦的人員多、檔案的種類多、原始檔案使用的次數多，所以，收集工作是檔案管理工作中最重要的一個環節，沒有做到全面的收集，何談完整的存檔，更不用說后續的管理工作了，正所謂巧婦難為無米之炊。

二、檔案收集管理工作存在的問題

（一）檔案收集工作責任不清，責任單位管理混亂

1、建設單位檔案意識薄弱，重建設輕檔案現象不同程度的存在。很多企業為了在競爭中取勝，往往注重的是直觀的經濟效益，看重的是與生產經營直接相關的部門或機構的工作，對檔案管理工作存在認識上的疏忽，忽略了建設工程文件收集、檔案的歸檔工作，沒有形成完整的檔案收集管理體系，檔案資料散失現象時有發生。

2、建設工程檔案收集的職責不明。建設、施工、監理和設計等單位各自為政，缺少溝通，沒能將項目檔案管理看成一個整體，不能很好執行國家相關規定，造成收集的建設工程檔案很難成為整體，文件材料的準確性完整性不能保證。

3、缺乏專業的檔案管理人才。在很多建設單位自身缺少必要的檔案管理人員，也缺少從事檔案工作所需要的軟硬件設施，為了應付資料的移交工作，往往將資料的編制工作“外包”給沒有檔案管理經驗的“專業戶”來開展。此類專業戶，在資料編制的過程中，經常身兼多個建設工程項目資料編制的任務，其造成的后果就是資料的編制工作與工程建設的實際進度不相符，很多資料都是為應付檔案館的移交工作閉門造車而來，給城建檔案的收集管理工作帶來了隱患。

（二）重點和特色檔案收集存在難點

1、城市基礎設施及重點工程檔案收集難。城市基礎設施工程是城市運行的基礎，重點工程是地方關心的中心，這些工程大都是政府工程、首長工程，建設過程中政策傾斜大，報建手續大多不全，且建設工程涉及的范圍廣、周期長，加上建設單位和管理的業主眾多，執行的標準各異，雖有驗收備案要求，但由于規劃驗收等手續多數不全，導致備案率較低，致使這類重要檔案收集難的問題比較突出。

2、管線工程檔案收集難。在工作中一般建筑物檔案基本能按要求收集移交，但涉及地下管線工程的檔案往往無法收集或收集不全，即使有檔案移交也不能準確反映工程建設實際。很多地下管線工程的施工都是被一些專業部門壟斷，建設單位缺乏制約手段，無法對此進行有效管理，造成此類檔案在整個建設工程檔案中的缺失，地下管線檔案沒有做覆土前測量，沒有精確定位，沒有完整規范的測繪數據，不能輸入當地建立的地下管線信息管理平臺，導致城市地下管線檔案信息不能實現動態更新，對城市管理造成很大的隱患。

3、聲像檔案的收集工作進展緩慢。建設工程聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，市城市建設直觀的歷史記錄，具有特定的依據和憑證作用，聲像檔案也是城建檔案館信息資源建設的重要內容。但由于觀念的陳舊、管理體制的制約，技術及設備的落后，對聲像檔案的重視度不夠等因素的影響，導致城建聲像檔案從拍攝、收集、歸檔工作存在一定的盲區，收集的聲像檔案也不能反映工程建設的真實面貌，使這種特殊形態的檔案收集工作滯后于其他工作。

三、做好城市建設檔案管理工作的有效途徑

（一）明確責任，把好責任書簽訂關

近年來各地城建檔案管理機構，都實行了建設工程檔案責任書制度，明確要求建設單位在建設工程開工前應當與所在地城建檔案管理機構簽訂工程檔案報送責任書，明確建設單位向城建檔案管理機構報送建設工程檔案的責任。城建檔案管理機構在與建設單位簽訂責任書時應該明示建設單位對工程檔案管理應負的責任，以及建設工程檔案收集的相關要求。城建檔案管理機構與建設單位簽訂責任書時，應該嚴格把關不能少簽漏簽，對特殊情況的工程要主動上門及時補簽，這樣城建檔案管理機構才能為在建工程建立跟蹤檔案，為下一步開展工程檔案培訓、指導、督查和移交工作的順利開展打下基礎。

（二）強化城市檔案建設的質量意識

城市建設檔案對于城市建設具有重要的參考意義，要成分發揮城建檔案的重要作用，就要求工作人員加大對城建檔案工作的重視，把好城建檔案質量關，這是做好城建檔案工作的重要保障，也是搞好城建工程檔案工作的根本保證。要提高好檔案資料管理質量，就必須加強檔案管理的專業隊伍建設，在檔案的收集上要專門配備專職檔案管理人員，把好檔案管理人員的專業素質關，確保工作人員業務素質和綜合素質，實施檔案資料質量的全過程跟蹤管理，保證檔案材料完整、準確，使其真正成為城市建設的真實記錄。同時，還應該加強建設工程檔案的管理，要逐漸建立和完善工程建設、設計、施工、監管等方面的檔案網絡管理機制，確保有一位項目主管領導做好檔案工作，使檔案管理工作的全過程都能處于質量控制體系之中，確保建設工程檔案的完整真實。

（三）對檔案管理工作人員開展業務培訓

當前，城建檔案管理人員普遍素質不高，檔案的收集、歸檔的工作能力以及計算機操作能力還不強，影響了城建檔案管理質量的提高，因此，應對檔案管理工作人員開展業務培訓，提高他們的業務水平，確保檔案管理質量。一方面，要加強對一線檔案工作人員關于檔案管理知識以及計算機操作知識的培訓，使他們掌握相關的標準和規范，從而提高業務水平。另一方面，要建立崗前培訓制度，把檔案業務培訓當作檔案管理人員上崗的必修課，切實提高檔案管理人員的專業素質。其次，要建立和完善考核獎懲制，檔案管理工作質量作為檔案管理工作人員工資標準及福利待遇的重要參考指標，從而激發工作人員的主動性和積極性，做好城建檔案管理工作。最后，要做好同步檢查工作，加強對檔案資料質量的全過程跟蹤管理，從而保證檔案材料完整性、準確性和真實性，更好地為城市建設服務。

（四）加強城建檔案管理工作的信息化建設

當前，計算機技術和信息技術在人們的日常生活與生產中發揮了越來越大的作用，鑒于此，為了跟上時代的發展步伐，適應工程項目現代管理模式，提高建設工程檔案管理效率，在城建檔案管理工作中也應該積極推行計算機管理技術，建立和完善檔案信息資源體系。因此，企業應該結合城市建設工程和單位信息化管理實際情況，選擇合適的檔案管理軟件，建立電子檔案數據庫，逐步落實電城建電子檔案的收集、保管、利用，逐步完善相關的工作流程和規范，加強城建檔案的網絡遠程傳輸、查閱、保管，切實提高建設工程檔案管理效率。

四、結語

隨著改革開放的進一步深化，城市發展也逐漸興旺起來。城建檔案工作對于城市建設具有重要的參考價值，因此，檔案管理人員應該加強檔案管理的質量意識，不斷提高自身的業務素質，加強對城建檔案的信息化建設，從而開辟城建檔案工作的新天地。

參考文獻：

[1]梁愛珍.淺談城市建設工程檔案的管理[J].鐵道建筑技術,2010,S1:265-266.

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【關鍵詞】基層城市；環境衛生；管理對策

Abstract: City environmental health is related to the broad masses of the people’s health, but also is an important manifestation of social material and spiritual civilization. In this paper, combined with the actual work, introduces the existing environmental management at the basic level of the city’s problems, puts forward corresponding countermeasures, to provide certain reference to improve the level of city environmental sanitation management.

