導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    當(dāng)前,我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過(guò)程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中,因此,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費(fèi)者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。這些混亂現(xiàn)象給國(guó)家和人民利益造成重大損失,敗壞了國(guó)家信譽(yù)和改革開(kāi)放形象,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為是關(guān)系到黨和國(guó)家的根本利益,關(guān)系到改革開(kāi)放順利進(jìn)行的重大問(wèn)題,也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰;另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認(rèn)為,當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來(lái)治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國(guó)仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡(jiǎn)政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求相比,仍然過(guò)大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對(duì)交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場(chǎng)主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由,也障礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比,行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化,這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會(huì)的共識(shí)。而強(qiáng)化行政權(quán)力,不僅會(huì)在一定程度上妨礙市場(chǎng)主體所應(yīng)享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外,強(qiáng)化行政權(quán)力,不能從制度完善上來(lái)解決市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見(jiàn)效,但從長(zhǎng)期來(lái)看,難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。

    我認(rèn)為,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過(guò)加強(qiáng)立法和執(zhí)法,強(qiáng)化依法行政,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治秩序,盡快地使我國(guó)從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過(guò)渡。我國(guó)憲法已經(jīng)確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的基本治國(guó)方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場(chǎng)與依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái),作為依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上,只有加強(qiáng)法治,強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動(dòng)的。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競(jìng)爭(zhēng),這些必須要靠法律來(lái)維持正常的秩序。例如,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,可以通過(guò)行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來(lái)解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭(zhēng)議的方法已被證明無(wú)法適應(yīng)變化了的社會(huì)的需要。在一個(gè)開(kāi)放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來(lái)規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)——人民法院來(lái)解決,這就是說(shuō),要通過(guò)法律手段來(lái)形成秩序。第二,從目前市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來(lái)看,盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變動(dòng)的負(fù)作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來(lái)解決,但相當(dāng)多的問(wèn)題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過(guò)法律手段來(lái)整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的市場(chǎng)監(jiān)管體系,解決市場(chǎng)混亂的問(wèn)題,真正使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。

    通過(guò)法律的手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng),建立市場(chǎng)法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場(chǎng)混亂的根本途徑。

    一、進(jìn)一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計(jì),自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的民事法律已經(jīng)超過(guò)40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等規(guī)范市場(chǎng)主體、調(diào)整市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的法律相繼出臺(tái),為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國(guó)還沒(méi)有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以,應(yīng)盡快頒布民法典,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我國(guó)民法典的制定自50年代初期以來(lái),曾為無(wú)數(shù)的學(xué)者所呼吁和企盼。迄今為止,我國(guó)幾個(gè)重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實(shí)際上已具備了法典的特點(diǎn)和功能。然而,民法典至今仍未出臺(tái),實(shí)為一大缺憾。許多學(xué)者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應(yīng)盡快地提上議事日程。我認(rèn)為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的重要標(biāo)志。通過(guò)制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護(hù)其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)案件有法可依、有章可循。通過(guò)制訂民法典,可以為交易當(dāng)事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責(zé)任,從而對(duì)其行為后果有合理預(yù)期,這就能從制度上保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),從而有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立。通過(guò)制訂民法典,還能夠弘揚(yáng)人格獨(dú)立、人格平等、契約自由、責(zé)任自負(fù)等理性的精神,這些都是建立法制社會(huì)所必須的。

    隨著我國(guó)《合同法》的制訂頒行,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合同活動(dòng)的規(guī)則由以前紛繁、復(fù)雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺(tái),是我國(guó)民法典制訂工作的一個(gè)重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國(guó)民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過(guò)匯編整理修訂的方式來(lái)完成,因此,當(dāng)前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認(rèn)和保護(hù)所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則,因?yàn)槿魏谓灰椎那疤崾墙灰椎漠?dāng)事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認(rèn)各類物權(quán),從而確認(rèn)交易的前提。同時(shí),物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對(duì)于維護(hù)交易安全,整治市場(chǎng)秩序具有重要的作用。當(dāng)前,市場(chǎng)交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費(fèi)者在購(gòu)買商品房時(shí),不能通過(guò)查閱不動(dòng)產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當(dāng)受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財(cái)產(chǎn)作抵押,以騙取他人財(cái)產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會(huì)信用降低。

    要進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度,這對(duì)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序也是十分必要的。目前,我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國(guó)有企業(yè)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問(wèn)題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國(guó)有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對(duì)重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實(shí)踐中缺乏操作性。我認(rèn)為,當(dāng)前完善破產(chǎn)法的一個(gè)重要任務(wù)是保護(hù)債權(quán)人的利益。從實(shí)踐來(lái)看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問(wèn)題相當(dāng)突出(例如,在欠了巨額債務(wù)以后,本來(lái)有資產(chǎn)清償債務(wù),卻立即向法院申請(qǐng)破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因?yàn)樾嫫飘a(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個(gè)別地方的政府機(jī)關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務(wù)人在欠下大量債務(wù)后,仍然通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),還有一些債務(wù)人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務(wù),或拒不提交或提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明書(shū)和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn),破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和交易的安全,也是建立和維護(hù)正常的信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以,完善破產(chǎn)法對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟(jì)行政立法

篇2

經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法關(guān)系的研究是當(dāng)下的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，這一問(wèn)題之所以會(huì)引起廣泛關(guān)注，是和我國(guó)改革發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的改革開(kāi)放，雖然經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了突出的成績(jī)，但社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后，各種社會(huì)問(wèn)題日益突出，三農(nóng)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等等大量存在，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，就可能產(chǎn)生劇烈的社會(huì)沖突從而制約和諧社會(huì)的建構(gòu)。而經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法具有突出的社會(huì)整合功能，怎樣發(fā)揮這兩個(gè)法部門的功能來(lái)積極促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題也是一個(gè)重要的法律問(wèn)題，因此討論兩者的關(guān)系也具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)法的涵義

經(jīng)濟(jì)法作為一種法律現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)原因和法律文化背景。傳統(tǒng)的個(gè)人自由觀念與民商法的建立息息相關(guān)，而關(guān)于社會(huì)公正的觀念則是經(jīng)濟(jì)法賴以產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。這種追求社會(huì)整體利益而使用的手段就是國(guó)家干預(yù)，因?yàn)橹挥袊?guó)家才能為這種社會(huì)整體利益、公正提供有力、有效的公權(quán)力保障。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征就在于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法.國(guó)家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)涵。為糾正 “市場(chǎng)失靈”而進(jìn)行的國(guó)家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因，經(jīng)濟(jì)生活需要國(guó)家干預(yù)。國(guó)家干預(yù)要適度，而經(jīng)濟(jì)法無(wú)疑是國(guó)家適度、謹(jǐn)慎干預(yù)的基本法律保障。

二、社會(huì)法的涵義

二十世紀(jì)中后期，西方國(guó)家的法學(xué)家明確提出了社會(huì)法的概念。德國(guó)對(duì)社會(huì)法的定義與社會(huì)保障法類似，因此是一種狹義的社會(huì)法。在法國(guó)和日本，社會(huì)法的范圍就比德國(guó)要略微寬泛，除社會(huì)保障法外還包括了勞動(dòng)法。而在英美國(guó)家，社會(huì)立法被解釋為對(duì)具有普遍社會(huì)意義的立法的統(tǒng)稱。由此可見(jiàn)，社會(huì)法的內(nèi)涵不甚明確，根據(jù)國(guó)家地區(qū)、不同學(xué)者的理解，其內(nèi)涵、范圍亦不同，可以說(shuō)尚未形成公認(rèn)的概念與內(nèi)涵的界定。本文為了明確研究?jī)?nèi)容，認(rèn)為社會(huì)法是解決社會(huì)問(wèn)題和促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的基本法律形式， 將其與經(jīng)濟(jì)法的概念加以區(qū)分，即采用社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法是并行的部門法，以便于進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

三、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法的區(qū)別

雖然經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法都是以社會(huì)公共利益為本位，都是具有獨(dú)特調(diào)整對(duì)象的部門法，有許多相同之處，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容、公平觀念等方面仍有許多差異。

（一）規(guī)范內(nèi)容的差異

盡管社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法的本位都是以社會(huì)利益為出發(fā)點(diǎn)，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容上，卻存在著微妙的差別。其中，社會(huì)法內(nèi)容中體現(xiàn)的社會(huì)利益主要包括弱勢(shì)群體利益、社會(huì)整體的穩(wěn)定以及社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)對(duì)這些公共利益的保障與調(diào)整，保護(hù)由于人們?cè)谀芰Α⑻熨x等自然條件方面天然存在的差異和財(cái)富差距的增大等原因?qū)е律鐣?huì)不安定重要因素的弱勢(shì)群體，通過(guò)對(duì)這些群體的偏向性保障，達(dá)到社會(huì)整體和諧穩(wěn)定發(fā)展的目的。而經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的社會(huì)利益主要是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序、安全和穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，消除市場(chǎng)失靈帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不良影響，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的良性、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）公平觀念的差異

社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法的差異，還體現(xiàn)在其作為法律的重要性質(zhì)——公平觀念的差別上。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)出的社會(huì)公平觀是一種積極的、主動(dòng)的社會(huì)公平觀，雖然在其法律規(guī)范的具體內(nèi)容中，也存在著保障弱勢(shì)群體、推動(dòng)社會(huì)福利增加與合理配置的內(nèi)容，但是其主體思想是通過(guò)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)利益主體，在雙向而非單向的作用機(jī)制的基礎(chǔ)之上，在權(quán)責(zé)雙方的共同努力之下，達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平的目的。與之相反，社會(huì)法在維護(hù)社會(huì)公平、保障弱勢(shì)群體利益、優(yōu)化社會(huì)福利的配置過(guò)程中，更多體現(xiàn)的是一種消極的社會(huì)公平觀，即通過(guò)建立一種后發(fā)性的社會(huì)保障機(jī)制，以利益的平均分配為原則，對(duì)已經(jīng)形成的社會(huì)問(wèn)題起到一個(gè)糾正而非事前預(yù)防的作用。社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法之間這種社會(huì)公平觀的差異直接導(dǎo)致了其調(diào)整方法上存在著較大的差異。

（三）調(diào)整方法的差異

篇3

［關(guān)鍵詞］《經(jīng)濟(jì)法》；價(jià)值；和諧社會(huì)

［中圖分類號(hào)］D61 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來(lái),黨和政府把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時(shí),在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個(gè)階層之間利益發(fā)生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴(kuò)大,分配不公,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為普遍存在等。構(gòu)建和諧社會(huì)需要全社會(huì)的努力,需要充分發(fā)揮《經(jīng)濟(jì)法》在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用?！督?jīng)濟(jì)法》作為規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律,它的基本理念是平衡協(xié)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系,執(zhí)行和遵守《經(jīng)濟(jì)法》,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。

