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關鍵詞：循環經濟；可持續發展規范化

中圖分類號：F84 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0193-01

“循環經濟”一詞是20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的，直到20世紀90年代，特別是可持續發展戰略成為世界潮流以來，人們深刻地認識到了"高投入、高污染、低效益"的線性經濟對人類社會發展造成的嚴重威脅，學術界從不同角度加緊了循環經濟的研究。本文根據旅游業的特點就如何構筑旅游循環經濟進行淺論，促進旅游業持續性大發展。

循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式。它主要是通過對傳統行業的技術改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。發展循環經濟是推進結構調整，轉變旅游經濟增長方式，建立資源節約型和環境友好型社會，走新型旅游發展道路的重要手段和途徑，是落實科學發展觀的具體實踐。循環經濟是在可持續發展的思想指導下，按照建立環境友好型社會要求的生產方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對旅游循環經濟的持續發展都是必不可少的。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把旅游活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，對旅游業的發展有很好的指導意義。

一、當今旅游循環經濟存在的問題：

（一）現行旅游法規的名稱有待進一步規范化，缺乏國家性法律的指導和規范，各地立法水平和步伐參差不齊。從調整范圍上看，對旅游資源的保護與開發，有很多重要領域，《風景名勝區管理暫行條例》、《自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》三部法律作為旅游管理的典型法規還不能起到很好的保護作用。我國旅游資源面臨著嚴峻形勢，從長遠看發展旅游循環經濟，轉變旅游經濟發展方式已經刻不容緩，循環經濟立法也應當根據客觀實際的需要作出相應地調整，而不是僅僅制定偏重于那一方面的政策法，從我國的法治狀況看，起不到其應有的作用。因此，從現實需要出發，應當制定出一部旅游與經濟法叉的專項法規，這樣更能夠解決一些實際問題。如：一些正在開發中的偏遠的旅游景區，由于地理位置的偏遠和交通的不便，這些地區多數為還未被人為干擾和破壞的區域，其旅游價值不可小覷，只是因為未經申報審批而未劃入特殊區域來進行特別保護。但這些區域恰恰是更應予以重點保護的。由于調整范圍的狹窄，使得很多可貴的旅游資源遭到破壞卻無法尋求救濟。

（二）旅游業盲目開發，只強調收益，很大程度上忽視風險的存在。我國正處在旅游業快速發展時期,全國各省市自治區，幾乎都做出了加快旅游業發展的決定。有多數省市自治區把旅游業當作主導產業或支柱產業來發展。毫無疑問的是這里面肯定有盲目性。旅游業決不是人們常說的“無污染產業”，因游人大量擁擠于景區，或者因決策者的旅游開發戰略當、缺乏系統規劃等原因，開發會導致自然生態和社會環境的破壞。旅游業也不是沒有風險的產業,“投資少見效快”、“回報率高”只是一廂情愿。事實上，國內即做到旅游開發，又能真正實現旅游的可持續發展的只是少數。由此看來,那種只強調收益、不重視成本、更忽視風險和生態損失的旅游開發，是危險的。自然生態環境具有價值，如果沒有它的存在，就不會有可持續發展，我們開發旅游資源時應充分認識到這一點。

二、旅游循環經濟的發展意義

（一）對實現以人為本的科學發展觀發展有重要的推動作用。科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。?以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。運用科學發展觀思想促進我國現代旅游業的健康發展。

（二）加快第三產業的建設步伐，促進經濟繁榮發展。一個國家和地區第三產業的發展水平，標志著這個國家和地區工業化、城市化和現代化進程，第三產業越發的，這個國家和地區的工業化、城市化和現代化水平越高。實踐證明，在我國大力發展旅游循環經濟，可以促進第三產業的蓬勃發展。

（三）發展旅游循環經濟是緩解資源約束矛盾的科學選擇。我國總體上資源較為豐富，但人均擁有量相對不足，特別是代表性旅游資源非常短缺。為了能更好的緩解資源約束與旅游業健康發展的矛盾。如果繼續沿襲傳統的發展模式，不僅旅游資源難滿足當前的需要，而且影響經濟可持續發展。發展旅游循環經濟能夠以最小的資源代價，換取最大的經濟產出，從而緩解資源供需矛盾，是加快旅游業循環發展的科學選擇。

（四）發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國旅游資源利用效率與國際旅游發發達城市水平相比仍然較低，突出表現在：旅游資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明，較低的旅游資源利用水平，已經成為旅游業快速發展的瓶頸。大力發展旅游循環經濟，提高旅游資源的利用效率，增強旅游景點的質量，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

作者單位：青海民族大學工商管理學院

參考文獻：

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關鍵詞：發展循環經濟戰略意義自我調適持續經營能力持續盈利能力綠色貿易壁壘

Abstract:Enterprisesnotonlytakepartinsocioeconomicactivities,butalsodamagethequalityoftheenvironment,socompanieshavetobearthenecessaryenvironmentalresponsibility.Environmentalresponsibilityshouldbetransferredexternalinternalizing,butshouldadoptthecirculareconomicproduction.Inthispaper,thedevelopmentofcirculareconomyarestrategicinitiativesofselfadjustmentforenterprises,toadapttoenvironmentalchanges,aresustainedviabilityofthestrategicselection,sustainedprofitabilityandenhancetheirowncompetitivestrategicinitiatives,itisastrategicchoiceacrossthegreentradebarriers,andsoonforenterprisedevelopmentreference.

Keywords:DevelopmentCirculareconomyStrategicsignificanceSelfadjustmentSustainedviabilitySustainedprofitabilityThegreentradebarriers

企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者，因此企業除承擔起經濟角色外還必須負擔必要的環境責任。企業的環境責任不應僅僅是將其外部不經濟性內部化，更應該構筑與可持續發展相適應的生產方式。

循環經濟的興起，是人類社會經濟發展與地球資源、環境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性，循環經濟至今還沒有成為企業行為的自覺選擇。企業循環經濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業對發展循環經濟的戰略意義的正確認識。循環經濟對于企業的發展有著極為深遠的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：

1.發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措

企業是環境的產物。現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發展的自然環境密切相關。所謂適者生存，企業要生存和發展必須能夠適應環境的變化。企業具有經濟、社會和環境三重責任。按照傳統的生產過程末端治理范式，企業幾乎只有經濟責任，而且主要是為產權所有者謀取利益。但是，隨著環境問題的日益突出，企業不僅要承擔經濟責任，而且還要承擔社會責任和環境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業，才算得上是優秀企業。

不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環境責任。世界各國對環境保護都從末端治理逐漸向天人循環范式轉變。現在的環保工作，已經從一般性管理工作，變為企業核心業務和戰略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業在強大的環保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環保效果，但也產生以下問題：一是環境監管部門監督成本過高；二是環保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現象時有發生。因此，企業發展循環經濟，實行清潔生產，從源頭上減少污染的產生，是企業自我調適，適應環境變化的治本措施。

2.發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇

企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業在利潤最大化目標的驅動下，以犧牲資源和環境為代價，造成和加深了社會經濟發展與資源、環境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業自身的生存，也威脅著人類的生存和發展。企業只有樹立循環經濟觀念，進行制度和技術創新以推進循環經濟發展，才能適應不斷變化的環境，緩解上述矛盾，獲得持續經營能力。

企業發展循環經濟，有三個基本層次；一是企業內部循環。企業通過推行清潔生產，綜合利用資源和能源，延長產業鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產品的耐用性；二是企業與企業之間循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，建立工業生態園；三是企業與社會之間循環。

通過建立廢物回收再利用體系，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態工業園區和德國的雙軌制回收系統。企業發展循環經濟，通過三個層次的物質循環，可以達到既降低資源消耗，減少對環境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產成本的目的，從而進一步凸顯成本領先優勢，使企業在取得巨大社會環境綜合效益的同時，獲得持續經營能力。

3.發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措

企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出。原材料和能源是企業投入的主要構成部分。在生產規模一定的情況下，企業的生產成本不僅取決于投入要素的數量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業的市場競爭力日益受制于資源投入產出率。

我國經濟雖然保持了多年持續快速增長，但經濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經無法持續地發揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續上漲。我國自03年起經歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業產品成本不斷增加，企業盈利空間日益縮小。為了保持經濟的可持續發展，中國不得不增加其出口產品的定價權。在這種背景下，企業若不改變傳統的“高投入、高消耗、高污染”經濟模式，就會逐漸失去持續盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優勢。

