導語：如何才能寫好一篇城市管理考核，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十精神，堅持以人為本，增強創新意識，強化服務理念，不斷探索城市管理的新思維、新方法、新舉措，充分利用數字城管的技術手段，通過建立科學公正的考核評價體系，推動城市管理各項工作向制度化、規范化、標準化、精細化方向發展，進一步提高城市管理水平。

二、基本原則

（一）創新手段，增強實效。

不斷創新考核機制，增強考核的實效性。一是將專項考核與數字城管案件派遣有機結合，以案件結案率作為考核得分的主要依據，在發現問題的同時，更加注重對問題處置效果的考核。二是扎實推進網格化考核工作，將街長工作實效、問題解決率等作為重要的考核內容，不斷提高城市管理工作的效能。

（二）明確重點，量化指標。

以占道經營綜合整治為重點，以“示范路，美麗社區(幸福家園)”等市容市貌提檔及城鄉環境優化重點工程為抓手，通過量化考核標準，明確考核方式，構建公開透明、科學高效、各區參與的考核評價體系。在部分考核項目中進一步細化評分標準，根據實際情況的差異分類計分，保證考核的客觀性、公平性。

（三）全面考核，全民參與。

以數字化網格檢查為基礎，結合手持數字終端及固定監控點等設備，實現考核區域全覆蓋。通過12319熱線平臺，城管網站等多種途徑，形成全民發現、上報、反饋問題的互動機制，促進考核工作更加透明、全面。通過最廣泛的群眾參與為基礎，最大化地發揮群眾參與城市管理的基礎作用，逐步實現精細化管理，最終形成全民城管的良好格局。

三、考核范圍

黃河故道及奎河沿岸區域。

四、考核內容

市容管理、環境衛生、市政設施管理、城市管理重點工程建設、城管執法隊伍建設、數字城管等方面的工作。

五、考核標準及方法

詳見附表。

六、考核結果運用

考核結果作為各區（開發區管委會）科學發展目標考核中城市管理項目的考核數據。

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一、考核對象

（一）城市管理職能部門、街道辦事處；

（二）城區各路段責任區責任單位；

（三）城區“門前三包”責任單位。

二、考核辦法

（一）市城市管理工作領導小組辦公室，對城市管理日常工作進行督促檢查和考核評比。

（二）實行百分制量化考核，采取定期和隨機考核相結合，對職能部門、街道辦事處（社區）和路段責任單位，每月將考核情況匯總，打分，每月兌現一次。

（三）建立考核制度：市城市管理工作領導小組辦公室（簡稱“城管辦”）每周進行巡查，對照考核細則量化打分。另外，對市民投訴和群眾反映強烈的“臟亂差”問題進行核實，確屬責任單位工作不及時的，每次在當月考核得分中扣3分；城管辦送達整改通知書時限內未整改的，每次在當月考核得分中扣3分；被電視臺曝光時限內未整改的，每次在當月考核得分中扣3分；城管辦布置的工作任務不落實或落實不好的，每次在當月考核得分中扣3分。責任單位工作效果明顯，發現問題，及時處理好的加0.1分，受到市領導肯定和群眾贊揚的加3分。

（四）落實獎懲制度。職能部門、街道辦事處、路段責任單位每月考核成績在85分以上為優秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎懲兌現一次，對優秀單位通報表揚，對不合格單位第一次給予通報批評，其主要領導在市四套班子領導例會上作表態發言；連續二次不合格單位給予黃牌警告；連續三次不合格單位主要負責人誡免談話。

（五）“門前三包”工作情況由市城管辦定期和不定期進行督促檢查，每月對各責任單位進行評比，排名后三位的單位，在單位醒目位置懸掛黃牌，以示警告。對責任單位未落實人員上街巡查的、三包工作未到位的，由城管辦對該責任單位進行處罰（處罰標準見責任狀第三條，罰金由財政統一代扣。）

三、考核標準

（一）城市管理職能部門、街道辦事處考核標準

1、環境衛生考核標準（市容局）

①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時，不符要求每處扣1分。（20分）

②收集、轉運垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中轉點密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點必須日產日清日運。不符要求每處扣2分。（10分）

④果皮箱完好整潔。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）

⑤及時清除運輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

⑥公廁標識齊全，設施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）

⑦綠化養護好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）

⑧加強戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）

2、市容市貌管理考核標準（城管大隊）

①市容整潔，做到無“六亂”現象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣2分。（30分）

②主街道、學校門口及公共場所禁止出店經營、占道經營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時處理解決好的每處扣3分。（30分）

③做好協調、有請必到、有求必應，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。（10分）

④主街道實行全天監控，嚴管重罰，及時制止糾正運輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。（20分）

⑤禁止在行道樹上依枝搭棚、剝皮挖根、拴鐵絲、釘釘子、鐵箍掛牌、架電線、牽繩掛物、拴系牲畜、刻畫樹皮。不符要求每處扣2分。（10分）

3、市政管理及在建建筑工程管理考核標準（建設局）

①主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣2分。（20分）

②及時修復損壞、缺陷路燈，確保亮燈率達96%以上。每降一個百分點扣3分。（10分）

③維護施工路段、工程項目，設置明顯施工標志、標牌和文明施工制度標牌。沿街工地設置圍墻，要整潔干凈，要書寫標語或彩繪。不符要求每項扣3分。（15分）

④工地進出口，無污染周邊環境。工地內現場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。（20分）

⑤文明施工、安全施工，解決好揚塵和噪聲擾民。每投訴一次扣3分。（15分）

⑥水溝蓋板平整，下水道暢通，無污水外流，城區基建項目配套生活污水處理設施完善。不符要求每處扣3分。（20分）

4、交通秩序管理考核標準（交警大隊）

①執勤民警在紅綠燈路口，應禁止車輛亂停亂放；禁止闖紅燈、翻越隔離護欄。每月查處

不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）②每季度至少進行一次街頭集中宣傳，教育市民遵守交通法規，增強文明交通意識。缺一次扣5分。（5分）

③每季度查處無牌無證機動車上路及酒后駕車不少于180起、督促機動車掛牌、督促駕駛人辦證不少于150個，缺一個百分點扣1分。（20分）

④車站、鐵路口、十字路口、主要街道無交通事故引起的長時間堵車。每發生一起長時間堵車超15分鐘扣3分。（20分）

⑤各類機動車按指定地點停放，無占道亂停車，不符要求每輛扣0.5分.(20分)

⑥每季度查處機動車超載和灑落載物交通違法行為不少于30輛，缺一輛扣1分。（15分）

5、公交、出租車、客運交通秩序管理考核標準（交通運輸局）

①做到車容、車貌整潔，無亂貼亂畫，車上配備垃圾箱和垃圾袋。車況良好。不符要求每輛扣2分。（20分）

②做到車輛在設置或規定區域停靠，秩序良好，無亂停亂靠，無占道、滯留候客。不符要求每次扣2分。（20分）

③做到車輛無爭搶旅客、亂搶道、超速行駛。不符要求每次扣5分（20分）

④做到車站秩序井然，服務優良，停放有序，停車場清潔衛生。不符要求每次扣2分。（20分）

⑤出租車經營規范，無亂抬價、漲價行為。投訴一次扣2分。（20分）

6、集貿市場管理考核標準（市場管理服務中心）

①做好市場日常巡查，及時發現問題，并告知職能部門進行管理和維修。每投訴一次扣2分。（20分）

②做到劃行就市，攤位規范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。（20分）

③做到垃圾及時處理，日產日清，無積存。不符要求每處扣3分。（30分）

④開展滅老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子活動，公廁全天候保潔。不符要求每項扣3分。（30分）

7、環境保護管理考核標準（環保局）

①加強對放射源、危險廢物、醫療廢物的管理。不符要求每項扣3分。（15分）

②在城市中心區域和較集中的居民住宅區，禁止夜間產生環境噪聲污染作業。發現一起扣5分。（20分）

③禁止在城區焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾以及其它產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。發現一起扣3分。（15分）

④飲食服務業，做到無油煙、無污水亂排。不符要求每處扣2分。每投訴一次扣5分。（20分）

⑤做到工業氣體、污水排放監管達標，不符要求每次扣5分。（20分）

⑥規范空調室外機設置。不符要求每處扣2分。（10分）

8、工商管理考核標準（工商局）

①禁止在城區主要街道頒發從事鋼材、木材、水泥、機動車維修等污染城市環境的行業營業執照。發現一起扣5分。（20分）

②禁止頒發干擾影響居民工作生活的小吃店、路邊攤點營業執照。發現一處扣5分。（20分）

③依法對各類市場經營秩序實行規范管理和監督。組織查處假冒偽劣商品，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法行為。不符要求每起扣2分。（20分）

④依法對廣告進行監督管理，查處違法行為。不符要求每起扣4分。（20分）

⑤控制易污染環境制品銷售，打擊銷售一次性發泡塑料制品。發現一起扣4分。（20分）

9、衛生管理考核標準（衛生局）

①依法對傳染病防治、學校衛生等實施監督監測。不合格每項扣3分。（15分）

②組織開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，特別是公共場所（廣場、內河、公園、綠化帶、垃圾窖等處）。不符要求每處扣3分。（15分）

③凡發現無餐飲服務許可證、無健康證正在經營的餐飲店。每處扣4分。（20分）

④食品生產經營單位制售食品，做到生熟分開，有防蠅、防塵、防鼠、防潮設施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設備衛生設施齊全，不符要求每處扣10分。（30分）

⑤對重大公共衛生事件、重大突發疫情，應及時組織救護，防控不力，發現一起扣10分。（20分）

10、民政管理考核標準（民政局）

①創建文明社區、創建文明小區、爭當文明家庭、爭當文明市民的“雙創雙爭”活動。工作缺位一項扣5分。（20分）

②負責流浪乞討人員的救助和保護救助流浪兒童工作。發現一起扣3分。（30分）

③嚴禁占用城鎮街道和公共場所停放遺體，搭設靈棚。發現一次扣3分。（15分）

④禁止出殯車輛在城區主干道沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、紙花。發現一次扣2分。（20分）

