導(dǎo)語：如何才能寫好一篇少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融支持

延邊州作為吉林省唯一享受西部開發(fā)政策的少數(shù)民族地區(qū)，在國家政策、資金的大力支持下，總體上保持了良好的發(fā)展勢頭，但經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)為發(fā)展不力，已經(jīng)到了十分緊迫和危急的地步。如何及時調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的差距，對促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定，將起到十分重要的作用。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力。一是地區(qū)人均生產(chǎn)總值逐年下降。（1）同全國和全省平均水平相比，相差越來越大。1990年，人均GDP延邊州2041元，高于全國、全省水平；2000年，延邊州5829元，與全國平均水平相差1999元、與全省平均水平相差1183元；2010年，延邊州24448元，與全國和全省平均水平相差越來越大。（2）同省內(nèi)各發(fā)達(dá)地區(qū)相比，已望塵莫及。1990年，人均GDP長春市和吉林市與延邊州相差無幾甚至不如延邊州；2000年，延邊州與長春市相差6552元、與吉林市平均水平相差3421元； 2010年，延邊州已經(jīng)是相差甚遠(yuǎn)。二是財政收入越來越匱乏。自2001年至2010年十年間，延邊州財政收入總體逐年下降，同省內(nèi)各發(fā)達(dá)地區(qū)相比，相差甚遠(yuǎn)。2001年，延邊州財政收入為9.17億元，與長春市相差27.09億元、與吉林市相差4.85億元；2010年，延邊州財政收入為41.26億元，與長春市相差139.54億元、與吉林市相差98.28億元。三是平均工資水平每況愈下。自2001年至2010年十年間，在崗職工平均工資均未達(dá)到全省平均水平，與省內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距越拉越大。2001年，延邊州平均工資水平為7955元，比全省平均水平低816元，與長春市相差3135元、與吉林市相差530元；2010年，延邊州平均工資水平為23753元，比全省平均水平低5646元，與長春市相差11970元、與吉林市相差7239元。

（二）金融業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致金融抑制。一是延邊州各項存款逐年大幅度上升。自2001年至2010年十年間，各項存款增幅除2007年以外，基本上都高于全省和省內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)。二是各項貸款增長緩慢，部分年份出現(xiàn)負(fù)增長，且占全省比重逐年下降。三是存貸差逐年增加，資金外流嚴(yán)重。十年間延邊州存貸差逐年增加，尤其是自2008年至2010年三年間存貸比未超過50%，從資金流入地區(qū)逐步變成資金流出地區(qū)?？梢?，少數(shù)民族地區(qū)的金融發(fā)展總體滯后，經(jīng)濟(jì)的貨幣化不足，經(jīng)濟(jì)循環(huán)中信貸和貨幣化的程度過低。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力與金融抑制成因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展受阻。延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴程度比較高，與國家的產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，許多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)是資源消耗型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，受行業(yè)政策的限制，制約了企業(yè)的發(fā)展和銀行業(yè)的信貸介入，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。如醫(yī)藥行業(yè)雖然成為延邊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟(jì)地位，但還沒有納入國家重點支持的行業(yè)序列，國家相關(guān)政策的支持力度不大。

（二）工業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)效益低下。延邊州工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，同其他地區(qū)的相比有一定的差距，且資金投入一直偏低，沒能滿足工業(yè)快速發(fā)展的需要，導(dǎo)致工業(yè)的發(fā)展相對滯后于全國及全省平均水平。其主要表現(xiàn)是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，未能形成支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)利用的層次較低。

（三）財源匱乏，自我調(diào)整乏力。財政收支不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其是縣級財政困難問題更為突出。其主要原因是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力較弱，總量相對偏低，稅源基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)部分的企業(yè)經(jīng)營不景氣，虧損面大，包袱沉重，財政支出較大，地方收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財政支出的增長。

（四）少數(shù)民族優(yōu)惠政策作用沒有得到充分體現(xiàn)，適應(yīng)市場能力較低。一是原有一些少數(shù)民族優(yōu)惠政策沒有根據(jù)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)條件做出及時的調(diào)整和完善，與改革后出臺的一些政策不配套，缺乏連續(xù)性，以致失去原有的效力，難以操作和落實。二是“等、靠”政策依賴思想仍比較嚴(yán)重，沒有認(rèn)清政策只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過程中的催化劑，而最根本的動力還是要靠自身，適應(yīng)市場能力較低。

