導語：如何才能寫好一篇突發事件的主要特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：突發事件；鐵路；行車組織

近幾年，我國的鐵路事業取得了高速的發展，隨著我國經濟的快速增長，加速了工業化的進程，顯著帶動了煤炭的生產和消費，目前，在煤炭生產及運輸環節出現了很多的問題，已經成為能源和鐵路運輸領域研究的熱點。但同時，我國國土面積遼闊，自然災害發生頻率較高，對鐵路行車安全帶來了一定程度的影響，也對煤炭鐵路運輸系統的生產能力和運行效率帶來了嚴重的影響，給鐵路行車組織工作帶來了非常大的挑戰。因為不同的突發事件有著不同的持續時間和不一樣的影響范圍，就需要采取不同的行車組織原則和方法，采取不同的行車組織流程。當前，突發事件條件下煤炭行業的鐵路行車組織還缺少相應的理論做以指導，本文詳細分析了鐵路突發事件的實質、類型及特點，系統總結了突發事件條件下如何組織煤炭行業的鐵路行車組織，以期為降低突發事件對煤炭行業鐵路行車造成的影響提供理論基礎。

一、突發事件與鐵路突發事件的定義

所謂的突發事件是指發生比較突然，對社會造成或有可能造成嚴重危害的，必須采取相應的處理措施對其進行處理的事故災難、自然災害、社會安全事件和公共衛生事件。煤炭行業鐵路行車突發事件作為突發事件中的一部分，通常是指任何造成煤炭行業鐵路行車組織計劃變更或鐵路行車策略發生變化的事件。

二、鐵路突發事件的類型及特點

一般情況下，按照鐵路突發事件的影響程度分為一般性鐵路突發事件、嚴重鐵路突發事件和惡性鐵路突發事件3種類型。

（一）一般性鐵路突發事件

是指對鐵路運輸秩序產生影響后能夠通過調整運行圖就可以處理的突發事件，主要包括持續時間較短、造成較小程度的煤炭運量波動、導致局部線路能力較小損失的鐵路交通事故、自然災害和（或）公共安全事件。

主要特點：一是持續時間比較短，突發事件在較短時間內影響正常行車，對線路能力所造成的損失可以快速恢復。二是對煤炭運量影響程度較小，突發事件引起的煤炭運量的增減不影響原計劃列車的承載能力。在一般性鐵路突發事件中，安全、快速的將煤炭運輸到目的地變成了行車的重點，所以可以在此種情況下依據實際情況增加或減少煤炭運量。三是線路能力產生了較少損失，因突發事件原因，列車在線路中的某個區段或幾個區段不能按計劃運行，但是采取處理措施，列車都能在合理的運營時間按原來的計劃到達終點車站，不存在嚴重晚點問題。在此情況下，因突發事件列車還能夠承擔煤炭運量的增加，不需要增開新的列車；因為事件持續較短的時間，損失較小的線路能力，不需要調整列車數量，只需要調整列車計劃運行的時間，就可以完成運輸任務。

（二）嚴重鐵路突發事件

是指對鐵路運輸秩序產生影響后，不能通過調整運行圖來解決的突發事件，主要包括持續時間較長、造成較小程度的煤炭運量波動、導致局部線路能力較大損失的鐵路交通事故、自然災害和（或）公共安全事件。

主要特點：一是持續的時間比較長，突發事件在較長時間內影響了鐵路的正常行車，不能及時恢復所導致的線路能力損失。二是對煤炭運量波動程度影響比較小，突發事件導致的煤炭運量的增加不影響原計劃列車的承載能力。三是線路能力產生了較大的損失，因突發事件的發生，導致線路中的很多區段必須限速，或者導致線路中某個或幾個區段斷路，改變了部分路網的結構，造成列車不能按計劃運行，導致原有徑路通過能力不足，難以使運輸計劃準時完成。在此情況下，因突發事件列車還能夠承擔煤炭運量的增加，不需要增開新的列車；但因為突發事件持續的時間比較長，導致線路能力有較大的損失，僅僅調整列車運行計劃時間，不能按時完成運輸任務；就需要對列車實施遷回、重聯等調度措施，以減少列車在徑路上的計劃數量。

（三）惡性鐵路突發事件

是指對鐵路運輸秩序產生影響后，必須重新調整行車組織策略和相應變更行車組織計劃，同時還要依靠跨行業聯動機制才能處理解決的突發事件，主要包括 持續時間長、造成煤炭運量大程度的波動、導致大范圍線路能力嚴重損失的鐵路交通事故、自然災害和和（或者）公共安事件。

主要特點：一是持續的時間比較長，對鐵路正常行車具有很長時間的影響，需要很長時間才能恢復所導致的線路能力損失。二是對煤炭運量波動程度影響很大，突發事件導致煤炭運量的增減嚴重影響了原有計劃，導致或將要導致大量煤炭積壓或停運。三是線路能力產生了大的損失，因突發事件的影響，在某一區域內的絕大部分多線路的多個區段實施限速措施，或在多個區域內的絕大部分線路發生了斷路，改變了路網的大部分結構。在此情況下，運輸能力和運量產生了顯著的矛盾，僅僅調整列車運行路線也難以解決實際的困難。必須在跨行業應急聯動的幫助下，對行車組織計劃進行重新編制，改變原有的行車組織策略，才能解決運輸能力不足和運量之間的矛盾。

三、不同類型突發事件條件下鐵路行車組織

所謂的鐵路行車組織，主要是指對鐵路運輸相關的機務、工務、車輛、電務部門的科學協調，采用通信、線路、機車、車站等先進的技術設備，實現對貨物的準確、安全、迅速的運送。如果具有充足的運力資源，在突發事件條件下，鐵路行車組織就主要表現在運行計劃和開行方案這兩個方面。

一般情況下，按照突發事件程度不同的影響結果，將突發事件條件下鐵路行車組織分為一般性突發事件條件下鐵路行車組織、嚴重突發事件條件下鐵路行車組織和惡性突發事件條件下鐵路行車組織3種類型。

（一）一般性突發事件條件下鐵路行車組織

所謂的一般性突發事件條件下鐵路行車組織，是指突發事件影響持續時間較短、煤炭運量較小程度的波動、局部線路損失較小能力的條件下，調整列車運行計劃并開展實施的過程。在此種情況下，調整原來的列車運行計劃就成為了鐵路行車組織的重要內容。當前，國際上和國內的許多專家、學者對此條件下出現的問題開展了許多研究，在此就不再重復敘述。

（二）嚴重突發事件條件下鐵路行車組織

所謂的嚴重突發事件條件下鐵路行車組織，是指突發事件影響持續時間較長、煤炭運量較小程度的波動、局部線路損失較大能力的條件下，調整列車開行方案和所對應的運行計劃并開展實施的過程。嚴重突發事件條件下鐵路行車組織與嚴重突發事件的特點具有一致性，不同于傳統的調整列車運行計劃問題，主要定位于優化開行方案和調整運行計劃。

