導語：如何才能寫好一篇循環經濟的典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．知識水平教學目標。通過該課程的學習，使學生掌握清潔生產與循環經濟的基本知識和基本方法；了解清潔生產與循環經濟的法律法規及其工作程序和國內外的發展前沿。

2．能力培養目標。通過該課程教學，學生應根據教學大綱的要求，理解掌握清潔生產與循環經濟的基本理論、思想方法和相關的技術方法，逐步培養綜合運用相關學科的知識，解決實際問題的能力；使學生面對實際的問題，初步具有分析、判斷和實際工作的能力；掌握清潔生產審核和循環經濟規劃的基本技術方法，基本具備清潔生產審核師和循環經濟規劃師的基本技能。

3．素質培養目標。培養學生的生態文明意識和科學發展意識，樹立可持續的發展觀、消費觀和價值觀；培養能用全局觀念和宏觀思考視野，正確看待人與自然、環境與發展的關系，具有求實精神和創新意識的合格人才。

（二）優化教學內容

教材是教學內容的基本載體。目前，關于“清潔生產與循環經濟”的書籍，主要分為兩大類：絕大部分是分別以“清潔生產”和“循環經濟”為主題的，另一小部分則是綜合性的“清潔生產與循環經濟”的專著或教材。以“清潔生產與循環經濟”為名稱的書籍主要有5部，其中奚旦立、金適、曲向榮、彭曉春和謝武明為作者的都可作為教材，而錢易主編是一套論文集，只能作為教學參考用書。目前，以“清潔生產與循環經濟”為主題的書籍，在內容體系上也是各有側重、各分千秋，但都不能完全滿足培養“清潔生產審核師”和“循環經濟規劃師”的需要。因此，有必要對以教材為載體的教學內容進行優化。該課程教學內容體系由六大知識領域和若干知識單元構成，具體參見已出版的成果。生態文明（EcologicalCivilization）知識領域涵蓋的核心知識單元有：EC1（生態文明是人類社會發展的必然趨勢），EC2（生態文明視閾下的清潔生產與循環經濟），EC3（生態文明是一個頗具爭議的命題），EC4（生態文明建設的國家意志與學術疆域）；清潔生產與循環經濟（CleanerProductionandCircularEcon－omy）的知識單元有：CP＆CE1（環境污染的壓力），CP＆CE2（資源匱乏的危局），CP＆CE3（能源危機的困境），CP＆CE4（節能減排的需要），CP＆CE5（政策法規的要求）；清潔生產（CleanerProduction）包括：CP1（清潔生產的概念和內容），CP2（清潔生產的基本原理），CP3（典型產業和行業的清潔生產）；循環經濟（CircularEconomy）的知識單元有：CE1（循環經濟的內涵、特征和意義），CE2（循環經濟與傳統經濟的區別），CE3（循環經濟中的公眾參與），CE4（國內外發展循環經濟的實踐模式），CE5（中國發展循環經濟的路徑選擇），CE6（循環經濟的指標體系和評價）；清潔生產審核（CleanerProductionAudit）的知識單元有：CPA1（清潔生產審核的基本原理），CPA2（清潔生產審核的方法：以七個階段為核心），CPA3（典型行業的清潔生產審核案例）；循環經濟規劃（CircularEconomyPlanning）的知識單元有：CEP1（循環經濟發展規劃編制規范），CEP2（典型區域、行業的循環經濟發展規劃編制案例）。

（三）把握教學重點難點

1．教學重點。首先，清潔生產審核的技術方法。主要是清潔生產審核的七個階段以及涉及的方法：（1）籌劃和組織、（2）預評估、（3）評估、（4）方案產生和篩選、（5）可行性分析、（6）方案實施、（7）持續清潔生產。其次，關于循環經濟規劃的技術方法。循環經濟規劃，突出宏觀性、戰略性和全局性；循環經濟規劃編制要遵循法律要求，體現一致性；循環經濟規劃編制要結合本地優勢特色，堅持創新性；循環經濟規劃編制要深入調研，具有操作性；循環經濟規劃編制要與相關規劃緊密銜接，保持協調性。

2．教學難點。第一，清潔生產審核涉及行業的多樣性和復雜性。如當前的重有色金屬礦采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業五個重金屬污染防治重點防控行業，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產能過剩主要行業，是實施清潔生產審核的重點。但涉及的這些不同行業的主要污染源不一、污染物多種多樣，環境特點::基于行動導向的“清潔生產與循環經濟”教學改革研究各異；各個行業的生產過程所涉及的八個關鍵清潔生產的要素也各不相同：如原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、管理、員工素質、產品、廢棄物等。這些都為實際教學活動的實施帶來了挑戰。第二，循環經濟規劃涉及學科的綜合性和能力要求的復合性以及課程本身的應用性。從涉及學科上看，循環經濟規劃涉及自然、經濟、社會、技術和環境學科；從要求的能力上講，需要經濟社會環境多要素的綜合規劃能力；熟練使用AutoCad、Photoshop、Sketchup等各類繪圖設計軟件和辦公軟件的能力；法律和技術的綜合應用以及結合能力；規劃的過程以及結果的圖像化呈現，需要形象和抽象思維能力的匯合等。

（四）應用適當的教學策略

1．教學手段。主要采用多媒體的教學手段，輔以板書。在教學過程中使用PPT電子教案為主，課堂教學充分應用CAI和多媒體技術，以及視頻等資料，以科學文獻介紹，介紹最新學術動態；利用QQ、E－MAIL、微信和微博等新興媒介開展信息交流和教學相長的互動。

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值得一提的是，20*年4月19日通過國家級專家組認定的《江蘇省循環經濟建設規劃》，是全國首部通過國家級認證的省級循環經濟建設規劃。這個規劃，確立了江蘇省20*—2020年循環經濟建設的重點任務，也為*發展循環經濟指明了方向。

按照《江蘇省循環經濟建設規劃》的要求，筆者認為，*要把發展循環經濟作為調整經濟結構、實現經濟增長方式轉變的重大舉措，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用。為此，特提出*發展循環經濟的對策建議如下：

一、促進觀念轉變，大力開展循環經濟的宣傳教育

發展循環經濟，促進經濟增長方式轉變，必須更新發展觀念，理清發展思路，辨證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；必須辨證地認識經濟增長與經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。在發展思路上要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展。通過有系統、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉變。各地區各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，引導全社會樹立科學發展觀、建立起循環經濟的發展理念。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全市市民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

二、建立和完善促進循環經濟發展的地方性法規

建議針對*的產業結構特征制定一些循環經濟的地方性法規，如：廢舊包裝容器回收辦法、廢舊汽車回收辦法、垃圾資源回收利用辦法等。還要針對*技術創新資源豐富的特點，制定促進循環經濟技術創新以及技術創新產業化的政策；制定鼓勵清潔生產、生態工業園、生態農業園建設的優惠政策，建立經濟引導機制。此外，政府還應針對電子垃圾的價值與污染特性制定電子垃圾回收辦法，明確電子生產企業的回收責任與電子垃圾處理費用由政府、企業和消費者共同承擔的比例。確立制造商責任制，明確制造商有義務對廢舊產品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產品并交給制造商的義務，消費者有將舊電子產品交給零售商，作價回收的義務等。針對目前電子垃圾回收拆解中的污染問題，政府應建立電子垃圾拆解管理辦法與電子產品拆解技術標準，規范垃圾回收拆解行為。

三、把發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃

從制定“十一五”規劃開始，把發展循環經濟納入全市國民經濟和社會發展規劃中。按照科學發展觀和加快實現“兩個率先”的要求，在編制總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃的過程中，把發展循環經濟放在重要位置，要加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。改革和完善現行的國民經濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系。加快研究建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環經濟評價指標體系及相關統計制度，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展計劃，明確工作目標和重點。

四、深化改革，建立配套的促進循環經濟發展的政策體系

（1）價格改革。研究并落實促進循環經濟發展的價格政策。完善自然資源價格形成機制，調整資源性產品與最終產品的比價關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。

（2）收費改革。推動居民垃圾處理費和污水處理費的征收。建議全面實行電池、有毒有害物質的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。

（3）建立循環經濟產品的標示制度，鼓勵公眾購買循環經濟產品，推動政府綠色采購。推動企業進行ISO14001體系和環境標志認證。通過政府信息網站和媒體，定期公布通過認證的企業和產品名單。

（4）按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。

（5）要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用。

（6）建立有利于促進循環經濟發展的企業組織結構。打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系，研究制定有利于建立符合循環經濟要求的生態工業網絡的經濟政策，增強關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業鏈條，促進企業間共享資源和互換副產品，為推進循環經濟發展奠定良好的微觀基礎。

五、依靠科技進步，建立循環經濟的綠色技術支撐體系

（1）努力突破制約循環經濟發展的生產過程中的技術瓶頸。要借助現代高新技術，重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、以及降低再利用成本的技術等。

（2）大力開發廢棄物重新利用處理技術和裝備。包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設備；以及城市生活污水原位再生利用技術等。

（3）通過技術引進、消化吸收和重點扶持企業與科研單位開發研究，逐步形成完善的能源循環利用、資源回收利用的技術體系。在增加財政投入的同時，以政策推動和機制創新為重點，充分調動各方面積極性，多渠道、多形式、多領域融通資金，確保資金需要。

（4）積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系。及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。要充分發揮行業協會和節能技術服務中心、清潔生產中心的作用。

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關鍵詞 農業循環經濟；廢棄物再利用；模式；典型案例；江蘇泰興

中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0284-02

農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業系統，在農業生產過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物的產生排放量，實現農業經濟和生態環境效益的“雙贏”[1]。農業廢棄物再利用模式是將農業生產過程中的廢棄物經過有效處理，達到變廢為寶再利用的方式方法，是集能源、環保、資源為一體的最典型的農業循環經濟發展模式，是建設環境友好型、資源節約型社會的必然要求，是發展現代農業、實現農業可持續發展的重要保證。

1 泰興市農業循環經濟建設基本情況

近年來，泰興市委、市政府高度重視循環經濟建設，在農業上主要體現在對農業廢棄物綜合利用的重視，泰興市財政每年投入資金都在2 000萬元以上，用于農業廢棄物的循環利用和能源化利用，泰興市委、市政府將農業廢棄物再利用、農業面源污染防治、畜禽糞便節能減排、秸稈禁燒禁拋與秸桿綜合利用一并列入了市政府的“5+1農村實事工程”，出臺了一系列的考核意見和細則，對相關部門和鄉鎮（街道）進行專項考核。泰興市是個農業大市（縣），農作物秸稈和畜禽糞便是該市主要農業廢棄物，對農業廢棄物再利用是實行農業循環經濟建設的主要方向和內容，是建成國家級生態文明市（縣級）的必然要求。2014年泰興市農作物全年播種面積8.44萬hm2，據測算，秸稈年產量達59.53萬t，2014年泰興市秸稈綜合利用量為53.67萬t，秸稈綜合利用率為90.17%，提前1年達到了“十二五”規劃目標。據統計，2014年全市存欄生豬61萬頭、奶牛1.5萬頭、家禽585萬羽、肉羊31萬只，規模化畜禽養殖場4 245戶，2014年全市規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率為95%，超過了全省規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率平均水平。2014年泰興市被評為國家級循環經濟市（縣級），2014年通過了江蘇省的省級生態文明市（縣級）的驗收，2015年5月又通過了國家級生態文明市（縣級）的初驗[2-3]。

2 現有廢棄物再利用模式

2.1 人畜糞便的沼氣再利用模式

2.1.1 農戶人畜糞便再利用模式。對農戶生產生活糞便污水及散養畜禽糞污再利用模式主要通過“一池三改”建設戶用沼氣方式進行處理，沼氣作為清潔能源用于滿足農戶日常生活用能需要，沼液、沼渣用于還田，改良了土壤，提高了肥效，減少了化學肥料的使用量，全市共建有8 000戶戶用沼氣，每戶每年可節約液化氣支出600元、節約化肥農藥支出200元，按80%戶用沼氣使用量計算，全年全市農戶凈增效益在500萬元以上。

2.1.2 規模養殖場畜禽糞便再利用模式。根據養殖規模大小，全市規模化養殖場共建有110個池總容積為30 000 m3的大中小型沼氣工程，其中大中型沼氣工程共裝備有1 900 kW的發電機組，可處理35萬頭生豬年產生的糞便。畜禽糞便通過干濕分離技術，一方面沼氣可直接作為養殖場生活生產用能，另外每年可向周邊900戶農戶提供生活用能，農戶全年可節約資金54萬元；沼氣用來發電年發電量可達850萬kW?h，年效益在400萬元以上；另一方面沼液、沼渣可還田作為糧田、蔬菜、苗木、果樹的有機肥料；通過加工干清糞、沼渣，全市3家企業年生產商品有機肥9萬t左右，毛利在1 800萬元以上。

