導語：如何才能寫好一篇施工安全處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了確保工程的保密工作、文明施工以及安全生產等工作，結合本工地施工現場的實際情況，特制訂施工現場安全生產獎罰條例，具體獎罰規定如下：

一、保密工作方面

1、對私自攜帶手機、照相機等攝像設備者，將對違反者罰款100-200元。

2、未嚴格遵守“保密守則”及違反網絡“十條禁令”者，將對違反者罰款200-500元，并對該涉密者清退出場，情節嚴重者，將涉密人員送交建設單位或當地警方；

3、未得到項目部保密室允許情況下，使用非保密設備對現場建筑物、車輛、機具以及人員進行拍照、小視頻等，將對該涉密設備進行收繳，并對涉密人員按照保密相關管理要求以及法律法規要求，將涉密人員送交建設單位或當地警方；

二、文明施工方面

1、進入施工現場不戴安全帽者，每人次罰款50元，第二次100元，以此類推，項目部、勞務隊管理人員及各施工班組長不戴安全帽者罰款100元；

2、對進入施工現場禁止吸煙，私自挪用、損壞消防器材及現場標識牌者，不遵守消防安全管理規定的每人次罰款50-100元；

3、施工現場上班穿拖鞋、高跟鞋及赤膊者及未上工人員無故在施工區域內閑逛者，每人次罰款50元；

4、施工現場及生活區宿舍私自亂拉亂接電線者，每次罰款50元.浪費工地上材料者每次罰款100元，施工現場工具及材料亂放，亂扔者，第一次口頭警告，第二次處50元罰款，第三次處100元罰款，以此類推；

5、不按規定將廢水污水倒入指定地點處、工地上出現長流水、長明燈每人次罰款50元；未設置垃圾箱及未及時灑水抑塵等，每處罰款200元；所有裸漏土方、建筑垃圾等雜物要及時苫蓋及時清理，未及時苫蓋清理每處罰款500元；

6、未經允許把非施工人員留宿施工現場者，每人次罰款50元，第二次100元，以此類推；

7、查獲隨地大小便，亂倒垃圾的人員，發現一次罰款50-100元，對檢舉揭發人員獎勵50元；

8、酒后上崗者，對勞務隊伍人員第一次處50元罰款，第二次處100元罰款，以此類推；項目部、勞務隊管理人員及各施工班長第一次罰100元，第二次處200元罰款，以此類推；

9、特殊工種沒有持證上崗、高空作業不佩戴安全帶者每人次罰款100元；

10、未經培訓隨意上崗者、空中墜落物責任人者、違章作業出現事故的責任人、違反文明施工安全生產，發生較重大事故隱患的責任人、違反施工操作規程、野蠻施工者、任意穿越非施工區域每人次罰款500元；

11、打架斗毆者，不論什么原因，雙方每人罰款500元及其以上，對于為首挑起事端者和打人情節惡劣者重罰1000元及其以上，并根據情節及后果情況決定是否報請公安機關處理，并根據情節影響程度，清退參與斗毆者，所有清退出場的任何人員均不能參與任何和本公司有關的工程項目；

12、腳手架及其他作業平臺上不準堆放等任何雜物，且所有施工作業要做到“工完料凈場地清”，違者每次罰款400元；

13、對于不服從各級監督人員的正確領導、管理、指揮決定的，并且惡意辱罵監督人員的，罰款200-500元，對毆打監督人員的罰款1000元及其以上，并報請公安機關處理；

14、對打架造成的醫療費、損壞財物賠償費用，由項目部根據各方責任大小決定；

15、對制止打架有功人員，根據功勞大小給予100-200元獎勵；

16、對于偷竊盜取工地任何材料的，對偷竊者所在班組進行處罰，罰款金額為偷竊金額的50倍，對偷竊者所在勞務公司的進行處罰，罰款金額為偷竊金額的50倍，同一班組出現第二例事件的，處罰款金額的100倍，以此類推。

17、班前講話要符合當日施工內容，每日班前講話過程照片、視頻以及班前講話記錄情況照片、施工安全日志填寫情況照片應每日上報到項目部質量驗收群，每周項目部將隨時進行專項檢查，缺少任意一項內容，每項罰款100元。

18、現場文明施工及標準化設施要滿足項目部文明施工及標準化施工要求，每缺少一項及不滿足要求等將罰款500元。

三、質量進度管理方面

1、所有施工材料、機具等進場，要經過項目部管理部門的聯合驗收合格后，才能組織進場或組織施工，存在一處瞞報、產品合格證不符、檢測報告不符或超前施工等情況，將對該施工作業點處罰500-2000元；

2、施工過程中要保護現場所有門、窗等設施的完整無損，存在一處損壞，將對工點罰款相應損壞設施的人工費、材料費及安裝費等綜合價款的3倍罰款；

3、外墻剔鑿、墻體整平、防輻射材料安裝及涂刷等功能層施工以及屏蔽門更換、屏蔽窗更換、接地電極施工等施工內容要滿足施工要求及項目管理要求，每發現一處不符合要求，罰款100元；

4、所有照片質量不小于10兆，視頻內容要有整體、局部、細部內容，每缺少一次罰款100-200元；

5、對隱蔽工程要進行分層驗收，每層均要通過項目部質量驗收群集體同意或主管領導同意后才能進行下一步施工；每一步隱蔽施工內容要如實上報，存在隱瞞不報或逃避質量缺陷等現象，一經發現，每處每項每點罰款500元。

6、工點負責人要將每日生產之前及生產之后的對比照片及視頻等影像資料進行存檔，并專人專用設備儲存，禁止向項目部以外任何單位及個人進行該影響資料的發送、拷貝等傳播，發現漏存、漏報、瞞報以及發送其他人員及單位現象，每次每處每條罰款500元；

7、施工過程中要嚴格遵守驗收程序，對每項施工內容進行自檢及互檢，自檢通過后，工點負責人對驗收內容進行拍攝全面的報檢影視資料，并將影視資料及時發送到中鐵六局集團有限公司酒泉項目經理部的微信質量驗收群，項目部的影視資料報檢合格后，工點負責人才能報監理工程師驗收，報檢通過率不足100%時，凡驗收一次性不能合格者罰款500-1000元；

8、外保溫施工過程中要保證防輻射層的質量，如造成防輻射層的質量缺陷，影響主體工程質量安全，違者每次處罰5000-10000元。

9、未對成品結構、裝飾裝修成品等進行保護造成損壞的每處罰款500元；

10、各施工作業點應每日18點之前上報本日施工內容完成情況以及明日施工進度計劃；每周五上報本周完成情況以及下周施工進度計劃；每月25日之前上報本月施工內容完成情況以及下月施工進度計劃；每季度末月25日之前上報本季度施工內容完成情況以及下季度施工進度計劃；如出現一次遲報、超報等不符合生產要求，每次罰款500-2000元；

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第一章總則

第一條為加強建設工程施工現場管理，保障建設工程施工順利進行，制定本規定。

第二條本規定所稱建設工程施工現場，是指進行工業和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動，經批準占用的施工場地。

第三條一切與建設工程施工活動有關的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現場的管理工作。

國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工現場的管理工作。

第二章一般規定

第五條建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件：

（一）設計圖紙供應已落實；

（二）征地拆遷手續已完成；

（三）施工單位已確定；

（四）資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實；

（五）其它應當具備的條件已落實。

未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。

第六條建設單位經批準取得施工許可證后，應當自批準之日起兩個月內組織開工；因故不能按期開工的，建設單位應當在期滿前向發證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。

第七條建設工程開工前，建設單位或者發包單位應當指定施工現場總代表人，施工單位應當指定項目經理，并分別將總代表人和項目經理的姓名及授權事項書面通知對方，同時報第五條規定的發證部門備案。

在施工過程中，總代表人或者項目經理發生變更的，應當按照前款規定重新通知對方和備案。

第八條項目經理全面負責施工過程中的現場管理，并根據工程規模、技術復雜程度和施工現場的具體情況，建立施工現場管理責任制，并組織實施。

第九條建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現場的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場管理責任制，并組織實施。

總包單位可以受建設單位的委托，負責協調該施工現場內由建設單位直接發包的其他單位的施工現場活動。

第十條施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質、規模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

第十一條施工組織設計應當包括下列主要內容：

（一）工程任務情況；

（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；

（三）施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施；

（四）施工總平面布置圖；

（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，必須報經批準部門同意。

第十三條建設工程施工應當在批準的施工場地內組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應當依法辦理有關批準手續。

第十四條由于特殊原因，建設工程需要停止施工兩個月以上的，建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當地人民政府建設行政主管部門報告。

第十五條建設工程施工中需要進行爆破作業的，必須經上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業時，必須遵守爆破安全規程。

第十六條建設工程施工中需要架設臨時電網、移動電纜等，施工單位應當向有關主管部門提出申請，經批準后在有關專業技術人員指導下進行。

施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場周圍地區的單位和居民時，必須經有關主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。

第十七條施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時，發現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工，保護好現場，并及時向有關部門報告，在按照有關規定處理后，方可繼續施工。

第十八條建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。

單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現場的全部管理責任。

第三章文明施工管理

第十九條施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方法，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。

第二十條施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。

建設工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應當先向總包單位提出申請，經總包單位同意后方可實施。

第二十一條施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。

施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。

第二十二條施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

第二十三條施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場的須經過安全檢查，經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

第二十四條施工單位應該保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

第二十五條施工單位必須執行國家有關安全生產和勞動保護的法規，建立安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