（五）貨幣政策“一刀切”、信貸權(quán)限的上收，導(dǎo)致金融功能弱化。貨幣政策全國“一刀切”，少數(shù)民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在資金管理方式、二級準(zhǔn)備金要求、資金調(diào)撥、利率、專項資金、利潤核算等方面沒有享受優(yōu)惠政策。相反，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，金融總量小，貸款風(fēng)險大等原因，商業(yè)銀行總行普遍采用貸款限額管理和授信額度管理，一定程度上增加了限制。隨著審貸分離、信貸權(quán)限上收，信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻過高，延長了貸款時效，一些好的項目或企業(yè)未能及時得到金融支持。

篇2

一、藏族大學(xué)生社會主義意識形態(tài)認(rèn)同感的影響因素

藏族大學(xué)生社會主義意識形態(tài)認(rèn)同感受主觀因素和客觀因素的影響。主觀因素包括家庭、宗教、生活環(huán)境對藏族大學(xué)生個人性格和信仰的塑造?？陀^因素包括社會環(huán)境以及政治、經(jīng)濟(jì)等因素。

1、主觀因素

首先大學(xué)生處于身心尚未完全成熟的成長叛逆期，作為少數(shù)民族，在高校的學(xué)習(xí)生活中會遇到學(xué)習(xí)壓力、生活習(xí)慣、情感困惑等各種問題。其次，由于成長環(huán)境和家庭影響，藏傳佛教文化深植于藏族大學(xué)生的思想中，形成了藏族學(xué)生獨特的價值觀和世界觀。這些主觀因素，使藏族學(xué)生形成了自身特定的對社會主義意識形態(tài)的思考方式和接收模式。

2、客觀因素

藏族大學(xué)生作為藏族同胞中的高素質(zhì)群體，對社會環(huán)境、國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相對比較敏感和關(guān)注，國家的少數(shù)民族政策、少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)配置等，都會影響到藏族學(xué)生對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同感和自身的歸屬感。同時，科技的發(fā)達(dá)使具有現(xiàn)代化知識的藏族大學(xué)生掌握了更多的認(rèn)知世界的方式和對外溝通渠道，一些負(fù)面的聲音也會對藏族學(xué)生社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同產(chǎn)生干擾和負(fù)面影響。

二、藏族大學(xué)生社會主義意識形態(tài)認(rèn)同感存在的問題及原因

通過對高校政治思想工作情況的調(diào)查和了解，藏族大學(xué)生社會主義意識形態(tài)認(rèn)同感存在一些普遍的問題：

1、政治思想和理論知識有待提高

藏族大學(xué)生由于語言和文化習(xí)慣的不同，部分藏族大學(xué)生對社會主義核心價值觀以及國家政治的關(guān)注度不夠。表現(xiàn)為對國家政治機(jī)構(gòu)、社會事件、政治體制改革等不夠了解，思想中對西方國家宣傳的人權(quán)與民主存在模糊的認(rèn)識。其原因是政治理論學(xué)習(xí)和政治參與度不夠，認(rèn)為政治遠(yuǎn)離自己的生活，對政治學(xué)習(xí)的積極性低于文化課的學(xué)習(xí)，加之網(wǎng)絡(luò)流傳的負(fù)面信息，對藏族大學(xué)生的政治思想造成困擾，影響其社會主義意識形態(tài)認(rèn)同感。

2、對我區(qū) 政策的理解

我區(qū)的教育政策、 大學(xué)生分配情況等，是藏族學(xué)生非常關(guān)注的問題。對少數(shù)民族地區(qū)的各項政策，反映了社會主義意識形態(tài)的民族團(tuán)結(jié)精神。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國家在教育、經(jīng)濟(jì)等方面給予西部地區(qū)大力的扶持和政策傾斜。大學(xué)生初入社會，人生閱歷較淺，對關(guān)系到自己切身利益的問題有時會缺少客觀、理智的思考，政策的不完善以及社會中存在的負(fù)面現(xiàn)象會使他們對社會主義制度產(chǎn)生質(zhì)疑。