發生嚴重突發事件后，必須對鐵路線路是否連通進行首先的判斷，假如發生斷路問題，就需要對能否在短時間內修復進行進一步判斷，然后依據修復時間的長短選擇相應的鐵路行車組織方式，有時對運行計劃進行直接調整，或實施列車迂回策略對運行計劃進行調整；假如線路處于連通狀態，那么就要依據突發事件的影響程度和行車的規則要求，首先對受影響的線路區段實施限速規定，然后對線路的通過能力進行計算，對線路能力損失比較大的區域規劃迂回徑路，同時采取列車迂回策略，在規劃的迂回徑路還是彌補不了損失的能力，就需要采取列車折返、重聯或停運的策略，以便形成可靠的行車組織方案。

（三）惡性突發事件條件下鐵路行車組織

所謂的惡性突發事件條件下鐵路行車組織，是指突發事件影響持續時間很長、煤炭運量很大程度的波動、大范圍內線路能力嚴重損失的條件下，對行車組織策略進行調整同時相應變更行車組織計劃并開展實施的過程。惡性突發事件條件下鐵路行車組織與嚴重突發事件的特點基本一致，因為其造成了非常惡劣的影響，通常會上升到國家級的層面上，必須成立相應的應急救援機構，在鐵路外部資源的幫助下實施緊急救援，保證縮短旅客滯留時間，盡早恢復通車。

惡性突發事件條件下鐵路行車組織包括多個環節，主要涉及緊急救援、預測旅客流量、編制開行方案、編制運行計劃等主要內容。發生惡性突發事件后，必須對鐵路線路是否通暢進行首先的判斷，依據限速條件和實施緊急救援的要求對維修天窗進行設置，同時要對是否需要開行救援列車進行判斷，然后對路網能力進行計算，計算開行救援列車的能力需要扣除其占用能力，生成有效的救援列車徑路。在惡性突發事件發生后，大量貨物停運，就需要預測運量究竟有多大，此時就要計算出具有必須馬上運輸出去的標準運輸量，生成有效的列車徑路，對列車開行的頻率進行計算，編制停站方案，分配煤炭，依據列車開行方案對運行計劃和乘務計劃進行重新編制。

四、結束語

持續加強對突發事件條件下鐵路行車組織問題的研究力度，將不斷豐富鐵路運輸組織理論和方法，為提高鐵路運輸效率提供科學依據。

參考文獻

[1]趙鋼，彭其淵.城際鐵路列車開行方案優化分析[J].交通科技與經濟.2008（06）

[2]李洪波.鐵路雙線區間通過能力計算方法的改進[J].鐵道運輸與經濟.2007（08）

[3]舒小東，榮偉，曾小旭.地鐵突發事件的應對技能研究[J].鐵路工程造價管理. 2010（01）

[4]陳利明.鐵路行車安全風險管理方法[J].上海鐵道科技.2006（02）

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[關鍵詞] 校企合作；意義；政府；市場；反思

近年來，高校各類突發事件頻繁發生，已成為高校學生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學馬加爵在打麻將與同學發生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時期教育部了限制高校學生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學院徐匯校區宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺一躍而下， 4人均當場死亡。火災原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級女生、21歲的陳蕾從旁邊教學樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當場死亡；2011年12月份19日，江西航空職業技術學院絕大部分學生因不滿學校食堂的飯菜質量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會轉型時期的高等院校，面臨著頻頻發生的種類繁多的突發事件，對學校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時有效地處置高校學生突發事件，不僅關系高校的秩序和聲譽，而且影響整個社會的安全和穩定，只有建立起正確的突發事件預警體系和采取恰當的突發事件應對措施，高校管理部門才能有效的提高應急管理能力，預防和應對學生突發事件。

一、高校學生突發事件的概念、分類和特點

（一）高校學生突發事件的概念

《國家突發公共事件總體應急預案》中，對突發公共事件的定義是“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發事件的定義引申，可以把高校學生突發事件定義為：發生在高校內，或雖未發生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯系的事件。此事件由于受到高校內外部多種因素的影響，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，同時不以高校管理者的意志為轉移，在較短時期內驟然發生并容易迅速演化為較大的規模，造成人員傷亡和財產重大損失，甚至危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學生突發事件的分類

1、公共衛生類突發事件。當一種未知的傳染性疾病引起突發事件時，初期易被忽視，而一旦爆發，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學生心理的恐慌和教學秩序的混亂。

2、政治類突發事件。此類突發事件帶有濃厚的政治色彩，學生聚集性強，事件擴散速度快、社會影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預見，可一旦爆發，僅僅靠學校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發事件。如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

4、自然災害類突發事件。如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

5、學校管理類突發事件。包括由于學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件，如學生食堂衛生、食物質量、教育質量、教學收費等問題，引起學生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學生突發事件的主要特點。

一是群體的特殊性。高校學生突發事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區域內的學生群體，主體結構比較單純。二是影響的廣泛性。高校學生突發事件發展過程中，學生之間、學生與社會系統之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數按參與學生數呈幾何數遞增。三是演進的不確定性。引發高校學生突發事件的誘因可能是一個單純的因素，但事件可能發展為由眾多量變到質變的過程。四是復雜性。高校學生突發事件是由其本身矛盾的復雜性決定的，本身就是一個突變的復雜的矛盾綜合體。五是誘發因素的多樣性。從高校發生的突發事件看，誘發原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性。現代社會網絡技術發展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網絡通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時掌控。

二、高校學生突發事件的預防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學生突發事件預警機制

由于高校突發事件影響較大、社會關注度較高，因此做好高校學生突發事件預警機制就顯得尤為重要。預警機制應該遵循預防為主的原則，高度樹立消除隱患意識，見微知著，做好學生的各項工作，加強內部管理，把易引發突發事件的原因解決在萌芽狀態，處理在基層、在校內。

1、收集信息，掌握動態。收集信息、掌握動態在高校學生突發事件預警機制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學生、教師、家長、網絡等多渠道收集學生的相關信息。全方位收集包括學生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學生動態。

2、日常疏導，及時化解。學生要保持健康的人格、心態和思想狀態，日常疏導對于減少和避免突發事件的發生卓有成效。如果發現有突發事件爆發的端倪，應該及時疏導，本著宜解不宜結的原則，將矛盾的癥結找到，逐步化解，及時制止，避免突發事件的發生。

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根據xx市人民政府辦公室《關于開展“5.12防災減災日”宣傳活動周的通知》（x政辦發明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災減災日宣傳周。

瀏覽次數：0 【字體：[大][中][小]】局機關各科室、直屬各事業單位，各旅游企業：

根據xx市人民政府辦公室《關于開展“5.12防災減災日”宣傳活動周的通知》（x政辦發明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災減災日宣傳周。為進一步增強游客的公共安全意識，普及公眾防災避險知識，提高應對突發事件能力，本次宣傳周活動具體安排通知如下：

一、活動主題

“減輕社區災害風險，提升基層減災能力。”