第二十六條施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。

第二十七條建設單位或者施工單位應當做好施工現場安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場周邊設立圍護設施。施工現場在市區的，周圍應當設置遮擋圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。非施工人員不得擅自進入施工現場。

第二十八條非建設行政主管部門對建設工程施工現場實施監督檢查時，應當通過或者會同當地人民政府建設行政主管部門進行。

第二十九條施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施。

第三十條施工現場發生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。

第四章環境管理

第三十一條施工單位應當遵守國家有關環境保護的法律規定，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

第三十二條施工單位應當采取下列防止環境污染的措施：

（一）妥善處理泥漿水，未經處理不得直接排入城市排水設施和河流；

（二）除設有符合規定的裝置外，不得在施工現場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

（六）對產品噪聲、振動的施工機械、應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

第三十三條建設工程施工由于受技術、經濟條件限制，對環境的污染不能控制在規定范圍內的，建設單位應當會同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門和環境行政主管部門批準。

第五章罰則

第三十四條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據情節輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：

（一）未取得施工許可證而擅自開工的；版權所有

（二）施工現場的安全設施不符合規定或者管理不善的；

（三）施工現場的生活設施不符合衛生要求的；

（四）施工現場管理混亂，不符合保衛、場容等管理要求的；

（五）其他違反本規定的行為。

第三十五條違反本規定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。

第六章附則

第三十七條國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

篇3

一直以來安全工作都是至關重要的，對于管理工程來說，不僅在建設的時候要做到安全施工，同時也要做好安全管理工作。現在很多的城市陸續開展了園林建設的項目，這是因為園林建設反映了一個城市的文化品味。而且其質量與城市的景觀效果有直接的影響。

關鍵詞:

園林工程；施工安全問題；管理措施

對于項目的安全管理是必要的工作，尤其是在施工的時候。如果疏于對施工的安全管理，在出現安全問題的時候，會造成人身傷害，甚至會破壞環境。而且園林建設與城市的發展有關，在建設中出現問題會影響城市建設的開展，同時也會在社會上造成不良影響。因此園林在建設的時候一定要做好安全管理工作。盡管我國園林在管理的工作過程中仍有不足存在，但是整體的管理朝著良好的方向發展。

1園林工程在施工安全方面存在的主要問題

1.1人員方面

據調查，在中國的園林建筑行業中，其從業人員大部分都沒有經過正規及專業的施工培訓，不僅缺乏系統的安全知識結構，安全意識更是普遍較差。例如：在大樹吊裝、大型景觀石安置時，許多建筑工人沒有佩戴安全帶、安全帽等，對待工作始終抱有僥幸心理，容易導致自己或其他人員傷亡；一些建筑工人不遵從施工安全從事法規，安全意識很差；許多建筑工人在操作機械過程中，也沒有專業方法及技能，容易導致施工過程中出現不可估量的安全事故。

1.2物品方面

從總體來看，我國園林建筑是多種多樣的，這使得園林施工安全方面的問題也層出不窮。一般而言，園林工程施工要求相對于其他方面的建筑來說要高得多，許多物品需要在施工現場進行調整，所以在園林工程的施工現場的不安全因素也就相對復雜一些。例如：在園林工程的現場施工過程中，現場施工的用料堆放、施工引起的噪聲等都有可能成為嚴重的安全隱患。此外，由于園林工程基建的規模比較小，自然而然技術要求低，這就使得園林工程施工隊伍存在著無證設計、無證施工等弊端。主要是施工時，安全員數量不足，甚至有時在施工現場沒有安全員指導施工，更別談制定有效的安全控制措施了。正是由于施工現場的安全無人管、無人監督，施工現場處于放羊狀態，所以極其容易導致施工過程出現安全問題。當前園林工程的施工安全狀況還十分突出，嚴重制約了園林工程健康有序地發展。因此必須在全面弄清楚這些問題的基礎上，采取有效措施完善和改進園林工程施工安全管理。同時由上述可知，當前園林工程的施工安全管理主要包括減少和消除人員的不安全行為，減少和消除物品的不安全狀態這兩方面。下面就結合這些因素，對如何才能做好園林工程的施工安全管理進行一番探討和分析。

2做好園林工程施工安全管理的幾點措施

2.1加強施工人員的素質培訓，強化安全意識

在多個園林工程中調查發現，施工人員有一個普遍的問題就是素質較低，而施工中的安全問題往往都是由于工作人員的素質差而造成的。因此在解決這個問題上能做的就是提高施工人員的素質。工程的管理人員要重視員工的素質問題，同時為了能夠將工作人員的素質有效提高開展培訓工作。首先是在開始施工之前對工作人員進行培訓，尤其是對其開展安全教育工作。對于有危險性的工作，要求工作人員有證上崗。其次施工人員要有專業知識，業務能力要強，在施工的地段尤其是危險地段要有安全提醒標語，這樣施工人員才能保證安全作業，有了標語，施工人員也有了安全防護意識，從而減少發生安全事故的幾率。

2.2加強過程控制與應急管理

在調查中可以發現，我國的安全管理有局限，尤其是在安全作業還有責任上不足，常常施工人員是違背安全準則在作業，而且在出現安全事故的時候找不到具體的責任人。在處罰違規事件的時候，沒有按照處罰條例進行。因此在施工的時候，要求工作人員按照規定施工，同時落實安全生產制度。此外還要有安全管理小組，小組內的成員要有管理意識，在施工現場要仔細的檢查現場的安全情況。例如材料的擺放是否規范，材料的儲存是否正確等，保證現場的安全，讓施工人員有一個安全的環境去施工。檢查人員的安全管理工作是外在的，施工方要注意內在的安全管理工作，例如在施工現場配備消防器材，要求施工人員安全施工等等。安全管理人員要與項目的負責人及時的溝通，定期對工程的進度以及施工情況進行管理。在管理園林的施工上也要有資金的支持，通過園林工程使用資金主要有兩個方面，一個是定期的更新現場的設施，提高現場的施工環境。另外一個就是在利用資金上要保證合理，加大力度研究施工技術，創新施工管理措施，保證施工的安全。

2.3合理規劃施工現場，改進作業環境

一般來說城市的園林建設主要是建設在郊區的位置，該位置與其他城市相連，而且這個位置交通便利，車輛多。因此施工人員在對園林工程規劃施工現場的時候，要考慮現場的布局。首先是要對即將施工的場地科學規劃，保證繪制出的平面圖是最佳的方案。而且在規劃施工場地的時候，要明確各個場地的功能，場地之間安全距離。而且要在施工的現場建立通道。這條通道僅供施工的車輛使用。如果施工的場地有危險，那么要在那個位置設立警示牌，提醒過往車輛的安全。一般施工的現場都是封閉的，而且現場周圍有護欄。在工程停止施工的時候，也要有一個或者是幾個人值班，以免工程有問題。

3提倡全員參與安全生產管理

對于園林工程的安全管理要全體人員共同進行，不能只有幾個人執行，所有的工作人員都要有安全管理的理念。對工程開展的安全管理工作基礎就是所有的工作人員都能參與，而核心就是管理人員尤其是項目的領導能夠重視。改變對項目管理的被動趨勢，化被動為主動。讓所有的工作人員都能意識到對項目的安全管理是非常重要的。

3.1簽訂工程項目安全目標責任制，使項目經理明確安全目標，充分履行項目經理是工程項目安全生產管理第一責任人應負的權利和義務。

3.2任何一個項目都是有安全風險的，而且項目性質以及內容不同，出現的安全風險也不同。在控制安全風險的時候，要根據項目的性質而定。為項目預留安全管理款，禁止任何人挪用，這筆款項只用于安全管理。在需要使用資金來解決安全問題時，項目的管理人員就可以使用這筆資金進行管理。

4結論

總的來講，園林的綠化施工安全管理越來越受到每個城市每個國家越來越多的重視。園林工程的施工安全問題一直都是重中之重，嚴格強調人員、物品方而的因素，才是確保園林工程施工得以安全、正常進行的保障。希望我國的園林設施越來越多，創造更加舒適的生活工作環境。

作者：王連仕 董雪 單位：大連園林綠化工程公司

參考文獻

[1]嚴衛星.園林工程的施工安全管理皿[J].現代園藝,2014.

[2]黃武.加強園林施工項目管理方法分析田[J].江西建材,2014.

