導語：如何才能寫好一篇學校突發事件預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關負責人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應急領導小組履行下列主要職責：

1、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施

2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作

3、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

4、根據需要對事件現場采取控制措施

5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導

（二）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據學校的突發事件應急預案，采取相應的措施，發生事故，主動納入學案工作程序。

（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門（年級段）的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。

（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施，應當予以配合。

二、監測與報告

（一）開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等教師更有監測學校突發事件的職責，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導匯報。

（二）建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。

（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現場、證件證物等要進行保護。

（四）突發事件向外情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、應急調查與救治

（一）突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

（三）突發事件發生后，有關處室應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。

（四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

（五）突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家長進行救治。

四、工作原則

1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

五、重大安全事故應急預案

（一）重大火災安全事故

1、學校指揮學生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區教育局。

2、學校利用校園播音系統或鐘聲發出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學生帶至遠離火源的安全地段。

3、嚴禁組織學生參與救火，教師可利用一切救火設備救火，及時報告119、120請求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。

2、學校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至醫院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護好事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故

1、學校危險藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中出現的安全事故，學校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。

3、在最短時間內將受傷師生送至醫院搶救，及時報告119、120請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設、危房安全事故

1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、學校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設有隔離欄。

3、學校發生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）特種設備安全事故

1、學校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓工作，購買特種行業保險。

2、事故發生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學校組織外出大型活動必須審報教育局，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。

2、事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局。

3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛或保安人員向其發出警告。

2、學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報警110?20請求援助。

3、對受傷師生及時救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產經營活動，及時向教育局、衛生防疫部門報告，及時報警110、120請求援助。

2、積極協助衛生機構救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。

4、配合衛生防疫部門的調查，如實提供有關材料和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。

2、學校發生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。

3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。

4、及時將發現的疫情上報教育局、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環境污染

1、調查學校周邊的環境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環境污染的源頭物，因及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。

2、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

3、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。

（十一）住校生停電應急預案

1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學前5分鐘做好點名工作（按作息時間表執行），并且管理好住校生晚自學的管理工作。

2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學生的穩定工作，不可慌張，然后用學校準備的應急燈進行照明，讓學生疏散。

3、如果在停電時學生的作業已完成，要組織學生就寢，等學生全部睡下后才能離開休息；如果學生的作業沒有完成，應向學生提供蠟燭等照明工具，監督學生完成作業，一直到就寢后方可離開。

4、學生寢室在沒有管理人員監督的情況下，絕對不能私自點蠟燭，點蚊香。

篇2

李彬：學校安全工作責任人。負責全校安全保衛工作的布置協調。 負責日常安全隱患的排查、整改，貫徹落實各項安全措施。 負責突發性事件對上級有關部門的聯系，轉達落實上級要求。宋秀華：負責教職工思想教育，調解教職工的民事糾紛。楊俊 ：負責教學活動中的安全教育及管理工作。

張瑛、倪淵：負責全校后勤（食堂、飲水）安全保障，消除校園房屋建筑及公共設施的安全隱患。二、報告制度和程序2、學校應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。3、報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已采取措施和事故控制情況以及報告人和報告單位等。三、安全事故應急預案（一）消防防范與消防預案1、消防防范（1）應定期對消防栓、滅火器等消防器材進行檢查；檢查是否處于完好狀態，并對重點部位的隱患進行排查，如教學樓等，以確保人員密集的地方道路、通道、樓梯暢通無阻。

（2）做好幼兒的消防教育工作，避免使用明火物品，如酒精爐、電爐等。2、應急預案（1）發現火警后，在場工作人員應及時向領導匯報，迅速撲滅火源，并視火情及時撥打119火警電話。（2）保障安全通路暢通，有組織的做好幼兒疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的人身傷亡事故。（3）疏散集合地點設在室外操場，由安全小組成員帶領教師做好幼兒的清查和安撫工作。（4）應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。（5）控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救物質，降低火災所造成的損失，貴重物品進行專人看管，防止丟失和被盜，并組織人員逐一進行清理登記。（二）食品、衛生防范措施與安全預案1、預防措施

（1）利用廣播、報欄、櫥窗等多種形式，對廣大師生進行衛生常識宣傳和教育。（2）保障公共場所的通風，空氣清新，搞好環境衛生不留死角，培養師生良好的衛生習慣，并對公共場所和公共物品進行消毒。（3）加強食堂從業人員的健康檢查和疾病監控工作，對無從業合格證或健康證的人員應堅決予以清退。（4）杜絕“三無”食品和發霉、變質食品進入學校食堂，禁止使用不符合食品衛生要求的食品及食品調料。

2、應急預案（1）在校內發現帶有傳染性疾病的教師和學生，應急時就醫，不得帶病上班、上課，并對有傳染病人員的班級物品進行消毒處理后，方可繼續使用。（2）如遇傳染病強烈性感染，應報請上級有關部門，及時采取有效的防護措施，迅速控制傳染源，維護學校穩定。（3）若遇學生非正常中毒或住校生發生疑似食物中毒事故。應立即停止食堂的生產活動，應迅速報告衛生行政部門，積極配合救助病人。（4）由保健員負責保留可能造成食物中毒或導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，并配合行政部門進行調查，并如實提供有關材料和樣品，以便更好的救治中毒人員。（5）根據衛生行政部門的要求，封存和消毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，并由校領導對中毒學生及其家長進行安撫，把事態控制在最小范圍內，降低對學校造成的負面影響。（三）樓道堵塞及安全疏散應急方案

1、樓道的安全（1）禁止幼兒在樓道內戲鬧、滑樓梯欄桿和翻越欄桿，一經發現，應對違者進行通報批評。（2）園總務科應對教學樓、等公共場所的樓梯通道安裝醒目的安全疏散通道標示。2、疏散應急方案（1）每日在幼兒到校前，門衛應及

時開啟學校大門，以免造成學生擁擠發生人身傷亡事故。（2）總務科應長期對各教學樓、進行安全檢查，以確保晚間照明燈光的正常使用。（四）用電管理與停電應急方案1、用電管理

（1）校總務科應加強對用電的管理，確保用電安全，對電器設備應進行定期清查和維護，不得帶故障使用。（2）任何人不得隨意亂拉電線，安裝電源插座和電源開關，嚴禁使用絕緣過期的電器設備，電器設備的安裝和使用應由專業人員進行，并嚴格遵守國家規范。（3）各班應杜絕使用電爐、熱得快、取暖器等電暖設備，以免發生融電及火災的發生.

