導語：如何才能寫好一篇安全管理處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：無證駕駛 工傷認定 法律適用

一、基本案情

王某是一家企業的職工，20__年8月14日，在上班途中，無證駕駛摩托車與一輛貨車相撞，受傷后住院治療。申請人王某申請工傷認定，被申請人某勞動和社會保障局以申請人無證駕駛為由，認為申請人違反《中華人民共和國治安管理條例》第二十七條第二款規定，依據《工傷保險條例》第十六條第一款第一項關于“違反治安管理傷亡的，不得認定工傷或者視同工傷”的規定，作出《非工傷認定結論通知書》。申請人不服，先后提起了行政復議和行政訴訟。

二、爭議焦點

20__年1月1日起施行《工傷保險條例》第十六條第一款第一項規定，因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不得認定為工傷或者視同工傷。1994年5月12日起施行的《治安管理條例》第二十七條第二款規定，無駕駛證的人駕駛機動車輛應當受到處罰。20__年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》規定無證駕駛等行為屬于道路交通安全違法行為，20__年3月1日實施的《治安管理處罰法》刪除了無證駕駛等道路交通安全違法行為的規定。那么法律修改后對《工傷保險條例》第十六條第一款第一項規定的“違反治安管理”的理解，《治安管理處罰法》生效后，無證駕駛等道路交通安全違法行為是否屬于違反治安管理。

一種觀點認為，“違反治安管理”是指違反《治安管理處罰法》。現行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》已將違反交通管理的行為與違法治安管理的行為分離，違法交通管理的行為不再由《治安管理處罰法》調整。因此，只要本人沒有違反《治安管理處罰法》的行為，即使本人存在無證駕駛等違反交通管理的行為，也應認定為工傷。

另一種觀點認為“違反治安管理”不僅限于違反《治安管理處罰法》，還包括特別法的規定。現行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》將違反交通管理的行為與違反治安管理的行為分離在兩部法律中分別規定，僅僅是立法技術上的考慮，對于違反交通管理的行為《道路交通安全法》已有系統規定的，《治安管理處罰法》在立法時“不再重復規定”而已。但從內容和性質上違反交通管理的行為明顯屬于妨害公共安全行為，屬于違反治安管理的行為。所以，《工傷保險條例》第十六條第一款第一項規定的“違反治安管理”的行為當然包括違反交通管理的行為。職工在上下班途中受到機動車事故傷害，只要本人有無證駕駛等違反交通管理的行為，則不應認定為工傷或視同工傷。

三、困境：法律適用

《行政處罰法》確定了“行政處罰法定”原則。行政處罰法定首先意味著違法行為法定和違法行為的性質法定：行政相對人的某一行為只有相應法律、法規或者規章確定其具有違反某種行政管理秩序的性質，才是應受相應行政處罰的違法行為。“違反行政管理秩序的行為”是多種多樣的。某種違法行為究竟屬何性質，有些是比較明確的，有些則不甚明確，其性質有時會具有競合性，如違章建筑可能既具有違反土地管理秩序的性質，也可能同時具有違反規劃管理秩序的性質，本案中的無證駕駛行為可能既具有違反交通安全管理秩序的性質，也可能同時具有違反治安管理秩序的性質。在相應行為性質不明或性質競合的情況下，執法機關怎么認定該行為的性質呢？基本方法自然是考查法律、法規、規章的具體規定。當法律、法規、規章具體規定亦不甚明確的情況下，則應分析行為人行為的動機、目的、手段和行為侵害社會關系的內容。就本案而言，法律規定是非常明確的，1994年的《治安管理處罰條例》第27條將此種性質競合的行為明確納入“違反治安管理秩序”的范疇，而20__年的《道路交通安全法》第99條則將該行為納入“違反道路交通安全秩序”的范疇，20__年的《治安管理處罰法》進一步將之從“違反治安管理秩序”的行為中排除出來。根據違法行為性質法定原則和后法由于前法的原則，“無證駕駛”行為的性質無疑應認定為“違反道路交通安全”行為而非“違反治安管理”行為，盡管該行為性質實際上有競合性，即同時也具有違反治安管理的性質。

四、出路：法律漏洞的補救

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第一條為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產和社會主義建設的安全，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。

壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上，對重要城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執行。

第三條國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。

各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄的大壩的主管部門。

第四條各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。

第五條大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

第六條任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。

第二章大壩建設

第七條興建大壩必須符合由國務院水行政主管部門會同有關大壩主管部門制定的大壩安全技術標準。

第八條興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。

大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。

第九條大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關技術標準進行施工。

建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。

第十條興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍，樹立標志。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。

第十一條大壩開工后，大壩主管部門應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。

第三章大壩管理

第十二條大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。

第十三條禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。

第十四條非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。

第十五條禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。

第十六條大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。

第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

第十八條大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

第十九條大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時采取措施。

第二十條大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。

第二十一條大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮；以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第二十二條大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

汛前、汛后，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生后，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。

第二十三條大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。

第二十四條大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物料的準備和氣象水情預報，并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。

第二十五條大壩出現險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應當采取一切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工作。

第四章險壩處理

第二十六條對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。

在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施；經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門審批。

第二十七條大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。

險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作出加固設計，經審批后組織實施。險壩加固竣工后，由大壩主管部門組織驗收。

第二十八條大壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒范圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。

第五章罰則

第二十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區內圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。

第三十條盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。

第三十一條由于勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及，，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。

第四條國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。

各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關。

第五條國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。

長江、黃河、*、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河流域管理機構實施管理，或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關實施管理。

第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務院水利行政主管部門制定。

第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

第八條各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員，必須按照國家法律、法規，加強河道管理，執行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。

第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章河道整治與建設

第十條河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

建設項目經批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。

第十二條修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十三條交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。

水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。

在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門征求意見。

第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設施，必須經河道主管機關驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關的安全管理。

第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。

第十六條城鎮建設和發展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第十七條河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要占用的土地，由當地人民政府調劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各十公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章河道保護

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。

第二十一條在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。

第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。

在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。

第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。

第二十五條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

第二十六條根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十七條禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省級以上人民政府批準。

第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。

第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。

第三十二條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當地河道主管機關的安全管理。

在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第三十五條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第四章河道清障

第三十六條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章經費

第三十八條河道堤坊的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預算。

第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。

第四十一條任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。

第四十二條河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第六章罰則

第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的；

（三）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的；

（四）未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（五）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（六）違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；

（八）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

第四十五條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施；

（二）在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第四十七條對違反本條例規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院。

當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內向人民法院。

第四十八條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十九條各省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例的規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。

篇4

一、安全生產控制目標

1、無重傷事故

2、無死亡事故

3、無重、特大安全事故

4、無重、特大道路交通事故

5、無食品中毒事故

6、無火災事故

7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故

8、無重、特大治安、刑事案件

二、 安全生產管理責任

1、認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產管理方針，嚴格落實《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級酒店安全生產管理規定》等國家、地方政府及上級主管單位有關安全生產的法律法規、方針政策和指示精神，建立逐級安全生產責任制，層層落實到人，并做到中心安全生產工作統一領導，統一部署，做到有計劃，有部署。各部門負責人對部門安全生產工作負總責。

2、建立健全安全生產管理機制，制定完善安全生產管理制度，明確安全生產職責，按時召開安全生產例會，及時研究、協調、解決本部門出現的各類和安全生產有關的問題。

3、尊重和支持安全管理人員的工作，服從安全工作負責人的分配和統一指揮。認真開展安全生產隱患排查工作，及時發現和消除事故隱患，避免事故發生，積極做好職業危害預防工作，不斷改善員工工作勞動條件，認真落實佩戴和使用勞動防護用品規定，確保員工勞動安全。

