導語：如何才能寫好一篇道路交通事故管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條道路交通安全管理工作堅持安全第一，預防為主，以人為本，方便群眾，依法管理”原則。保障道路交通安全、暢通。任何單位和個人對妨礙道路交通安全的行為，都有權勸阻、制止和舉報。

第二條全市道路交通安全實行屬地管理和分級管理的原則。各級人民政府對本轄區(qū)的道路交通安全負責，市長、縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（社區(qū)）長為轄區(qū)交通安全第一責任人，分管的副職為直接責任人，具體負責交通安全管理及預防事故的組織領導和協(xié)調工作。

第三條全市道路交通安全管理工作堅持各級人民政府負總責的原則。各級人民政府必須加強道路交通安全工作，組織全社會參與維護道路交通秩序；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和道路交通狀況，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定工作目標，提出管理對策，落實經(jīng)費保障，并組織實施。對在道路交通安全工作中作出突出貢獻的個人和組織，予以表彰和獎勵。

第二章四長”負責制的內容

第四條按照國務院預防道路交通事故工作應構建，政府負責，各部門齊抓共管，全社會共同參與”長效機制的要求，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會（社區(qū)）應設立預防道路交通事故工作領導機構，形成分工負責、責任明確,上下協(xié)調一致，縱橫配合緊密的預防道路交通事故四級管理網(wǎng)絡。

第五條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的預防道路交通事故工作領導機構，應由政府主管或分管領導任組長，各職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室。預防道路交通事故工作領導小組及其辦公室，向同級職能部門和下級預防道路交通事故工作領導小組及其辦公室發(fā)文，提出具體要求，部署轄區(qū)內的道路交通安全管理工作；總結和推廣本轄區(qū)交通安全管理工作經(jīng)驗，對工作成績突出的單位提出予以表彰獎勵的意見，對涉及道路交通安全的重大問題進行協(xié)調。預防道路交通事故工作領導小組直接向同級人民政府匯報本轄區(qū)的道路交通安全管理工作。

第六條預防道路交通事故工作領導小組應每季度召開一次會議，由政府主要領導或分管領導召集有關部門負責人參加，研究、部署轄區(qū)預防道路交通事故及交通安全管理的各項工作，解決事故預防工作中的難點、熱點問題，會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施應堅決落實。

第七條道路交通安全管理及預防事故工作應每年簽訂責任書。上級政府與下一級政府和各部門各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村社（社區(qū)）各單位、部門、村社與車主及駕駛人，逐級簽訂交通安全責任書，把道路交通安全責任落實到各單位、各部門，具體到每一個企業(yè)，伸延到每一名車主、駕駛人及從業(yè)人員，形成一級抓一級，層層抓落實的交通安全管理工作格局。

第八條市人民政府負責全市道路交通安全及事故預防工作的綜合協(xié)調、督察檢查和宏觀管理。市政府每半年，縣（區(qū)）政府每季度，應組織力量對轄區(qū)道路交通安全管理及預防措施的落實情況，進行一次全面、細致的督察、檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。

縣（區(qū)）級人民政府建立、落實道路交通安全責任制和處置突發(fā)事件交通保障機制，建立健全交通安全工作協(xié)調機制，將道路交通安全工作納入安全生產和社會治安綜合治理考核，定期組織評價交通安全狀況。對發(fā)生重特大交通事故負有責任的單位和人員，應當依法追究其行政責任

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建村級社區(qū)預防道路交通事故工作領導小組或辦事機構，明確工作職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應親自掛帥，村（社區(qū)）干部全體負責，駐村干部積極發(fā)揮作用，形成以領導小組為依托，村（社區(qū)）干部為主體，駐村干部為先導的交通安全管理體系。

第十條道路交通安全管理工作應列為政府年終績效考核的重要內容。

縣（區(qū)）職能部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社交通安全管理及預防道路交通事故工作的業(yè)務指導和人員培訓。

第三章道路交通安全宣傳教育

第十一條各級人民政府應當將交通安全宣傳教育納入公民道德建設范疇，經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。

第十二條縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負責督促、檢查交通安全管理及事故預防措施的落實情況，對職能部門提出防范交通事故、消除安全隱患的建議、意見，應當及時作出處理決定。

第十三條公安機關交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。充分利用趕集、廟會等群眾集中的有利時機，強化廣大農民群眾的交通安全意識，提高自我保護能力。

第十四條機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。

第十五條教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制宣傳的內容。

第十六條新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務。

第十七條村委會（社區(qū)）應當加強對本村（社區(qū)）村民（居民）道路交通安全宣傳教育。

第四章道路交通安全事故的預防

第十八條各級人民政府應當本著預防與減少交通事故，保障道路交通安全、暢通的原則，對重特大交通事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負責。組織制定應對自然災害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發(fā)事件的應急預案。

公安、交通、公路、衛(wèi)生、城建、運管、農機以及其他有關部門，應當根據(jù)應急預案制定本部門的具體實施方案。

遇有應急預案所規(guī)定的情形發(fā)生時，各有關部門應當立即啟動應急預案，相互密切配合，加強信息溝通、反饋。

第十九條重特大安全事故應急處理預案經(jīng)政府簽署后，由該級政府組織實施，并報上一級人民政府備案。特大交通事故發(fā)生后，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會，應當迅速組織人員進行救助，有關部門應服從指揮和調度，積極參加，將事故損失降到最低限度。

建立市、縣區(qū)兩級交通事故救援網(wǎng)絡，確保交通事故傷者搶救“綠色通道”暢通。

第二十條人民政府在組織職能部門對交通安全管理工作進行監(jiān)督、檢查時，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的應責令立即消除；事故隱患超出其管轄或職責范圍的應當立即向有管轄權或負有職責的上級人民政府及政府職能部門報告；情況緊急或隱患消除過程中無法保證安全的可以立即采取包括責令暫時停產、停業(yè)或停止使用在內的緊急措施，同時報告；上級人民政府或政府職能部門接到報告后，應立即組織查處。

法律、法規(guī)對查處另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

第二十一條任何單位和個人均有權向上級人民政府或者政府職能部門舉報本級人民政府或者政府職能部門不履行安全職責的情況。

接到報告或者舉報的人民政府及政府職能部門應當立即組織人員對事故隱患進行查處，對不履行和不按規(guī)定履行安全監(jiān)管職責的單位、個人,人民政府應進行調查處理。

第二十二條市、縣區(qū)人民政府應按照“誰主管、誰負責”原則，責成交通、公路部門對轄區(qū)內國省道、縣鄉(xiāng)道存在隱患的危險路段進行排查，對道路安全情況進行評估，采取有力措施加大事故多發(fā)及安全隱患路段的治理力度，及時修復水毀、坍塌路面，改造急彎、陡坡、窄路、窄橋、傍山險路，完善道路安全防護設施及標志標線，嚴格按操作規(guī)程進行養(yǎng)護，落實養(yǎng)護、施工單位作業(yè)現(xiàn)場的安全責任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會對轄區(qū)內的鄉(xiāng)村道路，應組織力量進行經(jīng)常性的管理和養(yǎng)護，確保道路安全、暢通。

第二十三條對通行的道路存在事故多發(fā)及安全隱患的點段，公安機關交通管理部門應及時向當?shù)卣畢R報，并提出整改意見和治理措施，接到報告的政府應責成公路、交通部門及時維修，消除隱患。

整改意見專題上報當?shù)卣夂螅蛑鞴懿块T下發(fā)整改通知書，整改通知書下達后未予治理，由于道路原因而在此路段發(fā)生重特大交通事故的主管部門應承擔交通事故責任。

第二十四條施工路段，工程主管部門應告知施工單位必須按規(guī)定設置警示標志、標牌及防護設施，配備安全員。對不按規(guī)定施工發(fā)生交通事故的按規(guī)定追究施工單位及主管單位的交通事故責任。

第二十五條各級交通、公路部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會及公安派出所應根據(jù)轄區(qū)道路狀況，遇雨、雪等惡劣天氣對行車安全確有嚴重影響的應適時組織人員疏導交通、撒沙防滑，必要時可協(xié)助公安交通管理部門封閉存在安全隱患的道路，以保證交通安全。

第五章預防道路交通事故工作領導小組各職能部門的職責

第二十六條預防道路交通事故工作領導小組各職能部門要明確職責，強化責任，嚴格按照《市預防道路交通事故工作領導小組成員單位職責》,相互配合，密切協(xié)作，各司其職、各負其責，認真履行職責。

一）安全生產監(jiān)督管理部門負責對道路交通安全管理的綜合協(xié)調。對公安、交通、運管、公路、農機、工商等部門的道路交通安全管理工作進行督察，監(jiān)督、指導各有關部門強化對道路交通事故多發(fā)、安全隱患點段的治理和危險化學品運輸企業(yè)專項整治工作。督促縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職責。督察道路交通安全管理和隱患整改工作。依據(jù)《安全生產法》國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》組織重特大道路交通事故調查處理工作,對相關責任人提出追究行政責任的處理意見和建議。

二）公安機關交通管理部門履行《道路交通安全法》賦予的職責，負責道路交通安全的日常監(jiān)督管理，加強路面監(jiān)控，維護道路交通秩序，從嚴取締各類交通違法行為。加強車輛和駕駛員管理，重點強化客運車輛及駕駛人員的管理教育、安全考核，嚴格駕駛員培訓、考試、駕駛證的核發(fā)，嚴格機動車輛牌證發(fā)放及檢驗工作；采取有力措施，加強對報廢、改裝車輛管理。認真排查道路交通事故多發(fā)和安全隱患點（段）及時提出合理的整治意見和建議；廣泛開展交通安全宣傳教育；依法處理交通事故，從嚴處罰交通肇事者。

三）交通運管部門負責客運市場發(fā)展規(guī)劃，強化客運站點源頭監(jiān)督檢查，嚴格落實客運車輛進出站管理制度，禁止站（點）外發(fā)車。負責運輸企業(yè)的資質審定，負責農村客運站點、運輸企業(yè)的日常安全管理，加強運輸行業(yè)安全源頭監(jiān)管，嚴把客貨運從業(yè)人員資質關。督促、檢查運輸企業(yè)建立健全安全生產和安全教育制度。配合公安交管部門落實二級以下公路夜間禁行30座以上客運車輛的規(guī)定。合理調配客運班線，禁止不具備安全條件的鄉(xiāng)村道路發(fā)放大型客運車輛。加強汽車性能檢測、車輛技術等級劃定以及二級維護。強化駕駛員培訓學校的行業(yè)管理，確保培訓質量。

四）公路、交通部門依據(jù)《中華人民共和國公路法》賦予的職責，制定本轄區(qū)公路建設和運輸發(fā)展規(guī)劃，實施市內國省道、縣鄉(xiāng)道、通村道路、運輸站場建設和管理，對新建、改建公路按照國家有關設計規(guī)范，確保設計合理，標志標線、安全防護設施齊全、有效。對事故多發(fā)及安全隱患路段，組織專家實地勘察論證，采取措施及時消除隱患，一時難以治理的設立必要的交通標志、標線和安全防護設施。參與取締占用公路打場曬糧、擺攤設點等違法占道問題，糾正車輛違法超限運輸，保障道路交通安全暢通。

五）農機部門履行農機安全監(jiān)督管理職責，加強對農業(yè)機械的安全技術檢驗，嚴格農機駕駛人員的培訓、考試、發(fā)證工作。定期向政府匯報農機安全生產情況及存在突出問題，提出建議和對策。落實農機安全生產責任制，認真排查農機事故隱患，落實整改措施。強化農機宣傳教育，普及農機安全生產知識，提高廣大農民群眾的農機安全生產意識。加強農機交通安全管理，預防和減少農機交通事故，規(guī)范農機銷售市場。

六）城建、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、監(jiān)察、規(guī)劃等部門應當在道路交通安全工作中履行相應的職責和義務。

第六章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（社區(qū)）職責

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接負責監(jiān)督村社區(qū)落實本轄區(qū)車輛和駕駛人安全管理措施，明確責任、建立健全管理制度。

公安派出所應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔起轄區(qū)內交通安全管理及預防事故的職責并接受其監(jiān)督。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責轄區(qū)內機動車、農業(yè)機械以及車主、駕駛人的源頭安全管理工作，摸清底數(shù)，建立車輛和駕駛人基礎臺帳，對各類車輛、駕駛人、車主實行戶籍化管理。對交通違法行為進行監(jiān)督、制止、舉報。

村委會（社區(qū)）應督促新購車輛掛牌入戶和駕駛人參加安全學習培訓、考試，開展交通安全宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應建立交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。

第七章機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織的職責

第二十九條機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織，應實施單位內部交通安全管理工作，并遵守下列規(guī)定：

一）建立、健全內部交通安全管理制度；

二）確定一名負責人組織實施內部交通安全工作；

三）保障交通安全投入，改善安全條件；

四）教育單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)；

五）做好車輛維護、保養(yǎng)和安全檢查工作，保持車輛安全技術狀況良好，及時消除安全隱患；

六）雇用機動車駕駛人的應當?shù)怯浧漶{駛證和身份證件；

七）接受交通安全管理部門依法進行的監(jiān)督檢查。

第三十條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)的道路交通安全工作，應組織職能部門按照職責分工，對存在事故隱患的單位、設施和道路進行監(jiān)督、檢查，預防和減少交通事故，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)道路的經(jīng)營管理單位，應當按照公安機關交通管理部門的要求，靠實責任，落實管理措施，消除安全隱患，改進交通安全設施。

