導語：如何才能寫好一篇交通管理的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 中學教育管理 師生溝通 影響因素

一

師生溝通主要是指老師與學生之間相互交流信息、思想、感情并共享信息的活動。師生間相互溝通在中學教育管理體系中起著至關重要的作用，足以引起教育管理者的重視。

多年的教育實踐表明，師生間關系如何，怎樣溝通，直接決定著教育交往和教育活動效果的優劣。我認為：要實現教師與學生的有效溝通，應該確立以下幾個方面的思想。

首先，教師要做到為人師表。為人師表出自《北齊書·王昕書》：“楊愔重其德業，以為人之師表。”師表：榜樣，表率。在人品學問方面做別人學習的榜樣。在教育管理中，老師的一舉一動都會讓同學們下意識地模仿、學習，所以老師一定要以身作則，用自己的行為、行動做學生的榜樣，從而影響教育學生。這就要求教師在日常生活中注重言談舉止，不斷提高自身素質素養，既要重視“言傳”，又要注重“身教”。

其次，師生間要做到平等交流。教師學生交流，教師往往作為主角處于高高在上的位置，老師一邊說，學生只能作為教師的配角在一邊默默聆聽，久而久之，學生便不敢發表自己的意見，其自主性、探究性在不經意間受到了不同程度的限制，既不利于學生積極主動地學習，又不利于培養其獨立思考的能力。這使老師們經常感到自己已經說了該說的話，講了該講的道理，但學生還是聽不進去的原因，也就是所謂的低效溝通。因此，教師要充分給予學生思考和發表自己意見的時間，不斷創造平等交流的機會，只有在平等的課堂教學中師生才能和諧地交流溝通。

再次，要充分尊重學生的個性發展。在授課過程中，學生可能對教師講述內容、書本知識和課外閱讀接觸的知識提出疑問，并表達看法。教師對于學生提出的問題及看法千萬不要急于否定，要學會尊重學生的個性發展，認真對待學生的每個問題，與學生一起分析、討論，學生在被尊重的同時會有被重視感，久而久之，便能大方、自主地與老師和同學一起交流，實現課堂有效溝通。反之，如果教師將學生提出的問題一棍子打死，就很有可能將學生的個性發展扼殺在搖籃中，師生間在課堂上很難實現有效的溝通交流。

二

如上所述，溝通內容被準確可靠地理解和接受，便實現了有效溝通。相反，若溝通過程中出現某些干擾因素使信息或思想發生扭曲、變異或丟失，便出現了溝通障礙。現代教育中，有幾個比較關鍵的因素嚴重阻礙師生正常溝通。

（一）教師越嚴厲，學生越叛逆。據調查，近年來學生逃課、曠課的現象越來越多，學生和教師之間發生沖突的概率也在不斷增加，教師越嚴厲，學生反而越討厭老師，連帶著不想上課，久而久之，便成了惡性循環，最后導致逃課和曠課。

（二）師生之間缺乏信任感。在師生溝通過程中，教師通常一副高高在上的樣子，用審視的目光看學生，用懷疑的語氣發問學生，這樣不僅解決不了問題，反而加大了溝通的難度，拉遠了師生距離，自然學生和老師的溝通便失去了話題，最后師生的溝通交流只能無疾而終。

（三）教師的職業壓力大，敬業精神減弱。近年來，國家對教師的學歷、能力等方面的要求越來越高，同時教師的工作量在不斷增加，這樣就使得一些教師開始討厭自己的職業，不再全身心地投入到工作中，甚至有個別教師把情緒發泄到學生身上，這些因素嚴重影響了教師和學生之間的溝通交流。

三

面對阻礙師生溝通交流的因素，我認為教師可以通過以下方式與學生間更好地交流溝通。

（一）教師要學會耐心傾聽。在師生交流中，教師往往占主導地位，學生只是被動地接收，這種關系就決定了這種溝通交流是低效的。教師在和學生的溝通中應該把自己放在一個輔助的位置，耐心傾聽學生的想法，然后給學生一些建議，讓學生感覺到自身的主導地位，這樣學生會更好地接受教師提出的建議，溝通的效果隨之會得到大幅度強化。

（二）把學生當朋友，主動和學生談心。課余時間，教師要主動躬下身來像平常朋友之間聊天拉家常一樣，親切、隨和地學生攀談，話題要生活化。除學習之外，老師可以問一些生活方面的話題，學校的飲食起居，等等，努力為談話營造輕松、和諧的氛圍。通過這種談心的方式，老師應該察言觀色，及時發現學生的問題，然后積極引導學生解決問題。

（三）互相尊重，平等交流。好的溝通是教師和學生雙方彼此鏈接的一個橋梁，想要有良好的溝通，師生雙方必須相互尊重。在現實教育中，每個學校都會要求學生尊重老師并把其作為衡量學生道德品質優劣的重要標準之一。但是，強調學生尊師并不否定教師平等對待學生，相反，學生越尊師，教師更要做到平等對待每一位同學，因為尊師本身就是一種雙方的情感交流活動。只有確立這種師生平等的關系才能使學生更好地尊重老師，更喜歡老師所教的課程，從而能夠積極主動地學習。

總之，溝通是教育管理的核心，在教學活動中尤其重要。良好的溝通可以取得良好的教育效果。為了不斷提高教育教學活動的效率，我們要共同建立師生良好的溝通渠道，在相互理解、相互尊重的基礎上，實現師生間流暢、有效地溝通，向理想教育邁進一步。

參考文獻：

[1]李秉德主編.教學論.人民教育出版社.

篇2

港珠澳大橋交通管理的目的是向大橋使用者提供暢通、安全、舒適、優質的行車條件，維護大橋交通秩序，在確定大橋交通管理模式和制定各項交通管理措施時，應遵循以下原則。（1）與國際接軌，與實際結合原則。港珠澳大橋交通管理模式的確定既要吸收和借鑒國內外先進管理方式和方法，也需要結合我國粵港澳三地的實情，做到既滿足大橋自身管理需求，又滿足三地政府對交通管理信息控制的需求。（2）依法管理原則。港珠澳大橋的交通管理必須以相關法律為基礎，模式和措施也要與法律法規相適應。（3）長遠規劃、遠近結合的原則。由于管理工作是一個由初期簡化模式到成熟期先進管理模式的經驗積累過程，加上港珠澳大橋的交通管理沒有先例可參考，初期模式更是一個嘗試和完善的過程。因此，大橋交通要考慮遠近相結合的過渡方案。（4）屬地歸管、三地合作原則。港珠澳大橋交通管理的相關事務中，三地政府和管理部門應該信息共享、協調互助，建立良好的合作機制。

2港珠澳大橋交通管理的模式

港珠澳大橋作為一項大型跨界交通基礎設施，涉及到“一國兩制”背景下內地與香港、澳門政府投資項目決策體制的對接，投入運營后建議沿用從國家部委級、省級到項目層面的“三層次”協調機制。這種自上而下按管理權限分層的協調機制有利于最大限度地調動協調資源，分權協調、職責明確，輔以其他靈活協調機制，能夠有效保障協調溝通機制暢通、全面和高效。在上述協調機制的引導下，港珠澳大橋主體部分的交通管理模式主要是在現有內地交通管理模式的基礎上，結合大橋的管理特性來制定。目前內地的交通管理根據交通安全管理和公路路政等行業管理的關系可以分為3種模式，其各自的優劣勢比較分析見表1。港珠澳大橋交通管理涉及不同地區的眾多部門，在現有體制框架下，建議港珠澳大橋交通管理采用“協同管理”模式，建立由交警、路政、邊檢、海關、消防、海事等多部門參與組成的綜合執法模式，并由港珠澳大橋運營管理單位負責信息通報，形成有效的交通管理協調機制。“協同管理”的模式一方面加強了交通管理多部門的協助配合，可以在一定程度上提高事故處理的反應速度和作業效率；另一方面從組織形式上為各方協助提供了有利條件。但該模式在管理體制上并沒有從根本上解決多頭管理、職責交叉等問題。因此，采用這種模式時，交通管理部門與其他各部門需要事先充分協商，詳細規定各方的職責劃分和管理作業程序，建立協商機制，為各方有效協作提供制度保障。

3港珠澳大橋交通管理的內容

港珠澳大橋的交通管理的內容主要包括交通設施管理、交通組織管理和交通安全管理3大類。由于港珠澳大橋三地連接線和各自口岸根據歸屬原則，按照各自屬地管理模式進行常規管理，因此本文重點探討大橋主體部分可能遇到的非常規管理問題。

3.1交通設施管理港珠澳大橋的設施管理中主要涉及到交通標識管理問題。港珠澳大橋主體部分的交通標識設置必須符合《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通標志和標線》（GB5768－2009）等法律、法規和規范的要求。同時，為了滿足港澳車輛駕駛的方便性、安全性需求，大橋的標識設置還應兼顧香港《道路交通條例》及《TransportPlanningandDesignManual》、澳門《道路交通法》中對道路標志標線的要求和規范。港珠澳大橋主體部分的交通標識設置總體做到符合標準、規范統一、科學合理、齊全醒目，還應注意與港、澳地區連接線及口岸之間通行方向轉換及其他提醒標識的設置，形成全橋連續一體的導向標識系統。