4、定期開展中心安全生產三級培訓教育，不斷提高員工安全生產意識、安全生產技能和自我安全防護意識，員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業人員必須經過專業培訓并持證上崗，持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2 年。

5、制定中心安全生產工作考核方案和各崗位安全生產責任制，表彰安全生產先進典型，處罰違章作業，違規指揮和一切與工作有關的不安全作業行為。

6、保證各營業、加工、制作、作業區域安全生產場所符合各項安全生產工作標準和要求，重點部位和高危場所要設置明顯警示標志、標識。

7、對有可能發生重特大安全生產事故的場所以及危險源實行重點監控，一但發生重特大事故，立即上報中心安全生產委員會，及時采取有效措施進行救援，控制事故進一步發展和擴大，將事故損失降到最低。

8、認真執行事故報告制度，并嚴格按照“四不放過”原則，認真分析處理各類安全生產事故。

9、中心員工在當班期間，即是服務員又是安保全員，要時刻保持高度的警惕性，對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區域重特大危險源的監控和防護工作。牢固樹立“安全生產，人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現場，工作中集中精力，認真負責，工作結束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關的機械、設備、器具及工具

10、做好中心鍋爐、電梯等特種設備的年檢工作，實現檢測和安全運行率100%，同時做好設備運行和日常維護記錄。變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。 變配電室的門應當設置防水設施和擋鼠板。

11、中心經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

12、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產方面的工作任務。

13、制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內容。 應急救援預案應當每半年至少演練1 次，并做好記錄。負責人應掌握應急救援預案的全部內容;中心員工應當能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職貴。

三、消防工作

1、認真貫徹落實《北京市安全生產條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產法律法規規定，杜絕消防以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，制定各崗位消防責任制，落實崗位逐級責任制，實行專人管理，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度，部門經理為本部門消防安全管理責任人，全面負責本區域的消防安全管理工作。

2、組織員工學習相關法律法規、消防知識及中心各項消防規章制度，加強員工消防安全意識和防范技能培訓，督促員工認真遵守、執行國家、地方、行業的法律法規和中心的各項消防安全管

理規定，建立并完善中心內部消防安全管理制度、規章，逐級落實崗位安全責任制。 3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應急預案，定期檢查落實制度、預案情況，認真做好檢查記錄，并確定各級崗位安全責任人，保證工作區域內防火工作有效落實，保證責任區內各類消防設施、器材、安防設備、電氣設備、燃氣設備、特種設備等安全運行、完好有效，消防通道、安全出口暢通，消防標志標識完好。如發現消防隱患應及時消除，不能及時消除的，應采取有效的臨時防護措施并向中心領導報告，安全部備案。

4、了解本部門本崗位的防火工作特點，掌握在發生突發事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務，熟練掌握“三知，三會，消防四個能力”知識和火災應急預案內容。

5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設備等高危產品、設施的安全管理。使用天然氣時，必須按照“先點火，后開氣”的操作規程操作，對燃氣設施、灶具進行每日檢查，定期維護。并認真做到“火開人在，人走火滅”的規定，工作結束后，操作人員必須切斷所有火源，關閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時，嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精，酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。

6、各類電器設備、加工制作設備的使用和操作要嚴格按照安全操作規程操作，不得過載運行、違章作業，操作加工設備要按規定穿戴勞動保護裝備，并加強電器設備設施的安全防護措施，防止電器設備設施和線路受潮，工作結束或使用后，要切斷電源，關閉設備。移動式電器設備在拔出電源插頭或插入電源插頭時，要保證設備電源開關處于關閉狀態，避免發生意外事故。

7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時，臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設備，設備負載不得超出中心營業場所內電源總負載，臨時設備的線路接入必須符合電器安全管理規定要求，并且附近不得擺放易燃、易爆物。

8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的，應與施工單位簽訂施工現場安全生產管理協議，明確安全責任;施工區域應當與其他營業區域相隔離，并采取安全措施，確保消防安全。

9、經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口，安全出口處不得設置門檻。 疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1.4 米范圍內不得設置踏步。

11、各部門使用、儲存的危險物品，應單獨存放，專人管理。

四、治安及交通安全工作

1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》、《北京市交通規則》等法律法規規定，杜絕治安、交通以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，落實崗位逐級責任制，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人，全面負責本區域的治安、交通安全管理工作。

2、制定部門各項治安保衛、交通安全管理制度、應急預案和工作保密制度，落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓，積極開展部門治安、交通法規的宣傳教育，增強部門人員的法制觀念，提高部門員工的防范能力，確保責任區內不出現任何責任性安全事故。

3、開車上下班或執行載客任務時應嚴格遵守道路交通管理規則，行車時注意交通安全，思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養，發現故障及時排除，確保車況良好。要嚴格執行“禁酒令”的規定，不準酒后駕車，不準疲勞開車。

4、各部門要加強安全信息報送工作，及時將發現的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現場，搶救受傷人員和疏散周圍賓客，協助公安機關做好偵破和處理工作。

5、確保中心內治安秩序良好，不發生治安災害事故。保證中心內水、電、氣、熱、通訊、特重設備等要害部位不遭人為破壞。嚴防、上訪、、組織等人員散發宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發生。

6、對發現和存在的安全隱患，要立即進行調整解決，并向安全部報告。對難以解決的安全隱患，要及時向中心總經理匯報，由中心領導負責協調解決，并采取相應的安全措施。

7、認真做好部門內部人員的掌控工作，對發生的內部糾紛，要及時調解、疏導、消除、化解不安定因素，維護中心的內部穩定。

8、對突發的惡性治安、刑事案件、交通事故，要快速上報或報警，處置時要沉著冷靜，保證良好的營業秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。

五、食品安全工作

1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》(國發[2004] 23號)、《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「200475號)等食品安全法律法規文件精神，加強中心食品安全工作的監督管理，落實食品安全責任制。

2、建立中心食品安全管理責任制和監督制約機制，建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制，強化食品安全監督力度。并制定食品安全工作方案和計劃，切實把食品安全管理職責層層落實到人。

3、分管餐飲和進貨工作的負責人，分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領導責任，統一組織領導，建立健全本部門的食品衛生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據本部門的實際情況成立食品安全監督小組，指定專人負責監督、檢查和驗、收貨工作，隨時關注政府權威食品檢驗檢疫和衛生部門所的有關食品安全信息，并建立工作臺賬。

4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區，從食品源頭采購到驗貨收儲，再到加工、生產、成品消費是食品安全責任的重要環節，杜絕采購、生產假冒偽劣，使用腐敗變質、有毒有害、超過保質期食品，并制定食品衛生自查制度，組織本部門定期進行檢查，建立自查記錄。

5、要確保廚房內的各種冷藏設施必須有生、熟、半成品標志，不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志，不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。

6、要確保所有上崗的服務、加工人員具備體檢合格證。

7 、積極配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監督檢查，認真做好中心食品安全管理工作，確保全年不發生食品安全事故，不發生食物中毒事件

以及食品制作質量問題。配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)，開展重大食品安全事故的調查或區域性食品質量安全檢查、整治工作。 8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作，加強對食品加工人員的相關食品衛生安全知識的培訓，認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作，確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應急處置預案，定期開展預案演練，積極提高應急處置能力。

9、做好重大節日、慶典和活動的食品安全保障工作，確保不發生與食品有關的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。

六、內部維穩工作

1、各部門經理對中心內部維穩工作負責。

2、建立部門內部維穩工作檔案、制度、措施和應急預案。

3、認真落實、宣傳《國家安全法》，加強中心各層級領導、干部、員工維穩思想意識教育，充分認識同、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發現中心維穩工作中存在的隱患和問題，并對重點人員建立檔案，實施重點監控措施。