3、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予更高的期望

對于經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同可以影響意識形態(tài)的認(rèn)同。藏族大學(xué)生具有很強(qiáng)的民族意識和權(quán)利意識，地區(qū)間的貧富差距會沖擊他們對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同。很多藏族大學(xué)生認(rèn)為少數(shù)名族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地仍然存在很大差距。盡管改革開放以后西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，…他們普遍希望能夠有更好的民族經(jīng)濟(jì)政策來扶持少數(shù)名族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快縮小貧富地區(qū)之間的差距。期望和現(xiàn)實的差距會導(dǎo)致人的挫敗感和不如意，而這種消極的情緒會在少數(shù)民族團(tuán)體中蔓延和相互影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，藏族大學(xué)生逐漸跳脫出先輩漠視物質(zhì)的價值觀，受到繁華物質(zhì)世界的影響，關(guān)注自身利益和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同嚴(yán)重影響到其社會意識形態(tài)的認(rèn)同。

三、增強(qiáng)高校藏族學(xué)生社會主義意識形態(tài)認(rèn)同感的有效途徑

1、加強(qiáng)政治思想教育

我區(qū)高校思想政治教育要密切關(guān)注藏族學(xué)生的思想動態(tài)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，鼓勵學(xué)生獨立思考，創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和自信心。通過政治思想教育工作的引導(dǎo)作用，使學(xué)生充分了解我國平等的民族交往政策，向?qū)W生介紹國家對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持政策，結(jié)合實際，用具體的事例使學(xué)生了解國家（兄弟省市）對（西藏）的關(guān)心和援助。培養(yǎng)藏族大學(xué)生樹立正確的社會主義核心價值觀，增強(qiáng)對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同感，樹立愛國主義思想，明確西藏是祖國領(lǐng)土神圣不可分割的重要組成部分，堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族繁榮的目標(biāo)。培養(yǎng)藏族大學(xué)生科學(xué)的祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，樹立科學(xué)唯物論和無神論的思想，正確理解和處理傳統(tǒng)文化、民族文化與外來文化的關(guān)系。加強(qiáng)對藏族大學(xué)生的愛國主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神。

2、尊重藏族大學(xué)生的文化特性，加強(qiáng)藏漢主流文化教育

我國是多民族國家，民族之間的相互理解和文化的相互尊重是社會和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。藏族文化歷史悠久，燦爛輝煌，是藏族大學(xué)生的驕傲。尊重藏族文化，將藏族文化作為校園文化生活不可或缺的部分，可以增強(qiáng)藏族大學(xué)生的歸屬感和認(rèn)同感。因此，高校中可以定期或不定期舉辦藏族文化、民族、藝術(shù)的展演活動，通過多民族學(xué)生的共同參與，加強(qiáng)文化的融合與互通。同時，加強(qiáng)藏漢主流文化的多元文化教育，鼓勵藏族學(xué)生參與更廣泛的文化交流活動。西藏高校文化氛圍由藏漢文化共同構(gòu)成，多元文化教育，可以通過不同民族的文化碰撞，將藏文化的民族精神與漢族文化的精髓更好地融合，大學(xué)生通過對不同民族的歷史傳統(tǒng)、思想觀念、文化背景、生活習(xí)俗等方面的相互交流與了解，彼此尊重與認(rèn)同，最終將各民族優(yōu)良的文化得以更好的融合與傳承。

3、幫助大學(xué)生解決實際困難

篇3

摘 要：本文主要關(guān)注湖北省某鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點生態(tài)建設(shè)發(fā)展問題。根據(jù)總體思路和規(guī)劃，該試點將在扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面先行先試，切實為連片特困地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)綜合扶貧探索路徑、積累經(jīng)驗。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，試點工作在整體推動過程中，還存在著生態(tài)建設(shè)投入不夠、發(fā)展體制不完善等問題，結(jié)合該市現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，認(rèn)為目前這一階段主要還是應(yīng)該以生態(tài)建設(shè)為前提帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為連片武陵山地區(qū)發(fā)展提供范本。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；扶貧改革；生態(tài)建設(shè)

一、引言

該鎮(zhèn)南接州城主城區(qū)，西與重慶市接壤，集省際邊界地區(qū)、民族地區(qū)、庫區(qū)和貧困地區(qū)于一體，該鎮(zhèn)生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，是典型的老、少、邊、窮、山地區(qū)。面對生態(tài)安全與扶貧攻堅的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，該鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點如何破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“現(xiàn)代困境”，如何走出由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到生態(tài)發(fā)展模式的困境，這既是試點工作當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是國家區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略層面的重大課題。結(jié)合該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，試點建設(shè)還應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)先行。