3.2交通組織管理（1）車輛配額制度。粵港、粵澳之間的跨界通行車輛一直按照配額制度執行。港珠澳大橋通車以后，三地跨界車輛的規管原則上仍沿用配額制度。行駛在港珠澳大橋上的車輛根據車型和用途可以分為跨界貨車、過境巴士、穿梭巴士、跨界私家車、跨界出租車和其他車輛等6大類。不同類型的車輛根據不同的配額制度執行，具體的配額制度應由三方政府相關主管部門根據交通需求和供給能力共同商議并決策。（2）車輛尺寸和載重管理。港珠澳大橋所行駛的車輛的尺寸和載重管理的依據主要是粵港澳三地車輛的規定和港珠澳大橋工程設計的標準。對于行駛在港珠澳大橋上的車輛管理首先應滿足港珠澳大橋的工程設計標準；其次對于超高超限車輛的管理，應根據2011年國務院通過的《公路安全保護條例》和《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通部2000年第2號通令）按照超限運輸車輛進行統一管理，本著運量的最大化效率和市場選擇的公開公平原則，由三方就通行需求和許可達成一致協議。（3）行車規則管理。港珠澳大橋主體部分是在內地境內，按照內地行駛規則通行，即“左舵駕駛，右側通行”。全橋的行車規則管理應充分考慮車輛在大橋主體和各自口岸及連接線之間的交通流轉換需求，通過設置明顯的交通標識提醒駕駛員轉換通行規則。（4）車速管理。港珠澳大橋主體部分的車速管理按照內地高速公路標準執行，采取“分車道行駛、分車道限速、分車道控制”的車速管理辦法。由于香港地區只設最高限速，沒有按車道限速，且與內地標準不同，因此應先根據大橋工程特點研究與其適應的行車速度，作為制定車速管理標準的參考依據。在車速管理實施階段，要在主體部分與各地口岸和連接線銜接的部分設置明顯的交通標識，提醒駕駛員控制車速。

3.3交通安全管理港珠澳大橋安全管理是交通管理工作的重要組成部分，關系到營造快捷、通暢、文明、優質的服務環境，關系到三地社會穩定與和諧。因此在交通安全管理過程中，必須認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，全力保障大橋安全暢通和大橋使用者財產和人身安全。（1）安全管理策略。基于港珠澳大橋的普遍性質和特有的個體特征，與之匹配的綜合交通安全管理策略如下。建立依法監管的營運安全體系。首先加強港珠澳大橋的交通安全設施建設，進一步提高安全系數；其次建立港珠澳大橋監控通信系統，充分利用科技手段，實現大橋的智能化安全管理；最后加強管理者和使用者的安全宣傳力度，加強對大橋使用的安全教育、法規教育、宣傳活動等工作。建立安全預控系統，提高安全預控能力。港珠澳大橋的突發事件應急預案要重視分級分層構建體系，可由港珠澳大橋突發事件三地聯動應急總體預案（港珠澳大橋突發事件三地聯動應急專項預案）、三地政府分別就各自行政區域內的大橋部分制定的突發事件應急預案以及運營管理單位制定的內部安全方案3個層級構成。建立合作機制并協調實施。建立有效的合作機制是安全管理的必要手段。首先，制定三地聯勤制度，在三地安全管理部門各設一個“聯絡官”機構，負責安全管理應對的聯絡協調工作，并實施“三邊”通報機制。其次，三地可用簽訂協議書的方式，制定合作機制，如跨界救援快速通關機制、現場指揮機制、海上搜救合作機制和陸上救援和消防合作機制等，完善應對突發事件的制度保障。最后，可通過組織合作機制內的各單位人員共同學習、實地培訓、聯合演習等，提升聯合救援中的默契度及安全服務水平。（2）構建應急救援組織體系。構建一個層次清晰、結構合理、協調高效的應急救援組織體系是港珠澳大橋交通安全管理得以順利實施的有效保障。港珠澳大橋的應急救援組織體系應由三地政府層面（橫向）和運營管理單位層面（縱向）兩個維度的組織體系構成，用以明確三地政府參與應急救援的具體部門及其職能劃分，以及這些主要部門之間的統一指揮、分工明確、分級響應、及時通報、協調有序的聯動架構運作模式。（3）安全管理措施建議。港珠澳大橋安全管理的措施可以根據所發生事件的性質分為三大類：一般安全管理措施、自然災害預警措施和突發事件處理措施。一般交通安全管理是指在港珠澳大橋日常交通狀態下出現的非正常交通事件管理，如交通擁堵、違法行駛等，這類事件屬于高速公路交通流中常發生的現象，會對大橋營運產生不良影響，需要及時處理，以免導致更嚴重的后果。針對此類事件，建議采取相應日常管理手段，如利用視頻監控系統，實施監測交通流，盡量在非正常交通事件發生之前進行疏散和引導；建立多樣化的信息裝置，將信息及時通過多種信息裝置傳達至大橋管理者和使用者；設置清晰的交通誘導設施，滿足三地車輛因駕駛習慣不同在進行換道或其他行車需求時，避免造成不必要的避讓損失；制定健全的交通法規、章程和條例，用以規范大橋使用者的交通行為；制定合理的違法行為成本，嚴格交通執法；加強交警隊伍建設，提高執法管理者的政治素質和業務素質；加強交通安全管理科技投入，深化智能管理技術的應用；加大交通安全教育宣傳，提高大橋使用者的交通行為素質等。自然災害預警管理是通過掌握港珠澳大橋所處地理位置易發生的各類自然災害天氣的發生與分布規律，以預防災害發生為主，減少災后的人員傷亡和財產損失為目的，制定自然災害預警措施。因此，預警系統必須滿足風險對象準確、信息傳達迅速、響應行動明晰等要求。對此，建議大橋的自然災害預警管理做到以下幾點措施：成立三地聯合氣象工作小組，跟蹤港珠澳大橋氣象管理工作；大橋自身安裝的工程氣象監測系統要與三地氣象監測網密切結合，為實時獲取區域的氣象信息提供保障；設置獨立的環境監測系統，用以監測環境變化對橋梁結構的影響，也可以為氣象預警提供輔助依據；采用多樣化的預警信息手段，縮短預警響應時間；在各類自然災害天氣下對大橋通行采取適當的交通控制措施，以內地標準為主，在“就高不就低”的原則下，適當采納港澳地區交通管制措施。突發事件管理是指針對事先無法預料、出現頻率較低、但對大橋正常運行產生影響的事件所必須做出的迅速響應和處理。大橋營運過程中可能會遇到的突發事件類型見表2。針對突發事件的處理，要注重應急預案的快速響應和三方各部門的應急聯絡及協調合作。因突發事件需要關閉大橋時，運營管理單位可按照“先關閉后通報”的原則，及時采取相應的交通管制措施并通報三方口岸和連接線管理部門，同時上報三地委和三地政府。

4結語

篇3

    改革開放以來,我國國民經濟取得了舉世矚目地持續、高速的發展,城市交通建設與交通管理控制水平也隨之蓬勃發展和空前提高。然而隨著市場經濟體制的確立與發展,城市化進程的加快,運輸量和機動車輛持續增長,交通設備、產品的科技含量及信息化程度不高的弱點也相對明顯,由此造成一系列的交通問題,如交通擁堵,行駛成本增加,噪聲污染以及交通事故頻發導致大量的人員傷亡和高額的直接和間接經濟損失。這都成為制約社會進一步發展、國民經濟持續增長的"瓶頸",因此,有必要對交通管理控制進行分析研究,勢在必行。

    近年來,城市實施道路交通的“暢通工程”,力圖通過行政手段促進道路建設和交通管理協調,推動城市交通擁擠堵塞問題的緩解。我國大城市交通擁擠堵塞的主要表現:一是人多車少,運力緊張。二是車多路少,路網稀疏,道路面積小。我國城市道路的人均面積太小,道路占城市面積率及路網密度太低,再加上我國城市公共交通運力不適應客運量的需要,城市專業貨運部門的車輛也供不應求,結果導致自行車、社會自備車的大量增加,從而使車多路少的矛盾更突出。在城市道路立法管理方面, 國務院1996 年制定的《城市道路管理條例》作了原則性規定,此外又相繼頒布了一些其他相關道路管理的法律法規,各地方道路管理部門也紛紛出臺了適合當地交通管理的政策及措施。但是這些問題仍然明顯存在,這就有必要對城市道路的管理進行分析和研究。

    2、城市交通管理

    2.1 城市交通管理的內涵

    城市交通管理本身就是一個動態演化過程,因此,在進行城市交通管理時,要反映不同時段上城市的動態演化過程,以便實現動態調控。要想創造暢通、有序、安全的交通環境,必須有發展的眼光,力促打破孤立、單一、直線式的粗放型管理的小交通思想和框框的束縛,樹立開放、整體、系統、科學化管理的大交通概念。

    道路是城市交通的基礎,是城市交通管理系統的主體。良好的城市道路和完善的城市道路網是城市發展的明顯標志,因此,道路建設是城市交通管理的重要組成部分。隨著城市系統內部各子系統的不斷壯大,制定修立交橋、人行過街天橋、人行地下通道等城建規劃勢在必行。而且隨著科學技術的不斷發展,智能交通、交通組織規劃和渠化設計是做好城市交通管理的重要手段。這種方式是以先進的線路連動控制系統引導交通,使松散的車流壓密,全線綠燈連續通行。

