導語：如何才能寫好一篇高等教育的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.面臨的挑戰(zhàn)

華科成教學院成人高等教育工作和所有成人高校一樣，面臨著諸多挑戰(zhàn)，目前面臨的挑戰(zhàn)主要表現在以下幾個方面:

(1)隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，各類問題不斷顯現，突出表現為規(guī)范化管理的水平較低，基于網絡的現代化管理手段尚不完善;教學活動較多地沿用普教模式，教學研究和教學改革方向不明確，針對成人學員教學特點的改革不夠深入，常規(guī)的教學方法和手段已經不能適應成教學員的多樣化教學需求，一些陳舊的教學內容遠遠趕不上信息社會發(fā)展的步伐;由于辦學時間短，缺少歷史積淀，內涵不夠充實，具有顯示性的教學成果較少，沒有形成自己的辦學特色。以上這些都直接導致發(fā)展后勁不足。

(2)成教學員來源復雜，年齡跨度大，學習的訴求也不一樣。例如，以獲得執(zhí)業(yè)資格準入而參加成人高等學歷教育的學員有一定的實踐經驗，希望補充基礎理論知識以獲得更高的執(zhí)業(yè)資格;而一些低齡學員離開學校時間短，具備較扎實的理論基礎，但沒有實踐經驗，希望通過學習獲得一定的技能，成為自己的謀生手段。如何在一個課堂里滿足不同的需要，是我們面臨的一個不能回避的挑戰(zhàn)。

(3)成人教育面臨著信任危機。成人教育生源質量逐年滑坡，成人高校間的不正當的生源競爭，忽略辦學質量的事件屢有發(fā)生，擾亂了成人高等教育秩序，降低了成人高等教育在社會上的地位和信譽。

2.難得機遇

我國已經開始進入了終身教育和學習型社會，國家對教育的重視程度不斷增加，又為成人高等教育快速發(fā)展提供了良好的機遇。

(1)十報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”的六項任務之首。提出要“推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這個論述和成人教育的發(fā)展目標有很大的重合性。成人高等教育的學員基本都是在職人員，包括了學歷補償教育、繼續(xù)教育、各類培訓，成人高等教育對于積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會將發(fā)揮著積極的促進作用。

(2)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出:“加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育”。要求要“搭建終身學習‘立交橋’。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。這些論述，不但給我們做好工作鼓足了勇氣和信心，也提出了任務，指明了今后教學研究和改革的方向。

(3)由于華北科技學院是部委院校，在成人招生過程中可以享受一些優(yōu)惠政策，使得近幾年的招生形勢較好，一方面表明在一定的時期內華科成教學院的優(yōu)勢還是明顯的，另一方面也看到成人高等教育還有較大的需求，有生源就是最好的機遇。

二、成人高等教育要不斷推進教育創(chuàng)新，突出內涵式發(fā)展和特色培育

成人高等教育經過30多年的發(fā)展，已經到了一個瓶頸期，一方面現時期普通高校擴招力度很大，極大地擠壓著成人教育的辦學空間，另一方面我國成人教育正呈現向終身化、全民化和高效化發(fā)展的趨勢，城市從業(yè)人員提高學歷的需求依然很旺盛。學員對成人高等教育的要求已從單純的成人學歷補償教育，開始向職業(yè)資格培訓，提高從業(yè)能力、提高工作和生活品質過渡。隨著成教學員學習途徑的不斷增加，獲得知識的途徑眾多，特別是網絡的普及，成教學員已經不再滿足于傳統的教學方式和教學內容，亟需得到更好的、有特色的教育服務。成人高等教育實施單位，特別是像華科成教學院這樣辦學時間短，而又發(fā)展迅速的辦學單位，面臨深化內涵建設和培育特色的雙重壓力。

1.注重內涵和質量建設，不斷推進教育創(chuàng)新

(1)以深入學習十精神為契機，以貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》為抓手，深入調研行業(yè)和地方經濟對成人教育的需求，特別是地方主體產業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)對知識更新的教育需求，適時開設相關專業(yè)，根據行業(yè)和地方經濟發(fā)展的需要設置課程，更新知識體系，使教學更加貼近學員的需求。積極挖掘省內、省外生源潛力，探索建立長期的穩(wěn)定的生源渠道，探索更有活力的辦學方式，不斷擴大辦學影響力。

(2)逐步實現由規(guī)模快速擴張向內涵建設的轉變，利用好當前規(guī)模和效益都趨于穩(wěn)定向好的有利時機，加大內涵建設和保證質量的穩(wěn)步提高。根據成人學員學習的特點和培養(yǎng)目標，不斷更新教學內容;加大教師培訓力度;探索建立起一套以教學督導、學生評教、教師評學、現場反饋等為主要手段的教學質量保障體系，不斷提高辦學質量和辦學知名度，創(chuàng)出品牌。

(3)認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》精神，加速探索建立健全學習成果認證、積累和轉換制度，不斷推進教育創(chuàng)新，嘗試推進執(zhí)業(yè)資格培訓和成人學歷教育間的學分積累與轉換機制，探索在一些行業(yè)特色明顯的專業(yè)實現執(zhí)業(yè)資格培訓和成人學歷教育部分融合的途徑。

2.注重差異化發(fā)展，突出服務煤炭事業(yè)和安全科技特色建設

(1)華北科技學院是國家安全生產監(jiān)督管理總局惟一直屬高校，作為原煤炭部的部屬院校，有著深厚的行業(yè)背景和傳統優(yōu)勢。煤炭類專業(yè)是我校的傳統優(yōu)勢專業(yè)，“采礦工程”、“安全工程”等專業(yè)是教育部的重點與特色專業(yè)建設點，有著良好的師資隊伍、實驗條件和實踐基地。服務煤炭行業(yè)辦學，一直是華科成教學院的辦學重點，在目前成人高等教育辦學機構所設專業(yè)趨同度較高的前提下，華科成教學院依托行業(yè)和特色專業(yè)進行差異化發(fā)展成為一種必然的選擇。華科成教學院目前在山東、內蒙古和甘肅等產煤大省設立函授站，開設“煤炭開采技術”、“采礦工程”、“安全工程”等煤炭主體專業(yè)，幾年以來為國家培養(yǎng)了一批批煤炭行業(yè)急需的工程技術人員，為我國的煤炭事業(yè)，特別是煤炭安全生產事業(yè)做出了一定的貢獻，也為自身的發(fā)展開辟了一片天地。

(2)積極配合《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出的“東部地區(qū)要向中西部和民族地區(qū)輸送優(yōu)質教育資源和服務，幫助提升其繼續(xù)教育發(fā)展能力”的要求，華科成教學院計劃在中西部產煤大省增設函授站(點)，適當增加招生計劃，發(fā)揮華科成教學院在煤炭主體專業(yè)培養(yǎng)和安全培訓方面的優(yōu)勢，開設煤炭主體專業(yè)，為中西部產煤大省從業(yè)人員提供補償教育和繼續(xù)教育，為安全生產事業(yè)，特別是煤炭企業(yè)的安全生產形勢的逐步好轉做出應有的貢獻。

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關鍵詞：洪堡；教育理念；高等教育

中圖分類號：G649.29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0160-02

在西方高等教育史上，威廉·馮·洪堡的教育思想與改革是教育史上一重要里程碑，在洪堡教育理念中，涉及初等教育、中等教育和高等教育，其中高等教育的影響最為廣泛，建立柏林大學，提出關于大學教育的一整套思想原則，并在教育改革過程中得到實踐，至今對德國乃至世界性大學教育有著不可低估的影響。

一、洪堡的生活時代及其生平

威廉·馮·洪堡(Wilhelm Von Humboldt,1767-1835)是19世紀初期德國著名的教育家、語言學家和政治家，新人文主義思想的倡導者。1767年出生于普魯士波茲坦的貴族家庭，良好的家庭教育使洪堡早年便接受了啟蒙哲學的思想和盧梭的民主自由的思想教育。1787年，20歲的洪堡進入法蘭克福大學進修財政學與法律課程，不久后洪堡轉入哥廷根大學繼續(xù)深造，在擺脫家庭教師的監(jiān)督下，他選擇了自己喜歡的哲學，歷史和古代語言，并第一次接觸了新人文主義思想。1802年，洪堡被任命為普魯士駐羅馬教廷的代表，開始了他的外交生涯。1808年，他離開羅馬。在此階段，洪堡的新人文主義思想得到了進一步的發(fā)展。1809年12月，普魯士國王弗里德里希·威廉三世任命威廉·馮·洪堡為內政部新設的文化和公共教育廳廳長，在洪堡任職短短的16個月期間成為“德國教育史上最重要的階段之一”。1810年，創(chuàng)建了柏林大學，同年，洪堡重返外交崗位，1819年，重新回歸學術研究，主要是在比較語言學和語言哲學領域進行研究，1835年4月8日與世長辭。

二、洪堡的教育思想

（一）論“普通人的教育”

所謂“普通人的教育”是指為一切人提供的“全面教育”，目的在于培養(yǎng)完人[1]。這種人“想象力生機勃發(fā)、精神深邃、意志堅強、整個言行一致’[2]，其中主要包含兩層含義：首先，洪堡認為一切教育都是“普通人的教育”，不存在為某一部分人專門設立的學校，“普通人的教育”的補充是特殊教育和職業(yè)教育。再次，各學校間應當有不同程度的配合和聯系，據此，洪堡旨在構建一個三級教育相互關聯的學校體系。這三級教育為：基本教育、學校教育和高等教育，即為小學，中學和大學三個階段。洪堡認為國家應當致力于普通教育的發(fā)展，使其逐漸具有學術教育的價值。

（二）論“大學教育”

1.由科學達至修養(yǎng)

洪堡認為，大學有兩項基本職能：一是科學探索，二是完善個性與提高道德修養(yǎng)成為“完人”。其中科學是純粹的科學，沒有其他任何功利性的目的，只是對純科學和純學術的追求。學者們應在各自研究的領域從事純粹的研究。洪堡所指的個性和道德修養(yǎng)職能是一種培養(yǎng)人才的職能，將人才培養(yǎng)成有修養(yǎng)的人，洪堡把有修養(yǎng)的人稱為“完人”。“完人”有六條特征:1)充分的自由性;2)適度的規(guī)律性;3)生動的想象力;4)高超的思辨能力;5)獨特的個性;6)完整的民族性。

總之，洪堡認為，培養(yǎng)“有修養(yǎng)的人”是教學的目的，“由科學達至修養(yǎng)”是洪堡大學教學的主要思想。

2.教學和研究相統一

在洪堡時代，洪堡把哥廷根大學的理想付諸實踐，提出教學與研究相統一的原則，形成研究——教學——學習融為一體的模式。洪堡提出，大學是帶有研究性質的學校，是把教學與研究相統一的學術機構，是學術機構的頂峰；其次，大學教育的重點不應當是傳授書本知識的“本本主義”，而是教與學相長，引導學生發(fā)現問題、研究問題以及解決問題的過程。在大學的講堂里，教授不會照本宣科地講授書本現成的知識，而是根據自身的興趣與對此門課程的獨特見解進行傳授，這種教學方式是將教學與興趣完美地結合起來。在學生學的過程中，學生也可以按照自己的興趣選擇課程和教授，在課堂上，學生不再是被動接受知識的載體，而在學習專業(yè)知識的同時參加創(chuàng)造性的科研實踐，教授鼓勵他們進行獨立思考，并可對此提出批判與見解，由此把科研與學習結合起來轉變成一種新的學習模式。

3.學術獨立與自由

洪堡改革德國大學最主要的原則是尊重自由的學術研究，洪堡認為大學的主要任務在于發(fā)展學術，并通過學術的研究使自身發(fā)展為“完人”。學術的研究發(fā)展勢必對人的主觀能動性和創(chuàng)造力提出要求，因此，在學術發(fā)展的范圍內“自由”是其首要條件。學術的自由又主要包括“教的自由”和“學的自由”兩個部分。教師在專業(yè)上享有自由探討、發(fā)現、出版、教授在各自專業(yè)領域內所發(fā)現的真理，并且這種自由不受任何限制，也不聽從任何權威的指揮，任何政治的、黨派的和社會的輿論不得加以干涉，這稱之為“教的自由”；學生在教授的正確方法指導下，在專業(yè)學習上擁有探討、懷疑、不贊同和向權威指出批評的自由，有選擇教師和學習什么的權利，在教育管理上有參與評議的權利，這叫做“學的自由”[3]。

三、洪堡理念對高等教育的深遠影響

柏林大學貫徹“大學自治”、“學術自由”和教學與科研相結合三原則，洪堡理念在高等教育史上占據重要的一頁，對高等教育有著深遠的影響。

（一）“教”與“學”的自由

現代高等教育改革旨在重視“教”與“學”的自由，要求教師的創(chuàng)新性培養(yǎng)和給予學生自由的創(chuàng)新性,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。教師的科研素質和創(chuàng)新性決定學生創(chuàng)新程度的高低。要給予學生足夠自主學習和獨立思考的空間，從而引導和啟發(fā)學生的創(chuàng)新思維。在教育環(huán)境與校園文化方面,營造一種崇尚真知、追求真理、學術自由的氣氛;在教學計劃方面,重視基礎,采用彈性課程組合,給學生更多的學習選擇空間和選擇權利;在教學過程中,強調學生學習的主動性,尊重學生的個性,保護學生獨立思考、懷疑和批判的探索精神;在教學管理方面,掌握嚴與寬的尺度和區(qū)別,徹底改變以考分和掌握知識多少作為教育質量和學習成果唯一衡量標準的習慣[4]。柏林大學的教育模式中也體現了這一衡量標準，即“習明納”的學習和研究方式。一直以來，傳統大學的辯論課程是證明已有真理存在的必要性，使學生更加深刻地理解真理的科學客觀性，復習和鞏固所學的知識。辯論課采用的推理方式是亞里士多德所提倡的演繹式，即由原則進行三段論推導。“習明納”的教學模式認為以個人的觀點和思想為依據，以實事求是的作風方式為原則，采用歸納式的推理方式，實踐證明，這種教學模式適應社會的發(fā)展，一直沿用至今。