1 《經(jīng)濟(jì)法》的價(jià)值分析

法的價(jià)值在于體現(xiàn)公平、正義,《經(jīng)濟(jì)法》作為一個(gè)獨(dú)立的法律類型也應(yīng)把公平正義作為它的基本價(jià)值取向,由于《經(jīng)濟(jì)法》調(diào)整特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在其運(yùn)行過(guò)程中也有獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)。與《民法》相比較，《經(jīng)濟(jì)法》的特有價(jià)值表現(xiàn)在實(shí)質(zhì)正義價(jià)值,經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值。

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權(quán)利平等,經(jīng)濟(jì)上消除兩極分化實(shí)現(xiàn)分配上的平等；二是大公無(wú)私,即以社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)；三是正當(dāng)合理,理即情理、公理、真理。正義有實(shí)質(zhì)正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,強(qiáng)調(diào)個(gè)人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現(xiàn)法的形式正義價(jià)值。而《經(jīng)濟(jì)法》是協(xié)調(diào)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與國(guó)家、企業(yè)與國(guó)家等經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,兼有公法與禮法的特點(diǎn),《經(jīng)濟(jì)法》的這種社會(huì)性決定了《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值?！督?jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值要求根據(jù)特定時(shí)期的特定條件來(lái)確定《經(jīng)濟(jì)法》的任務(wù),以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展,體現(xiàn)了的價(jià)值觀、正義觀和歷史觀。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值。經(jīng)濟(jì)民主,在宏觀上是指在將現(xiàn)代民主國(guó)家的理論原則、人民貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。經(jīng)濟(jì)民主在微觀上,旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的民主管理，依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造性來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的提高,《經(jīng)濟(jì)法》上的經(jīng)濟(jì)民主是在經(jīng)濟(jì)自由的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)自由體現(xiàn)在市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的自由、契約自由和經(jīng)營(yíng)自由,過(guò)多的經(jīng)濟(jì)自由會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很多問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)民主是在充分尊重經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決定及在經(jīng)濟(jì)平等理念下的財(cái)富共享。包括經(jīng)濟(jì)主體的主人地位和主動(dòng)地位、經(jīng)濟(jì)過(guò)程的廣泛參與、經(jīng)濟(jì)成果的平等分配等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)民主不僅與國(guó)家行政權(quán)、國(guó)家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān),這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟(jì)民主實(shí)現(xiàn)的法律形式。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提出的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反映一國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)水平,但不能反映一個(gè)國(guó)家的貧窮問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和貧富分化問(wèn)題,而要解決上述問(wèn)題，就需要國(guó)家干預(yù),通過(guò)《經(jīng)濟(jì)法》的財(cái)政、社會(huì)保障方面的法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)。只有這些問(wèn)題解決了,才可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了?！督?jīng)濟(jì)法》以社會(huì)整體利益為基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值正是《經(jīng)濟(jì)法》社會(huì)本位的體現(xiàn)。發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),發(fā)展應(yīng)是全面發(fā)展。發(fā)展的根本要求不僅是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且更是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益,以求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是平衡,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和人的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2 《經(jīng)濟(jì)法》的價(jià)值與構(gòu)建和諧社會(huì)

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值與和諧社會(huì)?！督?jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同的人、不同的情況予以不同的法律調(diào)整,體現(xiàn)正義的本來(lái)含義?！督?jīng)濟(jì)法》既在宏觀層面調(diào)整全局性和公共性的社會(huì)關(guān)系,也在微觀層面調(diào)整平等主體之間不平衡的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、勞動(dòng)者、被限制自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者等弱勢(shì)群體具體人格的保護(hù),這不僅體現(xiàn)了《經(jīng)濟(jì)法》的社會(huì)本位立場(chǎng),而且充分表明《經(jīng)濟(jì)法》剝?nèi)チ怂^“人格抽象平等、權(quán)利機(jī)會(huì)平等”的外衣,對(duì)具體人格而非抽象主體進(jìn)行真實(shí)具體的價(jià)值關(guān)懷。《經(jīng)濟(jì)法》作為一種法律制度以實(shí)質(zhì)公平、整體秩序、理性自由作為對(duì)實(shí)質(zhì)正義特有的解釋和價(jià)值構(gòu)成。這與社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)正義的要求強(qiáng)調(diào)權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的平等、分配的公平在本質(zhì)上具有一致性。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值與和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)民主打破了信息不對(duì)稱,防止經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者的利益侵害,保障勞動(dòng)者的權(quán)益,建立和諧的勞資關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)的向心力,使企業(yè)真正擁有作為法人應(yīng)有的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)民主協(xié)調(diào)了國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的關(guān)系,平衡了三方的經(jīng)濟(jì)利益,使《經(jīng)濟(jì)法》主體的權(quán)、責(zé)、利、義達(dá)到了有機(jī)的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟(jì)民主落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié),這正是我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值與和諧社會(huì)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著人們不斷創(chuàng)造和積累物質(zhì)財(cái)富,許多亟待解決的問(wèn)題也日益暴露出來(lái)，這說(shuō)明我們應(yīng)從側(cè)重物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重人們各種需求的滿足以及人的全面發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)體制改革已深入到完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，必然要求健全法制、公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步,同時(shí),要保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)、人的和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。

3 《經(jīng)濟(jì)法》的社會(huì)本位價(jià)值取向與構(gòu)建和諧社會(huì)

篇4

關(guān)鍵詞：智慧城市；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；智慧產(chǎn)業(yè)；信息整合

信息時(shí)代的今天，科技的發(fā)展早已今非昔比。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新事物與新思潮的出現(xiàn)與涌入，潛移默化地改變著社會(huì)的發(fā)展，智慧城市早已不是一個(gè)只出現(xiàn)于紙上的概念。本文結(jié)合近年來(lái)智慧城市的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而分析了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并提出了智慧城市如何更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期能夠讓人們引起足夠的重視。

1智慧城市建設(shè)行業(yè)概況

1．1智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，智慧城市這一概念從提出到發(fā)展至今，已經(jīng)明顯提升了各個(gè)城市的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前已經(jīng)在很多城市都成立了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，截至到2018年，我國(guó)范圍之內(nèi)的副省級(jí)及以上的城市當(dāng)中的95％、地市級(jí)城市當(dāng)中的83％，數(shù)量累計(jì)高達(dá)500個(gè)，均在《政府工作報(bào)告》或者“十三五”規(guī)劃中明確提出了或者正在建設(shè)智慧城市。而目前也已經(jīng)有了290個(gè)城市入選了我國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。從2013年開(kāi)始，我國(guó)的智慧城市建設(shè)就已經(jīng)邁入了建設(shè)高峰期，建設(shè)步伐不斷加快，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。

1．2發(fā)展歷程及意義

在1990年的時(shí)候，美國(guó)舊金山舉辦把“智慧城市、全球網(wǎng)絡(luò)”當(dāng)成主題相關(guān)議會(huì)，把智慧城市的相應(yīng)思想第一次公開(kāi)到人民的視野當(dāng)中。在2008年的時(shí)候，IBM公司結(jié)合自身的發(fā)展情況把“智慧地球”公開(kāi)與人民的視野當(dāng)中，第一次把“智慧地球以城市為基準(zhǔn)”相應(yīng)思想公開(kāi)到人民的視野當(dāng)中。在2009年的時(shí)候，北京把智慧城市當(dāng)作一個(gè)全新的目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，“智慧北京”、“智慧南京”等不同形式的智慧城市不斷發(fā)展起來(lái)。在2010年的時(shí)候，在“十二五規(guī)劃”當(dāng)中作出如下解釋，把“智慧城市”融入人民的日常生活當(dāng)中的。在2014年的時(shí)候，在我國(guó)的范圍之內(nèi)累計(jì)總共由400多個(gè)大眾型城市開(kāi)始把智慧城市當(dāng)作重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，“智慧城市”所表達(dá)的相應(yīng)理念被融入城市規(guī)劃當(dāng)中，成為十分重要的建設(shè)目標(biāo)。

1．3我國(guó)智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題

1．3．1缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

目前智慧城市的建設(shè)如火如荼，我國(guó)的智慧城市在建設(shè)過(guò)程中也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，智慧城市的發(fā)展速度也曾一度滯緩，其中問(wèn)題主要表現(xiàn)在：缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各個(gè)不同領(lǐng)域之間信息分割明顯，智慧城市建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)城市的標(biāo)準(zhǔn)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)要求體系。這將會(huì)導(dǎo)致不同城市所建設(shè)的智慧城市系統(tǒng)多少存在差異，彼此之間信息無(wú)法共享、整合、分析。當(dāng)城市之間或者跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)之間信息無(wú)法共享，在全國(guó)范圍內(nèi)的智慧城市系統(tǒng)管理上帶來(lái)不便。

1．3．2政府角色的定位不夠準(zhǔn)確

在智慧城市的建設(shè)中，由于政府角色的定位不夠準(zhǔn)確，在很多方面政府干預(yù)過(guò)多，減緩了智慧城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。政策不落實(shí)，智慧城市建設(shè)工作就無(wú)法順利開(kāi)展，所以，應(yīng)當(dāng)以智慧城市建設(shè)企業(yè)為主，讓企業(yè)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，而政府主要是做好引導(dǎo)工作即可，宏觀上做好調(diào)控，這樣才可以實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，才能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)智慧城市的科學(xué)發(fā)建設(shè)。

1．3．3智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

智慧城市的建設(shè)與發(fā)展需要依托于智慧產(chǎn)業(yè)，首先就是科技行業(yè)的發(fā)展，也就是高端智能產(chǎn)業(yè)。但是目前我國(guó)的智慧城市發(fā)展中，存在很嚴(yán)重的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，但是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)的發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)法更好的為智慧城市建設(shè)做服務(wù)。

2我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2．1城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，在制造業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展也取得了重大進(jìn)步。目前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶動(dòng)了其他領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與革新，如生產(chǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子科技行業(yè)等領(lǐng)域，越來(lái)越多的科學(xué)技術(shù)的到應(yīng)用；另一方面，我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，目前已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)工業(yè)模式向新興產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，不僅如此，技術(shù)產(chǎn)業(yè)也日漸發(fā)展壯大，已然成為了工業(yè)領(lǐng)域中的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

2．2國(guó)家計(jì)劃投資規(guī)模

在政策方面，我國(guó)科技部已經(jīng)在不斷加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度僅僅在“十一五”的前三年就投入了40億元，國(guó)家發(fā)改委也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。在發(fā)展科技與經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)越來(lái)越關(guān)注可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)與科技問(wèn)題，智慧城市恰恰結(jié)合了這些要求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)可以節(jié)能減耗，是最佳的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2．3城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題