Keyword: the city; environmental health; Management Countermeasures

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）1-0020-03

一、目前存在的問題分析

（1）環衛意識不足。各個層面對于環衛的認識不夠深刻，不但使自然環境更加惡化，還對群眾的身體健康產生不利影響。基層城市居民因為受傳統生活習俗和城市發展空間的制約，大多分布在主要街道兩側居住，同時大多存在村中城、城中村的城鎮布局，傳統的生活習俗并沒有脫離農村那種較為落后的衛生觀念和意識，致使城市環境衛生較差。

（2）《條例》落實不到位。《城市市容和環境衛生管理條例》是改善市容管理和建設的一項重要法規，不僅規范了政府機關、普通居民的義務和行為。還規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。可是在具體的工作中，專業人員不專，不依法，不懂法的現象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設城市中的管理混亂，角色混亂，職責不明，任務不清，法規約束不到位，管理跟不上。

（3）環衛投入不足。基層城市的經濟發展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發達地區的經濟發展較慢，市場經濟發育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業，農業產業唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環衛建設事業的發展，最終促成環衛工作不良循環的發展態勢。

（4）環衛職工待遇不高，工作條件惡劣。環衛職工的勞動保護和福利、工資政策兌現難，不但讓在一線工作的職工合法權益不能維護，還極大影響了職工的工作熱情。同時環衛工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴重威脅。

（5）環衛設施陳舊，服務手段落后。基層城市環衛基礎設施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機械化度低，科技含量少，服務手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務手段原始。機械設備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環衛部門專用機械和設備一是機械化作業程度低；二是更新周期長。大多數機械車輛和設備都處在老化陳舊狀況，嚴重超出使用期限，車況較差，安全系數小。

（6）衛生服務費征收困難。衛生服務費征收困難不但影響了環衛部門的經濟收益，更制約了環衛工作的發展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等都已明確規定：凡委托環境衛生專業單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應當交納服務費。因沒有相應的約束機制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環衛專業單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環衛部門出于職能原因，無償承擔了本應由社會和公民自行解決或有償進行的環衛服務。

二、改善措施

1發揮政府主導作用。城市環衛事業是一項公益性的事業，各級政府應大力扶持。提高市容環衛部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質基礎難以正常運轉。環衛部門是城市管理的重要組成，肩負著重要的管理職能，政府部門要重視并發揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持。現代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個城市不但要促進城市的政治、經濟、文化的發展，還要改善人們的生存環境，提高生活質量。做好城市環衛工作要采取部門聯動，以主管部門牽頭負責，其他職能部門配合協調，依法開展的綜合治理工作。

2增加環衛設施。環衛設施是環衛工作的物質基礎，完善配套的環衛設施是做好城市環境衛生的重要條件。一是加強垃圾中轉站的建設，方便處理機關、企事業單位和居民的生活垃圾；二是用市場手段經營環衛設施。向社會公開招標環衛設施管理權，吸引社會資金建設垃圾轉運站、公廁等環衛設施，形成政府引導、社會投資的多元化投資格局。

3開展環衛服務創新。為滿足群眾對環衛服務水平不斷提高的要求，要積極開展環衛服務手段創新。引進科學技術，有計劃地培養本行業的技術人才，應用先進的技術方法。加快環衛設施配套建設步伐，逐步解決設施落后，服務手段滯后的現狀。環衛作業要增加科技含量，提高機械化服務水平。做到服務效率高，服務品質好，服務及時到位，形成全方位的更加開放的現代化環衛服務。

4 加強宣傳教育，全面提高市民環境衛生意識營造一個衛生整潔、安全文明、舒適優美的良好環境是一系項系統的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業和廣大市民的配合與支持。要充分發揮輿論在環境衛生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環境衛生的嚴肅性，提高企事業單位、市民的環境衛生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環境和市容法規知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養成重公德，講衛生的良好習慣。5 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境工作的重視及投入力度

（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足

一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化

一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

6 加強環境衛生監察隊伍的建設

要建立一支政治素質高、法制觀念強、嚴于律己、公正執法的環境衛生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規規定內容執行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環境衛生管理工作的重任，為提高城市環境衛生水平，依法行政，文明執法。要加強對環衛部門的領導，使其能夠各司其責，專業性強，協調靈活。對街道的環衛隊伍要認真管理，使其能夠與市、區環衛部門有很好的銜接，成立環衛清潔管理站這一級組織。

7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農業生產。

隨著我國城市現代化進程不斷發展，城市建設規模不斷擴大，但同時出現了不少環境問題，原有的環衛制度也難以改善目前城市環境的污染問題，對此要積極開展環衛管理研究，針對問題采取措施，提高城市環衛管理的水平。

參考文獻

1. 唐增壽.環衛110：創新城市環境衛生管理的新途徑[J]發展.2009（02）

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關鍵詞：城市建設；風景園林；科學管理

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

引言：

隨著城市的發展和人們生活環境的改變，人們對居住和生活環境的要求日益提高，城市園林發展己成為城市建設中一個亮點。城市園林規劃與管理如何適應城市的快速發展，如何滿足城市居民的需要，是當前市政建設園林規劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設綠色家園，和諧家園的構想，為市政園林規劃和管理部門指明了今后發展的方向。

1、現代城市風景園林的概念

及作用現代城市風景園林已不同于傳統園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統園林優良傳統的基礎上，緊密結合城市發展，適應城市需要，順應當代人的需求，以整個城市轄區為載體，以實現整個城市轄區的園林化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。它的內涵已經和傳統意義上的園林有了很大的區別，它的立足點已不再局限于花草樹木所營造的美的感受，而是植根于現代城市的生態建設的需要。因此現代城市風景園林的功能也和傳統園林的功能產生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創造適宜的現代城市人居環境。城市風景園林是為大眾服務的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動的場所，也為人們了解社會、認識自然、享受現代科學技術帶來了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態環境、調節氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風景園林是保障城市可持續發展的一項重要的生態基礎性設施。無論在國內或國外，作為生態基礎性設施之一的城市風景園林在城市建設中都有十分重要的地位，同時也成為展示當地社會生活和精神風貌的櫥窗，對建設和諧社會有著重要的作用。

2、加強風景園林工程管理的重要性

城市是一個地方政治、經濟、文化的中心，風景園林工程是一個城市現代化水平和生態文明建設的重要指標。風景園林工程對于提升城市品味、改善人們的生活環境和促進城市經濟發展具有重要的意義。加強風景園林工程管理，有利于保證風景園林工程質量，從而為人類提供高質量的生活環境。加強風景園林工程建設，不僅有利于維護城市的生態安全，為人類創造安全舒適的居住環境，而且有利于提升城市形象，增強城市的綜合競爭力，促進城市社會經濟的迅速發展。因此，必須加強風景園林工程管理，提高城市風景園林工程的整體水平，從而為人類創造更加優美的生活環境。

3、城市風景園林管理中存在的問題

3.1管理意識淡薄

我國生態城市建設起步較晚，思想先進性不足，在生態環境惡化和城市園林綠地建設遲緩的當下，很多城市的經濟建設依然以犧牲環境為代價，在城市園林規劃建設上的投入不多，最終影響了城市環境質量，破壞了城市生態環境。加之，一些城市管理者尚未清楚認識到風景園林在城市建設中的作用和影響力，以致在這方面的管理規劃意識淡薄。

3.2管理部門對園林的布局規劃不科學，缺乏系統性

城市風景園林究其根本是建立一個清新宜人的人居生態環境，但是在現階段，園林的綠化布局的不合理、不科學妨礙了綠色環境的形成，很多城市的園林規劃設計缺乏長遠的考慮，使規劃與實施脫節，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風、互相攀比，造成資金的浪費，卻沒有收到很好的生態效益和社會效益，還有的地方風景園林過于追求模式統一、結構對稱、沒有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費資源，沒有重視生態效應。

