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［關鍵詞］ 節能減排；能源統計；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號］ F062.1 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經濟發展與資源環境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節約資源明確為基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略，先后了一系列節能指令，規定、條例等，加強了對能源管理工作的指導。研究和采用先進的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業的重視。

能源統計是社會經濟統計的重要組成部分，能源統計研究能源總體現象的數量表現，和其他統計一樣，不僅是反映和認識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業經濟活動，并實行監督的有效工具。同時，又是構成信息和制定方針、政策、計劃的基礎。企業能源統計的基本任務是：研究能源的分類；計算能源的生產量、消費量、加工轉換量、庫存量、損耗等能源統計基本指標，據以分析能源經濟活動的來龍去脈以及能源供需的平衡關系，正確計算能源的利用程度、消耗水平、經濟效益指標，以分析能源的合理利用和節能潛力。為了適應能源形勢的要求，當好企業能源決策的參謀，我們有計劃有目標地做了幾項工作。

1 永煤集團能源統計工作現狀

1．1 能源統計逐步受到重視

國家出臺了《節約能源法》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，各省、市、地區也試圖在節能減排上做出大文章，各種“節約能源辦法”、“節能減排目標”、“加強能耗監測”等文件規定層出不窮。目前，我公司已形成節能減排組織管理體系且實現了“三化管理”，成立了能源管理機構，指定由技術中心專門從事能源宏觀監測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機構，從上到下指定了節能減排專（兼）職負責人及有關人員。能源統計工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統計隊伍。能源統計已經不再是一個附屬于大工業統計下的“小專業”了，而是被高度重視的相對獨立的重點“專業”，由專部門專人負責。

1．2 能源統計管理體系及網絡信息化已基本建立

集團公司根據統計局能源報表填報要求，結合各單位生產實際，編制了“能源統計管理辦法”、“能源統計報表制度”、“能源報表審核要點”等規章制度，按照原煤生產、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據GB／T 13234－1991《企業節能量計算方法》編制了集團公司能源消耗指標體系，最終形成了集團公司能源統計管理體系，使能源消費統計指標設置得更加全面、科學和合理。各子公司、直屬單位還根據生產工序環節，繪制了統計管理流程，規定了能源統計管理辦法，建立了統計網絡，為及時、準確地采集能源消耗數據提供了有效的保障。與此同時，公司將統計工作納入了節能減排考核之中。

引進并應用Lemsun能源統計軟件，各類統計數據及報表實行了電腦網絡化管理，每月2日前，各單位通過能源統計軟件上報能源報表，公司能源統計人員根據審核要點逐單位逐表逐數進行審核，發現疑問及時更正，確保數據準確無誤，提高了統計工作效率及其準確度。

2 能源統計存在的問題及分析

2．1 統計范圍不全，數據不準確

公司能耗情況能夠較準確地反映本部各子公司、單位的能源購進、消費、庫存情況，對省內的部分子公司及省外公司能源統計工作無法正確反映，全公司綜合能耗統計尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準確地計算。原因在于：①他們的能源管理基礎差，能源統計工作認識不到位、責任不明確；②部分統計人員業務水平參差不齊，沒有認真研讀學習公司的能源統計制度和能源統計知識，對一些數據估算、冒算，隨意性很大，統計報表認識不深刻，隨意統計填報；③沒有建立完善的計量、統計體系，統計數據缺乏可靠性，能源計量儀表配備不齊、不準，給能源統計造成困難；④統計報表時效性較差，不能及時上報報表，導致集團公司匯總數據不全。

2．2 統計服務職能難以正常發揮

目前，部分單位的能源統計工作只是對生產消耗的能源作統計，而沒有把統計的結果反作用于生產。能源統計不能體現其存在的價值。

由于部分單位可供使用數據不全，缺乏完整性，能源整體統計不清，難以為公司領導提供準確的能源統計資料，難以為指導經濟工作和能源供給提供科學的依據；由于缺乏這種全面系統的統計數據，不能順利開展能源對經濟產生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務。