2.2 農作物秸稈的“1+X”再利用模式

2.2.1 “1+X”模式中的“1”模式。“1”指利用農業機械將秸稈按照聯合收割切碎原則勻拋后進行還田作業。秸稈機械化還田是農作物秸稈循環利用的主渠道。通過秸稈還田，一是可以增產增收和節本增效，單位面積可以增加糧食產量2%～3%，同時可增加土壤有機質含量，減少化肥成本3 000元/hm2。二是減少水土污染，改善生態環境；減少大氣污染，降低交通隱患。根據泰興市實際，全面推廣帶水耕整、旱耕還田等全量還田模式以及秸稈機械化還田集成機插秧技術；針對稻草較大的實際，示范推廣覆蓋還田等模式，取得了良好的效果。2014年，全市秸稈還田面積達4.40萬hm2，全年還田率達到52.1%[4]。

2.2.2 “1+X”模式中的“X”模式。“X”是指除秸稈還田外秸桿多種形式利用，具體是指秸稈肥料化、基料化、飼料化、能源化、工業原料化利用。秸稈肥料化循環利用主要技術是秸稈反應堆技術和運用畜禽糞便干濕分離技術混合生產商品有機肥，秸稈反應堆技術通過內置式和外置式反應堆將秸桿用于大棚生態種植和苗圃果樹大面積覆蓋還田利用，具有改善土壤環境、投資少、見效快的特點，2014年泰興市利用秸稈肥料化技術循環利用秸稈6.39萬t，其中江蘇中房農牧有限公司、泰興阿古利斯生物有限公司、江蘇洋宇生態農業有限公司生產商品有機肥年利用秸稈3萬t。秸稈基料化循環利用技術主要是利用秸稈生產食用菌，技術成熟，資源效益和經濟效益較高，可豐富市民的菜籃子，泰興市秸稈基料化食用菌企業有2家，2014年泰興市實現秸稈基料化技術循環利用秸稈0.3萬t。秸稈飼料化循環利用主要指通過牲畜過腹還田方式實現秸稈循環利用，主要技術有秸稈青（黃）貯技術，青（黃）貯秸稈飼料具有營養損失少、飼料轉化率高、適口性好、便于長期保存、去病減災等優點，2014年泰興市實現飼料化循環利用秸稈5.6萬t。

3 典型案例

江蘇洋宇生態農業有限公司位于泰興市農業現代產業園區內，公司注冊資本11 099萬元，是泰州市現有規模較大、設施較先進的現代化生態循環農業龍頭企業，公司建有能繁母豬5 600頭，年出欄三元商品豬10萬余頭的現代化標準化豬場。公司建有4 000 m3沼氣池、550 m3集糞池、15 000 m3氧化塘。公司采用以沼氣發酵為紐帶，配套沼氣發電工程，形成了“豬―沼―果、蔬”的生態循環農業生產模式。糞污經厭氧發酵后，沼渣通過干濕糞分離技術添加農作物秸稈生產優質有機肥；糞水經發酵氧化后用于果、蔬、苗木的灌溉；沼氣用于發電和仔豬保溫，向周邊100戶農戶無償提供清潔能源。公司全年利用有機肥及氧化水施肥和灌溉面積300 hm2，年產沼氣發電48萬m3，可節約電費近14萬元；通過沼氣治理，農牧、林牧結合，達到了零污染排放，經濟效益和生態效益雙豐收，并取得了良好的社會效益，公司實現了良性可持續循環發展（圖1）。

4 存在的主要問題與對策措施

4.1 存在的主要問題與不足

4.1.1 布局不合理，種植業與養殖業嚴重脫節，農業廢棄物循環轉化率低。由于畜禽養殖業發展缺乏全局性規劃和布局，種植業與養殖業嚴重脫離，對于秸稈利用來說運輸成本增加，對于糞便利用來說，周邊土地吸納能力越來越弱，難以形成“糞污―沼氣―肥料”良性循環種養模式，并且容易造成二次污染。

4.1.2 資金不足，農業循環經濟的發展速度慢。目前主要依賴省級以上的財政補助金發展農業循環經濟，市（縣）投入較少，建設農業循環經濟需投入大量的自籌資金與設施，而且見效比較慢，影響了社會資金投入到農業循環經濟中的積極性，嚴重制約了農業循環經濟發展速度與規模[5]。

4.2 應采取的對策措施及今后的工作任務

4.2.1 加大對農業廢棄物污染的科普知識的宣傳力度。電視臺、廣播電臺要利用黃金時段播放相關的對農業廢棄物利用的規定與通知，《泰興日報》要設立專版進行報道，各業務主管部門要利用培訓、現場演示等手段，使農業循環經濟建設和對農業廢棄物再利用理念深入千家萬戶。

4.2.2 科學規劃，合理布局，建立農林牧漁相宜的農業生態系統。對養殖業、種植業布局要進行科學論證、科學規劃，要在政策層面加以研究，出臺相關地方規定。對已存在的不符合科學發展要求的布局，必要時要采取行政手段進行推動和調整。

4.2.3 加大資金技術投入，引入多元化投入的新的市場機制。積極引進新型、成熟的技術，增加發展循環經濟的技術儲備，積極引導和鼓勵民間資本和社會資本參與循環經濟建設，努力營造充滿活力的多元投入的市場機制。

4.2.4 因地制宜，發展農業廢棄物多種形式的綜合利用與循環利用。根據各鄉鎮（街道）特色特點發展循環經濟，對已成熟的技術進行推廣，對現有的利用產業要做大做強，要引進技術、資金，培植農業經濟循環發展新的亮點與試驗示范區域。

5 參考文獻

[1] 李偉偉，劉榮章，李建華.農業循環經濟與廢棄物資源化利用策略[J].臺灣農業探索，2006（2）：36-39.

[2] 孫智君.基于農業廢棄物資源化利用的農業循環經濟發展模式探討[J].生態經濟（學術版），2008（1）：197-199.

[3] 李權.四川農業循環經濟模式與廢棄物利用探討[J].時代經貿，2010（16）：141-142.

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上個世紀60年代以來，日本實現了經濟的高速成長，從發展中國家登上了發達國家，目前人均GDP約30000美元，僅低于美國。日本從上個世紀50年代后半期到60年代，優先發展重工業，為了進口原料出口產品，許多美麗的海岸線變成了工業區，企業追求利潤，大量生產，大量排污，消極對待環保，環境污染嚴重，引發了大量的“公害病”，給認為經濟發展就是一切的觀念以嚴厲懲罰。進入60年代末期日本成了舉世矚目的“公害國”。從70年代起日本開始實施《公害對策基本法》等一系列環保法律法規，依法對企業進行嚴格管理，促使企業加大環保投入，據統計1974年到1976年三年間，民營企業在環保設備的投資占設備總投資的20％，表明末端治理引起了足夠重視，肯在這上面加大投入。1973年出現“石油危機”給世界帶來恐慌，促使日本采取了更嚴格的環保措施，從高投入，高產出轉向重視節約降耗，制定了曾被認為可能扼殺汽車工業的尾氣排放標準，逼迫汽車工業加快技術革新，到80年代汽車以“節能，優質”稱霸世界。有人說這次“石油危機”給日本循環經濟埋下了一粒種子。日本循環經濟的萌芽階段是上個世紀80年代經濟發展進入平衡階段，節省能源資源的經濟結構基本形成。1997年日本通產省產業結構協會提出循環型經濟構想，認為循環經濟將使日本環保產業創造近37萬億日元的產值，提供1400萬個就業機會。2000年日本政府頒布《推進形成循環型社會基本法》，21世紀又提出“環境立國”戰略，即創建循環型社會的國家目標。

美國在1976年制定了《固體廢棄物處置法》，80年代中期在俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定促進資源再生循環法規以來，全國已有半數以上的州制定了再生循環法規，有7個以上的州規定新聞紙的40％―50％必須使用由廢紙制成的再生材料。加州規定玻璃容器必須使15％―65％的再生材料，塑料垃圾袋必須使用30％的再生材料。法國法令規定2003年應有85％的包裝廢棄物得到循環使用。荷蘭到2000年廢棄物循環使用率達到60％。奧地利的法規要求對80％回收包裝材料必須進行再循環處理或再利用。丹麥要求到2000年所有廢棄物要有50％必須進行再循環處理。

從以上所述不難看出，當今世界上所有經濟發達國家，早在上個世紀中后期，在實現工業化的過程中，幾乎無一例外的都曾經面臨過與我國當前經濟增長引發的資源能源緊張、環境污染嚴重，自然生態受到程度不同破壞的情形。為解決面對的問題實現經濟可持續發展，減輕環境污染資源短缺的壓力，都選擇了轉變經濟增長方式應對這一無法回避的挑戰――走循環經濟增長模式。各國之間所不同的是由于醒悟有先有后，只是在轉變增長方式的時間有早有晚，對推進經濟增長方式轉變選擇的“切入點”是從本國面對最突出問題入手，以及國情不同推進措施力度和見效快慢等方面有些差異。經濟發達國家先后強制性地推行循環經濟發展模式的作法，對我國轉變經濟增長方式有一定的參照和借鑒價值。

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摘要：發展循環經濟對我國經濟持續增長具有重要意義。傳統價值鏈理論具有局限性，循環經濟發展對價值鏈完善極富啟示。循環經濟下的價值鏈重塑機理包括企業內外部價值鏈重組機理、產業價值鏈強鏈整合機理和區域價值網勾連共生機理，為循環經濟價值鏈的理論研究與實踐提供借鑒與決策支持。

關鍵詞：循環經濟；價值鏈；重塑；機理

一、傳統價值鏈理論的分析

波特(MichaelPorter，1986)在20世紀80年代中期最早提出價值鏈這一概念，他在分析公司行為和競爭優勢的時候，認為公司的價值創造過程主要由基本活動(含生產、營銷、運輸和售后服務等)和支持性活動(含原材料供應、技術、人力資源和財務等)兩部分完成，這些活動在公司價值創造過程中是相互聯系的，由此構成公司價值創造的行為鏈條，這一鏈條就稱之為價值鏈[1]。價值鏈指的是將一項產品或服務從提出概念與設計，經過不同階段的加工，加工出制成品送到消費者手中，直到消費者使用后的最終處置。生產環節只是所有價值增值環節中的一環，每一環節中又包含一系列的經濟活動，比如，生產環節就涉及原材料的加工、內部物流控制以及成品包裝等活動。雖然，價值鏈常常被視為縱向的聯系，其實鏈內的各環節之間是一種雙向互動的關系。不僅公司內部存在價值鏈，一個公司價值鏈與其他經濟單位的價值鏈也是相連的，任何公司的價值鏈都存在于一個由許多價值鏈組成的價值體系(ValueSystem)中，而且該體系中各價值行為之間的聯系對公司競爭優勢的大小有著至關重要的影響[2]。

價值鏈主要是相對于一個企業而言的，是針對企業經營狀況開展的價值分析，其目的是弄清楚企業的價值生成機制，剖析企業的價值鏈條的構成并盡可能加以優化，從而促進企業競爭優勢的形成。企業不同，其價值生成機制也不同，在這些企業的價值鏈條構成中各有其價值生成的重要節點，有的在生產，有的在研發，有的則在營銷或管理上。如果企業某一節點上的價值創造能力在同行中遙遙領先，可以說這個企業在這方面具有了核心競爭能力。

隨著經濟發展的深入與合作共生企業發展模式的提出，企業不僅注重競爭的優勢產生而且開始廣泛開展合作，獲取合作共贏。于是，學者開始探討價值鏈的外部延伸，主要包括價值鏈的分解與整合、價值網的形成等。在價值鏈條的片斷化和空間重組方面，克魯格曼(Krugman，1995)曾經探討過企業將內部各個價值環節在不同地理空間進行配置的能力問題。由此，使得價值鏈中治理模式與產業空間轉移之間的關系成為全球價值鏈理論中一個重要研究領域。此后，阿爾恩特和凱爾科斯(ArndtandKierzkowski，2001)使用“片斷化”(Fragment)來描述過生產過程的分割現象。他們認為這種生產過程在全球的分離是一種全新的現象。這就使得同一價值鏈條的生產過程的各個環節通過跨界生產網絡被組織了起來，這一跨界網絡可以由一個企業內部完成，也可以由許多企業分工合作完成[3]。

綜上，可以發現，雖然價值鏈的內涵從產生至今已經發生了巨大的變化，但在價值鏈的整合與價值網的形成方面，仍舊沒有很好的理論進行支撐，價值鏈的外部整合往往停留在理論上的戰略聯盟、產業集群等方面，這些只能是一種契約上的關系完善，而不能實現價值上的連接，不能完全支撐一個巨大的價值網的內在連接關系，因此，需要有一種更穩定、更強大的連接機制改善企業、產業的價值體系。

二、循環經濟發展原則對價值鏈的啟示

(一)循環經濟發展原則

循環經濟是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的，在環境方面表現為污染低排放，甚至污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟[4]。循環經濟的根本任務就是保護日益稀缺的環境資源，提高環境資源的配置效率。循環經濟的基本內涵是“減量化、再利用、資源化”的原則(3R原則)[5]。

1.“減量化”原則。“減量化”(Reduce)原則是指在生產和服務過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產生，核心是提高資源利用效率；在生產中，減量化原則常常表現為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。此外，要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少廢棄物的排放。

