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篇1

[關鍵詞]城市廢棄物；循環經濟；資源化

[中圖分類號]F123.2 ［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2008）11－0015－04

一、引言

我國經濟在三十年的改革開放中取得了舉世矚目的發展，但這種發展是以大量生產、大量消費、大量廢棄為特點的，在這種經濟模式中，伴隨著經濟增長和財富積累的同時，必然是城市廢棄物的大量增加和由此產生的生態環境的惡化。據有關資料顯示：我國城市廢棄物歷年量堆存量已高達70億噸，占地約5億m2，約有2/3的城市陷入城市廢棄物的包圍之中。城市生活廢棄物人均年產達到440千克，并以8%～10%的速度增長，按估算，到2010年城市廢棄物將達2億噸。1986年我國的城市數量為353個，2000年增加到663個，在今后的50年我國的城市還會不斷擴大，隨著城市化進程加快，那么城市廢棄物的增長也將隨之達到一個高峰。[1]目前，我國城市廢棄物給環境帶來現實和潛在的污染危害日趨嚴重，嚴重威脅我國社會經濟的可持續發展。我們有必要在循環經濟的理念指導下，變廢為寶，加強城市廢棄物的回收再利用、資源化、再循環，大力發展城市廢棄物循環經濟，實現我國經濟效益、社會效益與環境效益三贏的局面。

二、循環經濟的基本理念

（一）循環經濟的基本概念

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟。出發點是減少消耗資源，保護生態，實現環境和經濟建設的和諧統一，它要求我們運用生態學規律來指導人類社會經濟活動，大力發展生態經濟，實現經濟的生態化轉向，走可持續發展之路。

（二）傳統經濟與循環經濟的區別

傳統經濟是一種由“資源――產品――污染排放”構成的單向流動線條經濟。它的特點可以歸納為“兩高一低”――高開采、高排放、低利用。簡單的說，就是把無限的資源投入到一個生產的大環境中再產生無限的廢物。傳統的“末端治理”，即“先污染，后治理”。強調在生產過程的末端采取治理措施。包括城市廢水和工業廢水的處理，對城市生活垃圾和工業廢棄物的處理。其局限性顯而易見：“誰污染，誰治理”，其實就是對“先污染，后治理”的默認，但在這種模式下，往往治理的技術難度大，治理成本也高，從而常常使治理有名無實，經濟、社會、環境很難達到預期目的。與治標不治本的傳統經濟相比，循環經濟的不同在于：它是由“資源――產品――再生資源――”構成的可循環的環形流程。其特點可以概括為“兩低一高”――高利用、低開采、低排放。在這個不斷進行的經濟循環中，所有物質和能源都能得到合理和持久的利用，使整個經濟系統不產生或只產生很少的廢棄物，從而從根本上消除長久以來環境與發展之間的矛盾。

（三）循環經濟的“3R”原則

1.減量化Reduce原則

在生產的投入環節盡可能減少輸入的自然資源。在城市廢棄物的處理上，對廢棄物的產生是通過預防的方式，從源頭節約資源使用和減少資源投入，從而達到減少廢棄物排放的目的。

2.再利用Reuse原則

即在生產和消費的過程中，盡可能最大限度的提高產品和服務的利用率，要求產品多次或多種方式再利用，以延長產品和服務的使用周期，避免過早成為廢棄物，從而減少廢棄物產生。

3.再循環Recycle原則

即在產品的輸出端要求物品完成功能后，可回收和綜合利用，變成再生資源。在提高產品和服務利用效率的基礎上，使廢棄物資源化變成其他產業或產品的原料，實現資源的循環利用，最大限度地減少廢棄物排放。

（四）循環經濟的三個層次

1.企業內部的小循環――生態企業

即單個企業內部的循環經濟。企業內的物資循環，就是企業在清潔生產的同時，把生產過程中不可避免產生的廢棄物直接或經適當處理后，作為原料返回原生產流程或者作為其它生產流程的資源。

2.區域間的中循環――生態工業園

即相關聯企業之間的循環經濟：這種聯盟就是為了彌補單個企業內部循環始終不能完全消化的不足而建立的。在這樣的生態工業園區，企業之間的資源可以共享還可以互換彼此的副產品。如此一來，上、下游企業之間的物資實現的合理流動，上游企業生產環節的廢棄物可能成為下游企業生產的原料和能源。

3.整個城市的大循環――生態城市

在已取得的生態企業和生態工業園區實踐的基礎之上，擴大循環經濟的輻射范圍，即把整個城市乃至全社會都納入循環經濟圈中，挖掘整個城市或社會一切可利用的資源潛力，使整個社會的資源實現合理流動，在生產和生活之間建立連接，形成一個可持續發展的大經濟共同圈。

三、我國城市廢棄物存在問題的分析

近年來，我國發展城市廢棄物循環經濟已進入了一個新的發展階段，取得了一定的成績，但是其在操作和實施過程中還存在著一些問題和制約因素，主要體現在以下幾個方面：

（一）城市居民普遍缺乏分類收集回收、投放的意識

生活廢棄物是城市廢棄物最復雜、種類最廣、處理起來最難的一種。許多城市的可回收物與不可回收物的分收處實則形同虛設。生活廢棄物不分類、直接投放到生活垃圾回收站，便無法大量回收其中的可回收物―資源。如干電池等未經過分類就直接進入垃圾，造成了嚴重污染。可回收物難以回收，造成了巨大的資源浪費。有關研究資料顯示，部分城市生活廢棄物中可回收物含量在16%～38%之間，對49個城市調研資料顯示其生活垃圾中可回收物含量也在5%～50%。如此可觀的可回收物難以回收，造成了巨大的資源浪費！這種浪費對于像我國這樣的資源不足、人均占有量很低、發展水平不高的國家而言，簡直是一種消費上的奢侈。

（二）管理體制存在弊端

我國城市廢棄物資源回收利用方面管理及其配套政策不完善，措施不力，管理缺乏有力保障。長期以來，城市廢棄物的處理一直被當作公益事業由政府包攬，環衛部門既是監督機構又是管理、執行部門，政企不分。政府對違規企業的處理力度不夠，導致許多企業寧愿交罰款也不愿意進行環保投入，更別提從源頭的減量化控制了。

（三）資金投入不足

1990年以前，城市政府在生活廢棄物處理方面的投資非常少，盡管2000年以后廢棄物處理基礎設施的建設和資金投入有很大的提高。但是由于歷史欠賬多，資金投入不足仍制約著城市廢棄物資源化循環利用的良性發展，政府對節能、節水、資源綜合循環利用等項目并沒有給予相應的投資補助，導致企業對循環經濟的投資項目積極性不高。

（四）技術瓶頸的限制

城市廢棄物的資源化循環利用與科學技術的發展是密切相關的，發展循環經濟，必須要有相關的技術支撐，提高資源節約的技術水平。把廢棄物轉化為資源，需要先進的科學技術。甚至可以說，只要不惜成本，沒有什么廢棄物不能轉化為再生資源。所以現階段我國科學技術也是一大瓶頸，廢棄物的處理技術一旦得以突破，那么廢棄物的再生資源化率便可得以長足進步。

四、發展我國城市廢棄物循環經濟的對策

我國要實現城市廢棄物資源化綜合再利用，真正“變廢為寶”，就必須把循環經濟的理念充分融入城市廢棄物的資源化過程當中, 從而解決我國城市廢棄物問題，以實現我國社會經濟的可持續發展。

（一）政府方面

1.建立并完善廢棄物循環經濟的法律、法規體系

與發達國家相比，我國城市廢棄物管理的法律、法規體系不夠完善。德國《循環經濟與廢棄物處置法》和日本的“基本法+綜合法+專項法”的成功經驗，都充分證明我國需要一套完善的法律法規。目前，我國的循環經濟立法只有一部《中華人民共和國清潔生產促進法》，并且還沒有具體明確企業的責任與義務，更缺少具體的專項法律法規。譬如，廢棄家電回收中明確規定居民廢棄一臺家電應交的處理費，以及資源回收、回收率等等，特別是對再生資源回收利用的法律體系都還沒有建立起來。

2.政策上的支持、激勵

在政策上，給予更具實效性的經濟激勵或其他刺激手段促進發展城市廢棄物的循環經濟，堅持政府引導和市場機制相結合，鼓勵和限制相結合，用價格、稅收、信貸、征費等手段進行引導，形成城市廢棄物循環經濟發展的激勵機制。

（1）價格方面。進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。通過水價和電價的調整更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，比如在用電、用水高峰期實施差別定價等等。目的在于限制高耗能、高污染、高耗材行業的盲目發展，有效地保護、合理利用資源。

（2）稅收方面。充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，完善有利于節約資源的財稅政策。繼續實行限制高耗能、高污染、低技術行業的發展政策，鼓勵低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國家產業政策的行業發展。鼓勵生產、使用節能節水的稅收政策；鼓勵低耗油、小排量車輛的稅收政策；完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠政策；對不易回收的大宗再生資源回收處理實施收費或押金制度。

（3）信貸方面。結合實際情況，加大對循環經濟發展的資金支持。把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是金融機構對有助于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。

（4）征費方面。建立合理的費用機制，完善促進廢棄物循環發展的收費政策。如征收居民廢棄物處理費、征收廢棄物丟棄費、城市污水處理費，為廢棄物的收集、存儲和利用提供資金。

（5）深化企業改革。要求企業都要對其所生產的商品實行全過程負責制，直至商品徹底完成功能成為垃圾，再負責回收、利用或轉至相關領域投入新的生產；要減少或不生產一次性使用商品，并在商品包裝上注明此商品對環境有害，對于一次性商品使用后所產生的廢棄物由生產企業進行回收，從而奠定廢棄物循環發展的組織基礎。

3.倡導“綠色消費”

政府應大力進行宣傳教育。鼓勵居民減少一次性商品（如：一次性飯盒、一次性塑料口袋、一次性碗筷等）的使用；引導消費，在生活中購買商品的時候認準“能效標識”，使用節能產品（如：節能冰箱、節能燈等），提高商品的使用效率；杜絕過度包裝商品的消費；并規定企業生產商品的包裝力求簡化，只能對商品進行必要包裝，杜絕浪費性包裝，比如每年一到中秋佳節，必提到“黃金月餅”等等奢侈浪費、不切實際的包裝，不僅讓許多老百姓望而卻步，在造成了極大浪費的同時，還產生了大量難以處理的包裝廢棄物。通過一些宣傳、教育、引導的方式，最后讓這種消費理念轉化為人們的自覺行為。

（二）企業方面

1.從思想上轉變

企業是實踐循環經濟的主體，發展循環經濟是企業義不容辭的責任。企業首先要提高對循環經濟的認識，樹立經濟與資源環境協調發展的新思路，在商業目標與環境目標之間尋求最佳平衡點，改變企業單純以盈利為目的，同時兼顧社會利益，注重環境保護。

2.在企業內部開展小循環

在單個企業內部要積極進行技術改造，推行清潔生產和“零排放”。企業在產品設計和生產中應充分考慮到環境因素，廣泛使用可再生的材料，注重從源頭削減和控制污染物的產生，盡可能為社會提供高品質、低環境負荷的產物，以生態企業的標準嚴格要求自己。

3.在區域內開展中循環

在一定的區域范圍內，相關聯企業集聚成群而形成生態工業園區。在這樣一個生態工業園內，企業利用自身人才、技術優勢，自主、自覺、自發地參與到循環經濟的事業中去，盡可能充分、合理地利用來自上游企業的廢棄物，將其轉化為可利用資源，得到合理的循環利用。除了基礎設施、公共資源、能源共享之外，由于把相關企業都聯系起來，互相交換彼此的副產品，上游企業生產環節的廢棄物可能成為下游企業生產的原料和能源，從而上、下游企業之間的物資實現合理流動而組成有機聯系的產業鏈。如此一來，既減輕了自己企業廢棄物的處理成本，還大大節約的社會資源。