一些單位在能源報表的編制說明中對能源統計分析不深刻、不全面，只是對數據的增長、降低的簡單統計，沒有分析原因、查找節能點，沒有達到對能源生產和消費過程進行預測和控制，達到最經濟、合理和有效地開發和利用能源資源。

3 進一步提高能源統計工作的幾點建議

針對目前能源統計工作存在的問題和原因，尋求能源統計解決途徑，應從以下幾方面入手。

（1）首先要加強能源計量工作。能源計量是能源統計的保證，是基礎工作的基礎。沒有齊全的能源計量儀表，能源在流通過程中每個環節準確的數量變化和消耗便得不到反映，能源統計就無法進行。團此，加強計量工作，保證量值的準確、完整、統一、平衡是能源統計的關鍵。

（2）要以《節約能源法》為依據，加強內部管理，特別是要完善能源消耗獎懲制度，開展能源審計，把節能目標的完成情況納入員工業績考核范圍。

（3）提高統計人員的業務水平和工作素質。作為節能工作者，要把工廠的能源管理、統計分析、能源技術、宣傳教育等各項工作搞好，又要及時完成上級主管部門布置的各項工作，責任很大。掌握一定的能源管理基礎知識、統計原理、能源經濟理論是搞好節能工作的必要條件。面對困難，我們主動向行家請教，自學能源管理、統計分析、節能技術等諸多方面的理論書籍，用于指導自己的工作。同時，深入基層了解，核實第一手資料的正確程度，對每月送上來的報表首先進行認真整理，嚴格審核，發現問題立即反饋到基層，使統計資科、數據準確客觀。然后再按照臺賬的要求，進行分類、分組、分指標，并進行指標匯總和必要的加工換算。經過科學地綜合使它系統化、條理化，變為能夠反映能源總特征的、我們所要的綜合數字資料。對有爭議的問題及時探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個統計員的業務素質不斷得到提高。另外，還要加強計算機網絡知識的學習，靈活掌握能源統計軟件的操作。

各子公司要為能源統計人員配備單獨的計算機等先進的統計設備，使能源統計工作適應公司發展的需求，更好地為公司生產經營服務。

（4）原始記錄和統計臺賬是能源統計工作的基點。各子公司、區隊、分廠、各用能部門都要建立能源統計臺賬，各作業區、工段、站、主要耗能設備等都要建立能源消耗原始記錄，按時報送和傳遞能源數據和能源統計報表。

（5）各單位統計人員學會一兩種統計分析方法，提高能源統計的深入分析能力。

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關鍵詞：物聯網 城市運行管理 MUO 城市綜合運行管理系統 感知城市物聯網平臺

引 言

在統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、建立和諧社會的宏觀環境下，我國的城市化進程建設得到快速發展，城市管理的對象和范圍也越來越復雜和寬廣。

隨著物聯網技術的發展與應用，越來越多的行業和領域已成功運用了物聯網技術，因此利用感知城市物聯網平臺等物聯網技術構建適用于城市管理的體系――城市綜合運行管理系統，進行智慧化城市管理的條件已逐漸成熟，這也是城市管理水平發展到一定階段的必然結果。

建設這樣的系統固然重要，但更重要的是如何使用好這個系統。一個龐大而復雜、技術含量高、涉及領域廣泛的系統必須有與之匹配的使用者，這里稱之為MUO---城市運行管理者（manager of the urban operations）。

1.物聯網概念凝煉

物聯網是通過傳感器網絡捕獲與之關聯的物理世界客觀信息，同步進行多維度協同處理及信息的交換與通信，并通過以太網等技術及各種傳輸方式，將信息歸集于綜合平臺，在該平臺上實現全面透徹地感知物理世界，進而通過數據挖掘與融合、流程重構等提供多種應用服務與衍生服務的一種全新的體系。物聯網具有四個本質特征：關注外部、不確定性、不可重現和外部驅動[1]。