3.3城市風景園林管理措施的不科學，不規范

現階段，風景園林管理工作并沒有形成一套標準的管理措施，導致部門在管理上出現了權限不清、職責不明的情況，缺乏協調性和統一性，不能充分發揮各個部門的作用，導致了相互推諉責任、管理養護工作馬馬虎虎、應付了事的情況。而且發生了城市園林綠地被隨意侵占、樹木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現象，極大影響了城市園林的綠化事業。在我國，政府對城市園林工作不夠重視，沒有將其納入考核議程，沒有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學性。此外，園林養護的工作人員也是園林養護的短板，現在，大部分的養護工人只會做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業的技術培訓，沒有一套行之有效的管理規則對他們的職責、技能水平進行考核和監督，導致了養護工的業務素質普遍較低，養護效果比較差，他們追求的終極目標就是植物活著就行。

3.4園林規劃管理沒有形成管理體系

在目前的園林規劃上沒有形成統一的管理體系，規劃上由市政設計，園林建設集中在建設部門，日常維護又由綠化部門執行，這樣規劃、建設、維護部門相互脫節，形成園林管理上的主體不明、責任不清，甚至出現了“一年建、二年荒、三年光”的現象。這樣就造成園林在城市建設管理上跟不上城市發展的步伐。

管理人員的專業知識缺乏一些城市園林行業的準入門檻低，城市園林行業內的許多園林公司的管理人員都是經由其他相關行業轉變而來的，缺乏相應的專業知識和施工經驗，在施工過程中的許多問題因為得不到解決或者得不到正確解決而為以后的施工或者養護埋下新的隱患。

4、城市風景園林科學管理策略

4.1建立科學合理的管理制度，章程

必須明確對于風景園林工程來說，必須非常關心施工的質量，如果質量得不到保障，這樣不僅導致當初設計時候的理念不能很好的被展示出來，還會導致在以后使用的過程中會出現很多的不良后果，同時還會給社會生活帶來很大的不變，嚴重影響了城市的環境。所以對于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來，要讓風景園林這個行業越來越規范有序，同時還要注重對管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規范化。這就要求做好以下兩個方面，首先就是采用報批程序。如果一個綠化工程單位要開始施工，那么就必須要進行審批的工作，這個是由風景園林管理部門來完成的。對于施工單位的設計方案，一定要非常嚴格的進行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實用性以及施工單位的綜合素質都要包括在內;其次就是可以實施市場準入機制。要善于運用市場的一般規律來調節，在競標的時候要檢查施工單位是否有相關的資質，如果沒有就不能進行施工活動。

4.2科學規劃城市園林管理工作

城市園林規劃統籌工作要以大量的調研分析為基礎，以足夠的人力、財力、物力為保障，從大局出發，用科學理論、技術來統籌規劃園林管理工作，因地制宜，尊重當地的自然景觀和人文景觀，以確保管理工作的長遠性、科學性，使園林規劃滿足生態城市建設需求，與城市長遠發展相適宜。對城市綠化格局的規劃要按照景觀生態規劃的原則，認真分析當地的水文、地質、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對園林布局、植物配置、景觀視線等進行長遠而科學規劃。

4.3提高全民綠化意識，加大管理部門執法力度

為了維護和鞏固城市的風景園林事業，為人們創造良好的生活環境，必須提高全民綠化意識，加強宣傳教育工作，提高人民自覺愛護綠地意識、確立建設和諧生態環境的觀念。相關部門要高度重視風景園林的管理工作，做到高度負責，對園林的養護、灌溉、施肥、病蟲防治等工作進行認真的監督和管理，尤其是重視對古樹名木的養護問題，古樹名木是一道風景，本身帶的歷史價值和觀賞價值都是不可復制的。要對其進行保護，定期驅蟲、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長狀態，為我們的子孫后代留下財富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關，因此要擁有一支高素質的施工隊伍，必須掌握相關的專業知識，但我國施工人員的知識儲備不合格，如園林項目的管理人員由建筑項目的管理人員監管，相關專業知識欠缺，導致園林工程得不到應有的重視。因此，必須加強園林施工管理人員的業務培訓，不斷提高施工人員素質，如在施工過程中，要了解工程所在地的氣候自然環境，掌握當地樹種的生活習性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時，加強施工人員的專業素質，這樣才能更好地指導施工，確保工程質量，保證工程按時完工。

4.5規范城市風景園林管理，建立監管體系

為進一步促進風景園林養護市場的形成，要建立風景園林養護資質審批制度，規范風景園林養護市場的管理，確保風景園林養護質量，制定相關審批辦法和管理資質標準，鼓勵成立風景園林養護公司。應建立完善的風景園林精細化管理技術標準和監管考核體系，完善專業風景園林管理制度，制定各項考核評估辦法，完善園林養護規章制度，做到用制度規范管理工作，以此作為綠化養護管理督導檢查的依據，并將結果與養護經費掛鉤。最后加強檢查、督導、巡視工作，定期、不定期地對全市的風景園林管理進行督導檢查。

結束語：

總之，園林工程的管理是一項復雜、多方位、多學科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學習，完善自我。加強成本控制、施工質量、人員素質等方面的管理，使我國園林工程管理模式不斷創新，不斷完善，逐步達到盡善盡美的程度。

參考文獻：

[1]楊寅正.淺談市政園林工程項目管理[J].中華民居,2011,07:7-8.

[2]謝傳禎,伍振興.淺析市政園林工程施工管理[J].中國新技術新產品,2012,09:202.

篇6

關鍵 詞：市政 道路 建設 工程 質量 管理 措施

Abstract: Recent years, with the continuous development of economy and society in China, the number of construction scale and project city roads is also increasing. At the same time, a large number of engineering quality problems have gradually emerged, which seriously affects the safety of our city traffic. In this paper the author for many years of working experience, describes and analyzes the related problems of municipal road construction quality management work, and puts forward the concrete solution.

Key words: municipal road; construction; project; quality; management; measures;

中圖分類號:F294.9文獻標識碼：A文章編號：

市政道路建設管理的內涵

近些年來，我國建筑行業的市場化進程正逐漸提升。伴隨著這種發展趨勢，我國的市政工程也快速發展起來，同時市場競爭也日益激烈起來，這在一定程度上降低了相應的工程造價。我國的城市道路的建設是一項關系到群眾百姓生活的工程事業，會對城市政府的形象以及影響到百姓日常。市政 道路的建設作為城市化進程的重要內容，質量水平要求也越來越高，同時相應的施工建設難度也變得越來越難。為此，有關政府部門為了能夠有效加強道路建設的質量管理工作，建立健全了相關的市政道路的質量控制體系，進而形成了一套較為規范的管理程序，這在一定程度有效推動了我國城市化進程的發展。

市政道路建設與管理是一種建設工程的全面管理工作。從道路建設的前期準備階段到道路建設工程的施工階段，到施工監測、評估與實施階段的整個階段。在市政道路的建設過程中主要包括施 工準備、材料采購、現場作業以及人員的調度等方面的工作，在進行這些工作的同時，還應該做好對于工程要素的管理工作，要對人員管理，材料管理以及設備管理等方面，這些要素管理工作隊市政道路建設的質量產生著極其重要的影響作用。

2.市政道路維護中政府面臨的問題

2．1市政管理體制改革不徹底

市政道路的發展迅速是在各級政府進行市政管理體制的改革的基礎上，原先在城市建設過程中一般會由政府包攬一切，現在變為由政府和企業進行合作進行城市道路的維護與管理，這種管理方式是以市場化運作為主導，采用多渠道、多元化地維護方式。經過這幾年的逐漸健全與完善，我國已經初步形成了一個較為完善的發展格局。然而這種發展格局中還存在正眾多的問題：(1)政府各部門對于企業運作模式改革的重視程度以及積極性不高。(2)一些改革措施沒有得到很好的落實；(3)相應的運行機制還沒有成熟，機制運作僵化，效率較低。