4、加強中心重點部位的安全管理，做好中心重點人員管理和審查，在敏感時期加強重點部位的防護措施，嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發生，確保中心內部安全穩定，有序經營。

七、獎懲

1、若不能完成安全生產管理控制目標，按《中心安全生產獎懲條例》內容，愿接受相應處罰。

2、若因自己未能認真履行管理職責，從而造成重特大安全生產事故的，愿接受國家或地方政府有關法律的處罰。

3、完成本責任書承諾的安全生產管理控制目標或對中心安全生產管理工作做出突出貢獻的，將按《中心安全生產獎懲條例》內容，給與相應獎勵。

八、其他說明

中心安全生產管理工作責任時間：由2014年 1月1日至 2014年 12月31日止。

本責任書在執行期間，甲、乙雙方由于人動，調離本工作崗位的，其繼任者接替前者繼續履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份，甲乙雙方各一份 。

甲方(單位)：_______ 負責人(總經理)： 簽訂日期：2014年1月1日

篇5

第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。

第三條防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。

第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。

中國人民和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛組織

第六條國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。

長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構（以下簡稱流域機構）負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經國家防汛總指揮部批準后執行。

國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。

第七條有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。

各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。

第八條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮部統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。

第九條河道管理機構、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設單位，必須加強對所轄水工程設施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。

第十條有防汛任務的地方人民政府應當組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍，并責成有關部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。

河道管理機構和其他防洪工程管理單位可以結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。

第三章防汛準備

第十一條有防汛任務的縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。

長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務院批準后施行；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防御洪水方案，有關省、自治區、直轄市人民政府制定后，經有管轄權的流域機構審查同意，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院或其授權的機構批準后施行。

有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批準后施行。

防御洪水方案經批準后，有關地方人民政府必須執行。

第十二條有防汛任務的地方，應當根據經批準的防御洪水方案制定洪水調度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批準。跨省、自治區、直轄市的其他江河的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機構批準；沒有設立流域防汛指揮機構的，報國家防汛總指揮部批準。其他江河的洪水調度方案，由有管轄權的水行政主管部門會同有關地方人民政府制定，報有管轄權的防汛指揮機構批準。

洪水調度方案經批準后，有關地方人民政府必須執行。修改洪水調度方案，應當報經原批準機關批準。

第十三條有防汛抗洪任務的企業應當根據所在流域或者地區經批準的防御洪水方案和洪水調度方案，規定本企業的防汛抗洪措施，在征得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意后，由有管轄權的防汛指揮機構監督實施。

第十四條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、經批準的防御洪水方案和洪水調度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批準后，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監督。

經國家防汛總指揮部認定的對防汛抗洪關系重大的水電站，其防洪庫容的汛期調度運用計劃經上級主管部門審查同意后，須經有管轄權的人民政府防汛指揮部批準。

汛期調度運用計劃經批準后，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門負責執行。

有防凌任務的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須征得有管轄權的人民政府防汛指揮部的同意，并接受其監督。

第十五條各級防汛指揮部應當在汛前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單位按照防汛指揮部的統一部署，對所管轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

第十六條關于河道清障和對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施的改建或者拆除，按照《中華人民共和國河道管理條例》的規定執行。

第十七條蓄滯洪區所在地的省級人民政府應當按照國務院的有關規定，組織有關部門和市、縣，制定所管轄的蓄滯洪區的安全與建設規劃，并予實施。

各級地方人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區的通信、預報警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查，發現影響安全的問題，及時處理。

第十八條山洪、泥石流易發地區，當地有關部門應當指定預防監測員及時監測。雨季到來之前，當地人民政府防汛指揮部應當組織有關單位進行安全檢查，對險情征兆明顯的地區，應當及時把群眾撤離險區。

風暴潮易發地區，當地有關部門應當加強對水庫、海堤、閘壩、高壓電線等設施和房屋的安全檢查，發現影響安全的問題，及時處理。

第十九條地區之間在防汛抗洪方面發生的水事糾紛，由發生糾紛地區共同的上一級人民政府或其授權的主管部門處理。

前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權采取臨時緊急處置措施，有關當事各方必須服從并貫徹執行。

第二十條有防汛任務的地方人民政府應當建設和完善江河堤防、水庫、蓄滯洪區等防洪設施，以及該地區的防汛通信、預報警報系統。

第二十一條各級防汛指揮部應當儲備一定數量的防汛搶險物資，由商業、供銷、物資部門代儲的，可以支付適當的保管費。受洪水威脅的單位和群眾應當儲備一定的防汛搶險物料。

防汛搶險所需的主要物資，由計劃主管部門在年度計劃中予以安排。

第二十二條各級人民政府防汛指揮部汛前應當向有關單位和當地駐軍介紹防御洪水方案，組織交流防汛搶險經驗。有關方面汛期應當及時通報水情。

第四章防汛與搶險

第二十三條省級人民政府防汛指揮部，可以根據當地的洪水規律，規定汛期起止日期。當江河、湖泊、水庫的水情接近保證水位或者安全流量時，或者防洪工程設施發生重大險情，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并報告上級人民政府防汛指揮部。

第二十四條防汛期內，各級防汛指揮部必須有負責人主持工作。有關責任人員必須堅守崗位，及時掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期調度運用計劃進行調度。

第二十五條在汛期，水利、電力、氣象、海洋、農林等部門的水文站、雨量站，必須及時準確地向各級防汛指揮部提供實時水文信息；氣象部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關天氣預報和實時氣象信息；水文部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關水文預報；海洋部門必須及時向沿海地區防汛指揮部提供風暴潮預報。

第二十六條在汛期，河道、水庫、閘壩、水運設施等水工程管理單位及其主管部門在執行汛期調度運用計劃時，必須服從有管轄權的人民政府防汛指揮部的統一調度指揮或者監督。

在汛期，以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容以及洪水調度運用必須服從有管轄權的人民政府防汛指揮部的統一調度指揮。

第二十七條在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規定對水工程進行巡查，發現險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛指揮部和上級主管部門報告。其他任何單位和個人發現水工程設施出現險情，應當立即向防汛指揮部和水工程管理單位報告。

第二十八條在汛期，公路、鐵路、航運、民航等部門應當及時運送防汛搶險人員和物資；電力部門應當保證防汛用電。

第二十九條在汛期，電力調度通信設施必須服從防汛工作需要；郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞，電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業、石油等部門應當運用本部門的通信工具優先為防汛抗洪服務。

電視、廣播、新聞單位應當根據人民政府防汛指揮部提供的汛情，及時向公眾防汛信息。

第三十條在緊急防汛期，地方人民政府防汛指揮部必須由人民政府負責人主持工作，組織動員本地區各有關單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔人民政府防汛指揮部分配的抗洪搶險任務。

第三十一條在緊急防汛期，公安部門應當按照人民政府防汛指揮部的要求，加強治安管理和安全保衛工作。必要時須由有關部門依法實行陸地和水面交通管制。

第三十二條在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關部門補辦手續。

第三十三條當河道水位或者流量達到規定的分洪、滯洪標準時，有管轄權的人民政府防汛指揮部有權根據經批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區有危害的，須經有管轄權的上級防汛指揮機構批準，并事先通知有關地區。

在非常情況下，為保護國家確定的重點地區和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經有管轄權的上級人民政府防汛指揮部批準后，當地人民政府防汛指揮部可以采取非常緊急措施。