2．3．1擁擠的城市交通

由于在城市建設(shè)之初，城市規(guī)劃不夠完善，導(dǎo)致了城市在自身的后續(xù)發(fā)展當(dāng)中產(chǎn)生了各種不同形式的交通問(wèn)題，交通擁堵就是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。在1980年以來(lái)，中國(guó)在特大型的城市市區(qū)當(dāng)中機(jī)動(dòng)車保有量十分巨大，讓平均時(shí)速?gòu)?0公里降至了12公里。在許多大型的城市中心，機(jī)動(dòng)車的平均時(shí)速降至了8－10公里。在我國(guó)的范圍之內(nèi)擁有31個(gè)人口超過(guò)百萬(wàn)的特大型城市，他們當(dāng)中絕大多數(shù)在交通流量負(fù)荷方面已經(jīng)達(dá)到了飽和的狀態(tài)，一些城市在中心地區(qū)的相應(yīng)交通處于半癱瘓的狀態(tài)。

2．3．2城市環(huán)境嚴(yán)重污染

空氣污染已經(jīng)成為目前城市污染最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，尤其是霧霾。我國(guó)把煤當(dāng)作最主要的能源來(lái)進(jìn)行使用，但是煤在燃燒的過(guò)程當(dāng)中會(huì)讓數(shù)量十分龐大的煙塵擴(kuò)散出來(lái)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等不同的污染物，讓大氣被嚴(yán)重污染。我國(guó)在實(shí)施城市化的過(guò)程當(dāng)中，在機(jī)動(dòng)車方面的保有量不斷得以增加，讓機(jī)動(dòng)車所釋放出的相應(yīng)尾氣對(duì)城市產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響。

3智慧城市促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與對(duì)策

3．1智慧城市促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3．1．1促進(jìn)作用

智慧城市涵蓋了智慧交通、智慧政府、智慧環(huán)保、智慧學(xué)校、智慧港口、智慧能源、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)院、智慧物流、智慧生活、智慧企業(yè)、智慧銀行等，讓這些不同的智慧行業(yè)能夠在跨行業(yè)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)有效的合作，并開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的應(yīng)用程序。智慧城市建設(shè)涵蓋的智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十分廣泛，此些都同城市相應(yīng)的發(fā)展水平、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中表現(xiàn)出的相應(yīng)水平、在科技發(fā)展當(dāng)中表現(xiàn)出的相應(yīng)水平、在區(qū)域當(dāng)中表現(xiàn)出的相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)力等息息相關(guān)。因此，大力發(fā)展智慧城市建設(shè)，有利于城市科技水平的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

3．1．2大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)

如此多的智慧行業(yè)要得以實(shí)現(xiàn)，必須把智能產(chǎn)業(yè)當(dāng)作主要的事業(yè)進(jìn)行發(fā)展，智能產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)的科技領(lǐng)域是比較高端的，舉例來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)制造業(yè)、其他的新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，很多行業(yè)都會(huì)涉及到高端智能產(chǎn)業(yè)。并且，高端智能產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)被定位為重點(diǎn)項(xiàng)目，該產(chǎn)業(yè)旨在一方面，讓傳統(tǒng)的行業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供符合相關(guān)要求的對(duì)應(yīng)重大成套設(shè)備，例如：自動(dòng)化領(lǐng)域、節(jié)能降耗方面以及智能化等；另一方面，開(kāi)發(fā)建設(shè)重大工程當(dāng)中符合相關(guān)要求的相應(yīng)成套設(shè)備，例如核電、能新能源工程、智能電網(wǎng)等工程項(xiàng)目的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效緩解能源消耗以及環(huán)境污染的問(wèn)題，通過(guò)智慧城市發(fā)展新能源、核電能以及智能電網(wǎng)等工程項(xiàng)目，減少煤的消耗，減少大氣污染，給地球空氣質(zhì)量保駕護(hù)航。

3．2智慧城市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3．2．1智慧城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射范圍

智慧城市的建設(shè)與發(fā)展將會(huì)輻射到很多的行業(yè)領(lǐng)域，智慧城市囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、文化等許多不同方面的相關(guān)內(nèi)容。智慧城市能夠借助相關(guān)的數(shù)據(jù)、結(jié)合相應(yīng)的信息、使用各種形式的通信技術(shù)對(duì)城市的核心系統(tǒng)進(jìn)行整合，進(jìn)而對(duì)公共安全、醫(yī)療、民生、環(huán)保、工商業(yè)活動(dòng)、城市服務(wù)等不同領(lǐng)域所提出的相應(yīng)需求做出一系列的智能響應(yīng)，給人們的城市生活帶來(lái)便利，打造一個(gè)更加高效、便捷、高科技的城市宜居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

3．2．2政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮平臺(tái)作用

智慧城市是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互作用結(jié)合而成的產(chǎn)物，發(fā)展智慧城市將會(huì)間接的推動(dòng)城市各方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)給城市醫(yī)療、生活、交通、管理方式等諸多領(lǐng)域帶來(lái)前所未有的變革與發(fā)展促進(jìn)。要想進(jìn)一步發(fā)展智慧城市的建設(shè)工作，就需要打破各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)部門之間的條塊分割，進(jìn)一步帶動(dòng)城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府部門應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)與服務(wù)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。通過(guò)推動(dòng)改革和創(chuàng)新，將各個(gè)部門之間原本分割開(kāi)來(lái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)跨界的多方面合作，同時(shí)，要將這些數(shù)據(jù)分析對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行開(kāi)放，讓其能夠?yàn)樯鐣?huì)提供相應(yīng)的作用。

3．3智慧城市促進(jìn)信息消費(fèi)增長(zhǎng)，緩解交通擁堵問(wèn)題

3．3．1促進(jìn)信息消費(fèi)增長(zhǎng)

智慧城市將城市各類信息整合到了一個(gè)平臺(tái)上，這就需要寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)能夠滿足智慧城市建設(shè)的需求。構(gòu)建泛在、寬帶、安全、融合的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓信息相應(yīng)的消費(fèi)內(nèi)容變得更為豐富，建設(shè)出“透徹感知、全方位互聯(lián)、高度智能化”的智慧城市群，讓信息消費(fèi)能夠又快、有好的得以發(fā)展。電信行業(yè)會(huì)為此投入數(shù)量十分龐大的資金，全力推進(jìn)光網(wǎng)城市、暢通網(wǎng)絡(luò)、寬帶無(wú)線城市、信息中心、數(shù)字民生、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)、數(shù)字園區(qū)等不同的信息化重點(diǎn)工程。智慧城市建設(shè)，將會(huì)促進(jìn)城市信息化的發(fā)展，促進(jìn)城市信息消費(fèi)。將加快“寬帶城市、智慧城市”建設(shè)，打造“智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)城市信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

3．3．2統(tǒng)籌規(guī)劃，整合智慧交通信息緩解交通擁堵

智慧城市建設(shè)之初，建設(shè)者要做好規(guī)劃工作，考慮到未來(lái)城市發(fā)展可能出現(xiàn)的需求，編寫好詳細(xì)的方案。在智慧交通的建設(shè)之初，要對(duì)城市的車輛持有量以及預(yù)計(jì)城市未來(lái)車輛的持有量進(jìn)行調(diào)查，對(duì)城市道路分布、城市建筑群特點(diǎn)、早起城市建設(shè)規(guī)劃圖等資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，要重視智慧交通信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善城市交通信息整合平臺(tái)，參考這些數(shù)據(jù)制定出更加準(zhǔn)確的智慧城市建設(shè)方案，從而有效緩解城市交通壓力。

篇5

關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-0000-02

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，因此我國(guó)大力推行社會(huì)主義非公有制的發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放的需求，也符合廣大人民的根本利益，非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，面對(duì)人民群眾繁重的就業(yè)壓力與生活壓力發(fā)展起來(lái)的，這是非公有制生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以在解決民生方面發(fā)揮了不可代替的作用，不僅促進(jìn)了一部分人的就業(yè)，而且使人們的收入水平也得到大大的提升，進(jìn)而提高了生活水平。因此要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，有效的調(diào)動(dòng)起一切積極的因素，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)以及非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)現(xiàn)狀分析

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念忽視了對(duì)社會(huì)利益的管理

非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念方面存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面，首先，很多非公有制企業(yè)的員工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此在職責(zé)以及意識(shí)方面存在非常淡漠的現(xiàn)象，只是為了工作而工作，為了賺錢而工作；其次，非公有制企業(yè)員工在面對(duì)消費(fèi)者的過(guò)程中，沒(méi)有太多的責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是產(chǎn)品以次充好，以假充真現(xiàn)象嚴(yán)重，由此誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)有待社會(huì)的考察和檢驗(yàn)；最后，非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨資源與環(huán)境的過(guò)程中缺少保護(hù)意識(shí)，我國(guó)要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但是一些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)亂開(kāi)發(fā)、亂排污以及重污染的現(xiàn)象，與此同時(shí)，偷稅、漏稅現(xiàn)象更是較為普遍，對(duì)法律和人民社會(huì)的利益沒(méi)有充分的考慮，對(duì)自己的責(zé)任和義務(wù)也沒(méi)有十足的履行[1]。

（二）非公有制中的勞工權(quán)益存在問(wèn)題

首先，非法使用未成年人童工，限制員工的人身自由，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)辱罵、體罰員工的現(xiàn)象；根據(jù)企業(yè)的需要，在不征求員工意見(jiàn)的前提下，無(wú)理由、隨意的延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，經(jīng)常出現(xiàn)超過(guò)上班時(shí)間、加班加點(diǎn)、不支付任何加班費(fèi)的現(xiàn)象。

其次，隨意扣押工人的工資，隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且工資低于地方政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是扣押農(nóng)民工工資的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多企業(yè)為了自身的利益考慮，在用人期間不簽訂任何用工合同，即使簽訂合同，履行合同的效率也非常低。工人的工作環(huán)境差，安全和衛(wèi)生條件根本得不到保障，發(fā)生職業(yè)病的概率大大提升。還有一些企業(yè)存在嚴(yán)重的性別以及地域歧視，員工得不到培訓(xùn)與晉升的機(jī)會(huì)等等[2-3]。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的促進(jìn)作用

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，縮小城鄉(xiāng)差距

非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，為了更好的解決人們的生產(chǎn)、生活、就業(yè)壓力而逐漸衍生和發(fā)展的，所以對(duì)于民生方面的關(guān)注和問(wèn)題的解決方面發(fā)揮了不可代替的作用。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們工作和生活不可或缺的一部分，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了幫助[4]。非公有制經(jīng)濟(jì)成功的縮小了城鄉(xiāng)之間存在的巨大差距，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提升，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。例如，很多地區(qū)的農(nóng)村開(kāi)始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立了多種類型的企業(yè)，在吸收富余勞動(dòng)力的同時(shí)還使城鄉(xiāng)一體化的腳步加快了，因此非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮了極大的效用。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)解放生產(chǎn)力并發(fā)展生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)為了能夠讓自己在競(jìng)爭(zhēng)中立足，能夠在市場(chǎng)上占據(jù)有利的位置，為國(guó)家和人民做出更大的貢獻(xiàn)，其開(kāi)始在實(shí)踐中不斷的充實(shí)自己，引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。由此可見(jiàn)，在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，非公有制企業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，并且將社會(huì)上一些剩余的勞動(dòng)力集中在一起，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為社會(huì)以及人民創(chuàng)造了很多的財(cái)富，不僅使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了優(yōu)化和補(bǔ)充，更直接且有效的解決了建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中的主要矛盾。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)使多種經(jīng)濟(jì)成分共同存在。我國(guó)改革開(kāi)放以后在公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上開(kāi)始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這樣的發(fā)展形式讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分變得更加多樣化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，并且非公有制在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)充了公有制經(jīng)濟(jì)上的某些不足，和公有制一同為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，另外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性也推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展[5]。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)本位