2.“再利用”原則。“再利用”(Reuse)原則是指產品多次使用或修復、翻新或再制造后繼續使用，盡量延長產品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染。

3.“資源化”原則。“資源化”(Recycle)原則是指將廢棄物最大限度地轉化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求在物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。循環經濟不是簡單地通過循環利用實現廢棄物資源化，而是強調在優先減少資源消耗和減少廢物產生的基礎上綜合運用3R原則，3R原則的優先順序是：減量化——再利用——資源化。

(二)對價值鏈的啟示

1.價值鏈延長。循環經濟條件下的生產方式本質特征就是延長了產品價值鏈的環節，通過對行業價值鏈過程中副產品的減量與處理，以及對產品使用后殘余物的回收處理再利用，延長了該行業的價值鏈，使得有限的資源能創造出更大的利用價值。此特征的典型案例就是著名的“杜邦模式”。這種模式可稱之為企業內部的循環經濟運行模式，其要義是組織企業內部各工藝路線之間的物料循環利用。通過組織廠內各工藝之間的物料循環，延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產品的耐用性。20世紀80年代末，杜邦公司的研究人員把工廠當作實踐循環經濟新理念的實驗室，創造性地把循環經濟三原則(即3R原則)發展成為與化學工業相結合的“3R制造法”，以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。他們通過放棄使用某些對環境有害的化學物質、減少一些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝，到1994年已經使該公司生產造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。同時，他們在廢塑料如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器中回收化學物質，開發出了耐用的乙烯材料等新產品。現在的杜邦公司已發展成一家以科研為基礎、提供提高人類在食物與營養、保健、服裝、家居及建筑、電子和交通等生活領域的全球性企業。在全球70個國家經營業務，共有員工79000多人，2001年總收入為247億美元，在財富500家美國最大的工業/服務公司排行榜上名列第70位。

2.價值鏈網狀或環狀化。由于循環經濟條件下，企業對生產或銷售過程中產生的副產品必須進行處理，而不能當作廢棄物直接排放或丟棄。這就使企業必須盡量地對副產品進行處理，并使處理后的副產品產生再利用的價值，以平衡處理成本。這樣就可以把處理后的副產品作為新的原材料供應給其他企業使用，這樣就使得該行業的價值鏈與其他相關行業的價值鏈形成了交叉，從而變為網狀化或環狀化[6]。

三、循環經濟下的價值鏈重塑機理

(一)企業價值鏈的內外延伸機理

循環經濟下，企業價值鏈也能通過內部重組和外部延伸實現價值鏈業務流程和生產活動價值增值能力的增強，提高企業價值鏈的效率。通過內部和外部兩個方向的延伸，能大大增強價值鏈的鏈長和鏈強，實現企業價值的縱向和橫向循環，提高企業價值鏈創造價值的能力。

1.內部重組。企業價值鏈上的活動分為基本活動和輔助活動，通過企業內部循環經濟價值鏈的重組，實現基本活動的循環，并使部分輔助活動在重組過程中直接參與價值創造，轉變為基本活動。如一些化工企業在處理廢棄物時按照傳統價值鏈理論它將歸屬于內勤活動，但經過循環經濟的重組整合，該活動變為生產運營活動的主要環節之一。企業價值鏈內部重組的實質是依據循環經濟的發展原則，改造價值鏈，使價值鏈的載體——物流鏈實現“減量化、再利用、資源化”，從而完善價值鏈的運營機制。

2.外部延伸。外部延伸是企業保持系統開放性的必要條件。如果企業價值鏈是一個封閉體系，在循環經濟價值鏈的運轉過程中，隨著資源、能量、信息的消耗，價值鏈將進入“死循環”狀態，企業系統將面臨“滅寂”的危機。只有將企業價值鏈的“觸角”延伸到外部環境中，才能為企業系統引入負熵流，實現企業系統的自組織，使企業價值鏈的循環保持生生不息。

(二)產業價值鏈的強鏈整合機理

產業價值鏈是企業價值鏈在產業鏈上的價值體現，是以產業鏈運行為載體的價值循環鏈條。產業價值鏈是企業價值鏈的延伸，是多個企業價值鏈相互銜接的整體。產業價值鏈不能僅僅通過聯盟、契約和簡單的利益關系維系，而是價值運行的內在需求的結果。只有產業價值鏈存在強鏈關系，產業價值鏈才能穩定，才能形成一個價值整體，才能通過加速價值流轉創造更多的價值。產業價值鏈的強鏈整合表現為：

1.循環。產業價值鏈是指以某項核心技術或工藝為基礎，以提供能滿足消費者某種需要的效用系統為目標的、具有相互銜接關系的企業集合。這就決定了價值鏈上的企業之間相互聯系、相互依存的關系，他們的這種關系決定了價值鏈的循環特征。

2.增值和扶持。產業價值鏈的增值表現為通過投入將其轉化為價值增值的過程。在波特價值鏈模型的上游，首先供應商提供投入，然后企業在價值鏈上增加價值，再交給價值鏈的下游，即其他企業或最終消費者。這種依次、連續穩定的價值增值和傳遞過程一部分需要借助某種實物形式來表現，另一部分則存在于服務的過程中。扶持表現為企業價值的實現必須要通過投入來實現和強化。

3.系統整合。處于價值鏈中的單個經濟個體不是獨立存在的，其經營行為表現出它與價值鏈上其它企業的緊密關聯性。正是由于這種緊密關聯性，才使得價值鏈上的企業構成了一個協調有序的系統，表現出系統特征。經濟系統的主要特征是系統中的個體不能脫離系統而孤立存在，系統中個體的行為是以系統的利益最大化為目標，而不是以個體的利益最大化為目標。因此，應該用統一的、聯系的而不是片面的、孤立的觀點看待價值系統中的企業[7]。

(三)區域價值網的勾連共生機理

區域價值網是一個區域的各個產業通過循環經濟的作用實現的價值連通網絡體系，是區域經濟價值流轉的大循環。在一個區域內，存在著各種產業，如果產業之間不能存在價值連通和價值交換，那么區域經濟將陷入“各自為政，自生自滅”的困境，區域價值體系終究要覆滅。但如果區域價值鏈能互相勾連、互相促進，形成一個共生的生態網絡，組成一個生態位重嵐疊嶂的系統，將實現區域經濟的欣欣向榮。

1.勾連。勾連是指通過循環經濟實現不同產業間的實物流發生交叉匯合，而最終導致產業價值鏈也互相連通的現象。勾連并不是要實現所有產業所有價值節點的互相連通，而是在循環經濟引導下的必要環節上實現點與點的對接，使不同產業之間通過微小的接觸點交換價值，實現價值的大循環流轉。在一個區域的循環經濟價值網中，這種點與點的勾連是無處不在的，但又不是無處都在的。無處不在是指勾連的數量大，且是動態的，只有價值動態流轉才能實現價值增值；不是無處都在是指區域價值鏈的勾連不是以面的形式發生的，產業間的價值交流往往發生在產業內某一個企業和另一個產業的企業的價值交換環節。

2.共生。共生是循環經濟的特征與目標之一，只有在區域內形成一個多種經濟實體共生的多樣性生態網絡，區域經濟才能和諧發展。共生并不是一種消極的共同存在狀態，而是一種積極的相互作用關系。通過循環經濟實現的共生，企業與企業、產業與產業之間就能相互推動，加速價值流轉，實現價值增值。

3.生態位彌合。在區域價值網絡中，存在著許多未曾開發的生態領域，即空白小生位。循環經濟的發展促使一些利用廢棄物進行生產的企業誕生，很好地填補了一些空白小生位。而小生位的填補不僅實現了小生位的價值創造，其意義更在于實現了價值鏈網的更大范圍連通，為區域價值網的價值交換提供了更多機會，提升區域價值網價值實現能力。

篇6

關鍵詞：循環經濟；SWOT分析；發展戰略

基金項目：2016年度蘇中發展研究院課題：“蘇中地區循環經濟發展戰略研究”（編號：szfz201613）階段性研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年1月3日

揚州位于長江三角洲北部地區，區域地勢平坦，在2015年已入選國家循環經濟示范城市。近年來，揚州注重通過結構調整、技術進步促進經濟發展，保持效益速度均較好的發展態勢。但發展的過程不可避免地遇到資源瓶頸，如何鞏固提升“生產―消費―分解”的閉環式的循環經濟發展模式，是揚州經濟轉型升級急需解決的問題。運用SWOT方法，全面分析揚州發展循環經濟的內部優勢和劣勢、面臨的外部機遇和挑戰，深入探索和研究揚州循環經濟發展狀況，是促進循環經濟健康發展的重要途徑。

一、揚州循環經濟發展SWOT分析

SWOT分析是戰略管理領域常用的分析方法，通過全面分析研究對象，探討其具備的自身優勢和劣勢，面臨的發展機遇和挑戰，在此基礎上組合成多種戰略并加以選擇，最終遴選最優行動戰略，使得資源優勢得以最大化利用，同時能把握機會規避風險，獲得可持續發展。

（一）優勢分析（S）

1、良好的自然環境和資源。揚州地處長江中下游，且區域內還有淮河流經，水域面積較為寬廣，水生態涵養功能覆蓋范圍廣闊。同時，自然濕地類型多、面積廣，濕地資源十分豐富，氣候條件優越，為發展循環經濟提供了良好的自然環境。在礦產資源方面揚州具有明顯的比較優勢，有12種礦產資源已基本探明儲量，石油、天然氣儲量居全省首位。此外，揚州地熱資源稟賦且兼具優越的開發條件，也使揚州成為江蘇地熱資源豐富的地區之一。較為完善的生態本底條件為循環經濟發展奠定良好的物質基礎。

2、先進的工作模式和管理體制。生態文明引領下的循環經濟得到揚州市政府深刻理解和高度重視。揚州從2000年開始明確提出生態文明建設，循環經濟作為生態建設重要方面在2006年就制定發展規劃。在實踐中，政府部門積極探索生態文明體制機制建設，將生態文明建設作為綱領性戰略加以制度化。《揚州市“十三五”循環經濟發展規劃》也在2016年正式印發實施。在發展循環經濟方面，政府通過產業政策積極助推循環經濟相關產業，通過延長拓寬產業鏈來實施閉環式循環經濟，在項目引進實施方面加大審批的力度，提高企業進入成本和門檻；大力引進規模大、技術先進、有治理污染能力的企業，構建工業、農業、服務業領域的重點循環產業鏈條，成為推進循環經濟建設的有力保障。

3、優勢明顯的生態區位與產業布局。按照“一體兩翼、西進南下東聯”的城市發展方向，揚州利用沿江、沿河、沿路的區位優勢和產業空間載體，形成合理的“T”型產業布局。糧食生產穩步上升，蔬菜生產逐年擴大，水產養殖特色明顯，規模養殖比重不斷提升，農業特色生態產業不斷壯大；全市五大千億產業的迅速發展，有力地支撐和拉動了工業發展，工業生態產業優勢明顯、產業特色日益突出；商貿和旅游兩個服務業特色主導產業地位更加突出，服務業以集聚區為載體加快發展，促進了城市綜合服務功能的豐富和完善。基于生態區位實施精準的產業布局為循環經濟發展提供了良性支撐。

4、循環經濟發展基礎較好。揚州循環經濟發展起步較早，“十二五”期間順利完成節能減排目標，且先后獲批國家生態文明先行示范區、國家新能源示范市、可再生能源建筑應用示范市、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點等榮譽，并初步形成“沿江重化工業循環化綠色化發展模式”、“基地+體系的再生資源資源化發展模式”、“基地+應用新能源及可再生能源發展模式”等循環經濟典型模式，構建了以各類園區為核心的循環型產業體系，為加速發展循環經濟創造契機。

（二）劣勢分析（W）

1、破解資源環境約束難度大。揚州工業化、城鎮化發展步伐加快，空間布局隨之調整，污染排放規模加大。粗放型發展對區域環境容量、基礎設施建設、資源能源消耗等形成重大挑戰，對區域良好的生態基礎將造成沖擊。揚州土地、水、林業、礦產等資源總量相較于省內其他城市α啃。支撐保障能力不足。土地規模固定，可替代資源數量少，建設用地剛性需求與耕地保護矛盾突出。能源消費結構不合理，能源消耗總量大、上升速度快，隨著工業化、城市化加速推進，資源能源約束將不斷加劇。

2、發展循環經濟觀念不強。受傳統觀念影響，揚州對循環經濟發展模式認識不充分，犧牲環境利益片面追求經濟增長的現象依然存在。從企業層面看，環保責任意識不強，超標排放、非法排污等行為依然存在；從社會層面看，對循環經濟重要性認識不夠，還沒有真正形成尊重自然、與自然和諧共處的意識。受傳統生活方式的影響，在生活消費領域人們還沒有形成綠色消費、綠色出行的行為規范，整體上看對循環經濟發展的必要性和緊迫性認識力度不夠。