4.努力構建整個城市的大循環

要按照“減量化、再使用、資源化+無害化”的原則，大力開展城市的廢棄物分類回收利用，把生產、生活和消費領域相連接，提高全社會可再生資源利用率，實現一個可持續發展的大循環。企業在生產過程中使資源得到充分利用，以實現生產成本低、經濟效益高、生態環境好的目標。企業在已建立的生態企業和生態工業園區的基礎上，利用二者所產生的輻射效應，加大示范試點和典型企業的推動和輻射作用，樹立先進典型，為加快發展循環經濟提供示范和借鑒，以擴大輻射范圍，讓生產和生活實現很好的銜接，把整個城市或者說在物流允許的情況下乃至全社會納入到大循環經濟體系中去，為構建生態城市貢獻起著至關重要的作用。

（三）民眾方面

發展城市廢棄物循環經濟不僅需要政府的倡導、企業的自律，當然也離不開人民大眾廣泛參與和支持。

1.樹立分類回收、投放的意識

日本公眾非常重視廢棄物的分類工作，嚴格按照環境保護局每年向家庭發放介紹廢棄物處理和再生利用狀況的宣傳手冊排放廢棄物，積極參加廢舊資源回收和廢棄物減量化活動。在“巖松帶你看日本”這個節目中我們看到日本人在家庭中就有專門的垃圾分類，在小區內定時、定點投放，若今天提垃圾出去倒的時候，正好垃圾車已經開走，當地居民會將垃圾再提回家去，等到明天再來投放，絕不會隨處亂扔垃圾。另外，對于已經使用過一次性飯盒，居民都會進行清理之后再到指定垃圾箱進行投放，此舉大大降低了廢棄物回收后再分類的成本，提高了廢棄物的回收率，也減輕了廢棄物的處理難度。這點十分值得我們借鑒，分類意識要從娃娃抓起。

2.樹立節約意識，從生活中的細小處培養

生活水平提高了，但并不意味著可以隨意浪費。城市居民在日常生活中要努力做到減少廢棄物的產生，包括防止使用過量包裝的物品，盡量減少包裝垃圾或一次性生活用品，做到綠色消費；還要盡可能減少排出垃圾，如市民應該購買凈菜，飯菜不要做得過多，適量就好，不要鋪張浪費；增加反復利用意識，對購買的生活用品，反復、多次使用，自己動手也許會發現更多的生活樂趣，如：用完洗發水的空塑料瓶，可做成漂亮的塑料花，廢舊的雨傘可做成簡易手提包等等；對生活耐用品如家電、家具等自己不用了可以送給親戚朋友或其他需要的人使用，切勿隨意丟棄。

（四）技術的支持

科學技術是發展循環經濟的重要支柱。雖然近年來我國在提高資源利用途徑或效率的技術上有了一些進步，但相對于發達國家來說，還遠遠落后。我們知道，新技術的發展會大大減少原材料的使用量。例如：現在手機的廣泛使用代替了座機的使用。便減少了鋪設固定電話時對銅導線的大量需求。據統計，到2005年全球使用的手機數量已超過固定電話，因此可節省幾百萬噸的銅導線。

因此，在以后的工作中，要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，加大技術研發投入，研究并開發出資源節約或資源替代技術、再利用技術、回收處理技術，以及節約成本的技術、不斷提高廢棄物資源的利用水平，使資源消耗和污染排放都達到最小化，從源頭緩解廢棄物資源與環境的壓力。另外應積極推動國際交流與合作，借鑒國外發展廢棄物循環經濟的先進經驗與技術，并不斷創新，讓科學技術起到推動循環經濟發展的作用。

（五）中介機構的推動

中介組織是連接政府、企業與公眾之間的橋梁和紐帶。如德國的DSD大大促進了德國包裝廢棄物的回收，日本的回收情報網絡提供的舊貨信息為廢棄物資源的減量化和回收和再利用起到了很好的作用，這些成功的經驗都值得中國借鑒和吸收。希望通過中介組織這個平臺，讓社會各界更廣泛地認識到發展城市廢棄物循環經濟的可能性和可行性。

[參考文獻]

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On the Theory and Practice of Developing Recycling Economy in Our Cities

He Xionglang1，2，Zhu Xuguang3

（1．Department of Politics and Public Management,Yibin College,Yibin 644007，China; 2．Mobile Station for the Post-doctors, Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 610074, China; 3．The College of Management, Zhejiang University of Media and Communications, Hangzhou310018,China）

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關鍵詞 循環經濟；發展模式 ；理論模型 ；實踐模式

“循環經濟”由美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出。它摒棄了傳統經濟發展模式的“資源-產品-廢棄物”單向式直線過程，而是采用“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環過程，要求經濟活動最大限度地利用進入系統的物質和能量。自從循環經濟的理念問世以來，發達國家先后把它作為提高國際競爭力的手段而得到迅速發展。

在我國，脆弱的生態環境、欠完善的經濟機制、粗放外延型的經濟增長方式、壓力不斷增大的人口增長、整體文化素質低的人口特征等復合、累積型因素已經嚴重阻礙了我國的經濟發展。尋求新的經濟發展模式已成為我國專家和學者的主要課題之一。推進循環經濟，以科學發展觀為指針，按照自然界的生態循環原則，以物質和能量的循環流動為基線，依據要素稟賦結構，發展符合我國實際情況的優勢產業，在產業結構不斷演化升級和信息高效利用的過程中促進物質資源的循環利用和能源的梯次利用。建立“生態-經濟-社會”三維復合循環體系，通過促進人類活動方式和行為模式的生態化轉型，使人與自然環境的關系更加協調,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會打下堅實的根基。2004年9月底，國家發改委首次主持召開了全國循環經濟工作會議，標志著循環經濟已上升為我國經濟社會發展的一種新的運行模式[1].

一、 循環經濟理論

目前對循環經濟理論模型的研究都是從自然科學和社會科學兩個角度進行的。從自然科學角度進行的研究主要包括研究循環經濟理論模型中3R原則及各實踐模式（企業層面、產業層面、社會層面）在技術上實現循環經濟模式等問題，即從自然科學技術方面分析和研究資源及能源的減量化，產品的重復利用化，廢棄物的資源化及無害化等具體技術能否實現和如何實現的問題。如“關于物質及能源循環利用技術的研究”， “關于廢棄物的資源化技術的研究” 等就屬于這個范疇，屬于實驗或實證分析范疇[2]。從社會科學角度進行的研究，則突出社會發展的系統性和整體性，社會科學家更關心適應循環經濟發展的體制和機制，以及適應循環經濟發展的法律體系、政策體系、激勵與約束機制的構建等問題，更注重探討制度環境、制度安排及制度變遷的形成機制和循環經濟增長模型等方面的內容。屬于實證分析和規范分析的綜合[3]。

從自然科學角度和社會科學角度對循環經濟理論模型的研究給出了研究循環經濟理論模型的方向和基本方法。在循環經濟理論模型研究還存在“和諧度”的問題。依據外部效應理論，人類與自然的和諧度為：

和諧度（CM）= 正外部效應/負外部效應

人類與自然的和諧度=[人給予自然的正外部效應/人給予自然的負外部效應]×[自然給予人的正外部效應/自然給予人的負外部效應]

無論是人類活動對自然的影響，還是自然活動對人類的影響都可以劃分為正的外部影響和負的外部影響兩大類。相互之間的正外部效應越大，負外部效應越小說明其和諧度高，反之相互之間的正外部效應越小，負外部效應越大則說明其和諧度低。當前就人類活動與自然之間關系的研究主要關注人類活動給予自然的負外部效應這一方面。

另外，對3R原則中的減量化原則，也可就減量化最適量的理論模型展開分析。目前研究循環經濟的文獻中提到的減量化原則一般表述為“減量化原則，要求用較少的原料和能源投入達到既定的生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染”。但是，還有必要從減量化的最適量方面對減量化的理論模型做進一步探討。需要度量要維持當前福利水平，甚至提高福利水平，應該投入多少自然資源為最適？在現在投入的基礎上減少多少為最適？過多的減量化與過少的減量化都不能維持當前福利水平，更不能提高福利水平。所以有必要深入探討：減量化的“最適量模型”。

對“大中小循環”三個層面減量化的最適量 ，都需要引入計量模型來確定。如，大循環層面（區域及社會），初步確定被解釋變量為減量化的最適量，并用最適環境影響量PI來替代，解釋變量有：人口變化量PV，環境意識水平EL,單位GDP的環境影響I；循環經濟制度CS(虛擬變量），循環經濟技術普及率CT[4].

PI=f(PV,EL,I,CS,CT…)+E

限制條件：福利水平≥當前福利水平

對減量化的“最適量模型”進行理論探討，可促使我們分離出關鍵性的因素，并以減量化的最適量作為基本前提和假設，尋找到各個層面推進減量化的最優方法和途徑。由于對減量化的統計數據還不完善，上式僅是減量化最適量的概念模型[5]。

二、發展循環經濟的實踐模式

-般經濟理論認為，仍處于前工業社會的國家或地區，很難像工業國家或地區一樣，實現總產值的高增長率和人口平均產值的高增長率。其主要原因是初期的人均產值水平太低及增長率過低而引起的起步過程的持續滯鈍。同時，根據新制度經濟學的路徑依賴理論，一旦選擇了某種路徑，就意味著將長時期地鎖定在這一路徑上，即使在路徑以外存在其他更有效的路徑，因為存在轉換成本，要想改變路徑也絕非是容易的事。當前形勢下我國社會經濟體制不合理，人口素質低，市場經濟體制建設進程緩慢，信息不暢，觀念落后等，形成了特有的低水平發展路徑，要成功實施循環經濟發展戰略，必須找到并推行一種經濟效益好，交易成本（轉換成本）低的經濟發展模式[6]。

“一個地區要獲得發展，或者要有自然資源優勢，或者要具有資本、人才、技術、品牌等后天獲得性資源，而且后者對前者具有點石成金的作用”。我國傳統經濟發展模式也正在使先天自然資源優勢不斷下降，生態不斷脆弱化。因此我國的經濟發展面臨著嚴峻的挑戰。目前，國家在大力推進生態環境建設，雖然對于生態環境惡化的遏制具有重要意義，但如果經濟仍然落后，傳統經濟模式不能得到根本改變，生態環境即使暫時恢復也還會再一次遭到破壞。所以必須創新發展戰略，必須研究新的發展理論模型。根據前面從外部效應理論出發對人與自然相互影響的分析結論，我們認為生態環境建設可以理解為通過增加人類活動給予自然的正外部效應，實現生態環境的持續穩定增長，使被破壞了的生態環境能夠恢復，進而提供充足的生態環境服務，使人類的福利水平不斷升級；而循環經濟建設則可以理解為通過減少人類活動給予自然的負外部效應，以維護生態環境的質量，同時實現經濟效益、生態效益、社會效益的“三贏”。可見，循環經濟建設與生態環境建設具有高度的相關性，兩者都是通過改善人類活動模式來影響自然環境狀況，使人與自然之間的和諧度不斷提高升級。

和諧度（CM）= 人類活動給予自然環境的正外部效應(生態環境建設)/人類活動給予自然環境的負外部效應(循環經濟建設)

和諧度提高的過程可以認為是由生態環境建設產生的促進自然環境增長的拉力和由循環經濟建設所產生的防止自然環境退化的推力而形成的推拉合力所主導的人與自然關系不斷協調的和諧演進升級過程[7]。