“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱之為研究范式。就其核心內(nèi)涵而言，無(wú)非是指“中心”，當(dāng)然還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)等派生性內(nèi)涵。人們常說(shuō)權(quán)利本位或義務(wù)本位，意即以權(quán)利或義務(wù)為中心，以權(quán)利或義務(wù)為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)，構(gòu)筑法規(guī)范體系。以主體價(jià)值的選擇為標(biāo)準(zhǔn)，法大致可以分為三種本位-國(guó)家本位、個(gè)人本位和社會(huì)本位。國(guó)家利用法實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治，建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)利益的秩序，這種以“國(guó)家中心”為價(jià)值取向的法就是“國(guó)家本位”的；主張個(gè)人至上，個(gè)人利益神圣不可侵犯，認(rèn)為法是為了維護(hù)和促進(jìn)個(gè)體自由的秩序，這種以“個(gè)人中心”為價(jià)值取向的法就是“個(gè)人本位”的；追求社會(huì)公共和總體利益的最大化，注重社會(huì)整體發(fā)展的均衡，保障社會(huì)整體效率的提升，這種以“社會(huì)中心”為價(jià)值取向的法就是“社會(huì)本位”的。社會(huì)本位假定人作為社會(huì)成員彼此之間是聯(lián)系（連帶）的，因而強(qiáng)調(diào)，法應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會(huì)利益為基點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)化的產(chǎn)物，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)社會(huì)化的迫切要求，為解決社會(huì)化引起的矛盾和沖突應(yīng)運(yùn)而生的。它是社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，重在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的秩序、效率、公平、正義，側(cè)重于從社會(huì)整體角度來(lái)協(xié)調(diào)和處理個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系，并超越統(tǒng)治階級(jí)的“國(guó)家利益”，而關(guān)注真正的社會(huì)利益，其固有的基本價(jià)值取向是社會(huì)本位。

一、從西方法律思想的視角認(rèn)知法的社會(huì)本位理念

1755年，法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍(lán)本”中列出了“分配法或經(jīng)濟(jì)法”的十二條內(nèi)容。1843年，另一位法國(guó)空想社會(huì)主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經(jīng)濟(jì)法”為標(biāo)題進(jìn)一步闡述了自己的思想。盡管空想社會(huì)主義是在“不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級(jí)狀況下，產(chǎn)生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會(huì)主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經(jīng)濟(jì)法律觀點(diǎn)”。我們認(rèn)為，摩萊里和德薩米的“經(jīng)濟(jì)法”理想里已經(jīng)閃現(xiàn)出“社會(huì)本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經(jīng)濟(jì)法”第十條：“每個(gè)城市、每個(gè)省份的剩余物品運(yùn)往缺乏這類物品的地區(qū)，或者儲(chǔ)存起來(lái)以備將來(lái)需要?！钡滤_米在“分配法和經(jīng)濟(jì)法”中指出：“每個(gè)公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產(chǎn)品等的報(bào)表送交中央產(chǎn)業(yè)管理局?！鼻罢唢@示了物資調(diào)劑和物資儲(chǔ)備的思想，后者則透露出產(chǎn)業(yè)管理和宏觀調(diào)控的思想?？傊?，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)和對(duì)社會(huì)利益給予統(tǒng)籌兼顧的“社會(huì)本位”理念。摩萊里和德薩米對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)是冥會(huì)暗通，在很大程度上把握了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。

1865年，法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級(jí)的政治能力》中提出，法律應(yīng)當(dāng)通過(guò)普遍和解來(lái)解決社會(huì)生活矛盾，為此需要改組社會(huì)，由“經(jīng)濟(jì)法”來(lái)構(gòu)成新社會(huì)組織的基礎(chǔ)。因?yàn)楣〞?huì)造成政府過(guò)多地限制經(jīng)濟(jì)自由，私法則無(wú)法影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)結(jié)構(gòu)，必須將社會(huì)組織建立在“作為政治法和民法之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經(jīng)濟(jì)法”是社會(huì)本位的法，即“經(jīng)濟(jì)法”是和解社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，是改組社會(huì)組織的基準(zhǔn)，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應(yīng)運(yùn)而生的?？梢?jiàn)，一百多年前蒲魯東就對(duì)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)作出了精準(zhǔn)的定位，這種極富前瞻性的預(yù)見(jiàn)確實(shí)難能可貴。

自由資本主義時(shí)期，功利主義的創(chuàng)始人、分析法學(xué)的先驅(qū)邊沁（Jeremy Bentham）認(rèn)為，政府的職責(zé)就是通過(guò)避苦求樂(lè)來(lái)增進(jìn)社會(huì)的幸福，“最大多數(shù)人的最大幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。”這是一種抽象的、寬泛的“社會(huì)本位”思想，模糊地把政府職責(zé)與社會(huì)幸福聯(lián)系在了一起。資本主義發(fā)展到壟斷階段以來(lái)，社會(huì)法學(xué)興起，他們強(qiáng)調(diào)社會(huì)、社會(huì)連帶（合作）、社會(huì)整體利益；在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，相當(dāng)一部分法學(xué)家強(qiáng)調(diào)義務(wù)，傾向于社會(huì)本位。社會(huì)法學(xué)的出現(xiàn)是20世紀(jì)西方法學(xué)領(lǐng)域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學(xué)提出，必須把法律規(guī)范看成是價(jià)值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會(huì)群體中的一方利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應(yīng)當(dāng)服從第三方的利益或整個(gè)社會(huì)的利益。”這是從利益沖突的角度反映出“社會(huì)本位”的法律價(jià)值理念。從某種意義上講，這已經(jīng)觸及到了“社會(huì)本位”的精髓-社會(huì)整體利益優(yōu)先。社會(huì)連帶主義法學(xué)的創(chuàng)始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)有主權(quán)，而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)；個(gè)人也沒(méi)有權(quán)利，而只有服從社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)。這是從國(guó)家、個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)“社會(huì)本位”的，其重要意義在于把社會(huì)置于國(guó)家和個(gè)人之上，提出基于社會(huì)連帶關(guān)系的社會(huì)最高準(zhǔn)則-“客觀法”，高于由國(guó)家制定的“實(shí)在法”，“實(shí)在法”的作用在于表示或?qū)嵤翱陀^法”，而且必須服從“客觀法”。

美國(guó)社會(huì)學(xué)法學(xué)的創(chuàng)始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過(guò)法律的社會(huì)控制”或者說(shuō)社會(huì)控制論作為其法律思想的核心內(nèi)容，把利益分為三類：個(gè)人利益（包括在個(gè)人生活中并從個(gè)人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會(huì)利益（存在于社會(huì)生活中并為了維護(hù)社會(huì)的正常秩序和活動(dòng)而提出的主張、要求和愿望）。他強(qiáng)調(diào)，在三類利益中社會(huì)利益是最重要的利益，并指出對(duì)利益進(jìn)行分類是為了有效的利用法律保護(hù)社會(huì)利益，首先利用法律確認(rèn)社會(huì)利益的范圍，可稱之為立法保護(hù)；然后再尋找保護(hù)的方法，可視為司法保護(hù)。同時(shí)，他為了說(shuō)明法律的目的和作用，把法律的發(fā)展劃分為五個(gè)階段-原始法階段、嚴(yán)格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會(huì)化階段，并指出從19世紀(jì)末以來(lái)，法律從抽象的平等過(guò)渡到根據(jù)個(gè)人負(fù)擔(dān)能力而調(diào)整負(fù)擔(dān)，法律的重點(diǎn)從個(gè)人利益轉(zhuǎn)向社會(huì)利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費(fèi)盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學(xué)》一書(shū)中補(bǔ)充了第六個(gè)階段-世界法階段，即“一個(gè)世界范圍的法律秩序”（一種新的萬(wàn)民法，旨在發(fā)展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質(zhì)就是“社會(huì)本位”的必然趨勢(shì)-“人類本位”吧。龐德的社會(huì)法學(xué)思想是“社會(huì)本位”法律理念發(fā)展的里程碑，這既符合了“法社會(huì)化的時(shí)代潮流”，又極大地推動(dòng)了社會(huì)法的理論和實(shí)踐。他創(chuàng)立的社會(huì)學(xué)法學(xué)自上世紀(jì)30年代以來(lái)幾乎成為了美國(guó)法庭上的官方學(xué)說(shuō)，時(shí)至今日，仍然是在美國(guó)占支配地位的法學(xué)流派之一。

美國(guó)法律哲學(xué)家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過(guò)把秩序與規(guī)則性引入私人交往和政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作之中的方式，在兩種社會(huì)生活的極端形式（無(wú)政府狀態(tài)與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒(méi)有一個(gè)社會(huì)能夠消除公共利益的理念，因?yàn)樗哺谌诵缘墓灿谐煞种小Ｕx提出了這樣一個(gè)要求，即賦予人的自由、平等和安全應(yīng)當(dāng)在最大程度上與共同福利相一致。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持認(rèn)為，社會(huì)取向如果要在裁判法律問(wèn)題方面起到一種適當(dāng)尺度的作用，就應(yīng)當(dāng)是一種強(qiáng)有力的和占支配地位的趨勢(shì)。博登海默從秩序和正義的高度，把社會(huì)正義視為對(duì)個(gè)人自由的限制，把社會(huì)整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預(yù)見(jiàn)到“社會(huì)正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法不正是法律基于社會(huì)正義的改進(jìn)和變化而進(jìn)行改革的產(chǎn)物嗎？目的法學(xué)派的創(chuàng)始人耶林也認(rèn)為，法律的目的就是社會(huì)利益，社會(huì)利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會(huì)利益的目的而產(chǎn)生。而美國(guó)20世紀(jì)初期現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)家卡多佐則認(rèn)為，法律的最終起因是社會(huì)福利?？偠灾?，他們的法律思想都極大地豐富了社會(huì)本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢(shì)，也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展做了充分的思想準(zhǔn)備。

二、從法律理性的視角審視經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位特征

如果說(shuō)國(guó)外“以社會(huì)法學(xué)派為代表的法哲學(xué)群體以‘社會(huì)化’為基調(diào)對(duì)法律進(jìn)行了新的觀察和理解，突破了近代社會(huì)傳統(tǒng)的法觀念的局限，擴(kuò)展了法律理論和實(shí)踐的范圍，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了必須的新的法觀念?！蹦敲慈缃駠?guó)內(nèi)法學(xué)界則對(duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位特征給予了高度的重視，并初步達(dá)成共識(shí)。