第八章違法違規(guī)責任追究

篇2

關鍵詞： 大學校園道路交通事故 頻發(fā)原因 特點 預防對策

近幾年來，發(fā)生在大學校園內的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學醉酒駕車肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛。”事件被報道后，引起了眾多媒體的關注。在一個視頻網(wǎng)站上有一段名為“2006年以來華中科技大學部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內的十多個十字路口，從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車禍。［1］河北大學、華中科技大學校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角，如何預防大學校園內道路交通事故的發(fā)生？怎樣對大學生進行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問題都值得我們認真思考。

一、大學校園道路交通事故的界定

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）第119條第5項的規(guī)定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。同時，《交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋，即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路，還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析，發(fā)生在大學校園內的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會機動車通行的道路，發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會機動車通行的道路，如在校園內一些特定路段有“校外車輛禁止入內”的標牌，發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定：“車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規(guī)定辦理。”

二、大學校園道路交通事故頻發(fā)的原因

道路交通是由人、車、路、交通環(huán)境四個要素構成的統(tǒng)一體，當大學校園內的這幾個要素沒有協(xié)調發(fā)展時就會發(fā)生沖突，容易引發(fā)交通事故。

（一）車的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會的開放與交流活動日益頻繁，許多私家轎車已經(jīng)步入高校教師家庭，學生騎自行車、電動自行車、摩托車的很多，開汽車上學也已不再是新聞。這使校園內人流量、車流量成倍增長，致使大學校園內的交通環(huán)境日益復雜。

（二）路的因素。大學校園道路建設缺少人性化設計：一般大學校園內的道路通常機動車與非機動車車道沒有進行隔離，交叉路口沒有信號燈管控，道路交通安全設施有缺少或設置不合理的現(xiàn)象，大學校園的停車場規(guī)劃也不盡如人意。

（三）非機動車駕駛人、行人因素。許多非機動車駕駛人、行人認為在大學校園內的交通環(huán)境是比較安全的，因而缺少了對自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機動車駕駛人、行人在大學校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書邊聽MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機動車駕駛人在隨機的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴重，行人的異常行為比較多。交通行為細節(jié)決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊涵著道路交通安全隱患。

（四）機動車駕駛人因素。由于大學校園內沒有交通警察的現(xiàn)場指揮，沒有非現(xiàn)場執(zhí)法設備進行監(jiān)督，此外，許多大學校園內道路的基礎道路安全設施設置不合理或者缺失，在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下，造成許多機動車駕駛人放松了安全駕駛的警惕性，有盲目僥幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學校園內比比皆是，因此導致交通事故的概率大大增加。

三、大學校園道路交通事故特點分析

（一）機動車與非機動車、行人發(fā)生側面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。

（二）無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡的基本節(jié)點，在這個有限的空間內，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯綜復雜。［2］當兩股不同流向的交通流同時通過交叉路口時，就會產生交通沖突，這是產生交通事故的根源之一。

（三）當事人主觀過錯造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過于自信、操作不當，或是機動車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒有觀察t望等。

四、預防大學校園道路交通事故的對策

（一）進行大學校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉移動力的交通。［3］長期以來，人們對大學校園內步行和自行車系統(tǒng)的規(guī)劃沒有給予足夠的重視，機動車與非機動車、行人混合交通嚴重，造成大學校園交通事故頻發(fā)。對大學校園內步行和自行車系統(tǒng)進行的規(guī)劃包括：第一，要注意在空間上對非機動車與機動車進行隔離，同時注意自行車道的寬度設計；第二，注意校園內交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預防交通事故，涉及到交通規(guī)劃設計、出行者的道路交通安全意識等多方面因素，只有將各個方面配合起來，才能達到預防交通事故的目的；第三，設計滿足行人通行要求的人行道；第四，科學設置行人交通安全設施，例如，加強設置行人過街指示標志，必要時采取機動車道路封閉設施；第五，合理規(guī)劃非機動車停車場。

（二）加強大學校園機動車管理。

1.加強大學校園機動車停車秩序管理。

第一，要合理利用經(jīng)濟杠桿適當設置收費停車場；第二，重點進行大學校園內飯店、賓館、學術會議中心等對外開放部門的機動車停車場規(guī)劃，停車場規(guī)劃應與大學校園總體規(guī)劃協(xié)調一致，提高停車場的使用效率；第三，加強機動車停車場出入口的交通管理，防止出現(xiàn)交通混亂。

2.加強大學校園機動車行駛秩序管理。

第一，合理控制機動車行駛速度。例如：《上海大學校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實施）第11條規(guī)定：“進入校園的機動車輛須限速行駛，出入校門限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長和嘉定校區(qū)道路限速為10公里。”

第二，嚴格控制校外車輛隨意進入校園。對教師車輛、部分走讀學生車輛和學校有業(yè)務往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經(jīng)過校方許可后方能進入校園；劃分社會機動車完全禁止進入?yún)^(qū)域范圍；對校園內使用機動車（包括學校的通勤車等公務車）情況進行摸底備案，利用校園內的監(jiān)控設備等對大學校園機動車的各類違法行為或發(fā)生的交通事故進行抄告制度，并與教師和其他職工評先進等掛鉤。

第三，制定大學校園道路交通安全管理辦法：各高校可以根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，結合高校自身實際制定相關的大學校園道路交通安全管理辦法。

第四，聯(lián)合公安機關交通管理部門對校園內機動車使用者進行道路交通安全宣傳教育。

（三）強化大學生道路交通安全教育。

通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項綜合性、社會性的系統(tǒng)工程。［4］高校大學生對生命教育知識包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關部門對交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創(chuàng)新思路，對交通安全管理也缺少有效的績效考核標準。由于發(fā)生在大學校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學生，因此有必要強化大學生道路交通安全教育，可以采取如下措施。

1.在高校設立大學生道路交通安全專門管理結構。

在高校設立大學生道路交通安全委員會，委員會的負責人由高校的校長或副校長兼任，該機構負責高校園區(qū)內的道路交通安全設計與改造，停車場的規(guī)劃與建設，高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管，協(xié)調高校具體的教學部門對課程的設置、教師的聘任進行考核和評價。

2.單獨設立或開發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。

高校應當及時開設《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開發(fā)相關的網(wǎng)絡課程，將其設置為選修課或必修課，課程將不單純以學科為中心組織教育內容，而是從大學生的交通安全需求出發(fā)，科學分析交通安全宣傳教育的內容，編寫具有針對性的教材，積極研發(fā)和開展具有特色的模擬教學、現(xiàn)場教學、案例教學、網(wǎng)絡教學，推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學等多種教學方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學生實際。

3.加強道路交通安全宣傳教育的師資建設。

普通高校的教師一般對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點認識不深，對交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實際相脫節(jié)現(xiàn)象，致使授課內容缺少針對性。所以，有必要加強普通高校教師與公安機關交通管理部門既有實踐經(jīng)驗又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進行雙向交流，從而實現(xiàn)師資共享。

4.廣泛發(fā)動大學生反對交通陋習，主動開展形式多樣的交通文明行動勸導活動，做新時代交通文明的先鋒。

（四）加強校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。

大學校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結果，高校負責交通安全的管理部門要組織或聘請專門人員對校園交通事故多發(fā)地段進行認真的排查與分析，及時對校園交通事故多發(fā)地段的成因進行鑒別并對其進行改善，重點對校園交通事故多發(fā)地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設施、校園周邊的社會環(huán)境進行分析，反思自身在預防校園交通事故的管理措施方面是否科學和合理，進而制訂預防對策和防范措施，例如，對于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段，應在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類型設置相應的警告標志或者有針對性的禁令標志，以便機動車駕駛人提前作好防范；［5］或者在大學校園內增設減速壟和減速帶，以降低大學校園內機動車的車速；或者采取設置阻車器、路障、道路反光鏡等措施，從而達到預防道路交通事故的目的。

（五）編制校園交通事故應急預案。

一套完整的高校校園應急預案一般包括總預案和專項預案。總預案是闡明應急整體框架結構及應急的基本原則；專項預案是根據(jù)總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預案。［6］高校交通事故應急預案可以作為高校校園預案的專項預案進行編制，編制時要注意具有可操作性。

我國大學校園道路交通安全問題已逐漸被社會各界所關注，因此，研究大學校園道路交通事故的規(guī)律及特點，科學地預防和控制大學校園道路交通事故是政府、高校相關的管理機構和社會各界義不容辭的責任。和諧構筑夢想，平安造就未來。讓我們行動起來，共同為構建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻。

參考文獻：

［1］中國經(jīng)濟網(wǎng).網(wǎng)絡視頻曝光華中科技大學校園內3年35起車禍［J］.http：///xwzx/shgj/gdxw/201004/21/t20100421_21304735.shtml.

［2］徐曉慧，王德章主編.道路交通控制教程［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2005，37.

［3］李曄.慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃探討――以上海市為例［J］.城市規(guī)劃刊，2008，3.

［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學管理概論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2008，219.

篇3

機動車交通事故責任強制保險簡介交強險的全稱是機動車交通事故責任強制保險，是由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車人員和被保險人)的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪ｋU。交強險是中國首個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度。其保費是實行全國統(tǒng)一收費標準的，由國家統(tǒng)一規(guī)定的，但是不同的汽車型號的交強險價格也不同，主要影響因素是汽車座位數(shù)。交強險的承辦機構為經(jīng)保監(jiān)會批準授權的中資保險公司及其代辦機構，每輛機動車只需投保一份交強險，投保人可以根據(jù)自身需要決定或選擇購買不同責任限額的商業(yè)險。

機動車交通事故責任強制保險條例完整版全文第一章　總則

第一條　為了保障機動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險。

機動車交通事故責任強制保險的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱機動車交通事故責任強制保險，是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪ｋU。

第四條　國務院保險監(jiān)督管理機構(以下稱保監(jiān)會)依法對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務實施監(jiān)督管理。

公安機關交通管理部門、農業(yè)(農業(yè)機械)主管部門(以下統(tǒng)稱機動車管理部門)應當依法對機動車參加機動車交通事故責任強制保險的情況實施監(jiān)督檢查。對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術檢驗機構不得予以檢驗。

公安機關交通管理部門及其交通警察在調查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時，應當依法檢查機動車交通事故責任強制保險的保險標志。

第二章　投保

第五條　保險公司經(jīng)保監(jiān)會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

為了保證機動車交通事故責任強制保險制度的實行，保監(jiān)會有權要求保險公司從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

未經(jīng)保監(jiān)會批準，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

第六條　機動車交通事故責任強制保險實行統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率。保監(jiān)會按照機動車交通事故責任強制保險業(yè)務總體上不盈利不虧損的原則審批保險費率。

保監(jiān)會在審批保險費率時，可以聘請有關專業(yè)機構進行評估，可以舉行聽證會聽取公眾意見。

第七條　保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務，應當與其他保險業(yè)務分開管理，單獨核算。

保監(jiān)會應當每年對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務情況進行核查，并向社會公布;根據(jù)保險公司機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險公司相應調整保險費率。

調整保險費率的幅度較大的，保監(jiān)會應當進行聽證。

第八條　被保險機動車沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應當在下一年度降低其保險費率。在此后的年度內，被保險機動車仍然沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應當繼續(xù)降低其保險費率，直至最低標準。被保險機動車發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險公司應當在下一年度提高其保險費率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險公司應當加大提高其保險費率的幅度。在道路交通事故中被保險人沒有過錯的，不提高其保險費率。降低或者提高保險費率的標準，由保監(jiān)會會同國務院公安部門制定。

第九條　保監(jiān)會、國務院公安部門、國務院農業(yè)主管部門以及其他有關部門應當逐步建立有關機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制。

第十條　投保人在投保時應當選擇具備從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務資格的保險公司，被選擇的保險公司不得拒絕或者拖延承保。

保監(jiān)會應當將具備從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務資格的保險公司向社會公示。

第十一條　投保人投保時，應當向保險公司如實告知重要事項。

重要事項包括機動車的種類、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、使用性質和機動車所有人或者管理人的姓名(名稱)、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號碼(組織機構代碼)、續(xù)保前該機動車發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

第十二條　簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，投保人應當一次支付全部保險費;保險公司應當向投保人簽發(fā)保險單、保險標志。保險單、保險標志應當注明保險單號碼、車牌號碼、保險期限、保險公司的名稱、地址和理賠電話號碼。

被保險人應當在被保險機動車上放置保險標志。

保險標志式樣全國統(tǒng)一。保險單、保險標志由保監(jiān)會監(jiān)制。任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的保險單、保險標志。

第十三條　簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，投保人不得在保險條款和保險費率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求。

簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，保險公司不得強制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。

第十四條　保險公司不得解除機動車交通事故責任強制保險合同;但是，投保人對重要事項未履行如實告知義務的除外。

投保人對重要事項未履行如實告知義務，保險公司解除合同前，應當書面通知投保人，投保人應當自收到通知之日起5日內履行如實告知義務;投保人在上述期限內履行如實告知義務的，保險公司不得解除合同。

第十五條　保險公司解除機動車交通事故責任強制保險合同的，應當收回保險單和保險標志，并書面通知機動車管理部門。

第十六條　投保人不得解除機動車交通事故責任強制保險合同，但有下列情形之一的除外：

(一)被保險機動車被依法注銷登記的;

(二)被保險機動車辦理停駛的;