實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權的人民政府有權組織強制實施。

第三十四條當洪水威脅群眾安全時，當地人民政府應當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

第三十五條按照水的天然流勢或者防洪、排澇工程的設計標準，或者經批準的運行方案下泄的洪水，下游地區不得設障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區不得擅自增大下泄流量。

未經有管轄權的人民政府或其授權的部門批準，任何單位和個人不得改變江河河勢的自然控制點。

第五章善后工作

第三十六條在發生洪水災害的地區，物資、商業、供銷、農業、公路、鐵路、航運、民航等部門應當做好搶險救災物資的供應和運輸；民政、衛生、教育等部門應當做好災區群眾的生活供給、醫療防疫、學校復課以及恢復生產等救災工作；水利、電力、郵電、公路等部門應當做好所管轄的水毀工程的修復工作。

第三十七條地方各級人民政府防汛指揮部，應當按照國家統計部門批準的洪澇災害統計報表的要求，核實和統計所管轄范圍的洪澇災情，報上級主管部門和同級統計部門，有關單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。

第三十八條洪水災害發生后，各級人民政府防汛指揮部應當積極組織和幫助災區群眾恢復和發展生產。修復水毀工程所需費用，應當優先列入有關主管部門年度建設計劃。

第六章防汛經費

第三十九條由財政部門安排的防汛經費，按照分級管理的原則，分別列入中央財政和地方財政預算。

在汛期，有防汛任務的地區的單位和個人應當承擔一定的防汛搶險的勞務和費用，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十條防御特大洪水的經費管理，按照有關規定執行。

第四十一條對蓄滯洪區，逐步推行洪水保險制度，具體辦法另行制定。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）在執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防守得力，奮力搶險，出色完成任務者；

（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成績顯著者；

（三）在危險關頭，組織群眾保護國家和人民財產，搶救群眾有功者；

（四）為防汛調度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著者；

（五）氣象、雨情、水情測報和預報準確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災害者；

（六）及時供應防汛物料和工具，愛護防汛器材，節約經費開支，完成防汛搶險任務成績顯著者；

（七）有其他特殊貢獻，成績顯著者。

第四十三條有下列行為之一者，視情節和危害后果，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不執行經批準的防御洪水方案、洪水調度方案，或者拒不執行有管轄權的防汛指揮機構的防汛調度方案或者防汛搶險指令的；

（二），或者在防汛搶險的緊要關頭臨陣逃脫的；

（三）非法扒口決堤或者開閘的；

（四）挪用、盜竊、貪污防汛或者救災的錢款或者物資的；

（五）阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行職務的；

（六）盜竊、毀損或者破壞堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛工程設施以及水文監測、測量設施、氣象測報設施、河岸地質監測設施、通信照明設施的；

（七）其他危害防汛搶險工作的。

第四十四條違反河道和水庫大壩的安全管理，依照《中華人民共和國河道管理條例》和《水庫大壩安全管理條例》的有關規定處理。

第四十五條虛報、瞞報洪澇災情，或者偽造、篡改洪澇災害統計資料的，依照《中華人民共和國統計法》及其實施細則的有關規定處理。

第四十六條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院。

當事人逾期不申請復議或者不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行；在汛期，也可以由作出處罰決定的機關強制執行；對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

當事人在申請復議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執行。

第八章附則

第四十七條省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例的規定，結合本地區的實際情況，制定實施細則。

篇6

第一條為了保護計算機信息系統的安全，促進計算機的應用和發展，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本條例。

第二條本條例所稱的計算機信息系統，是指由計算機及其相關的和配套的設備、設施（含網絡）構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統。

第三條計算機信息系統的安全保護，應當保障計算機及其相關的和配套的設備、設施（含網絡）的安全，運行環境的安全，保障信息的安全，保障計算機功能的正常發揮，以維護計算機信息系統的安全運行。

第四條計算機信息系統的安全保護工作，重點維護國家事務、經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的計算機信息系統的安全。

第五條中華人民共和國境內的計算機信息系統的安全保護，適用本條例。

未聯網的微型計算機的安全保護辦法，另行制定。

第六條公安部主管全國計算機信息系統安全保護工作。

國家安全部、國家保密局和國務院其他有關部門，在國務院規定的職責范圍內做好計算機信息系統安全保護的有關工作。

第七條任何組織或者個人，不得利用計算機信息系統從事危害國家利益、集體利益和公民合法利益的活動，不得危害計算機信息系統的安全。

第二章安全保護制度

第八條計算機信息系統的建設和應用，應當遵守法律、行政法規和國家其他有關規定。

第九條計算機信息系統實行安全等級保護。安全等級的劃分標準和安全等級保護的具體辦法，由公安部會同有關部門制定。

第十條計算機機房應當符合國家標準和國家有關規定。

在計算機機房附近施工，不得危害計算機信息系統的安全。

第十一條進行國際聯網的計算機信息系統，由計算機信息系統的使用單位報省級以上人民政府公安機關備案。

第十二條運輸、攜帶、郵寄計算機信息媒體進出境的，應當如實向海關申報。

第十三條計算機信息系統的使用單位應當建立健全安全管理制度，負責本單位計算機信息系統的安全保護工作。

第十四條對計算機信息系統中發生的案件，有關使用單位應當在24小時內向當地縣級以上人民政府公安機關報告。

第十五條對計算機病毒和危害社會公共安全的其他有害數據的防治研究工作，由公安部歸口管理。

第十六條國家對計算機信息系統安全專用產品的銷售實行許可證制度。具體辦法由公安部會同有關部門制定。

第三章安全監督

第十七條公安機關對計算機信息系統安全保護工作行使下列監督職權：

（一）監督、檢查、指導計算機信息系統安全保護工作；

（二）查處危害計算機信息系統安全的違法犯罪案件；

（三）履行計算機信息系統安全保護工作的其他監督職責。

第十八條公安機關發現影響計算機信息系統安全的隱患時，應當及時通知使用單位采取安全保護措施。

第十九條公安部在緊急情況下，可以就涉及計算機信息系統安全的特定事項專項通令。

第四章法律責任

第二十條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安機關處以警告或者停機整頓：

（一）違反計算機信息系統安全等級保護制度，危害計算機信息系統安全的；

（二）違反計算機信息系統國際聯網備案制度的；

（三）不按照規定時間報告計算機信息系統中發生的案件的；

（四）接到公安機關要求改進安全狀況的通知后，在限期內拒不改進的；

（五）有危害計算機信息系統安全的其他行為的。

第二十一條計算機機房不符合國家標準和國家其他有關規定的，或者在計算機機房附近施工危害計算機信息系統安全的，由公安機關會同有關單位進行處理。

第二十二條運輸、攜帶、郵寄計算機信息媒體進出境，不如實向海關申報的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和本條例以及其他有關法律、法規的規定處理。

第二十三條故意輸入計算機病毒以及其他有害數據危害計算機信息系統安全的，或者未經許可出售計算機信息系統安全專用產品的，由公安機關處以警告或者對個人處以5000元以下的罰款、對單位處以15000元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒收外，可以處以違法所得1至3倍的罰款。

第二十四條違反本條例的規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條任何組織或者個人違反本條例的規定，給國家、集體或者他人財產造成損失的，應當依法承擔民事責任。

第二十六條當事人對公安機關依照本條例所作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十七條執行本條例的國家公務員利用職權，索取、收受賄賂或者有其他違法、失職行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第五章附則

第二十八條本條例下列用語的含義：

計算機病毒，是指編制或者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者毀壞數據，影響計算機使用，并能自我復制的一組計算機指令或者程序代碼。