（二）學術自由

洪堡認為大學是不同于小學和高中階段的學校，應當是帶有研究性質的學術機構，在保證教學與科研充分自由的前提條件下，吸收教師和學生的正確見解，最大范圍內發(fā)揮學生的積極性和創(chuàng)造力，由此可見，教育和科研自由的指導思想是研究型大學的主要一大特色。這種思想的主要特點在于，校長是教學與科研的領導者，教師和學生是學術自由的主要參與者，形成教學相長的模式，活躍了學術氛圍，大學教育也逐漸走入了人們的生活。

據權威的論述，學術自由指教師個人所要求的在教學與科研上不受干擾或者不因自己的政治見解而受到迫害的權利。由此我們認為，學術自由又可以細分為兩個層次：一是高等院校作為一個整體機構的學術自由；二是高校內部個體研究者的學術自由。學術的自由本質上是獨立于其他任何機構，不被他人所控制和侵犯的自由，學術的本質活動又在于不斷地進取與創(chuàng)新,創(chuàng)新是學術活動中至高的境界。“高校的教學和研究人員感到一種壓倒一切的義務去促進知識領域的擴大,因為他們將其視為高校基本的、獨特的義務。”知識體系的擴大,必然基于對傳統和現有規(guī)則的批判與挑戰(zhàn),這是科學研究的必由之路[5]。

（三）大眾性教育與社會需求

洪堡理念在歷史上起到了強大的積極作用,但在確立不可撼動的地位的同時又阻礙了德國高等教育的后續(xù)改革，20世紀后半葉德國高等教育改革停滯不前，二戰(zhàn)后，美國的實用主義教學理念后來居上，對全世界產生強大的沖擊力。德國采用了“洪堡理念為體。美國模式為用”的模式，學者稱之為“洪堡綜合癥”。為社會服務是教育的根本目的,現當代的教育改革也是為了適應社會的發(fā)展與要求，更好地為人們服務。在科技發(fā)展的今天，企業(yè)界對高校的影響越來越多，大學難以在封閉的環(huán)境中從事教學和科研，如工程類的教授幾乎都與企業(yè)有聯系,大部分的科研項目則受企業(yè)委托并資助,從企業(yè)得到的科研經費遠遠超過州的科研撥款，大學教育應面向大眾化和實用型的要求，滿足社會的需求，加強實用性的研究，為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

洪堡關于國家與個人、國家與教育的思想為19世紀德國的教育改革提供思想基礎,成為德國現代大學的思想基石,在我國教育改革的今天,洪堡的這種思想,對我們思考中國的教育改革是有借鑒意義的。

參考文獻：

[1]西方教育思想史[M].北京：教育科學出版社，2007.

[2]威廉·馮·洪堡.論國家的作用[M].北京:中國社會科學出版社，1998.

[3]張寶昆.人的因素對大學發(fā)展的影響———德、美、日三國大學發(fā)展與高等教育思想家[J].比較教育研究,1988，(1):38.

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關鍵詞 高等教育 未來 發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

On the Future Development of Higher Education

ZHANG Weijia

（South China University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510510）

Abstract In the 21st century， countries have stepped up to the future development of higher education in the country's attention， have a variety of policies and incentives to encourage and support the development of higher education， such as the United Kingdom in January 2003 announced a UK higher education reform the White Paper "Higher education in the future." In August 2006 the United States submitted a US Higher future planning. In 2010， China promulgated the "National long-term Education Reform and Development Plan （2010-2020）"， not only indicates the direction of the next decade to explore development of higher education， also made various proposals for the future of higher education reform. This article only a few outstanding issues in the future development of higher education to make analysis and discussion on the future direction of higher education finally made the forecast.

Key words higher education； future； development

當下，對于許多國家來說，高等教育已經成為一個重要的經濟增長點。相比較政府對各種企業(yè)的投入可以看到，近年來政府則把新建各種類型的大學作為最優(yōu)先考慮的對象，而且在還努力滿足人們日益增長的求知欲方面采取了各種保障措施。結果是幾乎所有國家的大學在校人數呈現幾何式的增長，研究生教育市場異常火爆，高等教育似乎在一夜之間以火箭般的速度達到了大眾化。但是，大學在某些方面卻面臨著崩潰的邊緣。例如，高等教育的質量日益下滑，幾乎到了高等教育發(fā)展曲線的最低點。另外，高等教育的快速發(fā)展還帶來包括學術標準的降低、高等教育財政的投入跟不上、人口增長和流動過快引起的局部的社會問題等等問題。

總之，為了高等教育能夠在世界范圍內發(fā)揮其在社會領域等更加廣泛范圍內的作用， 高等教育面臨著必不可少的改革。在這里可以套用羅伯特?M?赫欽斯在《美國的高等教育》一書中描繪的美國20世紀20～30年代那樣，“美國高等教育的一個引人注目的事實，是它深受混亂的困擾。這種混亂開始于中學，并且一直延續(xù)至大學的最高層次……”實際上，現在高等教育業(yè)同樣處于混亂的狀態(tài)，而且還不僅僅存在于一個國家之中，無序狀態(tài)存在于整個高等教育系統之中。

1 高等教育改革的原因概述

從某種程度來說，高等教育永遠處于變革之中。目前，高等教育變革的原因有三個方面： （1）出于政治的需要。高等教育被用來成為某些政治家治理國家的手段。比如，為爭取民眾的支持，滿足大多數人對高等教育的渴望，政府就修改有關法律或者對學校采取優(yōu)惠的條例以增加民眾入學率。另外，社會科技的進步，促使現代的勞動者必須具備有現代化的技術能力和未來公民的觀念。為使現在勞動者無論是在技能還是在觀念層次上都達到未來公民的標準，政府加快了對教育的投資。

（2）時代的變化帶來新的競爭的出現。大學也逐漸引入一套充滿競爭性及市場導向的評估標準。在世界范圍內，大學都進行了一系列的競爭，競爭還包括很多方面：一些國家重點大學為達到世界一流大學的標準而努力從世界范圍內收羅優(yōu)秀的教師和學生，教師之間也為獲得終生教授的身份而充滿斗志，學生也進行著許多標準化考試以期待進入一流大學繼續(xù)深造。另外一方面，積極的競爭意味著機遇和挑戰(zhàn)。競爭能增進大學的整體實力，無論是在基礎設施建設和資金的投入方面，都會有一個較之以前的巨大飛躍。競爭能增進學生的學識，意味著大學將有更優(yōu)質的生源。但是，如果一味強調競爭而沒有一個深思熟慮的政府做引導，競爭在某一時刻必定會失控。大學會逐漸忘記其“理想”，失去它的卓越，淪為一個事實上的“公共公司”。

（3）大學使命的日益多樣化。競爭的趨勢和逐漸的市場化的轉變是大學不可避免的。然而，大學不能完全“市場化”，它必須堅持追求真理。大學是一個公共利益的團體。公益性是它的主要特性。未來的大學有著許多使命：它要將青年人培養(yǎng)成社會的精英，將廣大的普通民眾培養(yǎng)為有民主意識的勞動者。它還要從打造社會精英，到促進社會各階層的充分流動；還要從進行知識的創(chuàng)造，到解決廣泛的社會問題而進行研究和與社會其他機構合作。未來大學的重要性不言而喻，而且僅憑市場的力量未必能夠充分滿足高等教育本身的發(fā)展需要，所以政府部門在制定政策方面需要極其謹慎。

2 未來高等教育發(fā)展與公眾的需求

高等教育從培養(yǎng)相對“精英”的教育到培養(yǎng)一般的優(yōu)秀人才的轉變，是適應社會經濟發(fā)展要求的轉變的。因為，經濟形態(tài)由工業(yè)化時代到后工業(yè)化時代的轉變，其要求也在不斷提高，剛開始只是要求更高比例的受過高等教育的勞動者，現在則進一步要求能夠有更加具有實際效用的高級技術人才。同時，社會也需要越來越多擁有復合能力的公民，能夠增加對政治和民主的關心程度，能夠以非線性思維的角度理解復雜的社會問題，并且能夠找到一系列社會的復雜問題的解決之道。不斷更新的通訊技術和海量的信息的出現，是未來每一個公民都不可回避的問題。

所以，未來大學發(fā)展需要滿足不斷增長的公眾需求：（1）未來的大學也要承擔種種復雜的社會任務。使每一個想獲得提升的人都能夠有所收獲和成就是未來高等教育發(fā)展的一個趨勢。比如，大學要教會人們如何在海量的信息里辨別自己所需要的信息的能力。要培養(yǎng)學生具有批判性思維、分析、推理的基本能力。（2）改善落后的校園管理。盡管每個人都看出大學效率低下，但是要改變這一不良的狀態(tài)并不容易。這些不良的狀態(tài)包括教師成倍的增加、大學教學管理評估與參與程序越來越刻板，流于形式，大學管理層決策時間延長等等。這樣的結果是大學未能很好地履行自身的教學、科研和社會服務的職能。（3）對學生的學習負責。（4）使學生從“畢業(yè)”走向成功。（5）支持對初、中等教育的發(fā)展。（6）控制學校內部的學術及其道德腐敗。

3 高等教育需要一個更加成熟的市場

在完全的市場經濟里，政府的力量被極度削減，直至小到可以在某種程度上忽略不計。當今的教育產業(yè)中，有學者傾向于認為，要以市場力量來代替政府的干預與指導。他們呼吁要極大地利用市場經濟這只“無形的手”和通過國家當權者管控的某種缺席，來實現諸如教育公平等問題的實現。但是，如果在一國中，真的可以把管理的權限讓位給這只“無形的手”就可以解決問題嗎？可以看到的必然是教育界的混亂，高等教育的必然會發(fā)展失衡。

高等教育需要的是一個更加成熟和穩(wěn)健的市場。這個市場需要一定的政府做出戰(zhàn)略性的長遠規(guī)劃和積極的干預。比如，在控制大學學費急劇增長的方面，市場是不能夠通過競爭就能夠控制的。這里就需要外力的有效制約。退一步來講，即使市場的功能都已經能夠發(fā)揮到極致，政府制定的某些規(guī)則和制度仍然是非常有必要的。因為，高等教育市場化是有風險的，風險可能導致失敗，而高等教育的失敗又將成為國家的失敗的一個重要組成部分。

政府應該加強對市場的管理，包括對高等教育里的市場化成分加以制約以避免其無限膨脹。政府制定的有關高等教育的法律，一定是要在保證其公平競爭的前提下，考慮市場競爭的盲目性及其無序性進行制定。另外，這個法律也不是僅僅讓高等教育能夠運轉起來就可以，它要能夠滿足公眾對高等教育的期盼，還要符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律，最后還要能夠產生足夠的壓力使大學能夠不斷地前進和變革。

關于如何實現政府有效的干涉，這里提出幾點建議：（1）政府應該建立一個完善的監(jiān)督機制。這個監(jiān)督機制有一套自己的標準，它包括高校對如何進行質量評估、如何有效監(jiān)測大學資金的動態(tài)。（2）政府應該在高等教育法律中制定有關學術腐敗方面的規(guī)定及其制裁措施。為了防止學術欺詐等不端行為出現的幾率伴隨著市場經濟的發(fā)展而增加，政府能作為最后一道防線，以法律的形式制止各種學術腐敗的行為。（3）政府有必要提供全面的市場信息。信息不對稱是制約高等教育發(fā)展的一個重要因素。因為，在典型的市場經濟中，消費者是對處于極度的不利地位。在這里，消費者可以是指大學，同時還可以是公眾。為了使消費者能夠做出理性的選擇和判斷，政府就需要發(fā)揮其自身獨特的優(yōu)勢提供健全的市場信息。這樣才能使高等教育的信息處于透明的狀態(tài)，有利于市場發(fā)揮更大的作用。

4 高等教育中的技術成分

近十年來，高等教育呈現飛速的發(fā)展，大學的在校人數一直在急劇攀升，但是，高等教育還不是一個完全無限制的供給狀態(tài)。在世界的很多地方，高等教育仍然是供不應求。甚至是在同一個國家里，高等教育一樣處于不平衡發(fā)展態(tài)勢。以我國為例，我國的西部地區(qū)是不發(fā)達地區(qū)，這里的教育資源缺乏，相比于東部差距甚大。雖然各個國家都在積極采取各種方法努力提高毛入學率，增加受教育的機會。但是，要想實質上擴大教育的供給，在很多情況下是不易實現的，它需要大量的教育資源的投入和幾代人的努力。并且在公共資源明顯短缺的情況下，再想擴大教育供給幾乎不太可能。

在這種背景下，人們不斷地尋求突破的方法。遠程教育應運而生，并且伴隨著科學技術的發(fā)展，技術在教育領域越來越普及和重要。通信技術及其網絡對傳統的教學方式、學習過程、大學的行政管理、圖書館服務、研究成果和等等都有著巨大的影響。

單從課堂教學方面來說，技術對傳統課堂教學所產生的影響就相當巨大。現在，網絡成為學生與老師之間建立正式和非正式溝通的有效方式。技術還被廣泛地用于重復傳統課堂上的實驗。另外一方面，新技術的出現同時也改變了學生對待知識的態(tài)度。網絡教育要求學生能夠積極、主動地投身于學習活動中。這種自我激勵的學習方法使大部分學生都能夠把知識記得更多、更牢、更深。技術也有利于教師教學能力的提高，因為傳統的對于知識的學習是通過課堂上教師對知識的講解，現在學生能夠通過網絡手段找到最優(yōu)秀的教師進行授課。