    良好的道路交通環境是城市交通組織管理的基本前提。為此要嚴格控制非交通因素占用城市道路,取締非法占道,改變某些地方對非法的違章占道只收費不管理的現狀;提高道路交通的機動化程度和道路尤其是交叉路口的通行能力,改善城市道路交通環境。要做好城市的交通管理,法制先行。必須重視交通法制建設,依靠較為健全的法律體系。城市交通是一項系統工程,也必須實行社會各方面的綜合管理。

    2.2 城市交通面臨的主要問題

    城市作為人類文明的象征和生產力的空間載體,聚集了一定地域范圍內的人才、資金和技術。隨著人類社的發展,城市發揮地域政治、經濟和文化中心、交通中心的作用日益顯著。人們都知道,交通運輸的現代化是國家興旺發達的重要標志之一。由于交通運輸的發展,促進了物資交流和人們的交往,提高了工作進程。然而,隨著交通運輸的迅速發展,也帶來許多負面影響,尤其是地面的汽車交通運輸,不論是發達國家還是發展中國家,都存在不同程度的問題。交通擁擠、交通噪聲、交通事故頻繁,道路堵塞,環境污染,對居民區的不良影響等的問題正越來越被各國政府部門所重視。

    2.3 城市交通管理的意義

    要維護一個城市良好的城市交通,必須要進行城市的交通管理。進行交通管理的主要意義有以下二點:

    1. 交通是人類生活四大基本要素之一,是社會生活和經濟建設與發展的基礎,建設好交通管理,不僅帶來交通效益,降低社會發展成本,而且更主要的是在此基礎上產生的社會、環境和經濟效益,對整個社會的全面進步都具有重要的作用和意義。

    2. 通過交通管理機制,可以揭示城市交通管理的主要制約因子及面臨的主要交通問題,為制定城市交通管理規劃和實施交通管理戰略提供基本依據。

    我國在城市交通管理方面取得了一定的收獲但也存在一些問題,下面分別就交通法規管理、交通秩序管理以及交通優先發展管理、交通運行管理等幾個方面進行分析:

    3、城市交通管理模式及策略

    3.1 城市交通管理模式

    城市交通管理是一項非常復雜的系統工程,涉及到社會經濟發展、人民生活等社會的許多方面,因此城市交通管理應考慮到社會的各種因素,盡可能采取合理的管理策略和措施。城市交通管理模式主要有交通需求管理和交通系統管理兩個方面。

    交通需求管理(Traffic Demand Management)是對交通源的管理,是指政府從宏觀的角度利用行政手段干預城市交通的發展規劃,影響城市交通結構,通過削減不必要的交通需求,減少道路交通流量,從根源上緩解交通緊張局面,是一種政策性管理。交通系統管理(Traffic System Management)是對交通流的管理,是指交通管理部門通過對交通流的管制及合理引導,使交通流在道路網絡上重新分布,均勻交通負荷,提高道路網絡系統的運輸效率,從技術上緩解交通壓力,是一種技術性管理。根據我國當前的國情,我國的城市交通管理模式應當從行政管理手段和技術管理手段兩個方面同時著手,一方面通過行政手段進行節源,減少城市道路交通流量;同時利用技術手段,通過對交通流的管制和合理引導,均勻交通負荷,提高道路網絡運輸效率。

    3.2 城市交通需求管理策略

    交通需求管理策略主要是從控制城市交通總需求的角度來進行城市交通的宏觀管理。通過制定城市交通準入制度,減少道路交通流、緩解道路交通緊張,制定城市交通長遠規劃增加城市交通能力,以及利用經濟杠桿來調節城市交通需求。主要可以采取以下一些有效措施來進行城市交通需求管理。

    1.優先發展策略

    目前我國許多大中城市交通主要問題集中表現在交通緊張、道路利用率不高、污染嚴重、能源消耗大等幾個方面。針對目前我國城市交通出現的這些狀況,有關交通規劃管理部門應當根據我國的國情,發展一些人均占用道路面積少、人均污染指數小、人均能源消耗低的交通措施。城市公共交通具有人均占用道路面積、人均污染指數、人均能源消耗最少等其他交通方式不可比擬的優勢,所以在發展城市交通時應考慮優先發展城市公共交通。各城市應根據道路網絡、環境控制和能源儲備等實際情況,制訂優先發展的實施措施。

    2.限制發展策略

    當道路交通網絡總體負荷達到一定水平后,交通擁擠將會加重,因此必須對某些交通工具實施限制或控制發展,以防止交通擁擠狀況進一步惡化。一般說來,應限制交通運輸效率低、污染大、能耗高的交通工具的發展。如:適當控制小汽車、摩托車和自行車等出行方式的發展速度;各城市應結合具體情況對出租車交通實施總量控制。

    值得注意的是,采用限制發展策略會對經濟發展產生一定的負面效應,在實施前必須對此策略可能造成的正面效益及負面效益做認真的分析和定量化評價,處理好限制發展與不發展之間的關系。

    3.禁止出行策略

    當某些城市的道路網絡總體負荷水平接近飽和或局部區域內超飽和時,應在特定的時間段、特定的區域內,對某些車輛實施禁止出行或通行。禁止出行策略一般為臨時性的管理策略,同時由于它有一定的負作用,在實施前必須進行“事前事后”效果的定量化評價。常采用的禁止出行策略有:某些重要通道或區域的車輛單雙號通行,在某些時段或區域對某種交通工具實施禁止通行等。

    4.經濟杠桿策略

    經濟杠桿策略是介于管理與禁止出行策略之間的柔性較大的管理策略,通過經濟杠桿來調整出行分布或減少出行需求量。其基本原則為:對鼓勵的交通行為實行低收費,對限制的交通行為實行高收費。常用的措施有:收取市中心高額停車費(減少城市中心區的交通量);收取某些交通工具的附加費(減少其出行量);對某些重要通道當過分擁擠時收取擁擠費(調節交通量)。城市交通需求管理是一系列被動的、消極的城市交通管理措施,它的實施總的說來會對國民經濟和人民生活產生一些負面影響,因此,不同的城市應該在城市交通發展的不同階段選擇使用不同的策略,盡可能給社會最小的影響。

    3.3 城市交通系統管理策略

    交通系統管理是交通管理部門通過對交通流的管制及合理引導,使交通流在道路網絡上重新分布,均勻交通負荷,以提高交通路口、交通主要干道和交通網絡系統(即城市交通的點、線、面三方面)的運輸效率,增加交通通過能力。主要可以采取以下一些有效措施:

    1.節點交通管理策略

    交通節點往往是城市交通的瓶頸,節點交通管理策略就是以交通節點(交叉口)為管理范圍,采取一系列的管理規則及硬件設施控制,優化利用交通節點的時空資源,提高交通節點的通過能力。常用的節點管理方式有:

    ⑴ 進口拓寬,增加交叉口進口車道數,提高交叉口在單位時間的通行能力;

    ⑵ 進口渠化,根據交通量及轉向流量大小設置不同轉向的專用進口車道,優化利用交叉口空間及通行時間;

    ⑶ 信號配時優化,根據交叉通量、轉向流量大小優化信號燈配時,使有限的綠燈時間內放行盡可能多的車輛;

    ⑷ 在交通量較大的交叉口,采用定時段(高峰小時)或全天禁止左轉(全交叉口或部分進口),以提高交叉口通行能力。

篇4

隨著信息科技的快速發展，對交通的管理情況也越來越先進，交通是人們日常生活中的重要組成部分，本文主要分析了交通管理的現狀，闡述了現階段交通管理綜合應用的實際作用，針對交通管理綜合應用中存在的問題進行了分析和研究，提出了相應策略，希望能實現交通管理綜合應用系統進一步發展的目的。

關鍵詞：

交通管理;綜合應用;系統設計

我國經濟的快速發展與道路交通運輸息息相關，尤其是高速公路的設立，大大縮短了運輸時間和運輸成本。為了讓道路更好地為人民服務，交通管理的綜合應用就顯得非常重要，不但要加強對已有道路的管理，而且還要通過科學的手段，不斷地提高交通管理的質量。

一、交通管理綜合應用系統的概述

交通管理就是按照交通法規的要求，結合道路的實際狀況，運用教育、技術等手段合理地限制和科學地組織等方式，指揮交通。通過對交通的有效管理，實現道路的暢通。交通管理的主要目的就是保證人們正常出行，交警應該正確認識并且遵循道路交通流所固有的客觀規律，通過運用現代化的技術手段和科學的原則、方法、措施，不斷地提高交通管理的效率和質量，以求得耗時更短，延誤更少，通行力大，并且秩序好、運行費用低，從而獲得更好的交通效益，為了國家的更好發展，人民生活水平優化和出行質量更高，必須不斷優化道路管理系統。隨著科技的不斷發展，交通管理綜合應用也實現了多個方面的信息共享，通過對網絡信息的共享，針對交通中存在的問題進行分析和研究，有效遏制交通違法行為，并且交警也可以對一些交通事故進行研究，能夠有效預防交通事故的發生，從本質上改善道路的交通狀況，從而有效提高工作效率和質量。