3、循環經濟產業鏈不完善。從產業結構視角，揚州第三產業比重偏低，且工業領域中重工業明顯偏重，能源消費較大，產業中存在冶金、化工等高能耗行業；從產業鏈視角，不同參與主體如企業、消費者、行業組織及政府等缺乏有效協作，導致產品存在附加值低、能耗高、缺乏核心競爭力等問題。同時，市域范圍內循環經濟產業鏈條尚未實現全覆蓋，已形成的循環經濟產業鏈在橫向耦合、整體關聯、區域耦合等方面欠佳。

4、循環經濟約束機制效用不足。循環經濟發展及產業鏈形成所需的外部環境需要政府通過規制加以約束，尤其是明確資源、產權的歸屬。當前，揚州地區約束機制發揮作用的前提還不充分。相關法律之間不夠協調、有關配套措施不到位、缺乏必要的強制性標準，使得法律管制效率低下。另外，由于產權不明晰，導致生產者和消費者責任難以區分、資源再生成本和收益歸屬難以界定等生態經濟問題。揚州在尚未完全成熟的市場經濟體制下，關于產權交易的庇古和科斯手段沒有得到充分的應用和發揮，循環經濟發展亟待提高成效。

（三）機遇分析（O）

1、揚子江城市群建設為循環經濟發展提供支持。繼《長三角城市群發展規劃》和《長江經濟帶發展規劃綱要》的實施，江蘇順應以城市群為主體形態推進城市化的大趨勢，將致力于打造揚子江城市群。通過城市群建設，提升沿江地區發展能級，并使之在未來成為沿江地區城市協同發展的重要增長極。揚州作為城市群的二型城市需把握機遇，緊抓住寧鎮揚一體化、跨江融合發展的核心戰略，將傳統模式進行升級改造，追求經濟發展、社會進步和生態環境協調統一的可持續發展模式。

2、技術創新為排除工業污染提供保證。企業為彌補環境污染負外部性必須進行工業污染治理投資，而政府的環境約束又增加企業污染治理成本，進而倒逼企業進行技術創新以降低成本。通過生產系統的技術創新，創造新知識，將降低污染產生的概率，達到首端預防的效應。近年來，揚州加速淘汰能耗高、污染大的產品，推進清潔技術的使用，發展環保產業，強制污染型企業轉型升級。

3、生態建設成果為循環經濟發展提供基礎。揚州大力推進綠色轉型發展，著力打造生態宜居環境，全力保障生態區域安全，努力營造生態文化氛圍，在生態文明創建中取得顯著成績。2014年5月揚州被環境保護部授予“國家生態文明建設示范區”的榮譽稱號。揚州探索建立生態環保建設投入保障機制，力保城市的綠色生B資源；連續大規模的造林綠化和恢復生態濕地，凸顯揚州生態底色。城市能源結構調整與“藍天”工程、城市交通生態化建設工程、城鄉環保能力建設工程等十大類148個生態建設的重點示范工程的有力推進為從循環經濟發展奠定了基礎也提供了契機。

4、循環經濟發展規劃提供引領和指導。《揚州市“十三五”循環經濟發展規劃》已正式頒布實施，《規劃》全面總結“十二五”期間循環經濟取得成績及存在問題，同時進一步明確循環經濟發展的總體思路、發展目標和重點任務，未來需形成既促進發展又兼顧生態環保的產業結構、消費模式和發展方式，這在工業、農業、服務業中進一步明確了循環經濟發展的重點園區、重點地區，同時為探索循環經濟發展的有效模式提供了指導。

（四）挑戰分析（T）

1、城市化建設與環境保護矛盾尖銳。資源、環境、社會之間相互依存是現代社會發展的重要特征。城市化建設步伐的加快刺激了對能源的需求，導致資源過度開發利用，因此生態環境遭受嚴重的損害。在循環經濟建設中，揚州雖已取得一定成績，但一些生態系統難題依然沒有解決，如資源環境承載能力不足與經濟社會快速發展的矛盾、群眾不斷增長的環境需求與環境公共產品供給不足的矛盾等。在新常態經濟轉型升級的進程中，揚州生態環境總體上還存在高污染、高風險的威脅，產業結構調整緩慢，追求短期利益犧牲環境利益事件屢見不鮮。

2、建立多層次全覆蓋的循環經濟體系存在困難。揚州循環經濟雖已取得一定成效，但總體上尚未形成覆蓋全市域的資源回收體系，工業、農業、服務業領域的重點循環產業鏈條也未建成。處于經濟閉路循環末端的“分解者”即再生資源創造者所處的靜脈產業還未充分發展，循環經濟的三個層次（企業、產業、區域）內部及互相之間缺乏循環、反饋、共生耦合的生產流程和布局，由于揚州區域內產業發展不平衡，建立全市層面的循環體系困難較大。

3、循環經濟技術支撐體系急需完善。目前，發展循環經濟有關的重點實驗室和研發中心建設力度有所欠缺，作為循環經濟發展主體之一的企業在節能、節水、污染物處理等方面的技術支撐不足；作為循環經濟參與主體的消費者對循環經濟在服務業領域運用知識掌握不夠，需進行循環型社區建設試點，推進低碳家庭建設工程；作為循環經濟監管的政府在循環經濟統計考核工作中沒有可依據的相關標準和技術規范，整體上揚州尚未形成系統完善的技術支撐體系。

4、循環經濟制度建設有待加強。揚州循環經濟考核獎懲機制雖日益健全但仍不夠完善，政績考核體系仍然側重于考核經濟發展指標。針對循環經濟建設的法律法規不健全，重點監測領域的地方法規尚未出臺，環保責任追究和環境損害賠償制度有待進一步加強。尤其是還沒有建立資源有償使用和生態補償等機制，現代經濟下的排污權交易、環境責任保險等還處于試點探索階段，生態建設與環境保護的多元化投入機制還需進一步完善。

二、揚州發展循環經濟戰略選擇

綜合對揚州循環經濟發展的優勢、劣勢、機遇及挑戰分析，按SWOT分析原理可對四個方面進行歸納，將循環經濟發展具備的內部因素和面臨的外部環境進行排列組合，形成四種戰略，即SO、WO、ST、WT戰略。揚州循環經濟發展可針對不同產業在不同發展階段選擇不同發展戰略。

（一）SO戰略，即發展型戰略，充分發揮優勢同時又能利用外部機會。揚州循環經濟發展過程中的發展型戰略主要集中在堅定推進循環經濟建設，即把握揚子江城市群建設重要契機，強化技術創新的重要作用，在生態文明建設成效基礎上，以循環經濟發展規劃為引領，加快建設循環經濟示范基地，以點帶面將循環經濟建設成為新的增長點。

（二）WO戰略，即扭轉型戰略，需利用外部機會克服自身劣勢。揚州循環經濟發展的扭轉型戰略體現在：牢固樹立生態建設和循環經濟發展理念，積極融入揚子江城市群以緩解自然資源約束，通過互相合作以技術創新解決資源瓶頸，從企業、產業、社會三個層面建立循環經濟發展模式，完善約束機制，扭轉循環經濟發展的被動局面。

（三）ST戰略，即多元化戰略也稱合作型戰略，發揮內部優勢積極應對外部威脅。揚州循環經濟發展的合作型戰略體現在：利用循環經濟建設的先發優勢，在實踐中探索建立覆蓋企業、產業和社會的循環經濟體系；構建自上而下規范穩定的制度環境，以特色機制推動循環經濟先行示范。針對當前揚州循環經濟建設體系和技術支撐體系不完善的缺點，需充分利用自然資源和生態區位優勢，總結循環經濟先進經驗，在全市域范圍內建立縱向閉合、橫向和區域耦合的循環經濟體系；職能部門從系統管理視角形成循環經濟事前、事中、事后長效機制，逐步實現循環經濟整體設計框架。

（四）WT戰略，即防御型戰略，克服內部劣勢應對外部挑戰。揚州循環經濟發展過程中有一些污染較大的傳統企業實施技術改造存在難度，一方面可能通過轉型升級，推進清潔生產，回避發展中的威脅；另一方面在供給側改革背景下采取P、停、并等方式，降低環境污染程度，為發展循環經濟創造良好條件。

三、揚州發展循環經濟對策建議

循環經濟兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，揚州發展循環經濟應堅持優勢和機遇最大化利用、將劣勢和挑戰降到最小原則，同時借鑒發達地區成功的經驗，推動循環經濟健康快速發展。

（一）通過觀念創新支持循環經濟建設。推進循環經濟示范區建設需改變傳統單純追求量的增長為樹立綠色發展理念，使之成為全社會踐行的準則。揚州自然生態資源稟賦良好，沿江沿淮沿運特殊區位支撐循環經濟發展。未來應在全市普及宣傳循環經濟知識，從企業到居民都要樹立循環經濟意識，以長三角一體化發展和再造長江經濟帶兩大國家戰略為支撐，緊抓跨江融合發展綜合改革機遇，積極發揮科技支撐引領作用，探索“在保護中開發、在開發中保護”的可持續發展路徑，實現生態環境保護和經濟社會發展的共同目標。

（二）通過制度設計完善循環經濟體系。“十三五”初期，揚州從戰略全局高度對循環經濟發展進行統籌規劃，目前關于循環經濟發展的“十三五”規劃已經出臺。通過規劃制定實現對循環經濟的系統謀劃，同時制度建設需從生態系統整體視角加以完善。首先，加強源頭管理。從政府循環經濟政績考核開始，在考核體系中增加循環經濟的相對權重；其次，堅持過程管理。加大監管力度，借鑒系統論管理從產業準入到環境標準、環境質量、污染排放直至生態功能每一環節都要有相應的制度加以規范和約束。完善信息公開披露制度，及時河流水質、空氣質量、污水處理設施達標排放情況等信息。對負隅頑抗的企業建立環保信用信息“黑名單”，多部門聯合懲治污染環境的行為；最后，落實違約懲處。強化事后違約追究制度，對破壞生態文明建設的個人或企業落實生態危害問責制，提高責任人的違約成本。

（三）以重點領域改造推進循環經濟建設。揚州循環經濟發展是從園區開始試點推進的，也是揚州發展的特色。將特定的行業部門通過空間布局向區域集中，并與生態系統進行物質能量代謝，在園區形成自然生態鏈與人工產業鏈的優勢互補與共存。循環經濟的目標是從單個企業向不同企業、不同產業直到向整個社會進行耦合。園區產業優先選擇綠色循環低碳類產業，堅持對能源消耗總量、污染物排放總量和碳排放總量實行控制，從首端降低污染風險。通過產業結構調整和升級，從源頭控制資源能耗消耗水平，保證輸出端的廢棄物得到資源化利用，構建生態型資源循環的經濟模式。在園區改造基礎上，將生產型園區經濟與生活型人居社會相融合，達到園區經濟、社會效益與生態效益的“共贏”。

（四）通過服務保障優化循環經濟環境。企業是循環經濟發展的主體，政府必須突出服務保障功能為循環經濟發展創設優良的公共環境。職能部門需致力于構建揚州循環經濟公共服務平臺，為產業共生、循環技術共享等提供服務。針對揚州中小企業較多的現狀，加大財政支持力度，實施財稅優惠政策，設立專項資金支持企業開展節水、節能的技術研究，鼓勵園區進行排污改造；在社會層面，鼓勵和引導社會資本參與污水、廢氣和固體廢棄物處理等設施的建設和運營。搭建金融服務平臺，為循環經濟建設單位創設更多的融資渠道，通過發行債券、盤活存量資產等方式獲得更多發展資金。

主要參考文獻：

[1]張坤.循環經濟理論與實踐[M].北京：中國環境科學出版社，2003.

[2]王漢春.大力發展循環經濟，促進江蘇生態文明建設[J].中國經貿導刊，2016.4.