技術催生的遠程教育為世界各地的高等教育提供了眾多的機遇，它能夠滿足不同學習者的不同學習需要。對有經濟頭腦的人來說，新形式的教育還是一個產業(yè)，它使得“知識”能夠像商品一樣進行買賣。但是，這種買賣給高等教育領域帶來的不僅僅是收益，同時帶來的還有風險。如何在滿足人們對高等教育需求的情況下保證教育的質量？如何看待近年來出現的許多“文憑加工廠”？如何面對未來科技發(fā)達國家對相對不發(fā)達國家進行意識輸出？這些問題是作為遠程教育市場的擴大，和它在高等教育方面的重要性和接受程度不斷上升所必然帶來的問題。這些問題往往帶有欺詐性，必然需要認真思考與對待。

5 高等教育未來發(fā)展展望

21世紀是人類社會繼續(xù)發(fā)展和科技不斷創(chuàng)新的一個時代，而作為人類文明進步的燈塔的大學如何發(fā)揮自己最大的效用來推動知識經濟的持續(xù)發(fā)展，現在將這一問題擺在在相當明顯的位置。像以前高等教育發(fā)展的歷史一樣，高等教育領域還是將持續(xù)涉及如何招生、如何授課、知識產生和傳播的方式的更新、大學對長遠目標的設定方面等等問題。

面對一系列的挑戰(zhàn)和機遇同時出現。世界范圍內都嘗試著給出了自己的答案。比如，世界經濟合作與發(fā)展組織出版了一本《OECD展望：高等教育至2030》的報告，這個報告對未來世界范圍高等教育趨勢進行了分析 。美國高等教育未來委員會（organization for economic co-operation and development）于2006年9月21日了一個題為《領導能力的一次檢驗：繪制美國高等教育未來》的終極報告。這個報告發(fā)現和提出美國高等教育方面出現的種種問題，給出了未來美國高等教育發(fā)展的看法和建議。總之，未來的高等教育的發(fā)展圍繞著以下幾個方面的問題展開并且積極尋求未來發(fā)展的答案：

5.1 對高等教育未來人口的預測

過去近十年來，世界人口從大約59億增加到67億。美國年齡在10歲到20歲之間的人口超過15億，是有史以來數量最多的青年人一代。但是，在中國預測2001～2020年間高等教育適齡人口出生數看出，我國的高等教育適齡人口數是在逐漸下降的。隨著適齡人口數量的減少，高等教育的毛入學率將迅速提高，到2020年的一段時間里，我國高等教育的毛入學率可能達到50%，高等教育開始進入普及階段。

總體上說，在未來社會，接受高等教育的學生會不斷增加，但是這個學生的類別可能更加多元化，不限定于傳統的年齡階段。高等教育非全日制、留學生和年齡較大的學生都會增加。社會對高等教育的需求不會減少，只會增多。

另外，對高等教育持續(xù)的需求將會導致新的院校的不斷涌現、傳統大學的擴張和網絡教育的興起。

5.2 高等教育與全球化

全球化現在已經深入影響到21世紀的每一個方面。全球化的直接后果就是帶來日益加速的知識的流動、資金和人才的跨國流動。在某種程度上講，大學一直都是作為國際學術機構在全球范圍來運作的。高等教育的全球化帶來很多的機遇，同時也有挑戰(zhàn)。現在國際學生的流動性是全球化可見的方面之一。目前有超過250萬的學生在世界各地求學。估計到未來10年這一數字將會增長3倍以上。對許多大學來說，現在留學生是一個“大生意”。因為學費直接成為當地的缺乏經費的大學的收入來源。而學者的國際流動早就不是什么新鮮的事情了。很多學者，為追求高薪，紛紛離開原來的大學，到北美有關國家大學任教。人才流失現象至今在某些不發(fā)達國家是一個嚴重的問題。另外，英語成為全球化通用語言，一方面為科學技術與學術的發(fā)展提供了更加便捷的交流手段，另外一方面也成為某些發(fā)達國家意識形態(tài)滲透的主要手段之一。

5.3 對高等教育質量的關注

高等教育受到質疑這個問題是伴隨著高等教育大眾化而顯得越發(fā)突出。一般都認為高等教育的大眾化帶來的不良后果之一就是大學生質量的不斷下降。未來的高等教育將繼續(xù)把質量問題作為優(yōu)先考慮的方面。同時也要看到不同國家的質量保證體系的不同，必然在學生培養(yǎng)質量衡量上產生分歧。因此，未來的高等教育要建立一個具有國際性參考作用的標準。不同國家和地區(qū)的質量體系需要進一步相互認可和信任。

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福建高等教育始于1866年創(chuàng)建的福建船政學堂,其間經歷了曲折的發(fā)展歷程[3]。建國前夕,福建大學普及率不足0•1%。后,福建恢復并新增了一大批高校,師專占主流。建國40周年時,福建高校達到36所。1999年,當全國吹響大擴招沖鋒號,福建卻放慢了發(fā)展步伐。2004年,福建大學普及率達到15%,進入高教大眾化階段。建國60年來,福建高教獲得了長足進步,取得了輝煌成就,積累了豐富經驗,但是,在兩岸互動新階段和建設“海峽自由貿易區(qū)”的預期下,福建高教改革到了一個“十字路口”、發(fā)展到了一個“拐點”,優(yōu)勢與劣勢同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。

(一)福建高等教育發(fā)展的優(yōu)勢

優(yōu)勢一:“科教興閩”戰(zhàn)略動力十足。福建省委省政府非常重視科教事業(yè),提出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育,據此出臺了科技創(chuàng)新和高教跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進科教事業(yè)發(fā)展,建設高教大省、人力資源與科技產業(yè)強省，力圖通過發(fā)展壯大高等教育推進高素質人才(理論創(chuàng)新型、實踐應用型)培育加速科技創(chuàng)新進程,依靠教育發(fā)展和科技進步建設區(qū)域創(chuàng)新型社會,“科教興閩”已成為福建對接臺灣,建設文化大省和經濟強省的主體戰(zhàn)略。優(yōu)勢二:高教適齡人口規(guī)模適中。2009-2010年,福建高教適齡人口年均減少約7•5萬,總數接近350萬人,進入“遞減拐點”。2009年,福建高校89所,大學普及率超過20%,進入高教“擴量增質提效”的大眾化深化階段,規(guī)劃到2015年達到32%,2020年達到40%,進入大眾化與普及化過渡階段,到2030年達到50%,進入普及化階段。2007年《福建省“十一五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》出臺,2008年廈門大學成為孔子學院總部南方基地,閩臺交換生項目成效顯著。2009年臺生數接近4000人,預計到2010年,將突破5000人大關,全省招收港澳臺及外國學生將突破2萬人。優(yōu)勢三:福建經濟總量持續(xù)增長,為高教跨越式發(fā)展奠定了良好經濟基礎。2003-2008年:全省GDP總量從5229億元增加到10863•11億元,年均增長12•6%;財政總收入從522•73億元增加到1111•30億元,年均增長22•4%;城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入從9999•54元增加到17850元,年均增長12•1%;農村居民人均純收入從3734元增加到6180元,年均增幅10•46%。福建力爭在“十一五”期間實現年教育投入上百億元,省財政從2007年起每年增加上億元高教經費支持廈門大學等8所高校成為“重點建設高校”。近年來,在省政府對省屬高校投入增長拉動下,隨著市屬部分專科高校的組建和升格,各市均相應增加了高教投入,高教發(fā)展進入快車道。在“海峽時代”,福建發(fā)展高教:(1)區(qū)位地域優(yōu)勢得天獨厚。兩岸一衣帶水[4],地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循,以福建為腹地、臺灣為前沿,打造機制更靈活、運作更有效、目標更明晰、交流更開放、影響更深遠的海峽高教聯盟(GreatTaiwanStrait—HigherEducationUnion,簡稱GTS—HEU)或海峽大學協會(GTS—UA),對外攜手打造“中國—東太平洋高教圈”,對內聯合打造“海峽高教圈”,面向國內外提供優(yōu)質高教服務。(2)基本形成以公辦為主體,民辦、“國有民辦”、“民辦公助”、合作辦學高校等為重要組成部分的高教新格局,高校辦學機制和體制得到逐步優(yōu)化完善,多元投資體制逐步建立,正形成公—民—聯“三足鼎立”、“三駕馬車式”區(qū)域高教新體系。

(二)福建高等教育發(fā)展的劣勢

劣勢一:資源大省未轉變?yōu)橘Y源強省,城鄉(xiāng)收入差制約高教需求。福建擁有豐富的自然和人文資源,如全面協調可持續(xù)利用和開發(fā),潛在年均產值可達3萬億元,但未能有效轉化為直接效益,2008年GDP不到潛在量的40%,人均GDP30141•81元。2008年福建農村人口比例占50•1%,有效勞動力比例約占65%。從全省高教投入看,2006年預算內高教經費20•86億,2008年高教經費財政投入約37•9億元,全年高教經費總投入不到50億元。2003-2008年,福建城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入與農村居民家庭人均純收入之比分別約為2•68:1、2•73:1、2•77:1、2•85:1、2•84:1、2•90:1。以2008年為例,大約0•8個城鎮(zhèn)居民可供養(yǎng)1個大學生,而大約2•5個農村居民才能供養(yǎng)1個大學生。有限的政府教育投入和農村居民付費能力,將嚴重制約福建高教需求。劣勢二:區(qū)域高水平大學少,研究生規(guī)模小。區(qū)域高水平大學多少是衡量地區(qū)高教綜合實力強弱的顯著標志,其主要是以綜合性、研究型大學為主,以國家級師資、成果、項目、平臺、課程、創(chuàng)新性程度、研究生與本科生比例等為主要測度指標。福建高校多因新建、遷建、合并、升格等原因,2009年部屬院校和“985”僅廈門大學、“211”僅廈門大學和福州大學、國家重點學科23個(不到全國10%)、國家級實驗室3個、國家教學成果一等獎1項(約占全國2•27%)、國家級教學團隊9個、國家精品課程36門、全職“兩院院士”11名(不到全國1%)等,優(yōu)質強勢高教資源稀缺,仍處于中國東南高教圈“洼地”。2008年,福建本專科、研究生招生數分別為18•91萬人、0•88萬人,相應在校生數分別為56•26萬人和2•71萬人,后兩者之比約為20•76:1,以研究生、本專科生數最優(yōu)層次比1:12•5和發(fā)達國家最佳結構比2•27:1推算,在校研究生數分別應為4•5萬人(差1•79萬人)和24•78萬人(是實際數的約9•14倍)。劣勢三:生均教育資源總體呈下降趨勢。1999至2009年,福建在校生數從4•03萬人(本專科生加研究生)增加到約60萬人,10年間增加了約55•07萬人,年均增加約5•5萬人,年均增幅約136•65%。而高校數、校舍建筑面積、藏書、教師、經費等未有對應幅度的增長,生均上述指標呈下降趨勢:校舍建筑面積下降一半,生均下降約5m2;生均藏書從約100冊下降到不足80冊;生師比從約10:1下降到約16:1;生均預算內教育事業(yè)費減少近4000元。大擴招引起生均指標連續(xù)性下降,加劇了高校辦學資源的緊張(2009年,福建4所高校被教育部亮黃牌限制招生),嚴重影響大學教學質量,辦學質量下降勢必影響人才培養(yǎng)質量提高,最終影響福建“十二五”時期在“海峽”建設進程中高教功能的發(fā)揮。另外:(1)區(qū)域高教發(fā)展失衡。福建高教資源空間分布屬“凸塔”型,東南部沿海地區(qū)最為集中,閩中區(qū)次之,閩西區(qū)極度欠缺,各區(qū)高教發(fā)展水平與此對應。(2)基礎教育質量結構不合理。全省教學質量最好的高中多集中在閩東南區(qū),初中呈現兩級分化,優(yōu)質初中集中在大城市、中心城鎮(zhèn),小學及幼兒園教育城鄉(xiāng)差別巨大,嚴重影響教育結構協調和起點公平進而影響區(qū)域高等教育可持續(xù)發(fā)展。(3)高教發(fā)展縱橫比落后。從高校規(guī)模、類型、結構、層次、科類維度上衡量發(fā)展較慢,與京滬粵相比差距顯著,勢必影響福建高教在“長珠”合作、面向亞太開發(fā)開放重要地位和作用的發(fā)揮。(4)高教發(fā)展與“海峽自貿區(qū)”建設不匹配。“海峽”建設不僅需要大量文科類人才,更需要大批理工科類人才,但全省師范院校多、文科類專業(yè)比重大、重復設置現象較普遍、專業(yè)和產業(yè)匹配比低,無法提供足夠人力資源支撐。