(三)被保險機動車經(jīng)公安機關證實丟失的。

第十七條　機動車交通事故責任強制保險合同解除前，保險公司應當按照合同承擔保險責任。

合同解除時，保險公司可以收取自保險責任開始之日起至合同解除之日止的保險費，剩余部分的保險費退還投保人。

第十八條　被保險機動車所有權轉移的，應當辦理機動車交通事故責任強制保險合同變更手續(xù)。

第十九條　機動車交通事故責任強制保險合同期滿，投保人應當及時續(xù)保，并提供上一年度的保險單。

第二十條　機動車交通事故責任強制保險的保險期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機動車交通事故責任強制保險：

(一)境外機動車臨時入境的;

(二)機動車臨時上道路行駛的;

(三)機動車距規(guī)定的報廢期限不足1年的;

(四)保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第三章　賠償

第二十一條　被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。

道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。

第二十二條　有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：

(一)駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的;

(二)被保險機動車被盜搶期間肇事的;

(三)被保險人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任。

第二十三條　機動車交通事故責任強制保險在全國范圍內實行統(tǒng)一的責任限額。責任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費用賠償限額、財產損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

機動車交通事故責任強制保險責任限額由保監(jiān)會會同國務院公安部門、國務院衛(wèi)生主管部門、國務院農業(yè)主管部門規(guī)定。

第二十四條　國家設立道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：

(一)搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的;

(二)肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的;

(三)機動車肇事后逃逸的。

第二十五　條救助基金的來源包括：

(一)按照機動車交通事故責任強制保險的保險費的一定比例提取的資金;

(二)對未按照規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款;

(三)救助基金管理機構依法向道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金;

(四)救助基金孳息;

(五)其他資金。

第二十六條　救助基金的具體管理辦法，由國務院財政部門會同保監(jiān)會、國務院公安部門、國務院衛(wèi)生主管部門、國務院農業(yè)主管部門制定試行。

第二十七條　被保險機動車發(fā)生道路交通事故，被保險人或者受害人通知保險公司的，保險公司應當立即給予答復，告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關事項。

第二十八條　被保險機動車發(fā)生道路交通事故的，由被保險人向保險公司申請賠償保險金。保險公司應當自收到賠償申請之日起1日內，書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關的證明和資料。

第二十九條　保險公司應當自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內，對是否屬于保險責任作出核定，并將結果通知被保險人;對不屬于保險責任的，應當書面說明理由;對屬于保險責任的，在與被保險人達成賠償保險金的協(xié)議后10日內，賠償保險金。

第三十條　被保險人與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十一條　保險公司可以向被保險人賠償保險金，也可以直接向受害人賠償保險金。但是，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，保險公司在接到公安機關交通管理部門通知后，經(jīng)核對應當及時向醫(yī)療機構支付或者墊付搶救費用。

因搶救受傷人員需要救助基金管理機構墊付搶救費用的，救助基金管理機構在接到公安機關交通管理部門通知后，經(jīng)核對應當及時向醫(yī)療機構墊付搶救費用。

第三十二條　醫(yī)療機構應當參照國務院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。

第三十三條　保險公司賠償保險金或者墊付搶救費用，救助基金管理機構墊付搶救費用，需要向有關部門、醫(yī)療機構核實有關情況的，有關部門、醫(yī)療機構應當予以配合。

第三十四條　保險公司、救助基金管理機構的工作人員對當事人的個人隱私應當保密。

第三十五條　道路交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　罰則

第三十六條　未經(jīng)保監(jiān)會批準，非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的，由保監(jiān)會予以取締;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由保監(jiān)會沒收違法所得，違法所得20萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下罰款。

第三十七條　保險公司未經(jīng)保監(jiān)會批準從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的，由保監(jiān)會責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證。

第三十八條　保險公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會責令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證：

(一)拒絕或者拖延承保機動車交通事故責任強制保險的;

(二)未按照統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的;

(三)未將機動車交通事故責任強制保險業(yè)務和其他保險業(yè)務分開管理，單獨核算的;

(四)強制投保人訂立商業(yè)保險合同的;

(五)違反規(guī)定解除機動車交通事故責任強制保險合同的;

(六)拒不履行約定的賠償保險金義務的;

(七)未按照規(guī)定及時支付或者墊付搶救費用的。

第三十九條　機動車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責任限額應繳納的保險費的2倍罰款。

機動車所有人、管理人依照規(guī)定補辦機動車交通事故責任強制保險的，應當及時退還機動車。

第四十條　上道路行駛的機動車未放置保險標志的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供保險標志或者補辦相應手續(xù)，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。

當事人提供保險標志或者補辦相應手續(xù)的，應當及時退還機動車。

第四十一條　偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標志，或者使用其他機動車的保險標志，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處200元以上20xx元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

當事人提供相應的合法證明或者補辦相應手續(xù)的，應當及時退還機動車。

第五章　附則

第四十二條　本條例下列用語的含義：

(一)投保人，是指與保險公司訂立機動車交通事故責任強制保險合同，并按照合同負有支付保險費義務的機動車的所有人、管理人。

(二)被保險人，是指投保人及其允許的合法駕駛人。

(三)搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構參照國務院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第四十三條　掛車不投保機動車交通事故責任強制保險。發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由牽引車投保的保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償;不足的部分，由牽引車方和掛車方依照法律規(guī)定承擔賠償責任。

第四十四條　機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡、財產損失的賠償，比照適用本條例。

第四十五條　中國和中國人民武裝警察部隊在編機動車參加機動車交通事故責任強制保險的辦法，由中國和中國人民武裝警察部隊另行規(guī)定。

篇4

第一條為了保障機動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險。

機動車交通事故責任強制保險的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條本條例所稱機動車交通事故責任強制保險，是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪ｋU。

第四條國務院保險監(jiān)督管理機構（以下稱保監(jiān)會）依法對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務實施監(jiān)督管理。

公安機關交通管理部門、農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門（以下統(tǒng)稱機動車管理部門）應當依法對機動車參加機動車交通事故責任強制保險的情況實施監(jiān)督檢查。對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術檢驗機構不得予以檢驗。

公安機關交通管理部門及其交通警察在調查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時，應當依法檢查機動車交通事故責任強制保險的保險標志。

第二章投保

第五條中資保險公司（以下稱保險公司）經(jīng)保監(jiān)會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

為了保證機動車交通事故責任強制保險制度的實行，保監(jiān)會有權要求保險公司從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

未經(jīng)保監(jiān)會批準，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

第六條機動車交通事故責任強制保險實行統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率。保監(jiān)會按照機動車交通事故責任強制保險業(yè)務總體上不盈利不虧損的原則審批保險費率。

保監(jiān)會在審批保險費率時，可以聘請有關專業(yè)機構進行評估，可以舉行聽證會聽取公眾意見。

第七條保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務，應當與其他保險業(yè)務分開管理，單獨核算。

保監(jiān)會應當每年對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務情況進行核查，并向社會公布；根據(jù)保險公司機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險公司相應調整保險費率。

調整保險費率的幅度較大的，保監(jiān)會應當進行聽證。

第八條被保險機動車沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應當在下一年度降低其保險費率。在此后的年度內，被保險機動車仍然沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應當繼續(xù)降低其保險費率，直至最低標準。被保險機動車發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險公司應當在下一年度提高其保險費率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險公司應當加大提高其保險費率的幅度。在道路交通事故中被保險人沒有過錯的，不提高其保險費率。降低或者提高保險費率的標準，由保監(jiān)會會同國務院公安部門制定。

第九條保監(jiān)會、國務院公安部門、國務院農業(yè)主管部門以及其他有關部門應當逐步建立有關機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制。

第十條投保人在投保時應當選擇具備從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務資格的保險公司，被選擇的保險公司不得拒絕或者拖延承保。

保監(jiān)會應當將具備從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務資格的保險公司向社會公示。

第十一條投保人投保時，應當向保險公司如實告知重要事項。

重要事項包括機動車的種類、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、使用性質和機動車所有人或者管理人的姓名（名稱）、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號碼（組織機構代碼）、續(xù)保前該機動車發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

第十二條簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，投保人應當一次支付全部保險費；保險公司應當向投保人簽發(fā)保險單、保險標志。保險單、保險標志應當注明保險單號碼、車牌號碼、保險期限、保險公司的名稱、地址和理賠電話號碼。

被保險人應當在被保險機動車上放置保險標志。

保險標志式樣全國統(tǒng)一。保險單、保險標志由保監(jiān)會監(jiān)制。任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的保險單、保險標志。

第十三條簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，投保人不得在保險條款和保險費率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求。

簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，保險公司不得強制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。

第十四條保險公司不得解除機動車交通事故責任強制保險合同；但是，投保人對重要事項未履行如實告知義務的除外。

投保人對重要事項未履行如實告知義務，保險公司解除合同前，應當書面通知投保人，投保人應當自收到通知之日起5日內履行如實告知義務；投保人在上述期限內履行如實告知義務的，保險公司不得解除合同。

第十五條保險公司解除機動車交通事故責任強制保險合同的，應當收回保險單和保險標志，并書面通知機動車管理部門。

第十六條投保人不得解除機動車交通事故責任強制保險合同，但有下列情形之一的除外：

（一）被保險機動車被依法注銷登記的；

（二）被保險機動車辦理停駛的；

（三）被保險機動車經(jīng)公安機關證實丟失的。

第十七條機動車交通事故責任強制保險合同解除前，保險公司應當按照合同承擔保險責任。

合同解除時，保險公司可以收取自保險責任開始之日起至合同解除之日止的保險費，剩余部分的保險費退還投保人。

第十八條被保險機動車所有權轉移的，應當辦理機動車交通事故責任強制保險合同變更手續(xù)。

第十九條機動車交通事故責任強制保險合同期滿，投保人應當及時續(xù)保，并提供上一年度的保險單。

第二十條機動車交通事故責任強制保險的保險期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機動車交通事故責任強制保險：

（一）境外機動車臨時入境的；

（二）機動車臨時上道路行駛的；

（三）機動車距規(guī)定的報廢期限不足1年的；

（四）保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第三章賠償

第二十一條被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。

道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。

第二十二條有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：

（一）駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；

（二）被保險機動車被盜搶期間肇事的；

（三）被保險人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任。

第二十三條機動車交通事故責任強制保險在全國范圍內實行統(tǒng)一的責任限額。責任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費用賠償限額、財產損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

機動車交通事故責任強制保險責任限額由保監(jiān)會會同國務院公安部門、國務院衛(wèi)生主管部門、國務院農業(yè)主管部門規(guī)定。

第二十四條國家設立道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：

（一）搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的；

（二）肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的；

（三）機動車肇事后逃逸的。

第二十五條救助基金的來源包括：

（一）按照機動車交通事故責任強制保險的保險費的一定比例提取的資金；

（二）對未按照規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款；

（三）救助基金管理機構依法向道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金孳息；

（五）其他資金。

第二十六條救助基金的具體管理辦法，由國務院財政部門會同保監(jiān)會、國務院公安部門、國務院衛(wèi)生主管部門、國務院農業(yè)主管部門制定試行。

第二十七條被保險機動車發(fā)生道路交通事故，被保險人或者受害人通知保險公司的，保險公司應當立即給予答復，告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關事項。

第二十八條被保險機動車發(fā)生道路交通事故的，由被保險人向保險公司申請賠償保險金。保險公司應當自收到賠償申請之日起1日內，書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關的證明和資料。

第二十九條保險公司應當自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內，對是否屬于保險責任作出核定，并將結果通知被保險人；對不屬于保險責任的，應當書面說明理由；對屬于保險責任的，在與被保險人達成賠償保險金的協(xié)議后10日內，賠償保險金。

第三十條被保險人與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提訟。

第三十一條保險公司可以向被保險人賠償保險金，也可以直接向受害人賠償保險金。但是，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，保險公司在接到公安機關交通管理部門通知后，經(jīng)核對應當及時向醫(yī)療機構支付或者墊付搶救費用。

因搶救受傷人員需要救助基金管理機構墊付搶救費用的，救助基金管理機構在接到公安機關交通管理部門通知后，經(jīng)核對應當及時向醫(yī)療機構墊付搶救費用。

第三十二條醫(yī)療機構應當參照國務院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。

第三十三條保險公司賠償保險金或者墊付搶救費用，救助基金管理機構墊付搶救費用，需要向有關部門、醫(yī)療機構核實有關情況的，有關部門、醫(yī)療機構應當予以配合。

第三十四條保險公司、救助基金管理機構的工作人員對當事人的個人隱私應當保密。

第三十五條道路交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。

第四章罰則

第三十六條未經(jīng)保監(jiān)會批準，非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的，由保監(jiān)會予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保監(jiān)會沒收違法所得，違法所得20萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下罰款。

第三十七條保險公司未經(jīng)保監(jiān)會批準從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的，由保監(jiān)會責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證。

第三十八條保險公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會責令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證：

（一）拒絕或者拖延承保機動車交通事故責任強制保險的；

（二）未按照統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的；

（三）未將機動車交通事故責任強制保險業(yè)務和其他保險業(yè)務分開管理，單獨核算的；

（四）強制投保人訂立商業(yè)保險合同的；

（五）違反規(guī)定解除機動車交通事故責任強制保險合同的；

（六）拒不履行約定的賠償保險金義務的；

（七）未按照規(guī)定及時支付或者墊付搶救費用的。

第三十九條機動車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責任限額應繳納的保險費的2倍罰款。

機動車所有人、管理人依照規(guī)定補辦機動車交通事故責任強制保險的，應當及時退還機動車。

第四十條上道路行駛的機動車未放置保險標志的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供保險標志或者補辦相應手續(xù)，可以處警告或者20元以上*元以下罰款。