2、應急預案（1）若遇電力部門通知停電，總務科應通知各年級組，備齊照明應急所需的物品，如電筒、蠟燭等。（2）如停電時間較長，可組織保育員關閉教室及消毒間的所有用電設備。（3）因臨時停電而未燒熱的飯菜，不得提供給幼兒，學校總務科可通知食堂校外另購餐，但應提醒注意飯食衛生。

（4）應防止學生觸電事故的發生，一旦發生學生觸電應立刻切斷電源，視情況對觸電者進行救治，堅持先救后搬的原則，切不可向觸電者潑冷水。（五）預防自然災害與應急預案1、預防自然災害應堅持的原則（1）認真收集各類自然災害的資料，利用多種宣傳手段，加強對師生進行常識教育，對自然災害可能造成的損失有一個充分的認識。（2）對于可預見性的自然災害，應早動手，早預防。在接到上級有關部門通知后，校應急預案領導小組應迅速做出反應，以確保廣大師生的財產及人身安全；對不可預見的自然災害，要極力采取保護和自救措施，并及時組織搶救。（3）總務科應對避雷設施進行檢查，并對師生進行安全教育，防止雷擊所造成設施和人員傷害。2、應急預案（1）自然災害發生后，應急領導小組要迅速到位，并及時將險情通報到各班、年級組.（2）認真組織幼兒疏散到安全地帶，并要求各班主任清查本班人員，對沒有及時撤出的幼兒，應極力查找或營救。

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    一、分級分類

    突發公共事件，是指突然發生、對學校正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙，或對師生生命和財產安全造成或者可能造成嚴重危害，需要有關部門和學校立即處置的緊急事件。一般分為四類：

    1、自然災害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。

    2、事故災難：主要包括學校建筑質量安全事故、學校設備質量安全事故、重大火災安全事故、重大交通安全事故、學生擁擠踩踏事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。

    3、公共衛生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病以及其他嚴重影響師生身體健康的事件。

    4、社會安全事件：主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件，試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統一考試安全突發事件。

    按照突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅳ級（一般）指突發事件影響范圍較小，可控性較好的；ⅲ級（較大）指突發事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的；ⅱ級（重大）、ⅰ級（特別重大）指突發事件影響范圍大，發生重特大人員傷亡、財產損失的。

    二、組織機構

    成立突發公共事件應急領導小組，校長任組長，負責安全副校長任副組長，相關負責人為成員，下設搶險救援組、警戒疏散組、醫療救護組、事故調查組、善后處理組、后勤保障組等有關應急小組。

    三、應急響應

    發生突發公共事件后，應急領導小組在向xx街道辦事、安陽教育學區、xx市教育局報告的同時應立即組織力量深入事發地，開展應急處置工作，并將處置情況及時報告xx街道辦事、安陽教育學區、xx市教育局。基本應急處置措施如下：

    3.1食物中毒處置措施

    1、發生食物中毒事故后，學校應急領導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局及xx市衛生局報告，并在第一時間將中毒人員送往xx市人民醫院進行救助，安排校領導、教師負責陪護，同時通知學生家長，做好思想工作，穩定其情緒。

    2、立即停止食堂的生產活動，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。

    3、落實xx市衛生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事態的進一步發展。

    4、向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局、xx市衛生局和xx市衛生防疫站報告事態發展的詳細情況。

    5、配合xx市衛生局對事故原因進行調查，做好善后處置工作，并依法追究相關人員的責任。

    3.2傳染病疫情處置措施

    1、發生傳染病疫情后，應急領導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局及xx市衛生局報告。應急領導小組要迅速協助xx市衛生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫療救治和隔離工作，必要時配合xx市衛生局做好病人的搶救和轉運工作。

    2、學校應急領導小組要在xx市衛生局的指導下，加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作的組織領導，做好全方位消毒和個人防護工作，防止交叉感染。

    3、要積極開展健康教育和衛生宣傳工作，提高學生的防病意識，消除社會的恐慌情緒。

    4、協助xx市衛生局進行傳染病控制措施效果評價，及時調整防控措施。

    3.3實驗室有毒物品泄漏的處置措施

    1、試驗室發生有毒物品泄漏后，應急領導小組要迅速組織學生有序的離開現場，立即在邊界設置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。

    2、應急領導小組組織人員進入現場救援，嚴禁單獨行動，要有監護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現場后，首先切斷電源，然后立即關閉閥門，采用合適的材料和技術堵住泄漏處。

    3、泄漏物處置：

    (1)、圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。   

    (2)、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質的單位進行處理。

    3.4火災事故處置措施

    1、發現火災事故后，學應急領導小組要在第一時間趕赴現場組織教職員工解救受困人員(特別是學生)，利用現有滅火器材進行滅火(嚴禁學生參與救火)，以控制火勢，并采取切斷火災現場電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發性災害。

    2、根據災情及時向xx市公安消防指揮中心119報警，必要時聯系120急救，在消防、醫護人員到場后，主動提供相關信息，積極配合醫護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。

    3、出現重大火警時應全力組織學生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫療機構妥善安置傷病員。

    4、及時封鎖現場、轉移重要財物，確保人員、財產安全。協助xx市消防大隊對火災原因進行調查取證。

    5、采取有效措施，做好善后處置工作，切實解決好學生等受災人員的安居問題。

    3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施

    1、學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，應急領導小組應立即在第一時間趕赴現場處置。遇有學生、教工受傷，應立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局報告。

    2、迅速采取切斷現場電源、煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險。

    3、在有關方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。

    3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施

    1、應急領導小組要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現場疏導和救護工作，并立即向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局報告。