二、 活動時間

集中宣傳活動時間為2017年5月8日至2017年5月14日。

三、活動內容

（一）宣傳介紹自然災害的種類、特點和危害，普及防災減災基本技能。

（二）宣傳《突發事件應對法》、《自然災害救助應急預案》等法律法規和有關應急預案。

（三）宣傳介紹旅游景區、星級飯店、城市社區防災減災知識和應對突發事件的處置辦法及措施。

（四）根據自然災害與應急救援的主要特點，結合 “綜合減災示范社區”創建活動，開展一次全面、系統的災害風險隱患排查，重點做好景區、飯店、旅行社等人員密集場所和重要設施的隱患排查，加大隱患整治力度，減少各類事故災害的發生。

四、活動形式

（一）充分利用電視臺及日報、局網站、微信、微博、景區大型顯示屏等主要新聞媒體集中宣傳開展防災減災活動的重要意義，宣傳防災減災政策法規，營造防災減災輿論氛圍；

（二）星級飯店、景區、旅行社要組織開展防災減災專題宣傳教育活動，采取防災知識講座、召開防災主題班會、觀看公眾應急知識動漫片、出宣傳板報，舉行消防應急演練等形式，擴大宣傳面，提高從業人員與游客的防災減災意識和避災自救技能，推動旅游企業普及防災減災教育。

（三）5.12活動當天，全局各景區管理所要與鄉鎮應急辦協調組織在各景區游客密集區域進行集中宣傳，各飯店、旅行社要在本單位設立集中宣傳點，采取設立宣傳展版、發放宣傳資料、播放公眾應急知識動漫片、組織現場咨詢等形式，開展應急知識集中宣傳活動。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關單位要充分認識防災減災宣傳工作的重要性，切實加強對本次活動的組織領導。要結合實際，采取行之有效的措施，確保宣傳教育活動順利開展。

（二）統籌兼顧，精心組織。全局各科室、各景區管理所、星級飯店、旅行社要把握重點，因地制宜，統籌兼顧，精心組織。

（三）各旅游企業要結合實際情況，抓緊做好5.12防災減災宣傳部署工作，采取行之有效的措施開展宣傳活動。宣傳活動結束后，要認真總結，形成總結材料（附加圖片）于5月16日前報局行業管理科(QQ：xx)。

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關鍵詞：突發事件；公共衛生；應急管理；機制

【中圖分類號】R183【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)07-0004-01

突發公共衛生事件直接關系到公眾的健康和社會的安定，并日益成為社會普遍關注的熱點問題。根據國務院頒布的《突發公共衛生事件應急條例》，突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件 [1] 。構建突發公共衛生事件應急機制，對于有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序等具有重要意義。

1存在問題

總理在談到我國政府處理SARS危機時說過，中國曾在三個方面存在不足：準備不足、經驗不足、某些地方措施不力。筆者認為，這三點不足說明了管理部門在處理突發公共事件時的經驗及能力相對較弱。醫療衛生資源總體上嚴重不足、水平不高，不能滿足突發性公共醫療服務的需求，另外，政府財政投入不足, 難以適應醫療救治體系的基本需求。在應對突發事件上，醫務人員接受培訓少、技術水平落后也是需要解決的問題。同時，加強對公眾的有關疾病防范知識的普及工作至關重要，而我國對大眾防疫知識宣傳教育不夠，公眾缺乏應對突發公共衛生事件的基本常識，甚至很多衛生專業人員的專業素質也達不到應對現代公共衛生問題的需要，所以普及應對突發公共衛生事件的基本常識，對突發公共衛生事件的預防、及早發現、控制至關重要。

突發公共衛生事件的產生具有不確定性，管理部門易出現思想松懈、相關應急措施難以落實。公共衛生危機管理方面已出臺的法律只針對常見問題提出相應對策和要求，對新出現、危害性較大、影響面廣的突發性公共衛生危機則缺少相關規定，嚴重影響了公共衛生危機的防治效果。醫療衛生體系在構建時，預防機制、處理能力以及隊伍建設上，距離處理突發公共衛生事件的要求還有一定距離。危機管理理論學家羅森塔爾指出：突發事件對一個社會系統的基本價值觀和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其作出關鍵決策的事件[2]。

2建立應對突發公共衛生事件的機制

突發公共衛生事件具有突發性、意外性、群體性、危害性及嚴重性，處理的綜合性和系統性等特征。如不能有效應對，及時處理，往往誘發危機。作為醫療機構，在做好醫療救治的同時，要承擔起突發公共衛生事件的監測控制、預防、救治等工作。

2.1成立領導小組:醫療機構要第一時間成立醫療救治工作領導小組。小組成員應由主管院長、醫務科、護理部、后勤等相關科室負責人組成，形成一支強大而有領導力的隊伍。統一組織、指揮本院做好突發公共衛生事件的醫療救治工作，督促檢查相關部門完成責任范圍內的應急準備工作。制定突發公共衛生事件應急預案，根據事件的發展變化情況隨時對預案進行調整、完善。預案的制定要科學合理，既要考慮周全、又要突出重點，還要便于操作、更要注重實用。

2.2建立應急小分隊:建立突發公共衛生事件應急救治小分隊，此小分隊至少配備兩梯隊人員，以應對不時只需。醫療小分隊隊人員由醫院機關和相關臨床及醫技科室人員組成，平時加強應對突發公共衛生事件的專業學習和訓練，一旦發生公共衛生事件，立即抽調醫療隊人員充實一線工作。要建立醫療搶救設備，如呼吸機、心電監護儀等設備專管共享制度，如遇突發公共衛生事件，可迅速集中調配。

2.3開通綠色通道:建立院內急救“綠色通道”模式。突發公共衛生事件發生后，大批傳染性或重癥患者入院，為避免其他住院患者被感染，醫療機構騰空一個或幾個病房，以備傳染性疾病的隔離收治和管理。所謂“綠色通道”，即較大規模的病人到醫療機構就診時，醫師根據患者的心電圖、脈搏、血氧、呼吸、血壓等監測圖形和數據，給予相應的救治并輸送到病房。

2.4加強演練工作、完善物資儲備：制定應急醫療預案并通過實踐演練，是檢驗應急醫療工作，增強應急醫療能力，提高應急醫療水平的最有效手段。每年舉行2-3次的應急救治演練，制定計劃，組織專業性和綜合性的應急演習，并進行總結評估。一旦遇到突發事件，能做到“呼之能來，來之能戰”。對重大公共衛生事件所需的藥品、試劑、器械、防護設備等做好經常儲備。逐步培養醫護人員具備熟練的急救技術，敏銳的洞察力和果斷準確的應急處理能力，從而有效提高醫護人員的醫療救援綜合應急能力。

2.5加強醫務人員知識培訓：增強急診急救知識培訓，提高醫療救援應急能力。在加強醫療質量和醫療安全教育的同時，注重人員基本素質的教育與提高，在應急醫療救援方面統一全員思想意識，面對突發事件，要絕對服從領導指揮。有計劃、有步驟地組織全體醫務人員進行急診急救知識培訓及考核。對基本技能及搶救設備的操作和使用等做到人人達標，以提高院內急救技術水平。