事實上，在強大的資源約束面前，企業發展循環經濟并非僅有社會效益和環境效益而無經濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據統計，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經濟效益。因此，企業發展循環經濟，可以使企業獲得持續盈利能力和提升企業自身競爭優勢，實現經濟、社會與環境的可持續發展。

4.發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇

隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高。在“禽流感”疫情發生之后，人們選擇產品的標準正由傳統的“物美價廉”向“環保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發達國家還在資源、環境等方面對發展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。以節能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產品提出了嚴峻的挑戰。據不完全統計，我國數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環經濟，塑造綠色企業形象，已成為我國企業跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發展的當務之急

參考文獻

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循環經濟的產生始于人類對環境污染的關注，源于對人與自然關系的思考。循環經濟與可持續發展一脈相承。循環經濟的產生有兩條脈絡，它是人類社會發展到一定階段―經濟發展遭遇到資源約束和生態環境約束時的必然選擇，是重新審視人與自然關系的必然結果。

環發矛盾突出 解決迫在眉睫

工業革命以后，人類對自然的開發能力達到了空前的水平。對自然資源進行了掠奪性的開發利用，環境污染與發展需求的矛盾日益突出。在上世紀四、五十年代，在工業發達國家相繼發生了公害事件。1962年美國生物學家卡遜出版了《寂靜的春天》一書，揭示出污染對生態系統的影響，也就此拉開了世界范圍內環境保護的序幕。

隨著生產力進一步發展，污染日益嚴重、環境負荷越來越大的問題日益凸顯。從80年代開始，又出現了更為嚴重的世界性環境問題：全球氣候變暖、臭氧層破壞和損耗、酸雨污染、土地荒漠化、人口激增、水資源危機、森林植被破壞、生物多樣性銳減、海洋資源破壞和污染、持久性有機污染物的污染。人類的生存和發展遭到前所未有的嚴重威脅和挑戰。為此掀起了又一次環境保護的。1987年，在第42屆聯大"環境與發展會議"上，時任挪威首相的布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》的報告里第一次提出了可持續發展的新理念：“既滿足當代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能力。”1992年，在巴西里約熱內盧召開的世界環境與發展大會以“可持續發展”為指導方針制定并通過了《21世紀議程》和《里約宣言》等重要文件。

自然資源短缺 經濟制約嚴重

20世紀60年代，美國經濟學家尼思.鮑爾丁提出 “宇宙飛船理論”，對傳統工業經濟“資源-產品-排放”的“開環”范式提出了批評；在1966年發表《一門科學―生態經濟學》，開創性地提出生態經濟的概念和生態經濟協調發展的理論。1972年，由來自多個國家的科學家、經濟學家和企業家組成的民間學術組織羅馬俱樂部首次正式向世界發出了警告：如果讓世界人口、工業化、污染、糧食生產和資源消耗方面現在的趨勢繼續下去，這個行星可利用資源增長的極限有朝一日將在今后一百年中發生。這份報告被認為是第一次系統考察經濟增長與人口、自然資源、生態環境的關系。1989年，美國的福羅什在《加工業的戰略》一書中，首次提出了工業生態學的概念，即將產業鏈上游的“廢物”或副產品轉變為下游的“營養物”或原料，從而形成一個類似于自然生態系統的“工業生態系統”。

由上可見，循環經濟的產生既不是單純的環境問題，更不是單純的資源問題，它是一種新的經濟發展模式，強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至零排放，有效解決可持續發展的兩大障礙――環境污染和資源短缺。在生態經濟系統中，增長型的經濟系統對自然資源需求的無止境性與穩定型的生態系統對資源供給的局限性之間就必然構成一個貫穿始終的矛盾。圍繞這一矛盾來推動現代文明的進程，就必然要走更加理性的、強調生態系統與經濟系統相互適應、相互促進、相互協調的經濟發展之路。把資源節約與有效利用、環境保護有機結合起來，促進經濟的發展和增長，使人類與自然的關系和諧起來，這就是循環經濟產生與發展的基本動因。

循環經濟的基本特征

非線性：循環經濟將傳統的線性開環式經濟系統轉變為非線性的閉環式經濟系統，改變了傳統的思維方式、生產方式和生活方式。

環境友好性：循環經濟可以充分提高對資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，充分體現了自然資源與環境資源的價值，促進了整個社會減緩資源與環境財產損耗的努力，確立了新型的資源供應渠道，通過持久和集約達到對資源的最優使用。

服務優先：循環經濟要求強化物質的使用而不是強化物質的消耗，因此可以通過優化物質在經濟系統內部的運行，大幅度地降低輸入和輸出經濟系統的物質流。因此循環經濟的基本戰略是優化物品的可長期性使用，而不是最大規模生產、最大限度銷售、推銷壽命很短的產品，所以生產者不再是推銷產品而是推銷服務。循環經濟有可能使服務質量達到最優，從而真正實現從工業社會向服務社會的過渡。

變更經濟增長方式：循環經濟以協調人與自然的關系為準則，模擬自然生態系統的運行方式和規律，實現資源的可持續利用，使社會增長從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長，同時拉長生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展。

循環經濟的原則及其排序

循環經濟的根本目的是要求在經濟流程中盡可能減少資源投入，并且系統地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物的最終處理量。循環經濟的“減量化、再利用、再循環”原則有其科學排序：減量化（輸入端），旨在減少進入生產和消費流程的物質量；再利用（過程），旨在延長產品和服務的時間；再循環（輸出端），旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。

處理廢物的優先順序是：避免產生――循環利用――最終處置。即首先在輸入端就充分考慮節省資源、提高單位產品對資源的利用率、預防和減少廢物的產生；其次是對于源頭不能削減的污染物和經過消費者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經濟循環中；只有當避免產生和回收利用都不能實現時，才允許將最終廢棄物進行環境無害化處理。環境與發展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍，要從根本上減少對自然資源的消耗，從而也就減少環境負載的污染。從理論上講，這三大原則可包括以下三層內容：

在產品的綠色設計中

綠色設計包含了各種設計工作領域，凡是建立在對地球生態與人類生存環境高度關注的認識基礎上，一切有利于社會可持續發展，有利于人類乃至生物生存環境健康發展的設計，都屬于綠色設計的范疇。綠色設計具體包含了產品從創意、構思、原材料與工藝的無污染、無毒害選擇到制造、使用以及廢棄后的回收處理、再生利用等各個環節的設計，也就是包括產品整個生命周期的設計。要求設計師在考慮產品基本功能屬性的同時，還要預先考慮防止產品及工藝對環境的負面影響。

在物質資源開發、利用的整個生命周期內

在資源開發階段考慮合理開發和資源的多級重復利用；在產品和生產工藝設計階段考慮面向產品的再利用和再循環的設計思想；在生產工藝體系設計中考慮資源的多級利用、生產工藝的集成化、標準化設計思想；生產過程、產品運輸及銷售階段考慮過程集成化和廢物的再利用；在流通和消費階段考慮延長產品使用壽命和實現資源的多次利用；在生命周期末端階段考慮資源的重復利用和廢物的再回收、再循環。

在生態環境資源方面

對于再利用和再循環之間的界限，要認識到廢棄物的再利用具有以下局限性：其一是再利用本質上仍然是事后解決問題，而不是一種預防性的措施。廢棄物再利用雖然可以減少廢棄物最終的處理量，但不一定能夠減少經濟過程中的物質流動速度以及物質使用規模。其二是以目前方式進行的再利用本身還不能保證是一種環境友好的處理活動。因為運用再利用技術處理廢棄物需要耗費礦物能源、水、電及其他許多物質，并將許多新的污染排放到環境中，造成二次污染。其三是如果再利用資源的含量太低，收集的成本就會很高，再利用就沒有經濟價值。

循環經濟基本原則的排序實際上反映了20世紀下半葉以來人們在環境與發展問題上思想進步的三個過程：第一階段，認識到以環境破壞為代價追求經濟增長的危害，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理凈化廢棄物；第二階段，認識到環境污染的實質是資源浪費，因此要求進一步從凈化廢棄物升華到通過再利用和再循環利用廢棄物；第三階段，認識到利用廢棄物仍然只是一種輔手段，環境與發展協調的最高目標應該是實現從利用廢棄物到減少廢棄物的質的飛躍。與此相應，在人類經濟活動中，不同的思想認識導致形成三種不同的資源使用方式：一是線性經濟與末端治理相結合的傳統方式；二是僅僅讓再利用和再循環原則起作用的資源恢復方式；三是包括所有原則且強調避免廢棄物的低排放甚至零排放方式。