    2、組織學校醫護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快向120急救部門報告求援，將傷病員送往醫院搶救，妥善安置傷病員。必要時請xx街道辦事處支援幫助。

    3、迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。

    3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施

    1、學校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關規定編制專項應急預案，報安陽教育學區、xx市教育局；舉辦各類大型文體活動，必須編制專項應急預案。

    2、發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。

    3、活動組織者和安全管理人員要維護現場秩序，根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發性災害。

    4、應急領導小組要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。并及時向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局報告，尋求各部門的支持援助。

    3.8校園及周邊交通安全事故處置措施   

    1、加強租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續；是否經公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。

    2、校園及周邊發生涉及師生的交通事故，應急領導小組要在第一時間趕赴現場，及時撥打110向xx市公安局交警大隊報告。遇有學生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。

    3、保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人。

    4、協助xx市公安局交警大隊調查取證，盡快查明事故原因并作出處理。

    3.9突發后勤安全保障事件處置措施

    1、要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環節的防控工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。   

    2、發生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，應急領導小組要立即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態。必要時請求當地有關專業部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常。

    3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系xx市衛生防疫站進行檢疫、化驗和排污處理。

    3.10校園暴力侵害事故處置措施

強化門衛值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛和安全保衛人員應及時將其逐出學校，并發出警告。

    四、有關要求

    1、對參與應急處置工作表現突出的人員,予以表彰；對參與應急處置工作不負責任、玩忽職守，造成嚴重后果的人員，按有關規定追究責任。

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為切實加強學校安全工作，進一步落實安全工作責任制，為科學、有效地處置我校突發傳染病事件，最大限度地降低突發傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學秩序，保障教育發展和社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》等有關加強學校傳染病預防與控制工作的文件精神，結合我校實際，特制定本應急處置預案。

1、適用范圍

學校突發傳染病防治是指在學校師生員工中發生的群體性傳染病防治，如肺結核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。

2、組織機構

學校由校長室、醫務室、教務處、政教處、總務處等人員組成安全領導小組，主要職責提供突發傳染病的危險信號，暢通信息渠道，提醒領導和學生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免發生突發傳染病。

組長：

**

副組長：**、**、**、**

組員：

**、**、**、**、**、**、**、各班主任

3、建立保障機制

突發傳染病發生后，能客觀反映情況，及時向領導建言獻策。學校突發傳染病的預防應堅持教育在先、預防在先、多方配合、共同負責的原則。

3.1加強健康教育

學校每學期開學初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《突發公共衛生事件應急條例》中有關健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學期結束前組織一次有關安全、健康的專題講座，進一步提高師生的自我防范意識和能力。

利用家長會、家長學校、告家長書等形式向家長講解預防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。

3.2嚴格門衛管理制度，加強門衛值守、管理工作，及時掌握校內、外各種人員流動情況。

改善學校衛生設施與條件，加強對教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風換氣和校園內公共用具的消毒，搞好校園環境衛生。

3.3堅持學生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學生情況統計分析工作，對生病請假在家的學生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學生要及時通知家長陪同前往(對暫無法通知家長的學生由班主任陪同前往)，發現傳染病患者及時報告學校醫務室。

3.4加強師生體質鍛煉，學校應采取積極措施，確保學生每天的體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

3.5預警聯動

學校應做好日常預警預防工作，與屬地應急指揮中心、派出所、交警、消防、醫院等基層應急單位建立聯動機制，保持聯系渠道的全天候暢通。

4、學校突發傳染病防治應急處置

4.1啟動預案

突發傳染病發生后，應立即啟動學校突發傳染病防治工作領導小組工作機制，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：應急救援命令;組織指揮救援隊伍;及時向上級和向有關單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;配合衛生防疫部門開展事故調查工作，認真調查取證，寫出書面材料。

4.2應急措施

由校長負責的學校傳染病防治工作領導小組，具體負責落實學校的傳染病防治工作。

主要職責包括：根據上級傳染病防治工作預案制定本校的傳染病防治工作預案，建立健全傳染病防治責任制度，檢查督促學校各部門認真落實各項傳染病防治措施，利用校內、校外和各種活動，課內、課外的不同形式，組織開展對學生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學知識;建立每日學生缺課登記制度，發現有病癥的學生，要及時督促到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療;及時向當地疾病控制部門及區教育局等有關部門匯報有關情況，并積極配合衛生部門做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發生時，學校要根據街道辦的部署啟動傳染病防治工作預案，并組織落實各項傳染病防治措施;負責常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。

4.3迅速啟動與實施措施

4.3.1建立和完善學校預防傳染病傳報信息網絡：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學校傳染病信息傳報的第一責任人為校長。

4.3.2預防傳染病信息報告范圍：出現個別傳染病病例或疑似病例的;出現聚集性發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現集體性不明病因發病癥狀的;其他需要報告的防疫情況。

4.3.3預防傳染病信息報告的途徑與預防要求：

凡出現上述情況的，要立即了解患者病因，在兩小時以內，書面信息報區教育局傳染病防控領導小組，并跟蹤后續信息，定期報告。

4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯系，查明缺勤的原因。

如發現學校師生員工有身體異狀，學校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學校在區疾病控制中心的指導下，對發病學生(包括與發病學生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴格實行患病學生休學制度，學生病愈后方可復學。

4.3.5采取消毒措施，對患者活動過的校區、室內場所按照要求、安排專人負責定期進行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環境與物體表面等進行擦拭消毒，對地面進行濕性清掃，對空氣進行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對有關區域進行物理消毒，實行室內強制通風。

5、信息報送與現場保護

5.1學校突發傳染病事件發生后，學校、當事師生應立即將情況發生地點、時間等基本情況和有關信息向上級領導報告;學校要盡快核準情況，在規定時限內將突發傳染病發生的時間、地點、經過、危害程度、發展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級匯報。在迅速展開搶救工作的同時，對事故現場實行嚴格的保護，妥善保存現場重要的痕跡和物證。

篇5

關鍵詞： 突發事件 心理應激 鏈式反應 班級應急預案

學生的安全教育是學校的工作重點之一，在當前的教育形式下，對一所學而言，任何一次的突發事件發生都是學校生存的一次危機。因而如何應對學生中的突發事件，更是學校工作中不可忽視的問題。