法理學(xué)家認(rèn)為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復(fù)合領(lǐng)域，而且開(kāi)拓了既非公法又非私法的新領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)法即是民法與行政法相結(jié)合的產(chǎn)物。按照傳統(tǒng)的法律觀點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法既不以國(guó)家利益為本位，也不以個(gè)人或者個(gè)體利益為本位，而是以社會(huì)公共利益為本位，即社會(huì)福利本位。法的這種變化是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的。因?yàn)闊o(wú)論是傳統(tǒng)的公法或是傳統(tǒng)的私法都已經(jīng)無(wú)法達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。私法的作用已經(jīng)無(wú)法滿足控制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，而公法的過(guò)多運(yùn)用則會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結(jié)合在一起產(chǎn)生一種新的法律部門，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)日益發(fā)展的需要?，F(xiàn)代法律是‘交往’的，權(quán)利義務(wù)的配置來(lái)源于參加者的‘交往’。隨著社會(huì)公共關(guān)系的發(fā)展，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題?！边@段話精辟地闡釋了經(jīng)濟(jì)法的“社會(huì)本位”性質(zhì)。沈宗靈教授認(rèn)為，“在我國(guó)體現(xiàn)公私法混合性質(zhì)的法律主要是通稱為經(jīng)濟(jì)法這一部門法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法等”。張文顯教授認(rèn)為，勞工法、社會(huì)保障法、環(huán)境保護(hù)法、公共交通法、經(jīng)濟(jì)法等社會(huì)立法不斷制定出來(lái)，“法律的社會(huì)化”（socialization of law）成為時(shí)代的潮流。毫無(wú)疑問(wèn)，法律是社會(huì)的調(diào)整器，法律要有效地調(diào)整社會(huì)必須適應(yīng)時(shí)代精神和社會(huì)要求。當(dāng)公私法建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)業(yè)已發(fā)生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標(biāo)準(zhǔn)，不能正視公私法融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，顯然是無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)作出合理解釋的。

目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法本位的認(rèn)識(shí)有所不同。漆多俊教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化要求而產(chǎn)生。它是關(guān)于國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法，以社會(huì)為本位。”李昌麒教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家對(duì)全局經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，因此，它體現(xiàn)的是社會(huì)本位。”潘靜成和劉文華二位教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法迫于社會(huì)化要求，為調(diào)和個(gè)別主體或私人間的利害沖突，使社會(huì)不至毀于一旦而產(chǎn)生，由此決定了其社會(huì)本位特性?！蓖醣?shù)教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即政府以全社會(huì)的名義對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系?！敝芰直蚪淌谡J(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整政府、企業(yè)和個(gè)人之間有關(guān)社會(huì)公共利益的社會(huì)關(guān)系?！薄ⅰ敖?jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是解決個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)良性發(fā)展?！笔冯H春教授認(rèn)為，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法為消除無(wú)度追求私人利益所生流弊，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神之追求為己任，平衡協(xié)調(diào)原則作為經(jīng)濟(jì)法之社會(huì)本位的體現(xiàn)和基本要求，無(wú)論在宏觀抑或微觀領(lǐng)域的調(diào)整中均發(fā)揮著基本指導(dǎo)準(zhǔn)則的作用?！眲⑷饛?fù)教授認(rèn)為，“國(guó)家獲得了‘共同的即社會(huì)的機(jī)能’。在形式上，國(guó)家的‘社會(huì)機(jī)能’與‘階級(jí)機(jī)能’分離了。隨著經(jīng)濟(jì)壟斷化的發(fā)展，要求立法反映‘社會(huì)公共利益’、‘社會(huì)福利’、‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健全穩(wěn)定的發(fā)展’、‘社會(huì)責(zé)任’、‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序’等，并將其強(qiáng)制地規(guī)范化。”楊紫烜教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，以維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為主。”劉隆亨教授認(rèn)為，“在我們社會(huì)主義國(guó)家，處理‘利’的原則是兼顧國(guó)家、集體和勞動(dòng)者個(gè)人三者的利益，這是社會(huì)主義制度本質(zhì)和社會(huì)主義物質(zhì)利益規(guī)律的反映，是社會(huì)主義國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)基本原則?！钡牵容^多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于社會(huì)法，即以社會(huì)為本位的法。雖然也有一些學(xué)者仍舊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于公法，但他們并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)和保障社會(huì)的共同利益，這實(shí)質(zhì)上是受到了傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的影響，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控“行政化”在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的縮影。畢竟我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才起步不久，許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被打上了“轉(zhuǎn)軌”的烙印，我們不能苛求學(xué)者們?cè)谶@樣一個(gè)不成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)造出一套成熟的經(jīng)濟(jì)法理論。

《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法典》（1964年）第二十五條規(guī)定：“對(duì)法律行為的條件的解釋，必須始終符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整個(gè)社會(huì)的利益，符合社會(huì)主義組織共同協(xié)作的要求”?！段含攽椃ā窂?qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)生活”的社會(huì)成分，處于這一憲法傳統(tǒng)之上的《德國(guó)基本法》第20條第1款和第28條第1款都規(guī)定，德意志聯(lián)邦共和國(guó)是一個(gè)社會(huì)聯(lián)邦國(guó)家。依據(jù)這一“社會(huì)國(guó)家原則”，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)行政只能為公共利益、共和國(guó)利益服務(wù)，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性-社會(huì)協(xié)調(diào)性的要求，不僅采取公法的規(guī)制，同時(shí)也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象?！钡ぷ谡研?、厚谷襄兒認(rèn)為：國(guó)家“必須用具有社會(huì)屬性的具體的人的集團(tuán)（勞動(dòng)者、中小企業(yè)、消費(fèi)者等）來(lái)代替現(xiàn)代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構(gòu)成保護(hù)這些法律主體的實(shí)在法”、“這些法律在修正私法這一點(diǎn)上與私法不同，并且和傳統(tǒng)公法（即國(guó)家對(duì)私人）的兩面構(gòu)造也不同，在采取了公私法混合形態(tài)這一點(diǎn)上，也不屬于公法，可以說(shuō)形成了第三個(gè)法律領(lǐng)域。當(dāng)今這種法律領(lǐng)域被稱之為社會(huì)法?！绷硗?，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經(jīng)濟(jì)法總論》中詳細(xì)地論述了“經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法的性格”。德國(guó)的拉德布魯赫、法國(guó)的阿萊克西·雅克曼等人，則以實(shí)在法嚴(yán)格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)演變?nèi)胧郑赋鰝鹘y(tǒng)私法的不足以及經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生及存在的合理性，認(rèn)為從市民法到經(jīng)濟(jì)法，是法律隨時(shí)代變遷而變遷的歷史軌跡；經(jīng)濟(jì)法為現(xiàn)代法，是對(duì)傳統(tǒng)民商法的補(bǔ)充與修正；傳統(tǒng)私法的不足及社會(huì)化，是經(jīng)濟(jì)法的法文化基礎(chǔ)；民商法以個(gè)人為本位，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位。的確，民商法是以“經(jīng)濟(jì)人”亦稱“理性人”為基本假設(shè)的。利己性和有限理性是“經(jīng)濟(jì)人”行為的兩個(gè)基本特征，其中利己性是“經(jīng)濟(jì)人”的靈魂。“經(jīng)濟(jì)人”的人性缺陷不可避免地導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種市場(chǎng)失靈，因此國(guó)家愈來(lái)愈多地利用手中的權(quán)力調(diào)整經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)作用之不足。這正是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的初衷，也從一個(gè)方面說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法存在的必要性和重要性。

面對(duì)日益加快的社會(huì)化進(jìn)程，傳統(tǒng)法律部門民法和行政法也在力求適應(yīng)并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個(gè)人本位、私權(quán)本位、自我救濟(jì)和意思自治的法；行政法是調(diào)整公共行政管理關(guān)系、以政府為本位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和規(guī)范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個(gè)體權(quán)利本位”思想常常孤立地片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的意志和權(quán)利，而忽視甚至對(duì)抗社會(huì)整體的意志和利益；往往片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利和自由，而忽視其為國(guó)家、社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，將權(quán)利與義務(wù)割裂開(kāi)來(lái)。所以，民法無(wú)法對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。行政法所信奉的“行政權(quán)力本位”就是以國(guó)家行政機(jī)關(guān)的意志為主導(dǎo)，并通過(guò)行政管理體制和上下隸屬關(guān)系，形成的命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機(jī)制。這在行政領(lǐng)域是絕對(duì)必須確立和實(shí)行的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是不可或缺的，但完全用它作指導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，則常常會(huì)造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展等不良后果。因此，行政法也無(wú)法達(dá)到保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的目的。

總之，隨著市民社會(huì)與政治國(guó)家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會(huì)利益。私法與公法的相互交錯(cuò)，出現(xiàn)了作為第三法域的中間領(lǐng)域、兼具私法和公法因素的社會(huì)法。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，立足于整體利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。它以維護(hù)社會(huì)整體利益為根本使命，體現(xiàn)了對(duì)我們共同生活的社會(huì)的終極關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)法的眼中，公權(quán)力的行使只有有利于社會(huì)整體利益，才是必要的、可行的；私權(quán)利的行使，只有不違背社會(huì)公共利益，才是自由的。傳統(tǒng)私法所標(biāo)榜的所有權(quán)神圣、契約自由，在經(jīng)濟(jì)法面前得到了修正，競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)壟斷契約的禁止是典型例證；傳統(tǒng)公法中至高無(wú)上的國(guó)家權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)法看來(lái)，僅僅是服務(wù)社會(huì)的工具而已?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)法在某種程度上使傳統(tǒng)的公法和私法達(dá)到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會(huì)本位發(fā)展的觀點(diǎn)，例如有學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)中期以后，出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，民法思想為之一變，由極端尊重個(gè)人自由變?yōu)橹匾暽鐣?huì)公共福利，并對(duì)三大原則有所修正，于是形成社會(huì)本位的立法思想。觀之將來(lái)民法之趨向，惟有在個(gè)人與社會(huì)之間，謀求其調(diào)和。由法律制度之進(jìn)化過(guò)程觀之，民法系由義務(wù)本位進(jìn)入權(quán)利本位，最后進(jìn)入社會(huì)本位。我國(guó)制定民法典應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利本位與社會(huì)本位相結(jié)合，以權(quán)利本位為主，社會(huì)本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會(huì)本位所做出的一切努力，最終也只能保證個(gè)體追求自身利益最大化時(shí)不得損害他人利益。它向社會(huì)本位的邁進(jìn)是有一定限度的-對(duì)個(gè)體私利的關(guān)懷并不必然意味著社會(huì)公益的成就；對(duì)社會(huì)公益的消極尊重也不能替代積極推進(jìn)。所謂民商法的社會(huì)本位，僅僅是對(duì)意思表示的外部限制，外在強(qiáng)行性規(guī)范的增加以及形式主義的發(fā)展。