篇7

關鍵詞 :用地定額;指標修正;循環經濟;水泥生產

中圖分類號 F293.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)02-0019-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.004

建設用地定額指標是在綜合考慮社會經濟發展、土地資源狀況以及技術工藝水平等情況下對建設項目用地規模做出的定性和定量的規定[1]。加強對土地資源和建設用地管理,制定科學的用地定額指標,可以促進規劃設計和工藝水平及生產集約化程度的改進,提高土地以及其他資源的利用效率。學術界對建設用地定額指標的探討主要集中在編制方法與政策評價方面[2-3],而對用地定額的細化修正尤其是考慮資源環境影響下的指標修正研究相對較少。此外,諸多學者在建設用地集約節約利用、生態環境影響評價等方面進行了研究,但并未考慮與用地定額的銜接關系。土地緊缺、資源消耗和環境惡化的多重壓力是我國社會經濟的持續健康發展的重大挑戰,順應于此,循環經濟的理念越來越受到重視并逐漸融入生產生活。本文從循環經濟的視角出發,探討對建設用地定額標準的修正,以期強化土地管理的行政地位,充分發揮土地管理對社會經濟的調控作用,實現對土地利用和資源環境的雙重控制。

1 現有的建設用地定額體系

“十分珍惜和合理利用土地,切實保護耕地”是我國的基本國策,為實現土地資源的集約利用和優化配置,原國家土地管理局從1986年起開始組織分行業的《工程項目建設用地指標》,并于1996年形成了《工程項目建設用地指標匯編》(以下簡稱《匯編》)。《匯編》主要依據各行業單位生產能力、企業生產規模、工程投資強度等指標核定來建設項目用地需求,但由于地區之間和行業內部的設備條件、工藝技術、產品檔次等差異較大,全國范圍內無差別的定額指標體系在一定程度上導致了指標配給和實際需要上的錯位。在經驗積累和實踐總結的基礎上,2004年國土資源部頒布了《工業建設用地控制指標(試行)》,在《匯編》的基礎上采取分行業、分地區的方式來確定單位面積投資強度、容積率等用地指標,進而控制用地定額。2008年,國土資源部對《工業建設用地控制指標(試行)》又進行了修訂,出臺了《工業建設用地控制指標》,在前期標準的基礎上又增加了綠地率控制指標,同時提高了投資強度、容積率等指標的要求,進一步加大對建設用地使用的約束和管制力度[4]。此外,浙江、江蘇、河南、廣東等省份結合本地區實際對國家出臺的建設用地指標方案進行細化調整,制定了適用于本地區的控制指標和相關配套政策措施。

建設用地定額指標體系的不斷完善,對控制建設用地擴張、確保耕地保有量等方面起到了重要作用。并且,隨著社會經濟的不斷進步和資源環境保護壓力的日漸加大,建設用地定額指標體系可以也應當做出適當的變化。

2 基于循環經濟理念的建設用地定額指標修正2.1 循環經濟理念對建設用地定額指標的指導

循環經濟作為一種通過對物質、能量進行梯次和閉路循環使用而減少資源消耗、污染物排放和環境影響的經濟運行模式[5-7],是在社會經濟發展不斷加速、工業化和城鎮化不斷推進、人地矛盾不斷突出的背景條件下實現全面、協調、可持續發展的有效途徑,同時也為建設用地定額指標的修正提供了新的借鑒。

湯小櫓等:循環經濟理念下的建設用地定額指標修正

中國人口•資源與環境 2010年 第2期循環經濟的核心思想是“3R”(減量化、再利用和再循環)原則,就建設用地定額指標而言,其總目標包含了集約節約用地、保護生態環境、合理生產布局、提高經濟效益等內容,循環經濟理念為這些目標的實現提供了有效指導(圖1)。從土地利用本身來看,“減量化”要求通過合理布局和提高效率等方式減少土地資源的投入量;“再利用”要求合理利用土地資源,要求生產活動不對土地造成不可逆的破壞,盡可能減少對生態環境的破壞并試圖改善生態壞境,盡可能減少對周邊土地利用和本地塊后續使用的負面影響;“再循環”要求了土地的綜合整治,為生產活動利用土地創造便利,同時盡可能多利用未利用地、減少對耕地尤其是優質農田的占用。

在建設用地的利用中減少對設備、技術等方面的投入可以通過節省生產成本來獲取更大的利潤,但也往往會對資源環境帶來更大的負面影響,因此必須進行用地控制來避免純粹經濟利益驅使下人類活動對資源環境的破壞。定額指標對建設用地的控制,在考察產量和投資的同時, 還應當考慮生產流程和生產工藝的“循環”程度。通過建設用地定額指標的控制,要促進土地的集約節約利用,又 要對資源環境的可持續利用和社會經濟的可持續發展起積極作用。

為了實現建設用地定額的總目標,循環經濟理念對建設用地定額指標的控制應當反映在兩大方面(圖2):

(1)對于符合循環經濟要求的新設備和新工藝所帶來的新增用地需求應當予以考慮。土地以及資源的“減量化”、“再利用”、“再循環”是通過一定的技術方法革新來實現的,其中會涉及到一些新增設備的占地需要,這部分新增土地投入的價值可以表現為“循環”理念下的社會效益、生態環境效益,進而帶來經濟效益。

(2)對于不符合循環經濟要求的土地和資源利用方式,應當從用地指標上加以控制。通過用地指標來提高不符合“循環”要求的建設項目的“準入門檻”,促使其改變“不循環”的土地利用方式,提高資源利用效率,減少環境負面影響,以實現合理布局、減少用地以及資源節約、環境友好的目的。

2.2 建設用地核定的循環經濟修正指標

為了確定合理的建設用地規模,使其既符合建設項目的實際需要,又能更好地滿足社會經濟的發展要求,本文以現行定額指標為基準用地指標,通過對建設用地用途和需求、土地利用效率和趨勢、資源環境承載能力等多方面進行分析,遵循系統性原則、一致性原則以及可操作性原則[8]建立了建設用地核定的循環經濟修正指標(表1)。

2.3 建設用地核定的循環經濟修正系數

考慮到建設項目在循環經濟理念下所體現出的差異性,將各因子分為優、良、中、較差、劣5個檔次。本文利用Delphi法,通過專家調研、評判、打分確定各修正指標的調整系數(表2)。

上述指標中,X1、X3、X4為定性指標,采用分段固定調整系數;X1、X3、X4、X5為定量指標,具體調整系數由區間線性內插獲得。修正后的建設項目用地面積計算式如下: Sy=Sx×(1+7i=1Fi)

式中:Sy為建設項目用地面積;

Sx基準用地指標;Fi為指標Xi對應的調整系數 。

表1 建設用地核定的循環經濟修正指標構成

Tab.1Constitutes of the construction land ration adjusting indexes of circular economy

指標

Indexes編號

No.說明

Explain of the Indexes侵占耕地情況X1保護耕地,尤其是基本農田和優質耕地是我國土地管理和土地利用中所必須處理好的基本問題,建設用地應當盡可能減少農地占用,考慮開發未利用地或利用原有建設用地。用地方案布置合理度X2工程規劃設計布局應當合理、有序、緊湊,并盡可能利用好坡地和零星地。主要資源的利用效率X3資源利用效率是衡量生產生活水平的重要指標,提高資源利用效率是“循環”理念的重要體現。本指標從電、水、煤、油、主要礦物以及其他資源能源利用效率來考察。上游廢棄物利用情況X4資源的循環再用是減少生態環境影響的重要手段,本指標反映地塊對外部生產生活廢棄物的汲取和再用情況,包括固廢、廢水、廢氣的再度利用。廢棄物的下游利用情況X5本指標反映建設用地生產生活中產生的廢棄物被外部有效利用的情況。對周圍環境的影響X6該指標反映建設用地利用中的廢水、廢棄、噪聲等污染物排放情況以及其對周邊環境的影響。對土地持續利用的影響X7建設用地在若干年后可能會改變用途,而其在利用中對土地理化性狀會產生一定影響,本指標考察這種影響對土地的改造或破壞情況。表2 建設用地核定的循環經濟修正指標系數調整表

水泥行業是傳統資源型產業,在生產過程中需要消耗較多的資源,同時產生較大的環境影響,與此同時,我國水泥行業生產線規模總體偏小、但其用地較為分散、行業用地總量較大。循環經濟理念的提出,為我國水泥行業等傳統資源型產業的發展提供了新的思路和平臺。新型干法水泥即窯外分解水泥,其核心技術是懸浮預熱和窯外分解技術,由于其具有規模更大、效率更高、產品更優等特點,新型干法已經成為目前我國水泥行業的主要生產方法。

在新型干法水泥的實際生產中,不同的用地布局、設備投入、技術改進等對資源環境的依賴和影響也各有不同。本研究中對部分采用新型干法生產的水泥企業進行了調查研究,并從中遴選了兩個相對典型的案例,其調整系數見表3:

A生產線方案:生產能力160×104t/a,按原定額計劃用地40hm2,規劃范圍內耕地占32%;每生產1 t水泥熟料約需能耗0.025t標準煤,礦石1.80t,其他原料(鐵、粘土 、硅砂、石膏等)0.25 t,資源利用效率約為當地平均水平的128%資源利用效率由各主要資源與當地平均水平的比率加權計算獲得。在此,地方平均每生產1 t水泥熟料需能耗0.03 t 標準煤,礦石2.00 t,其他原料0.40 t,能源:主料:輔料按2∶5∶3加權計算。 ;生產原料中約有10%(主要是鐵、粘土等)為上游生產的廢棄物;產生的廢棄物僅有5%被下游生產所利用(主要是一些礦物殘渣);該生產方案用地布局合理、緊湊,有效利用了廠區內幾乎所有土地資源;經過逐級利用和尾端處理,生產活動所排放的廢水、廢氣以及固體廢棄物對周圍環境和土地理化性狀均有一定副作用,但不對土地利用帶來重大影響。

B生產線方案:生產能力125×104 t/a,按原定額計劃用地35 hm2,規劃范圍內耕地占66%;每生產1 t水泥熟料約需能耗0.03 t標準煤,礦石2.10 t,其他原料(鐵、粘土、硅砂、石膏等)0.40 t,資源利用效率約為當地平均水平的95%;生產原料中約有5%(主要是鐵、粘土等)為上游生產的廢棄物;產生的廢棄物幾乎全部廢棄,不被下游生產所利用;該生產方案用地布局尚可,主要連片規整區域得到有效使用,而坡地和零星地利用不多;由于資源利用效率 和后處理不夠,生產活動所排放的廢水、廢氣以及固體廢棄物對周圍環境有較大破壞;生產活動輕微改變本地塊土 地性狀,但不足以危害其后續利用。

A生產線方案相對注重“循環”生產,生產布局、資源利用和環境影響相 對較好,這是通過一定的新設備和新工藝實現的。依據表3的調整系數,A生產線可以再配給3.6%的土地,即1.44 hm2,這部分新增用地指標基本可以

Adjusting coefficients to schemes B侵占耕地情況X10.018-0.029用地方案布置合理度X20.0500.000主要資源的利用效率X30.028-0.013上游廢棄物利用情況X40.010-0.010廢棄物的下游利用情況X5-0.030-0.060對周圍環境的影響X6-0.020-0.050對土地持續利用的影響X7-0.020-0.020調整系數合計0.036-0.182滿足余熱發電設備、殘渣分解勻化設備等“循環”設施的用地需要。

B生產線方案對“循環”生產不夠重視,資源環境負面效應較大。依據表3的調整系數,B生產線應當減少用地指標18.15%,即由原先的35 hm2減少到28.65 hm2。由于用地指標的減少,迫使B生產線調整用地方案,合理生產布局,促進土地集約節約利用;如果在28.65 hm2的面積內無法實現生產線的完整布置,則B生產線需進一步調整方案,引入“循環”設備和工藝改變資源利用情況和生態環境效益,而后重新評定用地指標調整系數以獲得足夠的建設用地,從而實現節約利用資源、保護生態環境的目的。

4 總結與討論

本文在現行建設用地定額指標的基礎上,通過構建“循環”指標體系對其進行修正,從對用地“門檻”的控制來促進生產生活的合理布局、土地利用的集約節約、自然資源的減量投入以及生態環境的良好保護。此外,本文確定了不同利用狀況下各指標的調整系數,并通過新型干法水泥生產用地的典型生產線加以驗證性應用。結果表明,循環經濟理念下的建設用地定額指標修正可以在一定程度上調控土地配給,限制不合理的建設用地利用和資源環境對待方式,鼓勵“循環”發展。但在進一步理論分析與具體操作中,仍有一些問題值得注意和討論:

第一,本文提出的部分指標,如“主要資源的利用效率”,還可以進一步細化,同時可根據建設用地的不同利用方式分別制定各修正指標的調整系數;

第二,本文的修正指標是從循環經濟的視角出發而提出的,可以與其他修正體系相結合以形成更為科學有效的建設用地定額指標修正體系;此外,考慮到社會經濟和科學技術的發展,用地水平和生產水平都會不斷改進,因此,如何對各指標進行年際修正也是值得思考的問題;

此外,要實現建設用地的“循環”利用,需涉及到國土資源、建設、規劃、環保、經貿等多個部門的共同參與,怎樣合理地進行權利義務分配、有效協調各部門關系,也是如何最大化發揮用地定額效用所需研究的重要課題。(編輯:王愛萍)

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Modification of Indexs for Construction Land Use Ration Based on Circular Econom ic Idea:

A Case Study on Land Use of Drycement Industry

TANG Xiaolu JIN Xiaobin LI Xuerui HUANG Yayun ZHOU Yinkang

(School of Geographic and Oceanographic Sciences, Nanjing University, Jiangsu Nanjing 210093, China)

篇8

工業園成立后，確立了高質量、高技術、高效率建設園區的指導思想，力爭在“十一五”期間建成10萬噸電鉛、10萬噸粗鉛、15萬噸電鋅、8萬噸高純氧化鋅、3萬噸粗銅、20噸電解鋁、10萬噸化肥、10萬噸軋鋼等重點項目，使工業園區的工業銷售產值突破100億元。

自2002年以來，工業園區在短短的三年時間內，利用自身的優勢迅速發展成為初具規模的冶煉、加工、建材、化工基地。隨著工業園投資的集聚、現代化工業的集聚、優質產品的出口，推動了科技進步，提高了經濟外向度，同時，增強了經濟實力和競爭能力，逐漸成為了全省經濟快速增長的支撐點，帶動整個青海經濟并輻射整個青藏高原經濟。