(三)福建高等教育發(fā)展的機遇

機遇一:高教大眾化深化,高教需求增速。福建在高教領域的省情即是人民日益增長的需求同有限的供給之間的矛盾,低的毛入學率與偏高的適齡人口和過高的需求,使供給難以滿足區(qū)域經濟、社會和文化事業(yè)等的發(fā)展需要。福建計劃到2010年,進一步擴大高教規(guī)模,高教毛入學率達到25%,在校生達到65萬人,其中研究生超過3•5萬人,本專科生(含高職高專)超過62萬人,成人高教和其他各類大學生超過30萬人,這必將較好滿足人民日益增長的高教需求。機遇二:集聚優(yōu)勢資源建設3~5所區(qū)域高水平大學。力爭“十二五”期間國家重點學科達到30個,2~3所高校進入全國百強,建設好國家百強高職院校及5~6所省級示范性高職院校,建設一批與“海峽”相適應的特色高校。機遇三:海峽主經濟圈(EconomicCircleofTaiwanStrai,t簡寫為ECTS)和湄洲灣次區(qū)域經濟帶(SubregionalEconomicZoneofMeizhouBay,簡寫為SEMB)的興起拉動福建高教區(qū)域化與國際化。基于大海峽眼光、閩臺一體化視野,通過“海峽”平臺吸引國際戰(zhàn)略合作,以福建為基地建設好祖國大東南。福建應充分抓住“東部騰飛”的戰(zhàn)略機遇期,在中國—東盟自由貿易區(qū)、ETS和大東南一體化框架下,充分利用經濟特區(qū)和次區(qū)域經濟區(qū)建設經驗,背靠祖國、立足東南、面向東南亞,利用國家支持“海峽”建設的政策與資源傾斜,通過高教結構優(yōu)化帶動高教跨越式發(fā)展、通過高教可持續(xù)改革帶動高教國際化,打造國際化師資和國際化人才培養(yǎng)平臺,擴大對臺自主招生規(guī)模,閩臺高校聯手面向周邊國家率先創(chuàng)建城市管理等東太平洋國家亟需專業(yè),開設國際化課程,培育具有全球意識、國際視野、跨文化交際能力和“地球村競爭力”的復合型、前瞻型和外向型專業(yè)應用人才。

(四)福建高等教育發(fā)展的威脅

威脅一:金融危機加劇就業(yè)問題。金融危機來襲,畢業(yè)生過剩重演,我國制造業(yè)吸納能力顯著減弱,考驗發(fā)展智慧。“海峽時代”福建經濟社會發(fā)展對人力資源的需求,始終呈正金字塔形,中初級人才需求為基礎,高級人才屬塔尖部分。研究顯示,當人均GDP達到1000美元,高教毛入學率達到15%,人均GDP達4000美元時,約為19%,人才供給與經濟社會發(fā)展需求相適應,就業(yè)問題緩解,大學生待業(yè)率低于10%。2008年福建人均GDP約為4100美元,高教毛入學率已過20%,超過標準近3個百分點,大學畢業(yè)生19萬人,高級人才供大于求,結構性失業(yè)嚴重,畢業(yè)即失業(yè)將影響福建民眾教育熱情,減緩高教需求,進而抑制其規(guī)模非理性擴張。威脅二:高中教育橫向滯后影響高教增量保質。高中教育毛入學率基本反映了一個地區(qū)的高教供給能力。1978年來,福建經過多輪“普九”攻堅戰(zhàn),三級教育不斷充實,但高中教育發(fā)展緩慢,特別是中職教育發(fā)展萎縮導致社會亟需的職技人才奇缺。預計到2010年全國高中毛入學率達到85%時,福建可能落后3~5個百分點,由此導致較弱的高中教育供給能力和發(fā)展水平,必將成為制約高教規(guī)模小幅度提升和辦學水平大幅度提高的“瓶頸”。威脅三:高教財政投入力度不足、海內外多元化籌資興教渠道受限。建國以來,福建高教財政投入長期處于“欠債”狀態(tài),高校長期負債運行已嚴重影響其在“海峽”建設進程中的貢獻力。1999年后,福建生均高教經費一直沒有提高,反而呈逐年下降趨勢,由省財政負擔的高校預算內經費總額已經多年維持在千萬元水平。統計顯示,2007年預算內教育撥款增長與財政經常性收入增長比較,福建預算內教育撥款比上年增長23•13%,財政經常性收入比上年增長21•59%,均處于全國中下水平。高校生均預算內教育事業(yè)費和教育生均預算內公用經費增長放緩,2007年度分別增長11•59%(排名全國第21)、25•40%(排名全國第7),生均分別為5047•15元(低于全國平均水平1498•89元)、1920•72元(低于全國平均水平676•05元)。威脅四:國內外高教國際化競爭加劇。高教國際化是21世紀高教發(fā)展的必然趨勢,福建既有后發(fā)優(yōu)勢(theAdvantageofBackwardness,也稱落后得益),也有比較劣勢(ComparativeDisadvan-tage):一是東部京、滬、粵等在完成經濟社會高度發(fā)展基礎上,正著力推進高教國際化步伐,已進入優(yōu)質高教資源國際化階段,既有雄厚的經濟實力支撐,又有大學名牌效應。二是西部與東南亞毗鄰的多重欠發(fā)達地區(qū)在高教國際化上與福建存在同質競爭,云貴川高校的國際化已走在西部前列,取得了豐碩成果。三是東太平洋的高教發(fā)達國家如新、馬、印等的高水平大學亦占有本區(qū)域留學生的較大份額,而這一區(qū)域卻是福建高校吸引留學生的主要來源。四是歐、美、日等經濟和高教發(fā)達國家,歷來是東太平洋國家留學生的首選目的地,這些國家的一流大學在上述區(qū)域擁有無可比擬的知名度和吸引力,成為并將長期成為閩臺推進高教國際化進程、擴大留學生規(guī)模的強勁競爭對手。

二閩臺高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣

通過對福建高教發(fā)展進程的外部環(huán)境和內部條件影響因素的分析,我們可以非常明晰地篩選出顯著影響閩臺高教發(fā)展戰(zhàn)略實施的關鍵要素,并據此構造SWOT分析矩陣:三構建“福建模式”的戰(zhàn)略行動計劃兩岸高教發(fā)展,正從精英走向大眾、管制走向開放、一元走向多元,根據社會經濟與高教發(fā)展協調波動規(guī)律,充分發(fā)揮福建在“海峽”建設中的軸心優(yōu)勢,運用SWOT分析高教發(fā)展戰(zhàn)略基礎和系統反演其發(fā)展態(tài)勢上,充分了解高教發(fā)展存在的結構性問題與成因前提下,建構具有閩臺特色的“福建模式”———閩臺高教發(fā)展行動計劃。

(一)“分類分層分科戰(zhàn)略”創(chuàng)新行動

根據“海峽”建設新形勢和大學評價新態(tài)勢,福建高校應抓住機遇大力發(fā)展研究生教育、穩(wěn)步發(fā)展本專科教育、加速發(fā)展高職高專和成人(繼續(xù))教育。規(guī)模3萬以上的巨型研究型大學應加快調整學科專業(yè)結構和引進海內外高水平師資,充實和拓展碩士、博士點建設力度和規(guī)模,強化跨國、跨校、跨學科聯合研究(學習—研究—教學—生產四結合),創(chuàng)新發(fā)展方略,校長治校、教授專業(yè)化;規(guī)模1~3萬的教學型大學應結合海峽舊產業(yè)調整和新產業(yè)建設,在保持規(guī)模低速擴張時強化教育教學質量,加大課程和培養(yǎng)平臺建設強度,實行模塊化教學和“所見即所得”課程內容(教學—研究—學習—生產四結合),創(chuàng)新管理方略,以生為本、質量多元化;規(guī)模1萬人以內的技職型大學應堅持以就業(yè)為導向大規(guī)模培養(yǎng)應用人才,盡快構建“海峽”縱(產業(yè))橫(地域)結合、分工協作的應用型人才培養(yǎng)體系,打造“海峽”職教集團(聯盟),大規(guī)模培養(yǎng)多類型、多層次技能型、應用型專業(yè)化人才(教學—生產—學習—研究四結合),創(chuàng)新技術方略,強化實訓、教學信息化。

(二)“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”階段行動

以高教為增長極,堅持其優(yōu)先發(fā)展的政策取向,實現增長極的極化和擴散效應。同時,抓住“海峽”戰(zhàn)略機遇期,力爭把廈門大學(985/211)建設成世界知名高水平大學的基礎上(世界高水平大學),確保把福州大學(211)建設成為我國東南地區(qū)強校(國家高水平大學)、把華僑大學(爭取進入211)建設成為海峽高水平研究教學型大學(區(qū)域高水平大學);遴選2至3所省屬具有競爭力的高校,集中優(yōu)勢資源,采取財政重點扶持、科研立項傾斜等措施,利用5~10年時間,積極與世界高水平大學開展合作交流,建設全國和“海峽”有重大影響的多科或單科性高水平大學,將“廈門—金門大學島”打造成亞太卓越教育中樞。

(三)“錯位差異化戰(zhàn)略”逆向行動

閩臺高校應采用錯位差異化發(fā)展戰(zhàn)略,廈門大學等校要全心辦好精英高等教育培養(yǎng)理論型人才,一些承擔大眾化任務的高校也可轉向培養(yǎng)應用型、技能型人才,一些辦學效益不好的普通高校可以轉型為職技或民辦院校。在永續(xù)發(fā)展理念指導下,海峽、海東高校強強聯合,合理分類與定位,綜合考量辦學特色及專業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)建品牌專業(yè),把品牌專業(yè)做優(yōu),把優(yōu)勢專業(yè)做強,把強勢專業(yè)做特,提升兩岸高校世界地位。

(四)“卓越人才戰(zhàn)略”培育行動

福建高校要通過多重手段(獨立、聯合引進,校內、聯合培養(yǎng),短期聘任等)擁有卓越教學科研人才,以大力培育“海峽”社會經濟發(fā)展各領域亟需的高層次專業(yè)人才。如可采用示范方式做好2~3所高水平大學優(yōu)強學科“長江學者”、“閩江學者”,從政策和資金上扶持與鼓勵廈門大學等借鑒德、美等國世界一流大學設立“講座/講席教授”的經驗,設立“南強”講座教授、“嘉庚”講席教授等。福建要集中人、財、物力資源在國家級人才培養(yǎng)平臺、實驗室、項目、獎勵等方面有一個大突破,在統分結合考錄模式上有一個超越,既“不拘一格錄人才”,又“不拘一格育人才”,為拔尖創(chuàng)新人才成長和卓越人才成就創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

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本文系2012年度全國教育科學“十二五”規(guī)劃國家一般課題“大學青年教師學術制度認同與學術發(fā)展”（BIA120068）和廣東省教育科學“十二五”規(guī)劃研究項目“文化選擇視域下的高等教育發(fā)展研究”（2012JK252）研究成果。

摘要：從發(fā)展主義到新發(fā)展主義是高等教育發(fā)展理念的必然選擇，發(fā)展主義主導下的高等教育場域中，經濟主義、實用主義和國家主義的理念滲透其中，最終形成一種依附式的高等教育發(fā)展模式；新發(fā)展主義視域下的高等教育發(fā)展要求高等教育發(fā)展實現從物本到人本、從工具到價值、從外延到內涵以及從依附到自主的轉變，使高等教育發(fā)展致力于文化發(fā)展的本位上來。

關鍵詞：高等教育；發(fā)展主義；新發(fā)展主義；經濟；文化

發(fā)展主義的發(fā)展觀在本質上是一種追求數量、忽視質量的發(fā)展觀，過分的將經濟發(fā)展指標量化，將發(fā)展視同增長。當發(fā)展主義作為一種國家的意識形態(tài)或發(fā)展理念后，就會造成發(fā)展規(guī)模的快速、盲目的擴大，過分追求數字的增長。在對發(fā)展主義反思和批判的前提下，新發(fā)展主義從更寬廣的視野和嶄新的視角，提出了自己的發(fā)展理論和發(fā)展模式。新發(fā)展主義在對發(fā)展主義所產生的社會性危機進行深入剖析的過程中，反對單純的經濟發(fā)展，而主張綜合的、內生的、全面協調的發(fā)展，主張把社會和諧、社會建設、社會均衡發(fā)展作為社會發(fā)展模式研究的主題。聯合國發(fā)展計劃開發(fā)署1990年主編的《人類發(fā)展報告》指出：發(fā)展的真正目的就是擴大人類在各種領域里的選擇權，包括經濟、政治和文化領域。新發(fā)展主義是針對在發(fā)展主義理念主導下的重物不重人的單面線性發(fā)展觀的反思和批判，主張社會發(fā)展是在以多元文化主義的前提下，人、自然、社會和諧共生的整體的、綜合的、內生的發(fā)展觀，倡導經濟利益和文化發(fā)展相統一的一種新型發(fā)展模式，真正實現社會發(fā)展從重物的增長轉變到重人的發(fā)展，從社會發(fā)展的“唯經濟增長觀”轉變到“文化發(fā)展觀”，突出文化價值在發(fā)展中的意義與作用。新發(fā)展主義是基于文化價值的全面發(fā)展，是經濟利益和文化價值的統一。本文通過對發(fā)展主義主導下的高等教育發(fā)展理念的反思，對新發(fā)展主義主導下的高等教育發(fā)展內涵進行詮釋，這對進一步認清高等教育發(fā)展的本質有著較為重要的意義。