我國的經濟社會發展是一項復雜的、可持續發展的系統工程，涉及到區域層面的經濟發展、社會進步、生態重建等各個領域。實施循環經濟模式的目的是促進該區域人與自然的和諧發展。因此在經濟活動中一定要堅持以人為本，以發展經濟和生態重建并重為核心，以提高人民生活質量為根本出發點，以體制改革和創新為突破口，全面推進經濟、社會與生態的持續協調發展，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進經濟增長方式的轉變，走出一條節約資源、保護環境的經濟增長之路。

經濟社會實現可持續發展的重要保障是擁有良好的生態環境和實現自然資源的永續利用。自然資源的永續利用是經濟社會實現可持續發展的物質基礎。必須要保護好人類賴以生存與發展的自然資源和生態環境。要實現自然資源的可持續利用，要加強和完善合理利用自然資源的綜合決策機制和管理機制，使自然資源可持續利用得到貫徹落實。更重要的是要把生態環境建設與產業發展、經濟建設融為一體，必須實現生態建設產業化，產業發展生態化。在發展經濟中應該通過循環經濟建設來促進產業結構的生態化升級，同時通過生態環境建設產業化帶來的經濟效益、社會效益、生態效益與產業結構的生態化轉型形成互動協調發展機制，穩步建立循環經濟建設與生態環境建設互動式發展的長效機制

同時，要認識到我國要消除貧困、提高人民生活水平，必須把發展放在首位。在搞好生態環境建設的同時，必須在經濟發展模式方面加大調整力度，并加大扶貧力度，加大對循環經濟建設與生態環境建設互動式發展體系的建設。大力發展培育新的經濟增長點，尤其要抓好循環型工業體系、循環型農業體系、循環型服務業體系、區域循環型產業體系的整合幾個主要方面。

三、結語

經驗表明，只有生態效益沒有經濟效益、社會效益的循環經濟建設和只有長期利益，沒有短期利益的經濟建設模式很難持久推廣運用。全面推進循環經濟建設與生態環境建設互動式發展模式是一個大系統工程，同該地區的人口問題、資源問題、工業問題、“三農問題” 、資源資本化等諸多問題都直接或間接相關，不可能僅靠單一項目、單一工程、單一方面、單一區域的建設和發展就能取得進展。要有全面的、綜合的、系統的發展與建設方案，才能取得好的成效。全面建設小康社會的順利進行，需要得到政府、社會、企業、個人等諸多方面的支持和協助。除了要在認識上統一思想、步驟上配合、行動上協調、措施上配套外，還要運用行政的、法律的、經濟的等各種手段和措施，以循環經濟建設帶動生態環境建設，以生態環境建設促進循環經濟建設，建立循環經濟建設與生態環境建設互動式發展的長效機制，使社會生產力得到長足發展，真正意義上實現全方位的可持續發展。

參考文獻

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一、循環經濟理論與傳統經濟理論的區別

(一)內涵上

傳統經濟學是指以“經濟人”為理論的前提假設來研究人類社會各種經濟活動和經濟關系的科學。其中,“經濟人”內涵包含兩個方面:第一,每個人都追求自己的利益,且人都是自私的;第二,每個人都是理性的,都精通算計。

循環經濟學又叫做物質循環流動型經濟。是指以實現資源的高效利用和環境保護為核心,在人、自然和科技發展的環境下,在資源投入、企業生產以及產品消費及其廢棄的過程中,將傳統的依賴資源消耗來增長經濟價值的方式,轉變為依靠生態型資源循環發展的經濟增長方式。

(二)物流方向上

傳統經濟是一種單向流動的線性經濟,是由資源—產品—消費—排放幾部分構成的。人們通常通過生產和消費,最大限度上的將地球上的資源開采出來,并將產品生產和消費之后的空氣污染物排放到空氣、土壤或者水系之中。

循環經濟是從將資源環境保護作為經濟社會發展的核心,以實現人類社會和生態環境的協調發展為目標,在可持續發展觀的指導下,運用生態學規律來指導人開采和利用資源。實現清潔生產、廢棄物、開采資源的綜合利用,并將可持續和可重復利用的資源進行循環利用。在物流方向上形成了資源—產品—消費—再生資源的反饋流程。

(三)基本特征上

傳統經濟的基本特征是高開采、低利用、高排放。而循環經濟的基本特征是減量化、再利用、再循環。減量化能夠減少生產和消費中物質能源的流量,再利用能夠延長產品和服務的時間強度,再循環能夠將產品使用后的產生的垃圾資源轉變成再生資源。

二、循環經濟在傳統經濟理論上的發展

循環經濟較之傳統經濟,其倡導的是一種和環境和諧發展的經濟模式,其最終發展目的是實現資源的最優生產、減少浪費和廢棄物的排放。相比傳統經濟而言,循環經濟主要在理論上實現了以下幾個方面的突破。

(一)新的發展觀

傳統經濟將經濟發展和進步等同于經濟增長,將社會發展僅僅歸結于國民經濟增長,這種片面、落后的經濟增長方式嚴重危害了人們生存和發展,造成了一系列資源環境問題。而循環經濟擺脫了傳統經濟增長的虛假性觀念,實現了經濟的可持續發展,形成了新的發展觀。新發展觀認為,生態環境的承受力以及自然資源的可開采率都是有限的,社會的經濟發展不能進行超越自然環境承受力的開采,要實現資源環境和經濟增長的協調、可持續發展。要能夠為了自然環境和經濟社會的協調發展放棄局部的經濟利益以及眼前的利益,杜絕急功近利的追求經濟效益。

(二)新的價值觀

循環經濟的發展形成了新的價值觀,主要體現在:第一,自然環境本身具有價值,主要表現在自然環境和人類勞動實踐開采的關系上,人類勞動能夠提高資源環境的價值,反之,也能夠降低資源環境的價值。第二,通過資源開采所獲取的經濟價值要與其所造成的社會價值和環境價值相協調。打破傳統經濟學中將三者孤立的局勢,禁止由于過度追求經濟價值和社會價值對環境價值造成的損害。新的價值觀指導循環經濟的實踐中要做到以下幾個方面:第一,循環經濟的新的價值觀在考慮自然時,不能將其視為材料的垃圾場,要在利用資源的基礎上維持其循環系統;第二,循環經濟的新的價值觀在考慮科技時,要考慮到科技力量對自然環境的修復能力,發展和應用有益于環境的科學技術;第三,循環經濟的新的價值觀在考慮人自身發展時,不能只考慮人類征服自然的能力,還要積極促進人和自然的協調發展。

(三)新的資源觀

傳統經濟中,人們為了實現利益的最大化獲取,對自然資源進行無限制開發,最后導致大量資源的枯竭。同時,傳統經濟沒有考慮到資源利用帶來的負面效應,導致了全球生態環境的極度惡化。而循環經濟在實踐和認識、認識和實踐的發展中形成了新的資源觀,提出人們對資源開發要尊重人和自然資源和諧的規律,要實現經濟、環境、社會的共同發展。因此,循環經濟要最大程度上實現減量化、再使用以及再循環,從資源開采到資源利用、生產、處理等各個環節全方位地實現保護環境、節約資源的戰略。

(四)新的生產觀

傳統經濟的生產觀念是最大程度上對資源進行開采,從而在最大程度上獲取經濟和社會效益,對自然資源帶來了浪費。而循環經濟觀是要在考慮自然環境生態系統的實際承受能力來對資源進行開采,且在開采中注重對資源的合理化開采,一定程度上減少了資源浪費現象的發生,創造出了源源不斷的可持續的社會財富。循環經濟的新的生產觀要求,在資源開采、加工、利用和處理中,要按照減量化、再利用、再循環的原則,同時,在整個過程中要盡量開采可再生資源,減少對不可再生資源的開采。比如:可以利用太陽能、風能等資源來實現[，！]社會經濟效益,也可以用知識投入來替代物質投入,從而實現資源的良性開采和使用,實現可持續生產。

篇4

1.農業循環經濟理念。

在循環經濟理念中，減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(reuse)是三個核心概念，也被稱為3R理論，隨著時間的推移，3R理論有了延伸與拓展，變成了5R理論，在三個核心理念的基礎上增加了再思考(rethink)與再修復(repair)，這使得循環經濟理論更加完善，并且建立起了修復生態系統的新發展觀，也就是說，要不斷地修復被人類活動破壞了的自然生態系統，人們需要與自然和諧相處，從而達到既創造財富又達到生產的目的。將循環經濟理念與農業生產相結合，便形成了農業循環經濟理念，相比于傳統農業的線性經濟，也就是資源-產品-污染排放而言，農業循環經濟要求農業系統內部之間通過互相聯系的方式進行物質以及能量的轉化與利用，形成一種物質閉環流動型經濟。農業循環經濟理念是在科學發展觀的要求之下，在農業生產中以生物的自然再生產作為基礎，客觀而科學地安排不同的生物質的農業系統內部進行循環，并實現利用的最大化以及循環利用，從而使得農業生產能夠最大限度地使用農業生產環境，同時以盡可能少的投入來獲得個更多的、優質的產品。這里指的生物質包括動物、植物、微生物以及及其派生物、排泄物和遺體及其之中的生物質能，在農業循環經濟中，生物質能是十分重要的組成成分，農業循環經濟系統是由相互作用、互為循環經濟條件的不同物質組合形成的。

2.農業循環經濟的發展戰略以及原則。

總書記在工作座談會上表示，要結合各地三農問題的實際情況，按照減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(reuse)為原則，引導當地循環農業的發展。以貴州為例，要充分利用貴州農業資源的優勢，建立種、養、加相互促進協調發展的生產體系,從而實現資源的多極化利用，不斷減少資源消耗，并積極推行農業無害化清潔，大力發展循環農業。貴州當地要通過調整農業發展結構來改善與維持當地的生態環境，依靠科技進步的力量，不斷生產高品質、綠色安全的農產品。農業循環經濟發展要遵循農業自然資源與農村經濟發展的規律，遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(reuse)為原則的原則，提高資源的整體利用效率，減少資源的消耗；遵循生產、經濟與生態協調發展的原則，要使農業循環經濟的發展與經濟社會發展相適應，提高農業生產效率，并注重生態環境保護；尊選因地制宜原則，發揮當地的農業資源優勢，依靠科技的力量建立循環農業科技示范區等，不斷調整農業結構。

二、低碳農業經濟理論與發展戰略

1.低碳農業的內涵與特征。

低碳農業是在全球氣候變暖、資源短缺背景下興起的，低碳農業經濟理論將二氧化碳當量作為基本度量指標，構建由低碳農產品為主導、以碳匯產品為支柱架構的低碳農業生產體系與產品結構，具有二氧化碳低排放與高固化的顯著特征，低碳農業經濟理論旨在降低空氣中的二氧化碳濃度，不斷改善農業小氣候環境、最終達到環境效益、經濟效益與社會效益的和諧統一。低碳農業具有發展全球性、外部性和長期性的“三性”特征，具有綜合化、產業化、現代化的大農業綜合協調發展的“三化”特征，具有可衡量、可報告、可檢測的“三可”特征。

2.低碳農業經濟的發展戰略。

低碳農業經濟的發展戰略包括三點：第一：以碳排放最小化為目標的產業鏈互動模式。它首先要實現生產源頭的低碳化，其次是實現生產過程的低碳高效，接著要實現農產品加工、深加工和運輸階段的低碳升級，最后還要做到合理處置農業廢棄物，實現垃圾資源化。第二：以碳捕獲為方向的碳匯農業模式。它首先要恢復并且發揮森林的生態功能，其次要做好碳森林建設規劃，實現森林碳匯效應的最大化，最后發展森林旅游，并實現森林生態效益、經濟效益和社會效益三者的和諧統一。第三：以碳中和為要求的立體農業模式。它分為兩步，一是實現動植物種養結合，實現農業生態圈重建，二是加強間種、套種，實現農業生產的空間立體化。