二、生態(tài)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為：可持續(xù)的發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)的發(fā)展意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)增長。可持續(xù)發(fā)展的觀念的主要體現(xiàn)在三個方面：其一是系統(tǒng)觀?？沙掷m(xù)發(fā)展把人類賴以生存和發(fā)展的地球和區(qū)域環(huán)境，看作是一個自然――生態(tài)――經(jīng)濟(jì)――社會――文化等多因素組成的復(fù)合系統(tǒng)；其二是效益觀?？沙掷m(xù)發(fā)展要求要處理好對自然資源的開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要合理的開發(fā)利用自然資源，又不能超出自然資源的再生產(chǎn)能力和永續(xù)利用能力；其三是資源觀。資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)資源不僅是為了當(dāng)代人的生存和發(fā)展，也是為了子孫后代的生存和發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則概括為3R原則，即減量化原則（Reduce）、再利用原則（Reuse）、再循環(huán)原則（Recycle），減量化原則要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程中的物質(zhì)流和能量流，減少對自然資源的消耗，從而在經(jīng)濟(jì)活動的源頭上節(jié)約資源和減少污染物的排放；再利用原則要求在產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)時就考慮到延長產(chǎn)品和服務(wù)的使用時間，盡量延長產(chǎn)品使用周期，盡可能多次或多種方式使用產(chǎn)品，避免物品過早成為垃圾；再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后的廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為新的可再利用資源，變廢為寶、化害為利，同時在生產(chǎn)中要盡可能利用可再生資源代替不可再生資源。

三、生態(tài)建設(shè)先行的基礎(chǔ)條件

（一）區(qū)位條件優(yōu)越

該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，宜萬鐵路、滬渝高速公路、318國道、209國道穿境而過，距離州城主城區(qū)16公里，便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。該鎮(zhèn)坐落于武陵山區(qū)中心腹地，是我國典型的中西部結(jié)合部，具有明顯的復(fù)合區(qū)位優(yōu)勢，承東啟西，交匯性強(qiáng)，輻射面廣，以此為支點構(gòu)建綜合扶貧改革試點，在橫向上突破了狹小的鄂西地帶和湖北省域，成為武陵山區(qū)及中西部結(jié)合地帶新的經(jīng)濟(jì)增長極，試點先行先試的帶動作用迅速波及渝、鄂、湘、黔，在縱向上試點生態(tài)文明建設(shè)以特殊的制度和政策優(yōu)勢迅速集聚武陵山區(qū)資源能量，通過實施生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略迅速崛起從而成為中西部結(jié)合地帶的綠色經(jīng)濟(jì)高地，增長極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)必然促進(jìn)整個恩施自治州生態(tài)文明建設(shè)，并有效銜接周邊武陵山地區(qū)的協(xié)調(diào)互動從而促進(jìn)中西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的真正實現(xiàn)。

（二）政策優(yōu)勢明顯

作為湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，享有民族區(qū)域自治政策，西部大開發(fā)政策，促進(jìn)中部崛起政策，新一輪扶貧開發(fā)政策，是全國獨特的政策富集區(qū)域，政策優(yōu)勢明顯。選擇該鎮(zhèn)創(chuàng)建綜合扶貧改革試點，通過構(gòu)建國家政策試驗創(chuàng)新平臺，整合各項政策，發(fā)揮制度集聚效應(yīng)和擴(kuò)散放大效應(yīng)，探索老、少、邊、窮、山、庫區(qū)“生態(tài)文明特區(qū)”發(fā)展模式，探索民族區(qū)域自治制度和扶貧開發(fā)制度的演替變遷規(guī)律，不僅關(guān)系到試點經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，更涉及到國家宏觀政策實施效果評估的真實性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而直接影響到國家政策決策機(jī)制。

（三）自然生態(tài)資源豐富

該鎮(zhèn)位于的縣級市有被譽(yù)為“東方情人節(jié)”的傳統(tǒng)文化精品和民俗節(jié)慶盛會“土家女兒會”，現(xiàn)已成為世人了解該地區(qū)的三張名片之一；同時，該市位于被稱為“動植物黃金分割線”的北緯30°附近，是中國三大“后花園”之一和聯(lián)合國科教文衛(wèi)組織評定的“最適宜人類居住的地方”之一。多樣化的立體氣候條件孕育了豐富的植被，形成了良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率高達(dá)64.7%，有“鄂西林?！?、“華中藥庫”、“煙草王國”、“世界硒都”之稱。綜合而言，該地區(qū)現(xiàn)已成為重要生態(tài)功能區(qū)中的重點開發(fā)區(qū)。