同時，有色金屬工業作為青海省的支柱產業，面臨著生態轉型問題。甘河工業園區作為青海省的重要有色金屬加工基地，目前在生產工藝和技術裝備水平及與之配套的環保設施等方面，整體上與國際先進水平尚存在較大差距。以循環經濟理論為指導，針對甘河工業園區的發展現狀，提出構建甘河生態工業園區的對策和措施，具有重要的現實意義。

一、用循環經濟理念建設甘河工業園區的必要性

1．生態工業園區是循環經濟的重要表現形式

生態工業園區是生態工業理論的一種實踐，是依據循環經濟理論和工業生態學原理而設計的一種新型工業組織形態，是我國繼經濟技術開發區、高新技術開發區之后第三代工業園的主要表現形式。它通過工業園區內物流和能流的正確選擇，模擬自然生態系統，形成企業間的共生網絡，對物質與能量進行優化，從而在區域內達到平衡，形成內部資源、能源高效利用，外部廢物排放最小化的可持續地域經濟發展綜合體。區域內的企業形成了一個相互依存類似自然生態系統過程的工業生態系統，建立起工業共生和代謝關系，使自然資源在整個生態過程中進行閉路循環，有效地治理了工業污染，在根本、上解決了環境污染問題，從而降低了企業的生產成本，實現自然環境和經濟效益的雙贏。

生態工業園區建立起來的工業生態系統，是循環經濟“減量化、再利用、資源化”的充分體現。生態工業園區的建設，已成為處理長期圍繞人們在經濟發展與生態環境相協調、解決結構性污染和區域性污染、調整產業結構、實現工業化的一種可持續發展模式，是世界經濟發展到一定階段的必然產物。

2．生態工業園區具有明顯的效益

生態工業園區的經濟圈內基礎設施共享，物流成本降低，形成了企業發展的資源綜合優勢，使生態工業園區在經濟、環境、社會各方面取得明顯的效益。在工業生態學的指導下，園區內形成一個模擬自然生態系統的封閉體系，使一個企業產生的廢料成為另一個的原料，有步驟地回收和利用了生產和消費過程中產生的廢物和副產品，從而解決了部分企業原材料和能源的來源問題，節省了企業處理廢物的費用，使組成生態鏈的園區內企業增加了凈利益，提高了園區的經濟效益。生態工業園區的建設，吸引了相關生態鏈的企業在園區內聚集建設，能增加當地的就業率和稅收，提高社會穩定，促進經濟社會的可持續發展。園區內資源和能源，特別是不可再生資源的節約，生產廢棄物排放的減少，使整個園區達到污染物的零排放或極小量排放，大大減輕了環境負荷，改善了人類生存環境。

因此，在甘河工業園的建設過程中，必須以循環經濟理論為指導，把甘河工業園區建設成生態工業園區，是科學發展觀的要求，也是青海省經濟發展的必然選擇。

二、甘河工業園區循環經濟發展現狀

1．錫鐵山鉛鋅礦，甘河工業園區循環經濟發展產業鏈的源頭

錫鐵山鉛鋅礦是西部礦業股份有限公司所屬的大型綜合性礦山企業，地處柴達木盆地。礦山自1986年投產以來，產品質量逐年提高，目前年采選礦石達150萬噸，是全國大型采選冶煉聯合企業。企業產品主要為鉛精礦、鋅精礦和硫精礦。以前，企業采選礦后的初級產品直接外銷，尾礦廢棄，產品附加值不高，資源沒有得到充分的利用。同時，環境污染問題日益顯現。

為此，在甘河工業園，西部礦業成立了鉛業、鋅業分公司，對錫鐵山的初級產品進行深加工。錫鐵山鉛鋅礦生產的部分鉛精礦在這里深加工為粗鉛和電鉛。在粗鉛的生產過程中，產生的二氧化硫、三氧化硫等廢氣通過從瑞典引進的先進生產技術，回收含硫廢棄物用于生產硫酸；而另一廢棄物――水淬渣則提供給園區內的湟水水泥有限公司，用于生產高標號水泥；在電鉛的生產中，鉛渣回收用于提煉金、銀等貴金屬，提高了產品附加值，同時對環境的危害也大為降低。

鑒于錫鐵山鉛鋅礦生產的鋅精礦中，還含有金、銀、銦、鎘等各種有價金屬、特別是金屬銦等稀貴金屬，公司在甘河工業園區內圍繞鋅冶煉生產系統，建立了一套綜合、完善的稀有、稀貴金屬回收生產工業體系。在這個系統中，物料循環利用，金屬銦、金屬鎘、金、銀等得到了有效回收，且沒有廢水和固體廢棄物的排放，惟一的經過處理后的低鐵渣銷售給水泥廠做生產原料。

搞好礦山尾礦再利用是礦業循環經濟的重要環節。過去，錫鐵山鉛鋅礦選礦時，把產生的含硫尾礦作為廢棄物處理。近年來，企業將其深加工為硫精礦，又將硫精礦提供給下游企業青海創新礦業公司的硫酸廠生產硫酸，硫酸產品再向下游企業不斷延伸。把對環境的不利影響降到了最低。

由此可見，甘河工業園區的建立，使錫鐵山鉛鋅礦實現了資源的高效利用、產業鏈的延長和污染物的低排放，實現了經濟效益、環境效益和社會效益的統一。在企業自身實踐循環經濟的同時，不僅促進了柴達木循環經濟區的建設，也形成了甘河工業園區循環經濟發展產業鏈的重要一環。

2．甘河工業園區循環經濟發展主要產業鏈分析

在甘河工業園區以西部礦業有限責任公司下屬的百河鋁業公司、青海鋅冶煉分公司、西部化肥有限責任公司、西部鋅業公司、西部鉛業公司等企業為主線，形成了鋅、鉛、鋁加工為主的三大產業鏈。

產業鏈一：錫鐵山鋅礦一鋅廠―鋅錠―硫酸一化肥廠―水泥廠。

錫鐵山選礦廠生產的鋅精礦經過鋅廠冶煉生產系統，得到產品鋅錠，其副產品硫酸提供給西部化肥廠生產磷

肥，化肥廠產生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產水泥。

產業鏈二：錫鐵山鉛礦―粗鉛廠一電鉛廠―鉛錠；粗鉛廠―硫酸―化肥廠―水泥；電鉛廠―金銀冶煉廠―金銀。

錫鐵山選礦廠生產的鉛精礦經過粗鉛廠再經過電鉛廠，得到產品鋅錠；粗鉛廠的副產品硫酸提供給西部化肥廠生產磷肥，化肥廠產生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產水泥；電鉛廠產生的鉛渣，提供給金銀冶煉廠回收金銀。

產業鏈三：煤―電一鋁產業鏈。

圍繞三大主體產業鏈及三大產業鏈之間的相互聯系，還形成了眾多的輔助產業鏈，如西部碳素廠的產品一陽極塊，是百河鋁業電解槽所用的預焙陽極；圍繞鋅冶煉生產系統，建立了一套綜合完善的稀有金屬回收生產體系，其中包括鎘冶煉系統、硫酸鋅生產系統、銦回收系統、金銀回收系統和大窯鐵渣磁選系統等。同時，隨著園區循環經濟進一步發展，將會有更多的資源綜合利用及有色金屬深加工項目的入住園區，形成日益復雜的生態工業網。

三、建設甘河生態工業園區的對策和建議

1．努力創建國家生態工業示范園區

(1)在進一步加強基礎設施和軟環境建設的同時，要注重構建以清潔生產管理信息系統、環境管理地理信息系統、數據庫管理信息系統為支撐的信息平臺。通過對鏈接或耦合的企業進行內部管理和宏觀調控，實現園區內實時的環境監測監督、統一的資源調配、優化的生產布局、合理的工業引進和淘汰，從而為實現生態工業園區內生產、消費與還原的均衡機制提供從定性到定量的科學分析手段和技術支持。

(2)對園區內已存在的項目，建設重點是引進生態工業和循環經濟理念，采用生命周期觀點和生態設計方法，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小、易于拆卸回收，由此優化產品結構，并合理構建和完善產品鏈，從而提高資源效率，降低環境排放，為園區尋找新的增長點，促進園區的持續發展。

(3)對園區項目引進的工程中，建設重點是在完善已有生態工業鏈的基礎上，形成穩定的生態工業網。同時要做好項目實施工作，實現園區內能流、物流的梯級和循環利用，提高資源利用效率，降低污染排放，提升區域內經濟運行質量。

(4)借鑒國內外先進經驗開展企業生態工業試點。通過借鑒國內外在實踐循環經濟、發展生態工業方面取得重大進展的省、市、園區建設經驗，選擇典型企業和大型企業進行單個企業的生態工業試點。以此為切入點，逐步在園區建成企業間的工業代謝和共生關系，推動園區生態工業的加速形成和良性互動發展。

2．積極開展有色金屬產品產業鏈延伸科研工作

甘河工業園區作為有色金屬深加工基地，應積極開展其產品產業鏈的延伸研究，為園區的進一步發展尋找新的經濟增長點。具體內容包括；

(1)西部鋅業

西部礦業鋅事業部目前的主要產品有電鋅、鋅基合金、氧化鋅、陰陽極板、電爐鋅粉及硫酸。擬綜合回收的金屬主要包括：鋅液凈化除鈷渣的鈷回收，鋅粉除鎘渣中鎘的回收，銦和鍺的回收等。擬深加工前景看好的產品有：熱鍍鋅基合金，鱗片狀鋅粉及四針氧化鋅晶須等。應積極開展以上相關領域的研究工作。

(2)西部鉛業

西部礦業鉛事業部目前的主要產品有電鉛、金、銀、硫酸等，但從長遠來看，應加強新產品的研制，主要有免維護鉛酸電池合金及其電極板的研制與生產。國內汽車產量很大，浙江、廣東、福建等從國外購買大量電極板裝配電池，可以考慮分兩步走，第一步研制電極板，第二步研制電池。

(3)西部鋁業 西部鋁業現在只生產鋁錠，同時因受高電價的影響，目前難以盈利。應在鋁深加工方面開展科研工作。

3．開展循環經濟關鍵技術和靜脈產業技術研究，提高資源綜合利用水平

(1)加強礦產資源的綜合利用水平

綜合利用有色金屬礦產，開展錫鐵山鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收工作。錫鐵山鉛鋅礦床中除含鉛、鋅外，還含有一定比重的鎵、銦、鍺等稀貴元素，在回收鉛鋅精礦后，為有效利用礦產資源，延長產業鏈條，提高綜合開發程度，開展鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收是近幾年的發展目標。

(2)進一步開發新材料、新工藝首先，應加大銅、鉛、鋅冶煉新工藝的開發和引進力度，加強鹽湖鋰、硼、鎂新材料的研究開發；如錳酸鋰、鎂的復合材料、鋅材料、鉛合金材料等。其次，在建立生態工業園的基礎上，加強工業園環保型工藝的研究開發，努力形成循環利用的環保產業鏈。最后，要通過形成資源多金屬開發-冶煉-精深加工-新材料的產業鏈，并促進合金新材料向裝備制造業延伸。

(3)重視靜脈產業技術研究。需要指出的是，我國雖然重視廢物資源化技術的開發和應用，并且有的廢物資源化技術已經得到應用，但從總體上看，目前仍然處于低水平的資源綜合利用階段，缺乏系列化、配套化的廢物資源循環利用技術體系。此外，由于廢物資源化技術的開發和應用具有高成本、高風險的特點，在一定程度上限制了該類技術的發展。鑒于此，建議政府部門要重視和加大對以廢物資源化技術為主的靜脈產業技術的扶持力度：一是要引導企業、技術研究部門積極開展廢物循環利用技術的研發；二是要針對特定類型的廢棄物，組織相關企業和科研部門聯合開發循環利用技術；三是要對具有推廣應用前景的技術給與專項經費支持，鼓勵企業技術開發部門進行實證研究。

4．大力推行清潔生產，促進工業園區循環經濟發展

清潔生產是對產品和產品的生產過程采用預防污染的策略來減少污染物的產生。清潔生產是人們思想和觀念的一種轉變，強調全過程(包括生產過程及產品和服務過程)的污染控制，是發展生態工業的重要一環。

在生態工業園發展過程中，不少園區很重視把上下游企業連在一起串成產業鏈，但對這條鏈上海一個企業產污、排污的控制重視不夠，忽視了生產過程的污染控制。發展生態工業園區和循環經濟所追求的是生態工業鏈每一個環節都是清潔的，其資源、能源消耗和污染物的產生都是很低的。因此，應大力開展清潔生產，促進工業園區循環經濟的發展。

開展清潔生產，首先要加強宣傳，提高認識，不斷提高企業領導層和職工對清潔生產內涵的認識，從而把清潔生產作為推動企業發展的重要舉措，形成共識共動，促進其深入開展。其次，清潔生產是一項技術性很強的工作，管理人員必須通過正規的培訓，掌握一定的技能方能指導企業清潔生產和循環經濟工作，加強管理人員的業務培訓是搞好清潔生產和循環經濟工作的基礎。再次，各行各業的專家為清潔生產提供技術指導是搞好該項工作的關鍵，能為企業提出最佳的清潔生產方案和解決問題的辦法。最后還可通過清潔生產審計、對開展清潔生產的企業給予資金支持、對清潔生產先進單位和個人給予獎勵等手段深入促進清潔生產工作的開展。