實施循環經濟的方式―“3+1”模式

循環經濟的“3+1”是指循環經濟實施的不同層面，即小循環、中循環、大循環加上資源再生產業(也可稱為第四產業或靜脈產業)。小循環―在企業層面，選擇典型企業和大型企業，根據生態效率理念，通過產品生態設計、清潔生產等措施進行單個企業的生態工業試點，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小化；中循環―在區域層面，按照工業生態學原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，在企業間形成共生關系，建立工業生態園區；大循環―在社會層面，重點進行循環型城市和省區的建立，最終建成循環經濟型社會。

資源再生產業―建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業，從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環利用問題。

總之，循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。它在提高資源利用效率的同時，重視經濟發展和環境保護的有機統一，兼顧發展效率與公平的有機統一，是一種經濟、環境、社會等多贏的發展模式。

在我國發展循環經濟任重道遠

發展資源再生產業對于我國資源消耗大、需求大的現狀尤其具有迫切意義。目前地下礦產資源經過大量開采已接近枯竭。但根據物質不滅定律，這些物質并沒有消失，而是轉變成地上各種不同形態的物質而存在。這就是由熱力學第一定律指出的增熵過程，熵的增加造成物質品位的降低，因而需要一個相應的負熵過程通過自組織還原物質的品位組成。這些物質成為將來再生資源的來源――“垃圾只不過是放錯地方的資源，是世界唯一增長的資源”。21世紀中后期，再生資源將成為解決資源需求的主要來源。目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織，未形成產業規模，缺少技術研發。我國在廢物的再回收、再利用、再循環方面存在較大的潛力，大力發展資源再生產業(第四產業/靜脈產業)，盡快出臺相關政策，形成產業規模，會較大地緩解我國資源緊缺、浪費巨大、污染嚴重的矛盾。

循環經濟是一項系統工程

循環經濟強調社會經濟系統與自然生態系統和諧共生，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程。循環經濟既不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環保問題，而是以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長，推進整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，它要求人文文化、制度創新、科技創新、結構調整等社會發展的整體協調。

目前，在我國發展循環經濟的過程中要注意避免一些問題。如僅僅從末端治理和廢物回收利用角度理解循環經濟，結果忽視了循環經濟在物質消耗和污染排放上的源頭預防和全過程控制意義；僅僅把企業的清潔生產看作是循環經濟，結果忽視了循環經濟需要在小循環、中循環、大循環和資源再生等四個層面展開，而且建設區域性的循環經濟體系更為重要；僅僅從生產環節的物質閉路循環角度去理解循環經濟，結果沒有把物質流通過程和消費過程等其他環節看作是循環經濟的重要組成部分；僅僅注意工業產業等的物流循環，結果忽視了農業、林業等自然界本身具有的生態性還原能力；僅僅強調發展循環經濟需要法律等強制性手段保障，結果忽視了經濟手段在循環經濟發展中的激勵和引導作用；僅僅從經濟增長指標去評價循環經濟，結果忽視了為經濟增長所付出的生態環境破壞等巨大代價和成本；僅僅強調要政府主導建設循環經濟的各種工程和項目，卻忽視了市場規律的作用，從而未達到發展循環經濟“經濟”與“環保”的雙贏；僅僅把循環經濟當成單純的經濟問題，從而忽視了循環經濟的發展需要整個社會發展模式與之相適應。

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循環經濟是20世紀60年代美國著名經濟學家K.波爾丁提出來的，主要是指以“減量化、廢棄物再資源化利用和資源循環利用”的“3R”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，要求將經濟活動按照自然生態系統的模式。組織成“資源――產品――廢棄物――再生資源”的物質反復循環流動的過程，促進整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物。

循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。經過40多年的發展，一些發達國家通過建立關于循環經濟的法律、法規，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態環境效益，于是循環經濟理念獲得更多國家和地區的重視。

二、內蒙古發展循環經濟的現狀

是一個資源富集的地區，在經濟的長期發展過程中，采取的多是資源換發展的戰略，隨著這種粗放式經濟的負外部性作用加大，導致了資源的過度開發、環境的破壞、生態的惡化等情況的相繼發生。

(一)資源豐富，綜合利用水平低

我區資源儲量較為豐富。我區煤炭資源分布比較集中，煤炭資源探明儲量居全國第一位，截至2007年7月，全區已查明煤炭資源礦產地445處，查明和預查煤炭資源儲量達到6583.4億噸。2007年下半年，內蒙古又陸續在錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地發現了幾處儲量數十億、上百億噸的大型煤田。天然氣資源潛力巨大，集中在鄂爾多斯市地區。天然氣探明可采儲量為3.84萬億立方米，占世界2.11％，鄂爾多斯盆地蘇里格天然氣田是迄今我國發現的為數不多的陸上特大型氣田之一。除了當前大規模開發利用的常規能源以外，我區還具有豐富的新能源和可再生能源。我區可開發的風能資源儲最為10.1億千瓦，其它如太陽能、生物質能、工業有機廢水等資源也非常豐富。

從總體看，資源綜合利用仍處于較低水平，2005年我區萬元生產總值能耗比全國平均水平高1.26噸標準煤，萬元CDP用水量是全國平均水平的1.6倍，工業用水重復利用率低于全國平均水平近10個百分點，農業灌溉水利用率低于全國近5個百分點，資源節約和綜合利用的空間較大。

(二)環境保護取得新進展，但環境壓力仍然很大

我區加強污染源治理，積極推行清潔生產，取締、關停“十五小”重污染企業3642家，有效地控制并減少污染物的產生和排放，廢棄物的處置率與綜合利用率得到明顯提高。2005年全區工業廢水中COD(化學需氧量)去除量26.88萬噸，比“九五”末期增加19.6倍；工業廢水排放達標率為66.6％，增加1.5個百分點；生活污水處理率為43.7％，增加14.0個百分點。2005年工業廢氣中二氧化硫去除量20萬噸，比“九五”末期增加0.9倍；煙塵去除量1093萬噸，增加1.4倍。工業粉塵去除量123.1萬噸，增加1.1倍。2005年全區工業固廢排放量62.5萬噸，排放率0.8％，固廢綜合利用率40.1％。與“九五”末期相比，工業固廢綜合利用率增加19.2個百分點，排放率減少2.6個百分點；2005年城市生活污水集中處理率達到43.7％。城市生活垃圾無害化處置率達到42.7％。

“十五”期間我區的工業廢水、廢氣主要污染物排放量呈快速增加趨勢，城市空氣顆粒物污染仍較為突出，部分城市地下水存在超標情況，多數監測河流、湖庫水質超標，局部地區生態環境問題比較突出。在目前的工業快速發展階段，我區的環境保護面臨著諸多問題與挑戰，環境保護任務十分艱巨。

2005年，全區廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加了21.8％。其中城鎮生活污水排放量31274萬噸。工業廢水排放量24967萬噸，分別占總量的55.6％和44.4％。廢水中COD排放量29.7萬噸，其中城鎮生活污水COD排放量14.2萬噸，占總量的47.9％，工業廢水COD排放量15.5％萬噸，占總量的52.1％；同“九五”末期相比，COD排放量增加15.6％。

2005年，全區二氧化硫排放量145.6萬噸，比2000年增加1.19倍，其中工業排放量129.6萬噸，生活及其它排放量16.0萬噸，分別占總量的89.0％和11.％；煙塵排放量77.8萬噸，增加0.61倍，其中工業排放量60.3萬噸，生活及其它排放量17.5萬噸。分別占總量的77.5％和22.5％；工業粉塵排放量45.6萬噸，增加1.59倍。2005年，工業廢氣二氧化硫排放達標率75.1％、煙塵排放達標率63.4％、粉塵排放達標率24.2％，分別比2001年低5.8、19.3、34.3個百分點。我區目前在工業廢氣污染防治上的投入，只能在一定程度上放慢污染物排放量增加的速度，還不能完全有效遏制排放量的增加，工業廢氣污染形勢十分嚴峻。

2005年，全區工業固體廢物產生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。工業固體廢物中產生量較大的是尾礦、煤矸石和粉煤灰，分別占總量的32.9％、28.7％和16.4％。