四、實施試點生態(tài)建設(shè)的具體做法

（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展為目標(biāo)，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，實施生態(tài)主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，走“特色開發(fā)、綠色繁榮”的發(fā)展道路，把試點建設(shè)成為湖北省中部崛起宏圖中新的一極、武陵山民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)高地、中西部民族地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明社會的先行示范區(qū)，為探索中國特色的生態(tài)文明發(fā)展道路提供經(jīng)驗與范式。

（二）基本原則

1、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會有機(jī)整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會有機(jī)整體和諧協(xié)調(diào)發(fā)展就是以生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一為根本特征，它是生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的滲透與融合，其基本要求是使人們經(jīng)濟(jì)活動與發(fā)展行為在不危害生態(tài)環(huán)境的前提下尋求當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展途徑，主要解決自然資源和環(huán)境質(zhì)量能夠保障當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，長期地保持自然生態(tài)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的統(tǒng)一，使生態(tài)資本存量在長期發(fā)展過程中不至于下降或大量損失，保證后一代至少能獲的與前一代人同樣的生態(tài)資本與經(jīng)濟(jì)福利。具體表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路選擇上堅持生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)相統(tǒng)一；生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一；生態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相統(tǒng)一，從而形成生態(tài)化的生態(tài)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)體制及其經(jīng)濟(jì)政策適應(yīng)科學(xué)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)力生態(tài)化、國民經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)化的新格局。

2、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

篇4

[關(guān)鍵詞]核心競爭力;旅游企業(yè);甘肅

[中圖分類號]F592.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2009)24-0048-03

核心競爭力是伴隨知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的一個新概念,是傳統(tǒng)競爭概念的深度發(fā)展。它幫助企業(yè)創(chuàng)造出獨有的、可以實現(xiàn)贏利的可持續(xù)競爭優(yōu)勢,使其在激烈的市場競爭中得以持續(xù)發(fā)展。甘肅省旅游企業(yè)長期以來發(fā)展不足,關(guān)鍵是缺乏企業(yè)核心競爭力,在激烈的市場競爭中難以與國內(nèi)外其他大型企業(yè)相抗衡。

一、甘肅旅游企業(yè)競爭環(huán)境分析

改革開放30年,國家頒布了一系列政策,促使中國旅游企業(yè)實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變,即政治性向經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)決策型向市場服務(wù)型轉(zhuǎn)變,單一國有經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)成分多樣化轉(zhuǎn)變,封閉式經(jīng)營向開放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在這一大環(huán)境下,甘肅旅游企業(yè)也發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。

(一)甘肅旅游企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

1.政治、法律環(huán)境因素

改革開放以來,我國著力建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、政治民主文明、法律規(guī)范有序的環(huán)境。加入WTO后,經(jīng)濟(jì)自由化從貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的投資和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。本著經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益三者兼顧的原則,我國提出樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的觀念,并制定相關(guān)法律規(guī)范旅游行業(yè),完善服務(wù)裝備,維護(hù)消費者合法權(quán)益,多元開發(fā)旅游產(chǎn)品,形成了生態(tài)旅游、休閑度假、紅色經(jīng)典、農(nóng)村體驗、康體保健等新型旅游,全面提高了旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量,努力將旅游企業(yè)培育成新型支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱之一,受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要制約。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行、央行準(zhǔn)備金率的提高、投資方向的驅(qū)動,甚至石油價格的變化,都會對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響,形成互動鏈條。甘肅省把旅游業(yè)發(fā)展納入重要的引進(jìn)項目,極大地推動了旅游企業(yè)的發(fā)展。

3.社會文化因素

改革開放以來,國家綜合實力大大提高,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善,人民生活水平整體提升,生活質(zhì)量大幅提高,已形成世界上規(guī)模最大、增速最快、潛力最大的旅游消費市場。

4.技術(shù)因素

現(xiàn)代旅游企業(yè)的管理手段和營銷方式發(fā)生了導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向需求,顧客價值的創(chuàng)造和滿意度的提升成為企業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)。作為旅游服務(wù)的重要媒介,網(wǎng)絡(luò)促使傳統(tǒng)旅游營銷手段發(fā)生變革。信息技術(shù)在現(xiàn)代旅游企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用,大幅拓寬銷售渠道的深度和廣度,擴(kuò)大資金來源,降低促銷成本,完善服務(wù)質(zhì)量。