三、加快中國特色農業發展的政策建議

1.以完善農業支持保護長效機制為重點，強化現代農業政策支撐。

政府應當調整財政支出結構，增加財政投入，增加農業資金在財政支出中的比重；要不斷完善農業投入法律法規，對農業投入強化約束，改變以往的農業投資方式，整合投資；要完善農業發展的補貼政策，使農機具購置補貼、良種補貼、糧食直補等得到保障；要不斷提高政策實施機制，提高落實水平，真正實現強農惠農。

2.以農業科技研發和推廣建設為重點，強化農業科技支撐。

要不斷加強農業關鍵技術的攻關，致力于培養優質、無公害、高產的農作物產品，提高對耕地的利用，有效進行農業病蟲害防治工作等；要建立一套富有活力的農業科技創新體系和運行機制，具有市場競爭力的農業科研機構要逐步實現自主經營，服務類的農業科研機構要逐漸實現企業化管理；要不斷拓寬科技成果轉化和先進適用技術推廣渠道，豐富推廣形式。

3.以農業基礎設施裝備建設為重點，強化農業物質支撐。

政府應當大力抓好農田水利建設，進行水利配套設施建設并節水改造，優化灌溉技術，節約用水；要切實提高耕地質量，大力落實耕地保護制度，限制農用地轉為建設用地的規模，加快建設高產保收的高標準農田；要加強農業技術裝備，逐步實現農業生產的機械化和信息化，加快農機裝備技術的研發，拓寬農機的作業服務領域，要加快進行農業信息化建設，對農村進行信息示范，構建農村經濟信息系統。

4.以培養新型農民為重點，強化農業人才支撐。

政府要不斷加強對農民進行農業生產知識和技能培訓的培訓，使其具有較強的市場意識和農業經營管理能力；要開展農村勞動力轉移培訓，進一步充實培訓內容，完善培訓機制；要加強對農村基層干部的培訓，提高其為人民服務的能力。3.5以提高農業生產組織化水平為重點，強化農業服務支撐政府應當大力發展新型農村合作經濟組織，為農民提供更加多樣化和專業化的服務；要建立健全農村市場體系，保證市場競爭的健康性與有序性。

四、結語

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關鍵詞：循環經濟；理論研究；哲學分析

“循環經濟”是最近幾年國內學術和政策研究領域頻繁出現的一個學術詞語。國內學者對循環經濟的理論進行了大量探討，國家也陸續出臺了一系列政策推動循環經濟的實踐。但是，國內生態經濟學界、環境經濟學界以及主流經濟學界對循環經濟實質的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環經濟理論內涵，部分學者從哲學的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環經濟與中國傳統哲學價值觀一致性的基礎上，指出循環經濟是對近代西方哲學思維方式的揚棄，也符合人與自然關系的思想[2]。張連國等認為，循環經濟的哲學基礎有二，即知識論基礎與存在論基礎[3]。崔勝輝等則從循環經濟與可持續發展在內涵和目標上一致性的角度，分析循環經濟的哲學內涵和經濟倫理觀[4]。

應該說，從哲學角度探討循環經濟，既是對循環經濟理論研究的豐富，也為哲學研究領域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環經濟的哲學研究在哲學分析與梳理上還不夠全面和系統。本文試圖從哲學的角度，比較系統地分析循環經濟的哲學內涵、本質屬性與內在要求，并在此基礎上提出相應的政策建議，展望循環經濟的未來發展。

1.循環經濟的哲學涵義

1.1循環經濟的產生、發展和目標具有鮮明的實踐性

循環經濟思想起源于人們對自身生活環境和質量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業化帶來的環境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環境以及經濟的可持續發展。隨著發展中國家的經濟發展和經濟全球化，這種對環境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環境問題得到了國際社會的關注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環境會議開始加入這個行列。循環經濟不僅反思工業化帶來的環境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環經濟的目標就是提出一種新的經濟發展模式，或者說新的技術經濟范式[5]。這種發展模式的最終目標是實現經濟和社會可持續發展，強調通過生產技術與資源節約技術體系的融合，減少單位產出資源的消耗，節約使用資源；通過生產技術與環境保護技術和清潔生產相結合，減少生產過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現物質資源的循環使用；通過垃圾無害化處理，實現生態環境的永久平衡等。在經濟層面上，循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式，旨在實現經濟增長、資源供給與生態環境的均衡，實現社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態環境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態環境納入經濟循環過程中參與定價和分配。它既要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內部化；也要求改變環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化。

哲學是實踐的哲學，實踐性是哲學的基礎。從這個角度來看，循環經濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環經濟的理論發展更是離不開實踐，需要在實踐中反復檢驗和總結。因此，循環經濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環經濟的基礎或唯一尺度。

1.2循環經濟的產生和發展符合馬列主義的認識論和否定之否定規律

認識論認為，實踐是認識的基礎并對認識起決定作用；人的認識的發展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復雜性和曲折性。循環經濟的產生和發展正完整體現了上述觀點。首先，循環經濟在特定時代產生體現了實踐是認識的基礎。在工業化以前和工業化的低級階段，人類經濟活動對自然環境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環境破壞和資源消耗產生像今天這樣的深刻后果。只有當經濟發展到一定階段，對環境和資源的產生足夠大的沖擊和影響時才可能產生循環經濟思想。其次，對循環經濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環經濟發展的主要內涵或全部規律，而且，認識的深化不可能脫離經濟和歷史發展階段。最后，對循環經濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應用于實踐，改造經濟發展的模式。通過循環經濟的這些特點，可以較好地理解當前在我國開展循環經濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產方式仍較粗放、環境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談論這些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關鍵要遵循規律，對自身發展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎上搞史無前例的社會主義建設，沒有現成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經濟起步、經濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環境從一開始就放棄經濟和工業發展。

1.3循環經濟的模式特征符合哲學的普遍聯系規律

哲學認為，世界是普遍聯系的整體，聯系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環經濟的發展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經濟問題，或單純采用經濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術層面，制定相應政策措施來推動經濟的可持續發展和社會的公平與進步。循環經濟深刻分析人與自然的相互關系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產和生活各個領域帶來的環境污染和資源消耗作為相互聯系的有機整體加以考慮，既注重分析經濟生產領域各個部門、行業及其相互聯系，又注重生產流程的各個階段及其相互聯系，還注重生產與生活兩大部類在資源消耗和環境污染中的具體情況與相互聯系，統籌考慮城市與農村、地區之間、工業與農業、國內經濟與對外經濟等在環境污染和資源消耗方面的關系。循環經濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經濟知識和經濟手段的局限性，強調學科間的聯合，強調經濟社科與自然科學、工程技術學科領域的統籌并重。

1.4循環經濟體現了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一

哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質，為理解紛繁復雜的社會現象提供了強大的思想武器，是建設中國特色社會主義的理論基礎和認識論基礎。循環經濟作為一種新的經濟范式，強調資源節約和環境保護、代際公平以及國際視野，最終實現可持續發展。這些思想體現了哲學歷史方法和邏輯方法的統一，既包含科學的邏輯推論，也汲取國內外經濟發展的正反經驗；既體現了科學發展觀的態度，也體現了向歷史、向子孫的負責態度。循環經濟是在環境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產生的。根據環境破壞和資源過度消耗的歷史教訓、現代科學和經濟學的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉，造成的后果將不堪想象。但環境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉，通過循環經濟的途徑，人類完全有可能實現可持續發展。這種分析和對比揭示了人類對自身經濟、社會發展規律的認識，體現了哲學歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一。2.循環經濟的本質屬性與內在要求

循環經濟的定義是目前國內學者爭論的焦點，根本分歧主要在循環經濟的本質屬性問題。筆者認為，只有解決本質屬性問題，學科的理論基礎才能更加扎實，學科才能逐步走向成熟。本質屬性問題解決了，相應的內在要求就容易了。前面分析的循環經濟哲學內涵已為探討循環經濟的本質屬性與內在要求作了鋪墊。

2.1循環經濟的本質屬性

筆者贊同齊建國教授關于循環經濟的描述，即循環經濟是一種技術范式的革命，是中國新興工業化的最高形式，是通過制度創新建立一種新的經濟形態[6]。齊教授認為，從技術經濟學角度看，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。微觀上，按照著名經濟學家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術范式可定義為解決所選擇的技術經濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術范式可定義為社會生產主導技術體系的基本特征和程序模式。在社會經濟發展的不同歷史階段，不同社會形態對應不同的技術范式。在技術層次上，與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質流動模式相對應，循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態環境的利用效率，本質是生態經濟。

筆者認為，在齊教授定義的基礎上，還可從哲學高度對循環經濟的本質屬性作進一步的歸納和總結。根據的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應的社會形態。因此，循環經濟應是人類社會在特定歷史階段選擇的經濟發展模式或者技術范式。循環經濟在特定的歷史階段產生和發展，承載著特定的歷史使命。可以預見，循環經濟將對世界的可持續發展進程起重大的歷史作用；同樣可以預見，循環經濟絕不是萬能的，不是人類社會經濟發展技術范式的最高形態或終極形式。

2.2循環經濟的內在要求

2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環經濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發展中國家，在全球化的21世紀開展循環經濟，離不開立足自身現實發展循環經濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環經濟的發展道路的復雜性和曲折性有著足夠的心里準備。

2.2.2統籌觀點。發展循環經濟需要統籌的觀點和系統的觀點。我國當前的經濟發展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統籌加以考慮。要把握發展循環經濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領域和優先發展領域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯系實踐。發展循環經濟要善于理論聯系實際，在實踐中不斷總結經驗、上升為理論，并以此指導實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復，推動經濟與社會向良性方向持續發展。循環經濟是實踐的學科，循環經濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環經濟的目標就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規律，努力推進循環經濟建設，同時反對把循環經濟夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環經濟涉及全社會的各領域，離開公眾參與的循環經濟將難以成功。目前，我國居民的科學文化素質尚有待提高，特別需要在社會上進行科學發展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導社會生產和消費觀念。公眾環保意識和可持續發展意識的覺醒將是循環經濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。

3.發展循環經濟的政策建議

3.1系統的工作思想

發展循環經濟特別要處理好改革、發展和穩定的關系。要立足現實，以科學發展觀為指導，堅持五個統籌，制定系統的發展規劃和政策措施。綜合協調區域、行業和部門利益，以長遠發展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領域、優先領域和戰略步驟。

3.2制度和技術并重

要堅持社會科學和自然科學的統一，既注重制度層面的政策設計，也注重技術層面的政策設計。加強對現有經濟模式、生產技術與過程、管理方法的改進和創新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節能減排領域重大技術的開發與應用。同時，開展大量調查，掌握循環經濟的動態發展，及時研究解決實踐中出現的問題。

3.3建立長效機制

根據循環經濟的不同參與主體，包括政府、企業、大學、公眾等，制定相應的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結合的有效聯系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。

3.4自主創新與學習借鑒

既要立足自身國情積極探索發展循環經濟的有效理論和政策，又要學習借鑒一切有益的國外經濟、管理和政策實踐的成果；既要發揚自主創新的精神，建立基本技術支撐體系，又要進行必要的技術引進和模仿消化。4.未來展望

發展循環經濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經濟社會發展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發展的。作為一個新的經濟形態和發展模式，循環經濟有著自身發展規律，雖然當前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學術氛圍，將促使循環經濟研究更快走向成熟。循環經濟在中國已經啟航，并將與實現中華民族偉大歷史復興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻：

[1]李兆前，齊建國.循環經濟理論與實踐綜述，《數量經濟技術經濟研究》，2004年第9期.

[2]董艾輝.循環經濟的哲學思考，《長沙理工大學學報》(社會科學版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]張連國.循環經濟的哲學基礎，《東岳論叢》，2005年3月第26卷第2期.