(三)循環經濟產業鏈條初步建立

經過“十五”時期的建設，能源、重化工產業初具規模，煤炭、電力、冶金、化工、建材等產業集群逐漸形成，一些骨干企業技術裝備和主要經濟、技術指標達到國內、國際先進水平，為發展循環經濟奠定了堅實的基礎。在壯大產業的過程中，從企業、工業集聚地區和典型區域均不同程度地開展了循環經濟實踐，在不同層面積累了循環經濟發展的經驗。圍繞煤炭產業，形成了“煤―電―化工―建材”、“煤―電―冶”、“煤―電―粉煤灰―氧化鋁”等循環經濟產業鏈。農牧業領域，優化種養區域布局，建立了種植業―養殖業―沼氣―生活用能的循環型農業發展模式，取得了良好的生態、經濟效益。工業生態園區的實踐，促進了我區循環經濟的發展，主要建設的工業生態園區有蒙西重化工、包鋼、包鋁、烏蘭水泥、托克托、科爾沁6大循環經濟示范區。

三、對內蒙古發展循環經濟的建議

(一)完善有關的法律、法規

依法推動大力發展循環經濟，構建環境保護、資源節約型經濟發展模式，認真實施我國已經頒發的《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》和《固體廢物污染環境防治法》及相關法規，加快制定發展循環經濟的標準規范及相關制度，制定《資源綜合利用管理條例》，依法行政，加大執法力度，扭轉“守法成本高，違法風險小”的局面。

回收廢舊資源再生利用雖然比使用現成的成本高，但它能夠產生很大的環境利益和社會長遠發展利益。如：采用循環經濟理念，可以擺脫傳統末端治理的成本，(即減少了污染和廢棄物的排放少了污染物的處理費用節省了許多有限的資源)。由于其存在著很強外部性，因此環境和社會效益應得到計量和相應的補償，為此應建立綠色核算體系和制度。同時，應制定城市

垃圾處理、水污染治理、大氣污染治理的具體管理條例，明確應達到的標準要求，處理的技術規范，處理企業的責權及監督部門的責權，也就是加大污染企業，單位的負外部性成本，從而有效的調動全社會的環境保護積極性。

(二)改造管理方法，加強環境監測

首先，環境監測要轉變觀念。通過數據分析和特定的環境背景、因素的相關性討論，研究環境的變化規律，形成綜合分析成果，完成環境監測數據向研究成果的轉化和升華，使環境價值得以實現。其次，要注意提高環境監測人員的素質。根據環境監測工作的特點和需求，有重點、有目標地培養、引進相關學科的高層次人才造就一批開拓進取、盡責盡業、樂于奉獻的學科帶頭人，同時實行持證上崗，以提高檢測人員的入圍門檻。

(三)加大科技投入，提高技術水平

科學技術是發展循環經濟的重要支撐。一方面要實施技術跨越戰略，加快科技成果轉化，提高科技創新能力，努力突破制約內蒙古循環經濟發展的技術瓶頸；另一方面要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，引進核心技術和裝備，同時努力的學習國內外循環經濟方面的最新研究成果。

(四)加大資金投入

環保投資被國外學者喻為“第四產業”，有著巨大的綜合效益，如果一國或地區的環保投入占該國或地區當年GDP的5％以內，那么，增加環保投資所帶來的效益遠遠高于所增加的支出。政府在增加對環保投資基礎上，一定程度上還需政策對可再生資源行業的扶植，以此大大提高企業對這行業的投資熱情，從而使這一行業的資金供給增加。政府要利用國債資金和財政預算內資金，加大對循環經濟重大項目的支持力度，開展創建清潔生產先進企業活動。

(五)加強循環經濟發展宣傳

運用各種手段和輿論傳媒加強循環經濟和節約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節約意識和環保意識。要把宣傳重要意義和相關知識結合起來。鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作，引導人們進行綠色消費。通過全社會的努力，把循環經濟更好的落實，讓媒體、法人、市民的監督來約束企業行為。

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摘要：伴隨著社會經濟的不斷發展，循環經濟成為了我國農業發展戰略的必然選擇，環境與國際貿易的可持續發展也成為了當今國際經濟學最關注的話題之一。本文主要從循環經濟和國際貿易可持續發展的基本概念入手，分析了發展農村循環經濟的必要性，國際貿易的可持續發展的影響因素以及發展農村循環經濟與國際貿易可持續發展的戰略及其意義。

關鍵詞：循環經濟；農村循環經濟；國際貿易；可持續發展

國際貿易與循環經濟在社會經濟的發展下已經成為了人們高度重視的話題，而對于農業大國的中國，農村循環經濟與國際貿易的可持續發展是不容滯緩的研究話題之一。

一、循環經濟、農村循環經濟和國際貿易可持續發展的基本概述

循環經濟是一種將資源有效合理運用、生態工業、清潔生產、綠色消費等融合在一起的新形態經濟。其本質是一種生態經濟。它以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再使用和再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為目標，符合可持續發展的經濟增長方式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。

農村循環經濟是指把循環經濟的思想與農村的生產和生活相結合，通過對很有限的資源的高效配置與利用來解決農村的環境污染等問題，從而實現農村經濟與生態環境和諧發展的經濟。

國際貿易可持續發展就是指一個地區或者國家的國際貿易與其經濟、生態環境、社會效益等緊密聯系，并保持這樣的狀態的一種持久的發展。也就是說在遵守國際貿易發展的內在規律的基礎之上，通過合理利用和配置有限的外貿資源以及各種科學的方法來建立健全的國際貿易體制，不斷完善國際貿易的的運行機制，提高國際貿易的發展效率，以確保國際貿易與經濟、社會發展等各個方面協調發展。

二、發展農村循環經濟的必要性

循環經濟起源于西方發達國家，這些國家由于工業未實現循環發展而造成了嚴重的工業污染而不得不走向循環經濟的發展道路。所以當循環經濟在我國被提出以來后，大多數人都把視角放在了城市的工業上，而不是農村。而我國恰是一個農村人口占了超過總人口的70%的農業大國，大部分的農村污染較為嚴重，再加上資源的匱乏，使得在我國農村發展循環經濟勢在必得。

三、國際貿易的可持續發展的影響因素

（一）資源的浪費與環境的破壞

改革開放以來，我國的國際貿易與經濟快速發展，與此同時，經濟的快速發展也為此付出了沉重的代價，我國的資源問題與環境問題越來越嚴重。雖然我國資源豐富，但是眾多的人口使得人均資源水平和世界水平相比較低，然而資源的浪費和消耗卻高于世界水平。在我國高投入、高消耗以及資源不足的增長方式下，高排放和高污染問題日趨嚴重，國際貿易的可持續發展嚴重受阻。

（二）粗放型的國際貿易的增長方式。

“高投入、高消耗、高污染、低收益”這一粗放的發展模式是我國國際貿易長期實行的一種方式。這種增長方式的弊端在于出口商品對資源的依賴過高，資源利用率極低。出口商品技術含量低、勞動密集型產品占了較大比重，對環境的污染就較為嚴重，而出口越多，資源的消耗就越大，環境的破壞就越嚴重。

（三）進出口商品的商品結構。

由我國的基本國情決定了我國出口的商品多集中于高能耗、高污染的行業，如紡織業、化工制造業、采掘業，而這些行業往往需要消耗大量的資源，且對環境帶來極大的破壞。然而，我國所進口的商品中主要是科技含量高的工業品或者是原材料和資源。此外，西方的發達國家用貿易的方式將環境污染向我國轉移，對我國的生態環境造成極大的破壞。

（四）綠色貿易壁壘的出現。

我國商品出口到其他發達國家時，還受到了一定的制約，對我國的商品在各個方面的環保要求較高。例如生產、開發、包裝以及使用等等，這在一定程度上增加了我國出口產品的包裝與運輸成本，造成我國產品的比較優勢消失，且降低了本國在國際市場上的競爭力。在這個過程中出現的貿易摩擦，對國際貿易的可持續發展不利。

四、實現農村循環經濟與國際貿易可持續發展的戰略

（一） 樹立農村循環經濟的理念，明確其與國際貿易可持續發展之間的關系

國際貿易的可持續發展是我國經濟發展的內在要求，發展農村循環經濟是實現我國國際貿易可持續發展的保證。在可持續發展戰略中統籌考慮環境、貿易與農村循環經濟的關系，提高環境質量，促進農業科技進步，促進國際貿易與農村循環經濟的共同發展。

（二）建立促進國際貿易可持續發展的法律法規

我國雖然出臺了相關的政策措施促進資源的綜合利用，但是仍然沒有一部完善的有關于循環經濟的法律制度。因此，我國應該通過制定一系列規范化的綠色貿易法律法規，形成我國循環經濟發展的法律框架體系。

（三）加大環境保護力度

在大力發展農村循環經濟的時代，國際貿易的發展應該堅持和維護環境保護，保護好自然生態的平衡，堅決改善先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加大環保執法力度，堅決杜絕貿易生產中的不合理的資源開發和生態環境破壞，在資源節約、環境友好的基礎上進一步發展國際貿易。