2．2 維護資金的投入不足

維護資金投入不足可以表現在下面幾個方面

投入總量不足。相比于市政公共設施的發展速度，市政道路在投入總量方面還顯得不足，市政道路的人均水平較低，道路維護與管網建設不能配套，政府籌措的資金，難以滿足實際發展需要；(2)投入主體較為單一 。在現在市政道路的維護 ，主要依靠政府的投入，由于政策環境不良好，同時沒有建立相對完善的利益激勵機制，社會資本很難進入到市政道路工程的建設過程中，此外在道路維護過程中，有著較為嚴重的政企不分以及壟斷經營的現象；(3)融資渠道較為狹窄。長期以來，城市市政道路規模的增長，主要是依靠政府動員財政性資源。

2．3監管乏術，法律執行力低

市政道路進行維護的核心，不是道路修復或者進行工程重建，而是進行市政道路的良好養護。但是現在我國市政道路維護工作的現狀為，有建無管，有修無養。歸其原因，(1)相應的監管機制不健全，無法依照法律進行工程監管，或者工程監管沒有能夠落到實處{(2)法律執行力低。對于有些工程行為，有著較大的執法難度，因而往往不了了之，這樣無疑削減了相關法律的威懾作用。

2．4 市政道路維護沒有專業的隊伍

在市政工程維護過程中，往往有下面的不足：(1)相應的市政道路維護技術跟不上市政道路的發展速度，相應的市政道路維護隊伍很難適應新的道路維護需求；(2)管理素質較低，在過去市政維護隊伍往往由政府進行包攬，沒有建立相對高效的管理機制，當進行企業市場化運作之后，市政道路維護隊伍的人員素質有了顯著的提高，然而相應的管理水平和經驗相對滯后。

3我國政府維護市政道路的對策與建議

3．1 完善市政道路管理與運行體制

市政管理體制的改革會對市政道路的正常維護工作產生直接的影響作用。因此在制定改革方案時應嚴謹穩妥的推行，避免產生管理真空，進而對城市的運行產生影響作用。在市政道路管理體制改革過程中應該分為三個階段進行，分別為“事權下放 ”階段、“管養分開”階段和“企事分開”階段，進而對行業逐步實施改革，積極探索一種適應市場經濟發展規律的市政道路發展體系。

3.2做好市政道路工程設計以及前期準備工作

作為城市的交通樞紐，市政道路在建設過程中應嚴格遵循相關的道路設計規范，應該依據城市的總體規劃，確定道路的類別，級別、橫斷面的類型以及地面控制標高，等技術指標。相應的設計單位應該認真遵循相應的設計規范，進行設計。

3．3 確定監理程序 。為了對市政道路工程進行規范應該建立相對完善的建立程序，應對各項程序進行規范同樣對各項環節進行完善。同時相應的施工單位應在工程開工之前，進行申報，申報內容有，現場質量管理體系、施工方案、施工進度計劃以及開工申請。在開工之后還要進行報檢，具體內容有：原材料構配件、隱蔽工程以及工序施工質量。通過監理制度能夠對原材料、工藝流程、施工操作以及工序交接等各個環節進行嚴格的控制，進而充分保證工程的施工質量。

3．4 政府有關部門應該立法，制定切實可行的規章

目前，我國在市政道路維護方面制定的法律法規遠遠滯后于城市的發展速度，沒有建立一整套較為完整同時符合工程實際的法律法規。在市政道路的維護與管理工作中，一直依據 《國務 院城市道路管理條例》，而沒有出臺與之匹配的實施細則，同時在工程的維護和管理過程中沒有對各方的權責進行明確，這無疑降低了工程建設的效率。

3．5 保障對于市政道路工程的資金投入，強化質量監督

市政道路是一項十分重要的社會公共產品，具有公益性的特點，而回報率相對較慢，這就影響到了市政道路的市場化運作。因此在資金投入方面應該以政府投入為主，同時根據城市的發展水平以及財政稅收的增加而逐步提高，資金投入也應該逐年增加，這樣才能夠使市政道路的維護以及管理與成功男士的社會經濟發展相適應。可以在資金較為充裕的條件下，建立相應的專項資金，這樣有效促進市政道路的健康持續發展，充分保證城市居民的生活環境。

3．6 政府有關部門應該理順管理體系，加強日常巡檢的力度

市政道路的維護建設應做到“三分建、七分管 ”。市政道路管理體制實際操作中，應做好管養分工。(1)對市、區兩級的職能部門的的職責范圍進行劃分。一些構成城市主要骨架的主次干道，應有市級主管部門來承擔相應的責任，同時由市級市政部門進行統一維護管理，而對于一些小街巷，則由區級市政部門進行管理；(2)為了有效提升市政道路進行維護效率 ，增強城市管理相關部門間的協作也十分重要。例如破毀亂接路燈、占道經營等工作，應與行政執法部門進行通力協作。此外為了能夠及時了解到市政道路的狀況，應增強對于公路的日常巡視工作。除此之外，還應選拔和錄用大批具有專業知識的人才，使之為市政道路工作服務。

總 結

根據上文的論述，市政道路工作在整個城市建設中有著極其重要的地位，同時關系到國家以及社會的快速發展。因此應將市政道路工程的質量維護工作時一個不容忽視的問題。隨著我國社會經濟的快速發展，我國的市政工程的質量管理工作也必將逐漸的進入標準化，系統化的道路，同時也將融合各種先進的管理以及維護技術。相關部門應充分認識到市政道路工程的管理現狀以及存在的問題，認真做好相應的監管工作，同時還要引進監理制度，這樣才能夠有效保證市政道路工程的質量水平。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：新形勢；農民工；思想政治教育；現狀；應對策略

隨著社會的發展，城市化和大型工程促進了大量農村務農人員進城打工，但是他們作為城市的“邊緣人”鮮能融入城市生活，在現實中，當前農民工面臨著收入分配、子女就學、就醫買房等諸多問題，在思想上，也存在著怨天尤人、消極怠慢甚至嫉恨的心理。這給農民工的管理工作提出了眾多的挑戰。以其中的思想政治教育工作為例，當前農民工思想政治教育工作難以落實到實處，未能發揮出對農民工的教育作用，導致農民工的素質，特別是思想政治素質未能得到有效地提高。

1 新形勢下農民工思想政治教育現狀

城市化進程不斷推進，進城務工的農民工數量逐漸增加，農民工的綜合素質與用工企業要求脫節，用工企業人力資源管理愈發艱難等問題日益凸顯。社會經濟發展、企業用工要求都需要進一步提高農民工的綜合素質，加強新形勢下農民工的思想政治教育，提高農民工思想素質，對提高農民工的綜合素質，保障用工企業的人力資源管理都有十分積極的促進作用。目前我國的農民工的思想政治教育現狀如何？以筆者多年在大量招用農民工的企業工作經驗來看，答案并不樂觀。企業中，農民工思想政治教育工作并沒有普及，他們的思想政治素質有待于進一步提高。主要表現為：重視不足、內容單一、缺乏支持三個方面：

