導語：如何才能寫好一篇城鎮排水管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：市政工程市政工程；給排水管線；工藝介紹；有效措施

1引言

隨著我國城市化進程的不斷發展隨著我國城市化進程的不斷發展，我國的市政工程質量也在不斷的提高也在不斷的提高，但是市政工程建設過程中還是經常暴露出各類問題各類問題，其中給排水管線的施工是市政工程建設中十分關鍵的內容之一鍵的內容之一。

2我國市政給排水管線施工過程中的關鍵工藝

2.1對給排水管道進行科學合理的壓力測驗

壓力測試是給排水管線安裝過程中非常重要的環節壓力測試是給排水管線安裝過程中非常重要的環節，如果給排水管線在施工時不能承受較大的壓力會給施工過程造成巨大的阻礙成巨大的阻礙，輕則延誤給排水管線的施工工期，重則導致在很長一段時間內很長一段時間內，該段管線不能進行正常施工，造成不必要的資金與人員的浪費資金與人員的浪費。壓力測試的具體流程如下：首先，將給排水管線中的閥門打開水管線中的閥門打開，施工人員觀察流向，一旦發現某閥門處的流向呈現相反的狀態就需要把閥芯拿出來的流向呈現相反的狀態就需要把閥芯拿出來，同時將該閥門進行標記進行標記，等待系統沖壓結束以后重新安裝該閥門。

2.2市政給排水管線材料的選取技巧

對于任何一個工程項目而言對于任何一個工程項目而言，施工材料對項目最終質量的影響都是十分重要的的影響都是十分重要的，市政工程作為我國的一項基礎設施，對人們的生活和工作起著基本的保障作用對人們的生活和工作起著基本的保障作用，在選擇給排水管線的施工材料時要更加慎重線的施工材料時要更加慎重。在我國傳統的給排水施工工藝中中，基本上都是用混凝土作為最根本的材料。之所以混凝土被廣泛的應用在市政給排水管線的建設過程中是因為它的價格比較低廉格比較低廉，同時質量相對較好，是一種性價比較高的材料。但是混凝土本身的密度非常大但是混凝土本身的密度非常大，過大的重量給給排水管線的施工帶來了一定的困難施工帶來了一定的困難，因此隨著技術水平的不斷發展，在如今的給排水管線施工過程中今的給排水管線施工過程中，施工隊伍會選擇新型的材料，這樣能夠有效避免混凝土所帶來的不利影響樣能夠有效避免混凝土所帶來的不利影響，進一步提高給排水管線的施工效率水管線的施工效率。

2.3給排水管線施工過程中的現場預制

在施工前期對給排水管道的位置進行提前預測是保證給排水管線質量的重要前提排水管線質量的重要前提，因此在施工過程中技術人員一定要對這個環節提高重視要對這個環節提高重視，提前預測給排水管線的位置以及需要使用的設備要使用的設備，根據施工現場的實際情況進行合理的預制。首先首先，在施工前要仔細檢查材料的質量，一定要將表面存在劃痕或者是裂縫的材料提前進行排除痕或者是裂縫的材料提前進行排除，這樣能夠節約施工時間間。另外，技術人員還要對管道的切割過程引起重視，提前做好切割的規劃好切割的規劃，保證切口的光滑程度，為后期的施工打下基礎基礎。

3提高我國市政給排水管線施工質量的有效措施

3.1建立健全我國市政給排水管線施工的監管系統

隨著城市污水問題的逐漸突出隨著城市污水問題的逐漸突出，給我國城市環境帶來了非常惡劣的影響非常惡劣的影響，降低了人們的生活質量，嚴重阻礙了我國的城市化進程城市化進程，市政工程中給排水管線的施工問題對于城市居民來說變得越來越重要民來說變得越來越重要。我國市政工程建設管理機構的現狀對市政工程的質量來說是一個巨大的威脅對市政工程的質量來說是一個巨大的威脅，對于任何部門或者機構來說者機構來說，想要把工作做到位首先就要將體制完善起來，在一個健全的體制下才有可能將工作執行到位一個健全的體制下才有可能將工作執行到位，對市政給排水管線施工的監管工作來說也不例外管線施工的監管工作來說也不例外。由于市政工程的特殊地位位，其監管體制的建立健全工作相對而言更加重要。首先監管部門應該從部門內部的人員抓起管部門應該從部門內部的人員抓起，通過定期的培訓提高他們的監管意識以及專業水平們的監管意識以及專業水平，保證監管人員對市政給排水管線施工有足夠的了解線施工有足夠的了解。在監管部門內部也應該設定嚴格的工作制度作制度，保證監管人員對給排水管線施工中各個環節的要求都了如指掌都了如指掌。在這個基礎上深入施工環境中進行實地考察暗訪訪，對于施工過程中不符合規定的現象予以相應的警告或者是處罰是處罰。

3.2注重市政給排水管線施工監管過程中的安全管理

在市政工程監管工作的進行過程中應該明確監管工作的重心是安全的監管重心是安全的監管。按照我國工程的相關規定在項目進行過程中程中，其相關的安全支出應該占所有支出的22%，通過這項規定我們可以明顯的看出定我們可以明顯的看出，安全管理在整個管理工作中的重要程度程度。而市政給排水管線的施工是一項危險性較高的項目，所以對市政給排水管線施工進行嚴格的安全監管具有較高的現實意義現實意義。為了更好的實現工程的安全管理，應該將監管內容進行細節化容進行細節化，比如說“施工人員有無正常使用安全帽”，這樣細節化的管理條例有利于監管工作的實行細節化的管理條例有利于監管工作的實行。另外，還應該對監管人員進行培訓監管人員進行培訓，保證監管人員對給排水管線施工過程中的危險性有明確的認識的危險性有明確的認識，并要求他們簽訂工作責任狀，明確獎懲制度懲制度。

3.3加強市政給排水管線施工企業的規范性

為了有效促進我國市政給排水管線施工水平的提升為了有效促進我國市政給排水管線施工水平的提升，我們必須要重點關注給排水管線建設管理的思路以及相關的施工工藝工工藝，并在這個過程中加強市政給排水管線安裝的改革與創新創新，充分利用社會中的各項資源提升給排水管線施工的效率和質量率和質量，從而提高我國市政工程的整體質量，努力創造一個真正適合城市居民居住的健康環境真正適合城市居民居住的健康環境，而給排水管線施工企業的規范性在這個過程中扮演著重要角色的規范性在這個過程中扮演著重要角色。市政給排水管線施工企業是影響給排水管線整體質量的直接原因工企業是影響給排水管線整體質量的直接原因，所以控制施工企業的規范性是給排水管線施工管理過程中的基本環節工企業的規范性是給排水管線施工管理過程中的基本環節，政府部門在篩選施工企業的過程中要進行嚴格的把關政府部門在篩選施工企業的過程中要進行嚴格的把關。招標是選擇企業最常用的方式是選擇企業最常用的方式，但是我們不能一味的只看招標的結果結果，在招標結束以后還要對該企業進行嚴格的考察，比如該施工企業的施工歷史施工企業的施工歷史，企業的相關設備以及人員的專業程度等都是企業的重點考察內容等都是企業的重點考察內容。如果在檢查過程中存在不符合標準的方面標準的方面，一定要讓該企業立即進行整改，情況惡劣的話應該取消其施工資格該取消其施工資格。只有選擇合格的施工企業才能保證給排水管線最終的施工質量水管線最終的施工質量。

4結束語

如今社會經濟發展迅速如今社會經濟發展迅速，人們的生活水平不斷的提高，所以人們對生活質量的要求也變得越來越高以人們對生活質量的要求也變得越來越高，這對我國給排水管線的施工而言是一個新的挑戰管線的施工而言是一個新的挑戰。因此，市政給排水管線施工隊伍只有不斷提高自身的施工能力工隊伍只有不斷提高自身的施工能力，創新施工技術才能夠滿足現代社會對給排水管線的要求滿足現代社會對給排水管線的要求。提高市政給排水施工水平能夠有效促進我國市政工程整體質量的提高平能夠有效促進我國市政工程整體質量的提高，為城市居民提供穩定的安全保障提供穩定的安全保障，提升我國城市發展的整體水平，為建設健康可持續發展的社會做出積極貢獻健康可持續發展的社會做出積極貢獻。

作者:蔣軒華 單位:浙江普寧市政工程有限公司

參考文獻：

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第二條在縣城規劃區范圍內（含新城區和古城區）的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條*縣城管綜合執法大隊（以下簡稱綜合執法大隊）在縣城范圍內依法行使相對集中行政處罰權，查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔法律責任。

縣發展和改革局、規劃建設局、國土資源局、環保局、衛生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運政管理所和*鎮人民政府等有關部門，按各自的職責做好縣城建設管理工作。有關部門對縣城的行政執法活動應當協調配合。

第四條*派出所協同綜合執法大隊做好縣城管理綜合執法工作。

第二章規劃建設管理

第五條縣規劃建設及有關主管部門應當根據縣城總體規劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節水、排水及污水處理、公共客運、消防、郵政、通信、園林綠化、環境衛生、垃圾處理和關系公共安全的各類專業規劃。

編制縣城建設專業規劃，應當從縣城風格、風貌、道路、建筑、景觀、公共設施建設等方面，突出傳統文化和民族特色，體現人與自然的和諧統一。

編制縣城建設專業規劃，應當向社會和有關部門征求意見，經規劃建設和有關主管部門組織評審后，由規劃建設和有關主管部門報有審批權的機關批準。

第六條縣城建設專業規劃經批準后30日內應當在本行政區域內公布。

經批準的縣城建設專業規劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當依法按審批程序報原審批機關批準。

第七條城鎮規劃的編制、調整和變更，應當在具備相應資質的規劃設計單位中招標投標。

第八條縣人民政府應當嚴格執行經批準的專業規劃，按照城市建設專業規劃的要求建設城市道路、橋梁、廣場、消防設施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運、應急場所、節水、排水及污水處理、環境衛生及垃圾處理等市政公用設施。

第九條新建、擴建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設施的，建設單位應當根據縣城建設專業規劃，經批準后實施。

第十條單位和個人自行建設的專用道路、管線等，與縣城市政公用設施連接時，應當符合縣城建設專業規劃并經規劃建設部門批準。

第十一條縣城是省級歷史文化名城，古城建設修繕必須嚴格按《*古城保護規劃》和《*省*歷史文化名城保護管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定來實施。

古城區內未列級的具有保護價值的民宅及建筑物、構筑物等，經縣人民政府確認后掛牌保護，其修繕應當按照規劃建設、文化行政主管部門批準的方案進行。

第十二條縣城規劃區內的建設用地和工程項目建設，應當符合縣城規劃，適應緊急預警和防災減災的需要。

在縣城規劃區內批準的土地上擴建、改建原有建筑的，經社區、鎮人民政府提出初步審查意見后，向規劃建設部門申請辦理建設工程規劃許可證，方可開工。

第十三條工程設計單位應當按照批準的規劃，設計建設項目。建設項目手續完備后，工程施工單位和監理單位方可承擔項目施工和工程監理。

第十四條縣城規劃區內的公益用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設確需占用或者改變用途的，須經規劃建設行政主管部門批準。

第十五條住宅區、商貿區的道路、綠化、亮化和地下管網等市政基礎設施，應當按照規劃同步配套建設。人行道應當設置盲道、殘疾人無障礙通道。

新建、改建道路時應當同時鋪設供排水、電力、通信等地下管網。縣城區主要街道不得架設空中管線。

第十六條規劃區內需要臨時建設用地的，應當向規劃建設部門申請辦理許可手續，用地期限不得超過兩年。

禁止在臨時建設用地上建蓋永久性建筑物和構筑物。

第十七條工程建設單位和施工單位應當嚴格執行國家安全生產的有關規定，取得安全生產許可證，設置安全防護設施和標志。在道路兩側設置的防護設施高度不得低于2米。

第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報州建設行政主管部門批準；道路紅線寬20米以下的，報縣規劃建設行政主管部門批準。工程竣工后，道路修復不合格的，由建設行政主管部門統一修復，費用由建設單位承擔。

第十九條縣人民政府鼓勵各種經濟組織和個人參與下列城鎮基礎設施和市政公用事業的建設或者經營：

㈠出租車和公交車線路的特許；

㈡公共設施上的廣告使用；

㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理；

㈣法律法規允許的其他項目。

以上項目的出讓，由國有資產管理部門會同相關行政主管部門提出方案，經縣人民政府批準后，依法招標投標，所得收益用于市政公益設施建設。

第二十條規劃區內具有街道功能的國道、省道公路的建設、改造，由交通、公路管理段和規劃建設行政主管部門共同建設和管理。

第三章市容衛生管理

第二十一條*鎮人民政府應當加強社區管理，完善各類服務設施，實行市容環境衛生責任區管理制度。*鎮人民政府、綜合執法大隊和城區各社區共同劃分確定責任區和責任人。

*鎮人民政府負責在城區居住的所有單位和住戶門前衛生、綠化、秩序三包工作的組織落實和考核。

第二十二條規劃建設行政主管部門應當規劃和建設垃圾處理設施。城區環境衛生工作站負責對縣城主要街道、廣場和公共衛生間的清掃、保潔，并負責對城區范圍內的垃圾、糞便實行統一管理、分類收集、運輸和處理，實行有償服務。垃圾處理應當日產日清。

有毒、有害的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

各種動物尸體，應當在遠離水源和居住區的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。

臨街商鋪和餐飲門市應當配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。

第二十三條運載砂石、渣土和粉塵物等車輛應當嚴密封閉，防止運輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執法、*交通管理部門規定的時間、路線和地點進行運輸和處置。危險化學物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業人員組織運輸。