計算機信息系統安全專用產品，是指用于保護計算機信息系統安全的專用硬件和軟件產品。

第二十九條軍隊的計算機信息系統安全保護工作，按照軍隊的有關法規執行。

篇7

一、本著“預防為主、防消結合”的方針，建立健全防火組織，做到部門有消防安全負責人，班組有消防安全員，并保證將消防安全工作與部門的經營管理同計劃、同步驟、同落實、同檢查、同總結、同評比。

二、逐級簽訂消防安全責任書，各工種崗位的消防安全責任制度要張貼在明顯部位，做到員工熟知本崗位消防安全責任制度，并能認真執行。

三、堅持部門每月、主管每周、班組每日的消防自查制度，并有文字記錄，做到有火險隱患能及時發現、及時報告，并配合有關部門及時整改。

四、重點防火部位明確，管理措施落實，做到“四有”，即有制度、有滅火器材、有義務消防員、有責任人。

五、對員工經常開展消防安全教育，普及消防知識，做到制度化、經常化、對新員工（包括臨時工）堅持安全培訓不合格不得上崗制度，對重點工種人員要堅持經常性的防火安全制度。

六、保證消防設施、設備、器材的完好和應有的使用效果，保證各疏散樓梯，通道和安全門暢通無阻。

七、加強預防投毒事件的管理，非廚房工作人員不得進入廚房。

八、有消防考核，獎懲制度，切實做到獎優罰劣，并有文字記錄。

九、部門辦公室下班時要切斷室內無關電源，辦公室及營業場所人員下班前，注意鎖好保險柜，辦公室門窗；各級工作人員不得將營業款、公款、票據，工作崗位鑰匙，存入自己的更衣室，應按制度存放。

十、部門有工程維修時，要派人陪同并對本部門的財產安全負責。

十一、部門應教育員工遵守店紀店規，不得以任何理由不經批準私拿酒店物品出店。

十二、保安部提出的治安、消防隱患、要按期整改，不得搪塞，敷衍或拖延不改；部門調入調出人員要事先通知保安部備案。

十三、對本部門因違法犯罪，違反治安管理處罰條例受到公安部門、司法機關處理的，對因違法違紀作記過處分以上的員工要通知保安部。

十四、部門對發生刑事案件、治安事件及重大事故后不報，本部門自行調查處理無結果后報保安部貽誤戰機的，追究部門經理責任。

十五、辦公室內不得存放個人現金及貴重物品。

十六、嚴格遵守包房檢查制度。凡客人用餐完畢，當值服務員必須檢查該包房。否則，若因沒及時查房，事后發現房間設備、物品有損壞、遺失，食用食品和酒水沒能登記，沒能發現煙火隱患及其他異常情況所引起的后果，由當值服務員負責并賠償。

十七、當遇到行兇、搶劫事件，團體斗毆事件，發現爆炸可疑物品或爆炸事件等，立刻通知保安和上級。若因通知不及時造成事態擴大，則負主要責任，并按規定處罰。

十八、責任區域發生火警，應立即報告消防中心，并向上級匯報，控制現場，保證向外準確聯絡。若因工作責任心不強，造成火情擴大，則對此次火災負主要的責任。

十九、嚴格遵守情況匯報制度。在餐飲部所屬范圍內涉及與消防安全有關的一切事件的苗頭、傾向，必須及時了解，以書面的形式記錄好所發生的時間、事件經過，及時向上級或保安部匯報。若因匯報不及時，造成事態發展、擴大，則由責任人負主要責任。

二十、嚴格遵守《餐飲部安全操作規程》，若違章操作而造成傷亡，一切責任自負，若造成酒店財產損失，則造價賠償。

二十一、加強自我安全防范意識，不要輕信和陶醉在客人的花言巧語中而失去警戒。若因自己行為不端，或客人要耍流氓時不報警，則一切后果自負，與酒店無關。

二十二、確保所轄責任區域設施、設備的安全，嚴防被盜，若因監護不力造成物品流失，則照價賠償；發現電器設備有不安全隱患及時報修，否則后果自負。

二十三、員工若因維護酒店利益、名譽而身體受到傷害，則按國家及酒店有關規定處理。

二十四、若因非公傷致傷、殘、死亡，一切責任自負，與酒店無關。

二十五、對不能正常運轉或運轉異常的設備應立即停機，及時報工程部維修。否則，出現安全事故責任自負。

篇8

第一條為加強旅游管理，保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區域內開發利用旅游資源，進行旅游活動，從事旅游經營和管理，均應當遵守本條例。

第三條發展旅游業應當堅持社會效益、環境效益和經濟效益相統一，突出地方特色，發揮本市旅游資源優勢，營造文明、有序、整潔、優美的旅游環境。

第四條市、區、縣（市）人民政府應當把旅游業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，加強旅游基礎設施建設，改善旅游環境，鼓勵和支持旅游業發展。

第五條市、區、縣（市）人民政府應當加強旅游信息化建設，發展旅游電子商務，健全旅游統計體系和假日旅游預報制度，向社會提供旅游市場信息服務。

第六條市旅游行政主管部門負責組織實施本條例。

區、縣（市）旅游行政主管部門負責本轄區旅游業管理工作。

市、區、縣（市）有關行政管理部門，應當按照各自的職責權限和本條例的規定，配合旅游行政主管部門做好旅游業管理工作。

第二章旅游資源的開發與保護

第七條市、區、縣（市）人民政府應當采取措施，保護和合理開發利用旅游資源，任何單位和個人不準破壞旅游資源。

第八條市、區、縣（市）旅游行政主管部門，應當會同有關部門根據本地區的國民經濟和社會發展規劃，編制本地區旅游發展規劃，報同級人民政府批準后實施。

旅游景區的管理單位或者其主管部門，應當根據本地區旅游發展規劃編制旅游景區發展規劃，經旅游行政主管部門同意后，報有關部門批準實施。

第九條鼓勵和支持單位、個人及境外投資者依法開發利用本市旅游資源。對開發利用旅游資源成績顯著的，由市、區、縣（市）人民政府或者旅游行政主管部門給予表彰和獎勵。

第十條在旅游景區內進行工程建設，必須符合旅游發展規劃要求，建設規模不準超過旅游景區的環境容量，不準破壞旅游資源和污染環境。

禁止興建宣揚封建迷信和有害身心健康的旅游景區、景點。

第十一條禁止在旅游景區進行任何損害旅游資源和擅自改變旅游景區地形、地貌的活動。

未經批準，任何單位和個人不準在旅游景區內從事開山、采石、挖沙、采礦、建造墓地和采伐林木等活動。

第十二條旅游景區管理單位，應當根據旅游發展規劃的要求，有計劃地配套建設旅游基礎設施和安全保護設施，保持設施完好。

第三章旅游經營管理

第十三條從事旅游經營活動，應當到工商行政管理部門登記注冊，并到旅游行政主管部門備案。

第十四條旅游經營者應當依法經營，誠實守信，公平競爭。旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條旅游經營者應當按照規定報送有關信息資料，接受旅游行政主管部門的監督和管理。