2.6加強院內感染控制：20世紀幾次較大的流感暴發流行，主要都是通過醫院醫務人員為中間傳染源引起傳播的。如SARS的爆發，表現為醫院聚集性和家庭聚集性。加強防止院內的交叉感染，既是保護醫務人員健康，保障醫療救治能力的需要，又是控制突發公共衛生事件的重要環節。嚴格落實消毒制度，重點區域、重點人員、重點環節要定時定量進行消毒。加強人員的防護，避免人員聚集、注意疏散人流，加強室內通風。

2.7信息傳遞準確、媒體宣傳到位：由于突發公共衛生事件有時會出現疫情爆發流行或重大人員傷亡，給人們的心理造成嚴重恐慌，影響正常的工作學習、生產生活以及社會穩定，做好應急醫療工作是穩定人心的根本所在，所以加強宣傳教育、通過媒體與群眾做好溝通工作至關重要。確立“多渠道的、快捷的、縱橫協調的信息報告制度”，依法采取逐級報告與直接報告相結合的辦法。應急醫療工作要增強透明度，通過媒體讓公眾和社會知道所發生的一切。但突發公共衛生事件畢竟不同與一般事務，有些事件具有特殊性，對此要審時度勢，權衡利弊、把握分寸，在實事求是的基礎上，注意選擇時機和方式方法，已達到預期目的和最佳效果。

3結論

衛生部副部長王隴德指出，衛生部根據衛生應急機制建設的需要，要求各級衛生部門精心組織，建設好覆蓋全國、縱向貫通、橫向相連的公共衛生信息網絡，建立統一、高效、快捷、準確的突發公共衛生事件信息報告系統、應急指揮系統，有效應對各種重大突發公共衛生事件。

伴隨公共衛生突發事件管理法律法規體系逐步完善，我國的公共衛生事業已然走上了社會化和法制化的軌道。在此基礎上，我們必須以全球化的思路和視野，借鑒發達國家在公共衛生和社會危機管理等領域中的先進經驗和有益舉措，充分提高我國應對公共衛生突發事件的能力。

參考文獻

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一、2013年總結評估

（一）基本情況

2013年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。

防汛工作：通過對轄區內河道、泵站的檢查，檢查中查出的問題采取了逐個逐個解決的辦法，就目前還不能徹底解決的也有相應的對策，確保汛期到來不亂，處置有條不紊，為轄區各處安全度過下一個汛期打下良好的基礎。

森林防火：比去年同期有較大幅度下降。共發生2起山林火災，分別是：2012年4月2日勤新社區小山頭發生的森林火災；2012年4月4日勤新社區陳漕灣公墓發生的森林火災。從2起事件的起因看都是清明節期間上墳燒紙所致，原因主要還是上山人員防火意識不強，清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。

（二）主要特點

1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。

我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。

2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。

加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。

3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。

應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。

今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。

5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。

應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。

（三）應對工作總結評估

今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。

三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。

四是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。

二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。

三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。

四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。

五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。要利用十召開前夕，上級組織開展集中整治等時機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。

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【關鍵詞】商業銀行 業務集中處理模式 操作風險

隨著金融全球化發展，國內商業銀行競爭日益激烈，部分商業銀行借鑒國際經驗，著手探索推進柜面業務集中處理的運營模式，以提高業務處理效率，滿足“以客戶為中心”的功能轉型。操作風險是由不完善或有問題的內部程序、人員及系統或外部事件所造成損失的風險，在推進業務集中處理過程中必然伴隨著各類操作風險的變化和轉移，如何監測、控制與評估操作風險成為有效實施業務集中處理模式的重要環節。文章通過分析業務集中處理模式的主要特點，與傳統業務處理模式進行比較，探索商業銀行推進實施業務集中處理模式可能面臨的重要操作風險沖擊，提出加強業務集中處理操作風險管理的具體建議。

一、業務集中處理模式描述及其主要特點

我國商業銀行傳統的柜面業務處理由各營業網點前臺人員分別受理并操作，對于需要復核、授權的業務再由網點相應人員進行后續操作，這種分散處理模式存在效率低、風險點分散、風險控制難度大的特點。業務集中處理模式是指銀行依托科技手段，建立統一的業務集中處理平臺，將前臺受理上傳的憑證資料影像信息切割成碎片，由后臺采取跨網點、跨地區集中核算方式實現業務集中處理的一種業務處理模式。與傳統業務處理模式相比，業務集中處理模式具有以下主要特點：

（一）業務處理區域分層管理、處理流程歸一化

在業務集中處理模式下，主要形成“前臺分散受理，后臺集中處理”的分層管理，營業網點前臺受理業務后，只負責對客戶提交憑證的真實性和業務依據進行審核，具體賬務處理則由后臺（下稱作業中心）操作，作業中心對業務的合規性、業務依據的完整性進行負責。因此，傳統處理模式操作分散、交接環節較多，各網點把握的操作流程可能存在差異；而業務集中處理模式實行分區管理，有利于形成規模化效應，統一操作流程，提高業務處理效率。

（二）業務辦理依據電子化，流程控制系統化

在業務集中處理模式下，客戶提交的憑證需由前臺即時傳遞到作業中心，因此需要依托影像傳遞、數據傳輸等系統來實現，即前臺審核憑證后通過系統將相關影像和數據傳遞至作業中心。作業中心依托集中處理平臺，由不同人員分別對隨機反饋的業務碎片進行補錄，系統自動碰對再配對合并成完整信息，這一過程徹底打破了傳統模式的“一手完成”、人工復核或授權限制，實現了事中系統控制，能有效降低人工干擾因素。

（三）業務處理標準和業務憑證的統一化

在業務集中處理模式下，賬務處理由作業中心統一操作，由于需要將原本分散處理的業務傳遞到同一平臺，同一筆業務也要被分割成不同碎片隨機交由人工處理，最終再由系統進行配對整合，這一過程本身決定了需要統一的業務處理標準和業務憑證。

（四）集中業務品種的限制性

商業銀行日常柜面業務可粗略作如下分類：涉及現金的業務，僅提交相關票據、憑證等的業務，以及客戶通過網上銀行發起但需要銀行人工處理的業務。業務集中處理的一個關鍵環節在于信息如何傳遞到作業中心，對于票據、憑證類和網上銀行等信息，可通過系統進行有效處理，但對于涉及現金收付清點、核對的人工操作環節，則難以通過系統分割和傳遞，由此推想，業務集中處理模式對于涉及現金類的業務集中存在較大限制性。