就我國(guó)現(xiàn)有的法律而言，《中華人民共和國(guó)民法通則》第一條明確規(guī)定：“為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，……，制定本法。”這表明民法以個(gè)體為本位，首先保護(hù)的是私權(quán)利。盡管《中華人民共和國(guó)民法通則》第七條也規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，……?！钡?，這說(shuō)明民法對(duì)社會(huì)利益的保障是位居其次的，因?yàn)閭€(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)僅以不損害社會(huì)公共利益為要件，而并未促成社會(huì)公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！痹摲ǖ谖鍡l第1款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。”第六條第1款規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。”另外，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法?！边€有《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第一條規(guī)定：“為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。”該法第三條第1款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！钡谒臈l第1款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督?！鄙鲜鋈糠沙浞终f(shuō)明：首先，經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)社會(huì)整體的利益為首要價(jià)值目標(biāo)；其次，國(guó)家（政府）以保障社會(huì)整體利益為職責(zé)；再次，全社會(huì)擁有保證前述目標(biāo)和職責(zé)順利實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位觀開(kāi)始成我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法和司法的基調(diào)，盡管這種價(jià)值取向無(wú)法在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本法中得到凸顯，但是我們從當(dāng)前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會(huì)各界對(duì)“王海打假”的反映等各個(gè)方面已經(jīng)看到了這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

三、從毗鄰學(xué)科的視角探索經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這個(gè)時(shí)代的特定社會(huì)背景是：受近代啟蒙哲學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻影響的近代法律體系在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的壟斷資本主義時(shí)期，已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的局限性。崇尚個(gè)人自由的法哲學(xué)思想和自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是近代民主政治和法律體系的兩大理論支柱。從認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是對(duì)傳統(tǒng)法哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成獨(dú)立部門法的社會(huì)根源在于由生產(chǎn)高度社會(huì)化引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和現(xiàn)代國(guó)家職能的變化，即國(guó)家調(diào)節(jié)機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的形成和發(fā)達(dá)。由此產(chǎn)生對(duì)于保障國(guó)家調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟(jì)法于是應(yīng)運(yùn)而生?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的最深刻的經(jīng)濟(jì)根源在于生產(chǎn)的高度社會(huì)化。

篇7

高職教育是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨”的一種教育類型，承擔(dān)著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)人才的重任，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。貴州作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“洼地”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，亟需大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育尤其是高職教育在此過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸，任重道遠(yuǎn)，是貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要元素。

一、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況與趨勢(shì)

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對(duì)“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長(zhǎng)期處于相對(duì)‘洼地’，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)都處在全國(guó)靠后位置。”僅以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國(guó)土面積，卻供養(yǎng)了占全國(guó)3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)僅占全國(guó)的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財(cái)政總收入1.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額0.9%，進(jìn)出口總額0.1%，實(shí)際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項(xiàng)指標(biāo)的小康實(shí)現(xiàn)程度才達(dá)到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度更是低達(dá)22.7%。

可見(jiàn)，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時(shí)期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)仍處在掛末位置。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號(hào)角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”的激勵(lì)聲中，全省各族人民在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央出臺(tái)支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”等政策機(jī)遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，厚積薄發(fā)、彎道超車、錯(cuò)位發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較以往有了突然猛進(jìn)的增長(zhǎng)，尤其是GDP增速濟(jì)身全國(guó)三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭(zhēng)翻一翻、突破一億萬(wàn)元的目標(biāo)。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進(jìn)一步明確了教育尤其是高職教育的時(shí)代責(zé)任。

二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、教育須先行。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，就必須繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和傳承文化的重要職責(zé)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實(shí)施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的極好機(jī)遇。“十二五”乃至“十三五”，是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

（一） 我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展

高等職業(yè)教育是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”和社會(huì)進(jìn)步的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。

（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)全面推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬(wàn)人，技能人才資源54.51萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才資源30.19萬(wàn)人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省                  中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達(dá)到91萬(wàn)、88萬(wàn)和80萬(wàn)人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達(dá)到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2010年全省貧困人口418萬(wàn)，占全國(guó)2688萬(wàn)的15.6%，居全國(guó)第一。按2300元測(cè)算，全省貧困人口有1764萬(wàn)人，占全省常住人口近一半，兩項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬(wàn)人。在“兩加一推”的進(jìn)程中，要解決就業(yè)問(wèn)題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技術(shù)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使他們能夠從事一項(xiàng)技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說(shuō)，只要一個(gè)孩子進(jìn)入職業(yè)院校就意味著帶動(dòng)家庭脫貧，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一個(gè)，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個(gè)貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨辦學(xué)，在國(guó)民教育中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過(guò)10萬(wàn)平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國(guó)1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國(guó)3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問(wèn)題在貴州是一個(gè)不可回避而且必須解決的大問(wèn)題。目前，貴州有800萬(wàn)人常年在外務(wù)工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力有數(shù)十萬(wàn)人，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問(wèn)題的一種重要手段。

三、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐

“十二五”以來(lái)，貴州進(jìn)入了一個(gè)需要人才，創(chuàng)造人才的時(shí)代。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二輪實(shí)施階段，“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”加大了對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支持力度，以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能、應(yīng)用、實(shí)用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學(xué)水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬(wàn)人，僅占高等教育在校生38萬(wàn)中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬(wàn)人，也僅占高等教育在校生41.9萬(wàn)中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國(guó)處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場(chǎng)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強(qiáng)勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供強(qiáng)有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“十二五”末期，是我省實(shí)施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅(jiān)的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式上實(shí)行全面深化改革，主動(dòng)尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)效。

（一） 強(qiáng)化完善制度建設(shè)

以人事制度改革和績(jī)效工資制度深入實(shí)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動(dòng)全體教職工積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、教書(shū)育人、愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，在學(xué)生就業(yè)促進(jìn)制度，定期舉辦和參與全國(guó)全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面出臺(tái)新舉措，搭建新平臺(tái)，適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新要求。

（二） 加大辦學(xué)資金的措籌力度

營(yíng)造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)關(guān)心支持，享受國(guó)家和省有關(guān)職業(yè)教育各項(xiàng)政策投入，通過(guò)“向上要、財(cái)政給、社會(huì)融、企業(yè)投、對(duì)口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)良性投入機(jī)制。

（三） 著力實(shí)施二級(jí)管理體制機(jī)制

通過(guò)辦學(xué)宏觀統(tǒng)籌，在全面實(shí)行精細(xì)化科學(xué)管理基礎(chǔ)上，試點(diǎn)下放并賦予二級(jí)單位管理的辦學(xué)自主權(quán)，激活各級(jí)辦學(xué)主體的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化后臺(tái)管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺(tái)服務(wù)的精細(xì)化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營(yíng)造科學(xué)、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。

（四） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

篇8

大部分高校將財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中的一門專業(yè)課，任課教師以講授法為主，通過(guò)考試的方式定期檢查教學(xué)效果。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程的教學(xué)對(duì)象是大學(xué)生，他們已經(jīng)具有一定的知識(shí)積累，知識(shí)積累可以用于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。在講授法下，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)記憶，不利于學(xué)生對(duì)課程興趣的培養(yǎng)。研究表明：當(dāng)情緒高昂，大腦皮層處于興奮狀態(tài)，而情緒低落，大腦皮層則處于抑制狀態(tài)。大腦的興奮活動(dòng)有助于創(chuàng)造思維的形成。講授法過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授和機(jī)械記憶,阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的發(fā)展。而且講授法下，教師作為知識(shí)結(jié)果的傳授者，在課堂上具有絕對(duì)的權(quán)威性，可能拘束作為被動(dòng)接受者的學(xué)生超出常規(guī)的創(chuàng)造性活動(dòng)。

講授法作為一種單向傳播式的教學(xué)方法，使得財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程在“一本教材、一支粉筆、一塊黑板”和教師反復(fù)說(shuō)教的情況下開(kāi)展。它強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位，而學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，教師以專家的身份將財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德知識(shí)講授給學(xué)生，學(xué)生將其聽(tīng)到的相關(guān)信息轉(zhuǎn)化為記憶，并通過(guò)頻繁課考強(qiáng)化記憶。在財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程教學(xué)過(guò)程中，講授法直接導(dǎo)致了教師和學(xué)生之間的信息溝通渠道受阻，因而針對(duì)某一具體的法律條文或某一會(huì)計(jì)問(wèn)題，教師與學(xué)生難以進(jìn)行廣泛討論。在課程考核上，教師也很少考慮學(xué)生期望得到的知識(shí)，而是按照教學(xué)大綱組織試題。在整個(gè)過(guò)程中，教師始終是主導(dǎo)者，課程的內(nèi)容、課程的進(jìn)度和課程的考核等都由教師決定，對(duì)所學(xué)知識(shí)缺乏感性認(rèn)識(shí)，其學(xué)習(xí)積極性逐漸消減。在整個(gè)過(guò)程中，學(xué)生作為被動(dòng)接受者，只了解該課程的知識(shí)點(diǎn)，卻不懂應(yīng)用，創(chuàng)新意識(shí)不斷降低。

二是財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程中教學(xué)方法新選擇。

第一是案例教學(xué)法。案例教學(xué)法的本質(zhì)在于教師利用典型案例為學(xué)生設(shè)立問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生在情境中討論案例，從而掌握理論知識(shí)和總結(jié)實(shí)際規(guī)律。該教學(xué)方法是為了實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，教師和學(xué)生共同采取的行為方式。案例教學(xué)法的基本指導(dǎo)思想是給予學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性的情境，讓學(xué)生擁有充分的創(chuàng)新思維空間，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在教學(xué)過(guò)程中，案例提前發(fā)到學(xué)生手中，學(xué)生有充足時(shí)間研究案例，以自己的觀點(diǎn)參與案例討論。學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的會(huì)計(jì)等理論知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，討論的過(guò)程也給學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)的廣闊空間，在這個(gè)空間里，學(xué)生通過(guò)信息交流與爭(zhēng)論，創(chuàng)新思維能力將得到發(fā)展。與此同時(shí)，在學(xué)生充分參與教學(xué)活動(dòng)的情況下，教學(xué)考核就可以在事中進(jìn)行，通過(guò)學(xué)生對(duì)案例的準(zhǔn)備、參與案例討論的論據(jù)充分性、最終解決辦法的可行性等進(jìn)行評(píng)分，從而克服傳統(tǒng)講授法重視教學(xué)結(jié)果、忽視教學(xué)過(guò)程的缺點(diǎn)。