第十六條旅游經營者對從業人員應當進行職業道德教育，并按規定組織其參加專業技術培訓，提高服務質量。

第十七條旅游經營者變更名稱、經營場所、法定代表人或者停業、歇業的，應當在辦理變更或者注銷登記之日起30日內報旅游行政主管部門備案。

第十八條旅游經營者應當按照經營范圍依法廣告。

第十九條設立旅行社，應當具備下列條件：

（一）有固定的營業場所；

（二）有符合規定的注冊資本；

（三）有必要的營業設施；

（四）有經培訓并持有省級以上旅游行政主管部門頒發的資格證書的經營人員；

（五）按國家規定標準向旅游行政主管部門交納旅行社質量保證金。

第二十條設立旅行社，應當向旅游行政主管部門提出申請，取得旅行社業務經營許可證，到工商行政管理部門登記注冊后，方可從事旅游經營活動。

第二十一條旅行社設立分支機構，應當按規定程序辦理審批手續后，方可從事旅游業務。

外地旅行社在本市設立分支機構，應當向旅游行政主管部門交納旅行社質量保證金，并按規定程序辦理審批手續后，方可從事旅游業務。

第二十二條旅行社質量保證金屬交納的旅行社所有，其使用和管理按國家規定執行。

財政、審計部門對旅行社質量保證金使用和管理進行監督檢查。

第二十三條設立外商投資旅行社，按照《旅行社管理條例》的有關規定辦理。

第二十四條外國旅行社經批準在本市設立的常駐機構，只能從事旅游咨詢、聯絡、宣傳活動，不準經營旅游業務。

第二十五條旅行社從事旅游經營活動，應當遵守下列規定：

（一）按照核定的經營范圍開展經營活動；

（二）向旅游者提供真實的旅游服務信息；

（三）按旅游合同或者與旅游者的約定提供服務，因正當理由不能兌現合同或者約定服務的，提供相應的補償服務或者減免、退還相應的服務費用；

（四）對旅游者提供的旅游服務項目，按照國家規定收費，并明碼標價。

第二十六條旅行社不準有下列行為：

（一）假冒其他旅行社注冊商標或者擅自使用其他旅行社名稱從事旅游業務；

（二）詆毀其他旅行社名譽；

（三）委托非旅行社的單位和個人經營旅游業務；

（四）擾亂旅游市場秩序的其他行為。

第二十七條旅行社應當聘用取得國家導游資格證書的導游人員；聘用的旅游車輛駕駛員，應當符合有關規定。

第二十八條旅行社接待旅游團隊的住宿、用餐、購物等，應當按照合同約定的標準安排。

旅行社接待散客時，應當尊重旅游者的意愿，按照合同約定提供服務。

第二十九條導游人員應當取得國家導游資格證書，與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記，申請領取導游證后，佩戴導游證上崗。

第三十條導游人員應當向旅游者提供規范化的服務，不準有下列行為：

（一）額外收費；

（二）收受回扣；

（三）超出合同約定強行安排有償服務活動；

（四）擅自變更住宿、用餐、購物計劃；

（五）其他損害旅游者利益的行為。

第三十一條導游人員應當自覺接受旅游行政主管部門的監督、檢查。

第三十二條賓館（飯店）申請評定星級，應當向所在地市、區、縣（市）旅游行政主管部門申報，經逐級審查后，報省或者國家旅游行政主管部門批準。

第三十三條星級賓館（飯店）不準有下列行為：

（一）超范圍經營旅游業務；

（二）銷售假冒偽劣旅游商品；

（三）用欺騙或者強迫手段兜售商品或者提供服務；

（四）擅自降低服務質量標準。

第三十四條旅游景區、景點管理單位應當設置中英文對照說明牌和指示牌，并使用國際通用的公共信息圖形符號。

第四章旅游者權利和義務

第三十五條旅游者在旅游活動中依法享有下列權利：

（一）了解旅游商品及旅游服務質量的真實情況；

（二）自主選擇旅游經營者及服務方式，決定接受或者不接受合同約定以外的服務；

（三）按照合同約定獲得質價相稱的旅游服務；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣和受到尊重；

（五）合法權益受到侵害時向有關部門投訴或者。

第三十六條旅游者進行旅游活動時，應當履行下列義務：

（一）尊重旅游地的民族風俗習慣和；

（二）自覺地保護旅游資源和環境，愛護旅游設施；

（三）遵守安全規定，維護旅游秩序；

（四）履行旅游合同或者約定。

第三十七條旅行社組織旅游，應當為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十八條旅游經營者應當配備相應的旅游安全設施和負責安全的人員，建立安全管理責任制，并接受旅游行政主管部門和公安機關的監督檢查。

旅游經營者對旅游設施和游覽地可能出現危險的情況，應當采取安全措施，設置警示標志，向旅游者宣傳安全常識。

在發生突發事故危及旅游者安全時，旅游經營者應當立即采取緊急措施，保護旅游者人身、財產安全。

第三十九條市、區、縣（市）旅游行政主管部門應當建立旅游投訴制度，并按國家有關規定辦理旅行社質量保證金理賠和相應的旅游投訴處理工作。

旅游者合法權益受到侵害時，可以向旅游行政主管部門或者有關部門投訴。

市、區、縣（市）旅游行政主管部門和有關部門應當依法保護旅游者的合法權益。

第四十條旅游行政主管部門接到投訴后，對符合受理條件的，應當及時調查處理；對不符合受理條件的，應當在7日內告知投訴人不予受理，并說明理由。

第五章法律責任

第四十一條對違反本條例規定有下列情形之一的，由市、區、縣（市）旅游行政主管部門依據職責權限按下列規定處罰：

（一）未取得旅行社業務經營許可證從事旅行社業務或者外國旅游常駐機構經營旅游業務的，責令停止非法經營，沒收違法所得，并處以10000元以上50000元以下罰款；

（二）旅行社未經批準設立分支機構的,責令改正，并處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）旅行社未按核定的經營范圍開展經營活動的，責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓15日至30日，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證，并通知企業登記部門；

（四）旅行社聘用未取得國家導游資格證書的導游人員或者不符合規定的駕駛人員上崗服務的，責令改正，并按每一人次200元以上500元以下處以罰款；

（五）旅行社接待旅游團隊的住宿、用餐、購物等，未按照合同約定的標準安排的，責令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（六）星級賓館（飯店）超范圍經營旅游業務的，責令改正，并處以10000元以上20000元以下罰款；

（七）星級賓館（飯店）用欺騙或者脅迫手段兜售商品或者提供服務的，處以5000元以上10000元以下罰款；

（八）星級賓館（飯店）降低旅游服務質量標準的，處以3000元以上10000元以下罰款；

（九）導游人員未取得國家導游資格證書或者取得國家導游資格證書未經旅行社聘用從事導游業務的，沒收違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（十）導游人員向旅游者額外收費、收受回扣或者超出合同約定強行安排有償服務活動的，沒收其違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（十一）導游人員擅自變更住宿、用餐、購物計劃的，處以2000元以上10000元以下罰款；

（十二）旅游經營者變更名稱、經營場所、法定代表人或者停業、歇業未報旅游行政主管部門備案的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（十三）未按規定設置中英文對照說明牌、指示牌或者未使用國際通用的公共信息圖形符號的，責令限期改正；逾期不改正的，強制改正，可以并處旅游景區、景點管理單位每塊牌100元罰款。

第四十二條對違反本條例其他規定的，由規劃、環保、物價、工商行政管理等部門按有關法律、法規的規定處罰。

第四十三條對違反本條例應當予以治安管理處罰的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條行政處罰決定機關作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政處罰決定機關應當按照規定的程序組織聽證。

第四十五條旅游行政主管部門的工作人員因、，使旅游者和旅游經營者的合法權益受到侵犯的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇9

一、迅速批示文件，貫徹落實文件精神，同時有針對性的以走訪形式傳達文件和會議精神

1．接到縣府辦《關于認真抓好煤礦停產整頓相關政策及法律法規宣傳貫徹的緊急通知》（平府辦函[2005]52號）的文件后，我局領導非常重視，劉雪方局長立即作出批示：“相關文件復印發至局屬各部門和基層單位進行學習，積極配合政府做好煤礦停產整頓工作。”其他局領導也對如何做好煤礦停產整治宣貫工作提出了要求和指示精神。要求各單位、各部門要高度重視，認真吸取“8·7”興寧市大興煤礦透水事故教訓，認清形勢、明確任務和責任，認真組織，精心安排，采取多種形式進行宣傳貫徹工作，采取一切有效措施，遏制事故的發生。同時，迅速把文件復印下發至局屬各單位，由各單位負責宣傳貫徹落實。