(二)旅游企業(yè)發(fā)展的行業(yè)環(huán)境

1.旅游消費者

旅游需求滿足的是消費者心理、生理和精神的需求。人們只有在生存需要得以滿足后方能產(chǎn)生旅游消費意愿。旅游者選擇消費時,首先要收集相關(guān)信息,比較綜合因素,參考其他消費者的反饋意見,決定自己消費行為的實施。改革開放以來,甘肅省旅游企業(yè)發(fā)展迅速,出入境旅游者和國內(nèi)旅游者人數(shù)逐年提高,對本區(qū)GDP貢獻(xiàn)率較大。從甘肅省旅游市場結(jié)構(gòu)分析,可以總結(jié)以下特點:第一,就客源市場結(jié)構(gòu)而言,民族地區(qū)旅游景點吸引游客以本省及國內(nèi)鄰近地區(qū)最多,海外客源市場以港、澳、臺地區(qū)和日本游客居多,其次為東南亞、北美等國家和地區(qū)的游客;第二,從年齡結(jié)構(gòu)看,以20~40歲的中青年和已婚但無子女者居多;第三,從旅游目的地看,以到甘南和臨夏相關(guān)景點的游客居多,到其他相關(guān)民族自治縣的次之。根據(jù)這一發(fā)展現(xiàn)狀,甘肅旅游企業(yè)的客源市場短期內(nèi)應(yīng)以本省及臨近省區(qū)為重點,進(jìn)一步開發(fā)港、澳、臺和日本等地市場,同時,積極開拓國內(nèi)外的文化、科技考察團(tuán)及休閑旅游團(tuán)等高層次、大規(guī)模的市場。

2.供應(yīng)商

一方面甘肅各類旅游企業(yè)數(shù)量眾多,但規(guī)模較小、層次不高。參組團(tuán)旅游者所占份額較低,僅為19%左右,供需不均。而出入境和國內(nèi)旅游批發(fā)商往往通過選擇地接團(tuán)和壓低旅游價格的方式降低成本。同時,部分批發(fā)商拖欠團(tuán)款,加劇風(fēng)險。另一方面,由于本省處于西部落后地區(qū),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲緩,旅游價格易受其他因素影響,波動較大,缺乏穩(wěn)定性。

3.潛在競爭者

國家宏觀政策鼓勵投資主體多元化、投資方式差異化、資金渠道多樣化、項目建設(shè)市場化,使得甘肅旅游企業(yè)潛在競爭對手不斷增加。外部企業(yè)的涉入給本來就實力薄弱的省內(nèi)旅游企業(yè)形成了嚴(yán)重的沖擊。目前,甘肅省由于旅游企業(yè)制度還不規(guī)范,市場秩序略顯混亂,規(guī)模較小,組織松散,產(chǎn)品質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制相對落后,管理水平不高,未形成競爭力強(qiáng)的集團(tuán)作戰(zhàn)。所以,盡管甘肅旅游發(fā)展迅猛,但大多數(shù)旅游企業(yè)的規(guī)模、管理、實力、業(yè)績遠(yuǎn)不及外商控股、外商獨資旅游企業(yè),也無法與用現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建的、管理先進(jìn)的旅游企業(yè)競爭抗衡。同時,甘肅旅游企業(yè)還未形成競爭機(jī)制,缺乏行之有效的監(jiān)管制度,員工良莠不齊,綜合素質(zhì)相對較低,短期行為意識根深蒂固,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),對品牌、質(zhì)量、信譽(yù)、形象的重視程度普遍不高。

4.旅游市場

改革開放以來,旅游已成為居民追逐生活質(zhì)量,滿足精神追求的時尚與潮流,產(chǎn)品的開發(fā)向人文化和獨特性發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的繁榮促使甘肅旅游企業(yè)立足市場,改進(jìn)促銷宣傳手段,變化服務(wù)方式,降低旅游成本,加強(qiáng)企業(yè)競爭力。在現(xiàn)代營銷理念的指導(dǎo)下,以企業(yè)文化、服務(wù)產(chǎn)品的多樣化和獨特性吸引消費者,在激烈競爭中搶占市場份額。