1個案的啟示

2006年9月18日凌晨4點，我校高二（11）班一男生在睡夢中不慎從上鋪掉到地板上，導致腦部受傷，極度暈迷狀態。當時同寢室的同學發現后立即跑去報告寢室管理員，并及時通知班主任，寢室管理員和班主任在最短的時間內趕到寢室，在等待120的同時進行正確的救護，才沒有釀成更大的悲劇。

像類似突發事件在學校時有發生，試想該事件發生后，如果寢室同學慌了神，大家不知如何是好，更或者寢室同學不聞不問，不當回事、漠不關心，那肯定會釀成更大的悲劇。突發事件直接作用于學生，作為學生面對突發事件的心理反應和行為反應直接影響突發事件的災害程度。而中學生面對突發事件的行為反應必以心理反應為基礎，而心理反應與中學生對事故知識掌握的多少有關，這些知識來源于平時的教育和引導。因此我們作為教師有必要對學生面對突發事件時的心理行為反應進行了解，有必要掌握一些突發事件的教育方法。本文將就這兩方面進行探討。

2學生面對突發事件時的心理基礎

學校的突發事件包括惡性事故（如建筑物倒塌、物體下落、運動意外、打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾鬧事、自殺等等）、 急病、失竊、火災、爆炸、學生斗毆、食物中毒、 燙（燒）傷、中暑、骨折與脫臼、出血等，種類多種多樣，各類突發事件對學生造成危害的方式，后果各不相同，加上突發事件的發生在時間、空間上的不確定性以及各學生之間心理的差異性導致中學生面對突發事件時的行為反應存在著差異。

首先突發事件的發生，必然引起學生的心理、生理上的行為反應，直接的結果是使學生在學習態度上的轉變，可能因為某種因素而產生消極、悲觀的情緒。其次，學生在校發生的突發事件必然反射或影響與此有關的成員，如自己的父母以及周圍的同學，他們在對事故的發生肯定會出現一定行為反應。甚至還會影響到整個學校的教學秩序。因此學生的突發事件是一種“鏈式”行為反應。可以肯定地說突發事件發生越頻繁、災害程度越大，其“鏈式”影響將越大。學校最好的做法就是要盡量避免突發事件的發生，切斷突發事件這根“鏈頭”。

作為學生個體突發事件有各種各樣的反應，這種行為反應以心理反應為基礎，因此面對突發事件行為反應與心理反應具有一種相關關系，面對突發事件的心理是一種典型的心理應激反應。應激是在出乎意料的緊張與危急狀況下出現的情緒狀態，是人對意外的環境刺激作出的適應性反應。例如，在緊急狀態下（火災爆炸），人們迅速作出判斷，使機體各部分動員起來處于高度緊張的應激狀態是十分必要的。

3突發事件教育

突發事件教育的目的是為避免突發事件的發生；使發生的突發事件的災害程度減少到最低限度；使發生了的突發事件“鏈式”行為反應盡可能不要延伸。因而突發事件教育可分為事前教育、事時教育、和事后教育。而事前教育是突發事件教育的重點。

3.1事前教育

即突發事件發生前的教育。中學生正處在身體發育尚未完全成熟的階段，他們的認識能力、心理素質還有待發展。這一時期，學生易出現粗心馬虎、急躁等心理現象，同時由于知識和經驗的局限，他們對事物的看法往往不夠準確、深刻，所以不時有關于學生的突發事件見之于報端。每個人都不希望突發事件的發生，而事故的發生與學生掌握的相關知識程度，對事故嚴重性的認識有關，如電傷、中暑、骨折與脫臼等，平時的教育學生能了解相關知識，及危害程度，增強學生的安全意識，避免突發事件的發生。事故前教育還可讓學生了解各種事故發生時的應急措施，學生能自如應對突發事件（如在本文開頭的個案中，學生就處于比較理智的行為，這肯定與平時的教育是分不開），使其在當事中處于有利的“社會行為反應”。目的就是要強化學生的突發事件意識，以及提高學生在發生突發事件時的應變能力。因而事故發生前的教育是安全教育的重點。根據學生的特點，事前教育形式多種多樣。如我校采用“班級應急預案”的方法，我認為是一個不錯的方法。

學校領導在大會上也時時講安全，特別強調安全，而這些安全意識要傳達給每一位學生，且提高安全意識就需要作為一線的班主任和任課教師去做了。作為班主任我在工作中采取“班級應急預案”就是一種好方法。由于突發事件本身的特殊性，所以學生根本不存在實踐前提，因而無經驗可談。出現了突發事件，他們往往不知所措，這就決定要加大學生對這一“事物”的預知、感覺，利用“班級應急預案”這種形式可影響的因素來讓學生感受未知事物和處理類似問題的辦法，這也是一種“亞實踐過程”。有了“班級應急預案”就有了解決問題的對策和方法、步驟，使得“心中有一盤棋，手中有一稈稱”，如真的碰到類似的問題，便會從容不迫，鎮定自若。另外，“班級應急預案”可以讓學養成嚴謹的習慣，對人，對事，對己都有極端負責的態度和作風，讓學生學會做人，有利于班集體的建設，減少突發事件的發生。還可以培養學生事時時適應的、社會的行為反應。

采用“班級應急預案”的形式有多種，如通過定期召開班會 ，討論，黑板報，講解等形式。

“班級應急預案”的內容大致可包括以下幾項：①了解突發事件的大致類型，災難的種類和程度；②做好處理突發事件時的思想準備；③明確處理突發事件的程序，和簡單的自救方法；④牢記學校、老師、醫務室、辦公室、門衛等的常見聯系方式。當然，學生，班級，學校是密不可分的，“班級應急預案”的實施離不開學校的支持，所以，學校都應有一套全方位的應急預案和完整的值班制度。這些制度應包括應急事件的處理措施，相關人員的責任，記錄登記制度，信息交流和反饋形式等。另外，“班級應急預案”的實施還需要學校提供時間上的支持。如我校每周二下午都安排一節安全教育課，這實際上是給班級建立應急預案提供了時間上的保障。