財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程一般安排在第五或第六學(xué)期，此時(shí)，學(xué)生基本熟悉并掌握了會(huì)計(jì)學(xué)基本理論和法律基礎(chǔ)知識(shí)等。我國(guó)資本市場(chǎng)上涉及到財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德不勝計(jì)數(shù)的案件給該課程的教學(xué)提供了豐富的素材庫(kù)。在這種條件下，可以將案例教學(xué)法運(yùn)用到技術(shù)操作性強(qiáng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程上。學(xué)生掌握了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論之后，以“當(dāng)事人”的主體身份參與案例的討論和解決，鍛煉了學(xué)生運(yùn)用會(huì)計(jì)等理論知識(shí)分析和處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。另外，資本市場(chǎng)中的案例為學(xué)生提供了現(xiàn)實(shí)情境，學(xué)生必須處理所面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題， 分析案例中的會(huì)計(jì)材料、運(yùn)用會(huì)計(jì)判斷并進(jìn)行決策等。如果案例成功解決，學(xué)生可以從中掌握應(yīng)對(duì)復(fù)雜會(huì)計(jì)問(wèn)題的方法和思路。反之，案例解決失敗，學(xué)生能夠深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作中的固有風(fēng)險(xiǎn)，體會(huì)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的不同。

第二是問(wèn)題教學(xué)法。問(wèn)題教學(xué)法的本質(zhì)在于教師通過(guò)設(shè)立問(wèn)題來(lái)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，從而掌握理論知識(shí)、實(shí)踐技能和提高自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新意識(shí)。與案例教學(xué)法相同，問(wèn)題教學(xué)法也是為了實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，教師和學(xué)生共同采取的行為方式。問(wèn)題教學(xué)法的基本指導(dǎo)思想是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)“問(wèn)題”在學(xué)習(xí)過(guò)程中的重要性, 在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)已有知識(shí)與未知之間的距離，讓學(xué)生在已有知識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)未知的世界, 激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。在教學(xué)過(guò)程中，首先需要一個(gè)疑難的情境，在此情境下，教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓學(xué)生通過(guò)已經(jīng)積累的知識(shí)確定問(wèn)題的關(guān)鍵所在。其次，學(xué)生提出解決問(wèn)題的不同假設(shè)，并通過(guò)推理判斷哪一個(gè)假設(shè)能夠解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。最后，搜集數(shù)據(jù)驗(yàn)證假設(shè)，從而得出結(jié)論，該結(jié)論即為掌握的新知識(shí)。問(wèn)題教學(xué)法下，在問(wèn)題不斷的提出和解決過(guò)程中，學(xué)生不僅鞏固了已有知識(shí)，掌握了新的知識(shí)，理解了本課程知識(shí)與其他知識(shí)間的內(nèi)在聯(lián)系，而且能夠使學(xué)生認(rèn)識(shí)到問(wèn)題是激發(fā)創(chuàng)造性思維的媒介，善于發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題是探索未知的前提。與案例教學(xué)法的教學(xué)評(píng)價(jià)相同，問(wèn)題教學(xué)法下教學(xué)考核也可以在事中進(jìn)行，通過(guò)對(duì)學(xué)生分析問(wèn)題、討論問(wèn)題和解決問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)分，可以克服傳統(tǒng)講授法教學(xué)評(píng)價(jià)的缺點(diǎn)。

篇9

去年7月，《2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》在北京正式，引發(fā)了積極的社會(huì)反響，數(shù)十家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，對(duì)我國(guó)高職教育承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任及其在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的價(jià)值給予了中肯的評(píng)價(jià)，尤其是“近三年來(lái)全國(guó)800多萬(wàn)家庭出現(xiàn)了第一代大學(xué)生”這樣的字眼，確實(shí)非常有助于社會(huì)去發(fā)現(xiàn)高職“不一樣的價(jià)值”。教育部袁貴仁部長(zhǎng)專門批示充分肯定該報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容全面深入，對(duì)于成績(jī)、效果以及面臨挑戰(zhàn)的描述都相當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并建議《中國(guó)教育報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)該報(bào)告；魯昕副部長(zhǎng)也批示肯定該報(bào)告的體例、結(jié)構(gòu)、文字，并要求深度研究報(bào)道高職質(zhì)量報(bào)告成果，同時(shí)還親自策劃了《2012中國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報(bào)告》。自此，國(guó)家職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)制度的建立開(kāi)始走上完整、系統(tǒng)、規(guī)范、制度化的軌道。今年7月，《2013中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》又如期，進(jìn)一步推出了各地區(qū)高職學(xué)生學(xué)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)、生均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入水平等評(píng)價(jià)排序，以及培養(yǎng)質(zhì)量“計(jì)分卡”，期待能夠更客觀地描述高職教育發(fā)展?fàn)顩r，如實(shí)反映新的一年來(lái)高職教育面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量有何新的“增量”。

作為中國(guó)歷史上第一次面向全社會(huì)的教育質(zhì)量報(bào)告，兩份高職質(zhì)量年報(bào)是受全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和教育部職成教司的委托，由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院作為第三方研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)研編寫的。上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)馬樹(shù)超研究員作為主編之一，指出從高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀視野出發(fā)，高職院校必須主要定位于服務(wù)高等學(xué)校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)層面，面向以往那些難以為高校所顧及的廣大低端服務(wù)領(lǐng)域，只有這樣才能充分發(fā)揮高職教育的特色和優(yōu)勢(shì)，才能接地氣、聚人力、助發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方與學(xué)校共生共長(zhǎng)、合作共贏的全新局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和“新四化”建設(shè)提供重要的技術(shù)和人力資源支撐，報(bào)告中有很多生動(dòng)的案例都有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

馬樹(shù)超，1953年5月生，現(xiàn)任上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、高職教育發(fā)展研究中心主任、研究員，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、科研項(xiàng)目規(guī)劃工作小組常務(wù)副組長(zhǎng)，中華職業(yè)教育社常務(wù)理事、專家委員會(huì)委員，全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議顧問(wèn)，國(guó)家示范性高職院校建設(shè)工作協(xié)作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市職業(yè)教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、咨詢專家委員會(huì)主任，上海師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師，同時(shí)也是世界銀行中國(guó)職教項(xiàng)目短期專家、聯(lián)合國(guó)教科文組織職教短期專家顧問(wèn)。他多次應(yīng)國(guó)務(wù)院和教育部等中央部委邀請(qǐng)主持或參與國(guó)家重大決策咨詢研究工作，著有《新世紀(jì)職業(yè)教育走向抉擇》《中國(guó)高等職業(yè)教育——?dú)v史的抉擇》《高等職業(yè)教育——跨越·轉(zhuǎn)型·提升》《區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展》等學(xué)術(shù)專著，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獎(jiǎng)勵(lì)，曾獲得過(guò)教育部、國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合頒發(fā)的全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

全面建成小康社會(huì)要求教育更好更多地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是與“新四化”聯(lián)系最直接的職業(yè)教育，更應(yīng)該接地氣。近年來(lái)，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育快速發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和作用逐步顯現(xiàn)。我國(guó)高等職業(yè)學(xué)校具有地區(qū)分布均衡的優(yōu)勢(shì)，超過(guò)50%的院校在地級(jí)市及以下地區(qū)，能夠扎根基層、深入一線，接地氣、助發(fā)展，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面已初見(jiàn)成效，成為高等教育為中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才的重要平臺(tái)。

一、助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升

國(guó)家著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要求各地積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。區(qū)域特征十分明顯的高職教育，在地方政府和產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌下找到了施展身手的更大空間。不少高職院校的辦學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對(duì)接、教學(xué)與行業(yè)用人單位對(duì)接，很好地滿足了地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)在人力資源規(guī)格與規(guī)模上的新需要。

位于西部地區(qū)的四川省德陽(yáng)市，作為國(guó)家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，計(jì)劃投入6億元，以四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體建設(shè)“德陽(yáng)重大裝備技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范園”。德陽(yáng)市政府秉承“不求所有，但求所用”的理念，破除管理體制障礙，在非其所屬的四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，機(jī)械工業(yè)電氣、數(shù)控、焊接技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)中心，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)等，有效提升了高職教育服務(wù)德陽(yáng)重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的能力。高職院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)，也使得德陽(yáng)地區(qū)集聚了更多的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。市長(zhǎng)陳新有說(shuō)：“如果沒(méi)有各類職業(yè)院校培養(yǎng)的成千上萬(wàn)的技能型人才，德陽(yáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是重裝基地建設(shè)不可能取得這么好的發(fā)展。”

世界高鐵看中國(guó)，中國(guó)高鐵看華東。南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國(guó)鐵路同行，服務(wù)華東地區(qū)高鐵與地鐵發(fā)展，取得突出成效。學(xué)院與上海鐵路局實(shí)施戰(zhàn)略合作，共建全國(guó)一流的高鐵綜合實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型的高鐵技術(shù)技能人才，助推上海局率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化；與各鐵路企業(yè)合作建成真實(shí)設(shè)備、仿真運(yùn)行的國(guó)內(nèi)首家高鐵教學(xué)站場(chǎng)，擁有與鐵路正線對(duì)接的1200米線路和2個(gè)車站，大幅度提升了教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、研發(fā)和服務(wù)水平。學(xué)院與南京地鐵聯(lián)合成立全國(guó)首家地鐵學(xué)院，在為其輸送員工的同時(shí)也為長(zhǎng)三角其他城市地鐵公司培養(yǎng)人才。學(xué)院發(fā)展贏得了國(guó)際聲譽(yù)，是歐亞（太）交通高校國(guó)際聯(lián)合會(huì)副主席單位，成為著名高校韓國(guó)交通大學(xué)的交流生合作院校。

二、助力“三農(nóng)”發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要直面農(nóng)業(yè)、深入農(nóng)村的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高校涉農(nóng)類專業(yè)能否服務(wù)“三農(nóng)”，畢業(yè)生能否“下得去、用得好、留得住”，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。全國(guó)人口普查資料顯示，2000―2010年，畜牧類技術(shù)人員中具有?？茖W(xué)歷的比例由9%提高到20%，增長(zhǎng)幅度在一產(chǎn)和二產(chǎn)各類專業(yè)技術(shù)人員中領(lǐng)先，反映了高職院校畜牧類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)具有較好的對(duì)口率、穩(wěn)定率和服務(wù)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)率。

江蘇農(nóng)牧職業(yè)學(xué)院服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。學(xué)院與泰州市政府合作，投資3.3億元在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)分別打造了江蘇現(xiàn)代畜牧科技園、倍康藥業(yè)有限公司和中藥科技園三個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)技能人才。由教師、學(xué)生、行業(yè)技術(shù)骨干組成六大科技創(chuàng)新“混編”團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“品種+基地+技術(shù)”服務(wù)模式，僅2011年就推廣“蘇姜豬”種豬4366頭、銷售商品豬21.2萬(wàn)頭、“蘇牧1號(hào)”白鵝62.9萬(wàn)只。近3年來(lái)，學(xué)院為畜牧行業(yè)培養(yǎng)和輸送了12000多名高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，就業(yè)率平均在98%以上，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生1/3來(lái)自銅仁，1/3來(lái)自省內(nèi)其他地區(qū)，1/3來(lái)自省外，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，80%的畢業(yè)生留在銅仁，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。學(xué)院通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)技“120”服務(wù)、“惠農(nóng)快車”廣播電臺(tái)欄目、“農(nóng)民之友”手機(jī)短信等，搭建“立體”農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)舉辦種植和養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉加工技術(shù)及家政服務(wù)技能等短期培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)大戶、種養(yǎng)能手和創(chuàng)業(yè)致富典型。學(xué)院一批專業(yè)教師受聘縣鄉(xiāng)政府和企業(yè)任“技術(shù)幫手”“技術(shù)總監(jiān)”和“技術(shù)顧問(wèn)”等，發(fā)揮了科研服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。學(xué)院實(shí)施“一師一班一村一品”服務(wù)工程取得明顯成效，近三年選派500多名師生開(kāi)展進(jìn)村服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助創(chuàng)建省、市和縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村48個(gè)，例如松桃苗族自治縣水竹村得到學(xué)院服務(wù)工程助力，人均純收入從2007年600元增長(zhǎng)到2011年4260元，成為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