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【關鍵詞】園林工程； 施工安全； 管理

中圖分類號： K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

我國很多地方都開始重視園林建筑在城市環境中的重要作用，于是紛紛加入了城市綠化大軍的行列，然而園林綠化建筑中，施工的安全性常常管理者忽略，一旦出現安全事故，輕者造成人員傷亡，重者影響整個企業的經濟效益，因此，做好園林工程施工安全管理工作尤為重要。

二、目前我國園林工程建設中存在的安全隱患

在園林工程建設中，還存在著一些威脅到工程安全建設的危險因素，正是因為有了這些因素的存在，才使得園林工程施工中容易出現一些安全問題。影響了工程的質量和工程整體的發展進度。

（一） 園林工程建設中存在一定的管理漏洞

目前，園林工程管理中，安全問題一直是建筑施工企業重點管理的方面。從原則上進行分析，只有保證工程的安全性，才能不出現安全事故，保證人員安全。然而，在實際操作中，卻發現由于在安全管理上的疏忽，常常造成安全事故的發生，究其原因，在管理方面存在這諸多漏洞，因此，目前園林安全管理中一項非常關鍵的任務就是加強安全管理力度。

（二）管理人員缺乏必要的安全管理理念

在園林工程建設中，管理人員的安全管理理念非常重要，這是保證園林工程安全管理實施的重要因素。但是，就目前的管理而言，管理者把所有目光都集中在園林的經濟效益和經濟利益上，很少關注施工過程中的安全問題，安全意識淡薄，安全管理疏忽，正是因為這種管理觀念的缺失，導致園林建筑中安全事故常有發生，給施工人員或者附近居民造成嚴重的影響。

除此之外，園林工程管理中，管理人員缺乏安全管理理念，在各種安全措施和安全技術層面上就會做的不到位，而導致存在隱患，安全管理理念的缺失是導致安全管理問題出現的重要原因。

（三）對于一線員工的安全培訓工作缺失

在各類安全問題中，最主要的導致安全問題出現的原因，在于工程施工人員沒有受到非常專業、充分的安全管理培訓，在這樣的情況下盡興施工，會對工作人員的安全造成一定的隱患。首先，因為這些人沒有經過專業的培訓，所以在施工工程中自然安全意識淡薄。除此之外，在沒有接受完整安全培訓的情況下上崗，這些工作人員在面臨一些緊急問題時，還會出現處理不恰當的現象。由于沒有足夠的施工安全意識，同時不具備專業的施工安全知識。工作人員在面臨危險的時候，不能從容的選擇最佳的處理方式，從而出現一些影響施工安全的問題。這些問題出現的原因，歸根到底在管理層。管理人員沒有對工作人員進行必要的安全知識培訓，是造成他們在施工中，缺乏安全意識和安全知識的重要原因，同時這種情況的發生也會在很大程度上影響到施工進度和工程建設的質量，直接給工程造成嚴重的經濟損失。

（四）安全管理體制不到位

安全管理體制建設不到位，對于園林工程建設安全理念的推行，具有重要影響。從上面的問題分析中，我們總結出在園林工程建設中存在的主要安全問題，無論是管理人員管理理念的缺失，還是管理漏洞頻出，歸根到底，都是工程管理方沒有建立完善的安全管理體制。安全管理體制的建立是對管理層和施工人員的制度性約束，從體制的角度，建立一系列幫助安全建設的管理體制，也是對園林工程安全管理活動的一種補充。但是，現在很多園林工程建設企業，沒有完善的安全管理體制。無論是對于管理方還是對于具體的施工人員，沒有完善的安全管理體制，就不能保證工程建設的安全性。同時安全管理體制的建立也是預防各種安全問題出現的重要對策。

三、做好園林工程施工安全管理的措施

做好園林工程施工安全管理工作是一項復雜的工作。下面，我就我自己的工作經驗來分析下如何做好園林工程施工的安全管理工作，具體如下所示：

（一）加強對工程施工人員在安全管理意識和知識方面的培訓

在園林工程建設中，具體的安全問題出現在施工過程中，很多園林工程的建設不注重對施工人員進行安全意識和知識的培訓，造成了一線施工人員的安全意識薄弱，安全知識短缺，是很多工程建設出現安全問題的重要原因。所以，從這個角度分析，需要在工程管理中，加強對施工人員和技術人員的安全教育。具體實施起來，需要在進行工程施工前，對具體施工人員進行一定時間的安全能力培訓，必要的情況下，根據具體工程情況的不同，需要進行一些具體安全知識的講解。對施工人員進行安全培訓，不僅要提升工程施工人員的安全意識，還要提升他們應對突發事件的能力。在面臨一些突發安全事件時，需要從專業的角度進行安全問題的應對，這是在具體工程實施過程中，加強安全管理的重要措施，需要管理人員引起注意。如圖（1）施工人員沒有佩戴安全帽，缺乏安全防范意識。

圖（1）

（二）改進園林工程施工現場的作業環境

改進園林工程施工現場的作業環境是做好園林工程施工安全管理工作的主要措施。一般來說，園林工程都是在市區或者是小區內開展的，因此，在涉及園林工程施工過程中，尤其是需要注意周邊的作業環境。舉一個簡單的例子說明，如果是在市區對園林工程進行施工，那么，我們就在布局規劃園林工程施工現場的過程中，就需要針對周邊的交通等因素進行考慮。就筆者的工作經驗來看，改進園林工程施工現場的作業環境首先要對園林工程施工的場地進行科學規劃，繪制出最佳的施工現場平面分布圖，從而確保現場道路暢通。科學的規劃可以使得我們在施工之前能夠有效地掌握園林工程的宏觀方向，可以避免不必要事故的發生。

另外，在劃分園林施工現場的功能區域的過程中，我們需要根據現場的施工情況劃分出一個相對安全的距離。這樣在很大程度上可以避免施工人員及其他人員誤入，可以確保園林工程建設現場的施工安全。同時，在園林施工的過程中，我們需要根據施工的實際情況來設專人負責調度機械、車輛的進出，在危險處標示或懸掛安全警示牌，保證施工現場的秩序和安全。在施工的過程中實行封閉式管理，在周圍設置護欄等都是改進園林工程施工現場作業環境的重要措施。

（三） 加強過程控制與應急管理

現有的園林工程施工安全管理規定存在一定的局限性，主要是在安全行為以及責任方面還不具備可靠性和操作性，具體體現在違法的處罰條例不具體、安全防護措施不到位等方面。所以，在施工之前，作為施工企業應制定出安全責任生產制度，最好能夠針對施工操作規程，制定出園林安全生產責任狀，并組建安全管理領導小組，讓安全管理的責任分化到施工人員身上，讓每一位施工人員都不敢掉以輕心，安全管理部門應嚴格制定對施工人員科學規范的考試規則制度，并全面檢查現場的安全開展情況，如將所有進入現場的材料放在指定位置且堆放整齊，防止倒塌或亂擦傷人。除此之外，施工現場還必須配備充足的消防器材和設施；定期開展園林施工安全事故的專題會議等，將安全隱患消滅在萌芽狀態之中。

另外，對園林工程的施工安全管理，資金投入要及時到位。主要將這些資金用于兩個方面：一是用于更新施工現場安全設施以及改善現場的作業環境；二是合理運用資金加大資金投入量，確保技術管理水平的不斷更新，以減少安全事故的發生。

四、結束語

總之，園林工程的施工安全問題是園林建筑中不可忽視的主要問題，只要加強嚴格的管理，對施工中的人員、物品、施工方法和施工制度等進行合理制定，不斷改善施工作業的工作環境，不斷提高施工人員的綜合素質，強化施工過程中的安全意識，才能積極有效的避免園林建筑施工過程中的安全事故，進而保證整個施工過程順利完成。

參考文獻：

[1] 王德勝.淺談園林工程的施工安全與質量管理[J]. 中國新技術新產品. 2011(18)

篇5

關鍵詞：公路工程施工管理存在問題解決措施

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、引言

隨著經濟的發展，公路工程的建設越來越得到重視，對公路施工項目的管理要求也越來越高。公路施工項目的管理是貫穿在公路施工的全過程，自項目開始到項目完成，通過項目策劃與管理控制，實現項目的質量目標、進度目標、費用目標和安全目標，從而對公路施工項目進行有效的綜合管理與控制。在當前的發展要求下，要做好公路工程施工的管理，必須重視公路工程施工現場的管理，加強公路工程的施工質量管理，解決施工中存在的問題，通過提高公路工程施工管理的水平，滿足日益增長的發展需求。

二、公路工程施工管理中存在的問題

1、施工安全管理意識不足

在施工項目的現場，危險工序眾多,稍有疏忽大意都有可能會帶來安全事故的發生。因此，做好施工安全的管理是整個施工管理的關鍵之處，尤其是現場的施工管理，關系到整個工程的正常運轉進程。但是很多施工的管理人員沒有重視安全施工的思想意識，對安全措施的意識極其淡薄，將安全管理的口號只是掛在嘴邊。管理人員的疏于監管也使得施工人員未能充分認識到安全施工的重要性，對安全規范的要求大多都流于形式上，只是為了應付檢查，并未從本質上要求自我安全，例如在現場施工不帶安全帽、不系安全帶等現象，為施工管理埋下了安全隱患。

2、施工團隊不正規，監管不到位

部分施工團隊不正規，施工人員缺乏專業的技術培訓，不具備有效掌握新施工技術的能力，工作中不能全面考慮施工問題，使公路工程的建設達不到規定的質量標準。在工程施工管理中沒有配備專職的監理人員，致使監理工作的失職，在施工現場管理中缺少對各個工序的科學監管和控制，使工作中的偏差沒有得到有效更正，給項目的施工質量、工期帶來了不利影響。

3、材料管理不規范

在施工管理中，很多施工單位不重視施工資料的管理，在施工管理過程中只靠經驗而非科學依據，不按相關的規范、預定計劃去組織施工，資料的組成只是為了應付上級部門的臨時檢查，或者等工程竣工后才開始補應有的資料，使得在施工管理過程中，不能有效的按照規劃進行工作，造成了施工和資料管理的嚴重脫節。

在購進施工原材料時，缺乏專業的管理檢測人員，對材料沒有經過深入的檢測，難以保證材料的質量；在材料的領取及分配中，沒有實行有計劃的配給，缺乏監管，而是直接將材料交給施工人員隨意進行配置，造成施工材料的浪費，使得公路工程的施工管理出現漏洞，造成了施工質量不合格。

三、加強公路工程施工管理的措施

1、健全公路工程施工管理制度

有好的制度約束才會有好的工程質量，因此，建設完善的施工管理制度是保障公路工程施工質量的前提，與工程質量的好壞有著最直接的聯系。在進行公路工程施工時，首先要對各種施工技術的管理制度進行詳細的制定，可以對工程質量的保障實行個人負責制，將責任分劃到具體部門或個人的身上，使有關安全的管理人員都能負擔起安全施工的責任，讓施工人員在工程施工中能夠嚴格的按照規章標準進行操作，從而通過對施工管理制度的不斷健全，為提高公路工程的施工質量做好保障。