3.2事時教育

即突發事件發生時的教育。首先教師必須以最快的速度趕到現場。其主要任務是加強應變能力。了解所發生的情況、危害程度并及時向有關領導報告。如何應付已經發生的事件的災難，事時教育的主要內容：包括緊急狀態下的應急措施，自救知識以及最佳的疏散方案等。

3.3事后教育

事故發生后的教育。俗話說得好，好事不出門，壞事傳千里，學校發生了安全事故，肯定很快就會傳到社會上去，靠堵是行不通的，主要任務應做好學生及家屬的思想穩定工作，對有關成員的溝通以及向有關領導的匯報等內容。剪斷突發事件的“鏈式”行為反應，避免事件的擴大，保證班級以及整個學校教學程序。

4結束語

“安全工作無小事，要時時講，事事講”這是我校校長經常在大會上的一句口頭禪。的確，在關注生命的時代，對于一所學校來說，安全教育應是頭等大事，這是關系到學校的生存和發展，更關系到社會的穩定。因而安全教育應以預防為主，未雨綢繆，盡量使突發事件不發生或少發生，使發生了的突發事件災害減少到最低限度。

參考文獻：

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關鍵詞 中學校園 突發事件 行政應對策略

一、前言

中學校園突發事件，是指在校園內部突然發生的，對學校、學生、社會造成不良影響的緊急事件。現階段，中學校園突發事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財產安全，影響社會和諧安定，相關部門應給予高度重視，以提升突發事件處理效率，消除安全隱患，營造良好的校園環境。基于此，中學校方有必要積極開展校園突發事件的預防和治理工作，降低校園突發事件發生的概率。

二、中學校園突發事件概述

（一）類型

就中學校園突發事件而言，其類型具有多樣化。首先，災害類突發事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數中學校設有食堂，學生集體食物中毒事件時有發生，在校園和社會中造成人們的恐慌心理。其次，侵財類突發事件，在高中校園內部，學生財物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節嚴重，對學校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學生自殺、車禍、猝死、失聯等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點

中學校園突發事件與社會中系列突發事件的特點一致。首先，突發事件具有突發性，是出人意料的。突發事件通常以各種形式隨機出現，其時間、場所、危害性等方面都難以確定，對校園內部產生不良影響。其次，中學校園突發事件具有破壞性，從突發事件規模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發事件的種類之一，如若高中校方不能從根本上加強管理，則發生概率增加，既有損學校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學校園突發事件的原因

分析中學校園突發事件的產生原因可以發現，突發事件最開始多起源于學生學習生活中的瑣事，但是最終發展成為校園突發事件，則與學校行政工作不到位有關。高中階段的學生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發展尚未成熟，情緒波動較大，依賴心理十分嚴重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發事件的導火索。但如果學校教育工作者能夠及時了解學生的思想動態和內心困擾，就能夠通過有效的溝通引導學生排除負面情緒干擾，從而將校園突發事件扼殺在搖籃中。此外，通過加強學生安全教育，并制定事故應急處理預案，也能夠減少校園安全事故的發生，同時避免突發事件向不好的方向發展，繼而使校園突發事件得到科學處理。例如，學生自殺的原因，大多由于感情受挫、學習或生活壓力大等因素而引發的，這就要求學校教育工作者應及時做好心理輔導工作。此外，侵財類等突發事件的產生，主要是由于學生缺乏足夠的安全意識引起的；地震、踩踏等突發事件造成重大傷亡，是學生沒有掌握基礎急救技能，施救不及時的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發事件的行政策略

（一）對學生進行基本的急救技能培訓

在校園突發事件處理中，學校有必要對學生進行基礎急救技能的培訓，以最大限度地提高突發事件的干預能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓項目，如人工呼吸、心臟復蘇、火災逃生、地震逃生等。在培訓過程中，積極利用校園內部有效的資源，為培訓工作創造條件。其次，在基礎急救技能培訓中，應注重理論和實踐的有機結合，既對學生傳授基礎理論知識，又要指導實踐演練。例如，進行火災逃生演習，可在培養學生技能的基礎上，樹立正確逃生意識。如此，學生在掌握基礎急救技能的基礎上，降低傷亡率。[3]

（二）對學生加強安全教育

對學生加強安全教育具有必要性，可從思想層面增強學生對安全的認識，有效減少校園突發事件。首先，積極將應急知識教育融入教學體系中，不斷培養和增強學生的安全意識，同時有助于提升學生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養學生的安全防范意識，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學校應注重創新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學生、教職工心中。最后，開展安全教育工作時，可與心理健康教育相結合。

（三）制定應急預案

從校園突發事件看，高中學校建立應急預案具有必要性，有助于提高突發事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應針對常見的高中校園突發事件，作針對性的應急預案策劃。在此過程中，高中學校應以學校經歷或其他學校經歷的案例為依據，制定針對性的預案。其次，高中學校組建應急小組，要求小組成員堅持“突發事件時保持聯動、平時預防”的工作原則。例如，加強高中學校各項規章制度管理，從根本上消除校園突發事件的源頭等，做好預防工作。在開展系列安全檢查時，可通過抽查方式實現，并形成通報檢查結果，保證預警機制的有效性。最后，學校應購置完善的應急設備，如消防設備、應急照明、應急通訊等。另外，完善責任制度，為工作人員提供約束性指導。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發事件發生后，會對社會產生一定的影響。在此過程中，學校方面行政人員應積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應逃避。當前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學校推向風口浪尖，使校方陷于被動。可見，積極與媒體方面進行溝通，是處理校園突發事件的有效行政策略。

（五）積極總結經驗教訓

如若校園突發事件發生，造成了不可挽回的損失，則高中學校應積極做好善后工作，并從中汲取經驗教訓。首先，學校積極組織會議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會議，通過對突發事件產生原因和處置方案的分析，對學校應急預案加以調整。其次，對突發事件處理結果加以總結，對先進個人或集體給予表彰，對存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責任。再次，對校園突發事件的源頭進行徹查和有效清除，規避此類事件再度發生，創建和諧的校園環境。最后，學校心理輔導教師應加強與學生的溝通和交流，消除突發事件對學生產生的陰影，建議心理輔導工作方案根據個體而制定。[5]