[4]崔勝輝，洪華生，黃云鳳.關于循環經濟的哲學思考，《科技進步與對策》，2003年10月號（下半月）.

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[關鍵詞] 循環經濟 農業 可持續發展

當前，農業已呈現出良好的發展局面，但必須清醒地看到，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，如何促進農業的可持續發展、實現農業經濟的良性循環已成為亟待解決的重要課題。本文基于循環經濟理論對農業可持續發展作如下探討。

一、農業循環經濟理論

自從20世紀90年代世界各國倡導可持續發展戰略以來，一些發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑。當前，發展循環經濟已成為國際社會的一大趨勢。我國從20世紀90年代開始對循環經濟理論和實踐進行研究，之后不斷深入。

農業循環經濟是在可持續發展的思想指導下,運用生態學規律指導人類利用自然資源和環境容量，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構農業系統，把農業清潔生產、資源及其廢棄物綜合利用等融為一體，使農業生產系統和諧地納入到自然生態系統的循環過程中。農業循環經濟本質上是一種生態經濟,其主要特征表現為多種產業的組合性、資源利用的立體復合性、廢棄物循環的生態性、技術體系的復雜性及經濟運行的社會性。農業循環經濟以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，在這個不斷進行的循環中要求所有的物質和能源能得到合理和持久地利用，在環境方面要求低污染甚至無污染,達到環境與人類農業生產的和諧,實現“資源―產品―再生資源―再生產品”的物質反復循環流動。農業循環經濟倡導的是一種與環境和諧的農業發展模式,其根本目的就是保護日益稀缺的環境資源、提高環境資源的利用效率。該模式為農業可持續發展提供了戰略性的理論范式，能夠從根本上消除長期以來環境與發展之間的尖銳沖突,是現代農業發展的趨勢。

二、發展農業循環經濟的必要性與可行性

1.發展農業循環經濟的必要性

農業發展經歷了原始農業、傳統農業和現代農業三個階段，為人類文明的發展與進步奠定了堅實的基礎,但進入現代農業后，一些生產活動導致了農業環境污染、生態環境惡化、農業資源枯竭、經濟效益下降等現象。這些問題如若不及時解決,將會嚴重制約農業的可持續發展。運用循環經濟原理與方法將能很好地解決這些問題。原因在于發展農業循環經濟,在資源方面,可通過立體種植、資源的綜合利用、循環利用及短缺資源的代用等措施節能降耗和節流開源,實現農用資源的合理利用,延緩資源的枯竭;在生態環境方面,可通過廢棄物的資源化利用,減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放,降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的負面影響,實現農業可持續發展。可以說,農業推行循環經濟是推行工業循環經濟、建立和諧社會的關鍵性的基礎環節,是解決“三農”問題的現實可行途徑,是實現農業可持續發展的必然選擇。

2.農業發展循環經濟的可行性

農業與自然生態環境具有緊密相連、水融、密不可分的特點，因此農業生產系統與自然生態系統能夠很容易地實現物質循環,建立循環經濟發展模式。可以說,農業發展循環經濟具有得天獨厚的條件。另外,農業產業系統是由種植業系統、農產品生產加工業系統、農產品貿易與服務業系統、農產品消費系統所構成,這些系統之間相互依存、密切聯系、協同作用,具有整體性特征,而這正是循環經濟所要建立和強化的。也正是農業產業結構的整體性特征決定著必須推行農業產業協調發展,發展循環經濟。

三、農業可持續發展的制約因素

當前，制約農業可持續發展的主要因素就是農業生態環境不斷惡化，主要表現為我國大部分地區農業生產中大量使用農藥、化肥、植物激素等化學藥劑，重用輕養、水土流失、亂占耕地、工業三廢污染嚴重等，這些因素不僅污染了農業生態環境、造成土壤板結、制約農業可持續發展，而且還導致農產品中重金屬、化學農藥殘留量、硝酸鹽等有毒有害物質大大超標，嚴重危及人民的生產、生活甚至生命安全。另外，農業可持續發展還面臨著科技落后、認識不足、投入不足、管理不到位等制約因素。

四、基于循環經濟理論的農業可持續發展措施

1.強化農業生態環境建設

首先，要治理點源和面源污染。點源主要是指鄉鎮和村辦企業的污染源；面源污染主要是指農藥、化肥、塑料覆膜等造成的污染。當前，要關閉農村小造紙、小化工、小冶煉等污染環境、破壞生態的企業，消除污染源。同時，利用生物和人工技術防治病蟲草害，大幅度提高水肥利用率，降低化肥、農藥使用量，有效減少面源污染，改善農業生態環境。其次，要嚴格執行基本農田保護制度。要切實保護好耕地，注意用養結合，抓好秸桿還田和綠肥種植，利用腐殖質保持土壤肥力，合理輪作，降低土壤養分消耗，促進養分平衡和積累。再者，要加強綠化。當前，應合理利用各種土地資源，大規模植樹、造林、種草，發展農田林網，減少裸地面積。同時要加強水土保持、防風固沙和草場改良，防范旱、澇、風、沙等自然災害。

2.建立健全適應發展循環經濟的農業管理體系

(1)建立健全農業生產規程和相關體系。德國于1996年10月頒布了《循環經濟法》，該法立法宗旨是促使更多的物質資料保持在生產循環圈內，值得我國借鑒。當前，我國應首先按照循環經濟農產品標準，制定農產品生產技術操作規程，建立健全相關標準體系、執法體系和監督體系等，條件成熟時再頒布一部關于規范農業循環經濟方面的法規，做到有法可依。(2)健全相關保障和激勵及補償政策。由于循環農業無法增加外源營養要素投入，一般會減產，因此，必須從政策上傾斜、資金上支持、技術上指導，以提高農民發展循環農業的積極性和主動性。例如，對循環農業生產區制定優惠信貸、減免稅費、直接補貼等優惠政策，鼓勵農民從事循環生產，從而實現農業、生態和經濟的有機結合。(3)完善檢驗檢測體系。把農產品檢驗服務,包括一般檢驗服務和為健康、安全、分級或以標準化為目的而進行的特定農產品檢驗服務,以及檢驗檢測研究等,作為一般性政府支出，納入政府的公共財政支出范圍。另外,在循環農業產區、農產品經銷市場和出口環節,制定農產品免費檢疫檢驗制度,提高市場競爭力。

3.健全農業循環經濟科技支撐體系

科學技術是第一生產力。由于農業循環經濟追求的目標是高效益、無污染、再循環利用，而要實現這個目標就必須更多地利用現代高新技術，建議采取如下措施:(1)注重農業科技開發。加大農業科技投入，加強新技術、新材料的開發及應用，優先發展先進、適用的關鍵技術，如:綠色耕種技術、節水灌溉技術、配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、農林牧品種遺傳改良技術、“綠色”化肥技術及其他現代高科技環保生物技術等。另外，要借鑒吸收國外電子信息技術、遙感技術、同步輻射技術等先進技術應用于農業生產。(2)充分利用可再生能源技術。在能源方面，日本特別注重風能、太陽能、地熱資源等可再生能源的開發利用。我國也應大力發展農業可再生能源的開發利用技術，利用可再生能源，如水能、風能、太陽能、生物能、地熱能等，既能實現節能，又有利于保護農業生態環境。(3)完善農業科技推廣應用體系。①要推廣農田病蟲害綜合防治技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥的使用，大力推廣使用生物農藥;②要推廣農業生產廢棄物的綜合利用技術，采取秸桿堆肥還田，畜禽糞便綜合利用，農用地膜回收利用等措施，減少農業生產廢棄物對生態環境的污染;③要廣泛開展農業實用技術的技能培訓。

4.廣泛開展農業循環經濟的宣傳教育

發展農業循環經濟，不僅需要政府支持和幫助，更需要廣大農民的自覺參與。因此，政府應通過各種媒體加大宣傳農業循環經濟的力度，把推動循環經濟發展作為重要內容，引導農民自覺選擇有利于節約資源、保護環境的農業生產方式，把節能、節水、節材、節地、廢棄物再利用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為廣大農民的自覺行動。讓廣大農民真正樹立起現代農業的系統觀、經濟觀、價值觀、生產觀、消費觀，真正意識到發展農業循環經濟是實現農業可持續發展的根本保證。

5.加大農業循環經濟配套設施建設

在投資方面，政府應增加投入，促進有利于農業循環經濟發展的配套公共設施建設。由于農業基礎設施投資額大、外部經濟效益顯著，所以各國政府歷來都重視對農業基本建設的直接投資，改善農業生產條件，從而實現農業可持續發展。例如，以色列政府承擔了改造和開發沙漠、興修水利設施的投資;韓國政府則直接投資修建農村道路，以及供水、供電、通訊系統和農村社區建設，改善農村生產生活條件，縮小城鄉差距。借鑒國外經驗，我國政府首先應繼續抓好大型水利工程、農田水利設施等建設，建設一批旱田節水灌溉、水田標準化等基礎設施項目，改善農業生產條件;其次，要加大農村通訊、信息、市場和氣象服務等投入力度,為農業生產創造良好條件。

參考文獻:

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一、低碳經濟的理論基礎研究

(一)低碳經濟的經濟學理論根基

GDP被認為是20世紀最偉大的發現，在各國之后的經濟學研究中，紛紛將GDP作為了經濟橫向比較的參考與依據，讓人們誤認為經濟學學科研究的內容僅僅是國家GDP增長方式。在經濟學發展歷史中，曾經出現過世界主義經濟學的觀點，這種觀點主要的思想是指在經濟學的研究過程中，本國的經濟發展是研究內容之一，世界經濟的發展也是其研究內容之一。在這種觀點之中包含了通過低碳經濟的發展減少全球二氧化碳排量的思想。

弗朗斯瓦魁奈在其《重農主義，或最有利于人類的支配力量》中首次提出了世界主義經濟學概念。亞當斯密與弗朗斯瓦魁奈有著共同的觀點，指出經濟學的研究應該立足在世界范圍之內。薩伊著有《實用政治經濟學》一書，該書中關于政治經濟學的研究內容進行了說明，指出整個人類社會的利益是其研究的主要內容隊經濟浪漫主義的奠基人西斯蒙第指出政治經濟學科的最終的目的就是使得人類的幸福得到增進。他指出政府成立的目的并不是對財富進行積累，財富積累僅僅是表面的形式而已，通過財富積累實現公民物質生活方面的滿足才是其真正的目的。而是要通過財富的積累為全體公民提供物質生活方面的快樂。在經濟發展中的這種全球化經濟的思維是低碳經濟思維的起源。

(二)低碳經濟與其相關學科之間的比較與繼承

1.低碳經濟與循環經濟、生態經濟、綠色經濟

綠色經濟的概念首次出現在皮爾斯所著的《綠色經濟藍皮書》中。綠色經濟主要指的是對環境進行維護、資源進行保護的，對人體健康有益的平衡式經濟。循環經濟屬于利用生態學規律指導經濟活動的新形態經濟。生態經濟指的是生態學與經濟學結合而成的學科，研究的主要內容是生態與經濟所組成的系統中的結構、功能以及運動規定等。

從本質上講，綠色經濟、循環經濟、生態經濟、低碳經濟都是要求在經濟發展的過程中能夠降低經濟投入、能源消耗以及污染排放，提高生產經營活動的經濟效益，這幾個經濟思想都是在30世紀后半期產生的。生態經濟指的是經濟活動的進行要以生態規律為指導。循環經濟指的是利用循環的理念指導經濟活動。綠色經濟指的是在總的國民生產總值中減去自然資源與環境污染等方面的消耗價值，實際上就是綠色GDP低碳經濟指的是經濟的發展不能夠以二氧化碳的排放量上升為代價，屬于生態經濟范疇。低碳經濟與綠色經濟、循環經濟、生態經濟比較之后發現，低碳經濟更能夠體現出當前經濟發展過程中的矛盾與目標，抓住了經濟發展過程中的主要矛盾。低碳經濟思想是在資源、環境、生態等面臨著巨大的問題與危機的情況下人類通過反省與總結提出的思想，重新認識了人與自然之間的關系。低碳經濟與綠色經濟、循環經濟、生態經濟之間雖然有著不同的內涵等，但是之間的關系是互補的，綠色經濟、循環經濟、生態經濟中的相關理論可供低碳經濟理論體系構建的過程中進行借鑒與參考。