1.1 對于農民工的思想政治教育工作重視不足

企業的生產經營目的是什么？在眾多企業家心目中，答案可以無限接近于“創造更多的利潤”，在這種思維下，簡單的分配更多的勞動換取更大的利潤與加強對農民工的思想政治教育，提高他們參與工作的主觀能動性進而獲取更大的利潤成為企業的一道簡單選擇，盡管答案是錯誤的，他們顯然對農民工思想政治工作重視不足。一些城市或者用工企業并沒有專業的機構對農民工進行思想政治教育工作，或者是有這樣的機構卻并沒有落實思想政治教育工作，這導致了當前農民工的素質越來越難以滿足社會發展的需要。除此之外，農民工自身對于思想政治教育工作也存在認識不足，不愿參與的情況，由于信息的不對稱和過多的現實問題需要解決，他們對思想政治工作認識存在誤區，許多農民工并不積極配合參與，有的甚至很抵制，認為思想政治教育不過就是走過場，思想政治工作的效果未能充分體現。

1.2 農民工思想政治教育的方式和內容比較單一

農民工思想政治教育工作的方式和內容對于教育效果有著十分重要的影響。當前農民工思想政治教育工作的方式主要是通過職業技能培訓，但是在這一培訓中大多數人都忽視了思想政治教育，只是注重職業技能培訓。思想政治教育的主要內容大都是一些比較寬泛的職業道德，價值觀等等，未能針對當前農民工的思想特點和存在的問題進行分析和教育。尤其是心理教育缺位，導致農民工在城市中仍然沒有得到一種歸屬感和安全感。當前農民工為城市的建設做出了重大的貢獻，但是卻沒有得到應有的尊重和認可，農民工在城市中的生活條件和生存條件都未能得到有效地改善，他們被排斥在城市生活之外，成為了在城市中生活的“邊緣人”，很多城市居民帶著有色眼鏡看待農民工，更導致他們的心理負擔加大，單一內容，形式簡單的思想政治教育無益于改變目前相當部分的農民工由于受到不公正的待遇而產生仇富、嫉恨心理，這嚴重影響農民工的生活，用工企業的人力資源管理，以及他們對城市建設做貢獻的積極性。

1.3 農民工思想政治教育缺少社會環境的支持

從經濟發展到人文關懷，我們的政府越做越好，大中型城市紛紛出現農民工子弟校、農民工夜校、有了農民工子女就近入學等好政策，但這些社會支持遠遠不夠，需要企業的力量參與其中。進城務工的農民工面對著大量問題亟待解決，例如居住條件差，經濟收入不高，甚至還出現拖欠農民工工資的現象，在諸多物質問題的壓力下，企業和社會環境對于農民工的思想政治教育工作的支持力度就微乎其微，缺少專業人員，缺乏制度保障，沒有專門的時間、空間安排，政府無從監管等因素，導致農民工思想素質與城市快速發展所要求的距離迅速拉大并成為城市管理的一個隱患。

2 新形勢下農民工思想政治教育現狀的應對策略

充分發揮勞動者的主觀能動性，調動熱情，全身心投入各項工作，這是進行農民工思想政治教育的根本目的。從本質上講，這與追求社會、經濟雙重效益，實現農民工自身價值異曲同工。當前農民工的思想政治教育工作并沒有發揮出應有的作用，思想政治教育工作往往未能正常開展，這對于提高農民工素質有著不利影響。在今后的農民工管理工作中需要進一步加強思想政治教育工作，更好地滿足新形勢下社會發展對于農民工的要求。

2.1 重視農民工的思想政治教育工作

城市的發展很大程度上與農民工的貢獻有著重要的聯系，但是當前隨著城市的發展對于農民工素質的要求逐漸提高，當前農民工的思想政治素質需要進一步提高，才能更好地滿足城市發展對于農民工的要求。在今后的農民工培訓工作中不僅僅要加強對農民工職業技能的培訓，同時也需要注重思想政治教育工作。農民工思想政治素質的提高，對于提高農民工的職業素質，加強農民工的統一管理和滿足當前社會發展需要有著十分重要的意義。企業或是農民工管理部門需要認識到加強農民工思想政治教育工作的重要性。

2.2 豐富農民工思想政治教育工作的內容和方式

農民工的思想政治教育工作的內容和方式還需要進一步完善。一方面需要根據當前社會的發展在農民工的思想政治教育工作中增加新的社會主義價值觀念，將構建和諧社會和基本的義利觀念傳輸給農民工。在思想政治教育工作中需要對農民工進行新的價值觀念教育，幫助農民工樹立積極健康的人生觀，世界觀和價值觀，注重對農民工的人文關懷。另一方面要重視農民工的技能培訓和創業教育，當前城市的農民工數量不斷增加，但是農民工的工資增長幅度不高，農民工可以通過自主創業增加經濟收入。在思想政治教育工作中需要對農民工進行創業的鼓勵和引導，提高農民工的工作積極性和創業精神。

2.3 加強社會對于農民工思想政治教育工作的支持

加強農民工的思想政治教育工作需要社會各方面的積極配合與努力，但是由于當前城市中對于農民工思想政治教育工作不重視，導致思想政治教育工作未能發揮出應有的作用。一方面可以嘗試在農村集中開展思想政治培訓工作。一些地區的農村在農閑時會有大量的農民工進城務工，可以在農村中集中農民工進行培訓，提高農民工的思想政治素質，盡量滿足當前城市發展對于農民工的要求。另一方面企業應該重視農民工思想政治教育工作。以建設單位為例，這類單位會常態、大規模的招聘農民工進行生產建設，因此針對這些企業，可以積極鼓勵企業開展思想政治教育工作，加強對農民工的重點教育，提高農民工的思想政治素質，滿足當前企業發展中對于農民工素質的要求。

2.4 農民工的思想政治教育工作與文化建設相結合

農民工為城市的建設做出了重大的貢獻，他們是城市建設的無名英雄，但是農民工在城市生活中得到市民的認可度并不高，仍然是城市的“邊緣人”，容易遭受不公平待遇，這對于今后農民工的生活和心理健康造成十分不利的影響。在加強農民工思想政治教育工作中需要注重農民工的心理健康教育，促進農民工能夠有一個良好的工作和生活的心態。將農民工的思想政治教育工作與當前的文化建設相結合，在一些文化活動中進行思想政治教育工作，這樣不僅僅豐富了思想政治教育工作的方式和內容，同時還提高了思想政治教育工作的效果。在文化建設中可以適當增加一些專屬于農民工的文化活動，豐富農民工的生活，這對于提高農民工的生活和工作積極性都有著十分重要的意義。

3 結語

農民工作為一個特殊的群體為當前的城市建設和社會發展做出了重要的貢獻，但是隨著社會的發展對于農民工的素質要求逐漸增加，農民工需要進一步提高自身的思想政治素質，滿足當前社會發展的需要。農民工的思想政治教育工作中需要結合當前農民工的生活現狀進行及時調整，促進農民工素質的提高，提高農民工參與社會建設的主觀能動性，更好地滿足當前社會發展的需要。

參考文獻

[1]管潔，曾正德.淺談農民工思想政治教育及對策[J].法制與社會.2012（26）.