2.城市運行綜合管理概述

一個城市的發展過程，并不僅僅是道路、建筑物的增加，以及人口的匯聚，還有城市內部建立的具有各種特定功能的區域，各個功能區之間存在著有機性的聯系。城市的運行也就和這些有機地聯系著的功能區緊密相關，橫向的如交通管理、道路管理、供電管理、供水管理、環境管理、公共安全管理等等，縱向的如法律法規的制定與執行、應急預案管理、突發事件應對以及管理體系建設等等。

要想使城市管理達到一定的水平，必須借助于科技手段，也就是信息化管理手段。我國目前的情況是政府及其職能部門、有條件的企業相繼進行了信息化改造，但改造程度參差不齊，大多是封閉的網絡，形成了一個個信息“孤島”，不能在政府職能部門與企業間、上下游企業間、職能部門與職能部門間實現網絡互通、信息共享，這與政府的職能劃分和信息化標準緊密相關。而美國、加拿大、歐洲等國家和地區已經構建成了網絡型城市基本任務，實現了相關信息共享。

國家973計劃物聯網首席科學家劉海濤提出“感知城市通過物聯網等信息技術，構建了一個具有高感知度的城市基礎環境，實現城市內及時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高民眾生活幸福感、企業競爭力和城市可持續發展能力” [2]。

構建基于物聯網技術的感知城市物聯網平臺就是要感知和利用各種信息、整合各種專業數據，以物聯網共性平臺為基礎建立一個集行政管理、應急指揮、城市規劃與社會服務等綜合信息為一體的城市綜合運行管理系統，為政府職能部門的科學管理與決策提供適時、準確、權威的信息支撐， 進而規范職能部門的管理工作，提高管理與服務水平，以及科學決策水平。

3. 基于物聯網的城市運行綜合管理發展歷程

自從2010年物聯網被正式列入國家發展戰略以來，從國家主管部委到各行業和省市都密集的出臺了多方面支持物聯網發展的政策，給與了物聯網的研發與應用強大的推動力，涌現出不少涉城市運行管理的應用案例和服務舉措。

智能交通領域：2011年投入運行的成都雙流智能交通系統專注于地面交通管理，有效地降低道路擁堵狀況、規范路面行車秩序，提高了道路通行率，解放路面警力，全面提高了突發事件處理等方面的快速反應能力。

公共安全領域：2011年12月武漢啟用了含25萬個攝像頭的城市級視頻監控系統，能夠讓決策者快速、清晰看到城區每一個地方的實時監控畫面、出警前可以迅速調看沿途攝像頭，選擇最暢通的路線快速趕到。

環境保護：浙江省環保廳在門戶網站可查各市空氣污染指數、各水系污染指數，以及“浙江省污染源在線監測日報”，可查詢563家國控以上企業大氣或水污染源在線監測數據日均值。

從以上的應用案例和服務舉措不難看出，這些應用都處于本行業、本領域，甚至本區域，并沒有明顯的突破信息“孤島”的格局，并處于中低層應用狀態。導致這個現象的原因主要除相關標準、規范外，各級政府及職能部門間的職責劃分、管理體制、行業壁壘、權利劃分、物聯網與現有法律和政策間不能完全對接是重要原因之一。

值得高興的是長沙市1月1日啟用了以110報警指揮中心為基礎，依托公安指揮調度的長沙市應急聯動指揮中心。這個應急聯動指揮中心集成了110(122)、12110、119、120、技防、互聯網、金融報警等多方面業務，實現了集約化接處警、智能化指揮調度、一體化應急聯動等應用。不但極大地提高接處警效率，而且使扁平化、一體化的新的應急指揮模式成為可能，實現了將各種網絡資源、數據資源整合到統一平臺上，可進行可視化會商研判、同步交流、合成作戰與遠程指揮等功能。[3]

但長沙的應急聯動指揮中心還是基于110系統而規劃的，局限于公共安全、應急救護、警務調度等方面，離“集行政管理、應急指揮、城市規劃與社會服務等綜合信息為一體的城市綜合運行管理系統”還有較大的差距，可作為感知城市物聯網平臺的二級行業運用平臺，成為城市綜合運行管理系統重要組成部分。