五、結語

隨著中學校園突發事件屢見不鮮，在社會上產生較大反響，給高中學校造成了一定的輿論壓力，同時阻礙高中教育教學工作的有序進行。所以，高中學校相關部門人員應加強對校園突發事件產生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規避問題。在行政實踐中，學校可從以下方面著手：一是對學生加強基礎急救技能培訓；二是強化安全教育；三是建立應急預案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結經驗教訓。

（作者單位為湖南省長沙市明達中學239班）

參考文獻

[1] 方展畫，王東.美國校園危機管理探究――兼論國內高校突發事件的應對策略[J].大學教育科學，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發事件的成因探析及應對策略[J].晉城職業技術學院學報，2012（02）：7-9.

[3] 巫明川，郭寶林.校園網絡輿情突發事件管理及應對策略――基于大學生手機上網視域[J].長春理工大學學報，2010（12）：7-8.

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(一)編制目的

為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區學校重大突發性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩定和安全，特制定本預案。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《市區突發公共事件總體應急預案》和有關法律、法規、規章的有關規定，結合我區實際，制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于全區基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發性安全事件是指突然發生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統一指導、分級負責”的原則

區屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發生重大突發性事件時，應及時向區教育局報告。區教育局要按照規定時間向區委、區政府、市教育局報告。教育系統突發公共事件應對處置由區處置教育系統突發公共事件應急領導小組統一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關責任單位派專人迅速趕赴現場，積極協助指導處置工作。

2.“系統聯動，群防群控”的原則

學校發生重大突發性安全事件后，區教育局主要負責同志要立即深入現場開展工作，各相關單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應、果斷處置”的原則

進一步完善突發事件的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事件，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發生食物中毒、衛生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。

二、組織機構及職責

(一)領導機構。區政府成立區處置教育系統突發公共事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，分管副區長任組長，區教育局黨委書記和局長任副組長，區政府辦公室、區教育局、區衛生局、區財政局、區民政局、區安監局、區食品藥監局、區政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當地街道辦事處等單位分管領導為成員。

主要職責：

1.負責指揮、協調和組織全區教育系統重大突發事件的預防和處置工作。

2.對重大突發事件的預防和處置做出決策，根據突發事件情況迅速啟動應急預案，統一部署實施應急救援，并協調解決應急救援工作中出現的問題。

3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩定的有關工作。

4.監督、檢查各成員單位重大突發事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關部門對應急救援預案進行演練。

5.負責對事故的原因、責任組織調查，提出處理意見，并經區應急領導小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局。主任由區教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區政府總督學、區政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責：

1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據情況變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。

2.負責應急領導小組日常工作，發生突發事件時負責應急救援工作的組織實施。

3.當事故發生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

5.負責全區校園安全穩定工作的總結、報告及信息工作。

6.完成應急領導小組交辦的其他工作。

應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關安全值班工作，加強對值班的管理與監督，確保24小時聯絡暢通;迅速傳達安全工作有關部署和工作要求，向區委、區政府及市教育局及時報送學校突發事件、緊急險情及應對突發事件的措施、對突發性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安保科、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發性安全事件后學校校舍出現的安全隱患，認真登記、統計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。

3.學生及教師管理工作組

組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發生突發事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統籌調配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩定。

4.應急搶險隊

(三)成員單位職責

三、預警與報告

(一)加強監測預警。區教育局要對突發事件的發生、影響因素進行有計劃、系統地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現的新情況，及時發現潛在的隱患，對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區教育局要在各學校確定信息聯絡員，發生突發事件后，應在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區教育局，并隨時保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對突發緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發性

1.信息報告

若發現學校有突發性的苗頭，學校應立即向區教育局報告。區教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發生重大突發性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區教育局要處于戒備狀態，保證聯絡暢通。加強校園網絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經上級批準，不得離校出差。

2.應急處置

若校內出現群體性突發事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區教育局要及時深入事發學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態的蔓延和擴大。同時，要及時向區委、區政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監視。各學校要嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。

若突發事件已出現在部分學校且已激化，有串聯、集會、到校外示威、游行的跡象時，區教育局要迅速深入事發學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區委、區政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現過激的違法行為。各學校要進一步發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

(二)突發性安全事故

突發性安全事故主要包括突發性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學校若發生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發現事故的第一時間及時、正確報警。在學校內部發生事故時，現場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向學校領導及區教育局報告。

報警內容包括：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯系電話。

2.緊急疏散和現場急救

事故發生后，學校應立即根據現場事故發生情況，設立事故現場警戒區，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生;現場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行。

3.事故處理

事故發生后，及時啟動處置突發事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現場，指揮或指導、協助有關部門進行事故處理。各工作組應結合本小組業務特點，穩定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發事件，確保廣大師生生命及財產安全。

(三)突發公共衛生類事件

1.信息報告

突發公共衛生事件發生后，學校要迅速向區教育局報告信息。區教育局要同時向區政府和衛生主管部門報告。

2.應急處置

應急領導小組迅速啟動預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態發展。衛生主管部門要迅速聯系和配合醫療機構開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區教育系統突發公共事件應急領導小組各成員單位要積極配合疾病預防控制部門、衛生監督部門封鎖和保護現場，排查致病因素，消毒污染區，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應急結束

在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。

(二)各學校要不斷完善維護學校穩定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學、幼兒園要根據本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區教育局備案。同時，區教育局要督促區屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。

六、獎懲

依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《市區總體應急預案》中的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統突發公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預案由區教育局負責牽頭編制，經區政府批準后實施。

本預案由區教育局負責解釋。

(二)預案修訂和管理

區政府有關部門應根據本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區政府備案。

根據《市應急預案管理辦法(暫行)》的規定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調整;相關單位或者人員發生變化;在突發事件應急處置或者應急演練結束后，發現應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