當事人提供保險標志或者補辦相應手續(xù)的，應當及時退還機動車。

第四十一條偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標志，或者使用其他機動車的保險標志，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處*元以上*0元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

當事人提供相應的合法證明或者補辦相應手續(xù)的，應當及時退還機動車。

第五章附則

第四十二條本條例下列用語的含義：

（一）投保人，是指與保險公司訂立機動車交通事故責任強制保險合同，并按照合同負有支付保險費義務的機動車的所有人、管理人。

（二）被保險人，是指投保人及其允許的合法駕駛人。

（三）搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構參照國務院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第四十三條機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡、財產損失的賠償，比照適用本條例。

第四十四條中國人民和中國人民武裝警察部隊在編機動車參加機動車交通事故責任強制保險的辦法，由中國人民和中國人民武裝警察部隊另行規(guī)定。

篇5

一、整頓駕駛員隊伍

（一）加強對機動車駕駛培訓的監(jiān)管

1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯(lián)合制定機動車駕校考試合格率和駕齡3年以內（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕校考試合格率和駕齡在3年以內的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓質量排行榜，并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進行整頓。

2、市農業(yè)局要制定拖拉機駕校考試合格率的通報制度，會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓質量排行榜，并對考試合格率低于60%的拖拉機駕校進行整頓。

3、市交通局、農業(yè)局農機管理部門對駕校培訓情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓標準、教學質量低、只收費不培訓等問題的駕校進行整頓；對問題嚴重的，取消培訓資格和教練員準教資格。改進駕駛員培訓工作，增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓內容，推廣學時制和駕駛培訓計算機管理系統(tǒng)。嚴禁隨意隨地進行駕駛訓練，實際道路駕駛訓練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進行，其他項目的訓練須在駕校自有訓練場地內進行。

（二）嚴把機動車駕駛員考試關和發(fā)證關

1、市公安局交巡警支隊、市農業(yè)局農機管理部門要認真執(zhí)行考試員等級管理、考試員考試權限等規(guī)定，加強考試監(jiān)管，規(guī)范考試員考試行為，對違反規(guī)定或降低考試標準的，應組織整頓，對問題嚴重的要取消其考試員資格。

2、市公安局交巡警支隊要嚴格按照公安部第71號令規(guī)定的車型進行考試，對報考大（中）型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內容。要進一步完善計算機考試系統(tǒng)，計算機考試系統(tǒng)及設施應當進行標定，未達標的不能作為考試合格依據(jù)。

3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內發(fā)生交通死亡事故且負有主要責任的駕駛員名單進行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農業(yè)局農機部門要組織進行事故責任倒查與整頓。

4、3年以內駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡事故的，對駕校培訓和駕管所的考試、發(fā)證情況進行責任倒查，并依法依規(guī)追究有關責任人的責任。一年內事故率超過 10%的，交通、農機部門對駕校進行整頓，駕管所不得評為二等以上；事故率超過20%的，對駕校停業(yè)整頓，駕管所評為等外。

（三）發(fā)揮保險在道路交通安全管理中的作用

1、在全國機動車第三者責任強制保險規(guī)定頒布實施后，相關職能部門要認真組織貫徹實施，同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業(yè)保險額度。

2、保險、交通運管部門要建立客運經(jīng)營者、危險品運輸經(jīng)營者承運人責任險投保制度，并組織實施。對拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

二、整頓路面行車秩序

（一）公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為

1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組，對一、二級國省道、縣道等干線公路的標志、標線設置空缺和合理情況進行普查，并將普查情況報告當?shù)卣陜纫晟?24、104、316國道及省道的限速標志、路口讓行標志、標線和減速設施的建設。公安、建設部門要組織專業(yè)人員成立普查組，對城市中心建成區(qū)道路的指路、限速、讓行及事故多發(fā)點段標志進行普查，并將普查情況報告市政府，制定完善規(guī)劃，年內要完成主、次干道標志、標線的規(guī)范設置。

2、各級公安機關要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規(guī)劃指導各級公安機關在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監(jiān)測超速的公路電子監(jiān)控設施。縣（市）公安機關要將縣（市）際道路電子卡口監(jiān)控設施建設列入規(guī)劃。

3、公安、交通、農機部門要組織開展機動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農機部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機的查處力度，認真落實機動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強對機動車駕駛員的教育管理。

（二）綜合治理貨運車輛超限超載

1、各縣（市）區(qū)政府要組織有關部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規(guī)定加大對超限超載車輛的整治力度，強化貨主和廠礦企業(yè)、貨場、碼頭、建設工地等有關單位的責任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實營業(yè)性道路貨運車輛日常檢驗（日趟檢）制度。

2、交通、公安等部門要嚴格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰，并對道路運輸經(jīng)營者依法處罰。

3、市經(jīng)委、質監(jiān)局、貿發(fā)局要會同有關部門依照機動車行業(yè)標準，督促我市車輛生產企業(yè)對所生產的“大噸小標”車輛產品進行整改。

（三）加強危險化學品運輸安全管理

交通、公安、安監(jiān)、質監(jiān)等部門要密切配合，檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患，有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監(jiān)督危險品運輸車輛懸掛符合標準的標志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區(qū)域和線路，嚴格審批劇毒危險化學品公路運輸通行證。質監(jiān)部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸?shù)墓捃囘M行罐體容器常壓檢測，并會同公安部門取締“大罐小車”現(xiàn)象。安監(jiān)部門要監(jiān)督協(xié)調有關部門落實《福州市危險化學品重大事故危急救援預案》。

（四）完善道路交通事故緊急搶險機制

1、各縣（市）區(qū)政府要加大投入，加強組織協(xié)調，健全緊急搶險機制。衛(wèi)生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網(wǎng)絡，盡快提高醫(yī)療機構的應急反應能力和醫(yī)療救治水平，及時救死扶傷。

2、衛(wèi)生、公安部門要會同保險機構加強對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。

三、整頓交通運輸企業(yè)

（一）交通部門要加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)督和管理

1、交通部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛狀況關、營運駕駛員從業(yè)資格關，加強對汽車客運站的安全管理。組織有關部門專家成立課題組，研究制定運輸企業(yè)安全評估及安全認證辦法及標準，并會同有關部門組織評審。

2、交通部門應加快道路運輸業(yè)的組織結構、運力結構調整，引導企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，清理車輛掛集經(jīng)營。督促運輸企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全監(jiān)管力度，引導企業(yè)建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。

3、嚴格客運班線管理，對三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強監(jiān)管，監(jiān)督運輸企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。公路部門負責做好三級以下（含三級）公路夜間禁止通行客運車輛標志的設置。

（二）加強對運輸企業(yè)及其駕駛員的安全監(jiān)督

1、公安、交通、安監(jiān)部門要協(xié)商制定對運輸企業(yè)駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的通報辦法，組織通報和加強管理。公安部門要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運輸企業(yè)名單，推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責任到人。

2、交通、公安部門要協(xié)商制定發(fā)動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法，向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員，交通運管部門要責成所在單位予以處理。

3、交通部門要組織引導運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進技術裝備，提高運輸安全管理水平。

4、經(jīng)委、貿發(fā)、質監(jiān)等部門要督促機動車生產企業(yè)嚴格依照國家標準，在新生產的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀，以及在總質量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設置反光標識。

四、整頓機動車生產、改裝企業(yè)

（一）經(jīng)委、貿發(fā)、公安、農機、質監(jiān)部門要對轄區(qū)內機動車生產企業(yè)的產品進行檢查，對嚴重違規(guī)的企業(yè)，建議撤銷其在《車輛生產企業(yè)及產品公告》中的產品目錄。公安、農機部門要嚴把車輛報牌關。質監(jiān)部門對已報牌的違規(guī)產品要監(jiān)督企業(yè)實施召回，并嚴格依法查處。

（二）經(jīng)委、貿發(fā)、交通、公安、工商、農機、質監(jiān)等部門要清理整頓機動車輛的非法改裝，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或超范圍擅自改裝車輛的企業(yè)，要嚴格依法查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公安、交通、農機部門對在用的私自改裝的機動車要實行倒查，查找源頭，并責成改正，對拒不改正的要依法處理。

（三）質監(jiān)部門要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，實施對機動車檢測機構的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓考核，做到持證上崗。按《計量法》對機動車安全技術檢測設備定期檢驗，對違規(guī)的檢測站要嚴格依法查處，直至撤銷檢測資格。檢測機構要與公安車輛管理部門實際聯(lián)網(wǎng)，對上線檢測車輛信息實時監(jiān)督管理。

（四）加強對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經(jīng)委、貿發(fā)部門要組織有關部門的專業(yè)人員依照上級文件規(guī)定，結合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業(yè)管理辦法，實行資質管理，組織開展清理整頓。要依法加強對報廢汽車回收市場的監(jiān)管，督促報廢汽車回收企業(yè)進一步健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定；加強對報廢汽車回收證明的管理，盡快建立全市報廢汽車回收信息網(wǎng)絡，并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。

（五）公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫，對達到報廢期的車輛，要向社會公布。回收企業(yè)要將報廢車輛的“五大總成”進行銷毀，杜絕重新上路。

五、整頓危險路段

（一）公安部門要根據(jù)事故分析排查事故多發(fā)點段，供各級預防道路交通事故領導小組組織交通、公安、安監(jiān)等部門專家進行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設部門組織實施。

（二）交通部門要根據(jù)交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關技術標準，研究制定解決農村公路交通安全設施設置問題的方案，努力改變我市農村道路（公路）交通安全設施嚴重缺乏的狀況。

六、加強責任制?

（一）各級政府要切實履行道路交通安全責任，各級預防道路交通事故領導小組要結合本方案制定實施方案，明確各級政府及有關部門的職責，把道路交通安全責任制落實到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結。各縣（市）區(qū)預防道路交通事故工作的實施方案，要在7 月15日前報送市預防道路交通事故領導小組辦公室。

（二）根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，各級政府要著手制定道路交通安全管理規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況，優(yōu)先研究制定今后三年預防道路交通事故的具體工作規(guī)劃，明確每年的工作任務、工作重點和相關部門單位的工作職責。重點解決危及道路交通安全的突出問題，特別注重抓好國省道交通干線，縣、鄉(xiāng)農村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機的管理工作。

（三）各級政府和有關職能部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農村客運發(fā)展的政策措施，開展農村客運網(wǎng)絡化建設，加快農村客運發(fā)展步伐。通過實施城市公交優(yōu)先政策和公路客運企業(yè)對客運班線進行改造及運營班線向鄉(xiāng)村延伸等方式，解決非客運車輛載客問題，發(fā)展農村公共交通，方便農民安全出行。

（四）要把農村道路交通安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、安全生產達標活動的重要內容，實行同部署、同檢查、同考核。

（五）組織開展道路交通安全工作的評價。根據(jù)福建省道路交通安全工作評價辦法，市預防道路交通事故領導小組應適時組織對縣（市）區(qū)政府及有關部門道路交通安全工作進行評價。評價結果作為各級安全生產責任制考評的依據(jù)。

（六）落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發(fā)生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關縣（市）區(qū)政府在事故發(fā)生后30個工作日內，向市政府作出檢查報告；凡一年內發(fā)生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區(qū)政府在第3起事故發(fā)生后30個工作日內，向市政府作出檢查報告。由市安監(jiān)局牽頭，組織有關職能部門專家，成立調查組，對發(fā)生上述事故的原因進行調查，對負有事故責任的單位領導、人員給予紀律處分及經(jīng)濟處罰。各縣（市）區(qū)政府要落實對重大事故的責任追究制度，適時組織對事故責任追究的落實情況進行檢查。?

（七）各縣（市）區(qū)政府要加大預防道路交通事故領導小組辦公室工作的指導和扶持力度，落實辦公室人員、經(jīng)費、辦公地點，完善日常工作機制，為全面落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作提供組織保障。?

七、加強道路交通安全宣傳?