2、增強施工安全的意識與監管力度

在進一步提升安全生產的前提下，首先要轉變對施工安全和責任感的認識，要在公路工程的施工中對安全管理形成自上而下的高度重視，將安全意識從“他人監管”提升到“自我約束”的階段，使施工人員能夠形成一種好的習慣與自我要求，主動的遵守施工安全的各項規程與操作要求。

在公路工程施工管理中，要加強對公路工程施工安全的宣傳教育與培訓工作，提高管理人員對安全施工的認識，以不斷提升安全施工的管理水平。同時在施工現場營造出良好的安全施工氛圍，使施工人員在日常工作中，通過潛移默化的意識增強對施工安全管理的理解與遵從。

在施工管理中堅持“安全第一、綜合治理”的原則，加強科學有效的管理指導，健全工程施工安全的監察制度，對施工安全的隱患嚴加防范。可以設立專門的安全檢查組，進行現場的安全巡查和管理，堅持“防患于未然”的原則，對施工現場有安全隱患的區域或操作進行詳細的記錄。并制定違反安全管理的處罰條例，對一些習慣性的違章指揮與操作現象，如不帶安全帽安全帶施工等行為要堅決打擊，在細節上消除安全隱患的苗頭，避免安全問題的發生。

3、提高施工技術，保障施工質量

當前公路工程施工中運用到的科學技術很多，涉及的專業也逐漸地精細化，這就要求施工人員要具有更高的施工技術，因此提高工作人員的從業素質也變的非常重要。要針對不同崗位提出不同的要求，增強管理人員的決策能力、管理能力、經營能力；提高施工人員的控制能力、作業能力等諸多方面的能力。

在公路工程施工管理中，要加強對施工人員的質量意識引導，提高施工人員對錯誤施工問題的警戒，使施工人員更好的根據工程質量要求進行施工。在工程施工前可以實行技術交底的方法，讓施工人員理解工程建設的重點和難點，從而使施工人員能夠在施工中按標準操作之外考慮到其他技術的協調操作，最終完成施工技術所需要達到的標準要求。

在公路工程施工中要充分發揮質量監督與檢查的作用，建立完善的機制與考核體系，配備專業的監察人員來加強對施工工序的質量控制，及時的發現并處理出現的質量問題。對發現的施工問題，要提供有效地技術性改進措施，保證工程施工的有序開展；對查出的不合格品，要堅決的執行返工處理，直至驗收合格為止，確保工程中的每道工序都能在規定的范圍內實現質量控制，避免安全事故的發生。

4、加強對施工資料的管理

對于施工項目相關資料的管理，要徹底改變只用來應付上級部門檢查的錯誤觀點，加強各層級施工管理人員的重視，對資料管理的每一個環節都必須嚴格控制與管理，使施工資料管理走向規范化。要為資料管理配備相關的專業人員，明確其職責，落實具體責任，在項目施工開始時就建立健全資料檔案，為施工管理提供出真實可信的依據，為日后的工程改造和維修工作提供方便。通過進行規范化操作，在資料的整理過程中及時的發現并糾正施工中存在的各種偏差, 保障施工正常有序地開展進行。

施工中使用材料的質量會直接影響到公路工程的施工質量，為此要對采用的原材料及機器設備嚴把質量關，要根據國家標準嚴格驗收施工材料，并由相關單位進行質量檢驗，以保證施工材料的質量。可以建立相關制度來加強材料的管理，嚴格材料出入庫的管理，對施工機械要定期的進行檢查、維修與保養，提高機械設備和周轉材料的利用率。

四、結束語

隨著經濟的發展，公路工程的建設越來越得到重視，對公路施工項目的管理要求也越來越高。在公路工程施工管理的過程中，應該做到具體問題具體分析，采用科學管理的指導方法，實現施工管理的制度化和科學化，通過采用現代化的工藝流程，筑建出高質量的公路工程項目，從而提高公路工程項目的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]潘美英.公路工程施工管理的現狀及解決措施[J].科技資訊.2013,36

篇6

承包人全稱： （以下簡稱：乙方）

依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、建設部與國家工商行政管理局的《建設工程施工合同（示范文本）》及其他有關法律、法規和規章，并結合安徽省宿州市有關規定及本工程的具體情況，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本工程水電安裝工程施工事項協商一致，訂立本協議。

一、 工程概況：

工程名稱： （以下簡稱：本工程）；

工程地點：

施工現場條件：以現場實際情況為準；

施工部位：本合同約定乙方施工部位為： 中所有的水電安裝工程包含的全部內容。

二、 工程承包方式、承包范圍及承包內容：

1、承包方式：乙方包人工、包除甲方提供的材料外的所有材料、包施工機具、包工期、包質量、包進度、包安全文明施工、包驗收合格。

2、承包范圍：室內所有一切給排水和強弱電預留預埋與安裝工作。

3、承包的主要內容：包施工圖和施工方案中的室內水電安裝工程，包括室內給排水、弱電的全部安裝工程，消防、電信、電視、智能化系統、三表抄送等專業配套工程的預留孔洞、管道預埋，臨時用電用水設備電器，日常安全巡查。具體如下：

a、 給排水部分：給水部分：自水泵房外墻1.5米（含接口）起至所有用水末端的給水工程安裝及系統試壓。排水部分：自室內排水起端起至小區排水管網第一個排水檢查井處所有排水工程安裝及排水試驗。

b、 電氣部分：從低壓配電柜至室內的所有橋架、配管、電纜、配線等按圖施工及電器元件的安裝（包括弱電的預埋、預留），以及從弱電井總箱出口后到燈具（含戶箱、開關、插座、電線、弱電井、和強電井的線槽）安裝結束，避雷帶，避雷網的施工；施工圖中從低壓配電柜至配電強電井、總箱等所有的鋼管、電線、電纜的預埋安裝，包括從進入第一個配電箱后的電纜敷設；弱電（包括電視電話、智能化、寬頻三表抄送等）依設計圖紙將線管敷設到位，穿好鐵絲，消防工程預埋套管、線管接口、線管底盒；乙方施工班組自帶工具及小型施工機具和所有檢驗試驗設備和輔助材料。

4、甲方直接分包的專業工程，乙方需全力配合。

三、 合同工期：

1、乙方應嚴格按甲方要求的工期組織施工，確保工期目標順利實現。本合同約定本工程總工期為 日；開工日期為： 年 月 日，竣工日期為： 年 月 日。

2、乙方必須服從和執行甲方項目部下達的施工生產計劃，根據甲方的進度要求，隨時調度作業人數和其它資源（具體詳見合同附件一）。

3、若遇人力不可抗拒因素引起的工期延誤，經甲方簽證后，工期可適當順延。

4、如因乙方本身原因造成甲方規定的形象進度或節點工期無法完成，每延期一天乙方自愿承諾向甲方支付人民幣壹仟元整（￥：1000.00元）的違約金；若累計延誤天數超過7天或連續延誤天數超過5天，甲方有權單方面解除合同，由此引起甲方的所有損失（含間接損失）及費用均由乙方承擔。甲方選擇解除合同時，具體操作按本合同專用條款“第九條第4、5款”執行。

四、 質量標準：

1、適應于本合同的工程質量檢驗評定標準、規范名稱為（包括但不限于以下）：

① 建設強制性條文；

② 《建筑工程質量檢驗評定標準》gbj301—88；

③ 《建筑電氣工程施工質量驗收規范》gb50303-XX；

④ 《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規范》gb50242-XX；

⑤ 《采暖與衛生施工驗收規范》（gbj242-82）；

⑥ 《電氣安裝工程施工及驗收規范》（gbj242-82）

⑦ 《建筑電氣安裝工程質量檢驗評定標準》（gbj303-88）；

⑧ 省、市相關部門的各種規章制度；

⑨ 甲方制定的工程質量驗收實施細則。

2、本合同約定本工程質量必須達到“合格”質量標準。工程質量按國家相關標準進行驗收評定。若工程質量驗收為“不合格”，乙方自愿承諾每次向甲方支付人民幣壹仟元（￥：1000.00元）的違約金，并負責返工直至達到本合同約定“合格”質量標準方可予以結算，結算單價按本合同約定綜合單價執行，工程量按實際完成工作量計算；返工所需的材料、人工等所有費用均由乙方承擔。若因乙方返工導致甲方工期延誤，按本合同協議書第三條第4款處理。

3、工程質量等級驗收程序：分項工程完工后，由施工班組組織自檢并報項目部，項目部根據班組自檢結果組織班組進行實測驗收評定后報監理公司，監理公司根據項目部初評結果組織工程部、項目部、和施工班組進行現場實測測量，核定該分項工程質量。工程部在每次結算單上簽注工程質量核定結果。

五、 合同價款、工程量的計量及結算方式：

1、本工程約定單價為不含稅綜合單價，此綜合單價已包含趕工、停工費補償和臨時停水停電引起的誤工、窩工、雨季、夜間施工補償費、施工機具進退場費（甲供設備以外的施工機具費已隱含在清單各子目單價中，不另行計價）現場安全文明施工費、甲方直接分包工程配合費、超高費、措施費、保管費等費用，且在現場均不再計取二次運輸費用；在本合同簽署期間，甲方提供了乙方承包范圍內詳細的各項經濟技術指標，乙方作為專業施工隊伍，完全明了本合同所約定的工作內容和所包含的單價范圍，并完全自愿以上述綜合單價簽署本合同。本合同執行期間，無論材料市場價格浮動、人工費變動或政府政策變動，本合同所約定綜合單價均不予調整，工程總造價以實際結算為準。