⑤規范城區喪葬用品管理，制造、銷售殯葬用品的單位或個人，做到定點生產、定點經營，不得有礙市容觀瞻和影響市民工作生活環境。不符要求每處扣3分。（15分）

11、巷道環境衛生考核標準（洎陽街道辦事處）

①垃圾定點定時轉運，垃圾投放點整潔。建筑垃圾實行登記管理，限時清運。不符要求每處扣2分。（20分）

②街巷、樓道院落干凈整潔。無亂貼亂畫亂涂，無雜草、無衛生死角。不符要求每處扣2分。（20分）

③轄區環境衛生保持整潔、干凈，明暗水溝通暢，無亂潑臟水、污物、糞便，無亂倒亂堆垃圾現象。發現一處扣2分。（20分）

④巷道內無亂擺攤亂設點、無亂>文秘站:

⑤禁止在居民小區的公共場所、路道上搭設靈堂祭悼、操辦喪事。每投訴一次扣2分。（20分）

（二）城區各路段責任區管理考核標準。（各路段責任單位見附表1）

1、臨街路段有垃圾、污水，責任單位沒有告知城管辦職能部門清運，發現一處扣3分。（15分）

2、臨街路段有占道經營、亂擺亂設、亂堆放物品。責任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發現一處扣2分。（10分）

3、臨街路段有自行車、摩托車、三輪車、板車等車輛無序停放在機動車道上，不符要求每輛扣0.5分。（10分）

4、臨街建筑物墻面、線桿、果皮箱、電話亭、報刊亭、候車亭上有亂涂亂畫亂貼各類廣告、電話號碼和有明顯污垢的，發現一處扣3分。（15分）

5、臨街路段有亂搭亂建棚亭（遮陽布）、亂拉繩索、亂掛衣物、亂曬拖把、抹布等物品的

，責任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發現一處扣2分。（10分）6、各責任單位管轄路段的花壇和花草樹木遭毀壞，發現一起扣0.5分。（10分）

7、臨街路段人行道破損和市政設施損壞，責任單位沒有告知城管辦職能部門及時修復，發現一起扣2分。（10分）

8、禁止在主要街道經營建筑材料、汽車及摩托車修理，發現一處扣2分。（10分）

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關鍵詞：工程機械管理；考核方式；教學改革

傳統的課程考核往往是教學的最后一個環節，利用一份期末試卷對學生的學習效果進行評價，對教師的教學效果進行檢驗。另外也可以通過考核督促學生加強課程學習，提高學習的主動性。在教學實踐過程中，傳統的考核也基本達到了考核的目的，但也暴露出一些弊病。為了使高職教育培養的人才能夠符合企業需求，適應行業企業的轉型升級發展的需要，教學改革勢在必行，其中考核改革更加迫在眉睫。目前，已有很多教育工作者在這一方面做了大量的探索和研究。有了職教云課堂，為考核方式改革創造了更好的條件。

1傳統考核方式的利弊分析

傳統的考核方式主要包括兩部分，即平時成績+期末成績。平時成績主要是對學生的考勤、課堂表現、作業等方面的一個綜合評價，占總成績的30%；期末成績主要是通過一份考卷來檢測學生對課程所涵蓋知識和能力的掌握情況，其權重占總成績的70%。這種成績構成基本反映了學生在學習這門課程時的基本情況。但是在教學實踐中也發現了一些問題：①平時成績和期末成績比例差距較大，學生對平時成績重視程度不夠，然而教學質量是在教學過程中形成的，因此需要重視教學過程考核；②學生考前瘋狂突擊復習，知識掌握屬于短暫性掌握，隨著時間的推移，又將所學知識技能淡忘，達不到應有的教學效果；③考試時間的短暫限制了考核內容不能夠對課程所涉及的知識點和能力目標達到全覆蓋，因此卷面成績不能準確客觀反映學生學習的實際效果；④教學過程中總存在一些薄弱環節，而卷面成績不能準確反映教學的薄弱環節，為以后的教學提供參考。

2考核方式改革

通過傳統考核方式的利弊分析，結合職教云課堂的利用，本文以《工程機械管理》課程為例，對考核方式進行改革，力求能夠更加全面和客觀地評價學生對本課程的學習情況。改革的思路如下：（1）注重過程性考核成績：首先，增加平時成績的組成，除了考勤、課堂表現及作業情況外，增加線上學習互動時間的考核，激勵學生利用課外時間積極主動學習，完成課前預習和課后復習。其次，在課上加強線上學習效果的抽查考核，使線上學習真實有效。（2）增加過程性考核次數：把課程內容按項目分為八個項目，進行八次項目考核。通過八次考核，要求學生在課程學習過程中，經常復習、持續積累，避免了學生考前突擊復習現象；將一次期末考核變成了八次項目考核，考核知識點覆蓋更加全面；通過每個項目的權重不同，體現內容的主次及重要程度；通過項目考核成績可以反映出學生對課程學習的薄弱環節，為以后的教學提供參考。通過以上改革，基本解決了傳統考核方式的弊病。（3）去掉期末考核。具體方案如下：①總評成績=平時成績×30%+過程性考核×70%；②平時成績=（考勤成績+課堂表現+作業+線上學習）÷4；③過程性考核成績=Σ（項目成績×項目權重）分八個項目進行考核，每個項目的成績權重按照課時比例進行賦值，詳見表1.

3考核改革實踐總結

通過對兩屆學生的考核改革實踐，發現：（1）因為去掉了期末考試，所以學生學習感覺少了一個潛在壓力，所以學習時心情比較輕松，但為了保證教學效果，作為教師，必須加強對教學過程控制和監督，確保教學任務的順利實施和教學目標的實現，加強教學過程的要求和過程考核。（2）過程考核次數多，考核知識點幾乎全面覆蓋所有知識點和能力目標，每次過程考核對學生所學知識起到了及時鞏固的作用。（3）學生對大量知識點的學習不再是集中在期末考試前，而是分散在了平時，所以掌握效果較好。（4）分項目考核，便于教師從宏觀上了解每個項目的教學效果，為以后教學工作的改進提高提供了參考依據。

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關鍵詞：管理學；綜合性全程考試；考試改革

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

考試是教師教學和學生學習的指揮棒，考試的形式決定了教學的方式和學習的方式，好的考試方式對教學質量的提高和良好考風的形成都大有裨益。

《管理學》是經管類專業基礎課程，具有為后續專業課學習奠定基礎的重要作用。一直以來傳統單一的筆試考試方法，一卷定乾坤，不能全面衡量學生對知識掌握的情況，也影響了學生課堂學習的積極性和教學效果。綜合性全程考試模式可以很好地解決傳統考試方法的弊端，強調對學生學習過程的考核，使成績構成多樣化，可以使學生更加注重平時的學習，一改過去平時不努力，考前臨時抱佛腳的不好的學習習慣。而且由于綜合性全程考試模式全面反映了學生的學習狀態，因此，這種考試方式也凸顯了考試的公平性與合理性。

一、傳統《管理學》課程考試中存在的問題

（一）考試內容不全面

目前管理學考試多采取終結式的閉卷筆試考試，考試方式單一，加上有的學校要求基礎課實施統考，而每個老師要求學生讀的參考書目不同，補充的內容也有很大的不同。為了便于統考，試卷內容只能局限于教材，這就出現了教師考前劃范圍，圈重點，學生考前背筆記，考后全忘記的現象。

（二）考試形式不豐富

考試形式一般有開卷、閉卷、半開半閉、口試、課程論文等形式。目前，管理學課程考試形式比較單一，一般采取閉卷考試，注重考察基本原理和理論的掌握情況，而對理論的運用則由于其標準答案難以統一在實際操作中有些難度，在閉卷考試時考核的較少。因此這種單一閉卷考試的結果忽略了管理的藝術性，更多強調管理的科學性。

（三）考試題型不合理

簡答題、判斷題、選擇題等客觀題所占比重過高，而案例分析、論述題等主觀題所占比重低，為了應付考試學生普遍采用死記硬背式的學習方法。而且案例題、論述題教師一般設定了標準答案，只要與標準答案不一樣，就視為錯誤。這種“一刀切”的做法雖然方便了教師閱卷但對學生的創造性思維與實踐能力的培養是極不利的。

二、綜合性全程考試模式及其特點

（一）綜合性全程考試模式的提出及定義

現代管理學的一項重要內容就是全面質量管理，這引起了筆者的思考，能否將全面質量管理的理念引入到課程考核中來呢？答案是肯定的，這就是綜合性全程考試模式。全面質量管理強調在整個生產過程中進行全程質量管理，若出現問題馬上加以分析改正，監控重點側重于防止及避免可能發生的錯誤，這種做法明顯提高了產品合格率且降低了生產成本。同樣的綜合性全程考試模式強調在教學過程中全程監控而不是在課程結束后再進行檢查。

所謂綜合性全程考試要求考試根據課程的特點，綜合運用多種形式、全方位、立體化、動態地對學生進行考核。其強調根據各門課程的內容和特點，改革考試成績評價方式、改革考試內容，強化對整個學習過程的考核與督促，注重考試的反饋作用，建立符合實際、各具特色的課程考核模式。

（二）綜合性全程考試模式的特點

1.考試內容的綜合化

綜合性全程考試模式主要考察學生利用所學理論來分析問題和解決問題的能力。考試內容以理解性、應用性和綜合題為主。比如考查學生對SWOT這種分析工具的應用，可將該題目設計成論述題，如結合自己的專業和個性特征，進行SWOT分析，識別你的職業生涯的機會和威脅以及自身從事本專業工作的優勢和劣勢。這樣不僅考查了學生對SWOT這種分析工具的理解，更加注重對這個工具的應用能力的考核。從而實現了從知識考查向能力考查的轉變。

考試內容不僅局限于教材，還包括教師指定的課下閱讀的參考資料和經典書籍，擴大學生的知識面。把考試內容從課內延伸至課外，不僅突破了教師教什么考什么，而且也突破了僅限于教材中的基本知識和技能，這樣能引導學生更多地注重平時的積累與學習，培養學生自主學習的能力。