（一）各縣（市）區(qū)政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業(yè)運輸企業(yè)要制定道路交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構和專人負責組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，列入普法教育計劃；教育部門要建立大、中、小學交通法律和交通安全知識的教學課程，將《道路交通安全法》作為學校法制教育和安全教育的基本內容；公安部門要結合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作，加強對交通肇事、違法人員的法規(guī)教育；交通運輸管理部門要將交通運輸企業(yè)對駕駛員的安全教育作為企業(yè)安全管理的重要工作，形成規(guī)范化，制度化；安監(jiān)部門要把交通安全宣傳列入“安全生產月”活動的內容。

（二）進一步推進交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作，通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進”工作進行考核、評價與表彰。

八、加強執(zhí)法檢查

篇6

一、指導思想和工作目標

按照“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、綜合治理”的總體要求，深化“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作部署，創(chuàng)建更加安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。通過此次的預防道路交通事故專項整治工作，力爭達到：

（一）城市和農村道路交通秩序有明顯好轉；

（二）農村客運車輛和摩托車交通違法得到遏制，客運和貨運超載超限問題基本杜絕；

（三）城市出租車服務質量明顯提高；

（四）交通安全宣傳家喻戶曉、深入人心；

（五）交通安全事故大幅下降。

二、專項整治時間：*年7月1日至12月31日

三、組織領導：

成立晉安區(qū)預防道路交通事故專項整治工作領導小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長劉昌棋任組長，區(qū)政府辦副主任、外事辦主任蔣云及區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁，區(qū)交通局局長、黨委書記黃忠華，區(qū)公安分局副局長陳革、區(qū)交巡警大隊大隊長陳旦竹擔任副組長，區(qū)委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、財政局、交通局、經(jīng)濟局、安監(jiān)局、公安分局、交巡警大隊、農林水局、執(zhí)法局、教育局、建設局、工商局、司法局、文明辦、總工會、區(qū)團委、婦聯(lián)等有關部門領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠區(qū)預交辦，由區(qū)交巡警大隊倪雄副書記擔任辦公室主任，辦公室副主任由區(qū)農林水局書記劉家興、區(qū)交通局副局長梁貞進、區(qū)安監(jiān)局副局長吳建斌、區(qū)教育局紀工委書記陳書元擔任，辦公室成員從區(qū)委宣傳部、交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)農林水局等單位各抽調一人組成。

四、專項整治內容：

（一）開展預防道路交通事故宣傳活動。建立交通安全宣傳工作社會化機制，深入開展預防道路交通事故宣傳“進學校、進社區(qū)（村居）、進單位、進企業(yè)、進家庭”的五進活動，提高全社會交通安全和交通文明意識。重點內容：

1、在中小學校建立交通安全宣傳教育長效機制。每學期開辦一節(jié)以上的交通安全知識課，每學期編發(fā)一期交通安全專刊，設立校園交通宣傳宣傳櫥窗或宣傳欄，并在專項整治活動期間舉辦一次中小學交通安全有獎征文活動。

2、開展以“拒絕乘坐安全隱患車輛”為主題的農村群眾宣傳教育活動。區(qū)公安分局組織開展交通安全宣傳畫冊進農村活動。區(qū)司法局組織交通安全法律法規(guī)宣傳隊，每季度深入農村開展宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促每個村、社區(qū)確定一名專（兼）職交通安全員，每季度組織開展一次交通安全宣傳教育活動，并設立交通安全宣傳活動室和交通安全宣傳臺帳，在各鄉(xiāng)村、社區(qū)刷寫交通安全宣傳標語、警句。

3、開展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區(qū)居民宣傳教育活動。街道辦事處、社區(qū)居委會要在社區(qū)內設置兩條以上固定宣傳標語，設置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內容，建立交通安全活動室和交通安全宣傳臺帳。區(qū)公安分局組織開展“交通安全進社區(qū)活動日”和“警營開放日”宣傳活動。

4、開展以“當文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動。采取社區(qū)懇談、入戶走訪等方式，發(fā)放交通安全宣傳資料，開展“一張考卷萬家答”和“爭當交通文明市民”活動，把交通安全知識送到千家萬戶。

5、開展以“文明駕駛、文明出行”為主題的運輸企業(yè)駕駛人宣傳教育活動。區(qū)公安、交通部門組織人員每月一次深入運輸企業(yè)開展道路交通安全教育，督促各企事業(yè)單位加強車輛和駕駛人管理教育，通過簽訂交通安全責任狀、定期自檢自查方式，做到“管好自家車、教育自家人”，共同遵守交通法規(guī)，維護交通秩序。

6、開展預防道路交通事故專項整治集中宣傳活動。

（1）在專項整治期間確定每月25日為全區(qū)交通安全宣傳日，由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)預交辦、公安分局、文明辦、交通、司法、教育、工青婦等部門配合，在廣場、公園等居民聚集地，組織開展較具規(guī)模的交通法律、法規(guī)和交通安全常識集中宣傳活動。

（2）將新聞媒體制作的典型交通事故案例和交通安全常識教育專題片，在轄區(qū)范圍內進行廣泛宣傳，擴大預防道路交通事故工作宣傳普及面。

（二）開展摩托車交通違法專項整治。遏制因摩托車交通違法行為引發(fā)的道路交通事故，人員傷亡明顯減少，杜絕一次死亡3人以上的摩托車交通事故。重點內容：

1、重點整治摩托車套牌、假牌、故意遮擋號牌、上高架橋行駛、亂停車、外地牌照摩托車闖禁行等交通違法行為，摩托車守法率達到90%以上。

2、在國道104線和新東線、新霍線和鄉(xiāng)村公路重點整治駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔、載多人、無牌、無證駕駛、報廢車上路、酒后駕車、不按道行駛等交通違法行為。

3、在強化日常查糾和整頓的同時，每個月組織開展一次統(tǒng)一整治行動；對于無證駕駛和酒后駕駛的予以重罰，對于報廢摩托車一律予以查扣并強制報廢。

4、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村和社區(qū)為單位，依托“義務交通安全宣傳員”制度，建立摩托車管理臺帳，督促摩托車車主做好車輛注冊上牌、到期年檢和報廢、駕駛證培訓。

5、大力查處兩輪摩托車非法營運，相關部門適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造嚴查嚴處摩托車交通違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）開展道路交通事故“黑點”和隱患專項整治。夯實預防道路交通事故工作基礎，杜絕重特大道路交通事故。重點內容：

1、對我區(qū)今年列入市級督辦的1個“黑點”整治項目（華林路斗門路口）和1個區(qū)級督辦的危險路段整治項目（桂壽公路15公里處），區(qū)預交辦負責協(xié)調落實整治資金、整治措施、整治進度，確保年內完成整治任務，區(qū)有關單位配合。

2、在“黑點”整治過程中，牽涉到征地、拆遷、工程實施、新聞報道等方面的事宜，有關部門要加強相互協(xié)作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，同時要落實監(jiān)控措施，確保公路交通安全。

3、加強對橋梁和沿線安保設施的檢查工作，出現(xiàn)新情況要及時更新信息上報，及時整改。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善預防道路交通事故領導小組辦公室，做到“人員、經(jīng)費、制度、措施”落實。

（四）開展城區(qū)交通秩序專項整治。遏制影響交通秩序的突出問題，有效改善城區(qū)交通狀況，以有序促安全，為創(chuàng)建文明城市營造良好的交通環(huán)境。重點內容：

1、主要整治公交車、出租車、摩托車、電動自行車和行人交通雜亂現(xiàn)象和亂鳴喇叭、行人闖紅燈和不走斑馬線、機動車行經(jīng)斑馬線不禮讓行人、非機動車駛入機動車道等四類交通違法行為。整治地點以轄區(qū)重點路口為主，各派出所除了加強日常管理外，每日管理專門整治小組加強路通整治。

2、落實市政府“兩車”停放管理辦法，完善轄區(qū)“兩車”停放點的設置和管理，對嚴重影響交通的亂停放車輛予以拖車。

3、對非機動車和行人交通違法不愿接受罰款的，要求執(zhí)旗參加交通勸導，每人每次勸導時間20—30分鐘。

4、大力推廣“斑馬線文明禮讓手勢”，在主要路口、過街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛人熟知“斑馬線文明禮讓手勢”。

5、發(fā)動街道、居委會、青年志愿者以及區(qū)機關、企事業(yè)單位有關人員上路維護路通秩序，勸阻交通違法行為。

6、開展火車站、汽車站等重點部位、重要場所的專項整治。

（五）開展出租車行業(yè)專項整治。增強從業(yè)司機文明行車意識，出租車各類交通違法行為得到有效遏制，全面改善出租車營運秩序。重點內容：

1、加強路面執(zhí)法，重點查處出租車“三亂”（亂停車、亂搶道、亂鳴喇叭）行為，打擊出租車司機在經(jīng)營過程中使用假幣行為。

2、區(qū)交通局按照職能分工，加強出租車司機的崗前培訓，考核不合格的不得從事出租車營運。

3、督促出租車企業(yè)建立健全出租車經(jīng)營者和司機安全學習檔案，出租車經(jīng)營者每月必須參加一次學習，司機每季度必須參加一次學習，司機學習簽到率不得低于98%；對安全學習落實不到位的企業(yè)進行整改。

4、定期通報出租車交通違法情況，制定出租車司機多次交通違法的處罰辦法，加強出租車司機隊伍管理。

（六）開展超限超載和客貨運車輛專項整治。建立長效工作機制，從根本上規(guī)范車輛嚴重裝載和運輸行為，基本杜絕車輛非法改裝、拼裝現(xiàn)象，將車輛超限超載比率控制在5%以內，建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場的道路運輸市場。重點內容：

1、督促貨站、碼頭、配載場等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載。

2、適時組織路面聯(lián)合執(zhí)法，依法查處車輛超限超載等交通違法行為，以及治超檢測站檢測系統(tǒng)的運行與管理。

3、加強修車場所管理，嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛行為，加強外掛車輛的管理，遏制外掛車輛超載運輸。

4、嚴格客運班線管理和整治，對途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批，并監(jiān)督客運企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。

5、嚴把客運經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況安全關、營運駕駛員從業(yè)資格關，加強對汽車客運站的安全監(jiān)督，確保客運車輛落實日趟檢和裝載規(guī)定。

6、定期對危險化學品運輸車輛的罐車罐體和配載容器進行檢驗；運輸車輛必須配備應急器材和防護用品，安裝符合國家規(guī)定的標志燈、標志牌，懸掛相應的警示標志、安全告示牌；必須配備經(jīng)過培訓合格并取得從業(yè)資格的駕駛員、押運員。

（七）開展農機交通安全專項整治。增強防控監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大農機事故的發(fā)生。重點內容：

1、加強“三夏”期間農機安全監(jiān)管，檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械是否經(jīng)過安全技術檢驗、從事跨區(qū)的駕駛操作人員是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術培訓。

2、打擊拖拉機超載超速、無牌上路的“黑車”、違法載人、無證駕駛和違規(guī)掛外省牌證等違法違規(guī)行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農機事故。

3、針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，加強秋冬季作業(yè)機具安全技術檢驗，保障參與作業(yè)的各類機具的安全狀態(tài)；加大對作業(yè)高峰時段和田間場院的農機安全檢查，落實秋冬季農機行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產防范措施。

4、摸清拖拉機及其駕駛人管理情況，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機牌證、年檢和第三者責任強制保險的，責令補辦相關手續(xù)；對無證駕駛、準駕與實際不符的，要求及時辦理相應手續(xù)。

5、加大對非法改拼裝拖拉機的排查力度，非法改拼裝窩點一經(jīng)查實，聯(lián)合工商、技術監(jiān)督、公安等部門予以嚴厲打擊。

五、實施步驟：

（一）安排部署階段（7月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關部門要根據(jù)本通知要求，結合本單位實際，制訂具體工作方案，認真進行部署，分解下達整治任務。

（二）具體實施階段（7月中旬至11月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和七個專項責任單位根據(jù)具體工作方案，組織開展本地區(qū)、本行業(yè)的專項整治任務。

（三）督促檢查階段（11月下旬至12月上旬）。

1、由區(qū)專項整治領導小組辦公室成立三個督查組，分片督查各級各部門開展預防道路交通事故專項整治的情況，明察與暗訪相結合，及時發(fā)現(xiàn)、通報存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，及時跟蹤落實。

第一組：牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局，成員單位：區(qū)委宣傳部、文明辦、建設局、教育局（由區(qū)預交辦指定一名工作人員負責具體聯(lián)系工作）

督查地區(qū)及部門：鼓山鎮(zhèn)、岳峰鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)；區(qū)交通局。

第二組：牽頭單位：區(qū)交通局，成員單位：區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)濟局、農林水局（由區(qū)預交辦指定一名工作人員負責具體聯(lián)系工作）

督查地區(qū)及部門：王莊、象園、茶園三個街道；區(qū)公安分局、區(qū)交巡警大隊。

第三組：牽頭單位：區(qū)交巡警大隊，成員單位：區(qū)司法局、區(qū)工商局、區(qū)執(zhí)法局（由區(qū)預交辦指定一名工作人員負責具體聯(lián)系工作）

督查地區(qū)及部門：宦溪鎮(zhèn)、壽山鄉(xiāng)、日溪鄉(xiāng)；區(qū)農林水局。

2、督點：

（1）各級各部門貫徹落實集中大會戰(zhàn)七個專項整治情況。

（2）檢查區(qū)預防道路交通事故專項整治工作目標責任書執(zhí)行情況。

（四）考評階段（12月上旬至中旬）。由區(qū)安辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關責任單位組織考評，考評工作分為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關部門二個方陣，分別制訂考評標準（見附件）。

1、考評對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及七個專項整治責任單位

2、考評辦法、內容及評分標準：

（1）考評實行百分制。按照規(guī)定的內容及評分標準進行評分，工作任務未落實的不得分，扣分以該工作任務分值扣完為止；考評內容及評分標準（附后）。

（2）考評結果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度效能考評、安全生產考評相結合，考評總分低于70分的予以年度安全生產目標責任制考評一票否決。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和七個專項整治工作的責任單位要將專項整治活動作為當前的一項重要工作，制定詳細具體、操作性強的工作方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立相應的領導機構，落實人員和資金，確保上級工作部署和本轄區(qū)、本部門的職責落實到位。各單位要成立專門機構，進行專項部署，簽訂責任狀，實行領導責任制，并與政府績效考評掛鉤。

（二）加強協(xié)作配合。各級各部門要加強溝通與協(xié)作，形成整體合力，特別是牽頭單位，要主動、及時地協(xié)調配合單位，統(tǒng)籌推進各項工作任務。同時，各單位要把各項工作任務層層分解落實到每一個部門、每一個責任人，逐項抓好落實。