一、發(fā)展主義主導下的高等教育發(fā)展

（一）“經濟主義”滲透到高等教育發(fā)展的全過程

發(fā)展主義是把經濟增長等同于發(fā)展，并以此當成促進社會發(fā)展的基礎和條件的一種發(fā)展理念。發(fā)展主義簡單的把發(fā)展的全部內涵理解為經濟增長，并把經濟發(fā)展奉為社會發(fā)展的圭臬。這種以“經濟增長”、“經濟至上”為中心的社會發(fā)展理念滲透社會的所有領域，就容易產生“經濟增長就是一切”或“經濟增長壓倒一切”的所謂“經濟主義”。從一般的意義上理解，發(fā)展主義的本質是關心物質財富的增加，經濟增長或發(fā)展是國家、社會的根本目的。社會的其他方面都圍繞“經濟”轉，為“經濟發(fā)展”服務，淪為經濟發(fā)展的手段。在發(fā)展主義主導下的高等教育也不自覺的成為“經濟發(fā)展”的工具和手段。經濟建設和發(fā)展離不開高素質的人才，高等教育機構作為培養(yǎng)人才的文化機構，很快就被公認為社會發(fā)展的動力站和發(fā)動機，于是高等教育迅速與經濟聯姻，并成為一種世界性的教育思潮，有學者稱之為“教育經濟主義思潮”。這種思潮，在高等教育領域，在發(fā)展中國家的教育領域特別突出和明顯。因此，很多國家大力發(fā)展教育，首先發(fā)展高等教育，并對高等教育進行大量的投入，希望通過高等教育的振興與發(fā)展為經濟發(fā)展做出巨大的貢獻。于是，世界范圍內的高等教育機構迅速增加，在校學生數增長也特別驚人，高等教育獲得了前所未有的大發(fā)展。在發(fā)展主義主導下高等教育大發(fā)展，確實給世界高等教育帶來了表面上極大的繁榮，但同時也隱藏著高等教育發(fā)展的危機。第二次世界大戰(zhàn)以后世界教育發(fā)展和改革，主要是沿著經濟性方向進行的，幾乎沒有一個國家不把教育納入到經濟發(fā)展的戰(zhàn)略軌道，教育在國民經濟中的地位更加突出，紛紛采取適應經濟發(fā)展需要的教育措施，并把其作為規(guī)范教育發(fā)展和學校行為的重要標準。于是，經濟因素滲透到了高等教育的所有場域，使高等教育的教學、科研、服務都蒙上一層濃厚的經濟色彩。高等教育的經濟功能凸顯，高等教育與經濟過分緊密的關系，使高等教育喪失了獨立性，高等教育成為經濟增長的手段以及經濟增長成為高等教育發(fā)展目的的趨勢十分明顯。發(fā)展主義的本質是以物為本，單向和孤立的看待高等教育與經濟的關系，關注的是高等教育對經濟的貢獻率、教育對勞動者效率的作用、教育對經濟的適應性以及高等教育的工具性價值，這種價值取向下的高等教育發(fā)展是背離教育的目的和宗旨的，最后會付出沉重的發(fā)展代價。

（二）“實用主義”成為高等教育發(fā)展的重要哲學基礎

詹姆士說：“實用主義的方法，不是什么特別的結果，只不過是一種確定方向的態(tài)度。這個態(tài)度不是去看最先的事物、原則、‘范疇’和假定是必需的東西，而是去看最后的事物、收獲、效果和事實。”[1]發(fā)展主義一旦與實用主義聯姻，“經濟實用”就成為判定一切事物的標準。實用主義秉承“有用就是真理”并作為判別社會發(fā)展的方法論模式，會導致“發(fā)展自我而無視他者的利益，發(fā)展物業(yè)而無視文化的培育，重視可用性而造成對自然的無節(jié)制掠奪與破壞”[2]。由于實用主義過分強調事物的實用價值，在高等教育領域內會演化為一種實用主義的教育思想，使高等教育機構的培養(yǎng)方向、辦學模式、專業(yè)設置、課程安排都會按照實用的標準去建構。很多教師和學生也采取實用主義的態(tài)度、觀點和方式來對待各學科的知識，不自覺的就會產生學科知識主次之分的觀念，重應用學科、輕基礎學科；重科學輕人文等現象十分嚴重。因此，在高等教育場域中，應用研究倍受推崇、基礎研究遭受漠視；“熱門”專業(yè)倍受青睞，“冷門”專業(yè)遭受冷落；科技知識倍受重視，人文知識遭受輕視。“大學成了巨大的技術生產工場，既生產商業(yè)產品，也生產物質產品，即便是屬于社會科學的諸如經濟學、社會學等也暗含著這樣一種思路，即作為對經濟主義的論證工具，或如經濟學那樣單純教導如何獲取資本與物利。越是與獲利有關的學科越是擴張發(fā)展，無直接便利可圖的人文諸學科則或使其自行凋敝。”[3]實用主義的教育十分重視教育的結果或實際的效果，往往把高等教育發(fā)展的長遠目標限定在狹窄的利益范圍之內。加拿大G·J·愛默森說：“實用主義者過分地強調結果，以致當某些即刻會產生的結果沒有出現時，他們就很不耐心。某些行為或觀念，不論其結果如何，它本身就可能是美好的。比如，愛、真理、智慧或正義，也許它們的有價值并不在于它們能實現什么，而在于它們本身的正確性。也就是，它們可能具有內在的價值。”[4]發(fā)展主義主導下的高等教育發(fā)展主要是為達成經濟發(fā)展服務的目的，一切有利于經濟發(fā)展且能達到立竿見影效果的高等教育發(fā)展的手段、方法、模式，都是最有價值的高等教育發(fā)展，使其培養(yǎng)的人才能用所學的知識技能迅速運用到經濟建設領域中，促進經濟的快速增長，所以這種以“促進經濟增長”為目的的高等教育發(fā)展觀是以社會“經濟利益最大化”為其發(fā)展和存在的唯一理由的，其高等教育發(fā)展的理念是把實用主義哲學當作一種重要的思想基礎。

（三）“國家主義”成為高等教育發(fā)展的主要導向

“國家主義”強調個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，將國家凌駕于個人與社會之上，強化國家機器，國家在整個社會擁有至高的權利。作為高等教育機構的大學與民族國家的命運就緊密的結合在一起。高等教育與國家主義結合的歷史也由來已久。早在19世紀，德國洪堡認為：“大學是一種最高手段，唯有通過它，普魯士才能為自己贏得德意志世界及全世界的尊重。”[5]1810年洪堡創(chuàng)辦了以教學和科研結合為大學理念的、以塑造民族性格、體現民族精神和增添精神力量的第一所真正意義上的現代大學——柏林大學。近代，在發(fā)展主義的影響下，高等教育的國家主義傾向特別明顯，科技發(fā)達、經濟發(fā)展要靠教育，尤其是高等教育功能的實現對民族國家綜合國力的增長有著決定性的作用，民族國家往往會把高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，由國家主導高等教育的發(fā)展、規(guī)劃、決策，一切都圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略考慮高等教育的發(fā)展，這樣，高等教育中的“國家主義”就成為其發(fā)展的價值。總之，國家至上，教育為國家經濟發(fā)展和民族發(fā)展的長遠利益服務是國家主義教育思想的思想精髓。“國家主義”主導下的大學主要目標是培養(yǎng)國家所需人才，以促進和引導國家的快速發(fā)展，于是“大學被視為國家發(fā)展的工具，人們期望大學培養(yǎng)管理新獨立的國家所需的有技能的人力資源，并開展與發(fā)展相關的研究以及提供社會服務”[6]。高等教育中的“國家主義”一般在民族危難之際主張教育救國，在國家獨立和平時期，主張教育建國或教育強國，試圖通過教育，尤其是高等教育達到興國強國的根本目的。高等教育從屬于國家，國家實行對高等教育的控制和管理，實行自上而下的高等教育行政管理模式。發(fā)展高等教育更為重要的是強調高等教育的外在規(guī)律，容易忽視從高等教育自身發(fā)展的內在規(guī)律去思考高等教育的發(fā)展，其教育帶有明顯的國家主義色彩。發(fā)展主義主導下的國家發(fā)展，很容易把經濟增長作為社會發(fā)展和人類繁榮的唯一指標，認為高等教育的唯一目標，就是為國家“培養(yǎng)有技能的領導者、管理者、企業(yè)家、科學家和專業(yè)人才，以促進和引導國家的發(fā)展”[7]。因此，“國家政府將繼續(xù)把教育看做是國家發(fā)展的重要工具，無論是經濟的還是社會的，它努力讓教育為實現這些目的而服務”[8]。

（四）“依附模式”是高等教育發(fā)展的重要模式

依附理論主要是從經濟發(fā)展的角度出發(fā)，討論世界經濟體系下發(fā)展中國家經濟發(fā)展問題的原因，涉及到的是國家之間的關系。發(fā)展主義引導下的高等教育發(fā)展模式主要呈現出依附發(fā)展的模式，容易依附“全盤西化”或“部分西化”的發(fā)展模式，認為引進國外的先進技術、成熟經驗，高等教育現代化就可以很快實現。這種高等教育“依附式發(fā)展”道路的特征就是在發(fā)展問題上呈現出強烈的“目標依賴”、“模式依賴”與“路徑依賴”傾向。在高等教育領域內，由于很多國家既沒有獨立創(chuàng)新發(fā)展的主體意識，同時也缺少自主發(fā)展的條件，為了快速培養(yǎng)經濟發(fā)展所需要的人才，這些國家主動地選擇依附式的高等教育發(fā)展模式，聘請西方學者、引進國外教材等高等教育的發(fā)展新舉措，走一條依附式的高等教育發(fā)展道路。這種依附式的高等教育發(fā)展模式可以為發(fā)展中國家的高等教育發(fā)展帶來一時的“繁榮”，但是由于發(fā)展中國家缺乏文化創(chuàng)新的“造血”功能，很快這種弊端就顯現出來，尤其是喪失了文化的獨立性，這些國家很快從剛獲得的政治獨立又滑到了文化殖民的深淵。高等教育依附發(fā)展的“水土不服”給這些國家的高等教育可持續(xù)發(fā)展所造成的損失是巨大的。所以，在發(fā)展主義主導下的發(fā)展中國家容易與西方發(fā)達國家形成一種主從的關系，高等教育很容易淪為西方高等教育機構的附屬物或仿制品，自主性不強，自身的獨立性被依賴性所取代，“依附模式”成為高等教育發(fā)展的重要模式。

二、新發(fā)展主義視域下的高等教育發(fā)展

（一）高等教育發(fā)展的趨向：從物本到人本

發(fā)展主義的目的就是經濟增長，經濟增長的目的就是物質財富的增多，這種以物質追求為最終目的的發(fā)展價值取向廣泛滲透到了高等教育場域中。在發(fā)展主義的影響下，以大學為代表的高等教育機構逐漸從象牙塔里走出來，凸顯其營利性的目的，過分追求物質與金錢，失去大學追求真、善、美的本真。學校的商業(yè)味越來越濃，而文化氣息卻越來越少，大學過度的看重大學的世俗價值和有形之物的價值，而對文化的超越精神和無形精神的價值比較忽略。在社會物質主義、消費主義的強烈擠壓下，大學發(fā)展中過分強調外在的、顯性的、直接的“形”，而大學文化的內在的、隱性的、間接的“神”退居一隅，大學精神日漸式微。當然，不是說高等教育的發(fā)展不需要經濟的支持、物質的保障，但這只能作為高等教育發(fā)展的基礎，不能作為高等教育發(fā)展的方向、價值，更不能作為高等教育發(fā)展的主要目的。

高等教育發(fā)展的最終目的不是物質的增長，而是人的發(fā)展。新發(fā)展主義的代表人物之一阿瑪蒂亞·森認為：發(fā)展可以看做是擴展人們享有真實自由的一個過程。聚焦于人類自由的發(fā)展觀與狹隘的發(fā)展觀形成了鮮明的對照。狹隘的發(fā)展觀包括發(fā)展就是國民生產總值（GNP）增長、或個人收人提高、或工業(yè)化、或技術進步、或社會現代化等等的觀點。[9]財富、收入、技術進步、社會現代化等固然可以是追求的目標，但它們最終只屬于工具性的范疇，是為人的發(fā)展，為人的福利服務的。因此，人的發(fā)展是社會發(fā)展的根本目的，經濟發(fā)展是為人的發(fā)展服務的，是為了人更加自由幸福生活的手段。這種新發(fā)展主義的發(fā)展觀是對發(fā)展主義發(fā)展觀的超越，實現了從以物為本的發(fā)展主義向以人為本的新發(fā)展主義的重大轉變，是社會發(fā)展目的的理性回歸，完全體現了發(fā)展的本質和宗旨。

人是教育的出發(fā)點和歸宿，教育的發(fā)展是為人的發(fā)展，高等教育更是如此。但由于高等教育處于整個教育金字塔系統的頂尖部分，整個教育過程的終點階段，是社會人才輸出的最后出口，與社會聯系更加緊密，高等教育與個人的地位與聲望、社會的升遷與流動有直接的聯系。由此，功利主義與物質主義也很容易在高等教育場域內流行，高等教育在培養(yǎng)人的過程中也很容易偏離育人為本的神圣職責，最終導致高等教育不遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，而是按照經濟發(fā)展的趨利邏輯去發(fā)展高等教育，以致忘記自己培養(yǎng)人才的根本職能。所以，高等教育發(fā)展的首要目的和最終目的是為了人，為了人的發(fā)展。高等教育發(fā)展的價值追求應從發(fā)展主義影響下對物質、金錢、功利的追求回歸到高等教育發(fā)展為人的自由幸福成長為旨歸的發(fā)展路徑上來，這也是高等教育發(fā)展的理性之路。