第二十四條規劃建設行政主管部門應當合理設置公共張貼欄。

標語或者宣傳品應當在規定的時間和范圍內懸掛張貼，期滿后及時清除。

第二十五條縣城規劃區內飼養犬類等寵物，應當向綜合執法大隊辦理登記牌照，寵物應當定期接受檢疫。

縣城建成區內禁止戶外放養犬類等寵物。

第二十六條在縣城規劃區內禁止下列行為：

㈠擅自在公共區域或者空間設置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等；

㈡擅自在建筑物外側、綠化樹木和市政公用設施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

㈢擅自在公共場所散發、張貼廣告；

㈣在公共區域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

㈤在縣城干道兩側和景觀區域內以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

㈥運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

㈦擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環境衛生設施；

㈧擅自占道經營。

㈨擅自在道路和公共活動場所放養禽畜、打曬糧食。

第四章劃行歸市管理

第二十七條縣工商行政管理部門應當做好城區個體工商戶的劃行歸市工作，不斷規范管理和完善市場功能，營造一個公平有序誠信文明的市場交易環境。

第二十八條城區各商戶要自覺遵守市容管理的相關規定，文明經營，貨物一律不準擺到場外(或店外)，杜絕占道經營。銷售自產蔬菜、農副產品和其他商品的要進集貿市場。

第二十九條縣工商行政主管部門應按照《*縣縣城總體規劃（修編）》要求，結合縣城實際，統籌安排好各行業的經營場所。

第三十條因特殊需要，經相關部門批準后可在指定位置臨時擺設攤點，其他一律不準在店外擺攤設點。

第五章戶外廣告管理

第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：

㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;

㈡利用交通工具設置、繪制、張貼的廣告;

㈢以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼、散發的廣告。

第三十二條設置、戶外廣告的，必須向綜合執法大隊提出申請。未經批準，任何單位和個人不得在縣城規劃區內擅自設置戶外廣告。

第三十三條規劃建設行政主管部門根據相關規定將戶外廣告設置的審批、收費、管理工作委托綜合執法大隊組織實施。

綜合執法大隊統一負責戶外廣告的設置審批、收費、管理，并組織協調、檢查監督戶外廣告管理中的有關事宜，根據相關法律法規制定具體管理辦法。

第三十四條申請設置、戶外廣告的，必須向綜合執法大隊提交以下資料：

㈠申請書；

㈡戶外廣告設計效果圖（包括現狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設計圖、平面位置圖；

㈢廣告牌設置地的產權單位意見；

㈣工商行政管理部門對廣告經營單位核發的《戶外廣告登記證》；

㈤建設工程規劃許可證；

㈥質量技術監督部門的審查意見。

綜合執法大隊應在十五個工作日內作出批準或不批準的決定。對批準設置的，發給《戶外廣告設置許可證》。

第三十五條凡從事戶外廣告經營業務的單位和個人（以下簡稱廣告經營單位），必須經工商行政管理部門依法審查，符合規定資格條件，并在綜合執法大隊登記備案。

廣告經營單位受理戶外廣告業務時必須告知業主辦理《戶外廣告設置許可證》。

第三十六條經批準設置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應當安全美觀、內容健康、文字規范。

第三十七條戶外廣告的設置應當按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格、制作材料來實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規定的審批程序辦理變更手續。

第三十八條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

㈠在交通安全設施和交通標志10米范圍之內;

㈡在候車亭、路街（巷）標牌、消防栓、郵筒等公共設施10米范圍之內(候車亭、站牌本身附設的廣告除外);

㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設施的;

㈥在透視圍墻上的;

㈦在建筑物外墻、頂部設置實物廣告的;

㈧影響現狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;

㈨在建筑物、構筑物設置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構筑物50公分的，高度超出統一標準的；

㈩縣城古城保護區重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質和風貌相協調的標準進行設計的；

（十一）在政府機關、文物保護單位和旅游景點周圍的建筑控制地帶內的;

（十二）其它影響市政公共設施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九條戶外廣告業主應當對所屬戶外廣告進行定期檢查、維護和維修，以保證戶外廣告設施的整潔、完好和安全。

第四十條戶外廣告設置期限一般不超過2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設置期限一般不超過3年，臨時性戶外廣告（包括橫垂條幅）設置期限一般不得超過10天。戶外廣告設置一般不得超出設置期限，如需繼續設置，須在到期前重新辦理相關手續，逾期不辦理的，按違法設置戶外廣告處理。

第四十一條已設置的戶外廣告，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設等特殊情況需要拆除的，由有關部門提請綜合執法大隊通知設置單位，在規定期限內無條件拆除。

第四十二條戶外廣告業主在戶外廣告原設施上更換廣告內容、版面的，應于更換前7日，將更換的內容、版面設計等有關資料，提請綜合執法大隊批準。未經批準，一律不得更換。

第四十三條設置戶外廣告的,應當按照有償使用的原則，向綜合執法大隊交納有關費用，其標準由物價部門會同有關部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。

第四十四條戶外廣告業主應承擔戶外廣告設施引發的安全責任。

第六章綠化管理

第四十五條*鎮人民政府應當組織并積極創建生態園林縣城。

規劃建設行政主管部門應當定期對城區綠化實施情況進行監督檢查。

單位和個人應當愛護縣城的綠化，保護縣城園林綠化設施。

第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。

第四十七條縣規劃建設行政主管部門負責縣城公共綠地、道路綠化和風景綠地的建設和管理。

單位的庭院綠化由單位負責。新區和古城改造區的綠化，由開發單位負責，交業主或者物業管理單位管護。

鼓勵居民綠化庭院，提倡單位、個人認建認養公共綠地。

第四十八條縣城規劃區內下列建設項目的公共綠地占總用地的比例應當符合以下標準：

㈠新建片區、學校、醫院、大型公共建筑區不低于35％；

㈡工礦企業不低于20％；

㈢以商貿為主的古城改造區不低于15％；

㈣新建的大型商業中心不低于20％；

㈤其他建設工程區不低于30％。

第四十九條因條件限制綠化面積達不到規定指標的城區建設項目，經規劃建設行政主管部門審查同意，建設單位應當在城區內實施異地綠化。

第五十條禁止侵占縣城公園、風景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質。

禁止損毀城區樹木、花草和綠化設施。

禁止擅自砍伐或者更換城區樹木。確需砍伐或者更換的，應當經規劃建設行政主管部門批準，并依法辦理有關手續。

古樹名木由縣規劃建設行政主管部門建立檔案，設置標志和保護設施，嚴禁砍伐和遷移。

第七章房屋拆遷管理

第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規劃，有利于縣城古城區改造、生態環境改善和文物古跡保護。

第五十二條縣規劃建設行政主管部門對縣城房屋拆遷工作實施監督管理。

縣國土資源部門依照法律、法規、規章的規定，負責與房屋拆遷有關的土地管理工作。

第五十三條房屋拆遷中嚴禁下列行為：

㈠房屋拆遷完成后，未經縣房屋拆遷管理部門驗收；

㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經過專業培訓合格的房屋拆遷工作人員；

㈢不具備拆遷資質接受委托拆遷；

㈣不具備規定的資質條件從事房屋拆遷評估業務；

㈤轉讓受委托的評估業務。

第五十四條房地產價格評估機構不得出具虛假評估報告，不得違反估價規范。

第八章環境噪聲管理

第五十五條本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本辦法所稱環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第五十六條在制定縣城建設規劃時，應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或者減輕環境噪聲污染。

第五十七條在縣城區內的生產生活和其他活動中不得產生超標噪聲，污染環境。

第九章市政公用事業管理

第五十八條縣規劃建設行政主管部門、綜合執法大隊和*交通管理部門應當加強對縣城道路的管理，嚴格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設施完好和交通暢通、安全。

新建、擴建、改建的縣城道路交付使用后5年內、大修的縣城道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況經批準確需挖掘的，要限期完工，恢復原狀。

經批準占用或者挖掘縣城道路的，建設單位應當在占用或者挖掘前10日向社會公告。

統籌規劃、逐步實施地下公共管溝設施建設，已建成公共管溝等設施的，相應管線應當進入公共管溝。

第五十九條縣城實行統一供水，計劃用水，厲行節約用水。規劃建設行政主管部門應當會同有關部門編制縣城用水、節水計劃和相關行業綜合用水定額、單項用水定額。

縣城規劃區范圍內嚴格控制取用地下水。縣城公共供水管網覆蓋區域內因供水不能滿足需要，確需取用地下水補給的，應當征得水利行政主管部門的同意后方可取水。

第六十條市政工程質量的監督委托建設工程質量監督機構具體實施。

市政工程質量的檢測應當由省建設行政主管部門考核審定的市政工程質量檢測機構承擔。

第六十一條向縣城排水管網及其他設施排水的，應當按照有關規定向規劃建設行政主管部門領取城市排水許可證。

第六十二條縣城燃氣設施不得擅自改動。確需改動的，建設單位應當報經縣級以上城建主管部門批準。

第六十三條新建、擴建、改建的工程項目，應當采用國家推廣的節水、節能等工藝、設備、器具。

進入市場營銷的城市燃氣燃燒器具，應當經具有資質的檢測機構檢驗合格并加貼合格標志后，方可銷售。

第六十四條縣城規劃區內禁止下列危害市政公用設施的行為：

㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；

㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設施與縣城相應的設施連接；

㈣擅自停止運行再生水利用設施；

㈤向縣城排水設施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經處理的污水以及廢棄物；

㈥擅自在已實施雨水、污水分流的區域將雨水、污水系統混接；

㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設施、縣城公共客運等市政公用設施、設備；

㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；

㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應急場所和壓占地下管線。

第六十五條鼓勵社會投資市政公用設施建設。

社會投資建設的市政公用設施，可以實行有償服務；收費項目和標準由財政、物價行政主管部門審批核定。

第六十六條建設行政主管部門應當加強對縣城建設資金的監督和管理。

法律、法規規定要求招標的市政工程，應當依法實行招標。

第十章道路交通管理

第六十七條規劃建設、*、交通、運政管理、城管綜合執法等部門應當相互配合合理劃定泊車地點，加強城區干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進入縣城的機動車輛，按規定地點停放，嚴禁亂停亂放。規范機動車營運秩序，取締非法載員。

對客運車輛實行總量控制，嚴格管理；規范好城區客運停車場內經營秩序和站門口秩序；查處非法客運車輛。

第六十八條在縣城規劃區內禁止下列行為：

㈠擅自占用或挖掘縣城道路；

㈡擅自在縣城道路上建設建筑物、構筑物；

㈢未能對縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復；

㈣未能在縣城道路施工現場設置明顯標志和安全防護設施；

㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時清理現場；

㈥依附于縣城道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續；

㈦緊急搶修埋設在縣城道路下的管線，不按照規定補辦批準手續；

㈧未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續；

㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。

第六十九條縣城區域內需要臨時占用道路的，必須辦理道路臨時占用許可證，并按物價部門核準的收費標準繳納道路占用費。

需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據挖掘工程量繳納道路挖掘修復保證金。挖掘的道路修復后，經縣規劃建設主管部門驗收符合標準要求則保證金全部返還。

臨時占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費由縣規劃建設局委托綜合執法大隊執行。

第七十條沿街給水管道出現跑冒滴漏，供水單位要及時搶修，產權單位承擔修理費用。

第十一章法律責任

第七十一條違反本辦法第九條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十五條規定，責令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第十一條規定的，由規劃建設行政主管部門依照國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定予以處罰。

第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十七條規定責令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十八條規定責令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項、第三十二條、第六十四條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第五十九條規定責令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設施、設備損壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條違反本辦法第二十五條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。

第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。

第七十九條違反本辦法第五十條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十一條規定責令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條違反本辦法第五十三條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第十九條規定責令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十一條違反本辦法第五十四條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第二十條規定，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評估的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條違反本辦法第五十七條規定的，由綜合執法大隊依照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定進行處罰。

第八十三條違反本辦法第六十條第二款規定，未經考核審定從事市政工程質量檢測，由規劃建設主管部門依照《*省城市建設管理條例》第六十條規定責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第八十四條違反本辦法第六十二條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十七條規定責令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第八十五條違反本辦法第六十三條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十八條規定對銷售者給予警告，責令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第六十八條規定的，由綜合執法大隊依照國務院《城市道路管理條例》第四十二條的規定責令限期改正，可以并處2萬元以下罰款，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第八十七條公民、法人和其他組織對綜合執法大隊的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請行政復議，或直接向人民法院。

第八十八條執法人員有下列違法行為的，應當追究行政執法責任：

㈠沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

㈡、、；

㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

㈣實施處罰未制作法律文書、使用合法票據；

㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人；

㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

㈦索要、收受當事人及其家屬的財物或者接受當事人及其家屬的宴請；

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關鍵詞：農村生活污水 特征 設計、施工、運營

一、項目背景

2014年1月，浙江省委、省政府了《關于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實推進農村生活污水治理的意見》。制定了從2014年起，全面啟動83個縣（市、區）的農村生活污水治理工作，力爭用3-4年的時間，新增農村生活污水治理受益農戶448萬戶，使全省農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上、農戶受益率達到70%以上的目標任務。

二、項目特征

農村生活污水是農村居民在生產、生活、家庭養殖等過程中產生的污水的總稱。特征如下：

1、污水分散、涉及面廣。

2、來源多樣、水質各異。

3、基數較大、增長較快。

4、收集率低、處理率低。

三、建設主體

按照我國《建設工程質量管理條例》，項目建設包括建設、監理、勘察、設計、施工五大主體。

根據項目實際，建設單位由市、縣（區）政府、街道、鄉鎮、村等多級單位組成。其中市、縣（區）政府、主要承擔發起、投資工作，街道、鄉鎮主要承擔投資、組織工作，村則為項目的使用單位（下稱業主單位）。