五、發展農村循環經濟與國際貿易可持續發展的意義

（一）改善資源浪費和環境破壞的狀況

農村循環經濟倡導的經濟的循環發展，主要是資源的可持續利用，而不是資源的過度開采，主要是利用各種資源的利用程度，以及在不同程度上的可利用性，改善資源浪費，促進國際貿易的可持續發展。

（二）促進國際貿易增長方式由粗放型向集約型改變

農村循環經濟的核心是資源的高效利用和循環利用，其強調的是農業資源的再利用和再循環，目的是實現對資源最大限度的配置利用和環境的最大限度的保護。因為農村循環經濟強調的是增長方式的變化，所以在一定程度上促進國際貿易增長方式的變化，使增長方式由粗放型向集約型轉變。

（三）優化進出口商品結構

在農村循環經濟的理念下推動農產品的創新，利用綠色資源的優勢，利用中國人多地多的優勢，堅決抵制外國垃圾食品進入中國境內，優化進出口結構。

六、結語

一直以來，我國農村的經濟發展幾乎都是以破壞生態環境與其規律為代價的，這種發展形式雖能促使經濟得到短時間的發展，但是不利于國際貿易的長期發展。而循環經濟的出現，為我國的經濟發展帶來了新的機遇，循環經濟的投入低、消耗低、污染少且效益高等優點，給農村循環經濟的發展帶來了較好的社會效益、環境效益與經濟效益，有助于國際貿易的可持續發展。（作者單位：重慶工商大學）

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    論文摘要:發展環境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑。本文以柴達木循環經濟試驗區為例,對如何發展環境金融,并促進柴達木循環經濟可持續發展作一探討。

    2007年 7月30日,我國環保總局、人民銀行、銀監會三部門聯合出臺綠色信貸政策,提出要為生態保護、生態建設和綠色產業融資,構建新的金融體系和完善的金融工具,增強信貸資源支持循環水平的效用。發展環境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑 ,有助于提高柴達木循環經濟可持續發展。

    一、 環境金融介紹

    (一)定義及發展趨勢

    1997年,國外學者首次提出環境金融這一概念。目前,關于環境金融的研究尚處于起步階段,國內外學者也存在多種觀點:①環境金融是金融業根據環境產業的需求而進行的金融創新;②環境金融是針對環境保護,以及為推動環境友好型產業發展而開展的投融資活動;③環境金融就是把循環經濟、金融創新放在一個有機的系統里,探討所有能夠提高環境質量、轉移環境風險、促進循環經濟發展的以市場為基礎的金融創新。

    縱觀上述觀點,一個共同的認識是 :環境金融是針對環境保護開展的金融創新 ,研究用于環境保護用途的金融創新工具,因此應具備金融創新的范疇 ,明顯的環保意圖,并能提高循環經濟水平等特征。這就與當前各國政府倡導的綠色、環保等政策不謀而合。可以預見,環境金融將成為 21世紀金融業發展的一大趨勢。筆者認為,在柴達木循環經濟試驗區發展環境金融就是要研究如何利用金融創新途徑達到控制污染物排放,保護柴達木地區脆弱的生態環境,促進柴達木循環經濟可持續發展,并達到政府一企業 一銀行多方共贏。

    二、柴達木循環經濟試驗區有必要發展環境金融

    (一)柴達木循環經濟試驗區面臨嚴峻的環保壓力

    循環經濟包括清潔生產、生態工業園區和循環型社會三個層面 ,分別定性為小、中、大循環。目前 ,柴達木循環經濟試驗區圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工 、有色冶金等四大特色產業,初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環經濟工業園區,正處于從企業清潔生產向生態工業園區過渡的階段,即小循環向中循環過渡,這一階段的顯著特征是生態保護功能有待改善 ,突出表現在:一是循環利用水平不高。由于柴達木循環經濟仍處于探索階段 ,產業關聯度不高,產業鏈短,資源開發中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環境和資源浪費的情況時有發生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達木循環經濟試驗區單位面積水資源量僅為全國平均水平的 14%,但萬元 GDP用水量是全國平均水平的 1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導致的溫室效應,致使當地溫度在以每 10年 0.44攝氏度的速度上升。

    (二)發展環境金融有助于緩解當前的環保壓力

    1、發展環境金融與循環經濟的要求相適應,宏觀助解環保壓力。從宏觀上看,環境金融和循環經濟的目標一致,二者均期望在節能減排、保護生態環境的前提下,促進柴達木地區經濟發展,實現人與自然的和諧相處。

    2、發展環境金融正向引導企業的環保行為,微觀助解環保壓力。從微觀上看,企業提高清潔生產能力是緩解當前環保壓力的保證。環境金融的關鍵是以環保為宗旨,通過金融杠桿作用,實現金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環經濟中的企業的環保行為,激勵企業不斷提高自身環保能力,采取各項環保措施吸引信貸資源。

    3、環境金融參與循環經濟有助于實現多方共贏。循環經濟講求以最小的環境代價為成本實現最大的經濟收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護了生態環境,又獲得了綠色財政;企節省了成本,提升了利潤空間。環境金融與循環經濟并行后,金融支持循環經濟的效果更加突出,銀行也能從循環經濟的發展中收獲更大的效益。

    (三)循環經濟為發展環境金融創造了優勢條件

    從循環經濟“資源一產再生資源”的生產模式來看循環經濟模式最大程度降低了生產對環境的破壞,節約了資源,增強了企業的盈利能力,并且一定程度上規避了信貸資金因環保因素所形成的風險,信貸資源的“洼地效應”強于傳統經濟模式,為銀行發展環境金融創造了優勢條件。但是金融創新體制的弊端是發展環境金融的最大阻力,如:作為基層金融機構,末經上級授權 ,金融創新難以有效展開 ,并且基層銀行機構創新研發人才欠缺,現行的金融創新產品中難尋針對環保因素的會融創新產品。

    三、發展環境金融有助干促進試驗區企業全面采取環保措施

    假設柴達木地 企業存在信貸資源爭奪戰,并由此產生博弈行為,柴達木地區從時間依次經歷了“傳統經濟模式——循環經濟模式——循環經濟模式 +綠色信貸”三個階段,三個階段博弈情況如下:

    第一階段:銀行向企業投放信貸資金是必然事件 ,企業采取環保措施是偶然事件。因此不管企業采取環保措施與否,銀行均向企業投放信貸資金,并且企業采取環保措施要花費一定的資金成本,此時企業的上策是都不采取環保措施,并且能獲得銀行信貸支持。

    第二階段:銀行向企業投放信貸資金是必然事件,參與循環經濟試點的企業采取環保措施是必然事件,末參與的企業可以不采取環保措施。因此參與試點的企業以“符合同家環保產業政策、污染物排放達到相關要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環保投資見效慢,銀行不愿向試點企業提供信貸支持。銀行仍然可以為環保不達標的項目和企業提供信貸支持獲得短期效益。最后導致銀行信貸資金大部分投向非環保企業,對循環經濟的支持作用不充分。

    第三階段:銀行向企業投放信貸資金是必然事件,參與循環經濟試點的企業采取環保措施是必然事件,未參與的企業可以不采取環保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后,給予了發展環境金融產品的良好機遇。從期望值角度看,同一條產業鏈條上的所有企業都有意愿采取環保措施,因為同一鏈條上的企業都不希望因其中一個環節的斷裂,而導致自身經營閑難。不同產業鏈條上的企業之間,不采取環保措施的非循環經濟試點企業之間,雖然不存在利害關系 ,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環保措施。因此博弈結果是柴達木地區所有企業均采取環保措施,共享信貸資源,最終促進柴達木循環經濟水平上臺階。

    四、柴達木循環經濟試驗區的環境金融產品設想

    目前罔內外常見的環境金融產品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災債券、生態基金等產品,這些產品對設計適合柴達木循環經濟試驗的環境金融產品有一定的啟發意義。如碳金融中的碳指標交易是通過總量控制與配額指標交易,督促企業采取更清潔的生產技術,或者企業為了節省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災風險證券化是通過發行收益與制定的巨災損失相聯結的債券,將保險公司部分巨災風險(包括人為造成的生態破壞風險)轉移給債券投資者。

    (一)柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易機制

    1、產品設想:政府在制定年排污總量指標時,根據上年度排污總量,適當減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關部門根據每戶企業的規模、清潔技術、排污情況,將排污總量指標公平、公開、科學地分配到每戶企業,規定配額指標可在試驗區范圍內自由交易,并且人民銀彳丁、銀監局等銀行業監管部門要嚴格執行綠色信貸有關規定,監督各家銀行業金融機構不得向指標超額或不足的企業發放貸款。