（二）高等教育發(fā)展的目的：從工具到價值

一般說來，高等教育發(fā)展主要是以追求人的內在精神情感和價值理性為目的，引領人們追求人生的理想、信仰、意義，追求的是抽象的價值，關注的是人性；同時高等教育也以追求客觀世界的真知為目的，關注客觀世界，體現其工具理性。高等教育發(fā)展在不同的歷史階段和自身發(fā)展規(guī)律的不同階段，兩種價值取向都有不同的表現，很難達到辯證的統一和絕對的平衡，因為在社會發(fā)展時期，尤其是社會高速發(fā)展時期，高等教育發(fā)展的價值取向會受到社會各方面的影響，高等教育發(fā)展的外部規(guī)律往往決定高等教育發(fā)展的內部規(guī)律。因此，查爾斯·赫梅爾（CharlesHummel）說：教育的前途更多地取決于外部條件而不是教育系統的內部因素。[10]在以發(fā)展主義為主導的社會里，基于“西方現代化等同于經濟增長，等同于社會發(fā)展”的價值范式上來促進高等教育發(fā)展，使發(fā)展主義主導下的高等教育無不帶有經濟發(fā)展工具的色彩，其發(fā)展理念無不具有濃厚的功利性，最終導致高等教育的工具價值彰顯，工具理性僭越價值理性成為高等教育發(fā)展的主導價值取向。在以發(fā)展主義為發(fā)展理念的經濟社會里，高等教育發(fā)展主要是為了經濟的發(fā)展，經濟發(fā)展成為高等教育發(fā)展目的，高等教育培養(yǎng)的人也淪為經濟發(fā)展的工具。因此，發(fā)展主義主導的高等教育迷失了方向，人越來越被當做商品和客體來對待而不再享有人和主體的地位。在高等教育發(fā)展工具理性的張揚下，人所追求的理想、信仰、意義、精神、道德逐漸式微，使高等教育在發(fā)展過程中忽視了發(fā)展的出發(fā)點和歸宿——人的自由而全面的發(fā)展，使工具理性的標準成為高等教育發(fā)展的尺度。美國著名學者德尼·古萊認為：“發(fā)展乃是徹底的解放，這種解放的目的是要將人類從自然的枷鎖中、從經濟落后和壓迫性的技術體制中解放出來，從不公正的階級結構和政治剝削者、從文化和心理異化中解放出來——總之，從一切非人性的生活中解放出來。”[11]新發(fā)展主義理念主導下的高等教育發(fā)展觀是對傳統高等教育發(fā)展主義發(fā)展觀的反思和批判，針對傳統高等教育發(fā)展過于強調高等教育的工具價值，提出高等教育的發(fā)展價值要從工具理性中解放出來，更要注重高等教育發(fā)展的價值理性。

（三）高等教育發(fā)展的范式：從外延到內涵

外延式發(fā)展主要注重數量的增長和規(guī)模的擴大，以發(fā)展的形式為主；相反，內涵式發(fā)展主要注重質量的提高和效益的提升，以發(fā)展的內容為主。高等教育發(fā)展范式從發(fā)展主義到新發(fā)展主義的根本性轉變就是由外延式發(fā)展范式轉為內涵式發(fā)展范式，注重提高高等教育的辦學效益，使高等教育的發(fā)展由數量增長向質量提升轉變，加強高等教育的內涵建設。謝仁業(yè)認為，內涵發(fā)展是發(fā)展結構模式的一種類型，是以事物的內部因素作為動力和資源的發(fā)展模式；外延發(fā)展作為內涵發(fā)展的對應概念，是以事物的外部因素作為動力和資源的發(fā)展模式。[12]走內涵式的發(fā)展道路，要求摒棄發(fā)展主義的高等教育發(fā)展的思維方式，避免為了社會發(fā)展的一時需要確定高等教育發(fā)展目標，而發(fā)展主義應一時所需的人才培養(yǎng)模式，在本質上重數量、輕質量的傾向，很容易把高等教育發(fā)展單一理解為“數量化”擴大，認為“越多越好，越多就是發(fā)展得很好”。新發(fā)展主義視域下的高等教育發(fā)展更注重內涵建設，著眼于高等教育的可持續(xù)發(fā)展，切實提高大學的內在文化精神，從辦學理念、發(fā)展規(guī)劃、課程安排、專業(yè)設置等各方面全方位提升文化品位，賦予文化的特定內涵，一切從發(fā)展人的角度出發(fā)培養(yǎng)人才，促進人自由而全面的發(fā)展成為高等教育發(fā)展的目的。高等教育的內涵發(fā)展應該是一種整體性的發(fā)展觀，更是一種綜合的發(fā)展觀，其不僅要促進高等教育質量的提高，更要在更高的層次上提升高等教育的文化品位，使高等教育在社會發(fā)展文化傳承與創(chuàng)新方面真正發(fā)揮“動力站”的作用，真正發(fā)揮社會發(fā)展的文化引領作用。因此，新發(fā)展主義認為高等教育內涵發(fā)展應是是基于文化價值的綜合發(fā)展。

（四）高等教育發(fā)展的路徑：從依附到自主

依附理論作為經典現展理論體系之一，基本上是從經濟發(fā)展等同于發(fā)展的邏輯上來構建“中心—邊緣”的發(fā)展理論體系的。的確，部分發(fā)展中國家經濟上對發(fā)達國家的主動依附，同樣也會造成高等教育發(fā)展模式的依附，更何況很多發(fā)展中國家為了急于發(fā)展經濟，主動接受以西方中心主義為主導價值的發(fā)展主義，企圖通過對西方發(fā)達國家的依附來發(fā)展本國的經濟，從而通過經濟發(fā)展實現社會發(fā)展。依附發(fā)展在高等教育領域的表現主要是對西方現代知識的依附，對傳統本土知識的排斥。“西方知識的意識形態(tài)阻止了傳統和現代知識體系和平共處。成為西方科學根基的知識體系，在理論上可以和其他知識體系共存，但在實踐上，意識形態(tài)使西方的知識體系提出全面的和排他的要求，因而排除了和平共處的可能。在西方知識體系中，凡不能被擁有的，就連知識的地位也無法獲得。”[13]這樣，在沒有話語權的知識體系中的高等教育發(fā)展由知識依附，發(fā)展到文化依附，最后到高等教育發(fā)展模式的依附。歷史證明，依附發(fā)展模式并沒有帶來發(fā)展中國家的全面振興，依附式的高等教育發(fā)展模式也沒有帶來發(fā)展中國家的高等教育全面大發(fā)展。新發(fā)展主義的高等教育發(fā)展主張走自主創(chuàng)新式的發(fā)展道路，充分發(fā)揮自身的主體意識，走一條符合本國國情、注重民族傳統文化與本土知識的高等教育發(fā)展路徑。新發(fā)展主義主導下的高等教育主張借鑒國外先進高等教育發(fā)展模式，并把它與本國的實際情況結合起來，在高等教育發(fā)展充分自主的基礎上積極主動的揚棄國外的發(fā)展模式和發(fā)展道路，形成高等教育發(fā)展的自主模式，走本土知識文化創(chuàng)新的道路。

結語：高等教育發(fā)展從追隨經濟增長到致力于文化發(fā)展

如果我們說發(fā)展主義主導的時代是物欲橫流的“經濟時代”，高等教育在發(fā)展的過程因凸顯經濟物質特性而失去了教育的本真；那么，在新發(fā)展主義主導的時代應該是文化時代，文化傳承與創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的內在特質和涵義，高等教育發(fā)展過程中應滲透人文關懷，關注人的自由而全面的發(fā)展。如果說在發(fā)展主義主導下高等教育發(fā)展模式和發(fā)展路徑，我們幾乎是在“教育-經濟-人”的思維框架下來思考高等教育發(fā)展方向，制定高等教育發(fā)展政策的話，那么，在新發(fā)展主義主導下的高等教育發(fā)展，我們應該順應社會發(fā)展的趨勢，在“教育-文化-人”的思維框架下考慮高等教育的未來發(fā)展。高校作為文化機構——知識的殿堂，文化才應是靈魂。高等教育發(fā)展的理念應該從發(fā)展主義主導下遵循經濟發(fā)展的邏輯來發(fā)展高等教育轉到遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，遵循文化發(fā)展的邏輯來發(fā)展高等教育。而今天，我國正處在重要的社會轉型期，當社會發(fā)展觀從單一的經濟發(fā)展觀過渡到綜合的全面發(fā)展觀；從關注物質財富的聚累、經濟的發(fā)展到關照人的自由發(fā)展、文化的發(fā)展的重大轉變時，高等教育發(fā)展作為社會發(fā)展的重要組成部分，更應為社會發(fā)展做出更大的貢獻，真正回歸到為人的自由而全面發(fā)展的本位上來。

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高等教育作為社會發(fā)展的動力來源，在提升經濟發(fā)展水平以及人才儲備結構上面發(fā)揮著積極的作用。1987年我國第一所縣辦大學――沙洲職業(yè)工學院的誕生，可以說是開啟了我國高等教育從城市走向縣域的開始，也為今后縣域高等教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。從當前經濟和社會發(fā)展的情況來看，縣域發(fā)展高等教育不僅需要不斷提升縣域經濟的實力，更需要從多方面、多角度、多層次進行分析，找出縣域高等教育發(fā)展的方向。德江作為省委、省政府確立的黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，發(fā)展高等教育將會伴隨撤縣改市的推進，顯示出越來越重要的地位。 筆者以SWOT分析法，分析德江縣發(fā)展縣域高等教育的機遇和挑戰(zhàn)。

作為用來確定企業(yè)在現實的競爭過程中確定自身競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅的有效分析方法，應用到社會科學的研究過程中也可以起到事半功倍的效果，利用SWOT分析法來分析德江縣域高等教育發(fā)展中所面臨的各種問題，將會有效改善德江高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略，有效地促進德江縣高等教育又好又快的發(fā)展。SWOT分析法，就是將與研究對象密切相關的各種內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。S （strengths）是優(yōu)勢、W （weaknesses）是劣勢、O （opportunities）是機會、T （threats）是威脅。

一、德江縣發(fā)展縣域高等教育的優(yōu)勢S（strengths）

（一）區(qū)域性中心城市的定位

德江縣作為區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐的定位，為德江未來經濟和社會的發(fā)展指明了方向。作為區(qū)域性中心城市發(fā)展的定位，勢必會改變過去縣域經濟和社會發(fā)展的思路，引領各個方面的發(fā)展邁向新的高度。區(qū)域性中心城市的定位，是對德江縣域經濟社會發(fā)展要求的進一步提升。德江經濟的發(fā)展勢必需要更多高技能人才投入到德江經濟和社會的發(fā)展當中，德江縣發(fā)展高等教育培養(yǎng)本地人才，將會成為未來德江高等教育發(fā)展的一個重要方向。區(qū)域性中心城市的定位不僅有利于城市發(fā)展，也是能夠輻射周邊縣城發(fā)展的一個有效方式，未來德江的發(fā)展將會帶動周邊縣市區(qū)的人員聚集到德江，為德江城市化發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）縣域經濟發(fā)展對于高技能人才的需求

作為縣域經濟發(fā)展中一個重要的短板，高技能人才的短缺一直是困擾縣域經濟發(fā)展的一個主要方面。從目前德江縣縣域經濟發(fā)展的現狀來看，德江縣正處在“城大業(yè)小”的狀況，同時也應該看到德江縣縣域經濟的發(fā)展需要更多的高技能人才。伴隨城北工業(yè)園區(qū)的建設，越來越多的企業(yè)將會落戶德江，會需要大量的高技能人才，這些高技能人才從外地引進還存在著一定的難度，最好的方式就是加強對本地人才的培養(yǎng)、使用。這就為德江縣發(fā)展縣域高等教育，特別是發(fā)展高等職業(yè)教育奠定了堅實的基礎。德江縣發(fā)展縣域高等教育將會為未來的縣域經濟的發(fā)展奠定人才儲備的基礎，讓企業(yè)不會為招不到人才而面臨困境。

（三）德江縣城鎮(zhèn)化率的不斷提升

從全國城鎮(zhèn)化率的發(fā)展現狀來看，貴州省的城鎮(zhèn)化率相對較低，而位于黔東北的德江的城鎮(zhèn)化率更低，較低的城鎮(zhèn)化率是發(fā)展縣域城鎮(zhèn)化的一個隱藏潛力。根據城市發(fā)展的基本規(guī)律，縣域城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，需要有大量的專業(yè)技術人才作為后備力量，需要有先進的理念作為指導，同時還需要有深厚的文化底蘊作為支撐，需要有高雅的文化空間作為城市的精神支柱，才能夠改變城市發(fā)展過程中相對較為濃厚的商業(yè)氛圍。只有高等教育才能夠以其獨特的文化和使命為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供人才、理念、文化。

二、德江縣發(fā)展縣域高等教育的劣勢W（weaknesses）

（一）交通不便

隨著貴州省三年交通大會戰(zhàn)的展開，貴州省的交通狀況得到了有效改善，但是和中東部地區(qū)相比較而言還存在著很大的不足之處，交通運輸成本較高，客運成本居高不下。筆者就中部地區(qū)的湖北省縣市和省會城市的交通成本來進行比較發(fā)現，德江縣到銅仁市的客運票價為80元，到貴陽市客運票價124元，而湖北省同等距離的縣到市里的客運價格為40元，到武漢市客運票價為60元。可以說以學生的出行成本來計算的話，客運交通費用貴州省是湖北省的兩倍價格，這樣的交通運輸成本對于高等學校的招生來說是沒有優(yōu)勢的。對于東部地區(qū)的交通運輸來說，更是沒有競爭優(yōu)勢，例如從河南省的修武縣到省會城市鄭州距離150公里，客運價格高鐵22元，客車運輸40元，從修武縣到北京的火車硬座價格為105元。從這一角度來看，德江縣交通運輸的情況還有待于進一步降低客運成本。

（二）人才短缺

貴州省作為西南地區(qū)的偏遠地區(qū)，人才相對匱乏，從衡量一個地區(qū)人才發(fā)展狀況的每萬人的人才含量來看，貴州省的每萬人的人才量不足1 000人，對于德江縣而言，每萬人的人才總量是800人，這些人才總量所包含的是德江縣的具有中等專業(yè)以上學歷的人員。從德江縣的本科以上學歷人員的人才儲備分析來看，德江縣的人才儲備總量更是少之又少，可以看出德江縣的人才短缺狀況相對比較嚴重。特別是那些高學歷人才的儲備相對較少，截至2015年底德江縣具有碩士以上學位的人員總數為32人，這些高學歷人員主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生系統和中等學校教育系統。可以說人才的短缺是制約德江縣高等教育事業(yè)發(fā)展的一個最主要的原因所在。

（三）產學研配套不足

高等教育的發(fā)展不僅需要有辦學的場地、優(yōu)秀的人才資源，還需要有與之相配套的產學研配套體系。德江縣由于地處武陵山區(qū)，交通優(yōu)勢不足，貴陽周邊的產學研機構的輻射帶動能力又相對較差，這就導致了德江縣在發(fā)展高等教育的過程中產學研配套的不足，特別是高職教育中的產學研基地的建設尤其不足。