二、某商業銀行業務集中處理實施情況

（一）推進業務集中處理現狀

某商業銀行自推行業務集中處理試點取得成效后，2010年開始實行全面推進。在網點集中方面，截至2011年初，實行業務集中處理的網點占全行網點總量的80%以上；在集中業務量方面，多項業務品種的集中處理業務量占業務總量的60%以上；在業務處理效率方面，截至2011年初，平均每筆業務處理時間達到2.5分鐘，較傳統模式有較大提升；在集中業務品種方面，基本是本外幣票據匯款轉賬業務、個人客戶信息登記、網上銀行人工處理等；在人員配置方面，網點柜面復核人員有一定節省，而作業中心人員組建仍需結合業務開展情況不斷充實；全行操作風險監控人員配置暫時沒有大變化。

（二）階段性推行效果

根據該行業務集中處理推行情況可看出，業務集中處理模式有利于業務量較多、營業網點分布廣泛的綜合性商業銀行，隨著業務集中程度提升，其規模化效應也逐步顯現，業務處理效率可隨之提高。另一方面，反映出推進業務集中處理牽涉到系統建設、制度流程、人力資源等因素，需要一個持續過程；該行集中的業務品種暫時未包括現金類業務；業務集中處理后操作風險重要環節突出，業務處理更多通過集中處理平臺傳遞，銀行的監控方式與風險控制措施也尚待改善。

三、推進業務集中處理模式的關鍵操作風險

（一）流程管理失敗風險

在流程管理中，制度建設與業務流程設置為首要，而在推行業務集中處理的過程中，必然涉及到相應規章制度、業務流程的修改更新，這一環節可能存在的操作風險有以下幾種。一是制度制訂不完善、不及時，業務流程設置不流暢造成風險隱患；二是在制度與流程更替過程中可能產生的操作風險；還有一種是實施新制度、新流程后由于管理因素造成的風險。

（二）業務中斷和系統失敗風險

由于業務集中處理的各環節必須依托科技系統進行信息傳遞與業務操作，隨著業務集中程度的提高，銀行日常業務處理的正常運行更多地取決于系統的平穩運營，若相關系統中斷或存在疏漏，而手工處理難以補救，則很可能造成業務停頓，對銀行影響巨大。

（三）前臺業務處理真實性風險

根據業務集中處理要求，前臺柜員受理憑證后，通過影像系統或數據信息系統將相關原始數據傳遞到作業中心，作業中心主要憑借系統反饋信息進行后續賬務處理。此時對業務依據的真實性要求變得非常重要，若缺乏有效措施確保原始單據的真實性、有效性，則很可能為內外部欺詐提供可能，

（四）集中處理環節風險

實行業務集中處理后，主要賬務處理由作業中心負責，換言之是將傳統業務處理模式的主要操作風險集中到后臺，作業中心各崗位操作環節也隨之成為操作風險高發環節，作業中心人員是否按制度要求執行、是否按標準流程操作、是否存在工作疏忽或操作失誤等，都是關鍵操作風險管理的重要區域。

（五）風險控制措施與集中處理模式不匹配形成的風險

如上述案例所述，實行業務集中處理模式后，操作風險在前臺與后臺之間進行了重新分布，但同時部分業務的集中又存在一定現實困難，需要繼續按傳統模式處理，此時若不能合理分配風險監控資源、制定有效風險控制措施，則可能出現監控虛位的情況，存在極大操作風險。

四、加強業務集中處理操作風險管理的建議

（一）完善制度建設和流程設置

為防范推進業務集中處理模式過程中，由于制度更新或流程重新設置不銜接而產生的操作風險，商業銀行應在前期進行充分調研探討，對各階段潛在的操作風險進行識別、評估，在此基礎上預建立一套較完整的規章制度和操作手冊，通過試點行的反復實地驗證進行修改，最后達到設定標準的方進行全面培訓實施。在整個過程中，應不斷加強對試點行各項操作風險指標的監測和評估，積極收集一線操作人員反饋的建議；全面實施后，也要建立定期監測評估制度，根據業務發展適時更新相應制度和操作流程，防范操作風險隱患，形成良性循環。

（二）運用科技手段，牢固系統建設

業務集中處理模式涉及到網絡傳輸和信息系統等科技系統，為防范系統失敗風險，商業銀行應加強計算機安全防護建設，提高應用系統的穩定性能和抗災能力，建立系統備份，加強數據安全管理，制定重要數據查詢、存儲、銷毀等環節的控制措施。

（三）針對關鍵風險環節，完善操作風險監控體系

1.確保原始憑證真實性

鑒于業務集中處理前后臺信息傳遞的特點，商業銀行應采取措施加強源頭真實性審核，除加強業務人員培訓，樹立風險防范意識，提高制度執行力外，還可以在營業網點建立影像上傳復核制度，對重要業務的上傳憑證真實性進行相互復核，作業中心憑借已復核的影像信息進行業務操作，其次還可以在作業中心建立監控錄像回放系統，對存有疑問的信息通過調閱錄像進行核實。

2.加強業務集中處理環節操作風險監控

首先要深化作業中心業務人員培訓，使其熟悉各操作流程和操作標準，同時對作業中心處理環節進行科學分割，設置專業崗位，實現專業化分工、流水線作業模式，各崗位相互制約、相互控制，降低操作失誤，提高操作風險防范能力。

3.健全業務操作風險監控體系

合理配置風險控制資源，依托操作風險監管系統，通過建立監測模型對操作風險進行量化管理，對識別出的風險點進行分級管理，如根據風險系數、風險控制難度、可能造成損失的大小等指標對風險點進行分級，按照由易至難分別由營業網點、管轄部門、省市級管理部門、甚至總行直接進行風險管理、評估和控制，形成各層次、全方位的操作風險管理體系。

（四）建立應急預案體制

在科技經濟高速發展的時代，外部經營環境瞬息萬變，商業銀行應做好應對和處置突發事件的準備，最大限度地預防和減少突發事件造成的風險損失，預先制定一套相對完整、可行性強的業務集中處理應急預案制度，明確當面對突發事件時的工作原則、應急處置組織體系、應急程序、應急保障等方面內容，并加強日常應急演練，提高風險防控能力。

參考文獻

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關鍵詞：無意注意；幼兒數學教育；操作法

無意注意是事先沒有預定的目的、不需要付出任何意志努力、自然而然地發生的注意，也叫不隨意注意。數學教育是幼兒教育的重要內容之一，但數學的抽象性特征，使得它在幼兒教學中成為難點。因此在幼兒數學教育中利用無意注意有助于更好的組織教學和實現數學教育的目標。教師可從選擇教育內容、教育環境的創設、教學方法與技巧的運用等方面利用無意注意來吸引幼兒的注意力，幫助幼兒學習數學，促進數學教育目標的實現。

一、幼兒數學教育內容的選擇

（一）啟蒙性

幼兒的身心發展特點決定了幼兒數學學習的內容應具有啟蒙性。如果給幼兒灌輸超出他們理解水平的數學學習內容，不僅會影響幼兒對數學學習的興趣，還會使幼兒對數學產生畏懼心理。在幼兒數學教學過程中，教師選擇的教學內容既要符合幼兒現階段發展水平又要對幼兒有一定挑戰性來激起幼兒的學習興趣。同時應該選擇一些幼兒感興趣的內容豐富教學內容吸引幼兒的注意。