篇8

【關鍵詞】：燃氣工程；質量管理；控制

中圖分類號： TU996文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著社會的發展和人民生活水平的提高，燃氣管道的應用越來越廣泛。但是由于燃氣的不穩定，一旦發生泄漏，將會導致中毒或者是爆炸事故，為了確保燃氣工程的安全性，施工單位要做好燃氣工程質量的控制和管理工作。如何確保管道燃氣安全運行成為一個重要的問題。燃氣工程的建設管理的發展和進步帶動著投資和建設管理的體制的進步和發展。燃氣工程的質量控制和管理是由施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。在燃氣工程的建設中，施工單位的質量控制和管理是保證工程質量的基礎，監理單位的有效的監督控制為保證工程質量起到了關鍵作用。燃氣工程質量的提高，主要看工程管理者的著眼點，根據燃氣工程的工期、客觀的選擇行之有效的手段，來保證工程的進度和質量。

一、燃氣管道工程質量的影響因素

目前，我國的燃氣管道工程質量受到了多方面因素的影響，想要建設合格的燃氣工程，主要應從影響工程質量的因素著手，考慮以下幾個影響方面。首先，影響燃氣工程質量的因素主要考慮工程決策、工程設計、建筑材料、工程設備、自然環境、施工人員的素質和施工工藝等，都會直接或間接地影響管道燃氣工程質量。目前，從施工單位來看，普遍存在短期行為突出，質量意識不強。為了賺取利潤，偷工減料，很少能做到努力抓好施工質量；另外存在施工單位的管理能力和技術能力差的問題。還有工程施工現場障礙多，施工條件差，施工環境復雜，很多施工單位現場技術人員缺乏施工經驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理，現場施工質量控制混亂現象。

二、加強燃氣工程質量的管理和控制的措施

由于燃氣工程的特殊性，涉及千家萬戶的生命和財產的安全，燃氣工程的施工質量直接影響到工程投用以后的安全運行。要建設高質量的燃氣工程，要加以考慮以下問題：

加強工程人員的質量意識。質量控制要以人為本，要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，積極調動參與工程建設的每位施工人員的積極性和創造性，增強施工人員的責任感和使命感，樹立“百年大計、質量為本”的觀念，提高施工人員的思想水平。參與工程建設的人員的文化水平、技術水平、決策能力、組織能力、作業能力、控制能力、身體素質的高低等等，都將直接和間接地對規劃、勘察、設計和施工的質量產生影響。因此，必須加強對工程參與者的質量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質量管理工作的重要性，杜絕施工過程中出現違規行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業等人員的資質是否符合規范要求，施工作業必須持證上崗。從施工圖審查（現場勘察）、會審、技術交底、施工質量檢查（關鍵工藝環節）、隱蔽項目旁站監督、管道測量、工程量核對、竣工資料審核、工程驗收等與監理單位雙管齊下，進行層層把關。為了提高施工人員的業務素質，可送施工人員到有關單位進行學習培訓，請專家對施工進行審查和指導；組織施工人員定期進行業務交流與學習。

施工前階段對質量的控制，在工程施工開始前，對入場材料的檢測一定要嚴格，禁止用不合格的材料進行施工。做好施工前的組織計劃和施工進度計劃，確保施工過程有條不紊，不會出現質量問題。對于工程用機具設備，盡量選擇高性能的，因為機具產品質量優劣，直接影響工程使用功能質量。施工機具設備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進穩定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質量。所以，檢查機具設備的規格型號是否能夠滿足施工需要是非常重要的。

3、燃氣工程的施工過程的質量控制和管理，是保證工程質量的關鍵性工作。工程質量的保證不僅僅要靠施工人員，還要根據施工的材料、物質和工藝技術來作基礎。材料的質量直接影響著工程質量的好壞，施工單位一定要嚴格控制材料的選用，檢查進場管材、管件的規格型號是否符合設計圖紙的要求，是否有質量說明書，管材、管件上的標識是否清晰，其所標注的生產標準是否和設計要求一致。對于補購的材料一定要嚴格檢查，避免劣質材料入場，同時還要注意材料的合理使用和保管。燃氣工程的施工過程就是工程質量的形成過程，在施工過程中要搞好質量的管理和控制，能夠有效地避免施工事后的返工和重建所帶來的損失。施工單位要嚴格把握工程質量控制點，對重要的質量特性進行重點控制，對于重點工序和重點部位要嚴格把關，選擇高技能的施工人員進行作業。一般來說，燃氣管道工程中管溝的開挖和回填、管道的焊接和試壓、鋼管的防腐、通球等工藝環節作為質量控制的關鍵點，施工單位可以在這幾個方面多加注意。施工過程中，施工單位可以采用三級質量監督體系，來進行對工程的重要部位的監督和檢查。施工單位內部也要在施工中逐項檢查，形成質量跟蹤檢查制度，針對施工過程中常見的質量通病，采取有力的防治措施，經過嚴格的工序檢查，既保證了質量，又減少了因質量返工造成的損失。

4、建設工程質量是由各參建單位的質量保證體系作保證的，所以，工程參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時，做到自控落實、監管到位，并且工程在施工過程中收集的施工項目的相關資料，以及一些重要的文件都要在竣工時裝訂成冊以備檢驗，使工程質量得到有效保證。總之，燃氣作為城市的一個基礎性的設施，是投資較高，人力、物力消耗較多的一項工程建設，在建設過程中只有搞好工程建設的綜合管理，才能達到理想的效果，為構建和諧社會作出更大的貢獻。燃氣質量管理是一項長期的艱巨任務，作為施工單位要不斷提升施工隊伍素質，堅持實事求是的態度，嚴格質檢，保證在施工過程中不留一點瑕疵和隱患，建設讓政府放心、使市民滿意的燃氣工程。從管理上設立質量管理部門（建設單位現場代表）參與質量管理，通過對“人、機、料、法、環”等各種因素的有效控制，確保工程建設質量，通過采取相應組織、經濟、技術等措施，有效保證工程質量。

結束語

近年來，隨著天然氣利用工程的快速發展，人們的生活發生了很大的變化，但因其不穩定性，如果對天然氣建設工程不加強質量控制，將在其投產運行后產生很大的損失，所以加強工程建設的質量控制顯得非常重要。管道燃氣工程的質量控制是一個系統的工程，要建立起一整套的控制體系和管理機制，并使其有效地運行。而影響天然氣管道工程建設的質量因素是方方面面，但只要深刻認識管道燃氣建設的特性，借鑒以往的經驗教訓，深入分析，研究相應的對應措施，嚴格執行國家的相關標準、規范要求，從設計、施工、驗收以及對質量、安全、成本、進度等進行全過程、全方位進行嚴格把關，才能保證燃氣管道工程質量，只有這樣才能長期穩定地保障安全供氣，也是燃氣企業持久發展的重要手段。

參考文獻：

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孫立梅.燃氣工程施工質量及安全運行管理淺析[J].城市管理與科技，2004年第3期.

篇9

關鍵詞：燃氣管道；工程質量；進度；成本；控制措施

中圖分類號：TF083.4 文獻標識碼：A

1 概述

隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，管道燃氣逐漸成為人們日常生活重要的一部分，如何確保管道燃氣安全運行成為一個重要的問題，盡管燃氣是一種潔凈資源，但是一旦發生泄露，極易導致出現各類的事故。因此，要確保管道燃氣的安全(即燃氣管道工程的質量)，才能更好的保證人民群眾更加便捷、更加安全地使用管道燃氣。但是燃氣管道工程的質量又受到管道燃氣工程自身特點所決定的。因此，要做好成本質量的有效管理，必須從實際出發，客觀分析管道燃氣工程的設計特點和適用特性，才能有針對性做到有效的管道燃氣工程的管理。

1.1 燃氣管道工程建設的特點

管道燃氣工程的質量控制有著自己的特性，主要有幾個方面，包括影響因素多、隱蔽性強、檢測的局限性等特點。

第一，影響因素多，管道燃氣工程中的很多環節如決策、設計、材料、設備、施工方法、施工工藝、施工條件、技術措施、自然環境、施工人員素質、工期、造價等，這些因素都會直接或間接地影響工程項目質量。同時也會對管道燃氣工程的成本控制產生一定的作用。

第二，管道燃氣工程具有質量的隱蔽性強。由于在建設中的問題，很多地方的管道燃氣工程的隱蔽工程比較多，這些工程的質量問題關系到千家萬戶的用氣安全。在管道施工的后期若不及時進行質量檢查，或是只是事后從表面上檢查，就很難發現潛在的質量問題，這將會成為管道故的隱患。