三、德江縣發(fā)展縣域高等教育的機會O（opportunities）

從我國高等教育發(fā)展的趨勢來看，我國的高等教育正向著大眾化的方向發(fā)展，正在實現從量的增長到質的轉變。我國的高等教育越來越向著大眾化、普及化的角度來發(fā)展，正在逐漸形成高等教育大眾化的發(fā)展格局。從這個角度來看，高等教育就需要進一步來拓展新的發(fā)展空間，需要到更加廣闊的縣級區(qū)域興辦學校，構建起縣域高等教育的發(fā)展新思路。高等教育的大眾化是美國學者馬丁?特羅于20世紀70年代總結美國高等教育發(fā)展情況的基礎上歸納出來的。高等教育的毛入學率在15%-50%之間的時候高等教育就進入到了大眾化的階段，50%以上就進入到了高等教育普及化的階段。我國已經進入到了高等教育的大眾化階段，今后為了解決高等教育在大中城市的飽和狀態(tài)，勢必會將高等教育的學校辦到縣域一級城市。發(fā)展縣域高等教育將會是我國高等教育大眾化進一步深化和普及化發(fā)展的一個必然選擇。高等教育發(fā)展的趨勢越來越明顯，我國高等教育發(fā)展的空間將會得到進一步的拓展，越來越向著縣域一級進一步深化和發(fā)展。德江作為銅仁市縣域經濟發(fā)展相對較好的縣，將會成為高等教育發(fā)展的首選之地。

四、德江縣發(fā)展縣域高等教育的威脅T（threats）

我們在看到德江縣發(fā)展高等教育所面臨的機遇的同時，更應該看到德江縣發(fā)展高等教育所面臨的威脅，這些威脅不僅僅是來自于貴州省內各個縣域高等教育的對比上面，同時來自于東部地區(qū)，特別是那些高等教育發(fā)展較早、發(fā)展相對較好的地區(qū)，這些地區(qū)不僅有著得天獨厚的先天優(yōu)勢，而且還有著相對較好的人才優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文環(huán)境優(yōu)勢等。從德江縣發(fā)展縣域高等教育的威脅來看，德江縣面臨著和同等縣的競爭，這就是德江縣所面臨的最大的威脅。

另外還應該看到德江縣在發(fā)展縣域高等教育的過程中，所引進的高等教育學校有兩所：一所是銅仁學院的二級學院，還沒有在德江真正地實行屬地化辦學；另外一所民辦高等學校貴州省信息工程學院，在師資力量、校園硬件建設、學校教育教學管理上面，還和其他的公辦高等職業(yè)院校間存在著較大的差距，這些都是德江縣發(fā)展縣域高等教育所面臨的威脅所在。另外德江縣作為銅仁市的一個縣級市，人口相對較少，接受高等教育的人數也相對較少，高等學校的生源數量也將成為德江縣發(fā)展縣域高等教育所面臨的比較重要的威脅。

篇7

【關鍵詞】西部 高等教育 發(fā)展

一、西部地區(qū)高等教育目前存在的問題

1.經費投入不足，辦學條件差

除少數國家直接撥款的重點大學外，西部大多數高校資金普遍緊張，投入嚴重不足。教育經費的融資、投資機制還不健全，經費的來源渠道單一，各高校除上級撥款和國家扶貧基金外，很難通過其他渠道獲得教育經費，無法滿足自身快速發(fā)展的需要。

2.資源配置不合理，優(yōu)勢資源不能合理利用

(1)學科門類少，專業(yè)結構與西部的經濟發(fā)展不適應

西部的許多高校專業(yè)設置陳舊，新興交叉邊緣學科較少，無法為當地的經濟服務。從普通高校的類型來看，西部地區(qū)以師范院校為主，理工和職業(yè)技術院校發(fā)展不足。除由于民族地區(qū)基本集中在西部，因此民族院校的比重高于全國平均水平外，其它類型的比重基本低于全國水平。西部要把資源潛力、勞動力價廉的優(yōu)勢轉化為現實的經濟優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展經濟，這就需要懂工程技術、管理和經濟的人才。這些已經充分說明了西部高等教育學科的發(fā)展方向與當地的經濟不適應。

(2)得天獨厚的優(yōu)勢資源，未得到有效的利用

由于地方財政的投入不足和國家投入的不到位，致使西部的先導學科優(yōu)勢不能得到有效的發(fā)展。只要國家進一步扶持，完全可以建成國內的一流的特色學科。一些西部的高校沒有利用好自己周邊的環(huán)境辦學促進本地高等教育的發(fā)展。

3.高層次的人才缺乏，專業(yè)人才流失嚴重

由于西部地區(qū)高校教師待遇偏低，辦學條件差，與東部發(fā)達地區(qū)懸殊較大，一些全國知名的學者、一流的學術帶頭人、中青年的骨干都留在經濟發(fā)展較快的地區(qū)和知名重點院校，不愿來西部。而西部原有的骨干教師也紛紛流向東部沿海或本省收入較高的行業(yè)。此外，一部分青年教師公費讀完碩士、博士以后就遠走高飛，造成專業(yè)人才的大量流失，同時，西部高校的學術帶頭人、學術梯隊的現狀也不適應人才培養(yǎng)的需要。

4.總體規(guī)模小，與當地經濟發(fā)展不適應

西部高等教育的總體規(guī)模小，低于全國的平均水平。西部地區(qū)整體和大部分高等教育規(guī)模的發(fā)展速度落后于經濟規(guī)模的發(fā)展速度。2002年，西北地區(qū)(12個省、區(qū)、市)擁有高校331所，占全國的23.71%，其中綜合性大學25所，占全國的22.32%;西北地區(qū)高校擁有在校生占全國的21.39%，比其人口總量比重低7.21個百分點;每萬人口高校在校生，西部53人，比東部低40人，比中部低15人，西部僅是東部的56%，其中最高的北京(278人)市最低的貴州和西藏(32人)的8.7倍;西部高校招生數僅占全國的21.55%，研究生招生35548人，占全國的18.57%。這些數據表明西部高校數量偏少，高等教育總體規(guī)模較小，這些都與西部大開發(fā)，快速發(fā)展西部的經濟需求不相適應。

5.科技活動能力弱，對經濟支撐不強

首先，從西部和東部的礦產資源水平、知識發(fā)展水平及經濟發(fā)展水平比較看，西部人均礦產資源潛在價值上約是東部的458%，人均國民生產總值相當于東部的41%，而綜合知識發(fā)展相當于35%，東、西發(fā)展在知識上的差距較大。其次，其科技項目、科技論文、課題、專利申請量和發(fā)明專利的申請量都遠遠的低與東部和中部地區(qū)。再者，學校缺乏技術開發(fā)和產品試驗的基地，缺乏校辦高科技產業(yè)以及相對應的管理機制。

二、改革西部高等教育，促進本地社會經濟發(fā)展

1.加大高等教育的投入力度，改善辦學條件

發(fā)展西部地區(qū)高等教育必須以國家辦學為主，中央要進一步加大對西部高等教育的投資力度，確保對西部高等教育在政策和資金上給予一定的傾斜，改善其辦學條件。同時創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進一步增強其辦學實力。也可以在西部建立高等教育特區(qū)，給予開放的高等教育政策，吸引國內外的高校來西部投資高等教育。

2.合理配置資源，調整專業(yè)結構，發(fā)展地方院校

政府應該對東西部的資源，進行合理的配置和財政支付政策調整東西高等教育資源的差距，同時東部高校的發(fā)展也要反哺和支援西部高等教育的發(fā)展。

西部地區(qū)的高等教育應要根據自己的條件和社會需求形成自己的辦學特色。在發(fā)揮傳統產業(yè)的同時，因時因地設置一些為西部開發(fā)服務的短缺專業(yè)。還要加強地方院校的發(fā)展，為西部地區(qū)培養(yǎng)安心本地、安心本職、開拓本地資源的各類專門人才。西部地區(qū)還可以利用自身獨有的位置特點，加快向西部的開放，加強與國際的合作與文化、科技的交流。同時從一定意義上說，國家對少數民族政策的傾斜也是西部高等教育發(fā)展的契機。

3.構筑良好平臺，聚集高層次及專業(yè)人才

加強師資隊伍建設，努力培養(yǎng)、引進人才已成為我國高校的首要任務，但對于西部經濟不發(fā)達的地區(qū)，需要構筑良好的事業(yè)平臺、優(yōu)化用人環(huán)境和完善各種激勵機制。高等學校要聚集人才，就要努力在事業(yè)上、感情上留人，待遇上下功夫，通過寬松的學術環(huán)境和優(yōu)厚的報酬，加大人才的引進力度，吸引國內一流的科技人才和歸國留學人員來校任教，提高教學和科研實力，同時要建幾所重點大學，使其為西部高層次人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的發(fā)源地。

4.擴大總體辦學規(guī)模，提高高等教育的普及率

西部地區(qū)人力資源的改善必須以自立為主，以引進為輔。高等人才的大量培育也必須依靠自身的力量。雖然高考面向西部招生的名額一定程度上也實現了教育機會均等，但依然無法保證人才的回流。一方面是本地區(qū)對高等人才的迫切需求，另一方面是本地高等教育普及的程度及速度均低于全國水平、西部地區(qū)和大部分省區(qū)高等教育規(guī)模遠遠落后于經濟發(fā)展的規(guī)模和速度。

5.加快科技成果產出及轉化，帶動高等教育事業(yè)的發(fā)展

要想使高校取得更多的科技成果以此帶動西部地區(qū)經濟的發(fā)展，必須加強高校的重點實驗室的建設。目前高校中的國家重點實驗室和教育部開發(fā)實驗室90%以上在中東部，今后一些與西部地域特色和當地工農業(yè)相關發(fā)展研究需要的國家重點實驗室和教育部開發(fā)實驗室建設，應盡量放在西部高校。

參考文獻

[1]杜瑛. 西部建設一流大學的體制性障礙分析[J].現代大學教育.

篇8

【關健詞】成人，高等教育，現狀，發(fā)展方向

在新的世紀，經濟全球化進程加快，科學技術突飛猛進，知識經濟正在興起，科學創(chuàng)新能力、學習能力日益成為經濟持續(xù)發(fā)展的動力源泉和綜合國力的基礎。成人高等教育在構建終身教育體系中做出了重要貢獻，然而隨著社會環(huán)境的變化，在以學歷教育為本位的成人高等教育要抓住機遇，與時俱進，樹立科學的發(fā)展觀，探求新的管理方法與途徑，加快轉變的步伐，以促進成人高等教育更快更好地發(fā)展。

一、成人高等教育面臨的新形勢

（一）社會轉型改變需求模式。知識社會的到來，正在改變世界經濟的增長模式，也正在改變勞動力市場的需求模式。我國也將在經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設等各方面進行著社會轉型過程，這一轉變，將意味著人們的生活方式、生產方式、價值觀念都將發(fā)生改變，因而，在未來的發(fā)展中，對于成人教育而言，必須以戰(zhàn)略眼光，為自身謀劃整體的發(fā)展藍圖。

（二）學習型社會逐步建立。“構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習之學習型社會”的行動作為全面實現小康社會目標日漸深入人心。學習型社會是人們意識普遍化和學習行為社會化的一種新型社會，這意味著將有一個開放、靈活、完備的終身學習體系，為社會成員提供多層次、多樣化的教育學習機會。

二、成人高等教育現狀分析

（一）成人教育人才培養(yǎng)目標不明確，難以滿足現實需求。成人高等教育主要以在職人員為受教育主體，目的是讓學員掌握所學專業(yè)知識，用理論知識指導實踐工作。然而有些學校在教學計劃等方面具有很濃的“普教色彩”，這樣使成人教育失去了自身的定位與特色，進而不能滿足社會對人才的需求。因此，要想適應知識經濟發(fā)展的需要，成人高等教育就要深化改革，優(yōu)化結構，實現轉變。

（二）招生面臨困境。在我國高度集中的招生計劃管理模式不能真實反映人們對成人高等教育的實際需求，招生計劃的編制沒有進行相應的社會調查。同時隨著普通高校大眾化的發(fā)展，生源數量總體呈下降趨勢，成人高考的錄取分數線逐年不斷降低，針對這樣的現狀，學校會降低教學要求，放松教學管理。

（三）教學管理存在問題。成人高等教育管理隊伍是實施日常工作及學校組織運轉的基本力量，在當前管理隊伍中從知識結構到管理能力，與工作任務不相匹配，影響管理工作效率。管理隊伍需要注重工作培訓，提高整體素質和業(yè)務能力，以便進行有效管理。成人教育的辦學資源緊張，教學安排時間緊，內容多，教師隊伍不穩(wěn)定性影響教學質量。成人教育學校應該注重教師的教學水平，通過多種形式提高教師隊伍師資力量。

三、成人高等教育的發(fā)展方向

（一）加強管理，健全和完善高等教育發(fā)展體制。第一、明確人才培養(yǎng)目標。在大力提倡終身教育的今天，成人高等教育作為構建學習型社會的最好促進形式，是提高全民族科學文化素質、培養(yǎng)科學技術人才的重要途徑。成人教育的學生主要來自工作或生產一線，大多是由于工作需要而來校學習，很多學生的實際工作經驗并不缺乏，迫切需要的是相關專業(yè)知識和理論水平的提升。因此，對該類學生的培養(yǎng)就以相關專業(yè)理論的傳授為導向，通過理論的傳授達到實際能力的提高，所以我們要明確人才培養(yǎng)方向和社會需求導向，為他們的發(fā)展搭建廣闊的平臺。第二、改善整體條件，鼓勵成人教育的發(fā)展。我國現階段成人高等教育學校主要是利用普通高等教育的教學資源，依靠自身的力量來發(fā)展。發(fā)展成人教育必須多渠道增加教育投入，改善教育的辦學條件，提高教育現代化水平，進一步優(yōu)化教育結構，增強師資力量，這樣成人教育才有真正的自身價值。