篇7

    10月22日，北京市人大常委會對《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（征求意見稿）在修改的基礎上表決通過。幾經(jīng)周折，北京市新的交通管理法規(guī)終于與廣大市民見面了。

    有專家表示，較之以征求意見稿，在廣泛征求意見基礎上的新交法更合民意、順民情，符合了新形勢下交通安全的要求。

    在新交法中，最能引起人們關注的變化莫過于在征求意見稿中一度引起爭議的“機動車負全責”條款。按照征求意見稿，在道路上發(fā)生交通事故后，當事人不依法報案或者保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，當屬于機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔全部損害賠償責任。此規(guī)定一出，引起社會巨大反響，當日有關部門就接到了數(shù)百名市民的反應。

    在新交法中規(guī)定，機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內先行賠償。

篇8

    再如，2004年9月17日7時30分，在安達市三道街匯鑫圓汽車修理部斜對面的馬路上，一條名叫那布勒其奧的外國狗，慘死在一輛大掛車的車輪下。狗的主人認為這條狗是花8萬元買的，要求車輛方按此價賠償（下文簡稱“那布勒其奧”案）；[③]   2004年10月4日，成都海控電器公司的一條名叫“海虎”的德國牧羊犬正在西星大道的非機動車道上“小便”時，被一輛由都江堰方向開來的捷達車撞死，狗主人海控電器公司起訴，提出了5萬元的賠償請求，并提出精神賠償（下文簡稱“海虎”案）。[④]

    我們知道，因為交通事故引發(fā)的糾紛并不少見，但因為撞了一條狗引發(fā)糾紛并提起訴訟的事還是不多見的。筆者以為，“狗官司”引發(fā)了諸多法律問題，以下五個問題有進行探討的必要。

    1、狗有無路權？

    2、“車撞狗”案件是不是交通事故？

    3、“車撞狗”案件應適用何種歸責原則？

    4、狗的價值如何確定？車撞無證狗能否免責？

    5、“車撞狗”案件中，狗的主人能否提出精神損害賠償？

    一、狗有無路權？

    在前文所說的“海虎”案中，原告的律師認為狗是有路權的，我國的有關法律法規(guī)中明確指出，狗兒應圈養(yǎng)、拴養(yǎng)，還需要接受狂犬免疫，也可作民間交易，既然狗兒要“接受狂犬免疫”、可以“民間交易”，它就必然會過街上路，在此情況下，狗主人只要做好了防止咬人及衛(wèi)生工作，狗兒過街上路，就有了路權。被告的律師認為，狗兒應該圈養(yǎng)、拴養(yǎng)，因此狗沒有路權，道路也顯然不是狗的活動場所。[⑤]

    筆者以為，這里的“路權”是指在道路是通行的權利，而這里的“路”應該是指專為人類使用而開造的道路，而不是指動物們行走的路，在討論“車撞狗”案件時所說的路，應是指供車輛通行的路，所以狗是沒有路權的。狗被主人牽著上路，那是因為它的主人有路權，狗是不允許獨自上路的，如《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》明確規(guī)定養(yǎng)犬人攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈，由成年人牽領，攜犬人應當攜帶養(yǎng)犬登記證，并應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童等等。

    二、“車撞狗”案件是不是交通事故？

    車撞了狗到底算不算交通事故？交警在接到報警后是否應當受理？對于前文所說的“羅特威爾”一案（當時《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）尚未頒布），來自交管部門的說法也不盡一致。石家莊市公安交通管理局事故科的一位工作人員認為，按照交通事故處理辦法條例，第一，車撞死狗不屬于交通事故，交警部門可不予受理；第二，公路、國道上根本不允許跑狗，在公路上車撞死狗白撞，不應該賠償；而石家莊市某交警大隊負責人認為，在公路上撞死狗屬于交通事故，因為交通事故構成的要素之一就是對當事人造成一定的經(jīng)濟損失。狗作為其主人的私人財產，被撞死了，可視為一種財產損失，事發(fā)當?shù)亟还懿块T的事故處理單位應該受理這起事故，核實事故造成的損失并判定當事雙方的責任，這樣對雙方糾紛的解決也就有了依據(jù)。[⑥]

    什么是交通事故呢？筆者以為，應分兩個不同階段來看：

    第一階段：2004年5月1日（即《交通安全法》開始實施）之前。1991年國務院的《道路交通事故處理辦法》第二條規(guī)定“道路交通事故是指車輛駕駛員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員，因違章行為，過失造成人身傷亡或者財產損失的事故。”這里所說的確道路是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方。[⑦] 根據(jù)這個規(guī)定，交通事故是因主體的違章行為造成的，這是問題的關鍵，再者，交通事故的主體應該是指機動車、非機動車、行人、乘車人、其他在道理上進行與交通有關活動的人員，那么，狗是否是交通事故的主體呢？筆者以為，答案是否定的，狗本身并不能成為交通事故的主體，但因為它可以是主體的財產，可以是交通事故造成的損失，可以是交通事故的客體。

    在適用《道路交通事故處理辦法》的情況下，要認定“車撞狗”案件是否屬于交通事故，筆者以為，關鍵在于車輛方是否有過錯（違章行為），因為交通事故是因主體的違章行為造成的。如果“車撞狗”是因車輛方的過錯（違章行為）而造成狗主人的財產（狗）損失，則屬交通事故，狗成為事故的客體，如：行人在依人行橫道信號燈的指引下抱著狗在人行橫道（斑馬線）上行走，肇事車輛違章將狗撞傷或死，事故造成了狗主人的財產損失；如果“車撞狗”案件中的車輛方本身沒有過錯（違章行為），而是狗“違章”上道路，那這就是“狗撞車”了，則不屬交通事故，就如前文所說的“羅特威爾”一案，尹先生在國道上正常駕駛車輛，不存在違章行為，而狗本身不能成為交通事故的主體，公路、國道上也不允許狗跑，即狗沒有路權，“違章”的應該是狗，故不屬交通事故。

    第二階段：2004年5月1日（即《道路交通安全法》開始實施）之后。根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定 ，交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或財產損失的事件，[⑧] 也就是說，交通事故的范圍較之前有所擴大，只要事故符合以下四幾個構成要素的話，就是交通事故：1、事故的主體為車輛（含機動車和非機動車）；2、事故的產生空間是在道路（指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所）上；3、事故的產生原因是車輛方的過錯或者意外；4、事故造成的后果為人身傷亡或財產損失。那么車輛在道路上將狗撞傷或撞死，造成狗的主人的財產損失，無論是過錯或者意外，都歸屬交通事故的范疇， 就如前文所說的“海虎”案。

    綜上，筆者以為，“車撞狗”是不是交通事故的問題，應當因時間因情況而異，以2004年5月1日《道路交通安全法》開始實施為界，之前的應根據(jù)過錯方的不同來確定是否屬交通事故，之后的均屬交通事故。

    既然將“車撞狗”的性質定位為交通事故，那么，根據(jù)《道路交通安全法》第七十二條第一款“公安機關交通管理部門接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施盡快恢復交通”及第七十三條的的規(guī)定，交警部門在接到“車撞狗”的報警后應當受理，并做必要的現(xiàn)場記錄，核實事故造成的損失并判定當事雙方的責任。[⑨]

    三、“車撞狗”案件應適用何種歸責原則？

    “車撞狗”造成他人財產損害的，進而引發(fā)的民事侵權責任，應適用何種歸責原則呢？如果狗“違反”交通規(guī)則過道路時被撞死，責任在誰？撞狗的車輛是否應當承擔責任？承擔多大的責任？這也是筆者在本文中想要著重分析的一個問題。

    筆者以為，要確認“車撞狗”引發(fā)民事侵權責任的歸責原則，首先，有必要明確“車撞狗”案件中的“車輛”的范圍及性質。

    1、“車撞狗”案件中的“車輛”包括機動車和非機動車。

    1988 年3月《中華人民共和國道路交通管理條例》（以下簡稱《道路交通管理條例》）第三條規(guī)定，車輛是指在道路上行駛的下列機動車和非機動車，其中機動車是指各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車，非機動車是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車；[⑩]《道路交通安全法》第一百一十九條也規(guī)定車輛是指機動車和非機動車。[11] 那么“車撞狗”案件中的“車輛”是否也指機動車和非機動車呢？筆者以為，“車撞狗”案件中的“車輛”大多應是指機動車，而且是能高速運行的機動車，但不能排除其他的機動車或非機動車，因為它們也可在道路上將狗撞至傷亡，如騎自行車將小狗撞傷、載物畜力車將在道路上睡眠的狗壓死等等，因此，“車撞狗”案件中的“車輛”也應包括機動車和非機動車。

    2、“車撞狗”案件的“車輛”中僅部分機動車具有“高速運輸工具”的性質。

    《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）中有“高速運輸工具”一說，何為“高速”呢？《民法通則》及《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干文問題的意見（試行）》中均未作出解釋。《辭海》對“高”的解釋是“超過一般標準或程度”，[12] 高速就是超過一般速度的速度，何為一般速度？這難以確定。那么，《道路交通管理條例》及《道路交通安全法》中所謂的“車輛”（機動車和非機動車）是否都屬于《民法通則》所定位的“高速運輸工具”呢？筆者的回答是否定的。首先，非機動車應該不在“高速運輸工具”之列，因為這些車是無法高速行駛的，如自行車、殘疾人專用車、載物畜力車等。機動車呢？上個世紀80年代制定《民法通則》時的觀點可能是將所有的機動車歸屬于“高速運輸工具”的范疇，但事實上有許多的機動車并不能有“高速運輸”的功能，如2004年的《道路交通安全法實施條例》中所列舉的最高設計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機、[13]  旅游景點專供游覽的電瓶車、電動限速摩托車等等，這些車輛的最高時速幾乎都無法超過40公里，理應不屬“高速運輸工具”。因此，并不是所有的機動車都是“高速運輸工具”。

    接下來，我們來看哪些法律法規(guī)可能在“車撞狗” 案件中被援引適用，筆者以為有：

    1、《民法通則》第一百二十三條規(guī)定了從事高速運輸工具的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔嚴格的無過錯責任；[14]

    2、《民法通則》第一百二十七條規(guī)定了飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，應當承擔嚴格的無過錯責任；[15]

    3、《道路交通事故處理辦法》第三章對交通事故的責任認定規(guī)定了過錯責任原則 ；[16]

    4、《道路交通安全法》第七十六條根據(jù)不同情況作出了過錯責任、無過錯責任、過錯相抵的的規(guī)定。[17]

    依特別法優(yōu)先于普通法的原則，屬于交通事故的“車撞狗”案應當首先適用《道路交通事故處理辦法》或《道路交通安全法》。

    因此，這個問題同樣也應當因時間因情況而異，即以2004年5月1日（《道路交通安全法》開始實施）為界。

    2004 年5月1日之前，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二條的規(guī)定，交通事故強調主體是否具有違章行為，[18] 即有無過錯，故此之前的“車撞狗”案件應適用過錯原則，過錯多大承擔多少的責任，如是車輛方?jīng)]有過錯的“車撞狗”，不是交通事故，車輛方也不承擔責任。

    2004 年5月1日《道路交通安全法》開始實施以后，“車撞狗”案件均為交通事故，其歸責原則理應適用《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，[19] 該條在保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內承擔絕對責任的前提下規(guī)定了兩種歸責原則：1、機動車之間發(fā)生交通事故的，適用過錯原則；2、機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故的，適用嚴格責任原則。因“車撞狗”中的“狗”的主體存在問題，所以根本不能適用1、2兩種歸責原則。特別法不能適用，按法理就只能適用普通法，即應適用《民法通則》第一百二十三條嚴格的無過錯責任的規(guī)定，因此有觀點認為“車撞狗”案件中對車輛方應適用無過責任和過失相抵原則，[20] 但筆者以為“車撞狗”案件有其特殊性，不能適用無過錯歸責原則，理由有四：

    第一、前提條件不完全具備。

    前文已分析，這種無過錯責任是以從事“高速運輸工具”的作業(yè)為前提的，可是并不是所有的“車撞狗”案件的“車輛”都是“高速運輸工具”，首先非機動車應排除；再者，機動車也并非就是“高速運輸工具”，如《道路交通安全法實施條例》中所列舉的最高設計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機，雖然是機動車，但并不是“高速運輸工具”，故不能適用《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定。因此，并不是所有的“車撞狗”案件中的車輛方都要承擔嚴格的無過錯責任，只有是“高速運輸工具”的車輛撞狗，才具有適用《民法通則》第一百二十三條所規(guī)定的無過錯責任的前提條件。

    第二、大多的免責情況缺乏舉證的可能性。

    如果“車撞狗”案件中的車輛屬于“高速運輸工具”，車輛方是否就應當承擔無過錯責任呢？回答也是否定的。

    根據(jù)《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定，無過錯責任的免責條件是“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的”，只有這樣才能不承擔民事責任。但是在“高速運輸工具”和狗相撞案件中的適用存在二個問題：