而無錫感知太科園綜合示范項目則是按照共性平臺+應用子集的模式組建的一個綜合物聯網系統，它涵蓋了公安、城管、公交、環保、水質、氣象、供電、安防、醫療、節能等眾多專業領域，包含了城市管理及民生等方面的高層應用服務。在城市管理方面規劃了交通誘導、信息、停車場綜合管理、公交管理、能源管理、智能安防、公共設施管理、管網管理，民航信息以及危險源管理、消防響應、感知健康社區、車載接入等等，構建了基于物聯網的城市管理綜合運行系統的基本結構。

4.城市運行管理者――MUO

不管怎么說，城市的快速發展與物聯網技術的進步必將很快共同催生感知城市、催生現代城市管理的核心---城市運行綜合管理系統。這個系統的建設無疑是一個龐大而復雜的工程，它滿足的需求眾多、技術高新，具有寬廣的業務范圍、海量的實時數據、眾多的服務應用、豐富的專家模型、完善的管理流程、齊全的應急預案、合理的指揮機制，這一切對系統的使用者也提出了更高的要求。

要建設城市運行綜合管理系統首選必須建立城市綜合運行管理機構，負責系統的建設與運行維護管理、城市綜合運行日常管理、城市運行數據分析與預測、城市管理綜合指揮與應急指揮，負責對行業級的綜合運行管理系統進行監管，機構的定位與其良好運轉緊密相關。

其次要進行相關法規、政策及標準體系的建立和完善，解決物聯網與現有法律和政策間不能完全對接的問題，制定各種應用規范，建立城市綜合運行管理的新機制。

最后是城市運行管理人員的建設。這樣一個復雜而又先進的系統必定要求使用者的綜合能力與之相匹配，否則系統功能很難充分發揮。

可以預見的是系統要求MUO須有IT專業基礎知識，了解物聯網技術應用，熟悉城市運行綜合管理系統基本情況；了解系統所含各應用子系統的基本業務知識，熟悉其業務流程；熟悉政府及各職能部門基本運行情況；熟悉與所管理的城市布局、行業等相關的各類情況；掌握系統所含的各種應用流程與服務。作為城市運行指揮官，還必須有豐富的閱歷及城市或行業管理經驗；良好的心理素質與很強的組織協調能力；較高的權威性以及強烈的使命感，這樣才能和城市運行綜合管理系統相得益彰，代表政府行使好管理城市的職能。毫無疑問，這樣的管理者的選拔與培養是比較困難的，過程是漫長的，政府應該提前在人員建設上做好準備。

5.結束語

技術的進步將激發管理創新。管理新模式的建立一定是個較長的過程，特別是磨合期間定會是相當艱難的，甚至是痛苦的，但我們的城市運行管理者必須清晰的認識到建設城市運行綜合管理系統是城市運行管理的終極目標和戰略方向。當然，運用于城市運行管理的物聯網技術還在發展中，隨著新技術的研發，必定會用更多地實際應用不斷融入到這個系統中來，使城市運行管理更加便捷，更加智慧化。

我們也要清醒的認識到，城市綜合運行管理系統會根據不同的城市展現出不同的應用。在城市條件、應用需求及MUO、服務對象等基礎條件還不成熟時，這樣先進的管理系統并不適宜，甚至只能成為擺設，是技術的奢侈，會對方興未艾的基于物聯網的城市綜合運行管理模式的發展帶來消極的影響。

基金項目：江蘇省傳感網中間件技術研究項目，國家重點基礎研究發展計劃（2011CB302901）。

參考文獻：

[1]劉海濤.物聯網之感知社會論.上海:華東師范大學出版社.2011年，11

[2]劉海濤.物聯網之感知社會論.上海:華東師范大學出版社.2011年，131

[3]黃啟晴.長沙啟用應急聯動指揮中心 實現110 、119多警聯動. 長沙新聞網.2011年1月5日

[4]陳甲全，袁超，張國琴.國外數字城市建設應用現狀及對我國的啟示.數字通信.2011年第02期

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