四、建設程序

1、前期階段（立項、可行性研究）

2、準備階段（報建、項目設計、辦理征用地手續、施工發包）

3、實施階段（施工準備、組織施工）

4、竣工驗收備案與保修階段

五、項目設計

（一）總體設計

1、排水體制

（1）直排式合流制：雨污合流，直排河道。

（2）截流式合流制：雨污合流，初雨截流、后期溢流。

（3）全處理合流制：雨污合流，全部處理。

（4）完全分流制：雨污分流，雨水排河，污水處理。

（5）截流式分流制：雨污分流，初雨截流、后期排河，污水處理。

農村生活治理項目，一般以不完全分流制為主，截流式合流制為輔。

2、系統布局

（1）優先考慮納入城鎮污水管網，統一集中處理。

（2）大流量集中統一處理，小流量分散處理，保證可操作性，實現經濟與效益最佳。

（3）根據村鎮規劃及受納水體，確定污水系統布局。

（4）合理利用現有污水工程設施，節約工程造價。

3、處理模式

（1）按照布置形式，分為集中型、區域型、聯戶型、單戶型。

（2）按照運行原理，分為有動力、微動力、無動力。

（3）按照處理工藝，主要有厭氧+人工濕地、A/O、A/O+人工濕地及A2/O+人工濕地等。

（二）工程設計

1、接戶工程

（1）衛生間污水、廚房廢水和洗滌廢水等各類排污口，定點、定位標示。

（2）接戶管徑一般為D75～D160，管材一般選用U-PVC管。

（3）衛生間污水管徑不小于D110。

（4）廚房廢水管徑不小于D75。

（5）戶外洗滌池規范砌筑，板上洗滌廢水收集入槽，槽底用軟管接入管網。

（6）接戶管在轉彎處宜設置清掃口，當彎頭位于地下時應設清掃井。

2、化糞池

（1）化糞池一般是指“三格式”化糞池。

（2）農戶沒有化糞池的，一般要新建化糞池。

（3）如無新建化糞池條件，可將衛生間污水直接納入污水管網，但必須滿足管網坡度設置要求，設置清掃口并加強管理。

3、隔油池

農家樂、飯店、集中食堂等餐飲廢水必須經隔油池預處理后再接入管網。

4、檢查井

（1）管道交匯處、轉彎處、跌落處、管徑改變及直線管段相隔一定距離處應設置檢查井，間距一般為20～40m。

（2）廚房廢水和洗滌廢水在出戶后須設置清掃井，清掃井內須設過濾網，在經過清掃井初濾后，再接入支管。

（3）檢查井可采用塑料井、磚砌井或預制水泥井（清掃井）。

5、管道工程

（1）排水管管徑一般為D160～D300，D160選用U-PVC管；D225及以上管徑選用雙壁波紋管，重要部位可采用污水用球墨鑄鐵管。

（2）D160、D225、D300最小坡度為：5‰、4‰、3‰。

（3）對淤泥質不良地基，應進行相應處理。

6、泵站工程

（1）室外地坪標高按城鎮防洪標準控制。

（2）水泵流量按照最高日最高時流量計算。

（3）水泵宜采用自耦式潛水泵。

（4）水泵宜選用同一型號，且不少于兩臺，其中一臺備用。

7、終端工程

終端工程設計要因村制宜地確定排放標準和技術工藝，并按照基礎設施景觀化、建筑用材本土化的理念進行設計。

（三）設計流程

1、業主單位組織現場摸底，確定集中流量點、主要收集線路、設計收集范圍。統計人口數量、用水量、排污口數量、排污設施、處理設施等。提供規劃建設、拆遷計劃。

2、建設單位提供區域規劃、排水規劃資料、地形圖及現狀管網資料。

3、設計單位繪制污水主管系統走向草圖，初定提升泵站和終端處理設施的位置。

4、設計人員與業主代表現場核對系統走向，逐步完善。

5、設計單位深化系統圖、繪制排水方案圖。

6、業主代表協助設計人員，現場核對排水方案，并核實各排污出戶管、核定化糞池改造措施，明確具體管位定線、過障礙物等節點處理。

7、設計單位編制方案設計文本，由建設單位組織業主單位等部門對方案進行評審。

8、設計單位結合方案評審意見編制初步設計文本，由建設單位提交建設行政主管部門評審、批復。

9、設計單位依據批復，編制施工圖。

六、施工質量監管要點

1、原材料控制

對所有材料、成品、半成品、構配件、設備控制，檢查其性能、規格、質量及其試驗報告資料，出廠合格證或質量保證書等。

2、接戶工程

現場核對接戶管數量、位置、口徑、標高等。并與農戶核對，確保無遺漏。

3、管道及檢查井等構筑物

（1）施工測量：按施工圖放樣，不得擅自變更設計意圖。

（2）溝槽開挖：嚴禁超挖，人工清底。

（3）管道基礎：工程塑料和管球墨鑄鐵管，一般為砂碎石墊層基礎，主要控制標高、厚度、材料級配。

（4）管道安裝：先施工管道基礎、按要求密實，再鋪設管道，確保基礎可靠，控制管道標高。

（5）檢查井砌筑：排水檢查井屬于防水工程，采用擠漿法砌筑。

（6）閉水試驗：閉水試驗應在管道回填前進行。工程塑料管可采用局部覆土的形式進行穩固管道，但不得覆蓋接口。

4、污水泵站：施工前先確定水泵等設備，由設備供應廠商提供預埋件并指導施。

5、終端處理設施

施工中對設備規格、安裝標準等按照設計圖紙進行核對，施工完成后嚴格按照設計出水水質驗收。

6、雨季施工

（1）防止地面雨水進入溝槽，管道安裝嚴禁帶水作業。

（2）檢查井搶雨施工時，要求在上面搭設油布蓬。嚴禁水泥砂漿及混凝土泡水。

（3）安裝暫時中斷或未能及時砌井的管口，用堵板或干碼磚等方法臨時堵嚴。

七、運營管理

1、運營管理主要涉及以下方面：

（1）建立健全運營管理制度

（2）明確運營管理工作內容

（3）確保運營管理資金來源

2、運營管理工作內容：

（1）定期檢查污水井、管道，清理淤積物，保持管道過流暢通，如有破損應及時修復。

（2）每周檢查清掃井，保證過濾網正常功能。

（3）每周檢查沉泥井，及時清除大顆粒污染物，每季度清渣一次，確保沉泥井正常功能。

（4）每半年對集水池清淤一次，防止淤積造成水泵堵塞。

（5）按照設備使用說明書，定期檢查水泵等機電設備。

（6）按照運營維護說明書，對終端處理設施投放藥劑。

（7）每天檢查井蓋等完整性和安全性。

結束語

農村生活污水治理，是水環境治理的重要組成部分，要科學確定建設時序、科學編制治理規劃、科學選擇治理模式、科學開展工程建設；努力做好污水接入、管網建設、終端建設三大環節；建立健全污水治理設施常態運營機制。

參考文獻

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第一章 總 則

第一條　為加快鄉鎮生活污水處理設施建設，保障設施正常運行，保護廣安境內江河流域及飲用水源，防止環境污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》和《四川省城市排水管理條例》等有關法律、法規的規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉鎮生活污水處理設施是指鄉鎮生活污水處理廠（站）及其配套管網等附屬設施。

第三條　本辦法適用于我市行政轄區內鄉鎮生活污水處理設施的建設、運行、管理。

第二章 職責分工

第四條　區市縣人民政府和園區管委會負責鄉鎮生活污水處理設施的規劃、建設和運行管理工作。

第五條 發改部門負責鄉鎮生活污水處理設施項目的可行性研究及報批等相關工作，研究制定鄉鎮生活污水處理收費標準，加強價格監管。

第六條 住房城鄉規劃建設部門負責鄉鎮生活污水處理設施規劃選址、建設和運行的指導、監督、考核等工作。

第七條 財政部門負責籌集污水處理設施建設資金，制定鄉鎮生活污水處理設施建設項目資金管理辦法，編制資金年度預算，做好資金籌措和監管工作。

第八條 環保部門負責鄉鎮生活污水處理項目環境影響評價審批、建成后的環保驗收和運營監測監督工作，依法查處超標排放污水行為。

第九條 國土、監察、審計、水務、畜牧、農業等部門按照相關職能職責做好建設用地保障、資金使用監管、工程審計、入河排污口監督管理、養殖場污染物處理、農村面源污染防治等工作。

第三章規劃建設

第十條 鄉鎮生活污水處理設施規劃建設應遵循“三優先”原則，即：優先大場鎮、優先污染重的鄉鎮、優先涉及飲用水源保護的鄉鎮，統一規劃，分步實施。

第十一條 鄉鎮場鎮常住人口達1萬人以上的應當建1座污水處理廠；鄉鎮場鎮常住人口在1萬人以下的應當建1座污水處理站。場鎮常住人口在0.3萬人以上的鄉鎮污水處理站應當具有好氧生物處理工藝。

第十二條 全市鄉鎮生活污水處理廠（站）及污水管網在2017年底前應實現全覆蓋，場鎮生活污水收集率達85%以上，生活污水處理率和達標率達90%以上。

第十三條 污水處理廠（站）設計處理規模（噸/日）應當大于場鎮常住人口×100升（人均用水量）×0.8（排水系數），流動人口較多的鄉鎮應當適量增大設計處理規模。

第十四條 鄉鎮生活污水處理設施建設堅持“節約集約利用土地、切實保護耕地”的原則，選址應當符合土地利用總體規劃，污水處理工藝和規模應當綜合考慮鄉鎮場鎮建設規劃、人口、財力等因素。

第十五條 鄉鎮生活污水處理設施建設模式由區市縣人民政府和園區管委會根據實際情況確定。對不同的建設模式，依照相關規定實施相應的項目審批方式。

第十六條 建設單位應當按照基本建設程序進行可行性研究，組織編制入河排污口設置論證、水土保持方案和防洪影響評價、環境影響評價并依法報批。

第十七條 鄉鎮生活污水處理設施項目勘察、設計、施工和監理應當遵守有關法律、法規的規定；污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和省有關強制性標準。環保部門應確定3—5種成熟工藝供各地選擇。

第十八條 區市縣人民政府和園區管委會應當加強鄉鎮污水處理配套管網建設，將雨污分流納入城鎮規劃，做到同規劃、同建設、同驗收。

第十九條　建設單位應當加強鄉鎮生活污水處理設施項目的施工監督管理，確保工程建設質量與安全。

第二十條　鄉鎮生活污水處理設施項目竣工后，應當在住建、環保、水務等相關部門參與下組織竣工初驗后進行試運行；試運行經環保部門監測合格后，申請綜合驗收。

第四章運行管理

第二十一條　建設（營運）單位應當制定污水處理設施運行管理制度，落實專人負責鄉鎮生活污水處理設施運行管理，運行管理人員須經住建和環保部門組織培訓合格后上崗。

第二十二條 鄉鎮生活污水處理設施運營單位應當按時向住建、環保部門報送鄉鎮污水處理設施運行及日常維護等相關統計報表和進出口水質監測報告。

第二十三條　區市縣人民政府和園區管委會應當加強鄉鎮污水處理廠（站）的日常運行管理，采取適合本地實際的運行模式。

第二十四條　環保、水務部門應當核定污水處理廠（站）所在水域納污能力和限制納污總量，對鄉鎮污水處理廠（站）進出水水質進行監測、分析和監督。處理后的污水應當達到國家規定的《城鎮生活污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20__）一級B標及以上標準。

第二十五條　鄉鎮生活污水處理廠（站）建成后應當正常運行，不得擅自停運。因檢修、維護或突發事故等確需停運的，需及時向住建、環保等行政主管部門報告，及時采取措施搶修并恢復正常運行。

第五章 資 金及收費管理

第二十六條 鄉鎮生活污水處理設施建設和運行應建立“向上爭取、民間吸納、縣鄉自籌”的多渠道籌資機制。

第二十七條 區市縣、園區發改部門應會同財政、住建、環保、水利、國土、農業、畜牧等部門，積極向中、省爭取各種專項資金。

鄉鎮生活污水處理廠（站）建設資金和運行費用應納入財政預算，每年從國有土地出讓凈收益中提取5%、城市基礎設施配套費中提取15%，用于城鎮生活污水處理設施建設和運行。

區市縣、園區發改部門應核定鄉鎮生活污水處理收費標準，從場鎮居民水費中適當收取生活污水處理費。

第二十八條　污水處理費收取實行代收制，由供水企業收取水費時代收。代收單位應當按照規定標準足額征收鄉鎮生活污水處理費，在收費次月15日前，將污水處理費全額劃轉到財政專戶。

第二十九條 財政部門根據住建部門核實的污水進水總量、污水處理數量（含污泥量）及環保部門認定的污水處理質量（含污泥處理質量），按發改部門核定的污水處理費標準撥付鄉鎮生活污水處理項目運營單位。

第三十條　鄉鎮生活污水處理設施專項資金實行專賬核算，嚴禁截留、挪用或轉作他用。財政、發改、審計和住建部門應當定期檢查鄉鎮生活污水處理費的征收和使用情況，依法查處違法違規行為。

第三十一條 市政府將鄉鎮生活污水處理設施建設納入民生工程，實行“以獎代補”政策，對污水處理項目建設進度快、效果好的地方給予一定獎勵補助。

第六章責任追究

第三十二條　對未完成當年污水處理設施建設任務的，扣減區市縣政府和園區管委會當年目標考核分，并約談區市縣政府和園區管委會主要負責人。

第三十三條 對擅自停止污水處理設施運行的，責令立即整改；對造成嚴重后果的，依法追究相關單位及責任人的責任。

第三十四條 區市縣人民政府和園區管委會對鄉鎮生活污水處理運行監管不到位的，追究相關責任人的行政責任。

第三十五條 對擅自改變資金用途或弄虛作假騙取專項資金的，依照相關法律法規從嚴查處。

第七章附

則

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第二條本規定適用于對單位和個人在本市市區和縣城鎮城市規劃區建成區內開辦洗車場，從事城市車輛清洗保潔服務行為的監督管理。

第三條本規定所稱的城市洗車場，是指在縣城鎮以上城市規劃區建成區內從事為城市車輛提供清洗保潔服務的城市洗車站、場、點。

本規定所稱的車輛，是指摩托車、小汽車、客車、貨車等機動車輛。

第四條*市城市管理委員會辦公室是惠城中心城區城市洗車場管理的牽頭部門，負責城市洗車場建設和城市車輛清洗服務的綜合協調管理，擬定行業政策和行業發展規劃；負責惠城中心城區城市洗車場的場地設置聯審和開業后場地年度評估的組織協調工作；負責定期組織相關部門對惠城中心城區城市洗車場的違法違規經營行為進行集中整治。

市公用事業局負責惠城中心城區城市洗車場的排水許可辦理、排水管網連接，對洗車場占道經營、損壞路政設施、沉沙設施不合格等行為進行監督、檢查，作出處理。

市環保局負責惠城中心城區城市洗車場的排污許可辦理、環境影響評價文件審批，對洗車場污水處理不合格、噪聲排放超標等違反環保相關法律、法規規定的行為進行監督、檢查，作出處理。