二、交通管理的現狀

“金盾工程”中交通管理信息系統是建設最早的，也是應用最早的，并且應用效果也相當不錯。但是這個交通管理模式已經不能適應這個快速發展的時代。

(一)信息設備陳舊。在交通管理中，信息技術的設備相對來說比較陳舊，交通管理信息的應用相對來說比較落后。在傳統的交通信息網里，交通內容較少，不夠新穎，并且對相關網頁也沒有進行更新;由于交通管理的相對信息較少，面對較多信息資源時，不能對其作出有效的判斷;由于交通管理信息設備比較陳舊，在中小城市使用這些設備進行檢測時，就會導致交通流測試數據不夠準確，信號控制機容易出現故障等一系列現象。

(二)信息共享率低。由于公安機關中各個部門的信息標準不統一，所以很難實現信息的共享，即使網絡連通，也無法實現信息共享。目前，道路交通管理主要是依據我國的法律法規，現階段，可在網上進行公開查詢和共享的信息有機動車管理、駕駛人員的違規操作等內容，傳統的交通管理網存在很多缺陷，像沒有對新的內容進行補充，對已經過時的內容進行刪除等;雖說現在科技發展迅速，但許多信息資源也無法完成共享，像機動車的資料，發生交通事故的信息，機動車駕駛人的信息都無法進行共享，唯一共享的內容就是駕駛員違規操作的信息，在快速發展的信息化時代缺乏整合性。

(三)信息化建設沒有足夠的經費。對于交通管理的信息化設備建設不夠完善，沒有足夠的經費保證交通信息化的建設，主要原因一是我國的交通信息技術相對來說比較落后，二是國家對交通信息技術投入的資金較少，不能保證對其進行深入的研究，也導致一些正在進行的交通管理信息技術研究被迫停止;城市的交通管理規劃也是需要資金的，建設資金不夠充足，也導致了一些偏遠山區、貧窮地區根本沒有交通管理規劃，中等城市的交通管理信息建設水平也比較低下。因此，要想交通管理信息的建設更加完善，必須保證資金的充足。

(四)數據沒有及時更新。在傳統的交通信息管理系統，數據不能得到及時更新，并且數據量很大，一時之間很難把這些數據進行整合，在這些數據里面也有很多垃圾數據沒來得及清除，在陳舊的設施中，對很多新的數據不能及時進行更新，過時的數據不能及時清除，這就導致交通信息網比較雜亂，沒有相應的數據管理庫，因此，只有保證對數據的更新和清除，才能使交通管理系統更好為人民服務。

三、交通管理綜合應用系統的設計及實現的策略

(一)完善信息設備。在現階段，科技發展如此迅猛，傳統的交通信息管理設備已經不能更好地服務人民。因此，要對相對落后的硬件設施進行更換，盡快保證交通管理信息對交通流測試數據的準確率。例如:新型設備可以仿真交通流，從而得出有效的數據，可以預測交通擁堵情況，通過對各種數據的分析和研究，作出相應的道路預報。這種方式不僅能為人們的出行提供便利，并且也可以為交通相對來說比較擁堵的道路提出相應的策略。完善相應的交通管理信息設備，加強交通管理的實效性。

(二)提高資源開發和信息共享率。整合交通管理信息系統，提高交通信息的共享率，要對交通管理信息資源進行完善，這就需要基層交通管理機構加強對交通管理信息資源的錄入，按照從小地方到大地方的交通信息資源，整合現有的交通管理信息系統，逐步使信息資源的共享率提高，與此同時，也要對電腦頁面進行相應的整合，比如:不同的瀏覽器進入交通管理信息網，都要是統一的入口，要有統一的查詢窗口，把交通信息資源全面展示在網頁里面，對頁面的統一整合，再加上對信息資源的整合，盡可能提高信息共享率。

(三)完善經費保障機制。政府部門應該把人民生活水平的提高作為出發點，把交通管理信息網的建設也當成城市的基礎設施，并且政府部門要多吸收一些能力強的人才，加入到交通道路的建設中去，此外，也要把交通管理信息的建設列入到每年的財政預算中去，為交通建設和科技研究投入相應的資金，從而促進我國經濟更加快速發展。例如:政府可以設立一個交通管理經費部門，由專門的工作人員完成對交通規劃和交通建設的撥款，在城市建設中交通部門要對道路的規劃作出相應的報告，然后交給經費管理中心對其進行評估，考慮它的可行性，如果可行再交給上級部門對其進行審批，結合實際情況，為交通管理部門提供資金幫助。為了我國經濟的進一步發展，必須重視道路的規劃和建設。

(四)對數據進行有效整合。數據整合對交通信息資源的整合來講是不可或缺的重要組成部分，交通管理綜合應用系統建立的目的就是實現相關系統中數據的共享，從而完善對交通資源的共享。數據整合主要分為兩類，一類是業務數據，一類是分析類數據。業務類數據是根據各類業務的條線應用進行整合的，分析類數據是根據所有交通管理中的數據進行整合，如:靜態數據、動態數據、結構化數據、非結構化數據，把這些數據進行有效的融合，組成多維數據，并對這些數據進行分析和研究，從而使這些數據發揮它應有的作用。同時結合視頻、圖像等多種信息，再加上GIS和GPS的綜合應用，使這些數據更生動、直觀地表現在交通管理信息網中。

四、結語

綜上所述，交通管理綜合應用系統的設計對道路交通的重要性已經不言而喻了。希望通過以上策略，能夠更好地完善交通管理綜合系統，對道路的交通也提供一些幫助，使交通管理綜合應用系統更好地為人民的服務，也希望更多的專業人士投入到該課題的研究中，為提高道路交通水平作出重要的貢獻。

參考文獻：

［1］梁亮賢．公安交通管理綜合應用系統研究［D］．湖南大學，2014

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［4］姚良群．上海智能交通管理綜合應用系統的設計［J］．交通與運輸(學術版)，2012，2:100～103

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關鍵詞：空中交通管理 航班 延誤現象

中圖分類號：V1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0241-01

絕大多數旅客來說，選擇乘飛機出行，圖得是安全、快捷和舒適。但若碰上航班延誤，這種愿望無疑會大打折扣，甚至讓人感到沮喪和憤怒。對于航班出現延誤，民航方面解釋往往只有四個字，列舉如下：天氣原因、航空管制、機械故障、飛機調配，看似簡單的幾個字，其實也是很復雜的，就一個“天氣原因”，其中包含的因素就有很多，如：到達目的地的機場出現天氣狀況，故而不能降落；在飛行航路上出現氣象狀況，故而不能飛越；出發地內的機場出現機場天氣狀況不是很好時，則也是不能起飛等等方面[1]。

1 加強空中交通服務

在空中活動上對航空器中進行控制與管理的業務，同時也是空中交通管理最主要的內容，其中包含了飛行情報的、空中交通管制以及告警等方面的服務，而空中交通管制員則是向航空器提供相應的空中交通服務，而這些就是所謂的空中交通服務（ATS）。總的來說，空中交通服務的主要內容是可以及時的提供有效的情報信息以及進行空中交通指揮，其空中交通管理系統中最主要的運行目的則是保證空中交通活動的經濟和安全性能。其中最主要的任務則是防止飛機之間相撞，空域內部的航空的交通管制以及在機動范圍內的飛機與一些障礙物之間的相撞，同時進行相應的維護，并加快空中交通的有序流動。飛行情報服務的任務是向飛行中的航空器提供有利行安全和效能的飛行情報以及建議，其范圍包括重要氣象情報、使用的導航設備的變化情況、機場和有關設備的變動情況（包括機場活動區內的雪、冰或者有相當深度積水的情況）；可能影響飛行安全的其他情報。空中交通管制員在管制空域內對航空器提供空中交通管制服務的同時穿插提供飛行情報服務，所以，空中交通管制服務和飛行情報服務是緊密聯系的。

空管自動化是空中交通管制發展的重要方向，空管自動化系統包括以下幾方面內容：（1）準確獲取目標信息，包括目標的位置等運動學參數、目標信息及計劃信息、目標狀態等；（2）實時傳輸信息，包括將雷達獲取的信息和飛行計劃等信息傳輸到管制中心等；（3）實時融合目標信息，包括對雷達獲取的數據、飛行計劃數據等進行融合等；（4）獲得輔助決策信息，包括沖突預警檢測、低高度預警檢測、偏航檢測、流量控制等；（5）完整準確顯示信息，包括用高分辨率的掃描顯示器顯示空中目標信息，用圖形、圖表等方式顯示動態預計和預測結果等[2]。

2 優化空域結構，高效使用管理空域

飛行空域簡稱空域，它是為航空器設置的。其中航空器是在大氣層活動，在高度上也有范圍限制，故而空域則為地球表面上范圍內可以使航空器進行飛行的一定空間空氣。空中管理的目的是保證航空器的高效安全的運行，其中也是空中交通管制的組成部分。其實際本質上則是對空域資源使用上的進行高效安全的管理。

不管從經濟效益上，還是制空權上來看，空中交通管制都是一樣的。從空中交通管理在世界上的發展看，進一步進行高效使用管理空域，擴大空域容量，優化空域結構都是世界空管技術發展和改革體制的原動力。在全球空域的歸屬不同，也有不同的管理機制管理。其中領空范圍內的空域管理則是由所屬國家負責管理，非領空范圍內的則是由國際民航組織協調解決管理。其中國家都是以整體利用最高的原則制定相應的空域管理措施。空域分為飛行情報區、管制區、限制區、危險區、、航路和航線。空域管理的主要內容是空域劃分與空域規劃。空域劃分包括飛行高度層規定和空中交通服務區域的劃分。為了防止飛機在飛行中相撞，根據飛機的飛行方向、氣象條件和飛機性能，規定了不同的飛行高度層[3]。