2.考核方式的豐富化

綜合性全程考試模式最突出的特點就是考核的綜合性和全程性，教師把課程考核貫穿于課上、課下、期中和期末全過程中，不僅要檢驗學生對理論知識的掌握情況，而且要考核學生對理論知識的運用能力，分析問題和解決問題的能力。課堂上以考勤點名、回答問題、專題討論考核為主，課下以課前預習、課后復習、經典閱讀為主；期中以調研報告的撰寫、課堂小組匯報為主；期末以閉卷計算機考試與開卷紙質考試相結合，機考主要以單選題、多選題和判斷題等客觀題的形式考查學生對理論基礎知識的掌握情況，而紙質開卷考試以情景題、辨析題、論述題、案例分析題以及綜合設計題等主觀題的形式考查學生對理論的靈活運用能力，為了彰顯學生的個性，同r還可安排適量的選做題。

豐富考核方式，不僅能體現出學生的真實水平和學業成績，而且使學生在平時的學習中了解自己的不足，及時調整學習計劃。對教師而言可以利用多種教學手段，豐富我們的課堂教學，提高學生學習的興趣。

3.考試評價的完善化

綜合性全程考試模式打破了傳統考試“一卷定乾坤”的弊端。這種考試模式使評價突出全程性特征，使平時成績的評定有據可依，避免了過去憑教師主觀喜好隨意評定學生的平時成績，或者由于教師對每個學生的情況不甚了解，從而根據期末成績來評定平時成績，從而使平時成績形同虛設或喪失客觀性。對學生而言，這種考試評價模式大大打擊了那種平時不努力，考前臨時抱佛腳突擊一下，就能輕松過關的學生。總之，綜合性全程考試評價更能充分體現出考試評價的立體化和完善化，對打擊考試投機分子，形成良好的學習習慣大有裨益。

三、《管理學》課程綜合性全程考試模式的構建

為了培養創新性和應用性人才，針對《管理學》課程當前考試中存在的問題，按照課程考試改革的目標和原則，筆者在6年教學試點的基礎上嘗試構建《管理學》課程綜合性全程考試的新模式。

（一）設計指標

綜合性全程考試的全程性特征要求把課程考核貫穿于課上、課下、期中和期末整個學期教學的全過程。考試是學生學習的指揮棒，在開學初的第一次課，就應首先向學生介紹課程的考核內容、要求和標準等事項，充分發揮考試的導向功能；其次，要求學習委員將全班同學按照5-6人每組的標準分成學習小組，為接下來的課堂討論教學和考核活動建立組織基礎；最后，向學生公布授課計劃、討論專題、社會調研專題、參考閱讀書目和輔導答疑安排。在課堂上要安排考勤、課堂提問、專題討論的考核；在課下要求學生做好預習和復習思考題，準備課堂互動，為課堂討論收集資料，閱讀管理類經典書籍并撰寫讀書報告；在期中安排一次課的時間，要求學生做一次與課程有關的社會專題調研，撰寫調研報告制作PPT并在課堂上與教師和同學分享；在期末安排期末考試，對學生理論知識的掌握情況和運用能力進行考核。

（二）具體內容

綜合性全程考試模式是通過全程和綜合性的考核方式，對學生的知識、能力和方法等素質進行系統考核的一種方法，符合素質化考試的要求。這種方法對學生的評價更加客觀公正，能引導學生加強自主學習，輔助教師運用多種手段改進教學方法。其具體內容如表1所示。

（三）綜合性全程考試的保障措施

為了更好地發揮綜合性全程考試模式的優勢，提升教師教學水平，增強學生學習興趣，在實施該模式時需要給予教師較大的自，不應采取一刀切的方式統一規定學生的平時成績構成及其比重，另外要進行試題庫的建設，對于客觀題可采取教考分離的形式。具體來說包括以下幾個方面：

1.給予教師較大的自

實施綜合性全程考試模式，最關鍵的是要減少期末考試成績占總成績的比例，提高平時成績的比重。比如筆者將管理學課程成績按照平時與期末1：1

的比例，這樣大大提高了學生平時學習的積極性。另外平時成績由考勤、課堂討論、課堂互動、讀書報告和調研報告等五部分組成。既涵蓋了課堂表現，也包括了課下的預習、復習和練習。在平時成績構成及權重方面教師應有較大的自。教師自行根據課程的性質和特點決定平時成績的構成及比重，在期末考試時，試卷內容不受題型、題量的限制。

2.試題庫的建設

期末考試可采取機考與筆試相結合的方式。要機考首先就要建立機考試題庫，由任課教師根據每章內容的重難點，按照大綱的要求出一定數量的客觀題，并根據學生的考試情況不斷更新與完善，保證試題的數量和質量。像單選題、多選題、判斷題等客觀題采取計算機考試，案例分析、論述題和實例操作等主觀題采取開卷筆試。這樣一方面避免了學生考試作弊，體現考試的公平性；另一方面使得考的覆蓋面更廣，既考察了學生的理論素養，又有利于衡量學生利用所學理論來分析問題和解決問題的能力。

3.期末考試試卷方面應注意的問題

（1）客觀型、復述型題型向分析性、創新性題型轉變

傳統的閉卷考試主要是單選題、多選題、判斷題、簡答題等，這些題型一般都是屬于客觀性和記憶性試題，答案一般都可以在書本上找到。采用開卷考試后，這些題型顯然是不適合的。開卷考試要少出記憶型試題，增加分析性、發散性試題。比如可以設計情景分析題，讓學生置身于某種情景下來分析實際問題。如“有一天某公司總經理發現會議室的窗戶很臟，好像很久沒有打掃，便打電話將這件事情告訴了行政后勤部負責人，該負責人立刻打電話給事務科長，事務科長又打電話給公務班長，公務班長便派了兩名員工，很快就將會議室的窗戶擦干凈。過了一段時間，同樣的情況再次出現。請你分析一下該公司在管理上存在什么問題？如何避免類似的事情再次發生？”

另外，同樣一個知識點，在閉卷考試中，可能以簡答題型出現，但在開卷考試中，可以以綜合設計題的形式出現。如《管理學》課程中，為了考核學生對計劃的內容這一知識點掌握的程度，在閉卷考試時，我們一般以簡答題形式出現，而在開卷考試中，我們將它設計為一道策劃題，如表2所示。

（2）評分標準多元化

主觀性題目的考試，不要采用標準答案，只用給出答題的思路和要點這樣的參考答案，并給閱卷教師一定彈性的空間，比如只要答夠3個或幾個得分點就給滿分。教師評分要靈活，不要死扣字眼，硬套答案。在評分過程中， 只要學生解答時符合題意要求便可酌情給分，這樣可鼓勵學生充分發表個人的見解，有助于培養學生的創新思維。而且無標準答案考核制度也給教、學雙方留下較大的思維空間。

綜合性全程考試模式對學生的整個學習過程進行監控和引導，使學生不僅注重期末考試成績，更加注重平時的學習和積累。這種考試模式更加注重學生綜合能力與素質的考核，而且考核過程和結果更加客觀和公正，符合當前高校教育素質化的要求，有利于應用性人才的培養。

參考文獻：

[1] 楊逢銀.人文社科類課程綜合性全程考試模式構建研究――以《行政管理學》為例[J].浙江工業大學學報，2010（6）.

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[關鍵詞]高職教育 藥品營銷與管理 考試改革 形成性考核

當前,高職教育的發展應以提高教學質量為中心,重點應放在內涵建設上。實踐中發現,許多高職院校按照工學結合理念,進行了許多教學改革,諸如課程體系的構建、課程內容的優化、教學手段和教學方法的改革與創新等,這些固然重要,但作為激勵教學正常發展手段之一的考核體系的改革,也不容忽視。

在高職課程教學過程中把住考核關,重點在加強過程考核與規范實踐教學考核。雖然考核并不是教學的根本目的,而僅僅是督促學生學習的一種手段,但事實上,考試已成為教師教與學生學的指揮棒。因此,改變過去單一的、固定的考核模式,采取靈活多樣、各具特色、切實可行的考核方法,一方面可避免傳統的終結考核(期末考試)一次定優劣的弊病,另一方面又可提升高職教育凸顯實踐教學的重要地位。針對這一問題,筆者就高職藥品經營與管理專業《藥品營銷與管理》課程考試改革的初步嘗試,與同仁們交流。

一、課程任務及目標

1.課程任務

《藥品營銷與管理》是藥品經營與管理專業的一門重要專業課程,是對藥品營銷管理綜合知識的運用與實踐。課程的主要內容包括藥品市場調研與預測,藥品營銷決策、計劃與采購,藥品銷售與推銷技巧,藥品價格策略、包裝與商標策略及藥品儲運管理等。其重點是使學生在藥品營銷與管理方面得到職業素質訓練、專業技能訓練和綜合實戰技能訓練。

通過本課程的學習,使學生掌握藥品市場營銷的基本知識和基本技能;掌握藥品市場調研步驟與方法;運用營銷策略和技巧實施藥品的銷售、推廣工作;模擬完成上崗前的知識積累和技能訓練,增強在實際工作中分析問題和解決問題的能力,為從事藥品營銷工作奠定基礎。

2.課程目標

(1)掌握藥品營銷與管理的基本知識及基本技能;

(2)熟練掌握藥品營銷基本技能、基本技巧,具有一定的應變和藥品營銷策劃能力;

(3)具備一定的藥品市場營銷的分析、運作能力;

(4)學會對藥品營銷案例進行分析和討論;

(5)具有良好的溝通、交流能力,良好的禮儀儀表和團隊合作精神;

(6)具有從事藥品營銷應有的良好職業道德,實事求是的工作作風和科學嚴謹的工作態度。

二、課程考核改革的具體實施內容

《藥品營銷與管理》課程的考核形式在改革之前基本上是按照傳統的考試方式進行,側重于對理論知識的考核,然而《藥品營銷與管理》是一門實踐性很強的課程,結合高職教育的特性,應強調對學生實際操作能力的培養。如果還是沿用以前的考核方式顯然達不到這個目標,筆者對《藥品營銷與管理》課程的考試考核進行了以下改革。