市交警支隊負責惠城中心城區城市洗車場出入口指示標志的設置，對指示標志不全、影響道路通行、存在交通安全隱患的洗車場進行監督、檢查，作出處理。

市環衛局負責對惠城中心城區城市洗車場污水橫流、亂吊掛等影響市容市貌的行為進行監督、檢查，作出處理。

市規劃建設局負責對亂搭建、改變場地使用功能開辦的惠城中心城區城市洗車場進行監督、檢查，作出處理。

市交通局依據自身職能負責對違反交通管理規定的惠城中心城區城市洗車場進行監督、檢查，作出處理。

市工商局負責對無照經營、超出核準經營范圍、未依法辦理相關行政許可手續，擅自從事洗車經營活動的惠城中心城區城市洗車場，依照國務院《無照經營查處取締辦法》等有關法律、法規的規定予以取締。

市規劃、公安、工商、公用事業、環衛、環保、交通、財政、物價等部門是惠城中心城區城市洗車場設置、開業聯審和年度評估工作成員單位，應配合牽頭部門做好相關工作。

縣城鎮和市區惠城中心城區以外的城市洗車場建設和車輛清洗服務的監督管理主管部門，由所在地縣、區人民政府依法確定。

第五條城市洗車場按照統一規劃、合理布局、協調發展的原則，根據我市城市總體規劃、專業規劃和城市交通建設發展的需要，由牽頭或主管部門會同規劃、公安、交通、國土、財政等部門統籌安排，合理布局，組織建設和設置。

第六條單位或個人需在*市區城市規劃區和各縣城鎮城市規劃區申請設立從事城市車輛清洗保潔服務的城市洗車場，應向所在市、縣（區）牽頭或主管部門提交下列文件、資料，經聯審會議審查通過，并依法到各相關部門辦理規劃許可、城市排水許可、排污許可、工程施工許可等手續后，方可建設。

（一）符合城市規劃、市容環境衛生、交通、防盜、防火等規定；

（二）具備一定規模的沖洗、停車場地；

（三）沖洗設備達到規定要求；

（四）有泥沙沉淀和污水處理系統，取得建設項目環境影響評價批準文件，排放的廢水達到國家規定的排放標準；

（五）不占用城市道路;

（六）主管部門要求的其他文件、資料。

因故需變更、擴大洗車場業務的，必須提前20日向牽頭或主管部門提出書面申請，并辦理有關手續。

第七條市區惠城中心城區（三環路內）新開設的城市洗車場應具備如下條件：

（一）不得設置在交通要道口及轉彎處；

（二）在室內經營；

（三）沖洗設備齊備；

（四）新建的具備100㎡（原有的不低于60㎡）以上的沖洗、擦車場地（辦公、堆放雜物等場地除外）；

（五）具備4.5m×1.5m×1.5m以上的沉沙池和三級污水處理系統；

（六）經營場地、門面符合市容環境衛生規定，噪音排放符合環保要求；

（七）有公用事業、環保、工商部門核發的排水許可證、排污許可證、環評文件、營業執照。

各縣城鎮和市區惠城中心城區以外的城市洗車場建設的具體標準由縣、區政府確定的牽頭或主管部門會同城市規劃等有關部門制定。

第八條城市洗車場建成后，經營者應當及時向牽頭或主管部門提出申請，經聯審會議驗收合格的，由牽頭或主管部門向其出具允許經營洗車場的批準文件。經營者需具備批準文件和工商營業執照方可運營。

城市洗車場經營實行年度評估制度。每年的12月10日前，由城市洗車場經營者提出申請，經聯審會議評估符合本暫行規定第七條規定條件的，方可繼續經營。嚴禁未經批準的城市洗車場從事城市車輛清洗保潔有償服務活動。

第九條依法開辦的城市洗車場，應按營業執照規定的范圍開展營業服務。嚴禁攔車強制清洗或采取其他不合法手段強制車輛清洗。

第十條城市洗車場提供的車輛清潔服務費實行市場調節價，由經營者遵循公平、合法和誠實守信的原則，依據經營成本和市場供求狀況自主制定。

城市洗車場收取車輛清潔服務費必須實行明碼標價，標明服務項目、服務標準、計價單位、服務價格等，標價牌下方應填寫：“價格舉報電話12358，以及所在市、縣（區）物價部門監制”字樣。

第十一條城市洗車場應在場前標明名稱，場內指示標志要醒目、齊全。洗車作業要文明、衛生、有序。洗車場工作人員在清洗過程中造成被洗車輛損壞時，洗車場應承擔賠償責任。

第十二條城市洗車場應按《城市排水許可辦法》的規定設置污水處理設施，并由專業服務隊伍定期有償對其清污，不得破壞城市排水設施，不得影響周邊環境及江河湖泊。

第十三條城市洗車場的洗車工具和設施應按規定要求擺放整齊。在經營中不得占用人行道、綠化帶和其他公共場地、綠地，不得妨礙交通和影響城市觀瞻。

第十四條城市洗車場管理牽頭或主管部門應加強對城市洗車場的日常檢查和監督管理，設立舉報電話和舉報信箱，接受車輛駕駛人員及其他人員的投訴。

對洗車場經營者違反本規定的行為，由公用事業、環保、環衛、規劃建設、工商、物價等有關部門依照有關法律、法規的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條城市洗車場管理牽頭或主管部門、相關職能部門工作人員在城市洗車場建設和城市車輛清洗管理工作中、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十六條在本規定實施前已投入運營的城市洗車場，按以下辦法處理：

（一）未經批準開辦又不符合城市規劃、環境衛生專項規劃的城市洗車場，或雖經批準開辦但不符合建場條件、設備簡陋、強制洗車、亂收費、或只收費不洗車等管理混亂的城市洗車場，由城市洗車場管理牽頭或主管部門會同城市規劃、物價、工商等有關部門依法予以取締。

（二）對符合城市規劃、環境衛生專項規劃和建場條件，經過整改，符合標準的洗車場，由聯審小組規定時間，限期補辦有關手續或重新登記。

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關鍵詞：建筑節水水壓對策分析

近年來我國城市生活用水量呈逐年遞增趨勢。城市生活用水包括居民用水和公共建筑用水等，其用水過程絕大部分是在建筑中完成的。因此節約城市生活用水必須搞好建筑節水。

建筑節水是一個系統工程，除應制訂有關節水的法律法規、加強日常管理和宣傳教育、利用價格杠桿促進節水工作外，還應采取有效的技術措施，以保證建筑節水工作全面深入的開展。

1防止給水系統超壓出流造成的隱形水量浪費

超壓出流是指給水配件前的靜水壓大于流出水頭，其流量大于額定流量的現象。超出額定流量的那部分流量未產生正常的使用效益，是浪費的水量。由于這種水量浪費不易被人們察覺和認識，因此可稱之為隱形水量浪費。

根據我院課題組在11棟不同類型建筑的67個配水點所做的超壓出流實測分析結果統計，有55%的螺旋升降式鑄鐵水龍頭（以下簡稱普通水龍頭）和61%的陶瓷閥芯節水龍頭的流量大于各自的額定流量，處于超壓出流狀態。兩種龍頭的最大出流量約為額定流量的3倍［1］。由此可見，在我國現有建筑中，給水系統的超壓出流現象是普遍存在而且是比較嚴重的。為改變這一狀況，應采取以下措施。

1.1合理限定配水點的水壓

由于超壓出流造成的隱形水量浪費并未引起人們的足夠重視，因此在我國現行的《建筑給水排水設計規范》和建筑給水排水設計規范GBJ15-2000征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）中雖對給水配件和入戶支管的最大壓力做出了一定的限制性規定［2］，但這只是從防止給水配件承壓過高會導致損壞的角度考慮的，并未從防止超壓出流的角度考慮，因此壓力要求過于寬松，對限制超壓出流基本沒有作用。我們認為，應根據建筑給水系統超壓出流的實際情況，對給水系統的壓力做出合理限定。

根據我們所做的超壓出流實測分析，考慮到各種配水器具的位置標高、家庭和整棟建筑內部管道的水頭損失及保證安全供水等多種因素，我們認為家庭入戶管（或公共建筑配水橫支管）的工作壓力限值應為0.15MPa，靜水壓力限值應為0.25MPa［1］。壓力大于上述限值時，應采取減壓措施。建議將上述要求納入《建筑給水排水設計規范》，目前缺水城市應制訂該規范的地方性補充條款，以便從系統設計這一根本問題上解決超壓出流造成的水量浪費。

1.2采取減壓措施

在給水系統中合理配置減壓裝置是將水壓控制在限值要求內、減少超壓出流的技術保障。

1.2.1設置減壓閥

本課題組所做的3棟18層住宅樓超壓出流對比試驗表明，在入戶支管上設置了減壓閥的那棟住宅樓，各樓層出水量明顯較小，且各配水點水壓、流量較均勻。在所測9個樓層中，沒有一層處于超壓出流狀態。可見，減壓閥具有較好的減壓效果，可使出流量大為降低。

1.2.2設置減壓孔板或節流塞

減壓孔板相對于減壓閥來說，系統比較簡單，投資較少，管理方便。一些單位的實踐表明，節水效果相當明顯，如上海交通大學在學校浴室熱水管道中加裝孔徑為5mm的孔板后，節水約43%。但減壓孔板只能減動壓，不能減靜壓，且下游的壓力隨上游壓力和流量而變，不夠穩定。另外，減壓孔板容易堵塞。可以在水質較好和供水壓力較穩定的情況下采用。

節流塞的作用及優缺點與減壓孔板基本相同。適于在小管徑及其配件中安裝使用。

1.3采用節水龍頭

本課題組所做67個測點超壓出流試驗表明，各測點陶瓷閥芯節水龍頭和普通水龍頭在全開狀態下，前者的出流量均小于后者的出流量。即在同一壓力下，節水龍頭具有較好的節水效果，節水量從3%～50%不等，大部分在20%～30%之間。且在靜壓越高，普通水龍頭出水量越大的地方，節水龍頭的節水量也越大。因此，應在建筑中（尤其在水壓超標的配水點）安裝使用節水龍頭，減少水量浪費。

2減少熱水系統的無效冷水量

隨著人民生活水平的提高和建筑功能的完善，建筑熱水供應已逐漸成為建筑供水不可缺少的組成部分。

據調查，各種熱水供應系統，大多存在著嚴重的水量浪費現象，主要表現在開啟熱水配水裝置后，往往要放掉不少冷水后才能正常使用。這部分流失的冷水，未產生使用效益，可稱為無效冷水，也即浪費的水量。無效冷水的產生原因是多方面的，因此應從建筑熱水系統的各個環節抓起，減少無效冷水的排放。

2.1新建建筑應選用支管或立管循環方式

目前我國現行的《建筑給水排水設計規范》中提出了三種熱水循環方式：干管循環、立管循環、支管循環；同時，允許熱水供應系統較小、使用要求不高的定時供應系統，如公共浴室等可不設循環管。

熱水系統的循環方式直接決定了無效冷水是否存在及冷水量的相對大小。我們以北京市某12層公寓為例，分別計算了該建筑采用支管循環、立管循環、干管循環或無循環方式時，每年的理論無效冷水量、節水量和各種循環方式的回水系統的概算工程成本［3］。經分析后得出：

支管循環方式雖最節水，但其工程成本最高，投資回收期也最長，約為30年。

立管循環方式的節水量雖比支管循環少，但卻是干管循環的1.8倍；投資回收期為12.5年。可見，與干管循環相比，立管循環節水效果較好；與支管循環相比，立管循環具有較明顯的經濟優勢。

干管循環方式雖然回水系統的工程成本較低，但節水效果較差，且工程成本的回收期為12.7年，比立管循環方式還長，所以無論從節水的角度還是從工程成本回收的角度看，干管循環方式均無優勢。

無循環系統產生大量的無效冷水量，不符合節水要求，同時也給人們的使用帶來不便，應予淘汰。

綜合上述分析并結合我國國情，我們認為新建建筑熱水系統不應再采用干管循環和無循環方式，而應根據建筑物的具體情況選用支管循環或立管循環方式。這一要求應編入設計規范或地方性節水法規。

2.2對現有無循環定時熱水供應系統應限期改造

目前我國絕大部分公共浴室采用的是無循環定時熱水供應系統，每天洗澡前要排出大量無效冷水。

由于無循環系統管線較簡單，故改造工程投資少，收效快，較易施行。如北方交通大學在學生浴室的熱水干管上增設回水管，工程總投資約4000元，年節水量約960m3，若水價以3.9元/m3計，每年可節約水費3774元，13個月即可收回投資，既可收到很好的節水效果，又可得到較好的經濟效益。因此對現有無循環定時熱水供應系統，應限期進行改造，增設熱水回水管。

2.3減少局部熱水供應系統管線的長度并進行管道保溫

我國現有住宅大多采用局部熱水供應系統，系統中不設回水管。當家用燃氣熱水器的設置點與衛生間相距較遠時，每次洗浴都需放掉管內滯留的大量冷水。又因為熱水管幾乎都未采取保溫措施，管中水流散熱較快，因此在洗浴過程中，當關閉淋浴器后再次開啟時，可能又要放掉一些低溫水。熱水管線越長，水量浪費越大。為解決這一問題，提出以下建議：①在建筑設計中，除考慮建筑功能和建筑布局外，還應考慮節水因素，盡量減少熱水管線長度。②在有關規范和施工驗收標準中，增設連接家用熱水器的熱水管均應進行保溫的內容，以規范家用熱水管道的安裝，保證熱水使用過程中的水溫。并應組織力量開發與燃氣熱水器配套的回水裝置。

2.4嚴格執行有關設計、施工規范，建立健全管理制度

循環方式確定后，熱水管網的設計和施工質量及管理水平直接影響無效冷水量的大小。如設計時，循環管道應采取同程布置的方式；在高層建筑中，冷、熱水系統的分區應一致，各區水加熱器、貯水罐的進水均應由同區的給水系統專管供應，以保證冷、熱水壓力相同等。

2.5減少調溫造成的水量浪費

為減少調溫造成的水量浪費，公共浴室應采用單管熱水系統，溫控裝置是控制其水溫的關鍵部件。據反映，現有溫控裝置不夠靈敏，洗浴水忽冷忽熱。因此應積極開發性能穩定、靈敏的單管水溫控制設備。