    2、存在困難:(1)企業向銀行虛報排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業獲得貸款之后,肆意排放污染物,導致全年排放超標。(3)配額指標交易雙方虛報交易情況,為某方制造指標充裕或排放達標的假相。

    3、解決措施:(1)由政府相關部門(如環保局、發改委 、經貿委等)、人民銀行、銀監局制定完善的《柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易機制實施方案》,規定政府相關部門定期向銀行機構通報指標交易情況、授信發生企業的實際排放情況;企業向銀行提供的排放情況需由政府相關部門認證;人民銀行、銀監局制定相應的“信貸指導意見”并承擔 日常工作的監督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應的單位信貸資金規模,根據企業年度排放剩余指標計算最大信貸投放量,或根據企業使用配額指標的進度,按比例發放貸款 ,遇有違規行為,可暫停貸款發放。對于企業中長期貸款,銀行可根據企業歷史排放情況,保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易市場”,將排放指標證券化,吸引社會資金介入。

    (二)柴達木循環經濟綠色債券

    1、產品設想:由金融機構發行,專門將資金用于向循環經濟項目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業單獨發行,甚至地方政府可將試驗區全部或部分綠色環保企業集中打包,發行“柴達木循環經濟試驗區綠色債券”。所募集的資金全額用于環保產業。

    2、存在困難 :(1)如何保證所募資金全部用于企業的環保產業。(2)如何保證債券融資的成功率。

    3、解決措施:(1)嚴格審核上市企業的環保資格,鼓勵和支持符合循環經濟特點的企業或項 目通過直接融資渠道發展環保產業。(2)由政府相關部門、人民銀行、銀監局組建債券運作管理委員會,負責債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監管。(3)政府出臺優惠政策,吸引社會資金投資綠色債券。(4) 建立柴達木循環經濟綠色產業投資基金 (未上市股權投資基金 ),所募集的資金主要投資于末上市企業。

    (三 )柴達木循環經濟生態補償機制

    1、產品設想:一是設立財政專項貼息補償基金,專項用于補償企業因違規排放造成的信貸資金風險,提高銀行發展環境金融產品的積極性 ;二是設立由企業利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金,用于應對人為造成的重大污染事件的應 急處置。

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關鍵詞：循環經濟　意識　重要性　日本　中國

20世紀70年代，我們的鄰國日本還是一個公害大國，伴隨著經濟的飛速發展，包括大氣污染、噪音、水質污染在內的七大典型公害對人體健康造成了嚴重威脅，爆發在熊本縣水俁灣的水俁病就是公害帶給人類的一個典型災難。正是由于這場災難，日本政府及時發現問題并予以高度重視，制定了公害對策基本法、公害對策規制法，對造成嚴重公害的元兇物質排放實行嚴格管控。政府關閉了工廠，通過司法程序，有關受害者獲得了污染企業和政府貸款的賠償。對于這片被污染的海域，政府進行了大規模填海埋污工程，不讓一條被污染的死魚漂到臨近海域，還專門投資建立了永久性水俁病紀念館，對全國青少年進行世代環保警示教育。如今的水俁市，鳥語花香，天水一色，看不出一點曾受污染之害的印記。可以這樣說，在短短的數年之內，日本已經完成了從循環型經濟向循環型社會的轉變，循環型社會的理念已經深深植根于這個國家、社會以及民眾的內心之中。

一、循環經濟的分類

循環經濟有廣義和狹義之分。廣義的循環經濟覆蓋所有的以資源高效利用和環境保護為基本特征的社會生產和再生產活動，涉及每個公民、每個家庭、每個社區、每個企業、每個地區乃至整個民族。例如，一個家庭乃至整棟辦公大樓的節電、節水、垃圾分類等；企業的節約降耗、資源節約和綜合利用、清潔生產等；社區的垃圾分類回收等，都屬于廣義的循環經濟。狹義的循環經濟則是通過廢物資源化來發展經濟，相當于“廢物經濟”、“垃圾經濟”范疇。我國要推進的循環經濟，不應屬于狹義的循環經濟范疇。盡管我們是發展中國家，但是我們在飛速發展經濟的同時不能有過度生產、過度浪費、過度破壞環境平衡的做法，否則將面臨巨大的能源危機和環境災難，我們力求通過建立法律保障體系，不斷強化全民教育，在全社會形成一種節約資源、適度消費的生活方式。

二、在中國發展循環經濟的迫切性

現在中國經濟高速發展，2008年成功舉辦了奧運會，2010年即將舉行上海世博會。而且近幾年也出現了與上個世紀日本類似的公害污染現象，比如太湖流域藍藻污染等，所有的一切和30年前的日本都很相似。為了不重蹈覆轍，中國政府明確提出了建立環境友好型社會，積極治理環境，大力倡導循環經濟。在中國，循環經濟有著深厚的文化基礎和實踐基礎。我國廣大勞動人民崇尚節儉、盡量做到物盡其用，是發展循環經濟的文化基礎。發展循環經濟在我國有一個內涵不斷擴大、思路逐步清晰、重點不斷調整的過程：例如國家通過法律法規、政策激勵等措施，鼓勵企業開展資源節約和綜合利用，杜絕工業“三廢”；從1994年國家倡導清潔生產，現在又推進循環經濟的發展。可以說，這些都是我國尋求社會經濟可持續發展的實現途徑。

隨著經濟的高速發展，以中國為代表的發展中國家對資源的需求量劇增，伴隨經濟的高度增長，廢棄物的處理與資源的有效利用成為發展中國家亟需解決的重大課題。近年來，中國的廢棄物排放量年均11億噸，含有害物質(重金屬等)的產業廢棄物排放量也在不斷增加。如何防止環境污染、構建循環型經濟結構需要引起各級領導和國民的重視，如果以犧牲資源、污染環境為代價發展經濟，我們將面臨巨大的能源危機和環境災難。在中國的大中小城市，根據地區差異也出臺了一些相關文件，比如《關于實行生活垃圾分類管理的意見》、《關于加強可再生垃圾資源管理的通告》等，但是經過多年努力，垃圾分類工作幾乎沒有進展，公共垃圾箱每年在更新，但是很少有人做到垃圾分類投放，高成本打造的分類垃圾箱根本起不到相應的作用。另外，由于制造業的轉移，工業所產生的廢氣、廢水，特別是小化工所造成的環境污染日益嚴重，已經到了難以治理的地步。如何合理處理廢棄物，如何有效利用資源，如何加快推進和構筑循環型經濟社會，在全社會形成一種節約資源、適度消費的生活方式，是擺在各級政府面前的當務之急。所以，樹立正確的循環經濟意識，從全社會做起，從我做起，從現在做起，從能夠做到的做起，逐步推進循環經濟發展，是當前重中之重。

三、在發展循環經濟過程中應該積極引進日本及歐洲先進國家的經驗

在日本以及歐洲許多國家，垃圾分類對于每個家庭來講是很自然的事，也是每個公民應盡的責任和義務。日本東京都各區都設有再循環中心，人們可以在那里交換有關閑置物品的信息、再生家具的展示和銷售，還有閑置物品的委托銷售。東京都的垃圾資源回收分為統一回收、分類回收、定點回收，一些地區，居民主動地收集廢紙、舊布制品、易拉罐等資源，然后交給資源回收商；所有地區的垃圾收集均采用分類收集，即收集時分成可燃燒、不可燃燒、大件垃圾及可回收利用資源。每天清晨各家各戶將垃圾分成可燃燒垃圾與不可燃燒垃圾，在指定的時間，用塑料容器或不同顏色的半透明的垃圾袋裝好后放置到指定的垃圾點。如果有錯扔的垃圾，垃圾清理車不會帶走，就會有熱心居民根據袋內垃圾的信息將垃圾送回或暫時存放到某處，等待正確投放時間。關于大型家電的報廢處理，依據的是2001年4月實施的日本家電再循環法，大型家電產品交由出售該產品的零售商或換購新品的零售商處理，任何一種情況都需要支付收集、搬運費與再循環費。在東京都23區，他們將所有垃圾分為城市垃圾和工業垃圾。工業垃圾是指法令規定的20個門類的工業生產過程中產生的垃圾，而城市垃圾則覆蓋了除工業垃圾之外的所有垃圾，包括家庭生活垃圾、企事業單位辦公垃圾、飯店及食品行業產生的垃圾等，各類垃圾均作了詳細的處理規定，人們也積極地遵守和維護這些制度。所有一切既體現出了島國居民與生俱來的危機意識，也體現了日本國民本身具備了一定的素質。為了抑制天然資源消耗和能夠造成全球氣候變暖的二氧化碳的產生，日本人已經從改變生活方式開始，節約、節能意識隨處可見，更主要的是他們已經將“3R”付諸實踐，減少垃圾排放，珍惜有限資源。