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法律依據缺位。現階段，高校在應對突發事件時主要以政策條文和校規校紀為依據，法律法規嚴重缺位。高校校規校紀主要是為了實現教育行政管理而依據國家教育法律法規制定，僅僅是高等教育領域法律法規的補充和延伸，絕不屬于“法”的范疇①，因此其效力遠低于國家法律。此外，在高校發生突發事件頭緒繁雜且原因復雜，各部委的法規配套往往缺乏對所有突發事件的統一效力，而且過多強調重要性、缺乏可操作性，更沒有法律的強制性可言。因此，法律依據的缺位是亟需解決的現實問題。

責任主體不明。高校應對突發事件的責任主體不明，沒有形成有責任主體、可操作性的突發事件應急管理預案，往往是在事件發生后臨時組成領導小組和處置小組，這樣的臨時組織在應對突發事件時過多依賴領導的個人決策，難以有效組織開展應急工作。

應對舉措乏力。盡管大部分高校本著“預防為主、提高效率”的原則建立起了突發事件應急預案，然而很多預案本身過多強調原則性而忽略實踐性和可操作性，高校中更鮮有完善的突發事件預警機制、研判機制、追蹤機制以及報告機制等體系，難以在事發前預防或在源頭上控制突發事件的發生，難以在發生突發事件時及時有效地進行響應，更談不上運用社會資源形成綜合防控體系共同應對。

在管理高校突發事件時，要從多方面綜合考慮，建設完整的管理系統。

完善高校安全相關立法。在全面依法治國的大背景下，高校突發事件應急管理必須解決有法可依的問題。高校公共安全立法應當盡快提上日程，從法律層面強制預防、處置和善后等環節。同時，在相關法律的指導下，還應依據《高等教育法》的規定，通過大學章程的制定在高校形成有法可依的法律體系，出臺配套的應急預案，明確處理突發事件的基本流程。

成立專業應急團隊，明確責任主體。在學校內成立專業化的突發應急小組，明確責任主體，規范現場指揮權交接方式和程序，一旦發生突發事件，堅持“專業處置，崗位權力大于級別權力”，校領導積極協助專業突發小組工作、全校師生一致聽從專業指揮團隊的現場指揮，確保應急指揮科學有序進行。

建立預防、處置及善后三大應急管理體系。高校應對突發事件應以法律為依據，制定合理的事前預防、事發快速有效處置、事后妥善處理認真總結的完整體系。我們應該秉持“預防為主、積極處理”的理念，通過建立完整應急預案、實際演習訓練等手段，提高高校師生的安全意識，做好應對突發事件的各項準備。突發事件發生后，嚴格按照事先制定的預案進行處置，不慌亂、不緊張，做到責任明確、目標明確。突發事件處理完成后，應妥善處理有關事項、人員的善后事宜，對事件進行充分反思總結，積累經驗，改正不足。

動員全校師生加強突發事件處理能力。高校要注重培養校園各個部門基層員工的“第一響應者”能力，保證將事件控制在源頭。與此同時，高校突發事件的應急處理還需要充分依托大眾力量，讓處在案發第一現場的師生自發響應號召、第一時間參與處置。在日常學習中加強高校師生應對突發事件的處理能力，整體提高大家應變能力，動員全學校的力量加強應急管理綜合工作。

（作者為南京工業大學副校長、教授）

【注釋】

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一、高校突發事件應急管理體系構建的必要性分析

高校突發事件具有偶然性、演進性、復雜性和裂變性等特點。應急管理是一項極其艱巨的工作,只有堅持從實際出發，不斷研究探討和把握應急管理的規律，建立健全高校應急管理體系,才能掌握工作的主動權，做好應急管理工作。當前，我國高校應對突發事件的應急管理體系不健全，應急能力比較低，應急管理意識淡薄，管理理念滯后，危機意識淡薄，缺乏制度保障，參與主體不足，未形成大社區應急管理體系；應急管理組織體系不健全，綜合協調能力弱，高校出現突發事件時，應急管理組織一般為臨時性的松散組織。這類組織對于實施持續有效的應急管理來說存在著先天不足，使高校在突發事件狀態下的整合能力與應對能力大打折扣。心理干預缺失，不能為應急管理提供心理支持等等，因此，構建高校突發事件應急管理體系就顯得十分必要。

二、高校突發事件應急管理體系的構成

在高校突發事件的應急管理體系中應建立預案啟動體系、應急組織體系、應急決策體系、應急處置體系、應急溝通體系和善后處理體系。

（一）應急管理的預案體系

應急管理預案指提供應付、處理突發事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。由于高校突發事件具有突發性、緊急性、不確定性、多元性、敏感性、危害性、新聞性等特征，決定了高校應急管理不同于其他的日常管理，要想使高校應急管理工作能有序且高效地進行，就需要及早制定書面的應急管理預案作為應急管理的行為指南，并在實踐中對其不斷修訂和完善。一旦突發事件發生，立刻啟動相應預案，垂直領導，指揮到位，做到臨危不亂，沉著應對，令行禁止，形成合力，把危機帶來的損失減少到最低限度。

（二）應急管理的組織體系

一般來說，應急管理的組織體系由決策系統、實施系統、咨詢參謀系統及其他輔助系統組成。高校應急管理的決策中樞系統應由學校的核心黨政領導組成，一般以三到七人為宜，其職責主要是針對危機事態進行決策并統一指揮應對危機，制定應急預警方案、應急管理計劃及應急處理程序，建立善后修復與轉化體系，指定合適的對外發言人等。同時，學校還應合理組建法律、衛生、心理、信息與宣傳等專門委員會或應急小組作為應急決策的咨詢參謀系統，使之為應急決策及其實施發揮專業技術支持和服務的作用。

（三）應急管理的處置體系

突發事件的突發性決定了必須在事件發生之前建立相應的危機處置體系。高校突發事件應急處置體系，就是按照“有效控制，就地解決”的原則，立足抓早、抓小，以快制快。建立黨委領導、行政指揮、校院聯動、齊抓共管的領導組織保障體系。