    一是怎樣才能證明“損害是由受害人故意造成的”呢？

    狗被車撞，受害人應當是狗的主人，如果是狗的主人故意將狗置于道路上，或是唆使狗撞車，這倒好辦，還存在有舉證加以證明的可能（這種情況如果造成嚴重的車毀人傷亡的交通事故，構成犯罪，狗的主人為間接正犯，還應受到刑事制裁的）；但如果狗的主人故意（或過失）造成應圈養(yǎng)的狗未圈養(yǎng)（狗的主人可能沒有讓狗被車撞的故意），或狗主人不想再飼養(yǎng)狗而希望狗被車撞的這種故意，后的確導致狗“違章”在道路上行走、跑動而被車撞。再說狗也是有思想的動物，也可能因意志失控或其他自身的原因而故意撞向車輛，這些情況下要怎樣才能證明“車撞狗”是狗的主人間接故意或狗的故意呢？筆者以為，這種舉證的可能性幾乎為零，那么《民法通則》第一百二十三條設定“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的”的免責條件在這里就失去了存在的價值，這樣實為“狗撞車”的“車撞狗”案件，還要求車輛方承擔嚴格的無過錯責任，要為狗的主人的間接故意或狗的故意承擔責任，這無疑是將“狗權”置于“人權”之上，顯然是極不公平的。

    其次，如果車狗相撞案件是因狗的主人以外的第三人故意將狗置于道路上或故意唆使狗撞車而導致，這樣，狗被車撞所造成的損害不是受害人（狗的主人）故意造成的，故意人不是受害人，那么根據(jù)《民法通則》第一百二十三條嚴格過錯責任的規(guī)定，車輛方雖然沒有過錯，但因為狗被傷害就要為第三人的過錯而承擔責任，“狗的利益高于一切”？這在情理上也說不過去，這種情況理應由該第三人承擔責任。

    第三，法條的適用對象無法確定。

    《民法通則》第一百二十七條規(guī)定 “飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔民事責任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔民事責任；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任”，結合《民法通則》第一百零六條第二款 “沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任” 的規(guī)定及法律解釋學中的體系解釋的方法，即說明飼養(yǎng)的動物造成他人損害的也在無過錯原則的適用范圍內。這里的“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的”應當包括人身和財產的損害，財產的損害也就包括狗將車撞壞的情況。問題出現(xiàn)了：道路上正常高速運行的車輛在未能預見“違章”狗突然出現(xiàn)的情況下發(fā)生“車撞狗”，造成狗被撞傷或死、或車輛被狗撞后造成車輛變形、漆面脫落等財產損失、或造成更為嚴重的車毀人傷亡的交通事故，這種情行實為“狗撞車”，那么要適用什么樣的歸責原則呢？是對車輛方適用無過錯原則還是對狗的主人無過錯原則呢？還是適用過錯原則？車輛被狗撞后造成車輛變形、漆面脫落等財產損失由誰承擔？狗“違章”上路造成車輛損壞、或嚴重的車毀人傷亡的交通事故，如對車輛方適用無過錯原則（前文已分析，大多的免責情況缺乏舉證的可能性），也就是說“車白被毀壞、人白被傷亡”，難道狗或狗的主人就沒有責任（無異于“狗權”大于“人權”）？或者要分為車輛無損壞而狗受傷（死）、車輛被狗撞損壞而狗未受傷、車輛及狗都受損傷這三種不同事故后果來決定不同的無過錯責任方或決定適用不同的歸責原則，這在法理上顯然是說不過去的，筆者以為，在道路上，不論是“車撞狗”還是“狗撞車”，基于其一方為狗的這一特殊性，應都適用過錯原則，只要車輛方?jīng)]有過錯，就不應承擔責任，狗“違章”撞車造成車輛變形、漆面脫落等財產損失，過錯在狗（嚴格地說應該是狗的主人），則狗的主人應當承擔賠償責任。

    第四，狗沒有路權。

    前文已經(jīng)分析，狗是沒有路權的，所以法律也就沒有規(guī)定道路上行駛的車輛必需遇狗讓行。因此，狗“違章”上路，就應該認定是狗的過錯，車輛在道路上正常運行中撞狗不承擔責任。飼養(yǎng)寵物是人們的自由，有人養(yǎng)狗有人養(yǎng)貓，如果有人要將螞蟻、蚱蜢等昆蟲當做寵物加以飼養(yǎng)也不違法。假設車輛在道路上將寵物撞了，要按無過錯原則承擔責任，那么，這只螞蟻、蚱蜢要是上了路，不要說開車，連走路都得低著頭看以免踩到寵物了。如果飼養(yǎng)只牛當做寵物，難道它跑到路上撞壞了你的車而受點“皮外傷”，你還要向它的主人賠禮道歉、承擔牛的醫(yī)療費用？所以，筆者認為，寵物是沒有路權的，寵物“違章”上路被車撞或撞車，責任在寵物一方，正常行駛的車輛均不應承擔責任。

    綜上，筆者以為，“車撞狗”案件不能適用無過錯責任的歸責原則，而應當適用普通的過錯原則，即誰有過錯誰承擔責任，只有車輛方存在有過錯（如車輛違章將車開到不能由車輛行駛的地方，如人行道、步行街等場所等等）而將狗撞傷，才應承擔責任，多大的過錯承擔多大的責任，無過錯則不承擔責任。

    四、狗的價值如何確定？車撞無證狗能否免責？

    隨著人們生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物的現(xiàn)象已較普遍，許多寵物的身價一路飆升，有的甚至高達數(shù)十萬元。從媒體的報道來看，大多“車撞狗”案件中狗的主人向車輛方提出的賠償損失金額都在萬元以上，少則一萬，多者達十萬以上。而在許多造成人員傷亡的交通事故中，死者家屬往往也只能得到區(qū)區(qū)幾萬元賠償，這里暫不論 “車撞狗”案件應適用何種的歸責原則，筆者以為，狗的價值應如何確定也是一個值得研究的問題。

    文章開始提到的“羅特威爾”案中，穆先生說，之所以要索賠一萬元，并不是漫天要價，他說這條叫“羅特威爾”的產自德國的世界名犬，沒有尾巴，是他特意從北京的一個出售世界名犬的基地花兩萬元的高價買來的。

    為了養(yǎng)這條狗，自己費了不少心血不說，經(jīng)濟上也投入了不少，僅雇人飼養(yǎng)它，自己每月就要給工人開600元的工資。[21] 而2004年的“那布勒其奧” 案中的那條狗，其主人表示是1999年花80000元人民幣購買的，當事人對狗的價值存有爭議，未能達成賠償協(xié)議，交警也無法處理，只好到物價局去估價處理。[22]

篇9

論文摘要:對營運車輛應用GPS和行駛記錄儀的現(xiàn)狀與經(jīng)驗進行了調研，并提出了存在的問題。

1云貴川安裝使用GPS和行駛記錄儀的基本情況

1. 1云南省GPS的推廣應用情況

2005年8月云南省交通廳決定在全省道路運輸行業(yè)“兩客一危”車輛上安裝GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。目前，全省在15 477輛營運車輛上安裝使用了GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀，其中營運客車13 170輛，危險品運輸車輛1 889輛，建成省、市(州)、企業(yè)三級GPS監(jiān)控管理平臺498個。同時，制定了《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術要求(試行)》、《云南省道路運輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》、《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設實施意見》，還通過地方立法出臺了《云南省道路運輸管理條例》，對安全使用實時動態(tài)行駛記錄儀作了規(guī)定。行駛記錄儀的安裝在遏制重特大交通安全事故方面初顯成效，特大道路交通事故明顯下降，由2006年的10起下降到2007年的2起。

在2007年的審驗工作中，云南省要求全省高快客車、旅游車和危險品運輸車必須在年底前完成安裝GPS，否則不予年度審驗和換發(fā)新證。2008年年底前，全省9座以上的營運客車、重型載貨汽車必須安裝GPS，否則不準上路行駛。

1. 2貴州省汽車行駛記錄儀的推廣應用情況

2003年，貴州省政府下發(fā)《省人民政府批轉省安全生產委員會關于進一步做好安全生產工作意見的通知》和《省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產和深化安全生產專項整治工作的通知》中，對搞好道路如}安全工作，利用利技手段，推廣汽車行駛記錄儀和GPS提出了要求，并專門下達文件部署了這項工作，具體規(guī)定了各種車輛安裝時限，特別要求對超長途(800 km)行駛客車，必須在2004年安裝完畢。對未按規(guī)定范圍和時限內安裝的車輛，公安部門一律不予年審。目前，全省已安裝汽車行駛記錄儀車輛17228輛，占應安裝車輛的90%以上，其中長途客運車輛已全部安裝汽車行駛記錄儀。貴州推廣安裝汽車行駛記錄儀工作對道路安全管理部門監(jiān)督和制止長途客貨運輸車輛違法超速行駛發(fā)揮了積極作用，因超速行駛發(fā)生的客貨運車輛特大事故大為減少，2006年1 -11月份，貴州道路交通事故與去年同比，少死亡姍余人，這當中汽車行駛記錄儀的安裝和推廣對公安交警、運管部門和客運企業(yè)加強監(jiān)督和管理，及時掌握駕駛人員違法記錄，及時處理、預防事故都起到了積極的作用。

1. 3四川省GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀的推廣應用情況

為加強道路運輸安全管理，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，2004年，四川省政府辦公廳專門下發(fā)了《關于采取過硬措施堅決遏制重特大安全事故的緊急通知》(川府辦發(fā)電(2004)8號)文，提出把推廣應用工作作為社會公共安全工程和“科技興安”的重要工作，加大投人、加快建設，明確要求從事超長、高速公路、旅游以及200 km、核載人數(shù)35人以上的客運車輛及危險品運輸車輛，必須安裝使用GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀。在推廣過程中，四川省交通廳和廳運管局制定了配套激勵政策，一是對市、州運管處二級平臺給予資金補助;二是對按要求安裝使用GPS的車輛按每車500元給予補助;三是對安裝帶攝像功能的超長客運車輛再給予每車1 000元的補助。目前，全省已補助到位資金909. 3萬元。目前，共投人資金7 500余萬元，其中省交通廳補助資金1 000萬元。

截至2007年底，全省有近1. 8萬輛營運車輛、6 000輛出租車安裝使用了GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀，其中營運客車1. 1萬輛，危險品貨運車輛5 000輛，其他貨運車輛1 000輛，安裝帶攝像功能的客運車輛1 700輛，建立省、市(州)、企業(yè)(含客運站)三級GPS監(jiān)控管理平臺720個，40個一級客運站建立了GPS監(jiān)控管理平臺。近兩年，四川省因車輛超速、超載和駕駛員疲勞駕駛所引發(fā)的特大道路交通事故明顯下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。

2云貴川三省推廣應用GPS和行駛記錄儀的經(jīng)驗

云南、貴州、四川等地認真貫徹落實國家法規(guī)、標準和文件要求，高度重視并不斷加強汽車行駛記錄儀和GPS應用工作，取得了一定進展。三省都成立了組織領導機構，明確工作職責，完善工作制度，制訂實施方案，有力地推動了汽車行駛記錄儀和GPS應用工作。對于監(jiān)控管理平臺的運行，各地積極利用衛(wèi)星等高科技設備進行GPS定位和數(shù)據(jù)的接收與傳遞，建立運輸車輛、從業(yè)人員、企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫，對安裝汽車行駛記錄儀或GPS的車輛實施了有效的監(jiān)控和管理。總結各地做法和經(jīng)驗，主要有以下幾點。

2. 1政府高度重視

目前，大部分省區(qū)市政府下發(fā)了相關文件，要求把GPS，汽車行駛記錄儀推廣應用作為道路交通安全監(jiān)督管理的重點工作。同時明確規(guī)定了省級有關部門的工作職責:安全監(jiān)管部門負責對GPS，汽車行駛記錄儀安裝使用中存在的重大問題進行協(xié)調并實行綜合監(jiān)督，推動此項工作有序開展。交通部門負責GPS、汽車行駛記錄儀安裝、使用及監(jiān)控的源頭管理。公安部門在此基礎上進行過程監(jiān)管。信息產業(yè)部門負責把好產品質量關，杜絕不合格產品流人。

2. 2制定法規(guī)和政策，依法推動，積極引導

一是為使推廣應用工作有法可依，各地區(qū)加快了對安裝和使用GPS，汽車行駛記錄儀的立法進程。依據(jù)《安全生產法》和《道路交通安全法》的有關規(guī)定，云南、貴州、四川等地制定下發(fā)了相關的法規(guī)和規(guī)定，對GPS，汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律保障。如2006年5月26日，四川省人大常委會修訂通過的《四川省道路運輸管理條例》第二十四條規(guī)定:“營運性質的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛，應當安裝和使用具有信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的實時動態(tài)行駛記錄儀。第五十五條第四款規(guī)定:“營運性質的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛，未安裝和使用實時動態(tài)行駛記錄儀的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，可并處2 000元以上5 000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷相關經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證;構成犯罪的，依法追究刑事責任”。地方法規(guī)的公布實施，對GPS，汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律支撐。二是為鼓勵加快汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用工作，一些省市制定了激勵政策，引導運輸企業(yè)安裝使用GPS。如四川等地按照安裝數(shù)量向企業(yè)下?lián)苎a貼經(jīng)費。同時，交通部門將安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS作為運輸企業(yè)運營考核的重要內容之一;三是制定行業(yè)規(guī)范，加強技術指導。如云南省下發(fā)了《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術要求(試行)》和《云南省道路運輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》等文件。

2. 3部門緊密配合，協(xié)調共同推動

在各級政府的領導下，公安、交通、安全監(jiān)管等部門，明確職責，相互配合，協(xié)力實施推廣應用工作。如貴州省成立了由各相關部門為成員單位的省汽車行駛記錄儀安裝辦公室，明確了各部門的職責，充分發(fā)揮了各職能部門作用。