2．30日下午，局長劉雪方、副局長謝烈陽和辦公室副主任劉堅堂一行三人驅車前往煤礦停產整頓的重點石正鎮檢查工作，詳細了解安全生產整治落實情況，并在石正供電營業所召集了110千伏石正變電站、35千伏上豐變電站和石正供電營業所的負責人、技術骨干和部分職工召開了專門工作會議，會上劉局首先傳達了上午在縣招待所召開的全縣煤礦停產整頓工作會議情況及上級有關文件精神，會議聽取了各單位負責人對煤礦停產整頓有關供電問題的情況匯報，劉局對各單位前一階段狠抓安全隱患排查和專項整治工作取得的成績作了肯定，要求大家要吸取經驗教訓，強化安全意識，認清當前形勢，明確職責，配合縣委縣政府在抓好煤礦安全生產的整治工作。

二、召開局中層以上干部會議，總結第一階段工作并全面部署煤礦停產整頓下一步工作

8月31上午，在局四樓會議室召開了煤礦停產整治工作專門會議，局領導及中層以上干部等60多人參加了會議。

1．總結第一階段工作。會議通報了我局自開展煤礦停產整頓工作以來所取得的成績，劉局指出前一階段，我局根據上級有關文件會議精神，結合我局實際，成立了煤礦停產整頓領導小組，并制定了相關實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，明確了工作人員和工作責任，并堅決按上級的統一部署，密切配合縣委縣政府及相關職能部門，聯動出擊，全力開展煤礦停產整治工作并取得了初步成效。

2．全面部署煤礦停產整頓下一步工作。會議接著傳達了全縣煤礦停產整頓的工作情況、《關于認真抓好煤礦停產整頓相關政策及法律法規宣傳貫徹的緊急通知》(平府辦函[2005]52號)、《轉發市府辦轉發省政府辦公廳關于我省煤礦停產整頓第一階段情況及下一步工作意見的通知的通知》(平府辦發[2005]39號)、《平遠縣煤礦停產整頓工作宣傳提綱》等上級相關文件會議精神及梅州供電局時蘊偉局長對各縣供電局如何做好煤礦停產整治工作提出的要求和批示精神，要求大家認清當前形勢，切實按上級有關指示精神做好下一步工作，確保煤礦停產整頓工作順利開展。

要求：一是各單位負責人回去后要認真組織本單位全體干部職工學習國家、省、市、縣煤礦停產整頓有關文件精神，及相關政策和法律法規。認真學習領會，充分認識到煤礦整治宣貫工作是一項政治任務，要利用各種媒介傳播工具，宣傳煤礦停產整頓相關政策、法律法規及《條例》、《治安管理處罰條例》等，突出安全宣傳教育覆蓋面，要使安全教育觸動每一個人，讓每一個人都動起來，確保每一名職工都能受教育，不能有空檔和缺漏。同時要明確自己所肩負的職責，切實做到加強領導，各司其職，到職到位。讓廣大干部職工認識到整治的目的和意義，嚴禁杜絕上訪，同時要求廣大干部職工做好周圍的人和親朋好友及礦主的思想工作，講清楚煤礦停產整頓的必要性和法律依據，認真做好宣傳解釋和疏導工作，說服他們要顧全大局，積極配合整治工作，不要有過激行為，不要參與上訪，切實維護社會穩定。

二是繼續強化安監隊伍建設，進一步完善各種管理制度，狠抓安監人員的教育、考核和獎懲，加強隊伍內部的管理，切實加強監督檢查和安全執法力度。對于政府明確要拆毀的礦井，必須堅決配合政府將電力設施永久拆除。

三是對于目前煤礦的停產整頓，要每天準時、準確抄核所轄礦區的電量，并將所抄電量上報工作小組辦公室，如發現生產電量異常必須馬上向局工作領導小組和當地政府匯報，并采取相應的措施。

四是今后凡屬礦山開采用電，要規范報裝程序，要求用電客戶提供齊全的證照，并將證照復印件備案，切實加強采礦企業用電安全管理工作。

篇10

第一條為了加強煙草行業的消防安全管理，預防火災事故的發生，根據《中華人民共和國消防條例》及其《實施細則》的有關規定，制定本規定。

第二條煙草行業消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管誰負責”的原則。

第三條公安消防監督機構應當將煙草生產、倉儲企業作為消防保衛重點，督促其落實消防安全措施。

第四條本規定適用于煙草行業各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠以及各類倉庫。

第二章組織管理

第五條企業法定代表人是本單位（行業內企業、事業單位，以下同）防火安全工作的負責人，全面負責本單位的消防安全管理工作。

第六條防火管理人員的配備：各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠、煙草分公司應配備專（兼）職二人，縣煙草公司應配備專（兼）職一人，車間、班組、庫房應配備專職或兼職一人。專（兼）職防火管理人員，應協助本單位領導抓好防火安全工作。

第七條各企業必須建立義務消防隊，義務消防隊員應占職工總數的20％以上，百人以下的企業不少于職工總數的50％；卷煙年生產量在二十萬箱以上，復烤煙葉在二萬噸以上，貯存物資價值在一億元以上的距離當地公安消防隊（站）較遠的企業應按照《企業事業單位專職消防組

織條例》的規定，建立專職消防隊，隊員不少于18人。

第八條各單位應當制定下列消防安全管理制度：

（一）消防工作會議制度；

（二）防火宣傳教育制度；

（三）火源管理制度；

（四）電源管理制度；

（五）消防設施、器材裝備維修管理制度；

（六）車間、庫房、班組防火管理制度；

（七）易燃、易爆和化學危險物品管理制度；

（八）重點部位防火管理制度；

（九）火災隱患整改和立、銷案制度；

（十）協助公安消防監督機構進行火災事故調查分析和處理制度；

（十一）檢查評比和獎懲制度；

（十二）外來施工單位防火管理制度。

第九條各單位應當制定下列人員消防職責：

（一）單位主管領導防火管理職責；

（二）單位分管領導防火管理職責；

（三）保衛處、科、股長管理職責；

（四）專（兼）職防火管理人員職責；

（五）專職消防隊長、指導員職責；

（六）專職消防隊員職責；

（七）義務消防隊員職責；

（八）車間、庫房、科（室）負責人防火管理職責；

（九）班、組長防火安全職責；

（十）特殊崗位工作人員防火安全職責。

第十條各單位應當把防火安全教育納入到職工教育計劃，做到內容、人員、時間三落實。對新上崗的各類人員，有針對性地進行專項防火教育和崗位培訓。經考核合格后，方準上崗作業。

第三章防火檢查

第十一條各省級公司每年至少對本系統進行一次全面防火安全檢查；各企業每月進行一次全面防火安全檢查；車間、部門、倉庫對防火責任區每周應不少于一次防火安全檢查；班、組每天班前和班后應當對所屬機臺、庫房和防火責任區進行防火安全檢查。

第十二條各企業應當配備足夠的警衛力量，嚴格值班、檢查、巡邏制度，落實防范措施。

第十三條檢查發現的火險隱患，應逐條登記存檔，并填寫火險隱患整改通知書，被檢單位（集體）應當認真整改。

第十四條一般火險隱患和重大火險隱患整改率應分別達到90％和100％。火險隱患整改要落實計劃、落實資金、落實負責人，并規定整改時限。

第四章建筑防火

第十五條新建、擴建、改建廠房和倉庫等工程時，其防火設計應當符合國家《建筑設計防火規范》等技術法規的規定，報公安消防監督機構審核。工程竣工后，主管部門應會同公安消防監督機構對消防工程進行驗收。