3 提高機場、空域可用容量的利用率

空中交通流量管理按照《中國民用航空空中交通管理規則》，空中交通流量管理的任務是在空中交通流量接近或達到空中交通管制可用能力時，適時地進行調整，保證空中交通量最佳地流入或通過相應區域，盡可能提高機場、空域可用容量的利用率。對空中交通流量進行有效的管理是保證飛行安全的重要環節。空中交通流量管理實際上就是在對現有機場、空域、航路容量的準確評估的基礎上使用各種策略，合理地組織放飛、調配流量，在保證安全的基礎上使流量需求和容量資源能得到最佳的結合。為減少擁擠，適應空中交通發展的需要，空中交通流量管理針對這些矛盾提出了一些解決方法。全國飛行流量管理機構分為民航總局飛行流量管理單位和地區管理局飛行流量管理單位兩級。飛行流量管理分為先期流量管理、飛行前流量管理和實時流量管理。實施飛行流量管理的原則是以先期流量管理和飛行前流量管理為主，實時流量管理為輔。先期流量管理，包括對全國和地區航線結構的合理調整、制定班期時刻表和飛行前對非定期航班的飛行時刻進行協調。其目的是防止航空器在某一地區或機場過于集中和出現超負荷流量，危及飛行安全，影響航班正常[4]。

飛行前流量管理是指當發生天氣惡劣、通信導航雷達設施故障、預計扇區或區域流量超負荷等情況時，采取改變航線、改變航空器開車、起飛時刻等方法，疏導空中交通，維持正常飛行秩序。

實時流量管理是指當飛行中發現或者按照飛行預報將要在某一段航路、某一區域或某一機場出現飛行流量超過限額時，采取改變航段，增開扇區，限制起飛、著陸時刻，限制進入管制區時刻或者限制通過某一導航設備上空的時刻，安排航空器空中等待，調整航空器速度等方法，控制航空器按照規定間隔有秩序地運行。

4 結論

本文通過加強空中交通管理，可大大減輕管制員與飛行員的工作負荷，提高管制部門單位時間的管制能力，為提高機場的管制容量，特別是繁忙機場的管制容量創造了條件，從而達到有效減少飛機延誤時間或減少延誤的目的，讓乘客和乘務人員滿意。

參考文獻

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[2] 汪煬.新一代空中交通管理領航者[J].交通建設與管理，2010（10）.

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一、充分認識人性化交通管理是社會主義法制建設的必然要求

（一）人性化交通管理的涵義。所謂人性化交通管理，就是公安交通管理機關在交通管理過程中貫徹尊重和保障人權的理念和精神，對交通安全違法和重大交通事故犯罪嫌疑人、最大限度地體現人文關懷，使其合法權益切實得到尊重和保護，使各類交通違法行為人認識到危害性，使交通肇事犯罪嫌疑人服法，悔過自新。人性化交通管理的根本內涵在于執法活動的公正、高效。只有實體公正和程序公正，才是交通管理執法機關的最大、最根本的“人性化交通管理”。如果交通管理部門不能保持公正，也就無從談及人性化交通管理。執法枉法或隨意執法，執法不嚴、不公、不廉，對交通違法行為以及交通肇事犯罪嫌疑人再大的關懷，也是徒勞無益。

（二）社會主義法制建設要求人性化交通管理。全面建設小康社會，必須加強社會主義民主法制建設，而社會主義民主法制建設關系到黨和國家工作的大局，關系到構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，只能加強，不能削弱。構建和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發揮法律在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有交通管理者的嚴格執法、公正執法、文明執法，就不可能獲得最廣大人民群眾的支持和擁護，就不可能保證社會主義市場經濟的順利發展，就不可能維護正常的社會秩序，構建和諧社會就無從談起。

（三）實施人性化交通管理，是構建和諧社會的必然趨勢。“以人為本，執法為民”是實現法律的立法宗旨，即社會秩序的理想化和充分保障人權的實現。人性化交通管理要求交通管理者在公正執法時，給予公民柔性的人文關懷，尊重其人格和尊嚴，維護其正當權益，顧及其感受，讓公民在體會法律的威嚴與神圣的同時，也享受法律所固有的“溫情”和“體恤”，它是政治文明在執法領域的生動體現。相信隨著法治的不斷進步和完善，人性化交通管理必然會滲透到社會生活的各個方面。

二、充分認識依法糾正交通違法是人性化交通管理的重要保障

不可否認，人性化交通管理的舉措是現代文明的體現和要求，但“人性化交通管理”說到底仍然是執行法律的活動，是公安交通管理機關根據法定職權和法定程序，具體運用法律來懲罰交通違法和交通犯罪的過程，它具有剛性的一面，必須維護法律的嚴肅性和權威性，因此，不能因為冠有“人性化”之名，就能隨意篡改法律，不依法糾正或處罰交通違法行為。換句話說，人性化交通管理要依法辦事，不能違反法定程序，不能違背法的精神，法律就是人性化交通管理及一切交通管理者永不能悖離的“底線”。因此，依法管理交通，依法辦事是人性化交通管理的前提，也是人性化交通管理的根本保障，而且“人性化”要求的是符合人類常規的倫理道德，在現代民主制度下制定的法律，其實已經融入了人性化的成分。也就是說，交通管理人員在執法過程中只要恪盡職守，依法辦事就不會發生損害違法人基本人權的惡性事件，就是人性化交通管理。相反，如果交通管理不以法律為依據，不受理性的約束，而過多強調“人性化”、“個性化”，就難免不被濫用變成“人情化”，假借“人性化交通管理”之名來降低法律規定的處罰力度，甚至免予法律處罰，破壞了法律的公正和權威，也就徹底背離了“人性化交通管理”的初衷，反而成為滋生腐敗的溫床。因此，依法交通管理，依法辦事是人性化交通交通管理的重要保障。

三、深刻理解新《道路交通安全法》是一部以人為本的人權法

《道路交通安全法》是規范道路上行人、機動車駕駛人之間的法律責任，為舒緩交通，保證公民的安全提供了基本的法律依據。交通法字里行間處處體現著對生命、對普通百姓切身利益的保護，從百姓利益出發，維護車主利益，增強權力監督制約，充分顯示了“以人為本，生命至上”的人文理念，讓處于相對弱勢的行人有了法律上的保障，重點體現在以下幾個方面。一是它第一次強制規定中小學校、幼兒園、養老院、醫院的門口道路沒有過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示通行標志；二是人行道上機動車禮讓行人。機動車行經人行橫道時必須遵守行人優先的原則，機動車經過人行道應該減速行駛，遇行人正通過人行道，應減速慢行；三是否定“撞了白撞”。第七十六條關于交通事故造成人身傷亡的規定明確否定了頗受爭議的“撞了白撞”的說法，即：機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任；四是《道路交通安全法》實行機動車第三者責任強制保險制度，設立交通事故社會救助基金，醫療機構不得因搶救費用未及時支付而拖延對受傷人員的救治等等，無疑都是尊重生命的重要體現。綜述整個《交通法》通篇體現了“以人為本，生命至上”的人文理念，不再一一列舉。

交通法明確了權利和義務的關系，保護了道路交通參與者的合法權益，條條充滿了人間溫情，假如人們能夠按照新的法規去出行，那么，行人和機動車駕駛人之間的關系就會更加融洽，道路交通秩序就會更加文明暢通，老百姓的生活就會更加舒心平安。

四、強化四種意識，解決四個問題

一是強化執法為民意識，解決思想觀念上為誰執法的問題。執法為民是執法主體的天職，也是執法者的宗旨。公安交警作為一支重要的執法隊伍和執法力量，應將執法的立足點和出發點統一到“為民”這一根本點上來。要樹立為民服務宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，強化交警的執法為民意識，牢固執法為民思想，將群眾的根本利益始終放在首位，切實消除循私枉法，消除執法活動中宗旨不清、認識模糊、群眾觀念不強的問題，有效解決思想觀念上為誰執法和為誰服務的問題。

二是強化規范意識，解決執法過程中“隨意執法”的問題。部分民警在執法過程中，不能嚴格執法程序，規范執法手續和按程序辦事，而是按照自己的主觀意志或想當然進行執法，極大地損害了群眾的利益，損壞了隊伍的形象。規范是公平、公正執法的基礎，是公平、公正執法的前提，要強化規范和程序意識，形成依法執法和依法辦事的執法行為習慣，不能主觀臆想和隨意執法。

三是強化學習意識，解決執法水平不高的問題。交通管理部門引導全體民警進一步強化學習意識，提高自己，充實自己，使交通民警樹立全心全意為人民服務的思想，形成踏實肯干的工作作風，任勞任怨的工作態度。