黨委研究決定學校防控工作方案，成立領導小組，設立信息通報、教學協調、宣傳教育、衛生控制、后勤保障、醫療救治、綜合治理和檢查監督等職能小組，按照工作預案，明確責任制，確定各個工作層面及環節的職責和責任，并進行人力、物力和財力的配置。接到學生突發事件報告時，要做好記錄，要弄清事件發生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內容。各個院（系）也要對應學校的機構和措施，建立完整的工作體系。這種體系的狀態特征是反應敏捷、思路清晰、措施得當、部署落實。在突發事件應急處置過程中，建立起指揮機構，以組織權力來明確等級有序的指揮關系，形成清晰的指揮鏈，實現指令的迅速傳遞，是應急體系取得成功的重要保證。

（四）應急管理的溝通體系

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一、高校突發公共事件的概念與分類

高等學校突發公共事件，是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學校突發公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛生類突發事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發事件，如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。

三是治安安全類突發事件，如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

四是自然災害類突發事件，如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

五是學校管理類突發事件，包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網絡帖子等。

六是事故類突發事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學校突發公共事件產生的原因

1.受我國已進入突發事件高危期的影響

我國目前處在突發事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發事件所帶來的嚴峻挑戰。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。自然環境的惡化，都會相對降低人們的生產、生活的質量，造成生存困難，誘發群體性突發事件。

從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。

2.0缺少處理重大突發事件的基本法律

雖然我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規，例如應對騷亂的《法》，應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》，應對安全生產事故的《安全生產法》、應對公共衛生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據這些法律、法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。

3.信息管理系統落后

信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。

4.公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數據顯示，截至2004年底，全國參加基本養老保險的人數為16342萬人，參加失業保險的人數為10584萬人，參加醫療保險的人數為12386萬人，而我國就業人員總數高達7億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據2003年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國44.8％的城鎮人口和79.1％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，也是應對高校突發公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發公共事件應急預案的原則

制定高等學校突發公共事件應急預案必須規劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。

1.應急預案應該包括一整套工作運行機制

應急預案一般將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規定，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

2.應急預案要強調預防為主

一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因，必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和各學院盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件。

3.應急預案應把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入預案中間

按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，積極預防和處理各類突發性事件。

4.應急預案應具有超前性

高等學校應對突發公共事件的各種規章制度還不健全，應急預案要能夠彌補這些規章制度的不足之處，同時也為今后各種規章制度的完善提供基礎。

四、科學啟動高等學校突發公共事件應急預案的程序

1.信息監測與報告

高等學校應該成立專門的值班室，開通統一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預警級別及

按照突發公共事件的嚴重性和緊急程度，預警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經校有關部門審定后統一。

3.應急預案啟動

應急預案由校相關部門統一啟動，根據預警級別，應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發事件；較重級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發事件；嚴重級突發公共事件，是指影響全校穩定和師生正常生活、生產秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發事件；特別嚴重級突發公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發事件。應根據突發公共事件的危害性啟動相應級別的預案。

啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。

五、科學處理高等學校突發公共事件的步驟

1.指揮與協調

各類突發公共事件應急救援現場均應開設現場指揮部，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮；多災種應急救援管理機構參加救援時，由主要災種指揮員負責現場指揮；各種資源由其統一調配指揮。

現場指揮部的組成：高等學校主要領導和各部門負責人；相關專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛負責人。

應急預案啟動后，應迅速查明災害事故狀況，依據救援預案和災情，快速形成救援方案；對災害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據專家的建議，采取科學施救措施，消除災害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預測災害事故發展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資；對災害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災情蔓延；根據救災需要，緊急調動增援力量；組織實施應急救援物資、設備設施保障；組織實施現場和交通管制，維持應急救援現場秩序；視情況開設現場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災害事故危害完全解除、人員解救結束時，下達結束應急救援命令；善后處置工作移至相應的管理部門。

2.應急結束

應急處置工作結束后，應根據有關協調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態，由相關部門宣布轉入正常工作。

突發公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發公共事件作出應急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發公共事件和災害發生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復正常的教學、生活秩序。

二是要組織有關部門和專業機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經核實審查無誤后報上級部門，經上級部門同意后向社會公布。

三是相關部門要做好事后安撫工作，緊急發放各種應急用品。

四是事發高等學校和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復教學、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。

五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。

六是調查和總結。事發高等學校和有關部門要做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報，要深刻認識到突發公共事件的嚴重危害性，吸取教訓，認真總結突發公共事件預防和處置的得與失，為切實提高高等學校應對突發公共事件的能力奠定基礎。

六、提高高校應對突發公共事件能力的措施

1.加強培訓，努力提高高校教職工應對突發公共事件的素質

無論哪種行業，素質都是至關重要的。只有素質過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施，擔當起應對突發公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式，從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓，不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業務素質，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應對危急時刻特別是大的突發公共事件發生時所需要的技能技術。同時，還要注重充分發揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業務技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。

2.聯合攻關，集中解決高校突發公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓工作的基礎上，我們還注重搞好重點培訓，集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業務水平高、專業技術精的骨干組成突發公共事件應急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發事件的處理工作；如何加強對突發公共事件的組織領導；如何制訂完善突發公共事件應急方案、預案，組建應急機制；如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累，注重總結，才能出真知，出經驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓，總結經驗，從而不斷豐富應對突發公共事件的實踐經驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發事件中最原始的資料，總結本次突發事件處理過程中的經驗與教訓。譬如，就近幾年突發公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應對類似的突發公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關部門應對突發公共事件出臺的相關法律、法規和文件，作為指導我們工作的依據。

4.擴大交流，構建高校應對突發公共事件的信息網絡

加強交流交往是促進社會發展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發事件發生后，鄰近地區的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助，協助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現高校間精誠團結的合作精神，構造高等學校間的跨區域服務網絡。

5.加強建設，完善高校應對突發公共事件的設施設備

良好的設施設備是我們從容應對突發公共事件的基礎。沒有優良過硬的設施設備，從容應對突發公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設，充分運用現代的科學技術為我們所用，體現高校的現代化、人性化的服務。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發生后，可以有充足的物質用品投入到服務中去，從而確保我們的服務快捷、方便、有序。

參考文獻：

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