目前我國建筑雙管熱水系統冷熱水的混合方式大多采用混合龍頭式和雙閥門調節式，每次開啟配水裝置時，為獲得適宜溫度的水，都需反復調節。因此應逐步采用帶恒溫裝置的冷熱水混合龍頭，以使用戶能夠快速得到符合溫度要求的熱水，減少由于調溫時間過長造成的水量浪費。

3防止二次污染造成的水量浪費

二次污染事故的發生，使得建筑給水系統不能正常工作，造成用戶用水困難。同時，受到污染的水將會被排放；對供水系統的清洗處理，也需耗費大量的自來水，這些都造成了水的嚴重浪費。因而防止建筑給水系統二次污染，對節約用水有著十分重要的意義。

3.1在高層建筑給水中采用變頻調速泵供水

水池、水泵、高位水箱加壓供水方式是目前高層建筑中使用最廣泛的供水方式。有研究表明，這種供水系統的水質指標合格率有所下降，其原因約有一半是水在加壓輸送和貯存過程中造成的［4］。

變頻調速泵供水直接用泵將貯水池內的水送至用戶，取消了水箱，減少了發生二次污染的幾率。我國有的地區已明令在特定情況下使用這種供水方式。如上海住宅設計標準中規定，住宅設計規模在400戶以上時，采用變頻調速水泵集中供水。在其它城市，變頻調速泵也得到了一定程度的應用。

3.2新建建筑的生活與消防水池分開設置

目前絕大部分高層建筑的生活與消防貯水池合建，水池容積過大，生活用水儲量一般不足總儲量的20%，生活用水貯存時間過長，有時長達2～3天。有研究表明，夏季水溫較高時，水箱中的水在貯存12小時后，余氯即為零，細菌快速繁殖［5］。合建水池在每月的消防試水時還會造成消防試水的排放浪費。

北京市于1998年對生活飲用水與消防用水水池分開設置做出了規定［6］，在征求意見稿中對此也做了要求。兩種水池分開設置可在很大程度上減輕生活用水的細菌性污染。消防試水可排放到消防貯水池中，不必外排。此外，分建水池的總容積基本沒有增加，不會過多增加造價，并且還可優化地下室設計、有效利用地下室面積。因此從現在起，新建建筑的生活與消防水池應分開設置。

3.3嚴格執行設計規范中有關防止水質污染的規定

采用水池、水泵、水箱二次供水方式，雖然存在著二次污染問題，但也具有供水水量和水壓較穩定可靠等優點。因而，完全淘汰這種供水方式是不可能的，應嚴格執行設計規范中有關水池（箱）材質選用、配管和構造設計及防止管道系統回流污染等規定，杜絕由于選材或設計、施工不當引起的水質污染。

3.4水池、水箱應定期清洗

1997年北京市規定，供水設施要定期清洗消毒［7］，目前水箱每年清洗一次。為保證水箱良好的衛生條件，衛生防疫部門應加強對水箱水質和水箱清洗的監管力度，并應適當增加水箱的清洗次數。

3.5強化二次消毒措施

3.5.1在二次加壓系統中設置消毒裝置

在征求意見稿中規定，生活飲用水池（箱）內的貯水，在最高日用水情況下，12h內不能得到更新時，宜設置消毒處理裝置。這一規定較以前有了很大進步，但還不夠嚴格，應將宜設置改為應設置。在這方面，北京市已率先做出了規定［7］。目前北京市的水池、水泵、水箱二次供水系統中，一般均在水箱出口設置二次消毒裝置，實踐證明這對防止高層建筑的水質污染起到了很好的作用。

3.5.2加強對消毒器的使用管理

(1)紫外線消毒器長期使用后，石英玻璃套管會沉積水垢，降低紫外線照度，影響消毒效果，因而要定期清洗紫外線燈和石英玻璃套管。對其他類型的消毒器也應定期檢查和維護保養。

(2)紫外線燈在接近壽命期時，會漸漸失去消毒作用，因而必須定期更換燈管。

(3)加強對易受污染的流程長的供水點的水質監測力度，以便真正掌握消毒設施的消毒效果。

3.6推廣使用優質給水管材

由于鍍鋅鋼管易受腐蝕，造成水質污染，一些發達國家和地區已明確規定普通鍍鋅鋼管不再用于生活給水管網。我國建設部等四部委也聯合文件，要求自2000年6月1日起，在全國城鎮新建住宅給水管道中，禁止使用冷鍍鋅鋼管，并根據當地實際情況逐步限時禁止使用熱鍍鋅鋼管，推廣應用新型管材。

在建筑給水中，目前有銅管、不銹鋼管、聚氯乙烯管、聚丁烯管、鋁塑復合管、高密度聚乙烯管等新型管材可以取代鍍鋅鋼管。塑料管與鍍鋅鋼管相比，在經濟上具有一定優勢。銅管和不銹鋼管雖然造價較高，但使用年限長，還可用于熱水系統。應根據建筑和給水性質，選擇合適的優質給水管材。

4大力發展建筑中水設施

建筑中水設施是指民用建筑物或建筑小區內使用后的各種排水如生活排水、冷卻水及雨水等經過適當處理后，回用于建筑物或建筑小區內，作為雜用水的供水設施，包括水處理、集水、供水等設施。

在中水設施建設方面，北京市走在了全國的前列，目前已有100多處中水設施。為進一步加強中水設施的建設，北京市2001年6月了關于加強中水設施建設管理的通告（以下簡稱通告），為今后大力發展建筑中水設施奠定了基礎，但要真正使這一工作更加深入和普及，還應采取以下措施。

4.1充分利用盥洗廢水等優質雜排水

現有中水設施大多建于賓館、高校，水源基本為浴室洗浴廢水。對于一些規模不大的單位來說，洗浴廢水量比較小，且排放時間過于集中，中水設施得不到穩定充足的水源。經調查和試驗分析，我們認為盥洗廢水具有水量大、使用時間較均勻、水質和處理效果相對較好等優點，應作為中水水源，加以充分利用。

4.2推廣技術、管理、經濟綜合優化的新處理工藝

建筑中水處理技術不但要求處理效果穩定可靠、運行管理簡單方便，還應在經濟上具有一定優勢。在北京等大城市，用地非常緊張，節省占地面積就意味著節省工程投資。因此應綜合各種因素，推廣技術、管理、投資、處理成本及占地等方面綜合優化的新的中水處理工藝，如一體式膜生物反應器處理技術。

4.3盡快制定并實施新的回用水水質標準

目前建筑中水回用執行的是現行的《生活雜用水水質標準》。該標準中總大腸菌群的要求與《生活飲用水衛生標準》相同，比發達國家的回用水標準及我國適用于游泳區的Ⅲ類水質標準還嚴格。這樣就導致兩個問題：一是許多現有中水工程根本達不到該標準；二是由于達標具有一定難度，限制了中水工程的推廣和普及。因此希望盡快制定該指標的適宜限值，并盡快頒布實施，以降低中水工程的投資和處理成本。

4.4修改、完善、制定中水設施建設的有關行政規章和配套措施

為切實推進建筑中水設施的建設工作，建議在現有行政規章和措施的基礎上再增加以下內容。

4.4.1逐步規范中水設施的設計規模

通告對需設置中水設施的建筑和小區規模全部有了量化要求，但并未對中水設施的規模進行限定，這樣就可能出現建筑面積相同而中水設施規模差異很大的現象。因此應逐步規范中水設施的設計規模，其大小應按照建筑或小區的優質雜排水量的百分數來確定，如不得小于優質雜排水量的50%等。

4.4.2建立中水設施的質量監控體系

為保證中水設施的質量，應建立一套質量監控體系，對中水設施建設的各個環節進行監控。

(1)設計審查不但要對中水設施的規模等相關問題進行把關，還應對中水設施的處理效果做出初步評價。即不但要保證中水設施的數量、規模，還要保證建成后的出水質量。

(2)考慮到中水設施運轉的可能性，應對中水設施的啟用時間做出規定，如可回收水量達到處理規模的70%時開始啟用，這樣既可保證中水設施不被長期擱置，又可保證能夠達到中水設施運轉的水量要求。

從中水設施開始啟用到出水符合要求，需要一個調試過程。有關規章應對調試時間做出規定，如不得超過2～3個月，這樣才可避免因設計和管理不負責任而導致的長期完不成調試、造成水量浪費的問題。

4.4.3建筑給排水設計與中水設施建設相配套

在有關規章和規范中，應規定建筑給排水系統設計與中水設施建設相配套，如建筑給排水系統設計應在中水設施的處理規模確定后進行，以便根據中水設施的水源要求和回用要求設計給水和排水系統。

4.4.4制定配套的經濟政策

(1)對應建而未建中水設施的單位征收中水設施補償費；對逾期未完成中水設施建設、未按時啟用中水設施或未按時完成調試的單位，按逾期時間的長短進行罰款。

(2)在目前自來水費與中水處理成本相差不大的情況下，對中水設施的規模超過規定要求的單位，應采取一定的獎勵措施，以鼓勵使用中水。

(3)目前，有些中水設施的處理成本高于居民用自來水水價。為在居民區推廣使用中水，應研究制定居民用中水的價格和相應政策，如對居民區的中水設施給予適當的運轉補償費等。新晨

5推廣使用節水器具

配水裝置和衛生設備是水的最終使用單元，它們節水性能的好壞，直接影響著建筑節水工作的成效，因而大力推廣使用節水器具是實現建筑節水的重要手段和途徑。

5.1在不同場所推廣使用不同類型的節水器具

在選擇節水器具時，除要考察其節水性能外，還要考慮價格因素和使用對象。

5.1.1陶瓷閥芯節水龍頭和充氣水龍頭

目前節水型水龍頭大多采用陶瓷閥芯水龍頭。這種水龍頭與普通水龍頭相比，節水量一般可達20%～30%；與其它類型節水龍頭相比，價格較便宜。因此，應在居民樓等建筑中大力推廣使用這種節水龍頭。

充氣水龍頭是在國外使用較廣泛的節水龍頭，據報道可節水25%左右，應在我國逐步推廣使用。

5.1.2使用小容積水箱大便器

目前我國正在推廣使用6L水箱節水型大便器，并已有一次沖水量為4.5L甚至更少水量的大便器問世。應在保證排水系統正常工作的情況下使用小容積水箱大便器，否則會帶來管道堵塞、沖洗不凈等問題。

兩檔水箱在沖洗小便時，沖水量為4L（或更少）；沖洗大便時，沖水量為9L（或更少）。以色列的建筑法規中規定所有新建筑必須安裝兩檔沖洗水箱。我們認為在我國也應大力推廣兩檔水箱，因為一天之內，人的小便次數遠遠高于大便次數。以三口之家為例，若每人每天大便1次、小便4次，使用現有9L水箱，一天要用水135L；使用6L水箱，一天用水90L；而使用兩檔水箱，一天用水75L，可見采用9L兩檔水箱比采用6L水箱更節水。當然使用6L兩檔水箱節水效果更好。使用兩檔水箱的另一個優點是不需要更換便器和對排水管道系統進行改造，因而尤其適用于現有建筑便器水箱的更新換代上。

5.1.3延時自閉式水龍頭和光電控制式水龍頭、小便器、大便器水箱

延時自閉式水龍頭在出水一定時間后自動關閉，避免長流水現象。出水時間可在一定范圍內調節，但出水時間固定后，不易滿足不同使用對象的要求。光電控制式水龍頭可以克服上述缺點，且不需要人觸摸操作。光電控制小便器已在一些公共建筑中安裝使用。

目前根據模糊控制原理生產的一體式小便器和大便器也已面世，其工作原理是將沖洗水量分為若干個區間，根據使用時間、使用頻率自動判斷需要的沖洗水量，比以往的系統節水30%。

5.1.4在熱水系統中安裝多種形式的節水器具

如在公共浴室安裝限流孔板；在冷、熱水入口之間安裝壓力平衡裝置；安裝使用低流量蓮蓬頭、充氣式熱水龍頭和恒溫式冷、熱水混合龍頭等。

5.2進一步開發多種形式的節水器具

5.2.1研制不同出水量的水龍頭

一些國家規定，在不同場所采用不同出水量的水龍頭，如新加坡規定洗菜盆用水6L/min，淋浴用水9L/min；我國臺灣省推出的噴霧型洗手專用水龍頭，出流量僅為1L/min。而我國各種水龍頭的額定流量大部分是0.2L/s，即12L/min，明顯偏大。因此應合理制定各種水龍頭的額定流量，并逐步在不同場所安裝不同出水量的水龍頭。

5.2.2開發適用于不同壓力范圍的節水龍頭

在實際測試中發現，目前推廣使用的節水龍頭，在水壓較高時，流量仍超過額定流量。有的建筑都安裝這種龍頭后，管道中經常出現較大噪音。為避免上述問題，應積極開發適用于不同壓力范圍的節水龍頭。

5.2.3開發有壓水箱和帶洗手龍頭的水箱

有壓水箱為密閉式水箱，利用管路中自來水的壓力將水箱中的空氣壓縮，使水箱內的水具有一定壓力。當沖洗時，水可高速沖洗大便器，沖洗清潔度比常壓水箱高40%，每次只需3.5L沖洗水量。

在日本很多家庭使用帶洗手龍頭的水箱，洗手用的廢水全部流入水箱，回用于沖廁。若水箱需水時，可打開水龍頭直接放水。使用這種沖洗水箱，不但可以節水，而且可減少水箱本身的費用。目前，這種水箱在我國已有銷售。

5.3提高產品質量降低價格

目前我國節水器具普及率還不高，其原因一是價格較貴，如節水龍頭價格是同類普通水龍頭的4～6倍；二是市場上充斥著大量偽劣產品，質量得不到保證。因此質量監督和物價部門應對節水器具的生產和銷售進行嚴格管理，杜絕不合格產品上市，同時降低成本和價格，以利于節水器具的推廣使用。

6合理設置和使用水表

水表是《中華人民共和國計量法》保護的專用計量器具，同時又是開展節水工作的重要硬件基礎。

6.1應滿足水量平衡測試和合理用水分析的要求

目前全國許多城市都做出了用水單位應根據月均取水量的大小進行水量平衡測試或合理用水分析工作的規定。對一個單位或一個小區來說，節水工作的開展通常是從水量平衡測試開始抓起的，而合理設置水表是開展這一工作的基礎。但目前在水表的設置上往往只考慮水量計量要求，而未考慮水量平衡測試的需要，因而許多單位在進行水量平衡測試時，需要斷管安裝水表，給測試工作帶來不便。