2、工程量的計量：

（1）結算工程量以建筑面積為準（本合同約定建筑面積計算規則以《湖南省建筑工程單位估價表》1999版執行，下同）。

（2）零星工程：工程量以“工日”為單位進行計算。

（3）工程量的確認及申報按甲方相關制度進行。

3、結算方式：按實際完成整層工程量作為每次結算單位（“整層”包括：本層樓板、梁和下層柱、墻，其中①±0.000及以下的承臺、地梁等作為一次結算單位；②屋面板及以上的機房、花架、女兒墻等作為一次結算單位，下同）。每次申報工程進度款額度按如下比率劃分施工各階段所占本合同約定綜合單價比例，具體每次工程款支付以下述比例結合工程量結算方式綜合確定。各部分所占比例明細為：

①結構預埋部分占本合同約定綜合單價的35%；

②墻體預埋部分占本合同約定綜合單價的25%；

③安裝部分占本合同約定綜合單價的40%（其中給水、排水、穿線及三箱安裝、橋架安裝各占比率為10%）；

六、 違約保證金的收取、支付及工程款的支付：

1、為加強乙方在本工程施工期間的工程質量、進度、安全文明施工及民工工資發放等各方面的管理，特別約定：在本合同簽訂之日起3日內，乙方必須向甲方繳納1萬元違約保證金，此違約保證金在所約定期限內到甲方帳戶，本合同方為有效，否則此合同無效。

2、按實際完成“整層”工程量即工程節點為單位支付工程款：每完成“整層”工程量之日作為“結算開始日”，次日為工程量開始申報及審批日，甲方于“結算開始日”之日起15日內（國家法定節假日和金融機構原因順延，下同）支付乙方本節點（即“整層”）進度款。付款比例為：按照實際完成本節點（即“整層”）工程量結算的工程款的80%（所有工程款必須經過甲方相關部門和領導全部審定方為有效）。

3、工程竣工，乙方移交全部工程竣工資料（包括結算資料），經政府相關職能部門及甲方相關部門驗收合格后開始辦理決算手續，甲乙雙方在決算書上簽字值日起20日內，甲方付至本合同結算總價款的95%，剩余5%作為質保金在兩年后（自工程竣工之日起計）20日內甲方在扣除應由乙方承擔的維修費用后，將余款一次性無息按實支付給乙方。

4、若乙方工程質量、工期和安全文明施工未達到本合同約定標準，甲方有權延期支付工程款，直到乙方按甲方要求整改完畢為止。由此發生的所有費用均由乙方承擔，乙方對此無異議。

七、 施工管理規范

乙方在施工期間，必須遵守國家、地方以及甲方相關管理法規，適用本合同的管理法規和辦法：

1、施工現場臨時用電安全技術規范（jgj46-88）。

2、建筑機械使用安全技術規程（jgj59-86）。

3、建筑施工安全檢查標準(jgj59-99)。

4、建筑施工高處作業安全技術規范(jgj80-91)。

5、永州市建設工程現場文明施工管理辦法。

6、公司施工班組管理辦法及質量、進度、安全文明施工獎罰辦法（條例）

7、宿州市治安管理處罰條例。

八、 合同生效：

1、本合同訂立時間： 年 月 日。

篇7

[關鍵詞]工程量清單計價 工期獎罰費用 工程質量 經濟效益 成本控制

中圖分類號：[F235.3]文獻標識碼： A

前言

現階段，我國為深化工程造價管理改革，在宏觀調控的經濟形勢下，我國建設工程實行了工程量清單計價方式，建筑招投標市場競爭激烈，各家建筑施工企業紛紛提出優惠讓利的條件，以確保企業能在激烈的市場經濟中占得一席之地。在這樣的競爭條件下，施工企業要想取得理想的經濟效益，唯有在施工項目管理上狠下功夫，加強成本核算和管理（建筑施工企業的產品是工程項目，企業成本管理的中心就是施工項目的成本管理），很好地控制各個施工環節及重點的成本費用，將工程項目的施工消耗控制好，才能達到成本目標控制的要求，取得合同雙方雙贏的局面。以下從6個方面進行成本管理措施的論述:

1 生產成本管理

生產成本是生產過程中消耗的人工，材料，機械及周轉材料等費用的總和。

1.1 人工費用管理

人工費大約占工程總造價7~12%，人工費的降低主要由量和價的降低來確定。

在人工數量的降低上，主要應通過建立責權利相統一的激勵和約束機制來提高項目部員工的工作效率，以最大限度地減少和降低項目用工。

建立與責權利相統一的物質激勵機制，將項目部全體職工的工作績效與其切身的利益緊密聯系在一起，建立獎罰嚴明的考核約束機制，使項目部的命運與職工利益融為一體，是提高勞動生產率降低人工費用的基本保障。如實行“固定+浮動”工資制，可以根據不同專業、不同崗位的性質和特點，按不同職工的技術熟練程度與經驗、勞動態度、勞動積極性等，給職工規定不同等級的工資基本系數和浮動系數，然后再按照項目部完成目標利潤的情況，按對應的分配值發放職工工作的全部報酬。

但是，作為最基本的激勵方式，也有一定的局限性，因為人對物質利益追求存在著無限性，所以必須要有相應的制度規定和道德約束機制相輔助，否則再好的激勵制度也可能走向反面。

1.2 材料費的成本管理

在一個工程項目施的工管理中，材料費占工項目總成本的70~80%左右。因此如果能有效控制材料采購數量，合理使用工程材料無疑將對節約工程成本、緩解資金壓力起著至關重要的作用。項目部要用效地控制工程材料的進貨時間和進貨數量，就應該采取以下措施：

1.2.1材料量、價的確定

建筑安裝工程概預算定額計取的成本，反映的是我國地方建筑企業的平均成本水平。預算定額中材料的量按下式計算：定額量＝凈用量×（1+損耗率），而單位在編制材料的價格如下：預算價格=供銷部門手續費+包裝費+采購保管費=供應價格+運輸費+采購保管費。由工程成本總量分解到材料這一塊的成本和材料預算相比較，分析其差額，再根據市場的情況和工程具體情況來對材料進行采購。從上的分析可看出在量上的控制主要是節約和減少損耗。而在工程結算時對材料預算價格的調整各地不盡相同，有的地方按市場價進行調整,有的地方執行地方管理部門的指定價和指導價，指導價又分最高限價和非限價材料。結算時參照地方造價信息中心定期公布的最高價執行，取消發票結算且指導價只計稅不能取其它費用，指定價材料可計費。因此材料成本的降低主要是在量上降低。

1.2.2加強材料成本的管理

首先，項目部應根據工程圖紙、施工定額進行工程材料詳細計算并核定，然后，再根據核定的材料數量按照合理的程序進行適時采購。施工前或每月底倉庫保管員對材料進出應進行結算并上報項目部，項目部也應根據施工進度、施工圖紙材料預算量及庫存情況對所需材料進行及時采購，確保工程順利施工，同時以防材料過量購買而導致資金積壓。

材料采購價的控制首先應建立一支愛企敬業，經營意識強的采購隊伍，這是成本控制的組織保障。在采購前必須先掌握需采購材料的預算價格、結算價格與現行市場價格之間的差異，并在調查分析該材料市場供應關系的基礎上，確定目標采購價格。原則上，目標采購價格應在預測結算價格與現行價格之下，然后貨比三家，考慮質量、運輸報務等因素來確定采購地點、采購方式。對于需要中長期供貨的材料應在調查分析市場行情的基礎上，確定一次性訂貨還是分階段訂貨的方式，同時還應考慮資金的時間價值以作全面的衡量。

1.2.3強化材料使用的現場管理

施工項目管理中要使材料的質量有保證、數量能控制就必須加強現場管理，根據項目成本分解，現場材料管理應具體做到：

①、材料保管應采取二級管理制度 。材料進場先由門衛進行驗收，驗收內容包括材料名稱、規格，型號、數量、進場時間等，并進行驗收結果登記。然后再由倉庫保管員及材料員按照材料保管制度，材料驗收制度對材料進行詳細驗收，以防缺斤少量事情發生，確保材料質量符合要求，杜絕不合格原材入庫。項目部定期對門衛及倉庫的材料帳本進行核對，發現數量不實及時進行清查，杜絕弄虛作假、中飽私囊事情發后。

②、對材料實行包干和管用一體制度，做到職責明確、獎罰兌現。目前在城市建設中的施工作業隊伍基本上是分包施工分部分項工程的外地施工隊（即；分包商），由于材料的領用和現場管理、施工的質量、材料的回收等都與外施工隊有關。這就要求施工企業建立合理的管理機制，現場材料量的管理不僅要調動項目部材料人員和積極性，更要調動外包施工隊的積極性，按施工用量包干，簽訂材料節超獎罰合同，每月底或分項工程完工后按節超材料用量的預算價格和合同確定的獎罰比例及時兌現。具體操作方法是材料進場后外施工隊和項目部材料員共同就進場材料的數量和質量簽收，數量和質量不符合規定并與進料單不符的，雙方材料人員有權拒簽，該簽單可作為施工企業公司物資部門與項目部材料價款結算的依據。所有材料的使用均由項目部開領料單，倉庫進行發料，簽收后出庫材料現場的管理和使用均由外施工隊負責，使得管用一體化，項目部有關人員則依據雙方共同認可的施工預算計劃用量進行監督、考核，經理部根據考核結果，對項目部材料員和外施工隊依照合同獎罰，這種做法可以劃清職責調動各方積極性，減少材料簽收與使用“量”上的漏洞，有利于節約材料用量，實現文明施工。