5．在園區大力開展循環經濟宣傳教育活動

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生態工業園,是以工業生態學原理、循環經濟理念以及清潔生產要求為指導,以工業布局理論、產業集群理論、產業生態理論、城市化理論和增長極理論為核心,從源頭上減少能源消耗總量,過程中著力構建區內循環經濟產業鏈和生態網,建立“生產者——消費者——分解者”循環體系,從而實現污染物減量排放、區域清潔生產、生態環境優美最終目標的一種固定區域。園區內,各個企業通過物流或者能流的方式緊密聯系在一起,使一個企業的副產品或生產廢物在其他企業循環進行利用,從而實現設施共用和資源的有效利用和分配。

2生態工業循環經濟模式

2.1生態工業園區分類

根據生態工業園區建設規劃指南,生態工業園區可分為行業類、綜合類和靜脈產業類三大類。行業類生態工業園區是指在該生態工業園區內的企業很多是同行業的企業或者是行業相關性企業,這些同類型企業和相關性企業構成的共生系統,行業類生態工業園區通常以一個或者幾個核心企業來進行物質或能量的相互轉換;綜合類生態工業園區通常是在經濟技術和高新技術開發區的基礎上進行大力改造形成的具有高新技術和經濟技術特點的生態工業園區,該園區內由很多不同行業的企業所組成;靜脈產業類生態工業園區是指園區內的企業在生產經營過程中產生的副產品或廢物通過先進的技術將其轉化為可以重新利用的資源或者產品,從而根本性的實現廢物或副產品能夠重復的運用在生產經營過程中,這類生態工業園區的核心理念是降低環境污染為主,在園區內實現減量化、資源化和再利用化。

2.2綜合生態工業園區相關特點

綜合生態工業園在我國屬于數量最多的生態工業園區,占據著主體的地位,也是我國生態產業發展中的典型特色標志,根據統計數據顯示,截止到2010年,我國共有國家級的經濟技術開發區54個,高新技術開發區53個,省、市級多達上千個,這些工業開發區中近8成都為綜合生態工業園區。綜合生態工業園區和其他兩類園區相比具有明顯的特點,首先園區內產業類型更加豐富,產業鏈條的豐富性能夠極大的彌補各個企業和行業的缺陷,從而更容易的形成產業鏈互補,進而根本性的實現了產業橫向耦合,縱向閉合的產業格局,這更加有利于園區內循環經濟體系的建設。同時綜合類的生態工業園區中在循環經濟規劃時強調高效率、低消耗、低排放,整體循序的方式是資源——產品——廢物——可再生的資源——產品,這種集約式的循環模式替代了原有的資源——產品——廢棄物不循環的方式,能夠極大的節約資源,保護環境。

2.3綜合生態工業園區循環經濟體系構建

對于綜合類生態工業園區來說,園區內的循環經濟體系建設主要體現在以下的三個方面:企業方面、園區方面和社會方面。企業方面,以企業內部清潔生產為主,在企業內部實現小循環,首先需要企業在日常的生產和經營過程中嚴格按照生態相關規范進行,在企業內部加強清潔生產管理和監督,從企業生產源頭重視資源循環利用,實現資源充分的分配和配置并重復的使用,減少資源閑置和浪費,再通過清潔生產減少污染物的排放量,以保護生態環境;園區方面,以工業代謝原理和共生原理建立起企業和企業間的物質中層循環,從而使園區內的各個企業能夠實現資源共享以及相互交換利用各自的副產品或生產廢物,從而形成一個良好的共生循環組合,并在該基礎上不斷的對工業產品間的信息、能量、物質進行集成,不斷的延長循環的鏈條,形成一個更大、更全面、更科學的循環體系;社會方面,在生態化工業園區內實現資源中層循環過后需要充分的將整個區域的經濟和生態工業園區經濟發展結合起來,努力的探索適合當前社會經濟背景,當地的生態環境的循環經濟發展模式,以不斷的促進生態園區中經濟、社會經濟以及生態環境之間的協調關系,促進全面發展。

3案例分析

3.1旬陽縣生態工業園區簡介

陜西省旬陽縣位于秦巴山區,地處漢江中上游,是國家秦巴連片貧困帶、主體功能區規劃限制開發類和南水北調水源涵養區,生態環境保護責任重大,加快發展需求迫切。旬陽縣生態工業園區是陜西省政府2009年批準的全省首批重點建設的縣域工業園區。園區毗鄰縣城以北,以旬河為主軸,曲水環繞,順勢而建八個工業小區,規劃總面積17.8km2,其中可建設面積10km2。始終堅持立足縣域資源優勢和工業基礎,按照生態化、循環化的發展要求,積極探索農業產業化、工業園區化、資源循環化、產業集群化、人口城鎮化發展路徑,努力建設新型材料、裝備制造、煙草加工、水泥建材、生物制品五大循環產業集群。2014年園區完成工業總產值120.6億元,其中規模工業產值69.1億元,實現稅收12.7億元,就業10503人。園區呈現工業快速發展、產業配套發展、企業聚集發展的良好態勢。

3.2園區五大循環產業初具規模

按照一個小區布局一個產業,一個產業培育一個龍頭企業,形成一批企業配套,上下游規模匹配、能源相互利用、產品互為轉換、工藝上下對接、設施企業共享的模式,重點建設新型材料、裝備制造、煙草加工、水泥建材、生物制品五大循環產業。以大地復肥、中科納米公司為龍頭,5萬噸鋅焙砂、10萬噸硫酸、3萬噸納米氧化鋅、30噸銦鍺回收等項目為載體,建成集鉛鋅礦采、選、冶和納米材料與銦鍺回收利用為一體的新型材料循環產業鏈,2014年實現工業產值12億元。以旬陽10萬畝優質煙葉基地為基礎,以陜西中煙旬陽卷煙廠為龍頭,依托煙廠整體技改,形成集煙葉種植、收購、復烤、貯存、陳化、制絲、卷制、副產品綜合利用于一體的煙草加工循環產業鏈。規劃期末工業產值將突破50億元,稅收20億元以上,建成西北最大的優質煙葉生產加工基地。以堯柏水泥公司為龍頭,以西安中材公司、平安水泥制品有限公司、宏德水泥制品有限公司、鼎升建材服務公司、平川護欄公司、旬陽百通運輸公司等企業為配套。依托年產200萬噸水泥生產、年產100萬m3商品混凝土、年產10萬米仿木護欄和年產20萬m2滲水磚等項目,形成集石料加工、水泥生產、水泥制品、市場營銷為一體的循環產業鏈,建成陜南最大的水泥建材生產基地。以陜汽集團旬陽寶通公司為龍頭,陜西亨通鑄造公司、旬陽寶利機械公司、旬陽科通電線電纜公司、旬陽嘉豐鑄造、旬陽長江駕校等企業和家庭配件加工園協作配套。重點建設5000輛專用車組配、100萬件汽車零配件生產加工、100萬件汽車排氣管和20萬千米電線電纜等項目,形成以旬陽鐵礦原料為基礎、以鑄件、配件生產加工為主導,形成集鑄造、合金、配件加工和汽車組裝一條龍的裝備制造循環產業鏈。以祝爾慷富硒食品、紫薇花卉、新森林、健興魔芋等農業產業化龍頭企業為重點,以“林下種藥養禽產品倉儲保鮮產品精深加工市場銷售”為循環體系,按照“龍頭企業+協會(合作社)+農戶”的組織形式,形成集種、養、加、銷為一體的生物制品循環產業鏈。

4結束語

篇10

關鍵詞：全球價值鏈　產業國際競爭力　城市經濟發展模式

一、引言

正如波特教授所說，一個國家或地區不可能在所有產業都具有競爭優勢，而應集中在有限的幾個。因此培養和壯大具有國際競爭優勢的產業對于一個城市經濟發展來說，至關重要。目前，關于城市產業發展的研究，主要是從建設導向機制、培育重點產業、構建產業集群等方面來展開的。例如，彭勁松(2005)提出加強區域產業導向機制和城鎮規劃的有機對接，與鄰近城區聯合構建區域性優勢產業集群與產業鏈；穆菁(2006)提出明確產業結構調整的主攻方向，以科技創新推動產業結構優化升級；張永慶和張冰(2005)認為需要加強政策的指導與法律法規的支持，規劃協調好城市產業總體結構與空間布局，因地制宜發展都市型產業；段進和張勇強(2002)提出按照架、軸、棱、片4個空間層進行規劃；還有作者提出明確產業結構調整的主攻方向，引導產業結構的合理布局(課題組，2003)；等等。在此，本文從全球價值鏈背景出發，分析在此背景下產業國際競爭力的二維性，將“政府”和“企業”因素同時納入到一個分析框架中；在此基礎上探討城市經濟發展的基本模式，進而以武漢市青山區為例來展開案例分析。

二、全球價值鏈背景下產業國際競爭力的二維性

迄今為止，產業國際競爭力的理論基礎中最有影響力的是以李嘉圖模型為基礎的比較優勢理論和邁克爾’波特教授提出的競爭優勢理論。有關比較優勢和國際貿易的基本原理是：“如果每個國家都出口本國具有比較優勢的商品，則兩國間的貿易能使兩國都受益”。值得注意的是，國際交換的主體是“企業”而不是“國家”，比較優勢概念及其原理的表述卻反而只有“國家”?這種不合邏輯的背后隱含的是比較優勢原理的假設基礎：(1)國際分工是產業間的水平分工；(2)產業的邊界在國家邊界內，一種產品的完整生產環節在一國內部，因此只須關心產品的交換；(3)企業的邊界也在國家邊界內，即企業國際活動主要通過國際貿易進行，而很少進行國際投資活動(劉林青、譚力文，2006)。應該說這些假設基礎正是古典比較優勢理論提出時的現實狀況，也在邏輯上形成從國家到產業再到企業的包含關系，“企業”也就在比較優勢理論中被“國家”所替代。

進入21世紀后，這些假設基礎發生了根本性的變化。首先，國際分工正從過去產業間完整的產品生產分工向產品內部部件生產、產品增值過程分工、產品生產環節分工和產品要素分工等復合分工方式發展。如果說古典國際分工的邊界是產業的話，當代國際分工的邊界則是價值鏈，價值鏈上的國際分工成為國際分工深化的嶄新結果(金芳，2003)。全球價值鏈分工體系的形成使國際貿易和國際投資大幅增加，結果是產業范圍超越了國家邊界。國家和企業都成為了全球價值鏈的行動者。國家作為一個整體在全球價值鏈中參與競爭的特征也越來越越明顯，如國家與國家在吸引外資、獲取戰略性資源、協助本國企業進入國際市場等方面展開激烈的競爭和對抗；而全球價值鏈的形成導致產業活動在全球地理和功能性上分工進而形成產業集群，這也越發凸顯國家的作用與此同時，全球價值鏈背景下，國家和企業這兩個行動者的關系也變得復雜起來，如本國企業、本國企業在外國投資公司、外國企業在本國的投資公司等。

全球價值鏈背景下，如何評價一國的產業國際競爭力?Kougt認為企業在實施全球戰略、參與國際競爭時應該同時考察國家比較優勢(競爭優勢)和企業競爭優勢的相互作用，這兩種競爭優勢決定著國際戰略中兩個關鍵問題的答案：一是價值增值鏈將在哪里突破國家邊界?二是企業應該將它們的資源集中在那些功能活動上?換言之，在國際競爭中企業競爭優勢的來源可區分為來自國家的和來自企業的(Bruce Kogut,1985)。為此，本研究認為在全球價值鏈分工體系，一國的產業國際競爭力至少應分為產業國家競爭力和產業(民族)企業競爭力兩個維度。

產業國家競爭力是指在全球價值鏈中，國家作為行動者參與競爭時表現出來的市場力量和領導力量。國家應像企業一樣，介入到國際市場上的殘酷競爭中，這似乎已經得到普遍地認同(張金昌，2001)。與要素稟賦理論不同，Kogut指出價值鏈中不同活動的要素特性不同，如研究開發是人力資本密集的，基礎制造則對勞動密集要求要高一些，等等；企業應該根據這種差異將不同的活動布局到具有該要素比較優勢的國家去。這樣的結果是，價值鏈的范圍突破國家邊界，不同的國家依據其要素稟賦匯集不同的價值增值活動而建立起弱連接。

產業(民族)企業競爭力是指在全球價值鏈中，一國的民族企業參與競爭時表現出來的市場力量和領導力量，且集中體現為該國領導企業的競爭力。在全球價值鏈背景下，一國企業的國際競爭力可以通過多種租金來源而獲得，最終會反映在市場力量和領導力量兩個方面；市場力量反映的是一國企業在與國際競爭對手競爭時所體現出來的競爭力；而領導力量反映的是一國企業在與供應商或購買者協調時所體現出來的競爭力。全球價值鏈中的行動者創造和獲取各種租金贏得市場力量和領導力量的目的是為了獲得各種回報，如經濟租金、控制權、在位權和社會就業等等。在全球價值鏈背景下，企業參與國際市場競爭表現為3種形式：在國內市場上同外國進口的產品進行間接競爭，與國內的外商投資企業進行直接競爭；通過出口產品同外國的企業進行間接競爭；到海外直接投資，進行生產銷售，在國外市場上與外國企業進行直接競爭(張其仔，2003)。