（二）生活性

無意注意的產生與一個人的知識經驗相關很大。人們往往會注意到自己所熟悉和了解的事物。幼兒數學教育內容的選擇應是貼近幼兒生活，是幼兒所熟悉的事物。如在認識十以內的數字時，可以給幼兒呈現家里的門牌號、汽車車牌號、遙控器按鍵等幼兒經常接觸的事物，讓幼兒感到數學就在他們身邊，數學在實際生活中是很有用的，激發他們繼續學習的興趣。

二、數學教育環境的創設

皮亞杰提出，應組織和創設一種合適的環境，讓幼兒在其中盡其所能，充分發展。幼兒數學教育的環境是指能夠豐富幼兒有關數、量、形、空間、時間等數學經驗，引起幼兒對數學的興趣的一切物質和精神的總和。幼兒數學環境的創設可以分為教室的布置，周圍相關事物的應用，和教師上課所營造的氛圍三個方面。教室的布置應該滲透數學教育的內容，可以在墻面的繪制中將數學元素設計的更為突出，從而更能吸引幼兒的注意力。在周圍事物的擺放中加入一些新穎的與數學相關的事物，教室里的每個角落都可以成為學生操作材料的存放地。周圍事物的擺放盡可能的滲透數學概念。教師應該為幼兒營造一種寬松、有趣的數學學習氛圍，使幼兒體驗學習數學的快樂。

三、教學過程的組織

心理學研究表明，長時間的單調刺激，大腦容易產生抑制，使人易于疲勞，而多樣化的方法則符合“不斷變化的刺激”這一無意注意規律，能激發學生定向探索活動，以免定向反射由于刺激物的習慣化而消失。一堂課的組織應結合多種教學方法。

（一）教育方法的運用

1.操作法。數學教育中的操作法是指幼兒在教師指導下，運用實物、教具、學具等各種材料，按一定的要求和程序，通過自己動腦、動手活動，學習、掌握數學有關知識、技能的一種重要方法。幼兒學習數學的探索性特點與發展性特點中指出的幼兒學習數學是從具體到抽象，從外部動作到內部動作的發展。表明幼兒思維還處于直覺行動思維和具體形象思維階段，他們學習數學都要借助于具體動作和對事物的操作，通過與具體事物的相互作用，從中獲得對抽象數學知識的理解。幼兒的數學學習是從“數動作”發展到“數概念的”。幼兒的注意以無意注意為主，注意力維持時間短。單是老師的講解是很難吸引幼兒的注意的。操作法可以吸引幼兒注意力，是幼兒自身學習的重要方法，是幼兒主動獲取物體間數量關系、建構數學知識體系，發展感知與思維的重要方式。教師應該提供適宜的、充足的、多層次的操作材料，增加操作材料的趣味性。

2.直觀法。幼兒感知數學正處于感性的學習階段，感性的學習主要是以各種感官為手段，直接作用于具體事物，從中發現、探索、體驗蘊含在事物內在和事物之間的數量關系。幼兒自身的特點決定了幼兒對有聲的、動態的物體感興趣，正是由于這一特點，教師可以采用一些直觀教具輔助教學。多媒體教學是直觀法中最主要的方法。多媒體教學技術的出現與發展為教學帶來了新的生命。多媒體教學克服了教學模式中的枯燥無味，它將各種文字、聲音、圖像、動畫等信息有機地結合起來，使抽象的、枯燥的學習內容轉化為形象的、有趣的、可視的、可聽的動感內容，最大限度地吸引學生的無意注意。教師在數學教學中播放相關動畫、幻燈片，可以把枯燥無味的內容轉換為幼兒感興趣的，又可以吸引幼兒的注意達到更好的教學效果。

3.游戲法。游戲法是指為了學習和鞏固數學知識，以游戲的形式開展數學活動的一種方法。需要明確的游戲法區別于各種游戲中的數學滲透的主要特點是它的目的在于通過游戲促進幼兒對數學知識的把握。因此教師在運用時應僅把它作為一種教學方法而不是重心。游戲對于幼兒是最具吸引力的，因此在數學教學中運用游戲法可以充分吸引幼兒，調動幼兒積極性。

（二）教師教學技巧的運用

教師在幼兒數學教育中處于主導地位，教師的內在素養和外在形象、行為表現都無時無刻對幼兒產生一定影響，因此教師在數學教育中應從分利用自身特點和一定技巧吸引幼兒的注意。

1、語言表達。幼兒注意主要以無意注意為主，根據無意注意的影響因素：刺激物的強度、刺激物之間的對比關系的特點。教師要創設語言環境，強化無意注意。要創設有利于課堂的課堂氣氛，教師應該情緒飽滿，上課聲調有意變化，說話語調的抑揚頓挫，以生動形象，風趣幽默，深入淺出的語言，牢牢抓住學生的注意力。

2、配合身體語言。變化的事物和活動的事物，更易引起幼兒的注意，教師在講解時附帶一些手勢表情動作等，為幼兒學習數學營造輕松愉快歡的學習氣氛，更能吸引學生注意力。如講解平面圖形時，教師可以用手指做圓形、三角形的動作。也可以教幼兒做動作。但一定要適度，避免分散學生對學習內容的注意。與幼兒進行目光交流，可以使幼兒感受到自己被關注，而更加積極配合老師。對于注意力不集中的幼兒，教師可以撫摸幼兒的頭，或將幼兒拉到自己身邊進行互動。

3、應用突發事件。無意注意常常會被一些突發事件所引起，而這些突發事件可能會影響到教師的正常教學。因此教師必須合理應對無意注意的消極影響，變不利為有利。這種突發事件可能是幼兒的哭鬧或幼兒打翻東西，應對這類事件教師應該在解決問題后，將事件中的某些因素與數學教育內容相結合，重新吸引幼兒的無意注意。

數學教育的目的之一是讓幼兒通過感受和體驗數學活動及周圍環境中數學元素，對數學產生興趣。教師利用幼兒無意注意的特點和無意注意的規律可以有效指導數學教育，利用自身因素和環境因素讓幼兒快樂輕松地學習數學。

參考文獻

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[4] 宋濟明.幼兒數學教育活動設計的幾點建議[J].科技信息，2008（24）.