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關鍵詞 交通管理 體制 改革 創新

中圖分類號：D034 文獻標識碼：A

一、廣東省交通業發展現狀及存在的問題

改革開放30年來，廣東交通運輸業實現了跨越式發展，五種主要運輸方式（公路、鐵路、水路、民航、管道）以及城市公共客運、物流、郵政業等各項指標均列全國前茅。1978-2007年，全省交通運輸郵電通信業的固定資產投資額達3955.46億元，特別是“十五”以后，交通運輸業實現了全面快速發展，2007年達720.61億元，是1978年的183.8倍。從廣東省各種運輸方式的數據看，廣東省交通業發展無愧于全國交通運輸第一大省的稱號。現階段廣東省交通業發展可以得出以下三點基本評價：第一，主要運輸方式齊全；第二，運輸業發展水平總體領先全國；第三，主要運輸方式發展不平衡。

從總體上看，廣東省大交通的發展格局尚未形成，現代的綜合交通運輸體系仍未形成，交通業的發展未能適應交通一體化的要求，仍不適應加快推進現代化建設的要求。突出表現在以下方面：（1）基礎設施總量和總體運輸能力不足；（2）交通運輸一體化程度不高；（3）交通運輸的成本偏高；（4）交通運輸設施技術水平較低；（5）交通管理體制尚待理順。目前廣東省和大多數市只管公路和港口中，卻沒有對民航、鐵路、城市公共交通等各種交通運輸方式管理的職能，即仍處于“小交通”管理體制狀態。即使在交通部門內部，市以下的交通管理體制也是五花八門，如市一級交通局和公路局為平級單位，公路的國道、省道歸公路局管理，而縣（鄉道）則歸交通局管。交通管理體制機制不順暢，已成為制約全省大交通格局形成的關鍵因素。

二、廣東省交通業管理體制現狀及弊端分析

廣東省現行交通管理體制是在計劃經濟體制下形成的分散管理模式，即按運輸方式分別設立若干交通主管部門，分別對各種運輸方式實行條條管理。公路、水路（包括港口行政管理）由廣東省交通廳主管，國家鐵路由鐵道部直屬鐵路集團管理，地方鐵路由地方政府管理委托地方國有鐵路企業管理，民航由國家民航局垂直管理。郵政由中央垂直管理；城市公交由廣東省建設部門負責；物流由省經貿部門負責。

作為省級交通主管部門的廣東省交通廳實際上只主管廣東省的公路和水路行業。可以得出的結論是，廣東省交通管理體制仍然屬“小交通”管理體制的模式。

“小交通”管理體制是交通運輸進一步發展的一個明顯障礙，這種體制對解決交通運輸領域的矛盾和問題顯得力不從心。一是“小交通”管理體制對各種交通運輸方式之間的人為劃割造成了各種交通運輸方式的建設發展規劃、布局難以有效協調。各種交通運輸方式自成體系，相互間壁壘森嚴，公路網、水路網、鐵路網、航空網、管道網等在線路、節點布局上協調銜接不暢。二是行業管理上很難到位。由于管理不到位，嚴重影響了綜合發揮各種交通運輸方式的服務保障支撐功能，管理體制的缺位造成綜合交通運輸政策和規劃的供給不足。

從當前看，廣東省現行交通管理體制至少存在以下弊端：（1）管理主體多元；（2）管理職能交叉；（3）交通運輸整體效率低下；（4）交通規劃不協調，包括基礎設施建設不協調和管理不協調；（5）縱向管理層級職責同構化。

三、廣東省交通管理體制改革的必要性

廣東省當前交通發展存在的各種運輸方式共同發展、運輸方式間銜接、樞紐問題、可持續發展等新問題也越來越突出。廣東省交通發展存在的問題的根源，是當前交通管理體制所然。沒有行政組織的融合，各種運輸方式各行其是，就不可能有各種運輸方式的融合和運輸業的綜合管理。

無論是交通發展規律還產當前形勢發展的需要，廣東省交通運輸發展應朝向促進綜合交通運輸體系的發展這一目標前進，而要實現這一目標，進行適應綜合交通運輸體系建設的“大部門”交通管理體制改革將是唯一選擇，即以建立開放的現代綜合交通運輸體系為目標，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的“大部制”交通管理體制，實現各種運輸方式的統一管理，加快形成便捷、通暢、高效、安全的現代綜合運輸體系，提高交通運輸現代化水平。

無論是在國家層面，還是在地方層面，建立職能有機統一的大交通行政管理體制已是一項迫在眉睫的重大任務。近年來，國務院和廣東省委、省政府出臺了一些列重大的戰略決策和部署，對廣東省大交通一體化發展提出了新的更高要求。因此，廣東省交通發展的形勢迫切要求廣東省必須進行大交通管理體制改革。不論從交通發展規律還是經濟發展的要求，廣東省交通管理體制進行“大部制"改革的要求是相當迫切的。

四、廣東省交通管理體制改革的路徑選擇

根據中央的精神以及交通運輸部的職能，廣東省交通管理體制改革應著眼于區域經濟一體化對現代綜合運輸體系建設的現實需要，按照大部門、大管理、大統籌、大協調的思路，將分散在其他行業主管部門的鐵路、民航、管道、城市公共交通、交通戰備和其他有利于提高組合效率的交通要素管理職能，以及物流、郵政等協調指導職能，整合劃入交通運輸部門，實行歸口管理，著力解決當前體制中存在的“管理主體多元、職能交叉、整體效率低下、縱向管理層級職責同構化”的弊端，實現多種運輸方式的統一管理，促進開放的現代交通綜合運輸體系建設，為推進現代交通運輸業發展提供體制機制保障。

（一）明確部門分工，理清職責權限。

理順部門職責分工，略持一件事情原則上由一個部門負責。根據大部門體制改革的要求，一級地方政府只設一個交通運輸主管部門應將同級政府內原有與交通主管部門平行設置的其他交通運輸管理機構，并入新組建的交通運輸主管部門。具體來說，就是將交通部門負責公路、水路交通的職責，地方政府其他部門負責的地方鐵路（包括城際軌道交通）、城市公共客運（包括出租車、城市公交、輪渡、地鐵等）以及中央垂直管理的民航、海事、鐵路等整合劃入省交通運輸主管部門（省交通運輸廳）。

省以下按照“一市一局”和“一縣一局”的模式，組建市（地）、縣（市）交通運輸局，作為主管該市（地）、縣（市）交通運輸行業的唯一的政府組成部門，將同級政府內原有與交通主管部門平行設置的其他交通運輸管理機構，并入新組建的交通運輸主管部門。省、市（地）、縣（市）三級交通運輸主管部門的基本分工是：省交通運輸廳是省域交通運輸行業的決策層和監督層，市（地）交通運輸局是執行層和協調層，縣（市）交通運輸局是執行層。

（二）深入轉變政府職能，著力提高執行力。

加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。通過深化行政審批制度改革，減少行政許可，逐步將公民、法人和交通行業組織能夠自主解決、市場機制能夠自行調節的事項轉移出去，切實減少對企業和社會的直接干預。改革交通行業組織管理體制，理順交通運輸主管部門與行業組織的關系，創新行業組織運行機制，完善政策措施，加快扶持交通行業組織發展。明確交通運輸部門履行職責的重點，省級交通運輸部門要增強統籌協調能力，集中精力制定交通運輸行業發展規劃，抓好行業宏觀管理，著力推進建設開放的現代綜合交通運輸體系。強化交通運輸行政執法監管，組織協調重大的、跨地區著力推動交通運輸行業管理創新。弱化行政審批職能，減少行政審批事項，為發揮市場在交通行業資源配置中的基礎性作用創造條件。改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，全面推進政務公開，健全辦事制度和程序，簡化辦事流程，逐步行業管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。完善交通運輸行業法規體系，建立健全市場準入機制和退出機制，構建政府監督、行業自律、社會參與相結合的市場監管體系。

（三）提高部門責任意識，強化行政問責力度。

理順“條條管理”和“塊塊管理”的問題，實質上就是省、市（地）、縣（市）在交通管理上的集權和分權問題，明確各自責任。集權和分權的原則性依據應是以事權為中心，當事權在地方時，就應當實行分權管理體制；當事權主要集中在省時，就應當實行集權管理體制。“除非另有重要的理由，處理問題的責任應該盡可能地交給最基層的政府。”

合理劃分交通運輸部門內部及工作崗位的職責權限，明確責任范圍，使部門內部、崗位之間的可馴養責規范、明確，做到有權必有責、權責相統一。在配置內部各部門職權的同時，強化其相應承擔的責任，建立對各部門履行職責情況的監督和評價機制，建立健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，完善問責程度，規范問責行為，加大責任追究力度，提高交通運輸部門的執行力和公信力。建立健全交通運輸部門制度化的協調機制，強化互動、聯動，形成交通運輸部門與其他部門（如交通運輸部垂直管理的派駐機構）主動溝通、主動聯系、主動協調的工作機制，以制度化的磋商機制來保障交通運輸部門與其他部門的協調與合作，推進高效協調運轉。

（四）調整部門權力制衡，改進管理組織模式。

按照“決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”的要求，重點推進交通運輸部門內部的決策、執行和監督職能的適度分離。凡涉及交通行業管理的法規政策、標準規范、發展規劃等抽象行政行為的決策職能，原則上應由交通運輸主管部門統一行使；凡涉及各交通運輸方式的行業管理和行政執法等具體行政行為的執行職能，原則上應由交通運輸主管部門下屬的專業執行局分別行使；凡涉及對交通行業行政主體及其公務員行使行政權的監督職能，原則上由專門設立的監督機構行使。