1.考核設計

取消傳統的以終結性考核(期末考試)成績為主、約占70%～80%,平時成績為輔、只占20%～30%的考試形式,代之以課程形成性考核和課程終結性考核兩部分的結合,并將考察和評價的結果作為評定學生課程學業成績依據的過程。課程形成性考核成績占總評成績的70%,終結性考核(期末考試)只占30%。而形成性考核又由平時學習表現考核(20%)、平時作業考核(20%)、階段性測驗(20%)和實踐實訓考核(40%)四部分構成,對學生進行綜合考評,以體現考評的公平性、靈活性、客觀性。在開學之初老師就明確告訴學生考試考核形式及有關要求。

2.評價標準

課程形成性考核的成績采用百分制記錄,其評價標準如下表。

三、課程考試考核方案實施效果分析

傳統的考試方法主要以考核理論基礎知識為主,只注重理論知識考核,忽視職業能力和素質的考核,學生平時不抓緊,考前突擊的現象非常普遍,學生學習的主動性、積極性、創造性受到嚴重挫傷。進行考試考核改革后,以考核學生的整個學習過程,注重學生實踐能力和職業素質的考核,學生不僅對教材進行更為深人的學習,而且還主動查閱大量課外資料,走訪相關企業進行實地調查,這些都是在改革前無法看到的。

1.考核方案在實施中取得的成效

(1)體現了評價的客觀性、全面性。本考核方案受到了學生的歡迎,否定了僅憑一次考試成績評價一個學生好壞的做法,它全面、客觀的反映了一個學生平時的學習態度及成績,不因為學生的學習能力的強弱否定學生的學習態度。同時,提高了學生的學習興趣,更重要的是樹立了學生學習的自信心,達到強制性學習與自覺性學習的統一。

(2)實現了學生從被動學習向主動學習的轉變。該考核方案使學生從被動學習轉變為主動學習,學生更加注重平時的自主學習,通過經常地、不斷地評價自身的學習質量和效果,及時了解、發現并解決學習中的問題和難點,并在自主學習過程中不斷調整學習計劃、學習進度和學習方法等,改善了高職學生自學能力差、自律性差和實踐性差的問題,改變了學生傳統的忽視平時學習、只在期末考試前臨時抱佛腳的學習習慣,同時也避免了某些學生在期末考試時投機取巧,保障了考核的公平性。

(3)教學質量大大提高。課堂上學生能積極回答老師提問、參與討論,紀律狀況有較大改善;同時積極參與課內外實踐,學生的實踐能力和職業素質得到提高。

(4)學生全方位能力得以提升。通過對學生全方位的考核,促進了學生各種能力的形成,如良好的學習習慣、團結協作能力、語言表達能力、實踐能力、創新能力及對知識的綜合應用能力等。

2.考核方案在實施中存在的問題

(1)部分學生有“為了分數而學習”的現象。方案實施過程中,一部分學生對考核存在一些誤解。如對課堂提問的考評,許多學生搶著回答,比以前積極主動了很多,其中有一些學生回答問題不是為了學習而是為了加分,誤導了學習目的;在完成課外記分作業時,部分學生為了加分而做題,出現了抄襲和投機現象,有損于考核的公正。

(2)部分項目過細且缺乏可操作性。如課堂紀律,在學生人數較多的班級,老師受教學進度的限制,不可能對學生考勤做到記錄準確;又如課堂提問,老師不可能保證對每一位學生提問多次和每一位學生回答問題均等,一些學生能積極回答問題,給他記錄的次數多些,而一些學生并不積極主動,只靠有限的被動提問而得分,在一定程度上缺乏客觀公正性。

總之,《藥品營銷與管理》課程的考試考核改革,摒棄了傳統的一律采用卷面筆試的單一做法和一錘定音的期末考試,而是根據課程的實際情況,采取“平時學習考核+平時作業考核+階段性測驗+實踐操作考核”的形成性考核為主的評價模式,真正發揮了考試“指揮棒”的作用,推進了課程教學改革,取得了良好的效果。

四、通過實踐對高職課程考試考核改革的啟示

1.構建以職業崗位所需的素質、知識和技能為基礎的考試考核體系。職業崗位所需要的素質、知識和技能就是我們的培養目標,這些培養目標分解到每門課程中就形成了每門課程的教學目標與考核目標,也就是學生的學習目標。所以,在考試考核內容選擇上,既要體現人才培養目標和課程教學目標要求,又要有利于培養學生運用所學知識分析和解決實際問題的能力,真正做到既考知識又考能力,培養與職業崗位對接的高素質技能型專門人才。

2.采用多元化的考核方式和考評標準。對高職學生,應根據不同的職業崗位要求和課程的不同特點,選擇相應的形式和多樣的考核手段,如口試、討論、小論文、案例分析、角色扮演、項目設計、答辯、綜合性實訓操作大作業等。通過形式多樣的考核手段將高職學生從傳統的死記硬背中解放出來,讓他們能用理論去分析和解決實際工作中的問題,從而達到能力培養的目的。同時建立多元化的評價標準,打破一卷定乾坤、百分制打天下的單一模式。

參考文獻:

[1]盛立強.高職市場營銷理論與實務課程考試改革初探[J].無錫商業職業技術學院學報,2004,(4):85-86.

篇6

獎金實行“基數+獎勵”的方式進行考核兌現。

二、基數獎金額是多少？各鎮系數分別是多少？

各鎮基數獎金×各鎮系數=各鎮基數獎金額。各鎮基數獎金為2400元，各鎮系數由各鎮餐飲單位數量決定，餐飲服務單位10戶以下的鎮系數為1.0,10-20戶的鎮系數為1.1，20-30戶的鎮系數為1.3，30戶以上的鎮系數為1.4。

三、具體的考核內容是什么？

1.掌握轄區里餐飲單位情況，有詳細的基礎資料。對轄區餐飲服務食品安全情況不清，資料與實際不符，發現一處（次）扣30元。

2.年度對餐飲單位監督檢查覆蓋不少于4次。少一戶一次扣10元。

3.做好從業人員的培訓和體檢工作，從業人員食品安全知識培訓和健康證辦理不到位，發現1人扣30元。

4.積極處理群眾餐飲安全方面投訴舉報。發生群眾投訴舉報，不能自行處理，造成一定影響的，一次扣100元。

5.發生食品安全事故要及時上報，按照規定進行處置。一旦發生食品安全等級事故，在規定時間內瞞報、漏報或上報不及時、處理不力，造成影響的，扣罰獎金基數100%；發生群體性餐飲食品安全事件，不積極主動配合調查的，扣罰獎金基數的30%。

6.建立“民間幫廚”檔案并對幫廚人員進行培訓和體檢。少建立一個幫廚或者未體檢、培訓一人次扣50元。

7.及時報送各項小結和報表，每月報送餐飲監管信息1條以上。材料報送不及時一次扣30元，每月不報信息扣20元。

8.積極完成縣食品藥品監管局交辦事項。未完成的一次扣50元。

9.所有餐飲單位衛生狀況要干凈整潔。發現臟、亂、差一處扣10元。

四、如何獎勵？

1.為鎮餐飲服務單位每辦理1個大中型《餐飲服務許可證》獎勵80元，辦理1個小吃部《餐飲服務許可證》獎勵40元。

2.對30人以上農村群體性聚餐及時到現場指導，指導一次加獎30元。

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1.改革實施方案。

首先，在教學上，堅持在課堂上應對投資項目分析的基本概念、規律、原理和方法進行必要的講授；講授中應注意理論聯系實際，通過必要的案例討論，加深學生對有關概念、理論等內容的理解，并應采用多媒體輔助教學，加大課堂授課的知識含量。其次，增加平時成績的組成內容，增加學生回答問題等方面的加分。提高學生平時課堂學習和回答問題的積極性。每次學生回答問題后，做出標記，在期末計算平時成績時酌情加分。這一方法要在每學期上課的第一節課上對學生交代清楚。第三，增加學生的練習機會，每次上交的作業需要等級，期末計分。平時作業量應不少于10學時，在主要章節講授完之后，要布置一定量的案例分析討論或習題、撰寫讀書報告等，旨在加深學生對所學知識的理解、運用，拓寬學生的知識面。最后，通過編寫試題和收集試題建設試題庫，每學期進行卷面考試，提高期末考試的客觀性。

2.實施計劃。

首先，教學方法多樣化。采用的教學媒體主要有：文字教材（包括主教材和學習指導書）、課件（包括主講老師對全書的系統講授，還有重要內容的文字提示與電子教學幻燈片）以及網上輔導（主要采用E-MAIL、網絡課堂等形式）。其次，每節課增加提問環節，詳細記錄在課程記錄冊上。第三，詳細記錄學生作業完成情況。第四，考核試題編寫，編寫試卷。第五，把采用考試方式的學生考核成績和采用論文的考核成績進行對比分析。第六，在下一個教學周期完善以上的教學和考核方式。

二、改革考核方式的效果分析

這一部分主要對實施考試方式改革前后的學生成績的對比分析。首先分析改革方式變化前后的基本情況，包括平均成績、總成績的方差。然后進行方差分析，最后進行正態性檢驗。統計分析用到的軟件是STATA11。

1.基本情況對比。

我們把實施考核方式改革前的2011年的成績以及考核方式改革后的2013年和2014年的成績進行對比。變量包括A12013、A22013、B12014、B22014、C22011和D22011，變量中的第一個字母表示的是不同班級和專業，字母后的數字1和2分別表示期末卷面成績和加上平時成績后的成績。最后四個數字表示考核年份。數據均來源于作者所教授班級歷年的真實成績。經過計算，實施考核方式改革后的平均卷面成績分別為65分和66分，加上平時成績后，平均分都為74分，低于改革前的84分和79分。分別低了5分和10分。這種差異主要是考核方式的變化引起的，這表明考核方式變化以后，學生得到的成績總體上降低了。學生總體成績的降低是否是一件不好的事情，要看這對學生學體情況是否有一個較好的反映。考核變化前的成績的標準差是5.3和9.1，小于考核變化后的標準差是7.0和13。這說明考核方式變化拉大了學生之間成績距離，讓學習情況好的和學習情況不好的“各歸其位”。結合平均成績來看，考核方式變化前后的平均成績差異確實也反映了學生的基本學習情況。相反，考核方式變化前的成績并不能反映學生的基本學習情況，并且讓學生感覺容易得高分。從最高分和最低分來看，加上平時成績以后，考核前后的最高分相差不大，都在90~92分之間。而最低分的差異較大，2011年C班的最低分要比其他年度其他班級的最低分高出整整9分。這說明考核前的2011年，通過課程論文評判學生成績非常地困難，最差的論文也給了69分。而評判課程論文的成績高低的一個主要指標就是看態度端不端正，這又反映在論文格式上。格式認真實際上僅只是學課程論文的一般要求，并不能反映對課程內容、知識和技能掌握的好壞。