三、助力高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)

高質(zhì)量城鎮(zhèn)化將是未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。高職院校落戶中小城市、落戶小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村辦學(xué)的人口集聚效應(yīng)，及其具有的人才吸納、人才回哺與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，使高職教育成為新時(shí)期高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)力量。

辦在寧安市橋頭村的黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，堅(jiān)持鄉(xiāng)村辦學(xué)不進(jìn)城，堅(jiān)持直接服務(wù)“三農(nóng)”，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)力量。學(xué)院畢業(yè)生劉彩華回鄉(xiāng)創(chuàng)建大型農(nóng)業(yè)合作社，2012年合作社產(chǎn)糧3600噸，創(chuàng)效益1000多萬(wàn)元，成為全國(guó)五大種糧標(biāo)兵。學(xué)院發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展，形成了高職校區(qū)、人文社區(qū)和科技園區(qū)“三區(qū)融合”的良好格局，以此拉動(dòng)溫春鎮(zhèn)整體搬遷至學(xué)校所在地橋頭村，以吸納農(nóng)村人口為主形成8萬(wàn)人的規(guī)劃規(guī)模；而依托學(xué)院發(fā)展的新鎮(zhèn)，則將成為聯(lián)結(jié)牡丹江市與寧安市之間同城化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，助推區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

德陽(yáng)市的羅江縣引進(jìn)民辦高職學(xué)院，成為縣城社區(qū)發(fā)展的重要基地。該縣在新城建設(shè)過(guò)程中，把支持民辦的四川工業(yè)管理職業(yè)學(xué)院建設(shè)作為重要抓手，將其放在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)略中加以謀劃?？h政府與學(xué)院簽訂政校合作協(xié)議，投入2450萬(wàn)元在學(xué)院內(nèi)共建圖書(shū)館、體育館、體育場(chǎng)等，既為師生所用又向市民開(kāi)放；為優(yōu)化學(xué)院周邊環(huán)境投入1700萬(wàn)元修建了大學(xué)路、濱河公園，并開(kāi)通了城市公交車；2012年縣校共建四川省級(jí)“羅江高職教育園區(qū)”，縣政府協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題并給予稅費(fèi)優(yōu)惠，如僅以拆遷成本四分之一的低價(jià)提供學(xué)院建設(shè)用地。三年來(lái)，學(xué)院在校生達(dá)到11000人，實(shí)現(xiàn)全縣3.5萬(wàn)人次農(nóng)民工培訓(xùn)。“縣校一體，共建共享”，帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

隸屬蘇州市的太倉(cāng)是一個(gè)東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)城市，戶籍47萬(wàn)人口中非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)，卻聚集了過(guò)百家的技術(shù)密集型德資企業(yè)。究其原因，正是由于發(fā)達(dá)的高職教育已成為太倉(cāng)市招商引資的一張名片而吸引了大量德資企業(yè)入駐。市政府堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，建好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)眾多德國(guó)企業(yè)在太倉(cāng)的聚集和迅速發(fā)展需要大量本地優(yōu)秀技工的實(shí)際情況，主動(dòng)出擊打造職業(yè)教育的“雙元制”本土化新模式，在滿足德企需求的同時(shí)也走出了一條依托職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的道路。市政府充分發(fā)揮健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)，拓展國(guó)際合作，為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的人力資源環(huán)境。

四、助力中小微企業(yè)發(fā)展

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步均衡，一批民營(yíng)小微企業(yè)異軍突起，但其技術(shù)技能人才匱乏、技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱、管理水平不高等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。高職院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)服務(wù)，培養(yǎng)緊缺人才解決企業(yè)難題，有效幫助化解了制約小微企業(yè)發(fā)展的人才和技術(shù)瓶頸。2012年，全國(guó)在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動(dòng)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。

廣東的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”的“政校企行”合作育人模式，成為“地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的給水泵”。學(xué)院圍繞全市15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，把發(fā)展之根深植于鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)的沃土，在專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)建立“南區(qū)電梯學(xué)院”“古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院”“沙溪服裝學(xué)院”“小欖工商學(xué)院”等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，緊貼地方產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化專業(yè)、培養(yǎng)人才。學(xué)院96%以上畢業(yè)生在本地中小微企業(yè)就業(yè)，被企業(yè)稱為“能干活、留得住、善創(chuàng)新”，為中山市改革開(kāi)放初期依靠加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了人力資源支持。

甘肅的武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)取得成效。學(xué)院圍繞地方新興產(chǎn)業(yè)，新增光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用、太陽(yáng)能光熱技術(shù)及應(yīng)用、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)與檢測(cè)等15個(gè)新專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的高端技能型人才，畢業(yè)生就業(yè)做到“雙九十”，即畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%，本地生源畢業(yè)生留本地就業(yè)的比例超過(guò)90%，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力武威市“城鄉(xiāng)融合”“工業(yè)強(qiáng)市”和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，形成與區(qū)域發(fā)展相生相伴的良好態(tài)勢(shì)。

浙江的溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)中小微企業(yè)，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，與行業(yè)企業(yè)共贏。學(xué)院與當(dāng)?shù)?5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、307家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全方位合作，設(shè)有省輕工機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、市服裝行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、市材料成型工藝與模具技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省、市和院級(jí)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)38個(gè)，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中小微企業(yè)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。學(xué)院還與永嘉縣政府、瑞安市政府共建永嘉學(xué)院、瑞安學(xué)院，助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇10

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;社會(huì)經(jīng)濟(jì) ;勞動(dòng)力再生產(chǎn)

國(guó)家要發(fā)展,社會(huì)要進(jìn)步,民族要提高,這是任何民族、任何社會(huì)制度都必須正視、重視和需要解決的問(wèn)題。而無(wú)論國(guó)家、社會(huì)還是民族其重要組成因素?zé)o疑是人--是勞動(dòng)者!人的素質(zhì)決定著民族的素質(zhì),民族的素質(zhì)影響著國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。由此,以人為本,提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì),理應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育,這是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要,是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要途徑,也是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。

德國(guó)是目前世界上經(jīng)濟(jì)和科學(xué)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。人們?cè)谔剿鞯聡?guó)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的奧秘時(shí)發(fā)現(xiàn),德國(guó)人所具有的文化素質(zhì)和發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是促成該國(guó)強(qiáng)盛的關(guān)鍵所在。在德國(guó),企業(yè)界人士更是認(rèn)同職業(yè)教育就是產(chǎn)品質(zhì)量保證--是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才,而且迫切需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。我國(guó)人口多,勞動(dòng)力多,特別是農(nóng)民多,就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問(wèn)題,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

1 職業(yè)技術(shù)教育是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的手段

培養(yǎng)和訓(xùn)練新的勞動(dòng)力必須通過(guò)教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育才能實(shí)現(xiàn)。一方面,職業(yè)技術(shù)教育可以再生產(chǎn)人的勞動(dòng)能力。馬克思說(shuō)過(guò)“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”,“工人階級(jí)的再生產(chǎn),同時(shí)也包括技能的世代傳授和積累”。另一方面,職業(yè)技術(shù)革新教育可以改變?nèi)说膭趧?dòng)能力的性質(zhì)和形態(tài)。馬克思在《資本論》中指出:“要改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能的技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力,就要有一定的教育和訓(xùn)練”。的確,職業(yè)技術(shù)教育正好可以把一個(gè)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力、一般性質(zhì)的勞動(dòng)力,加工訓(xùn)練成為一個(gè)復(fù)雜的和專門的勞動(dòng)力,即工程師、技術(shù)人員等。

2 職業(yè)技術(shù)教育是生產(chǎn)力再生產(chǎn)的重要途徑

馬克思說(shuō)過(guò)“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)技術(shù)”,一方面職業(yè)技術(shù)教育是有傳遞、積累、發(fā)展和再生產(chǎn)科學(xué)的社會(huì)功能。另一方面,職業(yè)技術(shù)教育具有使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的中介作用。職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)是使科學(xué)變?yōu)榧夹g(shù)、變?yōu)橹苯由a(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。

3 職業(yè)教育能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程

恩格斯曾經(jīng)提出并論述了人的全面發(fā)展的教育內(nèi)容,即智育、德育、美育、技術(shù)教育、體育。這里提出的“技術(shù)教育”,就是要“保證多方面的技術(shù)訓(xùn)練和科學(xué)教育的實(shí)踐基礎(chǔ)”。職業(yè)技術(shù)革新教育是真正意義上的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育形式,因此最能有效地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)了“全面發(fā)展”的人,作為一種“人力資本”能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•W•舒爾茨把“人力資本”描述為“體現(xiàn)在人身上的體力、知識(shí)、技能和勞動(dòng)者熟練程度的總和?！边@本身就包含在“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵之中。舒爾茨還指出:人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。因此,能有效促進(jìn)人的全面發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育,同樣能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

4 職業(yè)技術(shù)教育能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先,職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律,傳授系統(tǒng)的技術(shù)知識(shí),訓(xùn)練科學(xué)的生產(chǎn)技能,有計(jì)劃循序漸進(jìn)地開(kāi)發(fā)個(gè)體在職業(yè)方面的潛力。從而使個(gè)體獲得職業(yè)所需要的知識(shí)、技能以及自我學(xué)習(xí)的能力,能促進(jìn)個(gè)體在職業(yè)崗位上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

其次,職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)提高勞動(dòng)力的技術(shù)水平,發(fā)展其智能,使勞動(dòng)者提高運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力,并能使勞動(dòng)力有更多的技術(shù)革新與生產(chǎn)創(chuàng)新。

第三,職業(yè)技術(shù)教育能塑造勞動(dòng)者的政治觀念,職業(yè)道德、專業(yè)思想,影響著勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度,從而間接影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四,職業(yè)技術(shù)教育能通過(guò)塑造勞動(dòng)者的現(xiàn)代人格,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的現(xiàn)代化,從而使勞動(dòng)力能認(rèn)同現(xiàn)代企業(yè)文化,能與現(xiàn)代管理要求相一致。積極配合現(xiàn)代管理的施行,提高現(xiàn)代管理的效能,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

參考文獻(xiàn)

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