遵循“廳+專業執行局”的組織模式，“在一個決策機構之下設立若干執行機構，決策機構在行政級別上比執行機構高半級；決策機構的副職兼任執行機構的正職；執行機構對決策機構負責。在領域性質上，這種權力劃分及其關系不涉及政治領域，也不涉及政治與行政之間關系的領域，而只是涉及行政領域內部。”在對新的交通運輸部門的職能進行梳理和分析的基礎上，按照同類職能歸并、同質業務整合的原則，以及同類同質事項只設一個專業管理機構的要求，組建專業執行局。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現有事業單位進行分類改革。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事生產經營活動的，逐步轉為企業；主要從事公益服務的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結構，加強政府監管。

參考文獻：

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【關鍵詞】 城市交通管理；城市道路規劃；有機融合

眾所周知，良好交通系統對城市經濟健康快速發展有巨大促進作用。然而，交通環境惡化、道路擁擠已經成為我國各大城市的通病，也成為制約其經濟發展的嚴重市政瓶頸。另一方面，我國的城市管理與設計也存在著極大的提升空間。在這一現狀下，對先進的設計和規劃道路理念進行吸收和借鑒，實現城市交通管理與城市道路規劃有機融合，從而促進生態環境與工程、人與車和諧共處目標的實現。

一、經濟受交通問題制約的原因

通過調查分析可知，交通問題對經濟的制約主要受以下原因影響：

（一）大規模發展的城市

事實上，從1995年開始，在我國的地域范圍內，已經有超過30個城市的人口規模達到百萬，在城市化發展的進程中，越來越多的農民工等向繁華的大城市涌進。另一方面，根據調查可知，城市人口因衣食住行需求，平均每天要出現超過2次。再加上城市日益增多的人口，每天流動人口數目龐大。同時，日益增加的城市生活強度和生活節奏，使我國各城市的貨運和客運面臨著極其沉重的壓力。

（二）日益明顯的城市交通樞紐作用

作為在我國交通總量中占據極大比例的部分，在一些大城市中，城市交通運輸量意義重大。作為擔負著一大片區域或一個地區集散、中轉、換乘及客運運輸等任務的基礎，大城市重點表現為大大增加的過境車輛和日益增加的出入通。這些現象都為內部城市交通運輸造成了較為嚴重的沖擊。另一方面，目前我國很多大型城市已經發展為支持全國經濟的重心，在我國幾十個擁有百萬人口的城市中，其人口不到10%，但是卻產生了將近30%的國民經濟收入。目前，我國將近四分之一的全國工業產值來源于大城市，同時，四分之一的社會商品零售額也幾乎由這些城市實現。

二、城市交通管理與城市道路規劃的現存問題

通過調查研究可知，我國城市交通管理與城市道路規劃主要存在著以下幾方面問題：

（一）嚴重不足的道路容量

目前，在我國幾十個人口達到百萬的大城市中，超過90%的城市在人均道路面積方面低于全國水平，上海市3.5平方米的人均道路面積造成了市中心高峰時間段有超過一半的車道擁有95%的飽和度，同時其全天飽和度也遠遠超過70%。相當擁擠、整天繁忙的中心路段和持續堵車的部分路段，致使該城市中心區的汽車以每小時10公里左右的平均車速緩慢行駛。事實上，導致這一問題的主要原因還是由于嚴重不足的道路面積引起的，在我國大城市的發展中，其人均道路面積僅占部分國家的33%。另一方面，部分城市的市區建設逐漸向郊外擴散，這些規劃都需要大量增加的道路建設作為支撐。一些增加的道路建設主要向郊區和新開發區分布，因此，相對而言，中心區建設的面積率有所下降；然而也有一些房地產開發商將其開發目標集中與市中心，致使過量交通產生，因而城市道路面臨著超負荷運載的問題。此外，我國一直難以有效解決的人行道問題和城市占用道路問題等，使新增加的城市道路面積往往被停車場和各種攤位很快侵占，從而使原本較為緊張的道路面積更為緊張。究其原因，嚴重不足的道路容量是由相對滯后的道路建設造成的，其不合理的建設致使城市道路功能逐漸低效和混亂，對行車成本和時間的浪費也較為嚴重。在嚴重不足的城市道路容量的前提下，很多城市缺乏有效的交通管理機制和制度，因而使城市交通面臨著嚴重困難。

（二）問題較為嚴重的城市道路設計規劃

目前，我國很多城市在進行道路規劃設計時存在著盲目擴寬的問題，形成這一現象的原因是我國很多城市普遍存在著主干街道建設寬度較窄的問題。近年來，在我國不斷增加的城市道路交通量影響下，道路上存在著越來越嚴重的堵車現象，為了使機動車行車的要求得以解決，一些城市致力于城市道路建設。然而，很多城市在建設過程中并非進行認真細致的規劃，只是在原有道路的基礎上進行盲目拓寬，還有的只是將機動車道數向著10條甚至更多增加。越來越寬的機動車道路造成了越來越多的占地面積，從而使原本就稀缺的土地資源變得更為稀少。另一方面，很多城市在進行規劃設計時，缺乏科學合理的規劃設計和嚴格的建設標準，致使道路適用質量受到影響。

（三）城市交通管理矛盾突出、問題嚴重

在不合理的城市道路規劃下，城市在交通管理方面也存在著嚴峻的挑戰。其不統一的職能劃分和不一致的管理模式致使各區域管理體系混亂、分割嚴重；其不協調的運行機制，致使各部門職能嚴重交叉，在混亂的管理中，交通問題難以有效解決；其不統一的管理政策，致使交通市場中沖突矛盾嚴重，法制化、標準化進程緩慢；其不科學的管理方式致使城市交通管理機構重復、解決問題效率低下。

三、城市交通管理與城市道路規劃的有機融合

（一）規劃實施監督力度的強化

作為一項重要的責任，城市道路在規劃設計中一方面要重視其順利實施，另一方面還要重視其在各級部門和相關領導的監督下將其規劃設計充分貫徹落實。一方面，要重視圖紙審批工作，對建設實施工作要進行嚴格監督和控制；對于正在組織和開展的規劃工程要在相關部門的詳細要求下進行嚴格完成。另一方面，還要經常對其進行檢查和監督，對于檢查和監督過程中發現的違法行為，要根據相關規章制度和法律法規進行處理或糾正，使相應規章制度和法律法規得以落到實處，使監督的權益得以維護，從而促進規劃管理工程得以順利實施和完成。

（二）“以民為本”原則的堅持

在進行城市道路規劃與交通管理工作時，要對“以民為本”原則進行遵循和貫徹。在進行規劃時，要在對實踐知識和先進理論的結合中進行城市的規劃建設；要在對本地區城市作用和經濟發展水平的充分了解和掌握中，明確城市定位，使有效城市發展目標得以制定。在進行交通管理時，要對嚴謹性、制度性的原則進行堅持，在嚴格按照相關法律法規進行管理的過程中，實現城市交通的通暢進行。另一方面，進行城市道路規劃時，還要對相應的嚴肅性進行堅持，避免頻繁變更行為的發生，使建設工作中的失誤得以避免。同時，規劃工作還要對本地區的交通管理進行結合，在不脫離實際和結合自身問題的前提下，從基礎入手，使因地制宜的道路規劃體系得以不斷完善，使城市道路設計規劃得以更專業、更詳細。在進行這一工作時，還要重視人民群眾的發動，使其能夠在城市交通管理與城市道路建設的有機融合中提供寶貴意見。

（三）各方面協調措施的采取

隨著人民生活水平的提高，購買私家車日益成為社會發展的趨勢，作為一項具有公益性質的事業，城市交通規劃和實施過程中，應該做好物質和思想的準備，使其與汽車增長趨勢相適應；要對“停”、“行”、“車”等方面的關系正確把握，在結合地區控制措施和自身道路容量的基礎上，進行宏觀有效的交通分析和監測手段，使交通管理與城市道路規劃得以在及時采取的調控手段中有機融合。

（四）規劃與管理工作的雙重強調

在合理科學的道路規劃設計的同時，還要重視交通管理工作的強化。在進行道路建設的同時，還要重視根據交通需求進行管理，可以采用限行、單行線、單雙號通行、高額停車收費等典型方法強化對規劃道路的管理；要重視對交通網絡的合理完善，通過合理規劃與建設城市交通網，從而促進二者的有機融合；要重視交通管理控制的完善，針對城市規劃中嚴重堵塞的交通路口，可以對出行車輛的相關路況進行信息，在嚴謹的交通設施管理規范、客貨運輸管理規范及交通法規中，在城市規劃與交通管理的雙重強調中促進城市交通運輸事業的發展。

結束語：

總之，各個城市在規劃和設計道路時，要重視其與城市交通管理的有機融合，使生態環境與城市建設，使人與車得以和諧相處！

參考文獻

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[關鍵詞]民航 交通管制 風險管理

空中交通管理需要按照相應的目標指導，結合實際的安全管理內容進行實施管理措施。從而保障空中交通管理的質量提高。通過從理論上對民航空中交通管制差錯以及風險管理加強研究，就能有助于民航空中交通管制的水平提升，促進我國的民航空中管理良好發展。