篇8

一、公安機關警察職業中主要壓力源及表現

1.與警察職業環境有關的壓力源及表現

公安機關警察職業環境指的是警察群體所在的公安機關面臨的社會環境，包括社會公眾對警察工作及個人的態度和行為，大眾媒體對警察的態度，以及與警察所面臨的法律環境等。研究表明，警察職業環境中主要的壓力源常常表現為：①與警察有關的負面媒體報道；②執法工作得不到相關法律法規的支持；③警察的工作得不到群眾的理解、支持和配合；④工作有時遭到惡意投訴，執法權益得不到保護等。這些壓力源主要是警察及公安機關的工作和形象不被群眾及媒體所理解和支持，甚至遭受到惡意的攻擊、投訴和襲警給警察帶來的心理壓力。

2.與警察職業風險性有關的壓力源及表現

風險性是警察職業的特殊性的集中表現，也是警察壓力源的主要來源之一。與此有關的壓力源表現為：①工作情境的不確定性給警察帶來的焦慮；②經常需要到各種事故現場和犯罪現場，現場的應激源會對警察的心理造成創傷；③突發性事件多；④經常接觸社會陰暗面會影響到警察的價值觀和信仰，帶來心理沖突；⑤執法活動中會遭遇執法對象的抗拒、阻擾，甚至導致身體受傷，或者受到執法對象的辱罵、威脅等；⑥工作中將違法犯罪分子繩之以法后，擔心被對方報復等。這些風險情境可能給警察帶來焦慮、緊張、創傷等心理問題。

3.與公安隊伍的組織領導和管理方式有關的壓力源及表現

公安隊伍內部對警察的組織領導風格、管理方式和手段，會通過組織文化、組織內部人際氛圍的途徑對警察的心理產生影響。產生消極影響的組織管理因素往往包括：①官僚的管理作風，而非民主的上下級溝通交流方式；②同一級領導之間的意見不統一會給下屬的工作帶來困惑，讓他們不知所從；③組織內部對民警的生活關心不夠，組織氛圍缺乏溫暖；④上級領導對下屬警察的工作理解、支持和信任不夠等。

4.與警察職業工作特點有關的壓力源及表現

警察職業的主要特點之一是高強度。高強度具體表現為：①各個警種崗位尤其是交警、巡特警、治安警、刑警以及各個派出所工作任務中；②值班、加班是常態，生活以工作為中心，作息沒有規律，影響正常的家庭生活，不能履行家庭責任和義務；③警察職業的特殊性也決定了警察的下班時間必須24小時開機，隨叫隨到，于是對警察的個人生活受到影響，缺乏自由支配的時間等。

二、各職業壓力源對心理健康的影響

不同來源不同類型的職業壓力源對警察的心理健康產生不同的影響。

1.大量存在的小壓力事件的影響

在警察的日常工作中，不致命但是大量地隨時隨地存在的小壓力事件的影響不容小覷。哈佛醫學院Martin Teicher的研究表明：不友善的、傷害性的言論、辱罵、冷遇這些小壓力事件對大腦胼胝體的損傷，不亞于遭受身體毆打，有時甚至更甚。耶魯大學馬修?斯托波爾教授說，劇烈的憤怒以及承受巨大壓力，會產生與壓力有關的荷爾蒙腎上腺素并引發心率不齊，甚至心率中斷。生氣、憤怒、悲傷所引發心律不齊的心電圖比一般心律不齊心電圖更加混亂，也更加不穩定。一定程度上，警察不得不忍受各種憤怒會使他們更易患上冠狀動脈心臟疾病、高血壓等疾病。而這很有可能是警察高猝死率的原因所在。

2.各種創傷情境的影響

警情的不?_定性、風險的不可預知性、工作性質的對抗性等因素決定了警察職業的高風險性。警察職業的高風險性決定了警察職業的高應激特點。當應激源出現的時候，個體必需調動自身資源進行防御性保護以應對應激源的威脅，如果個體資源儲備不足，應對無效或不足，就會造成創傷。

除了針對警察直接的傷害帶來的創傷外，更有各種間接的創傷，即警察在各種警務活動中需要面對各種突發事件，時常會遭遇死傷場景和與罪犯搏斗打死打傷罪犯，自己或同伴被打死、打傷的情景，這些情景增加了警察患創傷后應激障礙的風險。

3.組織和社會環境的影響

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[關鍵詞]小學語文 能力 口語交際 策略

隨著信息時代的發展，口語交際已經成為現代交際社會最基本的技能之一。如何運用各種豐富多彩的教學策略去提高學生的日常口語交際能力，實現口語交際的訓練目標？我們怎樣去改革小學語文口語交際教學模式，探索與其相適應的科學方法？本文根據多年的教學實踐，從三個方面來談小學口語交際訓練的有效策略。

一、創設情境教給方法，養習慣

平時開展口語教學時，教師應該根據學生身心發展和思維發展的特點，訓練內容由易到難，訓練目標由低到高，逐步提高學生的聽說能力。因此，課堂上，教師的指導不是側重于教學生如何開頭，如何結尾，如何過渡，用這些技巧來限制學生，束縛學生的思維，而是要激發他們表達的欲望，構建一個輕松的表達氛圍。教育家葉圣陶說：“作者胸有境，入境始于親。”和諧、民主的氛圍則是大膽進行口語交際的前提。只有讓學生輕松自然步入教學指向的交際情境中，才能調動學生內在真實的情感體驗，激發他們強烈的表達欲望，發展他們的個性和創造性思維能力，達到口語交際訓練的要求。

《語文課程標準》提出：“口語交際是聽與說雙方的互動過程。”它指明了“雙向互動”是口語交際的主要特點，口語交際中的傾聽、表達和應對，只有通過雙方互動的方式才能進行。師生之間除構成教與學的雙邊關系外，在教學過程中師生之間、生生之間還會構成交際關系。“口語交際應培養學生傾聽、表達和應對的能力，使學生具有文明和諧地進行人際交流的素養。”要達到此目標，首先，教師要教會學生“傾聽”。這是口語交際教學的第一步，教師應告訴學生“聽什么”“為什么要聽”“怎樣聽”，只有聽清楚、聽明白了，才能逐步理解對方說話的要義。其次，教師要教會學生“表達”，要訓練學生如何把要講的話表達清楚，如何迅速地打動聽者，如何讓聽者迅速把握要義。因此，在平時的口語交際訓練過程中，要自始至終的，一貫嚴格地培養學生在與他人交際時的良好習慣，在交際過程中做到以下四點：

1.言之有“禮”，即用語恰當，禮貌待人。能根據不同的對象、不同的場合及不同的談話內容，說恰當、得體的話。還能根據表達的需要，正確使用禮貌用語，并輔以表情和手勢等體態語，加強口語的表達效果。

2.言之有“物”，即表達時既有具體內容，又簡潔明了，不拖泥帶水，不講空話、套話或含糊不清的話；

3.言之有“序”，即按一定的順序說，說清事物內在的聯系及因果關系，力求意明句暢；

4.言之有“情”，即與對方進行口語交際時，態度要真誠，語言要樸實，發自內心，充滿感情。缺少真情實意，空話、套話、大話不離口，會令人反感，也不能感染和打動別人。

二、關注生活創造機會，多練習

口語交際是生活中必不可少的一種交際手段，豐富多彩的生活給口語交際提供了源頭活水。教師要引導學生關注社會熱點，捕捉現實生活中的精彩畫面，積極創設口語交際的情境，利用一切機會，對學生進行口語交際訓練。