為保證計量收費和水量平衡測試及合理用水分析工作的正常開展，應在如下位置安裝水表：

(1)入戶支管（或公共建筑內需計量收費的水管）起端、多層建筑（每個樓門）引入管、住宅小區（或機關、院校及其他單位）給水系統引入管。

(2)高層建筑如下位置：①直接由外網供水的低區引入管上；高區二次供水的集水池前引入管上；②供水方式為水池*.水泵*.水箱的高層建筑，有條件時，應在水箱出水管上設置水表；③高區給水系統每根給水立管上設置分水表（或兩根立管合設一個分水表）。

目前許多城市實行抄表到戶，從計量收費的角度看，不需要設置分水表，但設置分水表的目的不僅僅是計量收費，還用于檢查水量是否平衡，查找漏水管段。

（3）滿足水量平衡測試及合理用水分析要求的管道其他部位。

6.2提高水表計量的準確度

在調查中發現，由于選型和水表本身的問題，水表計量的準確性較差。如有的建筑物水表型號過大，用水量較小時，水表指針基本不動。根據有關部門和本院課題組對水表的測定結果統計，約有40%的水表不符合±4%的精度要求。

水表計量的準確性不僅涉及買賣公平問題，也關系到對漏損控制的評價和采用的對策。為此應采取有效措施提高水表計量的準確度。

6.2.1嚴格按照規范要求選擇和安裝水表

無論什么建筑，設計時都應按照《建筑給水排水設計規范》的要求選擇水表，防止水表型號選擇過大，出現水量漏計現象。施工單位應嚴格按照《冷水水表安裝要求》等規范安裝水表。

6.2.2水表前加裝過濾器

影響水表計量準確度的主要原因之一是管網水質的影響，主要表現在水中雜質堵塞了水表濾網的部分進水孔，造成水表計量不準確。在水表前安裝過濾器，可以解決這一問題并減輕水表磨損。國外在給水系統的閥門、水表、用水器具前大量使用過濾器并定期清洗。但在我國，過濾器的效用還未引起人們的足夠重視，只是在少數場合應用。在征求意見稿中規定，水表前應設過濾器，這較以前有了很大進步，但關鍵在于落實。應加快過濾器的研制工作，并盡快在建筑中應用。

6.2.3限制使用年限

根據國家技術監督局《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規定（試行）》，對生活用水表只做首次強制檢定，限期使用，到期更換。但是，由于各地對上述規定并未采取有效措施加以落實，致使目前建筑中的水表大多數無限期使用。由于水表自身零件的機械磨損，水表的使用年限越長，其準確度就越低。新加坡的經驗是，15mm水表每7年換表可使85%的水表維持在±3%的精度內，而大水表根據情況采用2～4年的換表周期。因此，各地應按照國家要求，對水表使用年限做出限制性規定，到期強制更換。使用期限為：口徑15～20mm的水表不得超過6年，口徑25～50mm的水表不超過4年。

此外，為保證水表計量的準確度，物業管理部門和自來水公司應對水表進行經常性檢查，及時發現水表使用過程中出現的問題，保持水表良好的工作環境。

6.3發展IC卡水表和遠傳水表

目前分戶水表普遍設置在居民家中，入戶查表給居民生活帶來不便，同時居民進行室內裝修時，常常把本來明裝的水表遮蔽(暗敷)，給查表和水表的維修、管理帶來很大困難。

近幾年，我國住宅設計開始將水表相對集中或統一設于一樓（或設備層），或把水表設于管井內。這些設計會造成供水管線的增加和成本的提高，同時還增加了施工難度和住戶驗看水表不方便等問題。

在經濟發達的國家和地區，IC卡水表和遠傳水表發展較快。東京一居民區通過電話線，用電子計算機集中進行抄表，每戶查表只需2s。可見我國的水表應用技術應朝著IC卡水表和遠傳水表系統的方向發展。

7結語

建筑節水工作涉及到建筑給水排水系統的各個環節，建筑節水各方面的措施是相互聯系、相互制約、相輔相成的，必須把建筑節水工作作為一個系統工程來抓。首先應從給水系統和熱水系統的設計上限制超壓出流和無效冷水量的產生；其次應防止建筑給水系統二次污染造成的水量浪費，并對已使用過的廢水進行處理回用；同時還應合理配置節水器具和水表等硬件設施。只有這樣才能獲得最大的節水效益。

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關鍵詞：市政工程；建設與管養；問題探討

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

隨著攀枝花市經濟的快速發展，市政工程建設規模逐漸擴大，城市基礎設施不斷完善，提升了城市人居環境和投資環境，使城市功能進一步得到完善，同時，城市市政設施管理和養護水平也得到提高。但在經歷舊城改造、市政設施整治、重點工程等項目后，不難發現，由于在前期建設過程中的設計、施工、移交等環節出現許多不確定性因素，給后期市政工程的管養帶來許多困難。如何解決好建設與管養之間的問題，充分發揮建成的市政設施應有的功能和效益，是擺在市政工程建設者和設施管理者面前急需解決的課題。現結合攀枝花市市政工程建設與管養現狀，對建設過程中影響管養的幾個關鍵因素進行分析探討。

一、市政工程建設與管養之間的問題

（1）建設投資與管養經費比例失調造成管養力度不夠。隨著城鎮化進程推進，城市市政項目投資多達上億，大多是重點項目、民生工程，這些市政工程的快速建設使城市形象得到快速提升，同時也帶來了市政設施管理維護面積的不斷擴大，而相對于建設投資，政府在財力不足及“重建設，輕管理”的思維模式下，投入的管養經費嚴重不足，每年維護經費的增長幅度非常有限，在很大程度上影響了市政設施的維護管理，造成市政設施完工運行中不能得到及時有效養護，提前終止設施使用壽命，給百姓出行及正常的生活工作帶來不便，并存在諸多安全隱患。為解決上述問題，政府不得不拿出更多資金重新進行改造。如此，也造成財政資金的重復浪費及民怨。

（2）設計缺失造成管養成本增加。由于建設過程環節眾多，不確定性因素較多，直接影響了后期市政設施的維護管理，如設計不合理，只考慮通用圖集和設計標準，沒有考慮現場情況和長期性的管養問題，造成了竣工移交后維護管理的麻煩，甚至必須進行一些技術改造，這種情況在路燈改造、排水管道改造中多次發生。如在路燈安裝工程中，設計采用一種新型節能燈具，但由于這種新型技術有缺陷，電池壞掉后必須更換整體電器原件，費用與新安裝一桿路燈差不多，由于維修成本太高，幾年后改換另一種維護成本較低的燈具，這樣就造成了一定的資源和資金的浪費，從而制約了市政設施功能的發揮。

（3）建設施工質量缺陷造成市政設施管養難度加大。市政工程的施工質量不僅是建設項目管理的關鍵所在，也是后期市政設施維護管養的保障，因此，施工質量缺陷直接決定市政管養難易與否、管養成本的高低。由于市政工程本身的特點，易受外來干預較多，影響正常工期，影響了施工質量。比如為了趕在某個節日或重要活動前完工，盲目縮短工期，造成工程質量的隱患的現象較為普遍。再如水泥混凝土管道基礎澆筑完畢要養護7 一14d ， 但為了趕工期，不到養護期就安裝管道，引起管道基礎承載力的下降，在后期管道使用過程中引起管道的沉陷，污水外溢，維護管理部門不得不重新改造該段管道。

（4）竣工后移交脫節造成管理困難。因市政工程投資主體呈多元化發展，有市、區、縣級政府投資，也有民營投資等，但由于各種原因，如基建資料問題、施工質量安全問題、維修經費問題等，造成市政設施移交不及時，甚至出現業主不明的道路，致使部分市政設施損壞嚴重，養護不到位，嚴重影響了城市的整體形象和市民的出行質量。

二、對策探索

市政工程建設和市政設施管養是城市建設重要的兩個方面，彼此依存，建設需要管養的基礎資料來完善設計、施工，管養也需要建設提供一個高質量市政設施作為維護管理的良好平臺。因此，為提高市政工程建設和市政設施管養水平，要積極探索影響建設與管養之間的問題，解決好這些問題，有助于建設與管養的相互促進，協作發展。

（1）從根本上改變“重建設，輕管理”思想，從以人為本出發，保證市政設施管養經費的有效投入，使建設好的市政設施得到及時養護，延長使用壽命。

（2）整合管理體系、參與建設關鍵環節。根據《 城市市政設施管理條例》規定，通過各種渠道積極引導、轉變觀念、理順關系，明確在市政工程建設中管養部門參與方案會審、竣工驗收等關鍵環節，盡量降低由于設計、施工質量等問題造成資源浪費，為長期的維護管養做好基礎工作。

（3）加強技術聯系，提高管養水平。從實際出發，作為管養部門，應加強與建設方的技術聯系，及時知曉市政工程建設的新技術應用，及時學習管養技術和調整管養模式，并從科學使用市政設施管養經費出發，不斷完善市政設施管養體系。積極探索新技術的應用與推廣，改變傳統的維養理念，提高養護維修質量。

（4）強化移交環節，保證后期管養。針對長期移交接管脫節，工程中存在問題未能整改到位，以及財政部門未及時介入落實管養經費等造成管理養護困難等問題。建議有關部門在工程建設管理中采取措施，建立和完善《市政工程項目移交管理辦法》，形成《移交管理制度》等明確相關責任主體，對市政項目移交程序、資料及驗收內容等做詳細規定，使各個承建單位在竣工后對工程中存在的問題能按規定積極整改，主動向市政管理部門進行移交，從而促進市政設工程項目移交能有序進行。

篇8

這次會議的主要任務是深入學習黨的十七屆三中全會和省委工作會議精神，貫徹落實省委、省政府《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》和全省小城鎮建設工作會議精神，認真總結全省村鎮建設工作經驗，研究部署今后一個時期村鎮建設工作，進一步加快村鎮建設改革發展，促進經濟文化強省建設。郭兆信副省長因有重要活動，未能來參加會議，作了書面講話，全省建設系統各級、各部門一定要用心學習、用心把握，抓好貫徹落實。

今天上午，大家實地參觀了壽光市村鎮建設現場，留下了深刻印象。壽光市把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要載體，堅持規劃特色化、發展產業化、建設市場化、管理規范化，提高了城鄉建設水平，全市城鄉面貌有了很大變化，不僅得到老百姓的充分認可，也得到社會各界及各級領導的充分肯定和高度評價。剛才，濰坊、壽光、東營、萊蕪、膠州等市分別從不同角度介紹了他們經驗做法，值得各地學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、近兩年來村鎮建設的工作取得顯著成效

20*年全省小城鎮建設工作會議以來，全省建設系統在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委、政府的支持下，認真貫徹落實省委、省政府《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞城鄉統籌發展、加快社會主義新農村建設的主題，開拓進取，扎實工作，全省村鎮建設工作取得了很大成績。

——村鎮規劃編制率顯著提高。各地著眼于促進城鄉統籌和新農村建設，不斷加大村鎮規劃編制力度，兩年中修編鄉鎮總體規劃331個、村莊建設規劃1.2萬個。截至目前，全省中心鎮總體規劃全部進行了修編，詳規覆蓋率達50%以上，全省1221個鄉鎮編制了總體規劃，占鄉鎮總數的93％，4.4萬個行政村編制了村莊建設規劃，占行政村總數的61%，中心村建設規劃修編率達到85％，有效指導了村鎮建設健康有序進行。

——村鎮面貌顯著變化。20*年全省村鎮建設投資690億元，今年上半年村鎮建設完成投資401億元，同比增長9.2％。20*年，全省新建農村住宅3850萬平方米，農民人均住房面積31.7平方米，農民住房條件顯著改善。到20*年底，全省94.3%的村通了柏油路，99.2%的行政村通了客車，82.1%的村通了自來水，80%的村通了有線電視，100萬農戶用上了沼氣。深入開展了村莊整治活動，全省1.1萬個村莊環境面貌有了較大改善。

——小城鎮規模顯著擴張。到20*年底，全省有小城鎮1314個，駐地人口達1289萬人，平均每鎮8744人，比2006年增加382人，其中中心鎮駐地人口平均每鎮2.67萬人，鎮區人口在3萬人以上的中心鎮有99個，5萬人以上的鎮有7個。在全省46.8％的城市化水平中，小城鎮鎮區人口占全省城鎮總人口的近三成，為全省城鎮化進程做出了積極貢獻。

全省建設系統立足省情，開拓創新，努力做好各項方針政策與本地實際相結合的文章，積極探索深化村鎮建設改革、促進農村經濟發展的路子，積累了許多成功的經驗。

（一）加強領導是加快村鎮規劃建設的根本保證。省委、省政府高度重視社會主義新農村建設，近年來，先后在東營、青島、淄博召開小城鎮建設和村鎮建設工作會議，省里連續5年下發的1號文件都對村鎮建設工作進行了部署，去年省委、省政府出臺了《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》，近3年省里累計安排9600萬元資金支持村鎮建設，這些都有力地推動了村鎮建設工作健康持續發展。濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、泰安、萊蕪、臨沂等市財政拿出專項資金用于村鎮建設。濟南市從去年開始實施“城鎮建設行動”，市財政每年撥付5000萬元資金扶持小城鎮建設，小城鎮的代謝能力、綜合承載功能和可持續發展能力明顯增強。

（二）規劃先行是加快村鎮規劃建設的重要手段。科學的規劃是發展的藍圖、建設的龍頭、管理的依據，更是維護社會公共利益，保證和促進城鄉協調持續發展的重要手段和公共政策。各級加大村鎮規劃資金投入，20*、20*兩年省財政拿出2020萬元支持73個縣，用于縣域村鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、中心村建設規劃編制，有力地支持了村鎮規劃編制工作。東營市在村鎮規劃編制中，實行統一委托規劃編制、統一組織規劃評審、統一進行規劃報批、統一安排規劃補助的“四統一”的辦法，保證了村鎮規劃編制的水平、質量。青島市規劃局組織開展“送規劃下鄉”活動，五家規劃設計單位幫助所轄5市編制50個中心村建設規劃，開闊了村鎮規劃編制的新思路，創造了新途徑。萊蕪市制定了《萊蕪市城鄉空間布局一體化專題規劃》，逐步構建起以城市、中心鎮、農村新社區、基層居民點為主體，梯次分明，發展有序的四級城鄉空間布局結構。