一、民航空中交通管制目標及管制差錯成因分析

1、民航空中交通管制目標分析。從新的發展情況來看，我國的民航空中交通管理在目標上要進行合理化的制定。交通管理的任務主要就是對空中交通安全加強科學管理，在管理的內容上也比較多，交通服務以及流量管理等，都是提高空中交通管理的重要內容。在管理目標的實現方面要結合實際，將目標進行分解，然后逐步的加以落實。在生產指標以及安全指標和措施指標方面，都要能和實際的管理需求相結合，保障各項指標能得以有效落實。

2、民航空中交通管制差錯成因分析。民航空中的交通管制差錯的成因是多方面的，其中在客觀的影響因素方面，受到惡劣工作環境的影響，如空氣以及噪音等，對人的處理問題的能力和思考能力都會造成相應的影響，使得人的工作效率大大的降低。這樣就比較容易出現人為的差錯問題，對一些不安全事件的發生率也會大大的增加。再有就是在氣象的條件方面比較的復雜化，這對風行的安全性也會造成很大的影響。民航交通管理差錯的成因從主觀因素的影響上表現的也比較突出。主要就是管制人員在相應的專業知識層面比較缺乏，以及在工作的經驗方面比較缺乏等，不能夠及時性的將工作任務有效完成。這就使得交通管制的質量受到相應影響。還有是交通管制員自身的精神狀態以及心理素養的因素影響下，也會使得在空中交通管制方面產生很大負面影響。造成民航空中交通管制差錯的管理因素也是比較突出的。在這一因素方面主要就是管制的空域劃分沒有得到明確化，在各區域的航線設計過程中沒有科學化，以及在對員工的業務能力培養方面存在著相應的缺陷等。這些方面的管理問題對管制的效果就會造成影響。還有就是在管制差錯的技術設備方面的因素，也會造成管制的質量問題出現。

二、民航空中交通風險管理策略探究

為能加強民航空中交通風險管理的水平提高，筆者結合實際探究了相應的策略。在這些策略的實施下，就能對民航空中交通風險管理的效率水平有效提高。

第一，注重對風險管理戰略的科學制定。要能將安全優先級以及主動戰略的制定科學實施。空中交通管制系統是對航空運輸安全以及正常飛行的基礎，安全第一是交通管制的核心發展觀。在主動戰略的制定中，對空管的安全管理就要能得以科學化實施，在戰略的制定上要在綜合性以及全局性等戰略觀念得以充分重視，在風險管理的能力進行提高。只有在風險管理的主動戰略層面得到了加強，才能真正有助于空中交通管理的質量提高。第二，風險管理水平的提高要能從多方面進行著手，在管理員的防范策略上加以科學化實施。對管制員的良好工作習慣的培養要加強。民航的飛行安全關乎著人們的生命財產安全，作為管制人員，就要能充分注重工作的態度端正以及有良好的工作習慣等。這樣才能將業務能力不斷的提高。要在實際的工作過程中，能夠對工作的流程嚴格的遵循。對管制員的管理也要能在應激管理的方法應用上進行科學實施。第三，在風險管理系統的科學制定方面要能充分重視。從具體的方法落實上，要能充分注重規章制度的科學化以及系統化的制定，在相關的規章制度上結合實際進行完善，通過在管理的作用上進行有效提高，就能保障風險管理能力的提高。在管制班組的搭配方面要能科學化呈現。嚴格遵循職權梯度原則進行搭配等，加強組間的協作，在信息的交流上要加強。在這些基礎層面得以加強，就有利于風險管理水平的提高。第四，要能在危機處理的預案方面進行加強和完善。以及在民航相關的法律法規的完善上進行加強，從法律層面進行加強和完善，才能有助于風險管理水平的提高。還要能在工作人員的心理素質以及業務水平上進行提高，從這些層面得到有效加強，就能保障整體的管理水平提高。

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在我國，油田企業屬于國有大型企業，在基層存在數量很多的車輛，導致油田企業交通管理部門的任務較繁重；工作量非常大；生產壓力也很高。在管理交通工作的過程中難度很高，最終導致沒有很強的交通安全意識。

2.油田企業交通管理的影響因素

2.1人的因素

在道路交通安全中主要存在幾個要素，其中最核心的因素是人，因為人是客觀存在，具有一定的獨立行為能力。所以人對交通安全的起著主要的影響作用，具體有以下幾個方面：

1）駕駛時間長導致疲勞駕駛。

在駕駛員駕駛時間過長后，如果駕駛員過度疲勞仍然繼續駕駛，就屬于疲勞駕駛。疲勞駕駛有三種類型：精神上疲勞、視覺上疲勞和肌肉疲勞，導致駕駛員疲勞駕駛的因素非常多，一是任務繁重，駕駛員不得不連續工作，導致其駕駛的時間超出正常范圍。二是駕駛員工作的環境比較單調，容易引起其視覺上的疲勞。三是因為工作期間休息時間很少，導致其肌肉疲勞。

2）車速大于正常行駛車速。

汽車的行駛速度與駕駛員的視野值呈一定關系。駕駛員的視野越大，開車速度就會越快，在特定的道路上有特定的視野值。所以，要通過工作用途的不同來選擇工作車輛的型號，在不同的道路環境中，駕駛員要根據不同的視野范圍選擇車倆行駛的合適速度。防止由于緊張的精神而造成疲勞從而影響了車輛行駛的安全性。

3）心理作用的影響因素。

目前，一部分駕駛員不具備很強的法制觀念，不能夠自己比較深刻的反省在駕駛過程中的違章行為。其次，因為交通法規的意識比較淡薄，一部分駕駛員還具有違章經歷。

2.2道路過于濕滑

一些道路過于濕滑，容易導致車輛的制動時間過長或者制動跑偏。而且在比較濕滑的道路上，假如車輛原本就沒有正常行駛，偏離車道剎車太急，非常容易引起交通事故，使道路擁堵。

3.加強和改進油田企業交通安全管理的方法

通過以上原因分析可以看出，油田企業交通的安全性受到的影響因素非常多。通過以上交通安全管理過程中存在的缺陷，提出一套與之相應的解決方法，從而可以良好地增強交通運輸過程中的安全性，有效地保障駕駛員以及職工自身的生命安全和財產安全，使企業在健康發展的道路上穩步前行。

1）油田企業必須建立出一套完整的交通安全管理制度。

提高交通管理的安全性是組成油田企業生產管理非常重要的部分，必須進行系統化和綜合化的管理。所以，建立一套完整的管理制度非常重要，通過執行與之相應的制度和標準，才可以在管理工作的過程中有章可循。在這個制度中必須重點規定并且詳細解釋駕駛員與其他職工進行監督的條款。與此同時，還需要設置一套對駕駛員的工作進行綜合評價的系統，讓駕駛員在平時生活中的行為得到規范，不斷地提高駕駛員自身的業務能力，提高其交通運輸過程中的安全意識。

2）定時對運輸的車輛進行檢查和維修。

眾所周知，在一部分交通運輸的事故過程中，除去人為因素以外很大一部分原因是因為運輸車輛自身的硬件設施不過關導致車輛發生故障而造成的，因此，加強對運輸車輛進行檢查和維修是非常重要的。所以，在平時的工作中要對運輸車輛定時進行檢查，發現車輛存在問題時立即解決。首先，要對運輸車輛行駛的公路路況進行嚴格的檢查，要走入車隊的進行檢查與考核；其次，要嚴格落實車輛責任人的制度，對駕駛員在車輛行駛過程中的速度以及有無違章操作行為進行嚴格的監督；再次，要實行“五類控制一類消滅”的原則，具體來講，主要是嚴格控制深夜行車；嚴格控制特殊天氣下的行車；嚴格控制車輛長途行駛的審批；嚴格控制十座及以上車輛的審批；嚴格控制車輛的行駛速度以及消滅駕駛員的違章行為；再次，對行駛車輛準入制的最低標準要嚴格的控制，提高審核的力度，還必須重點審查車輛駕駛員是否具有駕駛的資格，堅決不可以無證駕駛；最后，定時對駕駛員進行安全駕駛教育以及安全培訓方面的教育，增強駕駛員自身的安全意識。除此之外，也必須更加重視選擇運輸車輛和運輸公司的問題，車輛如果已經損壞需要嚴格的執行車輛淘汰制度，堅決不能夠讓其上路運輸。一些運輸公司責任感不強，服務態度也很差，也應當酌情予以淘汰。

3）必須綜合考慮各種各樣的因素以確定詳細運輸計劃。

由于很多因素都會對交通運輸的安全性產生影響，我們就必須盡最大的努力將這部分影響因素降至最小。在車輛長途運輸時，油田企業必須詳細地分析整個路程中的路況以及全程的環境因素等，并且通過以上的各種情況制定與之對應的裝貨計劃、運貨時間和卸貨地點等內容。

4）通過現代技術增強運輸車輛的安全管理。

筆者認為，將GPS監控設備安裝在運輸車輛上，能夠完成隨時隨地定時定點對車輛的運行進行動態監控的目標，這是一種非常有效的且可以提高交通管理安全性的措施。它不僅僅能夠適時監督正在進行運輸任務的車輛，還可以非常有效地對交通事故的發生進行控制，所以，該措施對于油田企業在交通安全管理來說具有非常重要的意義。

4.結束語