2.正態性分析。

學生成績的正態性分布可以比較客觀地反映學生成績的分布情況。統計學研究證明，現實世界中，在沒有外力干擾下，很多現象的發生規律都符合正態性分布。如果學生的成績分布符合正態性分布，則說明相應的考核方式是合理的，是能夠反映學生的實際的學習情況的。反之，如果成績分布不滿足正態性，那么相應的考核方式就是有偏的，沒有能夠反映學生的真實學習情況。通過A班學生成績的直方圖和C班成績的直方圖對比，可以很清楚地看到，前者基本是呈正態分布的（去除左邊60分附近的成績），而后者的分布又偏得非常厲害，高分附近的成績越多。后者的考核方式肯定存在嚴重的問題，而這一問題就是課程論文考核方式存在的問題。當然，采取課堂試卷考核的方式也不是絕對意義上“完美的”。可以看出，學生的成績在60分附近有一個堆積，這破壞了整體考核結果的“正態性”。究其原因，可能是任課老師給部分不及格的成績進行了一定程度的“放松”，讓他們也通過了考試。不過，需要看到的是，雖然任課教師讓這部分同學通過了考試，可是這部分同學的成績也是非常低的，這在一定程度上是會給學生壓力的。不管是這部分剛好60分的同學自己，還是任課老師，或者是這名學生以后找工作面對的雇主都很清楚，60分意味著什么。因此，讓不及格的學生得到60分，同樣給了這部分學生相應的壓力。這種壓力包括學習壓力以及未來的就業壓力。一門課程，如果對大部分學生沒有一絲壓力，學生是注定不會重視這門課程的。

3.方差分析。

為了分析考核變化前后，不同班級學生的學習成績究竟有沒有非常顯著的變化，我們對幾組數據進行了同方差檢驗，其中從A班成績和D班成績的同方差檢驗結果來看，在Ha：diff>0時，Pr（T>t）=0.9997，兩個班的成績的同方差假設被否決，存在高度的異方差結果。考核前后的B班和D班，A班和C班，A班和C班的同方差檢驗都表明，考核前后的成績是存在顯著性差異的。因此，考核前后的成績不是同方差的，存在顯著性差異。篇幅限制，其他結果不再列出。下面考查考核方式變化后的A班和B班成績的同方差檢驗，檢驗結果是：在Ha：diff>0時，Pr（T>t）=0.3187，說明兩組成績沒有顯著差異，這表明考核方式變化后，不同班級的成績之間沒有顯著性差異。考核變化前后的幾組成績的方差分析表明卷面考核和課程論文考核的結果差異顯著，而卷面考核之間不存在顯著性差異。

三、結論

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關鍵詞：城市 河流治理 思考

1 城市河流與城市的生存與發展

1．1 河流是城市誕生的搖籃

凡是國際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴。在歐州，國際河流多瑙河孕育了兩岸的城市群；在我國，黃浦江與東海滋潤和催生了上海，使之從一個小漁村迅速崛起成為一座國際大都市。

世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬縷、不可割舍的關系。塞納河從巴黎城的中間流過，將巴黎分為南北兩部分，它像一條美麗的項鏈串起了整個巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀，也聚集了法國古往今來的許多精華所在。巴黎倘若離開了美麗的塞納河，將會是怎樣一番情景，恐怕誰都難以想象。上海離開了黃浦江、蘇州河，也就不能成為今天的上海。

世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地區大多是城市集中、經濟相對發達的地區。在中國7大江河的下游地區，人口密集，城市集中，經濟發達，集中了全國1／2的人口，1／3的耕地和70％的工農業產值；而由河流入海口泥沙沉積形成的三角洲，更是經濟中心所在：如地處上海經濟區核心的長江三角洲，中國南方深圳、廣州、珠海經濟區的珠江三角洲。據預測，在本世紀初，全國各類規模的城市總數將逾1000座，這些城市大部分分布在長江、黃河等7大水系和沿海地帶，它們的誕生和發展都和河流水系息息相關。

1．2 河流是城市文明的發祥地

世界上每一個文明的發源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而發展起來的。古代早期的城市，也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國家都把河流比做自己的母親，如中國的黃河，印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國都發源于大河流域，黃河流域是中國古代文明的發祥地，尼羅河孕育了古埃及文化，印度文化起源于恒河和印度河流域，古代巴比倫也是在幼發拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類早期的偉大文明，并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網水系發達的地區，都是城市文明最發育的地區。

河網水系對傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒有城市水系的點綴，豐富的水面與城市的其他景觀相映襯，形成優美的自然景觀和人文景觀，城市的文化內涵和深厚的文化底蘊就不會充分展現。

1．3 河流是城市發展的靈魂

在城市形成和發展中，河流作為最關鍵的資源和環境載體，關系到城市生存，制約著城市發展，是影響城市風格和美化城市環境的重要因素。在遠古時代，城市河流為城市提供了穩定的水源和肥沃的土壤，發展到后來，城市河流除提供水源以外，隨著水上交通工具的發展，成為城市物資運輸的重要通道；在近代工業化階段，城市河流對城市的作用更加重要，成為水源地、動力源、交通通道、污染凈化場所；在現代，城市河流在城市生態建設、拓展城市發展空間方面顯示出不可替代的意義。

河網水系是城市存在和發展的基本條件。有了水，才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立，才有城市的經濟繁榮和人們的安居樂業。可以說，河流是城市發展的靈魂。

1．4 河流是城市景觀環境的重要依托

良好的河流景觀與濱水環境是現代化城市的重要內容。而營造城市景觀環境離不開大自然中與城市關系最密切的河流和水面。當代國際大都市環境建設的價值觀念趨向表明，都市人與大自然的關系已由疏離、隔絕變為親近和融合。開闊的水面和流動的水體所形成的自然風貌，無疑能給城市增添許多魁力。從19世紀英國人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀90年代中國科學家錢學森提出的“山水城市”設想，無不反映了城市人對城市優美景觀環境的向往和追求。

城市濱水空間規劃是城市景觀規劃的重要內容。城市濱水空間是城市中一個特有的空間地段，它是由城市到水域而形成的過渡空間，既是陸地的邊沿，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內涵，是自然生態系統和人工建設系統相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區不僅是聯結城市陸地和水體的中間地帶，而且是協調宏觀環境和微觀環境的中觀環境；不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊含著城市濱水區的物質空間和人文景觀。它是城市居民活動的公共空間，是城市形象的景觀節點，是旅游觀光的重要場所，是城市發展的歷史縮影。

1．5 河流是城市生態系統的重要要素

河網水系是城市生態系統和景觀體系的稀缺資源，同時又是城市的生命之源、活力之源。在現代城市規劃中，河網是城市生態系統的綠色生命線，是城市生態平衡的重要因素。城市河流具有供應水源、提供綠地、保護環境、自然保護、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等各項生態功能，對城市生態建設有重要意義。城市河流作為城市系統中的一種自然地理要素，對城市生態建設意義多種多樣：包括為城市生活和生產提供就近水源，可以減弱城市熱島效應和洪澇災害，為城市綠地的建設提供基地，豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性，為市民創造文體娛樂、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態系統的重要要素，已經和正在被城市建設者所關注，其生態功能的應用，也逐漸被引入到生態城市的建設中。轉貼于 2 國外城市河流治理規劃發展的新趨勢

2．1 建設生態河堤是現代城市河流治理的發展趨勢

據有關資料介紹，在城市中保持自然是當今國際上先進的城市治理準則，河道的治理也不例外。自90年代以來，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環境的城市水系治理方法，已被各國普遍否定，建設生態河堤已成為國際大趨勢。

生態河堤是融現代水利工程學、環境科學、生物科學、生態學、美學等學科一體的水利工程。作為一種新概念河堤，它以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養，適合生物生長的仿自然狀態的護坡。

目前世界上一些發達國家都在進行河流回歸自然的改造。瑞士、德國等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護岸”技術。所謂“自然型護岸”技術，就是放棄單純的鋼筋混凝土結構，改用無混凝土護岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護岸。據有關資料介紹，歐洲的MELK流域經過近自然治理后，每百米河段的魚類個體數量、生物量從治理前的150個、19公斤提高到治理后的410個、55公斤。

德國的萊菌河，1993年和1995年發生兩次洪災，洪水淹了一些城市，造成的損失估計達幾十億歐元。分析洪災原因，主要是由于萊菌河流生態遭到破壞，菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此，德國現正進行河流回歸自然的改造，將水泥堤岸改為生態河堤，重新恢復河流兩岸儲水濕潤帶，并對流域內支流實施裁直變彎的措施，延長洪水在支流的停留時間，減低主河道洪峰量。

日本在90年代初就開展了“創造多自然型河川計劃”，1991年開始推行重視創造變化水邊環境的河道施工方法，即“多自然型河道建設”。僅在1991年，全國就有600多處試驗工程。日本建設省推進的第九次治水五年計劃中，將對5700公里河流采用多自然型河流治理法，其中2300公里為植物堤岸，1400公里為石頭及木材護底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土，都將按“多自然型護堤法”進行改造，覆蓋土壤，并種植植被。實踐表明，該技術有效地促進了地下水的滲透和水的良性循環，提高了水邊環境的自然凈化功能。

美國的南佛羅里達州在70年代修建了很多人工河道，但逐漸發現周圍濕地越來越干，生物多樣性也急劇減少，進入90年代開始改造，目前已恢復曲流河道的狀態。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。

總之，很多國家都在對破壞河流自然環境進行反思，都在逐漸將河流進行回歸自然的改造。90年代以來，德國、美國、日本、法國、瑞士、奧地利等國紛紛大規模拆除了以前人工在河床上鋪設的硬質材料。其實，拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多，但這些國家普遍認為，保持河道的自然環境對保護動植物資源、保護水質、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態河堤，恢復河岸水邊植物群落與河畔林，已成為河堤建設在國際上發展的總趨勢。