（二）加強高等教育自身改革與創(chuàng)新。第一、加快教學內容與課程體系改革。當前成人高等教育要改變以往重理論輕實踐的狀況，必須緊扣現代社會人才的需要標準，以職業(yè)能力和職業(yè)素質的培養(yǎng)為核心，以突出應用性和實踐性為特點構建課程體系，加快教學內容更新，加強實踐能力培養(yǎng)，尊重學生的學習需求，把課程從以學問為中心轉向以智能為中心的課程結構，突出學生的能力，使學生不僅學會知識，更能運用知識，發(fā)展知識以至創(chuàng)造知識，努力形成具有成人高等教育自身特色課程體系。

第二、加強教學管理工作。教學工作是成人教育的中心工作，教學質量是成人教育的生命線，實踐證明，成人教育要培養(yǎng)出高質量的人才就必須嚴格教育管理。首先要嚴格教學秩序，制定切實可行的教學計劃。其次進行教學質量檢查，培養(yǎng)學生獨立思考和解決問題能力，教學質量檢查表要求學生認真填寫，實事求是。最后是嚴格考核制度。認真考核是檢查教學質量的重要手段，促進學生進行深入系統的復習，加深理解所學知識，教學成績表與教師見面，促進教師不斷改進教學方法和授課水平。

第三、加強成人教育師資管理。教師的主導作用貫穿于整個成人教學的全過程，建立健全成人高等教育師資管理制度，要選派具有實踐經驗的教師為學生授課。教師必須了解成人教學環(huán)節(jié)的特點和工作程序，充分發(fā)揮教師的指導作用，在畢業(yè)設計和論文答辯過程中，要求指導教師要突出啟發(fā)、引導，充分調動學生的積極性和主觀能動性，以達到鞏固、加深所學專業(yè)知識及提高分析解決問題能力的目的。

成人高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，改革和發(fā)展成人教育是構建社會主義和諧社會的需要。作為成人教育工作者要樹立“以提高人的素質”為最高的教育目標，落實科學發(fā)展觀，堅持為構建終身教育體系服務的方向，加強理論研究，深化教育管理機制、培養(yǎng)模式、教學管理、教學內容與方法等方面深化改革和創(chuàng)新，進一步發(fā)揮成人教育在服務國家經濟、政治、文化、社會建設中的積極作用。

參考文獻：

[1]高志敏.關于成人教育及其學科發(fā)展的若干斷想[J].中國成人教育，2010（15）

篇9

1做好高等教育事業(yè)統計工作的重要性

高等院校的統計工作歸屬于國家統計工作，它是上級教育主管部門深入了解高教現狀和把握未來發(fā)展的重要手段，是學校制定政策、計劃的根本依據，同時也是高校進行科學有效管理和決策的重要手段。做好高等教育統計工作，充分發(fā)揮其在學校管理與決策中的重要作用，保障學校各項工作的有序開展，對學校在新形勢下更好地優(yōu)化現有基礎資源配置，促進學校健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2當前高等教育事業(yè)統計工作中存在的主要問題

2．1對高等教育事業(yè)統計工作不夠重視目前，高校統計工作并未得到應有的重視，有些統計原始資料不存檔或不全面，導致統計檔案材料缺失、不規(guī)范，統計基礎資料不準確；有些統計工作雖每年都按時完成，但只停留于應付高基報表，缺乏統計分析，不能很好地為管理決策提供應有服務；有些對統計工作不夠重視，人力和經費投入不夠，檢查時都是兼職人員協助工作。

2．2指標設計不夠合理當前，我國教育統計指標體系中部分指標設計不合理，無法反映高教事業(yè)發(fā)展的實際情況。例如：高基表中對學年的定義是每年的9月1日至第二年的8月31日，但開展春季招生的學校早已打破了這一期限；高基表中將研究生劃分為統招、委培、自籌三種類型，但很多高校實施了研究生培養(yǎng)方案改革，全面實行獎學金制度；當前高等院校的辦學條件雖然明顯改善，塑膠場地和更專業(yè)的體育場館隨處可見，“風雨操場”早已淘汰出局，這項指標已經沒有實際意義，但仍在報表中體現。

2．3缺乏專門的組織機構，工作較為被動各高校統計工作歸口不一，沒有專門負責統計工作的部門，統計隊伍多數由兼職人員組成，由于沒有嚴格的統計工作歸口管理制度，容易導致數出多部門的情況。另外，目前的統計工作還處在被動統計的層面，大部分的統計工作人員開展工作不夠主動，缺乏創(chuàng)新，僅根據報表需要收集有關資料來完成上級布置的報表任務，不能把統計工作放在學校管理、決策層面來開展。統計分析也只是簡單的數據說明，缺乏與外部數據的關聯分析，不能為學校領導層提供多元化的、多角度的決策參考服務。

2．4統計工作隊伍不夠穩(wěn)定，缺乏專業(yè)人員統計是一項專業(yè)性很強的工作，并非單一的數據記錄與匯總，所涉及的行業(yè)多、領域廣。然而各高校當前普遍缺乏統計專業(yè)人員，大多數工作人員不具備統計專業(yè)理論知識且多數從未參加過統計專業(yè)知識的學習和崗位培訓，對基本統計方法和現代化統計手段的應用了解不夠，因此對高教報表中的具體數據不能進行有效的審查校驗，更別提高水平的統計分析和信息預測要求。同時，許多統計人員還身兼數職，工作辛苦、繁瑣，加上當前高等院校人事制度的改革，使得人員崗位流動性大，導致了統計工作隊伍的不穩(wěn)定且工作缺乏連續(xù)性。

2．5手段相對落后，方式較為簡單，信息化程度不高目前，高校的統計工作主要還是通過計算機單機錄入，然后進行數據處理。統計信息的管理無法擺脫單一的處理方式，計算機的應用僅停留在高基報表的處理階段，很少采用先進的計算機與網絡技術，局限于部門內部之間聯網，尚無法實現全校共享數據資源，這樣不利于信息的管理、開發(fā)與利用以及資源的共享，不能為學校發(fā)展決策提供全面有效的宏觀信息。同時對統計工作信息化的認識也不夠全面，忽視信息資源管理及應用系統的建設，從而導致統計信息處理技術的發(fā)展跟不上時展的需求。

3對做好高等教育事業(yè)統計工作的幾點建議

鑒于新形勢下高等院校統計工作中存在的一些問題，加強和完善高校統計工作，必須提高對該項工作重要性的認識，建立健全教育統計各項制度，不斷完善教育統計指標，創(chuàng)新工作方式、方法，加強統計隊伍建設和業(yè)務培訓，堅持統計工作信息化、職業(yè)化。

3．1領導重視，提高認識，加大經費投入力度高等教育事業(yè)統計工作是在各高校黨政領導下完成的，他們的支持和配合是做好教育事業(yè)統計工作的前提與保障。各級有關部門領導干部要加強日常學習，提高對高等教育事業(yè)統計工作重要性的認識，強化統計服務決策的意識，實施有效管理，從而作出科學決策。另外，充足的經費投入也是做好高等教育事業(yè)統計工作的基礎保證，高質量的統計報告有其相應的統計成本。新形勢下，為做好高等教育事業(yè)統計工作，充分彰顯其在教育事業(yè)發(fā)展改革中的重要性，加大經費投入力度勢在必行。

3．2進一步完善統計指標高教統計指標堪稱高等教育事業(yè)統計工作的靈魂。目前我國的高教統計指標體系僅局限于統計學校內部的數據資料，對學生的生活與發(fā)展、高等教育與社會之間的信息并未涉足，從而出現了高教統計只統計高校的情況。因此，教育主管部門在制定教育統計指標的時候，考慮指標的全面性與綜合性的同時還要考慮指標的基層可操作性，保證指標體系的穩(wěn)定與傳承的同時還要考慮高教統計指標的靈活性。

3．3建立健全教育統計制度，完善教育統計立法工作相對其他行業(yè)來說，高教立法工作已嚴重滯后，在認真執(zhí)行國家《統計法》和有關教育統計規(guī)定同時，各省市級教育主管部門應根據實際情況，制定適合本省市的教育統計工作細則，建立健全高教統計監(jiān)督與核查機制，加大對高教統計數據的校核，杜絕弄虛作假、虛報瞞報，從制度的源頭提高統計數據的可信度。

3．4提高統計工作人員待遇，穩(wěn)定統計隊伍，加強業(yè)務培訓統計隊伍的不穩(wěn)定對高教統計工作的效率和質量有著直接的影響。要想從根本上解決這一難題，除了呼吁主管部門加大支持力度，尤其是在政策待遇和經費投入方面，還需引入激勵機制，讓他們對從事教育統計工作產生自豪感和優(yōu)越感，愿意長期駐守統計工作崗位。另外，還要高度重視對在崗統計人員的業(yè)務技能培訓，提供互相交流學習的平臺，采取多模式培養(yǎng)方式，加強統計人員對《統計法》等法律法規(guī)的學習，促使他們熟練使用統計軟件并通曉其他網絡技術，積極鉆研業(yè)務，堅定不移地走教育統計專業(yè)化、職業(yè)化道路。

3．5調整組織機構編制，設置教育統計專崗當前的高等教育統計工作水平已不能滿足高等教育對統計數據的要求，這一現象與統計人員編制過少、統計隊伍不夠穩(wěn)定有著密切關系。新時期，在提高高等教育統計工作要求的同時，需根據統計工作的要求和任務量，合理增設專職統計崗位來加大統計隊伍建設，保證統計工作隊伍與統計任務的相適應，進一步做好新形勢下的高教統計工作。

4結束語

篇10

中國的教育培訓最初出現于上個世紀80年代末90初，有市場經濟才開始有了培訓。經過20多年的摸爬滾打，隨著中國的國際影響力擴大和經濟蓬勃發(fā)展，市場競爭越來越激烈，社會分工的專業(yè)化也在不斷加強，企業(yè)和個人對培訓的需求開始顯現，教育培訓市場開始形成，各類機構得以發(fā)展，教育培訓逐步成型。根據統計，中國的教育培訓市場的需求接近兩萬億元，除去正規(guī)的學校教育約占60%，培訓市場的容量達到約8000億元。培訓行業(yè)市場巨大，也成就了一些規(guī)模大的培訓機構在國外上市，并獲得了投資者的追捧。

最近幾年，相對于其他行業(yè)，培訓行業(yè)的發(fā)展尤為突出，在教育培訓各類細分市場中，高等教育培訓市場都在以每年20%左右的速度快速增長，也就是大學生成為了培訓行業(yè)的主要培訓對象之一。

同樣，中國的高等教育發(fā)展也非常的迅猛，高等教育學校數量到2010年為止，已經超過2300所，另外，從1998年到2010年本專科學生數從300多萬增長到了2000多萬，同期我們普通高等學校的教師僅由40多萬人增長到約130萬人。雖然我國高等教育的規(guī)模已經躍居世界前列，但是高等教育的師生卻比從1998年的1比7.5降低至2010年的1比15.4，下降超過一倍，顯然，高等教育擴招后師生比過高必然會影響到教育的質量。

高等教育培訓機構和高等教育學校兩者原本就是一種相互補充的關系，但是隨著就業(yè)壓力的加大和人才專業(yè)化需求的加強，出現了一種現象就是高等教育學校的大學生在就讀大學期間或畢業(yè)之后又加入了高等教育培訓機構的學習，大學生的這種學習的流向性對我們高等教育學校來說，是個不小的壓力，擁有更多教學資源的高等教育學校反而讓學生覺得學不到或者學不夠知識，而另外花費去培訓，對于這個問題，我們將高等教育培訓機構與高等教育學校進行對比，希望從中得出一些啟發(fā)。

在辦學規(guī)模和硬件設施方面，一般來說，高等教育培訓機構作為一個企業(yè)，一定是以盈利為目的，在辦學規(guī)模、教學設備和設施方面的投入會有所顧慮;高等教育學校在這個方面則擁有先天的優(yōu)勢，土地、教學樓和師資力量都已經成型，比較完備。但是，隨著這些年培訓業(yè)的迅猛發(fā)展，一些大型的培訓集團已經具備了相當的規(guī)模，例如培訓界的領軍企業(yè)新東方教育科技集團，截止2010年12月，新東方已在全國設立了41所短期語言培訓學校，5家產業(yè)機構，2所基礎教育學校，2所高考復讀學校，2所幼兒園以及1家職業(yè)培訓學校。

在教學目標方面，高等教育培訓機構大多以考試拿證為教學的目標，如大學英語四級、大學英語六級、托福、GRE、雅思、商務英語等級考試等等;高等教育學校的教學目標雖然有大學英語教學大綱的指導，但是仍然還是無法明確化具體化，因為沒有相應的權威的考試指標或者其他指標來評價，比如初中有中考，高中有高考，這些都是教學目標的評價指標之一。

在教學內容方面，高等教育培訓機構非常的靈活，可以根據學生的能力和水平進行分班分課程分階段來進行培訓，甚至現在還可以由學生自己個性化定制課程;高等教育學校在這方面就有些力不從心，一方面是教學大綱的要求和限制，一方面是學生能力水平可能出現的參差不齊，在教學內容和進度的把握上往往會出現學生“跟不上和吃不飽”的矛盾。

在教師教學形式和風格方面，高等教育培訓機構中教師的個性化教學非常的明顯，教同一門課程的教師之間也經常是風格迥異;高等教育學校的教師在這方面就顯得束手束腳、中規(guī)中矩、乏善可陳。