（三）改革創新是加快村鎮規劃建設的不竭動力。各地針對制約村鎮建設的體制性、機制，積極探索，不斷研究推動村鎮建設改革發展的新路子。濰坊市對8萬人以下的鄉鎮實施合并調整，整合資源，增強了小城鎮建設的財力。壽光市對鎮街財政體制進行改革，理順市鎮兩級財政分配關系，增強了鎮級財政統籌發展的能力。沂水、泗水等不少縣通過成立村鎮建筑工匠協會，加強村鎮建筑工匠管理，徹底解決了建筑工匠無資質、超資質施工的問題，保證了村鎮建筑工程安全質量。諸城市以中心村為依托，規劃建設農村新型社區，配套基礎設施和公共服務設施，建立健全新型社區管理和服務體制，吸引周邊村的群眾向社區中心村融合聚集，較好地解決了公共服務在城鄉之間斷層問題。

（四）關注民生成為村鎮規劃建設的重點。各地把改善民生、保障農民權益作為村鎮改革發展的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好農民的經濟利益和民利。從切實改善民生的角度出發，各地把村莊整治和農村人居環境治理作為關心農民的一件實事、好事，加強農村基礎設施建設和村鎮環境整治，農村人居環境得到全面改善，不僅讓農村百姓直接感受到了社會主義新農村建設帶來的巨大變化，還轉變了農民的生產生活方式，改善了發展環境。青島市從2006年起投入2910萬元，在47個鎮開展農村垃圾集中處理試點工作，初步建立“戶集、村收、鎮運、區（市）處理”的垃圾收集處理系統。東營市統籌規劃城鄉困難群眾住房救助，把解決農村特困群眾住房問題擺在重要位置，全市投入資金1億多元，組織實施農村特困群眾安居工程，有效改善了農村特困群眾住房條件。

盡管全省村鎮建設取得較大成績，但仍存在一些突出的矛盾和問題：一是認識有待進一步提高。由于長期以來受城鄉分割傳統體制的影響，相當部分市縣把主要精力放在中心城區和縣城建設上，城鄉發展不協調的問題比較突出。二是村鎮規劃工作滯后。目前小城鎮總體規劃和中心村建設規劃基本完成，但縣域村鎮布局規劃編制率較低，小城鎮控制性詳細規劃覆蓋率僅占10%左右，還有近4成村莊沒有編制建設規劃，任務還相當艱巨。三是村鎮基礎設施水平低，服務功能不完善，承載能力較弱。村莊基礎設施欠賬較多，部分村莊存在路不平、燈不明、垃圾亂堆、污水亂倒現象。四是小城鎮規劃建設管理力量薄弱，部分市縣建設部門只有1-2人從事村鎮建設管理工作，人員嚴重不足；部分鄉鎮管理機構不健全，專業人員少，業務水平低。五是農村困難群眾住房安全問題還未引起足夠重視。據調查，全省農村居住危舊房的困難群眾約有80萬戶，這部分困難群眾居住的危房多為土坯房，年久失修，破損嚴重，他們的生活和生命安全受到嚴重威脅。這些問題如果長期得不到解決，對整個村鎮建設工作，對于加快社會主義新農村建設影響巨大，我們必須認真研究，妥善應對，切實加以解決。

二、突出重點，整體推進，扎實推進全省村鎮建設工作

我省村鎮建設工作正處在一個新的發展階段，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。省委、省政府把村鎮建設作為統籌城鄉發展，加快農村工業化、市場化、城鎮化進程，推進農村改革發展的一項戰略性、基礎性工作來抓，我省村鎮建設工作具備了較好的基礎。各級建設部門要認真學習領會中央和省里的政策文件，把思想認識統一到中央和省里的要求上，切實把各項村鎮建設的政策貫徹落實好，把新情況、新問題研究透，把各項應對措施制定好，把我省村鎮建設工作提高到新的水平。今后一段時期，應重點做好以下六個方面工作：

（一）加強農村困難群眾住房安全。住房問題是全社會普遍關注的焦點。目前，城市居民的住房狀況盡管仍存在較大差距，但國家已初步建立了相應的保障制度，并在不斷完善之中。相對而言，農村困難住房安全問題凸現出來。前天，省委書記姜異康同志在省委政研室和省建設廳聯合上報的《我省農村住房和村鎮公共設施安全情況調查》請閱件上批示：“我省農村住房和村鎮公共設施安全方面存在的問題應予高度重視，并應采取有效措施逐步加以解決，可將此作為學習實踐活動的相關內容進一步研究分析，爭取有實質性的推進”，這就為我們盡快解決農村困難群眾住房安全問題，指明了方向，提出了新的更高的要求，應引起各級建設部門的高度重視，盡快實施“農村安居工程”。在解決農村群眾住房困難時，應統籌規劃，分期分批推進，按照“先五保、低保住房困難戶，再其他住房困難群體；先無房、危房戶，后其他困難戶”的原則，科學制定農村住房安居工程計劃。要根據當地實際，既要解決農村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，先易后難，低標準先行起步，廣覆蓋滿足基本需求，要區別不同對象和住房困難類型，分類指導，按照“舊房維修、危房翻建、無房新建”等不同類型逐戶解決。要根據各地經濟發展水平，立足于農戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶的資金投入機制。

（二）加快村鎮規劃編制工作。要深入貫徹省政府《關于推進城鄉規劃全覆蓋工作進一步提高規劃管理水平的意見》，力爭到2010年實現城鄉規劃全覆蓋工作，著重抓好縣域村鎮布局規劃、小城鎮控制性詳細規劃和保留村莊建設規劃編制工作。首先，要編制好縣域村鎮布局規劃。統籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規模、經濟基礎、發展前景、生態安全等因素，科學劃分撤并、控制發展、集聚發展等不同類型的村莊，合理確定小城鎮和中心村的空間布局，構建人口相對集中、集約利用土地、方便生產生活的村鎮空間結構。其次，要加快小城鎮詳細規劃的編制工作。對城鎮人口2萬人以上的小城鎮，根據近期建設規劃要求，以街區為單位，開展小城鎮中心區、舊城改造區、商業街區、居住小區以及工業小區等區片的詳細規劃編制工作，逐步實現詳細規劃的全覆蓋。積極開展小城鎮主要街道、出入口、主要節點區域的景觀設計，引導小城鎮提升品位，突出地方風貌特色。各市要認真制定小城鎮詳細規劃和景觀設計年度編制計劃，省廳將對各市上報的小城鎮詳細規劃和景觀設計項目進行審查，對符合要求的予以適當資金補助。第三，要加強村莊規劃的分類指導。對于集聚建設的村莊，要編制全面詳細的村莊規劃；對于規劃合并遷建的村莊，要提出限制發展的控制性要求，近期不能遷建的要立足解決村民基本的生產生活需要，編制村莊近期環境整治規劃。

（三）深入開展農村環境整治。改善農村環境面貌，不僅是發展農村經濟、改善農民生產生活條件的基礎工程，也是廣大農民群眾的迫切愿望，是一項農民群眾得實惠、黨員干部得民心的基礎工作。相當一個時期以來，農村的基礎設施建設相當薄弱。各地要結合“百鎮千村”建設示范活動，繼續加強農村基礎設施建設，深入開展村莊整治活動，抓好道路硬化，突出抓好排水管網建設，大力推進污水、垃圾處理設施和供熱、管道供氣設施建設。要本著量力而行、群眾自愿、適當超前的原則，積極推進城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊鎮村延伸，提高城鄉基礎設施共享水平。要在重點流域抓緊規劃建設工藝先進、規模適度、經濟實用的污水處理設施，所有小城鎮都要配置垃圾收集和運輸設施，逐步建立“戶集、村收、鎮運、縣市處理”的農村垃圾集中收集處理系統，解決農村垃圾問題，從根本上改善農村環境面貌。

（四）加快舊村改造工作。目前看，舊村改造工作在部分地區已經開展，有條件的地方要加快推動，這對加快農村城鎮化，改善鎮容村貌，提高農民生活水平，特別是解決制約經濟發展的土地問題具有重要意義。臨近城郊的村莊要積極與城區接軌，提倡建多層公寓式樓房；地勢平坦的村莊，應把新區建設和舊村改造有機結合起來，把規劃重點放在舊村改造上；地處丘陵、山區的村莊，要適合丘陵、山區的特點做好規劃。改造中，要按照《縣域村鎮布局規劃》的要求，在充分尊重農民意愿的基礎上，穩步開展合村并點工作。在充分考慮節約用地、基礎設施和社會服務設施集中配套等因素的基礎上,要逐步合并那些位置偏僻、交通不便、基礎設施相對薄弱并且配套起來有較大困難的基層村。要學習諸城經驗，加快農村新型社區建設步伐，引導農民集中居住、就業和創業。要按照地域相近、規模適度、方便群眾的原則，選擇交通方便，位置適中，基礎條件較好，有產業優勢和教育、醫療資源的中心村為突破口，配套建設供水、排水、環衛、燃氣、消防、防災、郵政、通訊等基礎設施，配置文化體育、醫療衛生、科技教育、社區警務、社會保障、計劃生育等服務設施，努力做到社區內布局合理，功能齊全，環境優美，方便群眾生產生活。

（五）加強村鎮建設管理機構建設。村鎮建設是城鄉建設工作的一個重要組成部分，是各級建設部門的重要職責。最近，住房與城鄉建設部進一步強化了村鎮建設司的職能，增加了人員編制，具體負責擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施，指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造，提出進城定居農民的住房政策建議，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，組織村鎮建設試點工作，指導全國重點鎮的建設等，職責更加明確，任務更加繁重。從目前情況看，大多數的市縣領導重視，機構健全，人員配備到位，但也有的市縣管理力量薄弱，影響了村鎮建設工作的正常開展，這不適應當前新農村建設形勢任務的要求。要充分利用現有編制，安排一些業務精、素質高的同志，充實村鎮建設管理隊伍。經濟條件好的小城鎮，除設立建設管理機構外，還應設立綠化、環衛、監察等日常管理維護隊伍。要確保村鎮建設管理工作的經費開支，嚴禁出現以收代支、以罰代支的現象。要加強基層管理人員的政治教育和業務培訓，提高管理能力和工作水平。各級建設部門要切實按照城鄉統籌的要求，在安排建設項目和建設資金時，爭取向村鎮傾斜，提高村鎮建設的檔次水平，加快城鄉統籌協調發展。

（六）加強村鎮建設質量安全。“百年大計，安全第一”。村鎮建設安全工作關系到改革、發展、穩定的大局，關系到廣大村鎮居民的生命財產安全。做好這項工作，是貫徹落實十七屆三中全會精神的迫切要求，是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。各級各部門一定要充分認識安全工作的極端重要性，立足防范，強化監督，切實解決各種隱患，扎扎實實地抓好村鎮建設安全工作。當前，要重點抓好工程質量安全、村鎮抗震設防、消防設施建設三項工作。一是抓好村鎮工程質量安全。認真貫徹執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，建立健全村鎮建設質量安全管理工作責任制。抓好村鎮建筑工匠培訓工作，逐步實行持證上崗。嚴格工程建設申報制度，健全工程建設管理程序。二是抓好村鎮抗震設防工作。四川汶川地震中，很多農房倒塌，造成重大人員傷亡，農村抗震防災問題，應當引起高度重視。山東轄區內有些地方屬于地震多發地區。根據抗震設防規范，我省需要全部抗震設防。切實做好工程抗震設防和現有工程的抗震加固，認真編制和實施抗震防災規劃，是提高綜合抗震能力，預防和減輕地震災害最直接、最有效的抗震防災措施。在農房建設中，磚混結構的應設置構造柱和圈梁，積極推廣使用框架結構及現澆板的使用，要引導群眾因地制宜，就地取材，盡量減輕墻體和屋面材料重量，增強屋架、梁柱的牢固性、穩定性，達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的標準。三是抓好村鎮消防規劃和消防設施建設。各地在對小城鎮的總體規劃進行調整完善時，要把消防規劃作為小城鎮總體規劃的重要內容同時編制。在小城鎮道路布局中統盤考慮城鎮防火通道布局的需要，保證大型消防車的通行。要合理布局消防設施和消防避難疏散場地，確保人民群眾的生命財產安全。

篇9

一、凝心聚力抓落實，扎實工作出實績。

加快設施建設、提升縣城品味、強化公用管理、提高服務質量，改善人居環境為重點，工作成效明顯。

（一）疫情期間狠抓縣城環境、衛生、秩序管理，打造宜居縣城。一是抓好主次干道、城鄉結合部和重點地段環境綜合整治工作。疫情期間重點解決亂貼亂畫、亂拉亂扯和亂設廣告牌等問題，做到市容美觀有序。對城區管理推行精細化目標管理責任制，制定了《城市管理局關于做好病毒感染肺炎疫情期間廢棄口罩等特殊有害垃圾的收集、運輸和處置工作方案》《城市管理局關于病毒肺炎疫情期間安全生產工作部署通知》下發到各管理公司，達到城市管理橫向到沿，縱向到邊，不留死角的目標。疫情期間，廣大干部職工主動放棄休假，班子帶頭黨員爭先，全員在崗，做到城市管理時間和地點無縫隙。二是加強疫情防控，科學組織消殺。累計出動機械化作業車輛約112臺次，道路洗掃作業共計約1300余小時，清掃道路132條，清掃面積約78萬平方米；共對44座公廁、集中消殺150余次；累計清運生活垃圾每天約110余噸，并進行無害化處理。三是設置特殊有害垃圾專用收集桶。疫情期間在城區重點路口及小區增設專用收集桶50余個，城區3所小學、2所中學、1所高中門口共放置12個廢棄口罩回收桶。收集的口罩將以醫廢標準進行處理，安排專人對專用垃圾桶進行消毒、清運，確保做到日產日清。