四、在中國要迅速發展循環經濟重在改變人們的意識觀念

篇8

1.1農業廢棄物綜合利用產業鏈

一是采取稻草機械化還田、快速腐熟還田、堆漚還田等多種方式，增加稻田土壤有機質；利用稻草加工工藝，加大草編產業，使得稻草秸稈的綜合利用達到100%。二是轉變畜牧飼養方式，三是結合新能源建設項目，利用蔬菜等經濟作物的廢棄物作為原料，發展沼氣生產，減少環境污染，提高廢棄物綜合利用。

1.2“種-養-肥”循環產業鏈

打造“種植蔬菜-蔬菜加工下腳料養豬-豬糞入沼氣池生產沼氣-沼液殘渣肥田”；“畜禽養殖-沼氣-種植業肥料”循環利用產業鏈，達到生態農業循環，實現農業經濟效益、生態效益、社會效益同步提高。

1.3有機農業循環產業鏈

“農作物秸稈、畜禽糞便-有機肥-有機農業”循環利用產業鏈，大力發展商品有機肥產業，促進有機農業發展。發展綠色、有機、無公害農產品的生產已經成為現代農業發展的主攻方向，有機肥的需求將大大增加，特別是商品有機肥越來越成為“三品”生產基地的主要用肥。

1.4“秸稈-飼料-畜牧業”循環利用產業鏈

隆化縣是肉牛養殖大縣，年飼養量達到45萬頭以上，力爭2020年全縣秸稈綜合利用率提高到90%以上、每年增加飼料化設施50萬立方米和年增加飼料化處理能力30萬噸的目標。把秸稈變成牛豬羊可以吃的飼料，讓秸稈變成“草原”。

1.5“秸稈-食用菌-有機肥”產業鏈

“秸稈（木材鋸末）-基料-食用菌-有機肥”循環利用產業鏈。農作物秸稈的碳氮含量豐富，是制作食用菌培養料的最佳原料。各類秸稈經切割、粉碎并配以一定比例的米糠、玉米粉、畜禽糞、石灰、過磷酸鈣等輔料后，均可制作成各類食用菌的栽培原料生產食用菌，廢棄的菌棒作為有機肥原材料，進行有機肥生產。

2發展農業循環經濟存在的主要問題

2.1技術和服務體系不健全

通常情況下，村民們既沒有足夠的理論知識，又沒有可利用的經驗，進行科學的設計，就連簡單地照搬另一個地方的經驗，也面臨著諸多困難。同時，在目前的循環農業實踐中，還缺乏對技術措施的系統研究，缺乏有效的服務體系，不管是循環技術還是信息服務，都嚴重缺失，這嚴重制約了循環農業的發展。

2.2農民缺乏思想意識

沒有合理有效的激勵機制，致使大多數農民對發展農業循環經濟并沒有給予較多的關注，循環農業難以推廣。全社會的資源憂患意識不強，循環經濟理念尚未全面建立。重開發、輕節約，重外延、輕內涵，重增長、輕發展，重當前、輕長遠的問題不同程度的存在，日常生產生活中浪費資源、制造污染的現象隨處可見，資源節約型的消費方式和生活方式還沒有形成。

2.3資金投入嚴重不足

因資金短缺，不能滿足農業循環經濟進一步發展的需要。目前，對農業建設的投人嚴重不足，關于農業財政、信貸支持等方面的優惠政策較少。在農業循環發展過程中，有許多工程項目急需大量投資，尤其是在農業循環建設初期，一方面需要啟動的項目多、投資多。

3發展農業循環經濟的建議

3.1強化政府行為，推動農業循環經濟發展

首先，各級政府要把發展循環經濟，構建兩型社會作為全縣農業發展的重中之重，研究制定農業循環經濟發展規劃；其次，要加強對發展農業循環經濟的專題研究，不斷探索各具特色的農業循環經濟模式；三是完善農業循環經濟法規體系和標準規范，把農業循環經濟發展工作納入法制化軌道；四是轉變工作作風，為循環經濟的發展提供全方位的服務。

3.2加大資金投入，支持農業循環經濟發展

整合涉農資金，吸納社會資金，多元投入，重點扶持循環農業試點，特別是規模養殖和特色種植相結合的試點，重點扶持農業產業化龍頭企業、現代農業綜合示范區和農業科技示范園，搞好循環農業，農產品加工園區建設。

3.3建立服務組織，完善服務機制，為農業循環經濟發展提供技術支持

一是按照“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的發展思路，采取政府引導，穩定隊伍，健全服務、完善機制、利益吸引等措施，建立健全基層農業推廣服務體系和農產品質量檢測體系。二是強化技術培訓。三是要建章立制，制定規范性技術服務文件，進行規范管理，從制度上保證服務質量；四是要完善服務機制，深入基層開展服務，為農業循環經濟的快速發展搭橋鋪路。

3.4　研究探索模式，拓寬渠道，提升農業循環經濟發展的技術水平

建議政府按照因地制宜、先易后難、以點帶面的原則，先從農業內部的小循環入手，逐步擴大到加工業、貿易業等產業，產業鏈不斷延伸，進入社會生產大循環，要認真探索工業等產業介入農業的發展模式，實現農業產業化、工業化、市場化，加快傳統農業向工業型大農業的轉變，提升農業循環經濟發展水平。

3.5堅持資源開發與節約并重，大力推廣與開發節約型農業技術

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1課題引導型

目前，我們環藝專業課題組承接了20多項縱橫向課題，主要涉及室內裝潢設計、景觀設計、雕塑小品創作、綠化設計、現代生態農業規劃等。我們采用課題引導形式，即環藝實訓室在每周開學第一周公布本學期的課題項目，引導大二、大三年級學生積極參與課題研究，這樣既讓學生熟悉了環藝行業的工作模式和管理方式，掌握從繪圖員到設計師的各個崗位的相關知識和技能，又能減輕教師科研的負擔。

2學生設計創作基地型

實訓室作為我院大學生設計創作活動基地，開展了形式多樣的活動，如設計競賽、設計匯報交流、設計模型制作、設計論文競賽、設計作品布展等。

3對外服務型

目前，環藝實訓室利用實訓室的設備和技術，開展了一系列對外社會服務，主要包括:1)電腦繪圖與設計(CAD，Photoshop，Sketchup，3Dmax，Vray)技術服務;2)手繪表現(馬克筆、彩鉛)技術服務;3)助理景觀設計師培訓;4)室內設計員培訓;5)模型制作培訓。

二、開放式實訓教學的管理與建設

1開放式實訓室項目實訓教學組織

在開放式實訓式教學組織過程中，通過咨詢、計劃、實施、檢查、評價5個過程來組織實訓教學。學生在實訓中充分利用所學的理論和技能完成項目實訓，包括項目的前期調查、分析、設計、匯報、布展、總結等，教師在整個項目實施過程中，做好指導工作，及時了解和掌握學生實訓的總體情況。

2加強開放實訓室設備管理

我院十分重視本專業的實訓室建設，于2009年～2010年花費400萬元資金用于購置實訓設備、實訓材料以及實訓室的建設與管理。實訓室通過建立電子門禁系統和攝像監控，實現實訓室的合理開放。目前，環藝專業的4個實訓室各自承擔著不同的實訓課程教學，其實訓室設備和材料各不相同，在使用中，需要根據各自的課程情況建立設備運行維修、維護記錄檔案，以保證設備正常運行［2］。

3加強實訓教學管理，完善實訓教學文件和管理制度建設

具體管理制度有:《實訓室負責人職責》《實訓室固定人員職責》《實訓室客座人員職責》《實訓室學生守則》《實訓室儀器設備管理條例》《實訓項目工作流程》《實訓室檔案管理制度》等。

4加強實訓教師隊伍的建設管理

實訓教師是進行高職院校實訓教學的基礎，實訓教師的技術水平直接關系到教學的實施、學生的技術水平。所以要培養合格的能很快融入企業工作的學生，首先要有高素質的教師，加強實訓教師的政治學習和專業技術的培訓，優化實訓教師隊伍。因此，培養出一批知識結構合理、敬業愛崗的優秀實訓師資隊伍是刻不容緩的。