第三、管道燃氣工程由于隱蔽工程多，檢查的難度也較大，特別是其質量的好壞并不是外觀檢查和手工檢測所能完全判斷的，一般無法做到全程監檢工程質量的檢驗，也就很難發現隱蔽的質量缺陷，因此，容易引起對工程質量錯誤的判斷。

1.2 燃氣管道工程建設管理的重要意義

隨著燃氣工程的迅速發展與普及，燃氣管道建設工程對廣大人民群眾生活質量的影響越來越大，提高燃氣管道建設工程的質量也就越顯重要。為保證人民群眾更便捷、更安全地使用管道燃氣，加強燃氣管道工程建設全面管理有著十分重要的意義。

2 燃氣管道工程建設管理

根據我們近幾年的施工經驗來看，由于單位專業人員有限，有時從事燃氣施工技術管理工作的人員素質不高，技術管理工作不到位，給燃氣管道工程的施工帶來一些問題，如技術標準不明確，施工記錄、竣工驗收不健全。因此，必須從設計、施工、驗收全過程進行質量管理，從質量、進度、成本和安全方面進行全方位控制。

2.1 全過程管理

2.1.1 設計

工程項目設計是根據建設工程的要求，對工程項目所需的技術、經濟、資源、環境等進行綜合分析和證，編制工程項目設計文件的活動。而工程項目的質量目標和水平，需要通過設計加以具體化。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，都將決定工程項目建成后的功能和使用價值，以及工程實體的質量。搞好項目設計階段的質量控制，對于控制整個工程項目的質量、進度和投資都有重要的意義。對于管道燃氣工程來說，設計質量控制的核心是在滿足業主需求的前提下，確保工程設計的質量、安全、進度、成本等，并注意以下幾點：

⑴設計階段質量度控制的主要任務是編制設計任務書中有關質量控制的內容，必須審查設計單位的資質，擇優選擇設計單位。

⑵設計階段質量的控制必須以相關工程建設及質量管理方面的法律、法規，城市規劃，國家規定的要求為依據；相關工程建設的技術要求為標準。如必須嚴格按規范進行設計。

⑶認真完成對現場的勘察，設計前對地下管網的全面了解，如：檔案館提資、道路建設單位提取竣工資料等。根據現場勘察的結果，對初定的管位進行修正，確定管位。

⑷注重圖紙會審及現場的技術交底。審核優化設計方案是否滿足業主的質量和標準以及規劃及其它規范要求；對優化設計方案進行評審；從質量控制角度對設計方案提出合理化建議，并在施工前進行施工圖紙現場技術交底。

2.1.2 施工

施工階段質量控制工作我們可以從采取三步走：事前控制、事中控制和事后控制

⑴事前控制：嚴格審查施工單位的資質

要重點審查施工單位是否具有管道燃氣工程的施工能力，同時應綜合考核施工企業的建設業績、人員素質、管理水平、技術裝備和企業信譽等，確保為工程質量打下良好的基礎。

⑵事中控制：施工過程質量控制

主要是能過控制影響工程質量各種因素：如人、材料、設備、施工工藝、施工環境等，來達到確保工程質量的目標。

⑶事后控制：工程竣工資料的收集和整理歸檔

工程竣工資料管理工作是工程建設過程中不可或缺的一項重要工作，是一項系統工程。要保證工程竣工資料完、準確、系統、齊全、真實地記錄和反映施工及驗收的全過程，就必須不斷加強建設單位、監理和施工單位的管理水平，從而為建設一流工程項目提供資料方面的保證。如現場技術交底、圖紙會審，設計變更文件、施工作業記錄（焊接記錄、天氣情況、日期、作業人員等），各項報驗單及簽證單等，按規定格式裝訂成冊等竣工驗收后進行整理歸檔，以便于今后的查找和可追溯性。

2.1.3 竣工驗收

竣工驗收是工程建設的最后一個階段，同時也是保障工程質量的重要手段，它包括工程質量的中間驗收和工程竣工驗收兩個方面。通過對工程建設中的施工質量驗收，從過程控制和終端把關兩個方面進行工程的質量控制。為保證驗收質量，工程驗收應嚴格執行規范的要求和標準。

⑴燃氣管道工程項目竣工質量驗收的依據主要包括：國家和有關部門頒發的施工規范、上級主管部門的有關竣工驗收的文件和規定、施工圖紙等。

⑵燃氣管道工程項目竣工驗收的要求應符合設計文件和合同約定的各項施工內容,審查竣工資料與施工現場進行實地檢查相結合。

2.2 全方位管理

燃氣管道工程的全方位管理主要從四個方面進行控制：質量、進度、成本和安全。

2.2.1 質量

質量控制最基本的是明確工程質量目標項目，制定相應的質量驗收標準，而且要求企業質量驗收標準高于國家驗收標準。

⑴嚴把材料質量關。建設單位采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準，嚴格執行材料驗收制度。

⑵嚴把施工過程質量關。燃氣管道工程的建設單位、監理單位、施工單位，都要嚴格執行國家和企業的相關標準進行監督、檢查、管理和施工。尤其是工程關鍵點的施工和檢查，如燃氣管道焊接質量、鋼管除銹防腐質量、埋地管道的回填土質量等，越是關鍵部位越要重視，必要時必須旁站監督，以確保施工過程的質量。

⑶嚴把工程驗收質量關。工程項目的竣工和驗收是項目建設程序的最后一個環節，是全面考核項目建設成果，檢查設計與施工質量，確認項目能否投入使用的重要步驟。竣工驗收是我國建設工程的一項法律制度，國家的有關法律，法規明確規定，所有建設工程按照批準的設計文件圖紙和建設工程合同約定的工程內容施工完畢，具備規定的竣工驗收條件，都要組織竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

2.2.2 進度

工程進度控制管理是工程項目建設中與質量和成本并列的三大管理目標之一，其三者之間的關系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進度、縮短工期需要增加投資（成本），工程進度的加快有可能影響工程的質量，而對質量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。因此，在編制工程進度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學進度計劃，在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性，充分了解工程質量控制、成本控制的目標要求編好工程進度計劃。

⑴進度計劃實施過程中，由于受到各種干擾，經常出現實際進度與計劃進度不一致的現象。則需要對整個工程實際施工進度進行經常性地定期性地跟蹤觀測與記錄，了解施工的實際進度情況，建立工程分項的月、周進度控制圖與控制表等，對收集到的施工實際進度數據，進行整理與統計為進度對比分析提供相應的數據、資料。

⑵工程進度的調整一般是不可避免的，但如果發現原有的進度計劃已落后、不適應實際情況時，為了確保工期，實現進度控制的目標，就必須對原有的計劃進行調整，形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據。

2.2.3 成本

在成本質量控制中，主要是按按企業預算定額（國家或本省）所規定的單價和取費標準計算的工程成本。而作為燃氣工程由其自身的特性，往往在工程決算時，其實際的工程量的增加，工程決算會高出工程預算。因此，管道燃氣工程成本質量控制 有其有效性措施：強對施工單位的管理，防止工程造假行為的發生。強化工程監理單位的服務意識，開展工程定期檢查。完善管道燃氣施工單位的施工條件，規范施工行為。嚴把質量關，減少返工浪費。制定先進的、經濟合理的施工方案，達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。

2.2.4 安全

安全是企業的生命，也是企業持久發展有重要保障。燃氣工程建設的質量與燃氣設施安全運行密切相關，一旦工程質量發生問題，有可能引發燃氣泄漏、中毒、火災及爆炸事故，不僅直接影響到企業生產經營和居民正常用氣，也危及公眾的人身和財產安全。因此，燃氣工程的建設必須安全可靠，必須建設分健全的安全管理體系，落實各項安全措施：確保安全設施投入到位。安全員要落實到位。加強安全培訓教育。抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。搞好文明施工。