2．2 還河流以空間，是現代防洪規劃的新理念

作為城市防洪的對策措施，在國際上非常重視“堵疏結合、蓄泄并重”的治水理念，給河流以空間，增加河流的過水斷面，給洪水以出路。

在歐洲，1993年、1995年萊茵河和默茲河發生洪水，對荷蘭的防洪策略與河流治理產生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地（圩垸）疏散25萬人，雖然沒有垮堤，但是影響深遠。荷蘭對已沿用幾十年的河流堤防加固計劃作了審查和修訂，河堤均按抵御1250年一遇洪水的標準進行加固。但是荷蘭人知道，無論如何加高河流堤防，安全保障總是有限度的。歷史經驗表明，隨著安全水準的提高，土地利用也發生很快的變化，總體風險（發生洪災的概率）也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現的更大的洪災損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用，已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負面影響，進一步加高加固堤防，已得不到社會的普遍贊同。

為此，近年來荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念，使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達到動態平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘（與自然開發相結合），甚至退堤、擴大漫灘。在萊茵河的一條支流上，正考慮拆除現有擋水堰，這并非完全出于航運方面的考慮。

日本1965年以后針對因城市化急劇發展圍繞河流引起的問題開展了新的河流治理。特別是70年代以來，由于連續遭受三次大的水災，于1977年6月開始推行“城市綜合治水對策”。為解決城市化增加的雨水徑流，既采用傳統的工程措施，也實施了許多現地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復流域在開發過程中喪失了的保水、游水機能，并減少發生泛濫時的受害損失。

2．3 控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施

世界上一些發達國家城市河流治理的經驗表明，要發揮城市河流的生態功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施，英國泰晤士河的治理就是一個成功的范例。

18世紀末期，英國產業革命后，沿泰晤士河兩岸工廠企業如雨后春筍般出現，倫敦人口迅速增加，大量的工業廢水和生活污水排入河中。19世紀開始，泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴重的臭河。到了20世紀50年代末，泰晤士河污染更是嚴重，它的含氧量等于零，除了少數鱔魚幸存外，其他魚類幾乎絕跡；污黑的河水臭氣熏天，令人不堪忍受，尤其夏季，泰晤士河的氣味腐臭難聞；面臨河畔的英國議會大廈的窗戶，不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行，1849年到1954年，濱河區共有2．5萬人因霍亂而死亡。

在社會輿論的強大壓力下，英國政府從1964年開始，對泰晤士河進行全面治理。通過立法，控制工業廢水和生活污水排放，重建和延長了倫敦下水道，建設了453座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統，每天處理9．44億加侖污水，使排入河流廢水由污水變成清水。

30年來，泰晤士河的污染已減少90％，河水逐漸變清。水質明顯改善，水生生物數量不斷增加，1979年已有104種魚類在河中暢游，有人還捕到對河水污染極其敏感的大馬哈魚，還見到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至，成群水鳥在河面上飛翔覓食。現在，泰晤士河河面河水清澈，魚兒穿梭，運動健兒浪擊飛舟；河岸老人垂釣，兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風景線。

2．4 建設城市濱水環境，是城市規劃建設的重要內容

城市濱水空間往往是一個城市能見水、近水、親水的特色景觀環境，也是一個城市建設和開發的熱點。城市濱水空間規劃是對城市濱水空間的功能、空間、景觀、環境、設施等各方面所進行的綜合性設計，其目的在于創造生動、優美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來，世界許多國家特別注重城市濱水空間的綜合利用，使其原有的碼頭、工業區等逐漸變為公共活動繁忙、環境良好、地價不斷上升的綜合功能開敞區。

60年代歐美廣泛開展以充實改善水空間功能為目的濱水區建設，拉開大規模城市水空間規劃建設的序幕。以日本東京、橫濱濱水區建設和美國巴爾的摩內港建設為代表的遍及世界的濱水區開發，從根本上改變了水空間的形象，重新恢復了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規劃及日本各地的親水公園建設，使城市河流再次展現了河水清清、綠樹成蔭的良好自然風貌。

日本80年代響起“親水”的呼聲，90年代提出了面向21世紀的河流治理方略。其目標是建成一個具有健康富裕的生活條件與美麗自然環境相協調的富有活力的社會。提出要改進并確立有關管理體制，確保一般河流的水量，恢復潔凈水流，保護水質，形成良好的河流景觀與濱水環境，建設城市水網并加強綠化，要求水邊空地具有舒適開闊的空間，為各種娛樂活動提供適宜的場所，并重視它的生物多樣性，將城鎮改造成與濱水環境成為一體的居住區。

遍及世界的城市濱水空間規劃設計與建設活動，使我們清晰地看到，恢復城市水空間，還其優美、宜人、充滿生機的原貌，創造適應現代城市生活的城市濱水空間形象，是當今世界城市建設發展的一大潮流趨勢。轉貼于 3 當前我國城市中小河流治理存在的主要問題

近年來，我國的許多城市在城市建設規劃中十分重視河網水系的規劃和河岸的整治與美化。廣州市已經提出了要把珠江廣州河段建設得象法國塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標，具體包括提高堤防的防洪標準，改善兩岸的交通、綠化環境，特別是美化河流兩岸，讓游客及市民有一個觀光、娛樂的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態、文化于一體，取得了很好的社會、經濟、環保效益，提供了具有借鑒價值的城市建設模式，2000年10月召開的21世紀城市建設與環境成都國際大會，對成都市府南河的治理給予了充分肯定，該項目獲得了世界人居獎等三項國際大獎。府南河治理工程的成功，包含了城市可持續發展、城市建設與環境、住房與安居等多方面的內涵，是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發展建設中，保持了三縱三橫加一環的河網水系及小橋流水的水城特色，保持了路河平行的基本格局和景觀，城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說“蘇州之所以成為蘇州的關鍵在于水，建筑物還是其次的”。北京市1998年開始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現代城市水系為目標，對城市水系進行大規模的綜合整治，城市水環境取得明顯改善。但就整體而言，我國城市河流治理理念與發達國家相比，仍有較大差距。

3．1 盲目填沒河流，減少水面，導致生態系統和排水系統的破壞

隨著城市化步伐的加快，城市河流水面被人為侵占或縮窄，導致城市水面積急劇減少，天然調蓄功能嚴重萎縮，加重了內澇發生的機率。在城市建設中，為了多爭一塊土地，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水，城市排水管網與城市河道不配套，排水系統不協調。防汛排水時，市區內河水滿為患，泵站被迫停機的事時而發生，致使城市排水的矛盾十分突出。

當城市河道水質污染嚴重，惡臭難忍時，人們往往遷怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作為與河爭地的借口。人與河道爭地，人不給水出路，水不給人留情，城市調節雨洪的能力越來越低，一遇降雨，到處積水，損失越來越大。人類無節制的向大自然索取擠占河道，堵塞洪水通道，自然也給人類以報復，水位一年比一年高，災情一年比一年大。

3．2 河流被硬化、渠化，導致城市景觀、生態系統和水環境的破壞

目前國內城市河流治理已經做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態功能，破壞了自然河流的生態鏈，破壞了生態環境。為保護城市安全，河堤年年加高，并大量建設鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸，河流完全被人工化、渠道化，以為這便是將水系“治服”，以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化，使人類自動放棄數百年來的親水環境，斷絕人與水的關系，造成地面與水面相隔離，人工與自然的比例不協調，破壞了原有的生態平衡。其實，自然的水系是一個生命的有機體，是一個生態系統，從生態學角度講，硬化河床是治標不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問題。河道是有自凈能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機物的作用。植物還可以向水里補充氧氣，有利于防止污染。水泥襯底和護襯之后，割裂了土壤與水體的關系，使水系與土地及其生物環境相分離，有些生態功能就會隨之消失。失去了自凈能力的河道只會加劇水污染的程度。另外，如果河岸做硬化處理，能夠阻擋垃圾的植被被破壞，更容易造成河道水質的污染。

人類砍掉河流兩岸的植物，種上鋼筋水泥“植物”，本身就是破壞河流，破壞生態，破壞城市景觀，隨著城市的擴張，這種破壞會日益顯現出來。

3．3 河流污染嚴重，河流生態功能遭到破壞

沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態環境景觀等綜合功能。隨著改革開放不斷深入，城市經濟迅猛發展，河道兩岸土地開發利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到損害：大量工業、生活污水不經處理直接排入河道，造成河水嚴重污染，水質惡化，河道生態環境遭到破壞。目前全國80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水水質標準。據全國2222個監測站的統計，在138個城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類水質標準的僅占23％，超過Ⅴ類水質的占到38％，能飲用的地面水已所剩無幾。其原因就是工業廢水和城市污水未經任何處理排入河道。河流污染使魚蝦生物基本絕跡，而代之以適應污染的各類底棲微小生物類群，導致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對人類有益的或有潛在價值的物種消失。

4 加強城市河流治理的對策與措施

4．1 以人為本，建設生態河堤

城市河流治理主要就是減輕或避免水災對人類及其生產活動造成的損失，而當今城市河流治理所追求的另一個重要目標，就是河流景觀與其人類、生物及周圍環境的和諧，維護人類與自然生態環境的和諧性。目前國內大多數城市中心區河道的堤岸整治，由于土地原因，大都采用單調的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸，只考慮了泄洪、排水功能，基本沒有考慮生態功能。從城市生態環境建設出發，在河道治理方面，生態河堤建設要給予充分重視。

與人工混凝土河堤相比，生態河堤有如下優點：

（1）適合生物生存和繁衍

生態河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過科學的配置，在充分利用自然的地形、地貌的基礎上，建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態系統。生態河堤的坡腳護底具有高孔隙率、多生物生長帶、多流速變化帶、多魚類巢穴，為魚類等水生動物和兩棲類動物提供了棲息、繁衍和避難場所；兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍的好場所；浸入水中的柳枝、根系為魚類產卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。

而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔，隔斷了護堤土體與水體的交換和循環，阻止了河道與河畔植被的水氣循環，不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動物失去了生存和避難場所。