要防止一次領料過多而東丟西扔，每月底倉庫保管員對材料進出進行結算并上報項目部，項目部根據施工進度，圖紙要求及庫存對所需材料及時采購，確保工程順利施工。

1.3機械及周轉材料費的成本管理體制

在預算定額中，機械費由折舊費、大修費、經常維修費、安拆及場外運輸費、動力費、人工費、養路費及車船使用費組成。在結算時機械費原則上不予調整，因此就需要建筑施工企業與項目部共同參與機械費的管理協調與控制。

首先，在機械設備的購置方面，施工企業應在現行的生產規模和預測近期（3~5年）生產發展的基礎上統一購置大中型機械設備，以租賃的形式配給各項目部，同時要了解各項目部機械設備的利用現狀，通過施工企業在各項目部之間進行合理調配使機械的有效利用達到最高限度。

第二，在施工項目組織方案方面，項目部編制施工方案時，必須在滿足質量、工期要求的前提下，力求使用機械配備最少和機械使用時間最短，同理通過施工現場的合理布局和各個工序的合理交叉安排來提高進場機械的綜合利用率。

第三，從使用費用上來說，機械使用費由可變費用和不可變費用構成。其中不可變費用包括基本折舊費、大修費、安裝拆卸費及進出場等規定費用；可變費用包括工資、津貼、燃料費、養路費、運管費等。不可變成本應按照有關法規和上級的有關規定如數上繳，但其中的可變費用則是可以控制的，如養路費、車船使用稅等地方部門征收的費用，應結合施工項目的具體情況，盡量采用地方和建設單位施工合同有關條款中的優惠政策；燃料和附屬燦料要購進符合要求的油料，如果是用量較大時要盡可能采用批量和批發購買的形式，同時要嚴格控制用量，杜絕浪費。

第四，對于周轉材料，除應遵循上述材料管理的原則外，還應把握“適時租憑，及時退還”原則，減少租賃費的支出。

2 質量成管理

工程項目的質量是企業生存的根本。提高質量，其工程能得到社會各界的認可和肯定，可給企業帶來良好的信譽，也為今后承接工程項目奠定堅實的基礎。如果沒有良好的工程質量，何來企業健康、快速的發展。一般人們認為工程質量提高只會增加工程成本，其實不然，工程項目質量提高無論在主體階段或裝飾階段都能很好的節約項目成本。

2.1 質量成本管理類別

按工程項目質量管理成本具體可分為四類：一是施工項目內部故障成本，如返工、停工、降級、復檢等引起的費用，這一類費用是非正常費用，應當減少，并應追究造成該費用發生當事人的責任；二是外部故障成本，如保修、索賠等引起的費用，這一類費用的發生要注意施工過程中的簽證，要會同監理、業主共同處理，施工項目部應當探討并作詳細的施工記錄以便索賠和反索賠；三是質量檢驗費用，該項費用是不可避免的，應按有關規定辦理；四是質量預防費用，對事故要做到“防患于未然”的預防措施，同時也可避免事故發生時不知從哪支出這筆資金，形成手足無措的現象，應轉變事后控制為事前質量預防費用的控制。

2.2提高工程質量成本的措施

2.2.1與勞務施工隊班組訂立合同時，要把質量控制要點和質量檢查標準寫入合同(包括允許偏差范圍)。同時工程質量款單列，凡是達到質量要求的工程款支付，達不到質量要求的工程款扣除，以簡單實用的經濟杠桿來促進勞務班組對工程質量的高度重視。

2.2.2在施工前如召集項目部所有管理人員、班組長進行工程技術、合同內容交底，統一工序施工及驗收要求。使項目部，勞務班組及操作人員在施工程序和施工質量上達到要求。

2.2.3在施工時一定要嚴格按照規范規定的質量“三檢”制度進行。（即班組自檢、班組互檢和質量員專職檢查制度），下一工序施工班組檢查前一工序施工班組的工程質量，檢查不合格時，不得進入下道工序，否則所有責任由下道工序施工班組負責。質量檢查時應按照合同設定的質量控制要點和質量驗收標準進行驗收。

2.3提高工程質量的經濟效益分析

2.3.1 混凝土結構模板(包括墻、柱、梁及頂板等）支設應達到施工規范要求的平整度和垂直度，確保平面平整，立面垂直，這樣既節約混凝土澆筑方量，又可以取消墻、梁及頂板的砂漿粉刷而直接進行建筑膩子批嵌施工，從中可節省粉刷砂漿的材料費和人工費。據估算，其中梁、板粉刷費用約9元/m2，墻板粉刷費用約8元/m2。

2.3.2 合理處理框架梁交叉的節點，在梁交接的節點內適當減小主梁箍筋，確保次梁，板不露筋。如果按照正常配筋，勢必造成次梁箍筋、板上層筋高出設計板面標高。為保證不露筋及板面平整度，只能增加板的澆筑厚度（平均增加3cm，培加費用16元/m2），同時造成樓層凈高減少。

2.3.3 按照目前成熟的施工工藝，我們可向技術創新要效益，以新工藝、新技術來降低成本，如對作為毛胚房的住宅樓，直接采用鋼筋混凝土樓面一次成型，起防腐、找平的功能層采用“4cm厚白灰焦渣層” （3元／m2）來代替4cm厚細石砼找平層（10元／m2），減少工程項目成本。如此施工既節約工程項目成本，又為樓層增加了高度空間。

3工期成本的管理

項目部為實現工期目標或合同目標，有時會采取相應的措施，如加班、增加機械化施工等，因為工期未達合同目標會引起對的業主索賠而增加相應費用。一般在合同中對工期都有明確的限制，并對提前完成進行獎勵或對推遲完成進行罰款。而建設施工是一個長時間的過程，因此在工期成本控制方面應做好以下幾點；

3.1 根據施工組織設計和工程量編制施工進度計劃。

一個建筑項目在施工準備階段時，就必須提前編制可實施性的技術指導文件——施工組織設計，并根據施工組織設計中選用的施工工藝要求、施工操作方法和施工作業程序，結合工程施工圖紙和施工預算，按照施工順序計算項目工程量（如樁數量、挖土方量、鋼筋量、混凝土量、支模面積、粉刷面積等），根據具體工程量及本企業施工定額計算實際用工量，然后，按照每一施工工序的工作面情況，實際用工量確定工序施工作業天數，從而編制出全面、合理，完整的施工進度計劃（包括勞動力曲線表）。以此作為指導和約束以工程項目的施工，并成為與勞務班組簽訂勞務合同的重要依據之一。

3.2 實行工期獎罰制度

3.2.1 項目部與勞務班組簽訂合同時，往往只在合同中注明按照項目部施工進度計劃施工，沒有給予勞務班組操作人員具體的進度安排表，也不會提出工期提前或延期如何進行獎罰的措施。其實這種常規的思維方式是有欠缺的，對于工期要求，應在勞務班組合同中另訂立提前或延期采取的獎罰措施。并按照每天工程施工進行獎罰。

3.2.2 實行工期獎勵制度，項目部看似增加工程成本，其實不然，現以項目結構施工階段每天發生的費用為例加以說明：①工程按照每層1000m2計算（支三層模），鋼管租借數量約45000m，租費45000×0.01元/d=450元；②扣件租借數量約6萬只，租費60000×0.01元/d=600元；③塔吊租費800元/d；④管理人員工資10×300元/d=3000元；工程延期罰款處罰(按照萬分之三計算)及工程資金積壓等。由此可知，工期每提前1d僅此①~④項就可節約費用4850元。如果項目部與勞務班組訂立合同時采取工期獎勵制度，即工期每提前1d額外給予各班組0.5元/m2~1.0元/m2的獎勵（鋼筋勞務班組獎勵0.5元/m2、木工勞務班組獎勵1.5元/m2）。通過比較可知，支出的該項獎勵費用僅占每天進度節約費用的1/3~1/4，經濟效果相當顯著。在節約費用的同時，施工進度目標亦提前完成，達到事半功倍的效果。

以上所述，該獎勵制度在長治市金德利大廈B座住宅樓主體結構工程中實施，得到顯著經濟效果。如果合同僅有工期延期罰款，而無工期提前獎勵，則實施到最后工期罰款將成為一紙空文。因而項目部采用有效的經濟獎罰措施，對項目部和勞務班組來說是一個共同制約、雙贏的局面。

3.3做好施工過程相關記錄

除在施工組織過程中盡量應用先進技術，合理安排用工，爭取提前完成獲得獎勵，還應對施工過程中發生的各種情況進行記錄簽證，預防工期索賠和為反索賠提供依據。

4 工程安全方面的成本控制

工程項目的安全管理也是非常重要的，我們應當始終堅持不發生安全事故就是節約成本的一貫思想。

4.1常規勞務承包形式存在的弊端

無安全措施的勞務分包，將產生很多安全隱患。如勞務分包班組為施工方便擅自拆除安全防護設施，為趕施工進度亂拉亂接電纜，施工時沒有按照安全規范和安全操作規程要求進行作業等，必須嚴予管理，不使其滋生蔓延。