產業企業競爭力與產業國家競爭力有很強的交互性。企業可以將自己的資源集中在全球價值鏈中的某個和幾個環節上，或包括所有的環節而實現垂直整合；也可以利用各國的比較優勢將活動布局在不同的地點以獲取更多的競爭優勢。同過去的產業國際競爭力的研究不同，本研文將研究的焦點直接對準企業本身，考察不同類型企業的貢獻和力量強弱。根據企業與所在國關系可以分為4類，即外國企業在本國的投資公司(I)、本國企業(II)、本國企業在外國的投資公司(III)和外國企業。產業國家競爭力的焦點是國家邊界以內的企業，即I和II兩部分；而產業(民族)企業競爭力的焦點是lI和

III兩部分。

三、基于產業國際競爭力的二維性的城市經濟發展模式

(一)城市經濟發展模式的二維性

全球價值鏈背景下，產業國際競爭力的二維性實際上表明“企業”和“政府”都是一個國家或地區經濟發展的重要力量。只不過，在過去是由兩個不同的學術領域同時研究著，且相互很少往來(Griffiths，1998)。

1、戰略管理與價值鏈整合的程度。戰略管理理論認為經濟協調以及決策制定由價值鏈整合(以管理層級為特點)完成或者由市場完成(低價值鏈整合)。其實，早在科斯分析企業的性質時就表明企業內部是管理層級協調，否則就是市場協調；中間組織(比如網絡)的出現，將管理層級的概念拓展到了企業之間。錢德勒追溯工業企業產生、發展和成長時就強調價值鏈整合的重要性。他認為產業成功需要對3個領域進行投資：一是有利于實現范圍經濟和規模經濟的生產設施；二是產品專有市場、分銷系統以及采購系統；三是發展管理者和管理層級來控制前兩種投資。價值鏈整合包括橫向整合和縱向整合，其特點是企業(能夠)運用管理層級有機地協調多個價值增值活動，能夠將生產系統與組織能力有機結合。Griffiths(1998)等也認為價值鏈整合作為一種能力，是企業績效和企業競爭優勢形成的重要變量；企業競爭力更多地來自其能夠產生和利用機會的企業內部組合。價值鏈整合以管理層級協調為特色，與之相對的是市場協調。市場協調則表現為價值鏈環節的片段化。需要指出的是，這里的價值鏈整合不是價值環節“量”的完整，而是價值鏈各環節之間高效率的無縫銜接；它既能表示單個企業可以使外部和內部價值活動實現無縫對接，同時能夠對這些服務進行控制，并能不斷地對其有效性與效率進行評估。顯然，配套企業之間的價值鏈整合(產業鏈的整合)是單個企業價值鏈整合的土壤。

2、政治經濟與政府影響程度。如前所述，政治經濟學則圍繞“政府”展開。政治經濟學觀點認為經濟協調以及決策制定是通過政府參與完成或者由市場完成(低政府參與)。普遍地情況是，政府通過制定協調經濟活動的機制來參與產業活動。在不確定環境下，政府的主要角色是通過塑造良好的氛圍以幫助產業適應變化的競爭環境(Dobbin and Dowd，1997)。這是一種能夠提高本國或本地區產業應對產業變化和提高產業國際競爭力的動態能力。Lazonick(1984)在分析臺灣、韓國、日本的經濟發展時指出，政府對管理市場的舉措是東亞與西方社會的不同要素之一，但是這種政策并不能保證持續地成功。當政府能夠在主動考慮產業的發展形勢基礎上，預測產業發展前景，制定產業發展戰略，積極提供相應的產業政策和行為則表明政府對該產業的參與度高。甚至，政府會涉足產業重要團體(尤其是經濟團體)的組織和協調活動，參與產業決策制定。

(二)城市經濟發展的典型模式

以價值鏈整合程度和政府影響程度這兩個因素為變量，建立城市經濟發展的基本模式矩陣。根據企業主導程度的強弱和政府影響程度的強弱組合，構建了5種城市經濟發展的典型模式：政策驅動模式、龍頭帶動模式、特色集群模式、創新驅動模式、模仿創新模式。其中，培育和扶植產業發展是不同城市經濟發展模式的重要內容。

1、政策驅動模式。政府通過分析產業發展的趨勢和區域的基礎優勢，識別產業發展的機遇，通過一系列的政策措施，引導和激勵區內相關產業的發展。政策驅動模式的主要特征是，政府的政策拉動是城市經濟發展的基本動力。這是一種典型的自上而下的強制性制度變遷模式，其優勢在于，對區域市場經濟發展水平要求相對較低，模式選擇面臨的進入壁壘較低，在政府相關制度供給高效率的前提下起步發展速度較快。但是一旦出現政府的決策失誤，則可能造成大的損失，形成長遠的危機。

2、龍頭帶動模式。城市的一些地區內往往坐落著一些大型的企業，圍繞這些企業的產業鏈的延伸、服務而形成了大量的產業機會。這種模式往往存在于大型企業的周邊地帶。這類城區可以充分利用優越的區位優勢、發達的市場優勢和地區的資源優勢，實現產業的快速發展。但是，如果這類地區在發展的過程中不能明確定位、與所依托的企業協調發展，則可能會導致后勁不足。

3、創新驅動模式。隨著現代科技發展日新月異，科技在經濟和社會發展中的重要地位日趨突出。城市的一些城區內聚集著高等院校、研發機構，而這些機構的投資及其科技成果擴散能夠在周邊地區形成創新驅動的產業群。政府通過優化創新環境、促進創新要素的區域集聚和創新能力的提升，為產業發展提供持久的動力。創新驅動型產業發展模式突破了城區資源、資本、區位的制約，通過持續不斷的科技創新成果驅動區域產業的快速和可持續發展。

4、特色集群模式。城市的一些城區在歷史的產業布局、歷史文化、區位特色等方面有一定的特色，可以借助城區的特色優勢，通過深層次、高強度、綜合性地科學開發，實現產業的專業化、集聚化發展，形成特色產業集群。這種模式的優點是能夠充分發揮地區特色資源優勢，以獨特的競爭優勢實現產業的快速發展。其缺點是，如果本地區的特色優勢被替代，則會導致產業經濟的快速蕭條。

5、模仿創新模式。在產業競爭力弱的情況下，跟蹤產業先進水平，通過模仿創新維持生存與發展，乃至形成“后發優勢”。模仿創新模式的優點是通過模仿創新提升產業生存與發展的能力，投入低、風險小。但是也存在缺點，企業因為過于依賴模仿而喪失了自主創新能力，在面臨重大技術變革時會給企業帶來巨大風險。

四、武漢市青山區經濟發展模式的案例研究

根據其前面總結出的城市經濟發展的5種典型模式，本文對武漢市青山區的發展模式進行初步的總結，基本內容如下。

(一)青山區產業發展的基礎與優勢

1、鋼鐵、石化、造船產業的大型企業云集。鋼鐵、石化、環保、船舶等主導產業在青山地區產業中占有絕對的主導地位，優勢產業已經形成了較大的規模，而且目前的發展態勢良好。這些產業中的企業規模大、創新能力強，有利于集中力量培育自主創新能力，形成自主知識產權，從而使相關產品和技術在全國同行業中產生較大的影響力和較強的競爭力。

2、環保技術研發機構成果多、實力強。武漢青山國家環保產業基地示范園區位于青山區東北部，從事環保產業的企事業單位達105家，基本形成了以三大科研院所為技術主導，以大中型企業為市場依托，以環保骨干企業為支撐，以城市垃圾處理、工業“三廢”綜合利用、環保產品開發、環保工程建設

等領域為特色的環保產業體系。以青山國家高新技術創業中心為主體，包括武漢華創源科技企業孵化器、光大科技樓、青山環保火炬大廈，以及與之相關聯的各個專業服務機構，構成了青山環保產業孵化基地。研發機構的技術支撐和孵化基地的資源和環境支撐，為環保產業在青山區的發展提供了得天獨厚的條件。

3、擁有獨特的交通、產業等區位優勢。“十一五”期間，隨著天興洲長江公鐵兩用大橋、陽邏長江大橋、羅家港大橋、京廣高速客運專線武漢站四大交通工程的建設，青山地區將成為武漢市乃至華中地區重要的交通樞紐，人流、物流、信息流更加密集，輻射功能更強，區位格局將發生歷史性變化。“橋、站、路”建設為科技引導青山現代服務業興起，提升地區產業結構帶來難得的機遇。這將有利于青山地區進一步改善區位環境，為科技與制造業的開放發展、新型服務業的突破性發展提供了千載難逢的機會。

(二)青山區產業發展模式及其內容

依托青山地區產業發展的基礎與優勢，應用城市經濟發展的基本模式，實證研究青山區城區產業發展的3種主要模式。

1、以龍頭輻射模式理念延伸企業上下游產業鏈。城區工業要具有競爭力必須形成自己的特色，青山作為制造業基地，發揮其比較優勢――大企業優勢，根據市場需求，立足現有產業，遵循產業發展的規律，延伸上下游產業鏈。近些年來，依托武鋼、武石化的“三廢資源”，青山區先后誕生了春筍集團、武鋼粉末；臺金有限公司等為代表的一批固廢物再利用的環保企業，成為區域循環經濟發展的有力支撐。依托大企業優勢，根據“培育大市場、促進大流通、搞好大服務”發展思路，發展研發、物流、倉儲、運輸、會展等生產業，與武鋼、石化等大企業形成良性互動，既服務了大企業，也促進青山經濟協調可持續發展。

為此，首先應不斷鞏固鋼鐵、石化產業的支柱地位，并充分利用鋼鐵、石化企業的集聚和拉動效應，引進更多的相關產業，推進武鋼、武漢石化等重點配套項目建設，力爭形成產業規模優勢和區域經濟優勢。包括支持武鋼把青山本部建設成為具有全球競爭力的冷軋硅鋼片生產基地和全國汽車板材生產基地；支持武石化800萬噸煉油改造、80萬噸乙烯項目建設，打造化工產業基地；支持四六一、四七一廠、青山船廠等企業研發核心技術把握船舶工業快速成長的大好時機，發展船舶及成套設備制造和機械加工業，打造船舶生產出口基地。其次，應鼓勵和引導武鋼、武石化和青山船廠等龍頭企業積極加大科技投入、促進產學研合作，營造良好的融資環境，促進區域產業技術改造與創新能力的快速提高。再則，應以武鋼、武石化和青山船廠為依托，建立生態產業園，在大工業發展上走出一條新路。園區通過共享資源、延長產業鏈，形成集聚效應；引進關鍵鏈接項目，實現橫向耦合、縱向閉合和區域整合，促進產業升級換代。最后，應大力發展產業的循環經濟，構建相互扣合的產業鏈和開放式的大循環圈，打造共贏共榮的價值鏈和與環境友好的生態鏈。延長產業上下游鏈條，建立和上下游企業的生產鏈網，開發上下游企業之間的能量流動和物質循環新流程，實現生產資源的鏈式循環，形成不同企業之間共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游過程中生產所產生的廢棄物成為下游生產的原料，達到相互間資源的最優化配置，完成物質的反復循環流動。

2、以創新驅動模式理念發展環保產業集群。充分發揮全國環保產業核心基地的基礎優勢，以創新驅動模式理念發展循環經濟產業集群，包括以政策創新做大循環產業項目，以技術創新驅動產業的快速發展，以產業創新構筑循環經濟企業集群。

武鋼、武漢石化等企業均為資源依賴型企業，發展循環經濟必須堅持“政府主導、市場推進、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的原則。首先要轉變發展觀念，開拓發展思路。企業作為構筑循環經濟的主體。企業必須堅持經濟發展、環境友好、技術跨越相結合的原則，先節約、后開源，以資源的高效利用和循環利用的理念改善生產流程，實現最優化生產、最大限度利用資源、盡可能小的環境污染。要轉變觀念、開拓思路，為發展循環經濟創造了良好的環境和氛圍。其次要通過創新來突破關鍵技術瓶頸。科學技術是發展循環經濟的重要支撐。發展循環經濟，企業要成為科技創新的主體，特別要攻克廢棄物再利用的技術瓶頸，延長和拓展產品鏈，將污染物盡可能的在生產企業內轉變有市場需求的產品。最后要完善循環經濟產品鏈，追求整體效益最大化。從各個環節變廢為寶，形成循環經濟的產品鏈和產品網，用效益較大的產品收益來彌補收益小甚至沒有凈收益項目，整體上能夠取得良好的社會、環境和經濟效益。從政府在發展循環經濟中的作用看，各級政府要大力支持，用優惠政策幫助企業降低利用廢棄物加工成產品的費用。