2.低碳經濟與氣候經濟學

弗里德黑姆施瓦茨在《氣候經濟學》中指出了經濟與天氣之間存在著密不可分的聯系。全球氣候變遷政策奠基人尼古拉斯斯特恩在《斯特恩報告》中對天氣與經濟之間的關系進行了進一步詳細的闡述，指出溫室效應的不斷加劇將對全球經濟的發展產生嚴重的影響，這種影響的嚴重程度將與世界大戰、經濟大蕭條時的影響不相上下。

氣候經濟學中是對經濟從氣候的角度進行研究，其研究的主要內容為氣候對經濟的影響作用。低碳經濟又主要是研究二氧化碳與經濟之間的關系。從內涵方面來講，氣候經濟學與低碳經濟具有相同的內涵，是對于同一種問題的兩種不同的表述方式。氣候經濟學是低碳經濟理論進行發展的基礎，低碳經濟理論的研究需要對氣候經濟學的研究成果進行關注與借鑒。

3.低碳經濟與資源環境經濟學

資源環境經濟學研究的主要內容為環境保護與經濟發展之間的關系，研究的主要目的是實現經濟效益與環境效益的統一及最優化。資源環境經濟學研究的主要領域包括:第一，環境污染所帶來的損失的估算，包括物質方面的直接損失，人類身體與精神方面的損害等;第二，對環境治理過程中投入帶來的產出進行評估，包括污染治理的直接效益損失，社會效益及生態效益損失等;第三，污染者付費制定及付費力度的制定;排污指標轉讓金額的制定。資源環境經濟學中認為資源是具有一定的價值的，而環境的損害需要付出一定的成本，對這些價值與成本進行核算與解決。如果出現較高的碳排放，必然會都會環境造成一定是損害，只有實現低碳經濟發展才能夠對上述問題進行避免。因此，低碳經濟是存在著與資源環境經濟學相互交叉的內容的。當前，資源環境經濟學科的發展已經相對完善，低碳經濟在理論體系構建的過程中要對其進行充分的參考與借鑒。

(三)構建低碳經濟理論的設想

在經濟學的眾多分支之中就包含低碳經濟。因此，當前出現的經濟發展與二氧化碳排放之間不能夠協調的問題能夠通過經濟學中的內容進行解決，實現經濟與環境之間的協調發展。

低碳經濟從本質上講屬于生態經濟學。低碳經濟中涉及的學科較多，需要從跨學科的視野上進行綜合的把握。其研究方法主要包括:第一，對傳統經濟學中的一些基本的方法進行繼承;第二，對其他相關學科的一些分析方法進行借鑒;第三，對制度學分析方法進行利用。

二、低碳經濟的經濟學價值

(一)為經濟發展的新模式提供理論基礎

人們的經濟活動強度在工業革命之前非常小，因此在經濟活動中產生的溫室氣體要比生態系統調節能力低，生態系統能夠對經濟活動中產生的溫室氣體進行調節，對經濟活動中所產生的負效應進行調節，實現經濟的和諧發展。經過工業革命之后，出現的機器大工業生產模式導致了生態系統調節能力幣、能夠負荷經濟活動所產生的溫室氣體，因此就出現了由于溫室氣體而造成的環境受到污染問題，環境問題導致了經濟的可持續發展受到了嚴重的阻礙，更加嚴重的甚至會對人類的生存產生威脅。

傳統的經濟學理論研究中，其研究的主要目的是實現財富的提高，現代經濟學研究的目的為提高本國GDP，這些理論都已經不再適合對經濟活動進行指導了。當前出現的循環經濟、生態經濟、綠色經濟等經濟理論，都各自具有自身獨特的內涵和主要研究的內容，因此在這些經濟理論中并沒有將低碳納人到研究的內容之中。在全球當前的環境問題中，溫室效應問題已經成為了主要的問題之一，出現這種環境問題的最根本的原因就是不合理的經濟發展模式。經濟發展模式的轉變需要完整的經濟理論體系作為指導。低碳經濟理論能夠為經濟發展模式的更新與發展奠定理論基礎，促進經濟發展模式的轉變，促進低碳經濟的發展。

(二)實現了對國際經濟學體系的完善

國際經濟合作理論的解釋包括兩個方面，一方面是從傳統的經濟學理論方面進行解釋，代表的比較優勢(亞當斯密)、相對比較優勢(李嘉圖)、要素稟賦理論(赫克歇爾、伯蒂爾奧林);另一方面是從新國際貿易理論方面進行解釋性在這些關于國際經濟合作理論的觀點中，都是將本國作為了研究的重點，發展國際合作的最根本的目的就是使本國的經濟總量得到增加，從而實現本國經濟競爭力的上升與增強，而其中的貿易僅僅是一種手段而已。從經濟效益角度進行分析，國際經濟合作對合作方都有利，然而從生態效益角度進行分析，會導致更多的合作負效應的產生，帶來更加嚴重的環境問題。在當前的國際合作過程中，主要是發達國家同著欠發達國家或者地區進行轉移，而其中轉移的主要內容包括制造等環節，在這些欠發達國家或者地區中，由于發展不充分導致了技術較為落后，能源結構并不合理等，使得在承接制造等環節的過程中帶來嚴重的環境問題，其中最為主要的就是溫室氣體排放問題。由于二氧化碳具有流動的特性，最終將成為整個國際的環境問題。低碳經濟中關于國際合作發展的相關思想能夠在一定程度上解決國際經濟合作的困境。而且低碳經濟理論中對國際經濟學原有的經濟研究視角進行了拓寬，兩者之間的融合使國際經濟學將研究的視角定位在了整個國際社會整體方面，實現了真正意義上的國際經濟學。

(三)對消費方式的轉變起到了引導作用

在當前的經濟發展模式中拉動經濟發展是三駕馬車，即消費、投資、出口，歸結起來是物質消費拉動了經濟的發展。在當前的能源結構并不合理，如果要促進物質消費進行發展，那么在發展的過程中必然會伴隨著二氧化碳的產生，要想在發展的過程中對于不斷增加的二氧化碳排放量進行控制，又必然會影響到物質消費的發展。物質消費的刺激與低碳經濟的發展之間存在著目標沖突問題。物質消費的主體是發到國家與發達地區的居民，這些消費主體的消費需求中，生理需求已經不是最主要的方面了，而已享受型、炫耀性的需求正在不斷增長的過程中，并且占據了主要的位置。低碳經濟發展的過程中改變的不僅僅是生產方式，還包括生活方式、消費方式。

(四)實現了相關經濟學研究內容的豐富

低碳經濟在不斷進步的過程中，輔的工具出現了很多。雖然當前并沒有對這些概念實現完善，但是這些概念已經成為了金融學、國際貿易等方面的新內容。由于氣候問題在解決的過程中具有復雜性，因此就要求經濟學家必須對風險、不確定性等最為基本的經濟學概念進行重新的審視，對這些傳統意義上的概念進行重新界定。

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關鍵詞循環經濟5R理論節約社會

1循環經濟的內涵和特征

循環經濟主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的依賴資源凈消耗線性增加的粗放鏈式經濟，轉變為依附于自然生態良性循環發展的集約閉環經濟。形成“自然資源—產品—消費—再生資源”的物質循環過程，實現低投入、高效率和低排放的經濟發展。這一觀點是美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，旨在解決資源枯竭、環境惡化和經濟發展的矛盾，實現經濟增長與自然資源的和諧發展。

循環經濟是經濟增長方式的一種創新，是自然資源高效利用的最高境界，其創新性主要體現在：一是新的系統觀。循環是指在一定系統內的運動過程，循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。二是新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律來指導經濟活動，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力。三是新的價值觀。循環經濟觀在考慮自然時，不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力，使之成為有益于環境的技術；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。四是新的生產觀。循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。五是新的消費觀。循環經濟提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。

2“5R”理論——循環經濟理論的新規范

傳統的循環經濟觀要求遵循“3R”原則，即減量化（reduce）、再使用(reuse)和再循環（recycle）原則。資源利用的減量化是在生產的投入端盡可能少地輸入自然資源；產品的再使用原則，是盡可能延長產品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環原則是最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實現資源再循環。

在循環經濟的發展進程中，這三個原則得到了廣泛的應用并在日本、德國等國家取得了可喜的成效。然而循環經濟的理論也是與時俱進的，它在各國的推廣和實踐的檢驗中不斷的發展、擴充和完善。循環經濟理念的最新規范體現在原則的變化上，已經從3R原則變成了5R原則。

2005年3月26～30日在阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比舉行的“思想者論壇”大會上，我國著名學者吳季松教授參與了國際循環經濟理念從3R向5R轉變的討論，會上提出了5R循環經濟的新經濟思想，并得到一致認同，循環經濟的發展從此有了新的指導原則。5R理念主要包括：

再思考（Rethink）：改變舊經濟理論。新經濟理論的重點是不僅研究資本循環、勞力循環，也要研究資源循環，生產的目的除了創造社會新財富以外，還要保護被破壞的最重要的社會財富，維系生態系統。充分挖掘資源節約的潛力。目前，由于管理水平低、監督不力，我國在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節都存在著大量的浪費現象，節約的潛力十分巨大。加強管理監督，是近期節約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節約目標和切實有效的節約措施；建立資源節約技術服務體系，加強資源節約的統計工作和信息制度，為企業和各個方面節約資源提供良好的服務。

減量化（Reduce）：除了原有的改變舊生產方式、最大限度地提高資源利用效率，減少工程和企業土地、能源、水和材料投入的概念外，還延伸到減少第二產業的城市化集中，在提高人類的生活水準中合理地減少物質需求。

再使用（Reuse）：除了原有的盡量延長產品壽命、做到一物多用、盡可能利用可再生資源、減少廢物排放的概念外；還延伸到企業和工程充分利用可再生資源的領域。如盡可能利用地表水、太陽能和風能等。

再循環（Recycle）：除了原有的企業生產廢物利用，形成資源循環外；還延伸到經濟體系由生產粗放的開鏈變為集約的閉環，形成循環經濟的技術體系與產業體系。如土地復墾、中水回用和余熱利用等。

再修復（Repair）：自然生態系統是社會財富的基礎，是第二財富。不斷地修復被人類活動破壞的生態系統與自然和諧也是創造財富。科技園區是21世紀的新工廠，不僅要減少排污，逐步接近零排放，而且要承擔修復周邊生態系統的任務，創造第二財富。如建設生態科技園區和循環經濟城市等。

5R理論在原有3R理論的基礎上進行了拓展，是對循環經濟理論的發展和完善。原有的3R理論主要著眼于人們在實施循環經濟過程中操作規范的約束，5R理論則從理論的角度審視循環經濟的深遠意義。循環經濟是一種經濟理念，它不等同于清潔生產。循環經濟完全改變了亞當·斯密和李嘉圖的經濟思想。傳統的西方經濟學的理念是最大限度地開發自然資源、最大限度地創造社會財富、最大限度地獲取利潤。而循環經濟學的理念則是最大限度地優化配置自然資源、最大限度地提高自然資源利用效率、最大限度地提高自然資源利用效益，實現能源的循環利用與可持續發展，不僅將生產資料視為一種資源，而且認為整個生產系統是一個需要維持良性循環的生態系統。