4.2杜絕不安全行為采取的措施

4.2.1與各勞務分包班組單獨訂立安全協議，對違反安全規定的行為訂立詳細的處罰條例。處罰不要求嚴厲，但要求有效，以便建立長效的安全機制。

4.2.2項目部、勞務分包班組應有專職的安全員，每天對現場的施工安全進行檢查，發現問題應定人、定時、定措施進行整改。連續二次檢查出現同樣安全問題，應停工進行整改。對有危及人員安全的因素，應立即停止施工進行整改，待安全危機問題解除后再恢復施工。在處理工程事故中應查明原因，避免該種安全隱患重復出現。

4.2.3項目部成立施工安全檢查組，每周進行一次安全大檢查，對施工現場的安全進行全面檢查，對存在的安全問題用書面形式發出整改通知單。收到整改單的勞務分包班組應及時提出整改的措施，確定整改人員及整改的時間。安全檢查組根據班組的整改時間逐項進行復查，沒有整改到位，對分包班組按照處罰條例進行處罰，同時項目部自行派人進行整改，發生的費用在其勞務分包款中扣除。

4.2.4項目部可以自籌一個泥工班組，班組所有人員均由項目部直接指揮。班組在結構施工及裝飾空閑時，可根據現場施工安全情況，派人進行現場安全防護及維護、現場衛生清理等。由于勞務分包與自籌做泥工班組之間存在15%左右的差價，以此節約下來的差價貼補現場安全防護及維護和現場衛生清理費用。既有效控制了安全實施的成本，又確保了工程在長效的安全管理機制下進行施工。

5不可預見成本的管理

不可預見成本是指施工生產過程 中所發生的除生產成本、工期成本、質量成本、安全成本之外的成本，諸如施工擾民費、獎金占用費、政府部門的罰款等。該項成本管理的重點應放在施工現場的管理和加強施工現場人員的組織紀律的管理上，做到文明安全施工，并和周圍的居民搞好關系，如為發防止工人被砸傷應明文規定進入施工現場必須戴安全帽，不得穿拖鞋進入工地，工地應保持整潔。該項成本應盡量控制其不發生。

6實施項目成本的綜合科學管理

成本管理是項目管理的核心，進行項目成本核算是項目成本管理的必要內容。因此，從項目承包開始，項目部就必須采取干前預算，干中核算，邊干邊算。在項目竣工后，要對項目進行最終審計。具體做法可參考：企業在工程建設項目中標后，確定項目內部承擔基數，對勞務、材料、設備等資源采用企事業內部價格，實行項獨立核算，制定項目生產計劃，并在項目實施過程中定期進行項目核算。在進行項目承包基數測算時，應讓擬議中的項目經理參與，這樣可保證測算過程的公正性、公開性。同時項目內部承包基數應與中標標價分離，這也體現了項目部作為生產單位，不承擔企事業經營風險和市場風險，只承擔項目本身管理風險的原則。

項目成本核算是按照“誰受益，誰承擔”的原則進行的，因此常以施工項目作為成本承擔的客體，哪個項目有所“得益”，哪個項目就必須相應地承擔有關生產耗費；責任成本是按照“誰負責，誰承擔”的原則進行的。在此原則下，通常以責任人或責任單位作為成本的承擔者，誰（或哪個單位）擁有一定的經濟（成本）責任和相應的權利，就應對其權責范圍內發生的有關耗費擔負起一定的責任。

綜上所述，在不斷變化著的市場經濟條件下，建筑企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須要以項目部成本管理為中心，嚴格按照成本計劃，切實強化項目成本控制，使建筑企業的成本管理走上更新的臺階。

結語

項目成本控制是現今業討論最多的一個熱點話題，這方面的文章亦較多，不過大多是以理論分析為主。本文總結了多年來在項目部中的實際操作經驗，從生產成本、工程進度、工程質量、工程安全及機械設備和材料管理等幾個環節入手，在成本控制方面進行了量化處理，用數據及事實說話，不僅有理性認識，又有感性認識，使大家更容易理解和認同，以期對廣大工程管理人員在成本控制方面有一定的幫助。

參考文獻

低利潤空間下的工程項目成本控制[建筑施工]2007、8

工程量清單計價條件下的施工項目成本管理[建筑施工]2005、4

施工項目成本控制[建筑施工手冊第四版]

篇8

第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院、山東省《城市房屋拆遷管理條例》、國家質量技術監督局、建設部《房地產估價規范》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市城區規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設、舊城區改造、改善城市環境和居民居住條件，促進城市的可持續發展。

第四條本辦法所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設施的所有人。

第五條拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人進行合理補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條棗莊市建設委員會是棗莊市城市房屋拆遷行政主管部門。

棗莊市城建開發拆遷管理辦公室負責棗莊市城市房屋拆遷的日常管理工作。

滕州市建設局負責轄區內的城市房屋拆遷管理工作。

第七條計劃、規劃、國土資源、物價、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作。被拆遷人所在的單位和街道辦事處，協助有關部門做好拆遷補償安置工作。

第二章拆遷管理

第八條區（市）政府、市高新區管委會要編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，報市建委會會同市發展計劃委審核后，由市政府上報省審批，沒有列入年度拆遷計劃的項目不得實施拆遷。

第九條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第十條申請領取房屋拆遷許可證應當根據不同項目，提交下列相關資料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（六）房屋拆遷行政主管部門要求提供的其他材料。

經濟適用房等建設項目還需提供建設項目批準文件。

第十一條房屋拆遷行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合條件的，應當將有關內容在拆遷范圍內公示，并告知居民依法享有要求聽證的權利后，頒發房屋拆遷許可證，拆遷公告，并按照有關規定收取拆遷管理費；不符合條件或不予批準的，應在審查期內書面通知申請人，并說明理由退回申報材料。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人自行拆遷的，應當經房屋拆遷行政主管部門批準。委托實施拆遷的，凡拆遷居民戶數在200戶以上或者拆遷總費用在2000萬元以上的項目，都要通過招標投標的方式確定拆遷單位，房屋拆遷行政主管部門對招標投標實施監督管理，并制定具體的實施辦法。拆遷人委托拆遷的，應當訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業務。房屋拆遷管理部門不得接受委托拆遷。

第十三條房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監督管理，拆遷工作人員應當經過有關法律和業務知識的培訓，經考核合格取得省拆遷行政主管部門頒發的崗位證書方可上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕與其商談拆遷事宜。

第十四條拆遷人申請拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補償安置資金必須足額到位，并存入房屋拆遷行政主管部門指定的銀行賬戶，由房屋拆遷行政主管部門核實并監督使用。拆遷人提供的用于房屋補償的房屋可以折價抵減拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。城市房屋拆遷補償安置資金使用監督管理辦法由棗莊市房屋拆遷行政主管部門制定。

第十五條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系；

（四）工商行政管理部門辦理營業執照；

（五）公安機關辦理的居民戶口遷入或者居民分戶。

房屋拆遷行政主管部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理期限不得超過1年。因特殊情況需要延長暫停期限的，拆遷人必須報房屋拆遷行政主管部門審核批準，延長期限不得超過1年。暫停期間辦理的有關手續一律無效，辦理機關承擔相應的責任。

第十六條房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷行政主管部門應當將項目名稱、拆遷許可證號、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限、過渡期限、補償安置方式等情況予以公告。

第十七條拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置方案、安置房情況、拆遷工作流程、補償結算辦法、拆遷實施單位和評估機構名稱以及上崗人員名單等內容，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十八條在公告規定的拆遷期限內，拆遷當事人應按本辦法的規定就拆遷補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點搬遷過渡方式、過渡期限、面積誤差范圍和處理方式以及各自違約責任等事項訂立拆遷補償安置協議。

第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公布。

第二十條拆遷人應當與房屋拆除的施工企業訂立拆除合同，施工企業應當在施工拆除工程15日前，持有關資料報建筑業管理部門備案。房屋拆除應當由具有建筑施工企業資質證書、具備保證安全條件的企業承擔，施工企業應當編制拆除方案和安全保障措施，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業負責人對拆除施工安全負責。

第二十一條拆遷人應當在房屋拆除后30日內憑拆遷許可證辦理房屋注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續。

第二十二條房屋拆遷行政主管部門負責對各項拆遷活動的檢查、驗收。被檢查者應當如實提供有關情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十三條房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十四條拆遷人應當按照本辦法規定，對被拆遷人給予補償，拆遷補償方式實行貨幣補償或者房屋補償，被拆遷人可以選擇補償方式。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償；拆遷公告后新建、改建、擴建的房屋、附屬物以及裝修等不予補償。

第二十五條拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照棗莊市人民政府制定公布的區位價和各類房屋重置價，結合被拆遷房屋的區位、結構、建筑面積、朝向、新舊程度等因素，參照市場成交價確定房屋的市場評估價格。拆遷非住宅和以出讓方式取得土地使用權的住宅房屋實行貨幣補償的，應當根據被拆遷房屋所處的不同位置和用途，依據《房地產估價規范》規定的評估方法，確定房屋的市場評估價格。

第二十六條拆遷房屋實行房屋補償的，補償房屋按照本辦法第二十五條的規定由同一估價機構按照同一估價方法確定其市場評估價（補償房屋建筑單體造價為重置價）。補償房屋的建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按照市場評估價格結算差價；超出部分按照市場價格交納購房款。拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋用于拆遷補償。

第二十七條被拆遷人與被拆除房屋使用人為同一人并實行貨幣補償的住宅房屋，拆遷人付給被拆遷人3個月的臨時安置補助費。

第二十八條拆除公益事業房屋及其附屬設施，拆遷人應當按照原規模予以重建或給予貨幣補償。

第二十九條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當對被拆遷人給予貨幣或者房屋補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人對被拆遷人實行房屋補償，補償的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條非住宅用房的確定，必須同時具備下列條件：