5建立科學規范標準的考核體系

完善的成績評價體系管理是保證實訓教學質量的關鍵。實訓成績要有一定的量化標準，如以景觀植物設計實訓課程為例，采取實訓教師評價與團隊小組成員評價和學員自評相結合的方式。在評價體系中，除了知識和技能的考核外，實訓教師還注重對學生學習態度、吃苦耐勞精神和合作意識的評價。在進行考核評定中，從知識點的應用(20%)、技能點的應用(20%)、設計成果(30%)、設計思想與方法(20%)、工作態度與實訓紀律(10%)五方面進行多元過程考核評價，并對有創新的設計、承擔組長工作的學生有鼓勵加分。

三、開放式實訓室教學效果

1)學生熟練基本繪圖技能，提高綜合設計能力，培養設計創新意識。環藝專業開設的課程如手繪效果圖、室內設計、家具設計、景觀設計、植物設計與應用、景觀建筑設計、公共藝術設計、設計課題、環境藝術綜合設計等課程都包括實訓部分，這些實訓課的內容與理論教學內容聯系緊密。通過開放式實訓教學，學生可以自己的特長或者興趣選擇實訓項目，參與到教師的科研課題中。譬如，由老師擔任設計總監角色，同學們做設計師，根據課題的內容、設計任務、學生興趣特點、認知和技能基礎、性別和性格差異等情況，將學生組合成5人～6人的合作小組，推薦一名同學做設計室主任，每組同學要分工明確，依據設計工作流程和工作職責來參加項目的設計與實施，課題任務布置后，學生分組討論設計，共同利用實訓室資源。

2)師資隊伍年齡結構合理，教學成果顯著，專業水平不斷提高。目前，環藝專業課題組教學團隊中包括16名教師、3位教授、6位副教授;15位具有碩士學位;50歲以上3人，40歲～49歲5人，30歲～39歲7人，30歲以下1人。團隊中有獲校級優秀畢業設計指導教師5人，優秀先進個人4人。累計50余篇，累計科研30余項。團隊中白艷萍老師主持的景觀設計項目于2012年入圍中國建筑藝術“青年設計師獎”，王偉、蔣哲萌、周曉老師指導學生設計作品獲中國建筑藝術“最佳指導教師獎”。

3)增強環藝專業自身建設。環藝專業是一門實踐性極強的學科，在實訓教學中采取開放式教學模式對于提高我院環藝專業的課程建設、專業發展、對外的社會影響發揮了重要的引導作用。目前，我院環藝專業已于2012年被評為江蘇省重點專業(蘇教高［2012］23號)。

四、結語

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【關鍵詞】 循環經濟 思考 建議

1 循環經濟發展現狀及存在問題

（1）對循環經濟已有初步認識，并已開展了一些循環經濟的實踐。近年來，遷安市在推行循環經濟的過程中，從實際出發，開展了一些實踐活動，固體廢棄物得到了合理的利用、先進的適用技術得到了逐步推廣，資源利用效率也有所提高。已初步形成了采選、機制石灰、焦化、鋼鐵、機械制造、建材等產業之間的資源循環利用。

（2）經濟增長的粗放性問題仍然比較突出，環境污染和資源浪費仍很嚴重。遷安市在發展循環經濟方面取得了一定成效，但僅僅是剛剛起步，從總體看，企業生產經營方式仍比較粗放。環境污染治理設施不足，運轉率還很低，先進技術推廣難度大，資源利用水平還比較低。

2 發展循環經濟過程中存在問題的原因

（1）發展循環經濟的社會公眾基礎尚未形成。由于循環經濟的知識普及和宣傳教育力度不夠，造成了社會總體可持續發展觀、生態環境保護和節約意識不夠強，公眾消費環保理念沒有真正形成，參與循環經濟建設的意識還沒有樹立。甚至于許多企業對循環經濟還缺乏認識，企業實施循環經濟的積極性還很小。

（2）循環經濟管理協調機制不健全。目前，遷安市環境資源管理調控主要依靠強制的行政和法律手段，而缺少具有激勵效果的經濟手段。行政手段包括宣傳引導、制定規劃等手段；法律手段主要是宣傳貫徹《清潔生產促進法》、《節約能源法》和有關環境保護的法律法規；在發展循環經濟過程中所依據的經濟手段，仍然只是傳統的征收排污費，對所有的企業都適用，對循環經濟企業起不到激勵作用，更沒有形成鼓勵資源再生和循環利用的經濟激勵機制。

（3）循環經濟技術支撐仍嫌不足。相當多的企業由于規模小，對發展循環經濟所需要的污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術的投入不足，先進技術未得到普遍的推廣。除一些大型企業外，多數中小企業缺少循環經濟方面的人才；政府提供的技術指導又不能滿足所有行業生產的要求。

（4）產業結構還不夠合理，產業鏈條還比較短。鋼鐵業主要以生鐵、鋼坯等初級產品為主，精鋼、特鋼等高附加值產品比較缺乏；按產業政策要求，少數應淘汰的設備仍在使用，這些小設備能耗高、污染重；企業、產業間的關聯度不夠高，相互配套的關系還比較松散，互為補充、互相利用的能力不強。

3 循環經濟發展對策和建議

3.1 科學制定高起點、高標準、高水平的循環經濟發展規劃

聘請委托高水平的科研院所，編制符合遷安實際的循環經濟發展的中長期建設總體規劃和生態工業園區規劃等。規劃要全面體現“實現一個目標”，就是建設生態經濟市；“抓住兩個關鍵環節”，就是轉變生產環節模式和消費環節模式；“構建三個核心系統”，就是構建循環經濟產業系統、城市基礎設施系統和生態保障系統；“推進六大循環體系建設”，就是建設鋼鐵冶金產業循環體系、水泥建材產業循環體系、化工產業循環體系、生態農業循環體系、城市基礎設施產業循環體系、旅游和循環經濟服務產業體系等循環體系建設。

3.2 以項目建設為載體培育循環經濟產業體系

大力推行清潔生產，培育生態企業。清潔生產是企業內部防治工業污染和實現可持續發展的最佳模式，也是發展循環經濟的基礎和保障。生態企業是循環經濟系統的基本單元。選擇一些基礎條件較好的骨干企業作為試點，對示范企業，要以科技進步為動力，以清潔生產為載體，提高資源、能源利用率，減少廢物徘放，積極推行ISO14000環境管理體系認證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產全過程控制轉變。

積極培育產業鏈接，打造生態工業園區，構建生態工業體系。生態工業園區是在區域層面上實施循環經濟的典型模式。要加快工業園區的整合，重點是加快西部工業帶中鋼鐵產業的循環經濟建設與整合。在西部南北長約25公里的帶狀地區有10家鋼鐵企業、7家焦化化工類企業、11家水泥建材企業。在這里可以選擇規劃建設循環經濟園區，加強建設企業之間、產業之間的循環鏈接，以實現資源在不同產業之間的最充分利用，建立起園區循環經濟體系。

努力發展環境友好型產業，建設生態城市，構筑循環型社會。以結構調整和產業升級為主要途徑，以綠色消費為最高目標，建立起全社會共同參與為主要標志的循環社會體系。遷安已是國家衛生城市，要以此為契機，建成具有完善服務功能的生態環境、遵循循環經濟理念的產業體系、持續穩定安全的投資環境、和諧優美的生活環境、以“河、湖、山、林、城”為特色的山水園林城市。

3.3 努力構建發展循環經濟的保障體系

加強對循環經濟的組織領導，為發展循環經濟提供組織保障。抽調專門人員成立循環經濟規劃指導機構，明確職責，強化對各部門的協調和指導。研究建立循環經濟評價指標體系，完善與循環經濟相關的統計核算制度，加強對循環經濟主要指標的分析。把發展循環經濟的任務層層分解落實，簽訂目標責任書，并進行定期考核。

建立健全政策體系，為發展循環經濟提供制度保障。認真貫徹落實國家有關循環經濟方面的各種優惠政策，嚴格執行稅收減免，并對全市發展循環經濟起到促進作用的企業給予獎勵，優先使用循環經濟專項資金，優先審批企業項目。

加強宣傳教育力度，為發展循環經濟提供思想保障。把循環經濟作為落實科學發展觀和正確政績觀的重要內容，納入對各級干部的培訓計劃。廣播、電視等新聞媒體，要以豐富多彩的形式宣傳循環經濟的法律、法規和政策，進行循環經濟知識的科普教育，提高廣大人民群眾的循環經濟意識。組織企業到先進地區和先進企業參觀、學習、考察以開拓視野，提高認識。