第十六條工廠、倉庫區內不得搭建臨時建筑，如因生產、儲存確需搭建時，應當經當地公安消防監督機構審批。

第十七條耐火等級為一、二級的廠房和庫房，內部裝修應采用不燃或阻燃材料，廠房、庫房內的吊頂、隔墻不準采用可燃材料。

第十八條消防通道、疏散樓梯、電梯間內禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

第十九條廠區主要通道寬度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架棧橋等障礙物，其凈高不應低于4米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

第二十條庫房內成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分

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類、分垛儲存。每垛占地面積不宜大于100米，垛與垛間距不小于

1米，垛與梁、柱的間距不小于0．3米，垛與墻間距不小于0．5米。垛與用于商品養護的電器設備間距不小于1米，主要通道寬度不小于2米。每個卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復烤把煙不得超過七包。

第二十一條露天、半露天煙葉堆場的最大儲量不得超過20000噸，超過的應分場堆放。分場堆物，堆場與堆場之間不應小于

240米，每垛占地面積一般不應超過100米，堆高不宜超過5米，堆垛與堆垛之間不應小于1．5米，五垛為一組，組與組之間不應小于15米。半露天庫房支架不得使用易燃材料。

第二十二條廠區、庫房、車間、倉庫的重點防火部位，防火

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標志要醒目。占地面積超過500米或總建筑面積超過1000米的

庫房應設火災自動報警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉庫附近有公安消防隊的，應當設置與其直通的報警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章電源管理

第二十三條車間、倉庫內嚴禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意增設電器設備，高、低壓線不得架設在同一根電線桿上。

第二十四條車間、庫房的電源線路、電器設備應保持清潔，配電箱（板）不得有積塵，立式配電柜周圍一米內不準堆放物品，應保持干燥并掛牌專人管理。各電氣設備的導線、接點、開關不得有斷線、老化、、破損。禁止使用不合格的保險裝置，電氣設施嚴禁超負荷運行。

第二十五條車間、庫房的照明設備懸掛應當牢固。發酵房照明燈具應安裝在墻壁四周。香精、油料庫必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫房內不得使用60瓦以上的白熾燈，線路應采用暗管敷設，開關應安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫內不準使用電熱器具和家用

電器，不準用可燃材料做燈罩。

第二十六條廠區、倉庫的電氣裝置、電源線路必須符合國家現行的有關電氣規范的規定。車間電源線路應當安裝在架線支架內，與各設備連接的動力線必須采用穿管連接方式。庫房的電源線路應架設在庫外，引進庫房內的線路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內。線路和燈頭應安裝在

庫房通道上方，距堆垛水平距離不應小于0．5米，嚴禁在堆垛上方架設電源線路，嚴禁在庫房悶頂內敷設配電線路。

第二十七條庫房內不準架設臨時線路。庫區的電源應設總閘、每個庫房應當在庫房外單獨安裝開關箱，并有防潮、防雨等保護措施。

第二十八條電器設備必須有良好的接零或接地保護裝置。倉庫電器設備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機械設備易產生火花的部位，應當設置防護罩。

第二十九條廠區、倉庫必須按照國家有關防雷設計安裝規范的規定、設置防雷裝置，并定期檢測，保證有效。

第三十條配、發、變電房內，嚴禁存放各種油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一條電器設備必須由持合格證的電工進行安裝、檢查和維修保養。操作時必須嚴格遵守各項操作規程。

第三十二條配、發、變電房內嚴禁明火作業和使用電爐。室內通風要保持良好。

第六章火源管理

第三十三條廠區、庫區禁止流動吸煙。吸煙室耐火等級不得低于二級，室內要通風良好。吸煙室周圍30米內不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應有專人管理。

第三十四條庫房內嚴禁使用明火。生產區、庫房外、車間內動用明火作業時，必須遵守下列規定：

（一）臨時動火必須向保衛處、科（股）申請辦理臨時動火證，方可動火。并有防范措施和專人管理，時間一般不超過二十四小時。

（二）固定動火須經保衛處、科（股）防火安全審核同意，報經企業分管領導批準后，辦理固定動火證。應明確動火人防火職責，采取安全措施和配備相應滅火器具，主管安全部門應當經常檢查和加強管理。

第三十五條廠區和車間內的蒸汽管道應當定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，其保溫厚度以表面不超過50℃為宜。車間內的暖氣包、管、片等0．5米內不得堆放易燃可燃物品。車間、庫房內的送氣、通風、送料、除塵、空調管道應當分開安裝并安裝阻火閥，管道應采用非

燃燒材料。

第三十六條車間、過道內嚴禁存放各種油料、香精、酒類等易燃物。香精、酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲存。

第三十七條發酵房、真空回潮、復烤機要嚴格控制溫度。復烤機房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應使用蒸汽或電烘烤，嚴禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應定期檢查，防止炭化自燃。

第三十八條進入庫區的機動車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側不準靠近物品堆垛。在庫區作業的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機動車輛裝卸物品后、不準在庫區、庫房、貨場內停放、修理和加油。

第三十九條廠區、倉庫、露天堆場周圍100米內禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場周圍的雜草等可燃物應經常進行清除。

第七章消防設施和器材管理

第四十條廠房、庫房應按國家《建筑滅火器配置設計規范》及有關規定設置消防設施和配備消防器材。消防供水不足的廠區、庫區必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

第四十一條消火栓應有明顯的標志，室外消火栓周圍20米內不準堆放物資和停放車輛。

第四十二條各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風良好的地方。室外消防器材應擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內，嚴禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學物品接觸。

第四十三條消防裝備、器材應指定專人管理、維護保養和更換并掛牌管理，任何人不準挪作他用，確保完好能用。地處寒區的企業，寒冷季節應對消防設施、設備器材采取防凍措施。

第四十四條消防器材維修、更換、添置經費，應優先給予保證。各單位每年應根據消防設施、裝置、器材使用情況和火災隱患整改需要，進行一次消防經費預結算。消防經費不得擅自挪用。

第八章獎懲

第四十五條對認真執行本規定，在消防工作中作出顯著成績的單位（集體）和個人，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。

第四十六條單位（集體）表彰、獎勵條件：

（一）單位領導和全體職工重視消防工作，全年未發生火災事故的；

（二）防火組織機構健全，防火措施落實，做出顯著成績的；

（三）重視消防宣傳教育，嚴格執行消防條例和各種消防法規，職工群眾的防火安全意識明顯提高的；

（四）消防設施、裝備和器材完善，保證撲救火災的需要。

凡發生火災事故的縣級以下企業（含縣級）不得評為煙草總公司和省級公司的先進單位。發生重大火災事故的省級公司不得評為總公司先進單位。

個人表彰、獎勵條件：

（一）熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓練，成績優異，工作表現突出的；

（二）模范執行防火制度和崗位防火責任制，在預防火災工作中作出貢獻的；

（三）發現和消除隱患，表現突出的；

（四）及時發現和撲救火災，避免了重大損失的。

第四十七條凡違反本規定的單位主管負責人和直接責任人員，根據情節輕重，由本單位或上級主管部門給予行政處分；構成違反治安管理行為和違反其他有關規定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》和其他有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十八條各單位消防安全管理除執行本規定外，應當符合國家現行的有關法律、法規等有關規定。

第四十九條各省、自治區、直轄市煙草專賣局、公安廳（局）可根據本規定制定具體實施管理辦法，并報國家煙草專賣局和公安部備案。