1.巧用新聞媒介進行交際訓練

訓練口語交際的最終目的是為了與他人溝通交往，而交往時自然離不開熱議社會生活中的新聞事件、熱點問題、優秀劇目、文藝演出等等。老師要善于引導學生通過電視廣播，報紙雜志，網絡等媒介了解當時的各種新聞事件與人民群眾所關心的熱點問題。此外，孩子們感興趣的動畫片、電影電視劇，甚至是流行什么歌曲，喜歡哪位明星。都是學生進行口語訓練的好題材。讓學生從自己的角度出發，說說自己的觀點見解。這樣的說話訓練，學生能在愉快的氣氛中，既回顧了電影、電視節目的內容，豐富了知識儲備，又使學生的口頭表達能力得到了訓練，一舉多得，是可以經常性、長期進行訓練的好方式。

2.在課外活動之后進行交際訓練

學校里經常組織有意義的課外活動。在活動之后，學生往往還沉浸在活動的興奮之中，余興未盡，在這種時候，每位學生都有“一吐為快”的欲望。教師可趁機組織學生把活動過程中自己最感興趣、最有意義或最能給自己帶來快樂的情節說給大家聽，這樣，學生說話的興趣盎然，而且有話可說。這時，教師要提醒他們注意自己口述的條理是否清楚，用詞是否恰當，語言是否流暢等，久而久之，學生的口頭表達能力就會自然得到提高。

3.在突發事件后進行交際訓練

在課堂、校園、社會上經常會發生意想不到的突發事件，學生往往對這些突如其來的事件充滿好奇，這時候，教師可組織學生進行口語訓練。如我班一名同學在四樓走廊欄桿邊撐手跳躍，老師批評時還極力為自己辯解說不會有什么危險。我就引導學生對此事進行討論。討論中，學生們各抒己見，表明看法。這既使大家受到了教育，又進行了口語交際的練習。

三、評價激勵增強信心，促發展

篇10

【關鍵詞】初中體育教學 拓展訓練 應用策略

拓展訓練的目的是提高參與者的身心素質，通過趣味性、團隊性和挑戰性的活動項目，鍛煉參與者意志品質的學習方式。這與初中體育教學強化學生的身體機能，促進學生全面發展的理念不謀而合。因此，在初中體育教學中引入拓展訓練，對提高初中體育教學質量和效率有著積極的意義。

一、拓展訓練的主要特點

1.全心投入，挑戰極限

拓展訓練是以體能鍛煉啟感、交往與認知的實踐活動，參與者需要全心投入才能實現拓展價值。由于拓展訓練的項目設計，充分考慮到參與者的性格特點和身體條件，每個項目都有一定難度，目的是幫助參與者挑戰極限，實現自我突破。

2.突顯個性，注重合作

拓展訓練既鼓勵參與者敢于突顯個性，充分發揮自己的潛能，勇于表達自己的想法和觀點，又注重團隊成員之間的相互合作，要求參與者將集體榮譽置于個人榮譽之上，從團隊角度出發，一切以大局為重，并在此基礎上實現自我價值。

3.自我反思，重在體驗

參加拓展訓練的參與者，在性格、品質、身體條件和心理素質等方面存在差異，對拓展訓練的期望也不相同。因此，在拓展訓練的過程中，參與者需要將注意力集中在實踐體驗，并做好自我反思，從拓展訓練中有所收獲。

二、拓展訓練在初中體育教學中的形式及優勢

1.拓展訓練在初中體育教學中的形式

由于受到教學時間、空間、場地和教學環境等條件的限制，初中體育教師在教學中應用拓展訓練時，需要充分考慮到初中生的年齡和性格特點，將團隊合作作為拓展訓練的主要形式，把握好拓展項目的難度、趣味性、協作性和挑戰性，讓所有學生都可以在拓展訓練中得到身心的發展。

2.拓展訓練在初中體育教學中的優勢

一方面，拓展訓練可以彌補傳統體育教學的不足。拓展訓練在教學形式和內容上進行了創新，更注重塑造學生的性格與品質，這與傳統體育教學形成了良好的互補。另一方面，拓展訓練的趣味性較強，不需要太多的器材，訓練方式多種多樣，這在初中體育教學中切實可行，可以調動學生參與活動項目的積極性與主動性。

三、拓展訓練在初中體育教學中的應用策略

1.注重拓展訓練作用的宣傳

雖然在初中體育教學中應用拓展訓練有利于學生的健康成長，但是仍然有部分學生家長對拓展訓練沒有形成正確認識。因此，初中體育教師需要選擇合適的時機或者采取有效的方法，向學生家長宣傳拓展訓練的優勢及作用，以取得學生家長對拓展訓練活動的理解與支持。

2.樹立學生良好競爭意識

拓展訓練注重培養學生堅忍不拔的品質和克服困難的勇氣，敢于挑戰自我的極限。例如，初中體育教師可以組織“造反運動”的拓展訓練，讓學生圍成一個圓圈，教師站在中間，說出一個口令，要求學生做出與口令相反的動作，如教師說“左”，學生將右腳伸出來；教師說說“右”，學生則伸出左腳，做錯的學生則宣判其出局，最后剩下的學生即為勝者。這樣，既可以鍛煉學生的反應能力和身體協調能力，又可以激發學生的好勝心理，在潛移默化中培養學生的競爭意識。

3.培養學生的集體觀念

由于受到教學時間所限，很多拓展訓練的項目需要學生配合協作完成，這樣既可以增加學生之間的溝通交流，又有利于培養學生的集體觀念，促進學生的全面發展。例如，可以組織學生進行“頂針傳遞”的拓展訓練，將學生依據人數分成4～6組，每個學生一個牙刷，教師將一個頂針套在隊首學生牙刷上，讓學生將頂針從隊首傳到隊尾，先完成的小組獲勝。這個拓展訓練項目需要學生之間的默契配合，只有彼此協作才能獲得最后勝利，學生在努力完成任務的過程中，集體觀念也得到了加強。

4.保證拓展訓練中的安全

雖然拓展訓練的項目都是精心設計的，但是在拓展訓練的過程中任何情況都會發生，所以，初中體育教師一定要保證拓展訓練的安全，做到萬無一失。首先，在設計拓展訓練項目時，教師需要充分考慮到其可能存在的危險性，對其進行優化，在保證安全的前提下，達到拓展訓練的目的。其次，教師需要在開展拓展訓練前，向學生講解拓展項目的規則、要求及注意事項，增強學生的安全意識，并將其貫穿到完成拓展訓練項目的整個過程。最后，在拓展訓練的過程中出現突發事件時，教師需要保持臨危不亂，及時采取有效措施妥善解決，將突發事件可能造成的不利影響降至最低。

總之，在初中體育教學中，教師需要充分認識到拓展訓練的特點，充分發揮拓展訓練的作用及優勢，從注重拓展訓練作用的宣傳、樹立學生良好競爭意識、培養學生的集體觀念和保證拓展訓練中的安全等方面，落實應用拓展訓練的各項措施，在提高體育教學質量與效率的基礎上，促進學生綜合素質的全面發展。

【參考文獻】

[1] 陳景學. 淺析拓展訓練在初中體育教學中的應用[J]. 當代體育科技，2014 （06）：32、34.