（一）持有的房屋所有權證用途欄內標明“營業”或者“生產”等字樣；

（二）取得營業執照、稅務登記證并有正常納稅記錄；

（三）房屋所有權證、營業執照和稅務登記證注明的營業、生產的地點、時間相一致。

第三十一條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第三十二條拆遷非住宅房造成停產、停業并實行房屋補償的，拆遷人應當對被拆遷人支付停產、停業補助費。

第三十三條拆遷因無產權關系證明、產權人下落不明、暫時無法考證產權的合法所有人和因產權關系正在訴訟的房屋，在拆遷公告規定的搬遷期限內未解決的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷行政主管部門審核同意后先行拆除。拆遷前，拆遷人應當就拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全手續，待產權明確后按本辦法第二十四、二十五、二十六條的規定給予補償。

第三十四條拆除設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務或者向當事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補償。對拆除設有抵押權的房屋實行房屋補償的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公告的搬遷期限內達不成抵押協議的，由拆遷人按照本辦法第三十三條的規定實施拆遷。

第三十五條對被拆遷人人均建筑面積低于我市住房解困標準人均建筑面積15平方米的，按人均建筑面積15平方米進行補償安置；超出原建筑面積未超出解困標準的部分，應當交納超面積安置費；超出原建筑面積又超出解困標準的部分，按市場價格結算。被拆遷人解困家庭人口的認定同時具備以下條件：

（一）具有拆遷范圍內的戶口；

（二）戶內人口無其它住房。

第三十六條補償房屋不是現房的，應當在協議中明確過渡期限。過渡期限為建設工程的合理工期加上1至2個月的準備期。在協議規定的過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。協議規定的過渡期限因拆遷人責任造成延長的，從逾期之日起每月加倍付給被拆遷人或房屋承租人臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之日起付給臨時安置補助費。但因不可抗力原因造成的，不增加逾期費。

第三十七條新建住宅樓房回遷安置被拆遷人或者房屋承租人時，應當本著先簽協議先選房的原則，在確定的安置房源范圍內進行安置。對烈屬、殘疾人和孤寡老人視具體情況在樓層安排上給予適當照顧。

第四章拆遷評估

第三十八條被拆遷房屋的評估，由依法成立的具有三級以上房地產評估資質的單位評估。

第三十九條房屋拆遷行政主管部門每年向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的評估機構，供拆遷當事人選擇。未經公示的評估機構，不得接受房屋拆遷評估委托，不得從事房屋拆遷評估工作。

第四十條評估機構由拆遷人與被拆遷人共同協商確定。拆遷人與被拆遷人就選擇評估機構不能達成一致的，由房屋拆遷行政主管部門在符合條件的評估機構中組織抽簽確定，房屋拆遷行政主管部門應當提前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進行房地產市場評估的費用，由拆遷人承擔。

第四十一條委托人應當與評估機構簽訂書面拆遷評估委托協議書。協議書簽訂之日起10日內報房屋拆遷管理部門備案。委托協議書應包括下列內容：

（一）委托方、受托方（評估機構）；

（二）委托估價目的、估價范圍、估價時點；

（三）評估報告出具方式、交付時間；

（四）委托方、受托方的權利、義務；

（五）評估費用、支付方式；

（六）違約責任；

（七）委托雙方認為應當訂立的其他事項。

第四十二條評估機構對被拆遷房屋的評估應當堅持公正、公平、公開的原則，按照國家規定的技術標準和程序以及本辦法第二十五條的規定進行。任何單位和個人不得干預評估機構按照獨立、客觀、公正的原則進行評估。

第四十三條房屋拆遷評估的估價時點為房屋拆遷許可證核發之日。但拆遷規模大、分期實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

第四十四條拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。被拆遷人無正當理由不到場或者拒絕評估，影響拆遷正常進行的，評估機構可依據房屋的權屬資料、房屋區位、用途、建筑面積等進行評估，并在評估報告中作出說明，同時提供第三人的證明。

第四十五條評估機構應當將分戶的初步估價結果在拆遷地段向被拆遷人公示7日，并現場解答被拆遷人提出的有關房屋評估的問題。

第四十六條評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求完成評估，向委托人出具評估報告（包括分戶評估報告）。

第四十七條拆遷當事人對評估結果有異議的，自收到評估報告之日起5日內，可以向原評估機構書面申請復核估價，也可以委托符合條件的其他評估機構重新評估。

第四十八條拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。拆遷當事人重新委托估價機構評估的，受委托估價機構應當在10內出具估價報告。重新評估結果與原評估結果在±4%誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。

第四十九條拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者重新評估結果與原評估結果超出±4%誤差范圍且協商達不成一致意見的，可以自收到復核結果或者重新委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，向棗莊市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

第五十條棗莊市房地產價格評估專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，出具估價報告。

第五章拆遷裁決

第五十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷行政主管部門裁決。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執行。

第五十二條申請裁決應當在搬遷期限屆滿之后拆遷期限內遞交裁決申請書，并按照被申請人數提交副本。裁決申請書應當載明以下主要內容：

（一）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址或者法人、其他組織的名稱、地址以及法定代表人或者負責人的姓名、職務等；

（二）申請裁決的事項、事實理由；

（三）申請人認為需要說明的其它問題。

第五十三條有下列情形之一的，不予受理裁決申請：

（一）人民法院或者仲裁機構已經受理的；

（二）拆遷當事人達成拆遷補償協議后發生合同糾紛的；

（三）裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；

（四）已超過拆遷期限的；

（五）申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補償相關事項等義務而引發爭議的。

第五十四條裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止審理：

（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人的；

（三）裁決需要以相關裁決或者法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；

（四）發現新的需要查證事實的。

中止裁決的因素消除后，應當恢復審理。

第五十五條申請人為拆遷人的，應當提供以下證據和資料：

（一）裁決申請書；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的估價報告；

（五）被申請人的戶籍證明；

（六）對被拆遷人的補償安置方案；

（七）申請人與被申請人的協商記錄；

（八）未達成協議的被拆遷人比例及原因；

（九）證據和證據來源，證人姓名和住址；

（十）裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

第五十六條申請人為被拆遷人或者房屋承租人的，應當提供以下證據和資料：

（一）裁決申請書；

（二）申請人的戶口簿、身份證；

（三）被拆遷房屋的權屬證明或者房屋的租賃證明；

（四）申請裁決的理由及相關證明材料；

（五）證據和證據來源，證人姓名和住址；

（六）裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

第五十七條當事人申請裁決必須向裁決機關提供證據、資料的原件和復印件。

第五十八條裁決機關受理房屋拆遷裁決申請后，經審核，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。有本辦法第五十三條規定情形的，應當在5個工作日內說明理由不予受理。

第五十九條裁決機關應當在立案之日起3個工作日內將申請書副本送達被申請人，被申請人應當在收到申請書副本之日起10日內提交答辯書和有關證據資料。被申請人不如期提交答辯書和有關證據資料的，不影響案件的裁決，并承擔舉證不能的責任。被申請人提交答辯書的，裁決機關應當在收到之日起3個工作日內送達申請人。

第六十條當事人委托他人的，必須向裁決機關提交授權委托書，授權委托書必須寫明委托事項和權限。

第六十一條裁決機關的工作人員在依法進行裁決公務活動時，應當向當事人、證人及有關單位出示執法證件，有關單位或個人應當協助調查，如實提供材料。有關單位或個人作偽證的，應當依法承擔法律責任。對專業性問題需要鑒定的，當事人提出申請，由裁決機關組織鑒定，鑒定費用由責任方承擔，鑒定時間不計入裁決時限。

第六十二條行政裁決應當自受理之日起30日內作出。裁決機關作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應當寫明以下事項：

（一）提請裁決各方當事人的姓名或單位全稱、地址；

（二）雙方當事人爭議的事實，裁決的理由、內容和適用的法律、法規、規章等；

（三）告知當事人對裁決不服的權利；

（四）裁決機關的全稱、地址和作出裁決的時間，并加蓋裁決機關的印章。

第六十三條送達裁決書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期。受送達人不在時，應交其同住成年家屬簽收，并注明與受送達人的關系。受送達人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人組織負責收件的人簽收。受送達人有委托人的，可以送交其人簽收。受送達人或者代收人拒絕簽收時，送達人可邀請相關證人到場，把裁決書留在其住所，在送達回證上記明拒收事由和送達日期，由兩名送達人、證人簽名即視為已經送達。直接送達有困難的，可以郵寄送達或在報紙上公告送達，以回執上注明的收件日期或報紙公布日期為送達日期。

第六十四條當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院。

第六十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，拆遷人可以向房屋拆遷行政主管部門申請強制拆遷；房屋拆遷行政主管部門接到申請后，可以申請市人民政府行政強制拆遷，也可以依法申請人民法院強制拆遷。房屋拆遷行政主管部門向市人民政府申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定；申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。

第六十六條市人民政府受理行政強制拆遷申請后，經審查批準，作出行政強制拆遷決定書，由被拆遷房屋所在地的區人民政府會同市有關部門實施行政強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第六章罰則

第六十七條拆遷人違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條的規定，由房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十八條拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十五條的規定，由房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第六十九條拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十六條的規定，由房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第七十條接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業務的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十七條的規定，由房屋拆遷行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第七十一條評估機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據建設部《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》的規定進行處罰或記入其信用檔案：

（一）出具不實估價報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）違反國家《房地產估價規范》標準和建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》其他規定的；

（七）法律、法規規定的其他情形。