2. 4大力宣傳，引導企業(yè)自覺應用

云南、貴州、四川等地通過大力宜傳安裝GPS，汽車行駛記錄儀對提高運輸企業(yè)的管理水平和效益的作用，引導企業(yè)自覺應用。一是由組織召開運輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用會，向運輸企業(yè)和駕駛人員介紹汽車行駛記錄儀和GPS的作用，宣傳安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS對提高企業(yè)的運營管理和預防道路交通事故的重要意義;二是樹立企業(yè)典型，突出汽車行駛記錄儀和GPS的管理和預防事故的作用。通過大力的宣傳，逐步實現(xiàn)了運輸企業(yè)由“要我安裝”到“我要安裝”的轉變。

3目前存在的問題

當前，全國各地汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用工作取得了長足進展，積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗。但從整體來看，汽車行駛記錄儀和GPS的應用還屬于起步階段，在推廣應用過程中還存在一些問題，歸納起來主要有四點。

(1)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用的法律法規(guī)還有待于進一步完善。《道路交通安全法實施條例》中雖然對安裝使用汽車行駛記錄儀作了規(guī)定，但是，目前國家還缺少對汽車行駛記錄儀安裝、使用、管理方面的配套管理法規(guī)，對未安裝和安裝后不能保持其技術狀況的運輸企業(yè)和車輛應該如何處罰，缺少法律依據(jù)。特別是GPS的安裝，目前除危險品貨物運輸車輛有法規(guī)依據(jù)必須安裝外，其他車輛尚沒有具體法律法規(guī)規(guī)定必須安裝GPS。

(2)各相關部門和企業(yè)認識有待進一步統(tǒng)一。一些地區(qū)在推廣應用汽車行駛記錄儀和GPS過程中，各部門之間、部門與企業(yè)之間對汽車行駛記錄儀和GPS的安裝認識還不一致，如要不要強制安裝，在什么范圍的車輛上安裝，安裝汽車行駛記錄儀還是安裝GPS，安裝什么型號的產品等問題有一些不同看法。

篇10

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路通行條件得到明顯改善和提升。但由于多種因素，全縣道路交通安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，道路交通安全隱患大量存在，道路基礎設施不夠完善，交通參與者的安全意識較為薄弱。各單位要全面貫徹落實《省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2009〕3號）文件精神，加強我縣道路交通安全管理，全力預防和減少道路交通事故，堅決遏制重特大事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

一、提高認識，加強領導

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關部門要從踐行科學發(fā)展觀、“構建和諧社會、創(chuàng)建平安*”的高度，認識道路交通安全的重要性，積極研究解決全縣道路交通安全突出問題，推進全縣道路交通安全管理社會化進程。針對我縣道路基礎薄弱、安全設施缺乏及農民出行難、出行貴、出行不安全的實際問題，要把全縣道路交通安全列入重要議事日程，切實加強領導、加大資金投入，不斷改善全縣道路交通安全狀況，徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運管部門的事與己無關”、“交通事故難以掌握”等模糊認識和消極態(tài)度，為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和生態(tài)文明城市建設創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

二、認清形勢，加強道路交通安全管理

近年來，雖然我縣道路交通事故有所下降，但在全縣安全生產事故中所占比例仍然偏大。2008年，全縣共發(fā)生生產安全事故30起、死亡31人，其中，道路交通死亡事故26起（摩托車9起）,死亡26人（含道外）,直接經(jīng)濟損失48.11萬元。究其原因：一是道路交通基礎設施仍舊薄弱，道路隱患突出。2008年末，全縣公路通車里程達2416.035公里，其中，縣鄉(xiāng)道路1947.035公里，占80.59%，三級以下道路2343.035公里，占96.98%；二是客運車輛少，不能滿足廣大群眾的安全出行需求；目前全縣營運車輛共有306輛，其中出租車124輛，不能滿足群眾出行需求；三是機動車輛明顯增加，特別是摩托車增加較快。全縣有近9萬輛機動車，其中農用車2千多輛、摩托車6萬輛；四是道路交通管理力量依然顯得薄弱，農村道路交通管理存在失控漏管現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有交通民警25人，交通協(xié)管員29余人，但就2416.035公里且仍在增加的通車里程、基數(shù)近9萬輛機動車和5.8萬名機動車駕駛員而言，道路交通管理力量十分薄弱；五是駕乘人員交通安全意識淡薄，見人就拉，見車就坐已成陋習；六是大量農用車、摩托車無證駕駛和車輛安全性能沒保障。

道路交通安全事故的發(fā)生，給人民群眾生命財產安全造成了重大損失，給和諧*建設帶來許多社會問題。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要認清形勢，強化措施，全面加強道路交通安全管理工作，有效遏制交通事故的發(fā)生。

三、創(chuàng)新機制，建立健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系

（一）縣政府成立全縣道路交通安全工作領導小組，全面負責全縣道路交通安全工作的領導、組織和協(xié)調工作。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立以政府主要負責人為道路交通安全第一責任人、分管負責人為直接責任人的道路交通安全責任制。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在明確或聘請專職道路交通安全協(xié)管員的基礎上，將村支部書記或村主任明確為本村道路交通安全協(xié)管員，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級道路交通安全管理組織網(wǎng)絡。

（四）層層落實道路交通安全管理責任制。從縣到縣直部門、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；縣直部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村級干部到駕駛人，層層簽訂安全管理、安全駕駛責任書，各級有關部門實行“一車一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。

（五）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊、安監(jiān)人員、村支部書記或村主任、道路交通安全協(xié)管員、農機安全管理人員的責任，形成既分工、又協(xié)作，橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。

（六）將行政村交通協(xié)管員經(jīng)費補助按《省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2009〕3號）文件精神納入縣財政預算。

四、明確職責，落實責任

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對交通安全管理工作任務進行細化分解，針對存在的問題，制定措施，堵塞漏洞。建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包片、單位包職工的管理機制；建立農村“紅白喜事”、傳統(tǒng)節(jié)日、趕集（場）交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟集（場）等制度，及時消除農村群眾搭乘低速汽車、拖拉機、三輪汽車的嚴重違法行為，杜絕由此引發(fā)的道路交通事故。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊、農機安全管理站、行政村要建立健全農村客運機動車及駕駛人、低速汽車、拖拉機、三輪汽車、摩托車的臺賬，實行“一車一檔”“一人一檔”管理，并督促無牌無證車輛完善車輛相關手續(xù)，全面落實監(jiān)管職責。

（三）縣公安局要按照公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕04號）和貴陽市公安局《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（筑公通字〔2007〕60號）文件精神，進一步發(fā)揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類交通違法行為、交通安全宣傳、機動車入戶登記、建立轄區(qū)機動車和駕駛人管理臺帳、開展道路隱患黑點排查等作用，加大在縣、鄉(xiāng)、村道路的巡邏管控力度，特別是事故多發(fā)路段的監(jiān)管力度。協(xié)助有關部門清除占道、黑點排查治理工作。協(xié)助駐村（片）民警、治安聯(lián)防隊員、村支兩委、村民組長加強源頭管理和交通安全宣傳以及交警對轄區(qū)內機動車車輛和駕駛人的管理。

（四）縣公安局交警大隊要全面履行道路交通安全監(jiān)管的主體責任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢研判制度；二是認真開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動；三是充分發(fā)揮道路交通管理主力軍作用，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，切實加強管理，努力形成嚴管長效機制；四是積極采取有效措施，強化路面管控，加大打擊違法行為力度；五是維護轄區(qū)內道路交通秩序，保障轄區(qū)內道路暢通有序，不斷組織開展專項行動，采取打突出、打重點的形式，達到帶動一片的效果；六是加強宣傳引導、深入源頭管理，抓好駕駛員的考試、考核工作和監(jiān)督各類車輛的安全技術檢驗；七是重點整治客運車輛超員、超速，農用車、報廢車及二、三輪摩托車違法載人、未戴安全頭盔、無證駕駛、酒后駕駛，形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。

（五）縣農業(yè)局要加強對農用車駕駛培訓機構和駕駛員發(fā)證工作的全面檢查，嚴格查處違法發(fā)證行為；認真開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動；并采取定期下鄉(xiāng)和預約上門等多種便民、利民措施，實現(xiàn)車輛管理業(yè)務向農村延伸，解決農民群眾辦牌辦證難等問題，提高農村地區(qū)機動車和駕駛人的辦牌辦證率、定期檢驗率。

（六）縣交通局要加大對全縣道路交通安全隱患排查治理力度，加大對“村村通”公路建設、管養(yǎng)的投入，完善鄉(xiāng)村道路安全設施和標識標牌，逐步改善鄉(xiāng)村道路通行條件。對存在嚴重交通隱患的重點路段和危險路段，明確責任，抓緊整治；制定和組織實施農村客運方案，構建覆蓋農村所有集鎮(zhèn)、重點區(qū)域、重要路段的四通八達客運網(wǎng)絡，逐步解決農民出行難、出行貴、出行不安全等問題。

（七）縣教育局加強對全縣中、小學校的道路交通安全管理，定期開展道路交通安全宣傳教育活動，提高全縣中、小學校師生道路交通安全意識。

（八）縣直各部門、各單位及工作人員有責任和義務對發(fā)現(xiàn)的非法營運，非法載人的機動車和摩托車超員、未戴頭盔等行為進行制止和舉報；同時，加強內部車輛管理和駕駛人的安全教育培訓。

（九）縣安監(jiān)局要加大對有關部門落實全縣道路交通安全管理責任的督促檢查力度；并協(xié)助有關部門嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。

（十）公安、交通、農機、安監(jiān)等部門要在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立各部門間全縣道路交通安全工作例會機制和工作協(xié)作機制，加強協(xié)作，密切配合，及時溝通，齊抓共管，形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。

五、堅持疏堵結合，多渠道扶持和發(fā)展農村客運

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關部門要按照《省人民政府關于加快發(fā)展農村客運的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號）的精神，堅持疏堵結合、標本兼治和重在治本的原則，多渠道扶持和發(fā)展農村客運。一是制定與農村公路建設規(guī)劃有效結合的農村客運發(fā)展規(guī)劃，突出農村客運站點規(guī)劃、農村客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃等重點，加強和規(guī)范農村客運站點的建設；二是堅持新建農村道路與農村客運站點、農村道路交通安全設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設的方針，力爭農村公路發(fā)展建成一條，驗收合格一條，客車通達一條；三是在確保營運安全前提下，簡化農村客運班線審批手續(xù)，做到隨到隨辦；四是通過減免相關稅費等措施培育農村客運市場，調動社會各方力量參與農村客運，確保農村客運開得通、留得住;五是增加營運車輛（縣城增加出租車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際確定）；六是統(tǒng)一營運車輛顏色，區(qū)分營運和非營運車輛;七是組建趕集（場）車隊；八是統(tǒng)一核定農村營運票價，切實解決農民出行難、出行貴、出行不安全等問題。

六、加大道路交通安全宣傳教育力度，提高駕駛人和人民群眾的交通安全意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關部門要切實履行《道路交通安全法》賦予的職責，結合我縣道路交通安全的特點。一是采取把道路交通安全相關規(guī)定列入村規(guī)民約，加強人民群眾的日常教育和行為約束；二是采取人民群眾喜聞樂見的形式，增強道路交通安全宣傳教育的針對性和實效性；三是在街道、主要路口和客運站點等人員密集場所設立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識，宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施，宣傳低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人以及摩托車超員、超速的嚴重危害性；四是利用身邊案例教育群眾，發(fā)揮交通安全宣傳的引導和警示功能，努力提高人民群眾安全出行觀念，增強遵紀守法和交通參與的自覺性；五是大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學校”創(chuàng)建活動，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達到宣傳一個帶動一片的效果。

七、深入開展道路交通安全整治工作

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要針對轄區(qū)道路上低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌機動車上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為的特點、規(guī)律，定期與不定期組織鄉(xiāng)村干部、交通安全協(xié)管員、交警大（中）隊、派出所民警、安監(jiān)人員、農機安全管理人員開展專項整治行動，嚴厲打擊和查處轄區(qū)道路上的各類交通違法行為。

（二）加大道路安全隱患的排查治理力度。針對全縣道路的實際情況，一是組織交通、安監(jiān)、公安、農機等部門加大對全縣公路安全隱患排查和危險路段排查；二是統(tǒng)籌安排、有效整合各項交通治理專項資金，加大對道路建設的投入，逐步改善轄區(qū)內道路通行條件，提升道路等級，改善道路狀況；三是逐年加大對公路建設、管養(yǎng)的投入，逐步治理通行公路的交通安全隱患；四是交通部門加大對通鄉(xiāng)、通村公路危險路段和事故多發(fā)路段的治理力度，并增設必要的交通標志；五是縣政府繼續(xù)將道路隱患治理納入為民辦實事之一，每年安排專項資金對特別危險的道路增設1000米防護設施和20塊永久通安全警示標志牌。

（三）公安、交通、安監(jiān)、農機等部門要根據(jù)各自職責，針對道路上各類交通違法行為，經(jīng)常組織開展各種專項整治活動，開展多角度、全方位的管理，嚴防漏管失查，形成嚴管重懲的高壓態(tài)勢，從根本上解決道路交通安全失控漏管問題。

八、加強督查，確保全縣道路交通安全工作措施的落實

（一）縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產、社會治安綜合治理考核。加大對相關部門和單位履行道路交通安全職責的監(jiān)督檢查，對不認真履行職責、行政不作為和亂作為的有關部門和單位，嚴格按照有關規(guī)定實行行政問責制度。