（二）加強市容市貌和街道秩序的網格化管理。一是分區域、分路段采用“定崗、定人、定時、定責”管理模式，由粗放式向精細化轉變。通過分片管理、徒步巡查，及時進行隱患排查，對城區重點路段、重點區域，安排人員進行早晚、雙休日及節假日值班。制定《城市管理局關于進一步提高城市市容市貌和環境衛生管理水平的方案》和縣綜合執法局、交警等部門協作、配合，疫情防控一級響應期間對一對流動攤販進行了全面規范，發送宣傳單《致廣大市民的一封信》1000余份，勸離聚集在廣場、公園、河道等公共區域的人員5000余人次。人民群眾的城市意識明顯提高，城市市容市貌得到明顯改觀。二是抓好環衛工作。一年來完成了城區78萬平方米的清掃保潔工作，清運垃圾萬余噸，堅持垃圾日產日清，清運率達到100%。有效地對城區200多個垃圾桶、80余個拉臂鉤箱，7座大公廁、37余綠化帶小公廁及公共休閑設施進行了清洗消毒。強化了城區市容環境管理，按照“細致掃、及時運、嚴格管”的要求，堅持城區定期灑水制度，盡最大的努力保障了城區環境衛生全天候、全方位干凈整潔。重點抓好了城鄉結合部衛生死角和縣城溝渠的專項整治清理，使得縣城區及城鄉結合部環境衛生有了很大的改善。

（三）加強重點工程項目的建設。一是新建污水處理調節池2000立方米及配套設施，建成后有效緩解污水囤積問題。二是州醫療廢物收運系統項目建設，包括新建綜合樓、檢修間、停車棚及總圖工程，并新增醫療廢物收運車、化驗設備、醫療廢物物聯網系統等相關設備。目前已經完成建設。三是申報城市生活污水處理廠（二期）規模為0.6萬m3/d，與原一期工程總規模達到1.2萬m3/d。本工程的建設，貫徹了可持續發展的戰略，既發展經濟又保護環境，和實現污水資源的利用，在具有一定經濟效益的同時，更取得了具有良好的社會和環境的綜合效益。

（四）做好8.16洪災災后恢復工作。一是做好災后損失統計和上報工作。實事求是反映城區洪災受損情況。二是生活垃圾填埋場“8·16”泥石流災害治理項目。克服路基垮塌、滾石、塌方等惡劣的條件，在短短的兩個月之內，恢復了填埋場的正常運行。三是“8·16”岷江城區河堤護欄修復項目。對缺失的欄桿及時打圍，做好警示標志，做好日常巡查，積極組織工程施工，嚴格把關質量、實施工藝等。

二、統籌兼顧抓好公用事業各項工作。

一年來，我們統籌兼顧，積極推進工作全面發展。一方面認真抓好職能職責工作，解決難點，突出亮點；另一方面按照縣委縣政府的工作安排，積極做好大量民生改善工作。整體工作贏得了黨委政府及廣大民眾的理解、支持、認可。

(一)加強了城區市政設施的維護工作和汛期值班值守制度。一是今年城區基礎設施維修共投入增大，對道路的損壞、積水處理、更換雨水篦子、疏通排水管、溝渠，更換雨污水井圈、井蓋等，市政設施完好率達98％以上，二是積極做好城區防汛的準備工作。一是制定并下發《城市管理局汛期應急預案》和《城管局汛期值班表》成立了應急分隊，購買了防汛備用物資，確保全年城區能及時防汛、排澇，城區不出現嚴重積水現。三是積極推進城區公共綠地管理，管護綠地面積1175畝。

（二）加強特許經營公司管理。一是加強對大河壩生活垃圾綜合利用項目的監督管理，做到全年無廢水排放，臭氣、粉塵均符合國家環保標準。全年共處理生活垃圾32675.06噸，餐廚垃圾9568.16噸。二是加強對污水處理廠監督管理工作，確保出水水質各項指標均滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標。全年共處理污水120余萬噸，污水處理率達到65%.針對污水收集率低，我中心正配合住建局積極申報管網改造項目。

（三）加強城區亮燈率及氣氛營造。一是全年共受理路燈故障280余次，累計完成搶修、維修、210班次，維修路燈893盞次，更換各類光源電器556件套，維修更換電纜200余米，確保城市亮燈率及設施完好率98%以上，為城市建設、經濟建設和方便群眾工作生活做出了積極的貢獻。確保路燈搶修投訴熱線電話暢通，全天候受理路燈故障投訴，實行限時搶修，及時反饋。二是著力抓好路燈設施改造工作。為確保城區亮化無死角，通過積極向局領導請示匯報，積極與相關單位進行銜接，較好的完成了路燈設施改造工作，2020年累計投入資金約30余萬元。基本消除城區亮化死角，為方便百姓夜間出行做出了積極的貢獻。三是著力抓好城市美化設施建設及維護管理工作,2020年國慶中秋雙節的氣氛營造，在主要街道安裝紅旗700余套，營造節日氣氛。

（四）狠抓安全生產工作不放松。一是加強領導，落實“一崗雙責”。年初簽訂《安全生產責任書》12份，每季度按時召開安全生產工作專題部署會，積極申報省安辦開展的評選“最美安全管理者”的相關活動；二是開展安全生產大檢查及隱患排查治理活動。大力開展“安全生產月”相關工作，將隱患排查納入常態工作，建立“安全隱患排查臺賬”，保障隱患第一時間得到解決和上報。三是加強安全教育培訓，提高職工安全意識。今年6月初面向全局和服務公司召開了汛期應急演練。

（五）嚴格管理，全面加強班子建設和隊伍建設。一是不斷加強支部建設，著力推進各項工作。發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，從而提高黨員干部素質，有力促進黨風廉政建設責任制的落實，推動我中心的整體工作開展。二是嚴格黨的組織生活，堅持“”、民主生活會和組織生活會、談心談話等制度，推進黨支部建設制度化、規范化。二是狠抓學習，制訂具體的學習計劃，對學習時間、學習方法、學習形式都進行了規定。堅持每周的學習制度，黨支部和辦公室組織進行集中學習。

（六）積極落實舉措，扎實開展“兩聯一進”群眾工作。利用“123”主題黨日活動、黨員大會、職工會等多次召開“兩聯一進”工作專題部署會。科級領導多次深入疊溪鎮胡爾村、木耳村扎實開展“結對認親”工作，并與村委會班子成員召開“兩聯一進”工作座談會。干部職工前往鳳儀鎮前進村與聯系戶分別開展“聯戶聯情”群眾工作，并建立問題困難臺賬，細化解決措施和時限，保障聯系服務成效。截至目前，共走訪群眾200余戶。二是持續開展社區“吹哨報到”工作。積極與雪花井社區聯系，開展環境宣講工作，一起發放宣傳資料500余份。

（七）強化宣傳，迅速主動回應民生。一是加強信息報送。今年上報信息102期，被州、縣政府門戶網站、州縣電視臺、微等平臺采用10余條。二是積極回應民生。今年我單位涉及的民生反饋共計100余件，按時答復，滿意度達到100%三是制作環保等宣傳手冊、宣傳單共計2000余份，進一步提高市民保護環境、愛護環境的意識。

三、存在的問題

（一）城市服務宣傳力度還不夠強，特別是城區環境衛生容易出現反彈現象，應在縣電視臺、LED顯示屏、微信、網站、發放宣傳單等方式大力宣傳《城市市容市貌管理條例》《省城鄉環境綜合治縣條例》等。

（二）學法還不夠透徹，特別是業務知識方面的培訓還薄弱，下一步將聘請法律顧問人員到單位開展普法宣傳活動。

四、下半年工作安排

（一）抓好重點。落實依法治縣的重要會議精神，進一步增強干部法治觀念，增強職工學法用法水平，推動城市服務工作有序進行。

（二）繼續加強會前學法制度,覆蓋到全中心干部職工。

篇10

關鍵詞：市政工程；建設；管理；養護

隨著城市經濟的快速發展，市政工程建設規模逐漸擴大，城市基礎設施不斷完善，提升了城市人居環境和投資環境，使城市功能進一步得到完善，同時，城市市政設施管理和養護水平也得到提高。但在經歷舊城改造、市政設施整治、重點工程等項目后，不難發現，由于在前期建設過程中的設計、施工、移交等環節出現許多不確定性因素，給后期市政工程的管養帶來許多困難。本文根據當前市政工程建設與管養的現狀，對建設過程中影響管養的幾個關鍵因素進行分析探討。

一、市政工程建設與管養之間的問題

1、建設投資與管養經費比例失調造成管養力度不夠。隨著城鎮化進程推進，城市市政項目投資多達上億，大多是重點項目、民生工程，這些市政工程的快速建設使城市形象得到快速提升，同時也帶來了市政設施管理維護面積的不斷擴大，而相對于建設投資，政府在財力不足及“重建設，輕管理”的思維模式下，投入的管養經費嚴重不足，每年維護經費的增長幅度非常有限，在很大程度上影響了市政設施的維護管理，造成市政設施完工運行中不能得到及時有效養護，提前終止設施使用壽命，給百姓出行及正常的生活工作帶來不便，并存在諸多安全隱患。為解決上述問題，政府不得不拿出更多資金重新進行改造。如此，也造成財政資金的重復浪費及民怨。

2、設計缺失造成管養成本增加。由于建設過程環節眾多，不確定性因素較多，直接影響了后期市政設施的維護管理，如設計不合理，只考慮通用圖集和設計標準，沒有考慮現場情況和長期性的管養問題，造成了竣工移交后維護管理的麻煩，甚至必須進行一些技術改造，這種情況在路燈改造、排水管道改造中多次發生。如在路燈安裝工程中，設計采用一種新型節能燈具，但由于這種新型技術有缺陷，電池壞掉后必須更換整體電器原件，費用與新安裝一桿路燈差不多，由于維修成本太高，幾年后改換另一種維護成本較低的燈具，這樣就造成了一定的資源和資金的浪費，從而制約了市政設施功能的發揮。

3、建設施工質量缺陷造成市政設施管養難度加大。市政工程的施工質量不僅是建設項目管理的關鍵所在，也是后期市政設施維護管養的保障，因此，施工質量缺陷直接決定市政管養難易與否、管養成本的高低。由于市政工程本身的特點，易受外來干預較多，影響正常工期，影響了施工質量。比如為了趕在某個節日或重要活動前完工，盲目縮短工期，造成工程質量的隱患的現象較為普遍。再如水泥混凝土管道基礎澆筑完畢要養護7一14d，但為了趕工期，不到養護期就安裝管道，引起管道基礎承載力的下降，在后期管道使用過程中引起管道的沉陷，污水外溢，維護管理部門不得不重新改造該段管道。

4、竣工后移交脫節造成管理困難。因市政工程投資主體呈多元化發展，有市、區、縣級政府投資，也有民營投資等，但由于各種原因，如基建資料問題、施工質量安全問題、維修經費問題等，造成市政設施移交不及時，甚至出現業主不明的道路，致使部分市政設施損壞嚴重，養護不到位，嚴重影響了城市的整體形象和市民的出行質量。

二、關于市政工程設施管養的幾點思考

市政管養是以市政設施養護為主的工作，因自身行業的特殊性，使其工作不同于一般建筑作業。針對市政工程的自身特點，要加強行業自身管理，不斷提高業務水平，在市政設施的管養中全面完成目標任務。

1、點多面廣。市政設施分布于市區的各個部位，道路、排水、橋涵等設施范圍廣范；井蓋、側石、人行道板零星修理點位多，不固定，作業區不斷變化。致使市政工程管養要不惜耗費人力、物力進行全方位，拉網式排查，這樣才能及時發現問題。

2、單一項目工程量小，作業時間短。市政設施的養護維修，如檢查井、雨水井清掏、井蓋更換，道板磚更換等單一項目作業量小，短時間即能完成，這就導致人員施工力量分散，很難實現機械作業，不能集中發揮優勢力量解決問題。

3、作業環境復雜多變。市政設施養護維修大多在市區道路上露天作業，車多、人多，施工環境不斷復雜變化，手工勞動及體力勞動多，使施工工人處于非常危險的環境之中。這就要求對施工人員嚴格培訓，經考核合格后方可上崗。

4、加強勞動者業務培訓。近年來，隨著市政養護行業的改革，養護作業不斷推向市場。教育培訓是必不可少的手段，同時要加強制度控制，把施工質量，施工安全納入強制性措施加強管理。

5、設施損壞突發性強。隨著城市規模的擴大，井蓋損壞、管道冒水、道路塌陷等突發事件不斷發生，也有人為破壞市政設施的現象，因此不斷有設施搶修的任務。執行搶修任務要突出“快又好”，不能讓群眾的安全和利益受損。建立任務長效機制，無論刮風下雨，白天夜晚，只要有損壞就要有突擊搶修的隊伍。

市政管養業務的管理是一項復雜的系統工程，它涉及到許多影響因素。只有進一步研究設施隱患及薄弱環節，狠抓整改工作，不斷強化管理意識，提高服務水平，才能有效完成各項管養任務。

三、對策與建議

市政工程建設和市政設施管養是城市建設重要的兩個方面，彼此依存，建設需要管養的基礎資料來完善設計、施工，管養也需要建設提供一個高質量市政設施作為維護管理的良好平臺。因此，為提高市政工程建設和市政設施管養水平，要積極探索影響建設與管養之間的問題，解決好這些問題，有助于建設與管養的相互促進，協作發展。

1、從根本上改變“重建設，輕管理”思想，從以人為本出發，保證市政設施管養經費的有效投入，使建設好的市政設施得到及時養護，延長使用壽命。

2、整合管理體系、參與建設關鍵環節。根據《城市市政設施管理條例》規定，通過各種渠道積極引導、轉變觀念、理順關系，明確在市政工程建設中管養部門參與方案會審、竣工驗收等關鍵環節，盡量降低由于設計、施工質量等問題造成資源浪費，為長期的維護管養做好基礎工作。

3、加強技術聯系，提高管養水平。從實際出發，作為管養部門，應加強與建設方的技術聯系，及時知曉市政工程建設的新技術應用，及時學習管養技術和調整管養模式，并從科學使用市政設施管養經費出發，不斷完善市政設施管養體系。積極探索新技術的應用與推廣，改變傳統的維養理念，提高養護維修質量。