二、甘肅旅游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從上世紀(jì)80年展至今,甘肅旅游經(jīng)歷了三個重要階段:一是上世紀(jì)80年代,旅游作為一種外交手段,專項于外事接待,資源開發(fā)和產(chǎn)品培育層次很低;二是上世紀(jì)90年代,旅游業(yè)逐步發(fā)展成為一個新興產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)品開發(fā)僅依托于地域文化、人文景觀和歷史遺存,結(jié)構(gòu)欠合理、產(chǎn)品單一;三是實施西部大開發(fā)以來,甘肅旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整,企業(yè)管理現(xiàn)代化、產(chǎn)品服務(wù)多元化、宣傳渠道信息化,研發(fā)出一批具有濃郁地域特色的旅游新產(chǎn)品,開發(fā)出一系列精品旅游線路。

(一)甘肅旅游資源優(yōu)勢

1.人文旅游資源異彩紛呈

甘肅旅游資源以人文旅游為主要特色,內(nèi)涵豐富。古跡與建筑類資源占總資源的42.2%,人文旅游資源占絕對優(yōu)勢。其中,世界文化遺產(chǎn)2處,國家級文物保護(hù)單位43處,省級文物保護(hù)單位526處,館藏文物總數(shù)達(dá)42.85萬件,其中珍貴文物11.0985萬件;國家歷史文化名城4座,省級歷史文化名城7座。

2.自然旅游資源得天獨厚

地貌景觀類、水域風(fēng)光類、森林生態(tài)類資源占總資源的17.8%,其中國家地質(zhì)公園4處,國家級水利風(fēng)景區(qū)7處,國家級森林公園15處,省級森林公園55處,絕大多數(shù)已開發(fā)成或正在開發(fā)成生態(tài)旅游景區(qū)。

3.民族風(fēng)情多姿多彩

甘肅省有可識別的民族44個,其中43個是少數(shù)民族,各民族分布在不同的生態(tài)環(huán)境中,適應(yīng)和利用各種不同的自然資源,創(chuàng)造出各具特色的傳統(tǒng)民俗文化,民俗風(fēng)情類資源占總資源的16%。旅游業(yè)是文化特性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),文化成為企業(yè)發(fā)展的不竭動力,而民族文化以其獨特的文化魅力和吸引力使之成為不可或缺的、豐富多彩的、充滿情趣的旅游資源。

4.特色旅游資源種類眾多

甘肅省建立起國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)3個,農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)3個,通過國家旅游局的正式驗收,成為首批國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。而其他工農(nóng)業(yè)旅游項目正在開發(fā),前景廣闊。

(二)甘肅旅游資源劣勢

橫向比較,甘肅旅游缺乏強(qiáng)勁競爭力,企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益在全省GDP中所占的比重甚微,遠(yuǎn)未將獨特的天然資源轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢,大多數(shù)旅游資源缺乏縱深和多樣化的市場開發(fā),旅游發(fā)展后勁明顯乏力。旅游產(chǎn)品單一、老化,絲綢之路的黃金段在甘肅境內(nèi),但全省至今還無一在全世界叫得響的絲綢之路旅游品牌,除了敦煌莫高窟知名度較高外,其他景區(qū)、景點如藏深閨,外人知之甚少。實際上,甘肅蘊(yùn)藏著巨大的旅游發(fā)展?jié)摿?沙漠、戈壁、森林、高山、草原、牧場、冰川、雪山、丹霞地貌、生態(tài)農(nóng)業(yè)等豐富獨特的自然景觀,對國內(nèi)外旅游市場都 有極大的吸引力。目前,這些潛力的開發(fā)尚處空白或初級階段,尤以甘肅獨特的自然風(fēng)光為主體的專項旅游產(chǎn)品培育十分欠缺。現(xiàn)有景區(qū)缺乏好的項目,游客參與度普遍較低, 娛、購環(huán)節(jié)薄弱,尤其對民俗風(fēng)情這樣有很強(qiáng)參與性的產(chǎn)品的深度開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、甘肅旅游企業(yè)競爭中存在的問題