3國外循環經濟模式的啟示

企業內部的循環經濟模式：杜幫公司側重于將3R原則用于企業生產，在企業內部實現效率最高和污染最小。通過組織廠內各工藝之間的物料循環，延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源提高產品的耐用性等。通過放棄使用某些環境有害型的化學物質、減少一些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝，到1994年已經使該公司生產造成的廢棄塑料物減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

工業園區模式：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。典型代表是丹麥卡倫堡工業園區。這個工業園區的主體企業是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠，以這4個企業為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己生產中的原料，不僅減少了廢物產生量和處理的費用，還產生了很好的經濟效益，形成經濟發展和環境保護的良性循環。

德國DSD——回收再利用體系：德國則從環境保護入手，主要通過建立廢棄物資源化的雙元系統來發展“循環經濟”。德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995年由95家產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成，目前有1.6萬家企業加入。它將這些企業組織成為網絡，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由DSD委托回收企業進行處理。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產企業參與了“商品包裝再循環計劃”，并為處理自己產品的廢棄包裝交了費。“綠點”計劃的基本原則是：誰生產垃圾誰就要為此付出代價。企業交納的“綠點”費，由DSD用來收集包裝垃圾，然后進行清理、分揀和循環再生利用。

這些模式是各國在推廣循環經濟的過程中積累的寶貴經驗，是我國發展循環經濟的有益借鑒。但是各國的國情不同，我們所處的世界經濟環境也發生了很大的變換，所以不能盲目照搬別國模式。我們可以從企業、區域和社會范圍層次出發，形成小循環、中循環、大循環的循環經濟。小循環是指企業內部的循環，在企業內，要根據生態效率理論，推行清潔生產，節能降耗，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小化；中循環是指生態工業園區循環，把不同的企業聯系起來形成資源共享和互換副產品的生態產業鏈，使得這家企業的廢氣、廢熱、廢水、廢物等成為另一家企業的原料和能源；大循環則是指社會層面的循環，引導公眾的微觀生活行為，通過廢舊物資的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

4我國走循環經濟之路的舉措

4.1提高公眾對循環經濟的認識

社會公眾的認識與接受程度將從根本上決定循環經濟發展的成敗。要形成全民參與、人人節約的良好社會氛圍。加強節約資源培訓工作，廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式方法。要加強循環經濟和生態工業的宣傳交流，加大發展生態工業和循環經濟的宣傳力度，引導各級政府將循環經濟的理念引入地區經濟結構調整和區域環境質量改善等工作中，引導企業把工業生態理念融入企業文化中。

4.2加快法律建設，促進和規范循環經濟的發展

促進循環經濟發展的法律法規、經濟政策體系有待完善。循環經濟做得較好的國家都有循環經濟的相關立法。對中國來講，有必要完善自己的循環經濟法律體系，同時要抓緊制定發展循環經濟、走生態型企業之路的專項法規及相關的技術標準等。強化監督檢查，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，將走生態型企業之路納入法制化軌道。

4.3加大科學研發和技術研究的投入，支持循環經濟的落實

循環經濟的理論和指標體系、生態工業的技術、相關的標準和指南等研究不夠,要加大全國高校和研究所的科研投入，組織課題攻堅，按照循環經濟的指導原則，加快相關科研成果的研究進度，并迅速地將其轉化為可操作和應用的體系或產品等；開發研究循環經濟與生態工業的技術支撐體系。要借助現代高科技手段開發關鍵鏈接技術，對現在不能回收利用的大宗廢棄物進行回收利用，提高生態技術的經濟合理性。積極采用清潔生產技術，盡可能把污染物的排放消除在生產過程之中。

4.4加大政府的規劃和協調職能，統籌循環經濟的推廣

要通過政府的規劃和調節，對循環經濟應用薄弱的部門給予支持，推動各地區的學術和經驗交流，既要統籌規劃，又要協調好各地方部門的利益。政府相關部門、相關的行業協會，要把走生態型企業之路納入自己的工作規劃，建立相應的協調工作機制，認真研究走生態型企業之路中的熱點、難點問題，為走生態型企業之路提供優良服務。同時，大力宣傳走生態型企業之路的重要意義、緊迫性和必要性，抓好典型示范推廣工作，讓企業比有標桿、學有榜樣，促使更多企業加快走生態型企業之路的步伐，為國家發展循環經濟奠定堅實的微觀基礎。

4.5加快試點的建立和經驗總結，尋找適合我國的循環經濟發展之路

通過試點，抓出成效，提出重點行業、重點領域、工業園區、典型城市節約型社會發展模式、重大技術領域和重大項目領域，提出按節約型社會模式規劃、建設和改造工業園區以及區域發展的基本思路，樹立節約型社會的先進典型，為加快推動節約型社會發展提供示范和借鑒。

參考文獻

1吳季松.循環經濟的最新規范與應用[J].環境經濟雜志，2005（8）

2劉貴富.循環經濟的循環模式及結構模型研究[J].工業技術經濟，2005（8）

篇9

 

論文內容摘要：西方發達國家循環經濟理念經歷了末端治理、生態治理、深生態治理三個階段，在探索循環經濟的實踐中，我國也要注意循環經濟“循環量”的理性限度、循環經濟發展模式政策功能的終極性、循環經濟實踐過程中對“面污染”源與“點污染”源的倒置、循環經濟發展模式不是簡單環境保護手段等問題。 

 

循環經濟思想源于美國經濟學家鮑爾丁于20世紀60年代提出的“宇宙飛船理論”。1970年，a•克尼斯等人基于生態系統的危機，即物質代謝結構的崩潰而撰文提出了“物質循環分析論”（也稱生態經濟理論）。20世紀70、80年代以來，日本、美國和西歐各國積極開展了多種形式的循環經濟的實踐與探索，并取得了一定的成效。循環經濟在本世紀初傳入我國，并成為科學發展觀指導下理想的經濟發展模式。 

 

西方國家循環經濟的發展歷程 

 

末端治理階段。20世紀70、80年代，德國、日本、美國等西方發達國家在發展循環經濟的早期都經歷過末端治理過程。末端治理是“先污染，后治理”，強調在生產過程中的末端采取措施治理污染。結果治理的技術難度很大，不但治理成本高，而且生態惡化難以遏制，經濟效益、社會效益和生態效益都很難達到預期目的。 

生態治理階段。末端治理雖關注環境問題，但只是就環境論環境，過分的依賴技術，一旦遇到技術不能解決的生態問題，就無計可施，甚至出現反對經濟增長的消極做法。20世紀90年代以來，西方國家紛紛提出了生態治理的循環經濟理念，并通過立法加以實施。生態治理要求遵循生態學規律，強調在生態閾值的范圍內，合理利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化。從原來的僅對人力生產力的重視轉向在根本上提高資源生產力，在尊重自然的基礎上切實有力地保護生態系統的自組織能力。這種理念遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，采用全過程的“清潔生產”，以達到減少進入生產流程的物質量，以不同方式多次反復使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個“資源—產品—再生資源”的“閉環”反饋式循環過程。 

深生態治理階段。深生態治理是在生態治理的基礎上，不僅強調“生產—資源—環境”的關系，實行生產全過程治理，而且主張將制度、體制、管理、消費、文化等因素通盤考慮，注重觀念創新，注重生產、消費方式的變革，將生態治理的領域從生產、環境領域擴張到管理、文化等生活領域。深生態治理理念主要體現在綠色運營管理、綠色消費、綠色文化等理念上。21世紀以來，西方國家還形成了綠色運營管理的深生態治理理念，它將循環經濟的思想貫穿于企業的運營管理中，要求從產品設計、科技進步和科學管理全方位展開，包括綠色設計、綠色物流、生命周期評估等，它涵蓋工業、農業、交通、商業和消費各類社會活動，需要各種新技術和相應的管理方法的支持。 

 

循環經濟模式的核心內容 

 

循環經濟模式是一種經濟發展模式，也是一種經濟增長的方式。與傳統經濟模式不同之處在于：傳統經濟發展模式忽略了資源的稀缺性和環境容量的有限性，經濟增長以大量消耗自然界的資源和能源以及大規模破壞人類生存環境為代價，造成了資源短缺、環境污染和生態破壞等一系列問題。傳統經濟模式是一種由“資源產品污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。它以把資源持續不斷地變成廢物作為實現經濟的增長手段，是一種不可持續的經濟發展模式。 

與此不同的是，循環經濟模式以生態學原理為基礎，以經濟學原理為主導，以人類經濟活動為中心，運用系統工程方法，從最廣泛的范圍研究生態和經濟的結合，整體研究生態系統和生產力系統的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質聯系和規律，改變生產和消費方式，高效合理地利用一切可用資源。即循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展，循環經濟以3r為原則，即減量化(reducing)、再利用(reusing)和資源化(recycling)為運行原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征；以資源高效利用和循環利用為核心，以生態產業鏈為發展載體；以清潔生產為重要手段，達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展。它要求把經濟活動組成一個“資源產品再（次）生資源最小量污染排放（必要審慎的污染排放）”的反饋式流程。循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革，對于各國和整個世界經濟、社會的發展，都具有重大意義。 

 

我國循環經濟實踐應注意的問題

（一）“循環量”的理性限度 

國內部分學者認為，大力發展循環經濟，對于解決環境問題和落實可持續發展觀都有重要的意義。但是存在對循環經濟概念泛化和任意夸大其作用的現象，這不僅不利于我國循環經濟發展模式的構建，也會拖延解決環境問題的最佳時機。如認為循環經濟是一個“資源—產品—再生產的閉環反饋式循環過程”。首先，不管從經濟生產的有形排泄物還是無形排泄物而言，工業生產不僅生產我們需要的產品，也生產我們不需要的“產品”。其次，根據熱力學第二法則即熵增大法則的存在，一旦熵增大之后，如果熵不再增大，則絕對不能還原。再次，由于回收再利用的技術局限、使得現有的技術對現存工業“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收，再加上國民回收意識的匱乏導致回收行為的“呆滯”，回收行為本身的不經濟性導致回收行為可能被經濟主體“理性的”短視經濟行為替代等。使得循環經濟在實踐中絕非理論上而言的“閉環反饋式循環過程”。 

（二）發展模式的政策功能終極性 

國內部分學者認為，發展循環經濟可以一勞永逸的處理好環境與經濟之間的協調問題。但筆者以為即便循環經濟模式可以按理論的要求予以物質循環，但是，世界各國不管發達國家還是發展中國家的資源需求量都在不斷增加，資源的消耗必然要求再開采新的同類資源，那么在此情形下要實現經濟與環境的可持續發展，必然要求循環經濟視野下的資源需求量等于物質循環量加新開采量。因此，循環經濟的循環量絕對不可能完全等于原始投入量，由于不可生資源的存量在一定時間內是恒量，需求量的增加必然導致其存量的絕對減少。在此假設下，循環經濟也許只能相對延長攫取時間，并不能在根本上解決環境問題，同時這與循環經濟理論建立的生態學理論基石也是相悖，在滿足環境容量下構建經濟體系和規模應是循環經濟實踐的第一要義。 

（三）實踐過程中對“面污染”源與“點污染”源的倒置 

我國循環經濟實踐中只重視“點污染”源（企業工業污染等污染源）的循環經濟探索，而忽視“面污染”源（生活、農業等污染源）循環經濟摸索，這種判斷是對世界環境污染“面污染”源與“點污染”源倒置趨勢的誤解。首先，由于我國人口眾多，伴隨著消費能力日益增強，倘若沒有符合循環經濟價值理念的消費意識加以指引，通過“消費決定生產”這一市場指示，我國構建的循環經濟“點污染”源的控制幾乎要被釜底抽薪；其次，我國的農業“漫灌”現象嚴重，不僅導致水資源的浪費，同時導致甲烷（ch4）等溫室氣體的排放；再次，城市生活垃圾幾乎可以營造與城市同等規模的垃圾之城，生活廢水導致流經城市的污染指數和負營養值不斷攀升。而循環經濟要求把經濟活動組成一個“資源產品再（次）生資源最小量污染排放（必要審慎的污染排放）”的反饋式流程。如果片面注重整個流程中的某一環節，可能會導致整個循環產鏈的斷裂，進而導致循環經濟這一制度創新的功能缺失。 