（2）增強水體自凈作用

水體自凈作用是指有機污染物受氧化作用而變成無機物的過程。排入河中的污染物首先被細菌和真菌作為營養物而攝取，并將有機污染物分解為無機物，細菌又被原生動物吞食，所產生的無機物（如氮、磷等）又作為營養鹽類被藻類吸收，藻類進行光合作用又產生氧供其它水生生物利用，過量的藻類又被浮游動物、魚、蝦、蝎、牛、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。

生態河堤采用種植于水中的柳樹、菖蒲、蘆葦等水生植物，既能從水中吸收無機鹽類營養物，其生長舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質，利于水質凈化。

生態河堤修建的各種魚巢、魚道、造成的不同流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長，促進水體凈化，改善河流水質。

（3）調節水量、滯洪補枯

生態河堤的植被有涵蓄水份的作用，同時，河堤土壤中有大量的土壤動物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲存，減少洪災；枯水期，儲水反滲入河或蒸發，起著滯洪補枯、調節氣候的作用。

而混凝土河堤是一個封閉系統，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調節水量的作用。

4．2 保護水面，還河流以空間

我國的城市防洪比較注意防外水，即防洪，比較忽視防內水，即由于城市匯流區內遭遇暴雨所產生的內澇災害。目前我國城市的排澇標準較低，一般不足10年一遇，一遇大雨，市區到處積水，交通堵塞，城市功能不能正常發揮，甚至產生巨大的經濟損失。因此在進行城市規劃時，要對城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時應開挖人工湖和運河，這不僅可提高城市的排澇能力，也可以改善城市景觀和城市生態環境。

在城市河道斷面形態規劃設計上，既要注重河流防洪排水的功能要求，又要體現城市生態環境和城市景觀的要求，盡可能采用。復式斷面，這樣可以加大洪水過水斷面，保持河流主槽常年不淤積，增加人們良好的親水感和視覺的美感。

4．3 營造水景，建立濱水環境

水環境是城市環境的重要組成部分，應當融入城市市民的整個生活環境中。在城市規劃中要充分體現“以人為本”的思想，重視城市濱水空間的規劃設計，促使人類向往自然環境，以和諧的方式處理城市與自然的關系。要結合城市景觀規劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動需求及環境感受，以“綠”和“水”作為空間基質，構成景觀開敞的親水性人文活動空間，為市民創造一個安全、舒適和富有情趣的水邊環境。

4．4 標本兼治，控制河流污染

城市河流的生態功能一定程度上依賴于河流水質的清潔，從生態環境保護的觀點出發，城市河流不應是工業、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場所，意味著城市河流生態功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，對城市的生態建設將是致命的威脅。

城市與河流要和諧相處。在城市發展進程中，我們要切實貫徹可持續發展的戰略，抓好水污染治理，決不能再走“先污染，后治理”的老路。治理河流污染，一是要全流域共同治理。下游城市治理，上游城市我行我素，則白費工夫。這是發達國家的經驗。二是在保護的前提下開發河流。如果保護不了，寧愿不開發。三是以城護河，以河美城，和諧共處，把城市建成山、水、洲、城風景地。四是對河流實行有償使用制度。治理河流污染要標本兼治，治本為主。只有重視污染源治理，加強截污工程建設力度，才是根本出路。 參考文獻

［1］郭紅雨，城市濱水景觀設計研究，《華中建筑》，1998，No．3

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［3］徐欣、張虎，淺談山水城市建設中水系的治理，《人江》，2001，No．1

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［5］郝朝德，對城市水利的認識和思考，《中國水利》，2001，No．3

［6］衛明，橫濱市水環境整治——安全、舒適、情趣，《中國水利》2001，No．3

［7］朱聯錫、朱曉帆，在府南河下游修建生態河堤，《四川環境》，1999，Vol．18．No．3

［8］楊蕓，論多自然型河流整治法對河流生態環境的影響，《四川環境》，1999，Vol．18．No．1

［9］周文波、程杭平、尤愛菊，浙江沿海地區城市河道綜合治理規劃中幾個問題的探討，《河口與海岸工程》，2000，No．3

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【關健詞】成本考核；過程控制；市場化運作；工程監控；成本分析；效率

引言

近年來，我國中小建筑企業每年都快速度增長，這就意味著我國的建設行業將達到一個頂峰。與此同時，上演的是全國建筑市場競爭愈演愈烈，全行業進入了微利時代，施工企業只有做好各環節約的成本審核，并結合生產經營活動的實際，抓住影響成本費用發生的各個環節，搞好事前、事中、事后的計劃、控制、分析，將成本實際指標與計劃、定額、預算進行分析對比考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業績，以此完善管理模式，降低施工項目成本。

1 施工項目成本考核的構成

1.1 施工項目成本考核與相關指標關系

對項目的考核實行“獨立核算、確保上交、百元產值工資含量系數提取、超額分成”的辦法。

項目月考核總額=產值收入×百元產值工資總額提取系數（含回款）±專業考核±成本考核±利潤考核

百元產值工資總額提取系數（含回款）＝基本收入含量系數＋風險收入含量系數×回款考核系數

基本收入含量系數＝月工資/月產值

風險收入含量系數＝月獎金測算值/月產值

回款考核系數=1-回款值/應回款值

1.2 施工成本的考核內容

項目考核內容包括產值、回款率、成本、利潤、專業考核（工期、進度、質量、安全、文明施工、黨務等）。

1.2.1 風險收入系數，在日常操作中，作為預支收入實行暫借，單項工程或年終實行算總賬，當全年成本大于收入或未達到考核指標時，既同承包責任人掛聯考核，也要同單位職工掛聯考核。

1.2.2 專業考核分為管理費指標考核和績效考核兩部分組成。

一是在工程施工管理中，若項目部在保證上交比率前提下，扣減應扣費用，保證工資含量提取，只有多創造更多的產值才能提取更多的工資總額。只有降低成本，才能有更多的利潤，職工才能得到更多的實惠。二是績效考核突出各部門的考核，每月對質量、環境、材料、設備等指標均實行評分制考核，只扣不獎，其過程用于月度績效考核的扣減系數依據。

1.3 施工項目成本考核的時間

1.3.1 月度成本考核。每月月度成本報表編制以后，根據月度成本報表的內容進行考核。在進行月度成本考核的時候，不能單憑報表數據，還要結合成本分析資料和施工生產、成本管理的實際情況，然后才能作出正確的評價，帶動今后的成本管理工作，保證項目成本目標的實現。

1.3.2 階段成本考核。項目的施工階段，一般可分為：基礎、結構、裝飾、總體等四個階段。

2 施工項目成本考核過程控制

保證“百元產值工資總額提取”的前提是必須完成足夠的產值，當產值達到或超出公司年初分配的標準時，才能夠全額提取百元產值含量系數；當月產值低于公司年初分配的標準時，百元產值系數將不能全部提取，基本收入就會減少。在工程施工中為了能夠使進度款、材料款、工程款及時回收、增加收入，就必須使成本考核體系有效運行和控制，為此進行了一系列的完善工作。

2.1 實行內部市場化運作

2.1.1 建立公司內部結算中心。

實行資金集中管理，各分公司所有收入存入內部結算中心，所有支出提前上報資金使用計劃，根據分公司自己在結算中心存款情況合理使用，有存款才能使用，沒有存款急需使用時經公司領導批準，可在結算中心貸款，按照同期銀行貸款利率支付利息。分公司之間或內部其他部門之間往來一律通過結算中心結算。

2.1.2 建立內部材料供應市場。

對建筑施工企業通用的各種主要材料，如黑色金屬材料、有色金屬材料、主要機械配件等由公司材料供應部門集中采購，分公司不得自行采購；其他輔助及零星材料由分公司采購。各分公司、工程外包單位用料，一律按照公司內部市場價，按照預算或計劃由供應部供應，一般情況下要先付款，后供應，特殊情況須經公司領導批準。

2.1.3 建立內部設備供應市場。

工程施工所需機械設備等固定資產，一律由公司采購，設賬登記；各分公司負責占用固定資產的實物管理，并按照固定資產租賃形勢，繳納相當于固定資產折舊的租賃費；日常修理由分公司自行承擔，大修由公司統一管理，費用由分公司承擔，大修費用控制在機械設備總值的3％左右，防止只用不修。

2.1.4 建立內部勞動力市場。

對分公司管理機關所屬管理人員以外的其他人員，全部進入內部勞動力分市場。一旦有工程施工任務，由公司人力資源部門按照公司相關規定，平衡內部勞動力市場人員的工作量，進行分工聘用，其工資獎金等薪酬費用，由分公司按照公司規定的分配方法計算，分公司負責發放，記入收益工程成本。要優先安排照顧內部勞動力市場人員工作，在內部勞動力市場有富余的情況下不允許外包清工。

2.1.5 建立內部招標市場。

由公司負責談判簽訂合同的工程項目，公司按照分公司性質，分配給分公司進行實施，談判簽訂合同的費用由分公司承擔（分公司之間比照辦理）；由分公司承擔的施工項目（或任務）由分公司成立項目經理部。項目經理全權負責工程項目施工工作，進行施工項目的工期、質量、結算回款、成本控制，按照公司規定進行內部分配。

2.1.6 減少工程外包，內部施工力量不足應采用勞務分包形式。

原則上不得對外進行工程的專業分包，確實需要對外進行分包的，應優先選擇內部其他分公司，然后是公司以外的其他施工隊，并經公司批準，在公司確定的外包施工隊名單范圍內選擇。項目經理有按照規定選擇分包隊伍的權力，分包隊伍的費用由項目經理部承擔；工程項目的分包內容由項目經理確定，專業技術性高的工作須由本公司工人進行操作，專業技術性低的工作一般采用勞務分包形式。

2.2 工程監控

2.2.1 掌握工程進程。

安排專人分別對公司所有工程項目施工的全過程進行跟蹤管理，從項目承攬、合同簽訂、每月形象進度、工程結算、分包管理及結算到保證金回收，每月對工程項目實施情況記錄、整理，收集百元產值工資提取和項目考核的基礎數據。