(一)旅游資源分散,促銷力度不夠

甘肅旅游資源分布在東西長、南北窄的狹長地帶上,景區(qū)過于分散,資源密度較低,在全國省市區(qū)中列17位,地形復(fù)雜,交通不便。而且旅游的旺季主要集中在4～9月份,旅游淡季過長,造成旅游的可入性差。同時,宣傳手段相對落后,促銷方式缺乏創(chuàng)意,使得許多景點鮮為人知。部分地區(qū)傳統(tǒng)觀念也制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。為此,要推動民族地區(qū)旅游企業(yè)的發(fā)展,提高市場競爭力,首先,要轉(zhuǎn)變觀念,樹立起市場導(dǎo)向意識;其次,要政府、社會、群眾高度重視共同參與,集中全部力量共創(chuàng)民族特色旅游形象。

(二)旅游景點單調(diào),開發(fā)程度低

甘肅省大多旅游景點基本上仍處于觀光的最低層。旅游資源認(rèn)識滯后,忽視了特有文化內(nèi)涵的挖掘,使民俗文化開發(fā)既缺質(zhì)又缺量,形成了一流資源、二流開發(fā)、三流產(chǎn)品的現(xiàn)狀。

(三)求勝心切,淡化了原生態(tài)文化的保護(hù)

甘肅旅游資源最大特色是文化,保持文化的原生態(tài)、多樣性和獨特性是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。當(dāng)民族文化被同化和滲透時,就將意味著文化特色的消失,而文化成本的付出將是不可逆的。為此,要嚴(yán)防旅游資源開發(fā)時的小利大失。

(四)綜合實力薄弱,缺乏合理規(guī)劃

甘肅省旅游市場監(jiān)管力度不夠,管理混亂,行業(yè)多無序發(fā)展;從業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏高層次營銷管理人員;服務(wù)定位缺乏差異化,服務(wù)水平質(zhì)量不高;旅游設(shè)施不健全,部分地區(qū)還存在安全隱患;大多數(shù)旅游企業(yè)有待制定合理的整體旅游資源發(fā)展規(guī)劃。

四、目前甘肅旅游企業(yè)核心競爭力總體評價

(一)企業(yè)技術(shù)能力

技術(shù)能力整體低下,旅游產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新能力和制造能力提升不足。相當(dāng)部分民族傳統(tǒng)文化資源的數(shù)量、質(zhì)量、類型和分布尚不清楚,已開發(fā)的又利用不充分,沒有形成特色和規(guī)模效應(yīng),這樣勢必降低企業(yè)的總體形象,進(jìn)而影響該地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)品(服務(wù))以傳統(tǒng)為主,缺乏創(chuàng)新,企業(yè)未能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來“乘數(shù)效應(yīng)”和聯(lián)動效益。

(二)企業(yè)戰(zhàn)略能力

戰(zhàn)略能力有待提高。甘肅具有多元文化兼容的文化特征,旅游戰(zhàn)略選擇應(yīng)以自然稟賦為基礎(chǔ),以文化為核心,以服務(wù)和產(chǎn)品為載體。然而本地區(qū)旅游從業(yè)人員忽視民族豐厚文化底蘊(yùn)的挖掘和展示,以眼前經(jīng)濟(jì)效益為目的,盲目開發(fā),以量代質(zhì)。

(三)企業(yè)營銷能力

營銷能力尚未充分體現(xiàn)。對銷售網(wǎng)絡(luò)與渠道未建立起系統(tǒng)有效的控制,產(chǎn)品(服務(wù))營銷能力急需提高。旅游服務(wù)缺乏規(guī)范,接待設(shè)施有待完善。

(四)企業(yè)組織能力

組織能力急需加強(qiáng)。企業(yè)資源有待合理配置,領(lǐng)導(dǎo)能力、資本運作能力、資源管理能力有待提升。如今,只有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,科學(xué)管理,樹立市場導(dǎo)向意識,才能有效地保障組織能力的加強(qiáng)。

(五)企業(yè)界面能力

界面能力尚需培育。信息技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外部各界面的交流和溝通效率,直接影響到企業(yè)的決策、技術(shù)和管理效率。只有在企業(yè)運營中提升職能專業(yè)化、信息黏滯、目標(biāo)差異和文化沖突等問題的協(xié)調(diào)解決能力,才能有效促進(jìn)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。同時,良好的企業(yè)界面能力有助于縮短產(chǎn)品研發(fā)周期,降低成本,降低環(huán)境因素帶來的創(chuàng)新不確定性。為此,有效提高企業(yè)運營中的信息化水平,將極大限度地促進(jìn)企業(yè)效率,提升企業(yè)決策的準(zhǔn)確率。

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