（四）不是簡單環境保護手段 

循環經濟模式與傳統經濟模式一樣，都是一種經濟發展模式，也是一種經濟增長的方式。循環經濟不能簡單地等同環境保護手段，其首先是一種新型經濟發展模式。環境保護需要的資金和滿足人類日益增長的物質文化需求要求經濟的發展，因此，經濟的發展是環境保護的前提和保障。但傳統經濟發展模式在經濟、環境、社會發展上片面追求“經濟這一極”，在當代人和后代人環境福利分配上片面追求當代人的經濟利益，在國家、企業、個人等市場主體環境責任上片面強調企業、個人等市場主體的污染與受動治理，片面強調單純的國家末端治理和規范懲治。而循環經濟模式將環境治理從末端治理向整個生產鏈環節延伸，從單一治理主體向全部市場主體積極參與和互相協調配合轉變。其實質是在環境容量的支配下安排我們的生產消費活動，促進和實現環境、經濟和社會的協調發展。 

 

參考文獻： 

1.王蓉.資源循環與共享的立法研究[m].法律出版社，2006 

篇10

[關鍵詞]農業領域；循環經濟；實證分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.130

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-02

1 研究背景與文獻綜述

我國是傳統農業大國，農業在我國屬于基礎性產業。但目前農業資源的浪費現象及由此帶來的環境污染問題已成為阻礙我國農業現代化建設和可持續發展的首要桎梏。在此背景之下，破解農業發展問題，走可持續發展道路成為重中之重。2012年12月12日，《“十二五”循環經濟發展規劃》正式提出，循環經濟為我國經濟社會發展的重大戰略任務。農業領域循環經濟的實施對促進我國農業生產高質、高量、維持均衡及生態環境的保護具有重要意義。黑龍江省作為我國13大糧食主產省之一，其農業生產對保證我國糧食安全具有重要價值。雖然該省大規模機械化水平走在全國前列，但其資源利用效率較低，循環經濟發展不足。本文通過對該省蘭西縣農業生產中循環經濟發展水平進行實證分析，探究其影響因素，在總結其他省份的循環經濟經驗下提出保障黑龍江省農業循環經濟順利實施的對策建議，從而實現循環經濟的充分發展。

循環經濟起源于1966年，由美國經濟學家肯尼斯鮑爾丁首次明確其概念。后Thomas Telford （1985）在污水流出物再用國際專題討論會中提出，“充分利用農業、漁業的廢棄物可以為人健康、經濟發展提供有效的物質能源”，被認為是農業領域循環經濟理論的首次提出。

循環經濟的核心概念對我國而言實屬“舶來品”，1998年由德國《循環經濟和廢棄物管理法》翻譯而來。自其基本思想引入中國以來，我國的循環經濟理論就獲得了日益深入的發展，研究范圍也逐步拓寬。隨后，不同地域的農業生產實踐根據自身農業條件和特點選取不同的循環經濟模式，逐步推動理論的不斷完善。

2 農業循環經濟概念

循環經濟，本質上是一種生態經濟。它要求把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降到盡可能小的程度。農業循環經濟是循環經濟的基本思想在農業領域的擴展，是運用可持續發展思想和循環經濟理論與生態工程學的方法，在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，提高農業系統物質能量的多級循環利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生，最大程度減輕環境污染，使農業生產經濟活動真正納入到農業生態系統循環中。并以綠色GDP核算體系和可持續協調發展評估體系為導向，將農業經濟活動與生態系統的各種資源要素視為密不可分的整體加以統籌協調，最終實現生態的良性循環與農業可持續發展的新型農業發展模式。

作為農業生產基本單位的縣域農業，其生產與生活中循環經濟的實踐水平對豐富與發展農業循環經濟概念的影響重大。蘭西縣作為農業大省黑龍江省的縣域單位，可作為研究縣級循環經濟的代表性對象。

3 蘭西縣農業循環經濟發展現狀及存在問題

3.1 蘭西縣清潔能源使用現狀

清潔能源是不排放污染物的能源，它包括核能與可再生能源。其中可再生能源包括水力發電、風力發電、太陽能、生物能（沼氣）、海潮等。農村的清潔能源是將農村生物質材料、作物秸稈、人畜的糞便以及薪柴等生物質就地開發利用的能源，如沼氣、太陽能。蘭西縣作為黑龍江的典型農村代表，具有本省農村在農業生產和農村生活的共性。其清潔能源的利用情況也代表了黑龍江省農村的平均水平。

我國農村能源消費結構較為單一，農村居民仍舊以傳統能源使用為主，清潔能源使用量少。黑龍江省農村常使用能源是煤、電、氣、油等商品性能源，且其使用量大，而清潔能源使用量小，具體情況見表1、表2。

由表1數據可以看出該省農村的清潔能源使用率仍舊處于低水平狀態。太陽能的使用率較高，但由于受氣候影響，沼氣發展程度低，覆蓋率僅占4%。就清潔能源總體使用水平而言，其覆蓋率為72%，但是在數字背后存在一個無法回避的現實，即清潔能源的使用不能滿足該省農戶的能源要求，巨大的能源缺口仍需傳統能源代替。在能源數量短缺的基礎上，清潔能源使用的后續服務也存在缺失問題。

由表2數據可以得出，在該省蘭西縣清潔能源的使用現狀中，其設備的后續可以保證，但專業人員的維修及設備使用前的技術指導和更新換代的信息通知不足，影響了清潔能源的使用效率，不利于拓廣覆蓋農村居民的消費者人群。

3.2 蘭西縣能源循環經濟發展模式

目前蘭西縣的農村具有黑龍江省農村的典型特征，農業生產與農村居民生活相結合，因此在農業循環經濟發展模式中存在雙重發展軌跡。

3.2.1 農業生產以廢氣物綜合利用的發展模式為核心

通過將農作物秸稈粉碎氨化、青貯、微儲及氨化等工業處理措施，加工成便于畜禽消化吸收的精飼料。氣化后的秸稈，可用于發酵產生沼氣方便生產及生活。秸稈還可通過肥料化技術轉化為有機肥料，隨后實現直接還田、堆漚還田等。

3.2.2 村莊生活以庭院型發展模式為主

存在初級規模的庭院經濟，即農戶以自己的住宅為中心，利用周圍的非生產占地、自留地、宅基地和坡臺地等可利用的土地及空間，從事以種、養、加工為主的商品生產經營活動。庭院經濟經營靈活，以戶為單位的庭院種植、養殖，不同于承包地，相對獨立和自由，且投入少、規模小，農民可以以市場為導向，在自己的庭院周圍，因戶制宜，因時制宜，因地制宜，生產市場需要的農副產品，有利于農民增收致富。這在蘭西縣的使用范圍較廣，使用程度不一。

4 蘭西縣循環經濟發展面臨的問題

4.1 新型能源利用水平低

黑龍江省農村能源使用在消費結構、利用效率及新能源的開發利用等方面存在許多問題，突出表現在以下幾方面。一是能源消費結構不合理。目前蘭西縣能源消費以煤和生物質能為主，并存在秸稈和薪材等生物質能直接燃燒的現象，尤其是秸稈的不恰當處理，使其對農業生產和農村生活環境構成了污染和威脅。二是能源利用效率低。主要是秸稈和薪材的直接燃燒，導致資源利用低效化。三是新能源開發嚴重滯后。新能源及可再生能源技術仍處于初期階段，技術工藝相當落后。如太陽能發電技術等，在蘭西縣仍處于低水平狀態，這導致能源結構性短缺和浪費并存，使得包括清潔能源在內的新能源沒有充分發揮作用。

4.2 能源循環經濟發展模式沒有完全建立

蘭西縣農業循環經濟發展較為成熟的模式僅限于廢氣物綜合利用的發展模式及廢氣物綜合利用的發展模式，其他的農業發展模式由于自然條件受限或技術問題都難以大面積開展。蘭西縣作為農業發展水平較高的縣域地區，包含種植業、養殖業等多項產業，但目前沒有形成如立體農業模式的發展模式。同時，在廢棄物處理方面仍有不足，如秸稈的處理效率低，農民認可程度不高，關鍵性技術的突破沒有結合其他相應的技術和設備，這成為蘭西縣農業循環經濟發展的障礙。

4.3 存在技術、資金及人員的三項缺失

蘭西縣的農業循環經濟發展過程中存在技術、資金、人員3方面的缺失。部分關鍵性技術仍未突破，相應的配套技術和設施發展不充分，由于受技術推廣體系的影響，技術推廣力度不足。資金方面，縣級政府的財政力量不足，缺乏相應的農業技術企業作為社會資源補充，因而存在很大缺口。同時，缺乏專業的技術指導和設備維修人員，這在一定程度上造成農戶對技術的不認可。

5 蘭西縣循環經濟發展的對策與建議

5.1 以市場價格為主導，改善原有能源消費結構

在推廣新型農業技術、設備，建立農業循環經濟不同發展模式的同時，加大對農業生產及生活中能源消費結構的改善。政府除頒布相關的實施政策外，還可引導市場的能源價格，降低清潔能源的使用價格，同時推出使用清潔能源的優惠條件，并輔以技術指導和設備售出后的維修完善，以家庭和生產大戶為主要目標，促進農業結構的改善。

5.2 加強基礎設施建設，提高新能源利用率

縣級應當加強農業循環經濟基礎設施建設，包括硬件建設與軟件建設兩部分。在農村生活中，注重包括河渠整治、道路、照明、農村沼氣等在內的惠民工程建設；在農業生產中應重視農業環境建設，如退耕還林還草、濕地保護等；同時政府必須對所轄區域進行整體規劃，修建新能源使用的必須設備，為農業循環經濟發展提供必要的硬件設施。

在軟件設施的提高方面，應當注重建立信息服務體系和發展人才隊伍的雙向重點。通過運用政府職能，建立現代化、信息化的系統服務體系，利用農業循環經濟網絡基礎設施加強農業循環經濟信息化技術的推廣；同時注重培養農業循環經濟人才，建立科研及技術指導階梯型人才隊伍。

5.3 建立縣級資金、技術支持體系

縣級政府應根據農業循環經濟發展的需求，設立相關的農業循環經濟技術支持資金，進行資金運用在技術方面的全方位規劃、管理、指導及處理。加強農業循環經濟高新技術研究與開發。結合黑龍江農業循環經濟發展的重點領域及自身的現有資源條件，重點組織開發和示范有普遍推廣意義的農業循環經濟發展技術，建立縣級農業循環經濟技術創新體系。同時，在資金及技術允許的條件下成立重點實驗室，研究開發環境污染小或無公害的農業生產技術，廢棄物回收處理技術等綜合技術體系。同時，加強農業循環經濟科學技術交流、促進推廣系統的形成。通過開展科技成果洽談會等活動，構建高效的技術推廣體系，并不斷更新其推廣方式，與農戶密切結合。

6 結 語

農業是具有弱質性的產業，其生產特點和過程決定了資源在其中的重要性。我國在農業領域資源利用粗放，發展農業循環經濟成為必要之舉。黑龍江省作為我國的農業大省，循環經濟發展處于低水平階段，基本的發展模式建立不完善、新型能源利用率較低，農業循環經濟發展面臨許多問題。只有在結合黑龍江省農業生產實際情況的基礎之上，借鑒其他地區的發展經驗，才能提升農業循環經濟發展水平，促進農業現代化。

主要參考文獻