2.2.2 加快工程回款，提高資金周轉率。

百元產值工資含量系數提取考核辦法不僅包含基本和風險收入系數，還包括回款系數考核，其中回款系數在風險系數中的比例較大，如當月沒有回款，則風險收入系數為0，這就約束各有關單位必須加快回款，提高回款率，才能提高回款系數，增加收入。每月公司根據施工進度及合同約定確定各項目部應回收工程款，下發工程回款計劃，由各項目部組織回款，公司根據實際回款數額確定各項目部的回款系數。回款率的提高既能提高公司資金周轉率和使用率，又能提高項目部風險收入系數，從而達到整個百元產值工資系數的提高。

2.2.3 相關工程項目管理數據分析。

（1）工程項目利潤率分析

公司每季度組織項目管理人員對已竣工工程進行項目利潤率分析，對不同類型的工程項目盈利水平進行匯總、分析、比較，根據利潤率高低劃定工程項目盈利等級，為公司承攬工程任務提供方向和依據。

（2）結算劃分

工程項目竣工后，公司立即組織專業人員對工程項目進行劃分，根據內部結算辦法的規定將工程收入產值和成本分別劃分到項目部、分公司、施工隊，為各項目部的百元產值考核奠定基礎。

2.3 項目成本分析

每月公司組織召開項目成本分析會，根據各項目部的月度產值收入、百元產值工資提取系數及各專業考核數據做出月度考核報表，在會上公布考核結果，并對各種因數進行分析，管理經驗進行推廣借鑒，管理通病或缺陷控制回避，公司所有單位均可就某一問題提出改進意見，公司經研究認為可行的馬上采納實施。通過經濟分析，使公司上下各級管理人員都熟知公司的經營狀況，學習成熟管理經驗，提供改進意見，公司財務部門根據考核報表結果實施考核。

3 施工項目成本管理產生的效率

3.1 施工項目成本管理的完善有效地提高了職工的工作效率，促進了管理體制的完善。它是在繼承原有考核制度長處的基礎上，汲取了多方面建設性意見，經反復醞釀形成的，是管理理念方式上的不斷創新和完善。

3.2 施工項目成本管理與職工的薪資、獎金、升免相結合。真實、準確地反映多勞多得、多創多得考核分配方式，惟有如此，才能真正發揮其作用，才能持續不斷地推動公司的管理向高水平、高效率方向發展。

3.3 施工項目成本管理加強了對項目部督導、控制、考核和服務，對項目部的各類基礎管理資料得到了更好的完善。選用了更加合理的建造合同記賬方式，制定了更能適應新環境的經濟責任制，建立了有效的考核機制，這些措施為建筑企業長期科學發展打下了堅實的基礎。

4 結語

建筑施工企業推行項目成本考核管理是建筑施工企業加強成本管理的需要，也是必然趨勢。面對白熱化的建筑市場競爭環境，建筑企業要在項目部執行模擬股份制，并要嚴格的進行成本計劃與控制，這會使企業的管理人員的成本意識加強，有利于保持投入與產出的一致。從而提高了建筑企業的市場競爭能力，對于建筑企業今后的生存和發展具有重大意義。

參考文獻：

[1]陳孟嫦．淺談工程項目成本管理[J]．中國建設信息，2005（10）．

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關鍵字：水利水電工程；施工；管理；質量控制

一、水利水電工程項目的施工特點和施工關鍵

（一）施工特點

水利水電工程項目具有施工周期長、資金投入量大、工程技術繁瑣和復雜、建筑地理位置和地理環境復雜等特點，整個施工工程對人員技術素質要求較高，施工工作強度大，是一個需要多個部門，多工種相互合作共同完成的龐大系統工程。具體施工特點如下：

1、水利水電工程項目建設對建設地區的地質有嚴格要求，水利水電工程多處與地質條件比較復雜的地區，因而對工程設施的地基質量要求比較高。

2、水利水電工程對建筑物的穩定性和防沖擊、防磨抗裂等性能有著特殊的要求。

3、受水利水電設施地區地理環境的影響，水利水電水利水電設施受到當地自然氣候環境等因素的影響較大，這也是在水利水電施工環節中需要重點考慮的施工因素。

（二）施工關鍵

1、土石料的開挖和運輸工作

水利水電工作中，對壩料的開挖和運輸工作，是保證整個水利水電工程順利進行的基礎，同時也可以保證上壩強度。在進行開挖作業之前，要對壩體結構進行具體考察，同時結合具體的水利水電建設目標，選用合理的施工手段和施工設備，進行開挖作業。

2、壩面流水作業

在進行壩面施工工作中，壩面的流水作業要和壩面施工面積相適應，確保可以進行正常的機械施工作業；在進行壩體填筑作業的時候，要按照基本作業規范進行操作，作業的機械設備數量也要進行合理的安排，要與填筑面積和工期相匹配。

3、結合部位的施工作業

在水利水電工程施工過程中，壩體施工所用到的防滲土料往往會和地基、坡岸或者其他建筑的邊界相接處和結合，對水利水電工程中結合部位的施工，是影響壩體質量和結構的關鍵，同樣也是施工過程中的難點。對于結合部位的施工處理，施工工序比較復雜，對施工技術的要求也比較高，而且效率也會受到很大的影響。因此，對水利水電工程中結合部位的施工工作，需要依靠強有力的技術手段，加之科學合理的施工管理方法，才能確保壩體的填筑質量。

4、反濾層施工作業

水利水電工程的反濾層施工和填筑作業，可以分為削坡體施工方法、檔板法以及土、砂松坡接觸平起施工法三類。在實際施工操作過程中，經常被采用的反濾層施工手法是土、砂松坡接觸平起法，這種施工方法能較大程度的適應機械化施工的需啊喲，也有利于良好填筑質量的實現，因而被廣泛使用。

二、水利水電工程施工管理和質量控制的影響因素和存在的問題

（一）影響因素

1、環境因素

水利水電工程一般建造在山區或者河流水泊附近，水利水電建筑地帶的環境往往比較復雜和多邊，這些因素都是影響工程施工質量的主要原因。所以，在具體水利水電施工過程中，應該從具體實際情況出發，根據工程施工目標和實地情況進行施工建設，注重對環境因素的考慮和控制，保證工程質量，促進工程項目的順利投入使用。

2、施工方法

水利水電工程建設采用的施工方案和施工技術等也是影響水利水電項目管理和質量的因素之一。所以，在制定施工項目施工方案的時候，要考慮到組織管理、經濟技術等方面的綜合因素。確保施工方案的可行性，從而確保工程質量。避免因為施工技術和資金等問題的出現而影響了整個水利水電項目工程的開展。

3、機械設備

機械設備是水利水電是項目施工的直接執行者，通過對機械設備的合理利用，直接決定著整個項目工程的施工質量和進度。因此，在實際施工過程中，對于施工機械設備的選定要特別注意，要結合具體的施工特點和施工計劃來進行，確保科學合理有效。

4、對施工材料的管理

對施工材料的管理也是水利水電工程項目施工過程中不容忽視的一個環節，對施工材料的管理直接影響著施工材料的質量和性能，進而影響著整個施工質量。對施工材料的管理需要做到：保證材料采購的質量；合理使用施工材料；提高施工材料的利用率，杜絕浪費；合理處理剩余材料等。

（二）存在的問題

1、施工管理體系不健全，施工管理不善

在一些實際水利水電項目施工過程中，一些施工人員和管理人員的管理理念和管理水平欠缺，造成對水利水電工程施工的管理不足，影響水利水電工程的進展。目前的項目管理模式比較落后，單純的依靠包工頭和施工隊伍進行施工建設，施工隊伍技術水平不過關，工地現場管理混亂，影響項目施工的效率。

2、施工質量意識薄弱

在實際水利水電施工過程中，施工方對質量的重視程度不夠高，遇到施工質量和其他利益相沖突的情況，施工方往往會發生妥協，把質量放在次要的地位，對整個水利工程造成了不良影響。

3、施工過程混亂造成管理難度大

水利水電項目是一個龐大、系統的工程。現階段我國的水利水電施工過程中，施工過程和程序缺乏系統化的指導，施工過程相對混亂，對整個水利水電項目工程建設的管理造成了很大的難度。

三、水利水電工程施工管理和質量控制的措施

（一）管理措施

1、計劃管理

在實際施工過程中，要根據具體施工目標來編制施工計劃，以便于施工項目的順利實施，并通過施工計劃的不斷制定來慢慢形成一個良好的體系。促進整個施工計劃體系的正常運作，避免施工過程中不合理施工現象的產生，按照項目使用目標，做好整體的管理和控制，保持計劃實施的持續性性和有效性。

2、技術管理

技術是水利水電工程實施的有力保障，在施工過程中對于施工技術的的保障和改進是十分必要的。通過有效的技術管理，可以保障整體施工技術水平，保障水利水電施工的進行。

3、成本管理

做好對項目施工工作的成本控制有利于實現資源的優化利用。策劃給你本管理過程中，要事先做好工程的成本預算，然后再實際施工過程中參考預算成本預測來進行施工，保障工程資金的正常運轉，保障資金的合理利用。

（二）質量管理

1、落實質量管理責任制

通過對質量管理責任制的落實，可以讓工作人員在實際施工和管理過程中提高自己的質量管理意識，真正做到把質量管理落到實處。各部門應該層層落實質量管理責任制，通過有效的監察機制，確保質量管理，真正保障工程質量，為人民謀福利。

2、規范水利水電工程建設程序

在進行水利水電工程項目建設過程中，要嚴格執行國家的相關建設規定和程序，做好項目的各個環節，從項目的申報、審批、施工、竣工各個環節抓起，確保水利水電項目建設工作的規范性，從而確保項目質量。

3、建設水利工項目“三制”

水利水電工程項目要加快項目法人責任制、招標投標制以及建設監理制三大機制的建設，從而確保水利水電項目工程的施工質量。

4、強化質量控制措施

在進行水利水電項目質量控制的過程中，要注重實行項目事前質量控制和項目實施過程中的質量控制和項目完成之后的質量控制，通過全方位全過程的質量控制來達到質量目標。

結語：

水利水電工程中的管理和質量控制是水利水電工程順利實施的保障，在實際水利水電工程施工過程中要特別注重對工程的管理和質量控制。通過對有效管理體制和質量控制體制的建立，推進水利水電工程建設進程，促進我國水利水電建設的發展。

參考文獻：