3 工程質量控制

從管理上設立質量管理部門（建設單位現場代表）參與質量管理，通過對“人、機、料、法、環”等各種因素的有效控制，確保工程建設質量，通過采取相應組織、經濟、技術等措施，有效保證工程質量。

3.1 影響因素控制

人員：搞好施工質量管理，人是決定的因素。人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，人是質量的創造者，質量控制必須以人為核心，調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一”的觀念，提高人的素質。工程建設的全過程，如項目的規劃、決策、勘察、設計和施工，都是通過人來完成的，所以人員素質是影響工程質量的一個重要因素。因此，必須加強對工程參與者的質量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質量管理工作的重要性，杜絕施工過程中出現違規行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業等人員的資質是否符合規范要求，施工作業必須持證上崗。從施工圖審查（現場勘察）、會審、技術交底、施工質量檢查（關鍵工藝環節）、隱蔽項目旁站監督、管道測量、工程量核對、竣工資料審核、工程驗收等與監理單位雙管齊下，進行層層把關。

機具：生產機具是提高生產勞動效率重要手段，也是直接影響工程施工質量的重要因素。工程用機具設備其產品質量優劣，直接影響工程使用功能質量。施工機具設備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進穩定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質量。因此，檢查機具設備的規格型號是否能夠滿足施工需要，是否處于完好狀態，是否定期進行維護與校驗等，是控制機具影響因素的主要措施。通過多年的施工檢查發現，也做了大量的施工焊接實驗，如PE焊接設備主要由港華、環眾、亞大等品牌的焊機穩定性更強。

材料：燃氣管道工程材料選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等，都將直接影響工程的整體質量、影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能、影響工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的質量控制應符合以下要求：

⑴檢查進場管材、管件的規格型號是否符合設計圖紙的要求。

⑵檢查是否有質量說明書，管材、管件上的標識是否清晰，其所標注的生產標準是否和設計要求一致。

⑶檢查管材、管件及輔材是否為建設單位指定的品牌和經建設單位審定的合格供應商。

⑷檢查對材料的防護、堆放、搬運等措施是否到位。

工藝：工藝的控制主要是審核質量管理體系是否完善、安全管理體系是否完善，以及審核各工序的施工方法及檢查標準是否具有針對性，尤其要注意檢驗標準是否符合國家強制性標準。大力推進采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證工程質量穩定提高的重要因素。

環境：環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，主要包括：工程技術環境，工程作業環境，工程管理環境，周邊環境等4個條件。環境條件往往對工程質量產生特定的影響。加強環境管理，改進作業條件，把握好技術環境，輔以必要的措施，是控制環境對質量影響的重要保證。

3.2 質量控制措施

3.2.1 組織措施

質量控制不單單由施工單位完成，還有質量監管部門、建設單位監理單位共周參與監督和管理，并制定了符合監管方對施工單位現場管理的相關制度和檢查表，如《隱蔽工程質量檢查記錄表》《戶內工程質量檢查記錄表》《整改單》《停工令》《工程驗收單》等。

對于監管方來說，如何進行質量控制，需要建立質量管理體系和質量管理制度，主要把握一下幾個方面措施：

⑴嚴格審查施工單位的相關條件，承擔天然氣管道施工單位必須有相應的壓力管道安裝許可證，工程施工承包的資質等級及相應健全的質量管理體系。

⑵檢查相關人員的持證上崗，材料設備是否與設計相符，施工組織方案是否完善等。

⑶對關鍵工序、隱蔽工程等進行現場檢查評定，如：管道焊接、鋼管防腐、管道敷設、管溝回填等。

⑷監管方應在施工過程中進行交叉監管，加大監管的力度，并采取高于高家質量驗收規范的企業標準進行管理。如提高鋼管焊口拍片比例、將PE管熱熔焊接翻邊切邊檢查為100%等。

⑸建設工程質量管理檢查制度，采取定期、不定期、抽查、旁站進行質量控制，對違返質量規定的要求返工或整改，嚴格落實整改后進行復查。

對于施工方來說，應建立健全施工質量控制體系，制定合理的施工組織設計，科學控制施工工序。燃氣工程的每道工序中一般都有很多小工序，有效處理好施工中的各個工序，將對有提高施工質量起到很大的作用。

3.2.2 經濟措施

⑴為有效地控制燃氣工程建設的質量、進度、成本，確保施工安全，加強對工程的資料和合同的管理；明確各類違規作業及違反質量、安全、進度及成本的相關條款及相關負責。

⑵根據國家有關規范和建設單位工程管理制度，可制定燃氣工程建設處罰辦法。如：針對安裝單位違規情況可視情節嚴重分進行分類，即一般、較嚴重、嚴重。工程以具體項目為單位，凡施工單位違反處罰辦法中的條款則由項目監督負責人根據違規情節進行處罰，并發書面通知給安裝單位，安裝單位若有異議，則務必在24小時內向工程部負責人申訴，否則視同處罰生效，安裝單位必須在接到通知的3天內持通知書到公司財務部繳納罰款。否則將加倍處罰并視情況可以取消與安裝單位簽訂的施工合同并且因違規條款所造成的一切損失都由安裝公司承擔。

⑶當然有罰就要有獎，施工單位在施工過程中沒有發生質量問題，在工程驗收中完全合格而且工程質量達到優良，可根據實際情況按合同總額的比例進行獎勵，以起到鼓舞作用。

3.2.3 技術措施

⑴組織向工程質量控制參與人員（管理人員、作業人員）宣傳和貫徹有關的標準、規范。尤其對新技術、新材料、新工藝的有關標準、規范宣貫。

⑵完善施工作業記錄，對主體工程的設備、管線、控制系統及輔助工程的安裝施工，認真填寫施工記錄(含檢查施工單位的施工記錄)，如PE焊接記錄：工程名稱、管材型號、規格、品牌、焊接壓力、焊接時間、焊接人員、技術參數等內容。

⑶定期組織工程協調會和監理例會，根據施工的檢查情況和現場發現的技術問題，由各方面的技術人員參加，進行專題討論，制定或修訂施工方案。

⑷開發和建立工程管理軟件系統和SGADA系統，對工程建設進行數字管理，有效地提高對工程建設情況的數據統計的準確性、完整性；并對工程建設進度、質量、成本進行分析和管理。

⑸從近幾年的施工經驗來看，我認為建設工程質量評價體系，通過質量評價能夠得到一個可比較的結果，從而能夠更好的實現工程質量控制管理的目標，也便于對各個工程以及各施工單位進行橫向比較，按照年度評優系統，為優勝劣汰提供科學依據。

結語

近年來，隨著天然氣利用工程的快速發展，我們的生活發生了很大的變化，但因其特殊性，如果對天然氣建設工程不加強質量控制，將在其投產運行后產生不可估量的損失，所以加強工程建設的質量控制顯得尤為重要。管道燃氣工程的質量控制是一個系統的工程，要建立起一整套的控制體 和管理機制，并使其有效地運行，做到環環相扣。而影響天然氣管道工程建設的質量因素是方方面面，但只要深刻認識管道燃氣建設的特性，借鑒以往的經驗教訓，深入分析，研究相應的對應措施，嚴格執行國家的相關標準、規范要求，從設計、施工、驗收以及對質量、安全、成本、進度等進行全過程、全方位進行嚴格把關，才能保證燃氣管道工程質量，只有這樣才能長期穩定地保障安全供氣，也是燃氣企業持久發展的重要手段。

參考文獻

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