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篇1

當前我國經濟的發展受到全球國際性金融危機的影響，對于我國以出口型經濟增長方式為主的發展模式產生了嚴重的威脅。通過對當前我國經濟的實際發展狀況進行調查分析，本文將主要研究我國的宏觀經濟發展形勢，并對我國的財政政策取向進行探討研究，從而采取積極性的財政政策，拉動我國的經濟內需，促進國民經濟消費水平的提高，進而提高我國經濟的總體發展速度。

關鍵詞：

宏觀經濟；形勢；財政政策；取向

當前我國政府把工作重點放在了擴大內需上面，保證了我國國民經濟快速、穩定的增長狀態，改變了傳統的財政政策，使得我國的財政政策取向能夠適應當前我國宏觀經濟的發展形勢和發展速度。財政政策是我國政府實施國家經濟宏觀調控的主要工具，因此要進一步發揮財政政策在促進經濟穩速增長、調節收入方面的重要作用，突出我國公共型財政政策的優勢特點。

一、當前我國的宏觀經濟形勢

當前我國正面臨著非常嚴峻的金融危機形勢，因為美國經濟形勢的復蘇已經逐漸影響到了我國經濟的發展，其次，全球性的經濟衰退也與我國經濟不景氣一樣，全球貿易化的整體環境還在不斷地惡化當中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國人民幣的升值也對我國的出口外資和引進外資的形式非常不利，進而影響到了我國的整體經濟。我國的宏觀經濟自從2010年開始以來有著經濟復蘇速度快的特點，而我國的經濟復蘇又是嚴重依賴于我國政府政策效應的，因此我國的經濟復蘇速度又表現出了先快后慢的特點。我國每年的國民生產總值的增長率在全世界國家中一直排在首位，我國的投資力度和消費能力都在飛速的增長當中，2014年我國的宏觀經濟一直在新常態的狀態下保持著平穩的趨勢運行，并呈現出了平穩增長、優化產業結構調制，生產質量提升，國民生活水平得到改善的大好經濟形勢。從2015年以來，我國國家一直在區間調控的基礎上，將短期性的增長政策同中長期性的改革、產業結構鏈調整政策聯系在了一起，使得我國宏觀經濟的運行緩中有序，穩中前進。

當前我國宏觀經濟已經出現了比較積極的變化，我國的房地產銷售量也明顯增加，從而帶動了整個房地產投資企業固定資產投資額呈上升趨勢，而且整個社會消費品的總體零售額也在上升性發展，雖然我國經濟的出口額還是有些波動，但是從實際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發展。我國的第三產業增加值在國民生產總值中的比重為49.6%，高于第二產業5.9個百分點，而我國最終消費支出額在我國國民生產總值總生產率的貢獻值為60%，城鄉收入的差值進一步減少，能耗下降，我國的節能產業也取得了較大的發展成果。新產品、新商業模式也在不斷出現，新增長型的動力系統也在形成過程中，高新技術型產業的增長值依舊保持著快速增長的趨勢，新能源汽車行業，鐵路行業的效益增長速度高于50%，網上消費額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經濟財政政策的調整，我國的部分物價有了回升趨勢，從而帶動了服務型產業價格的總體回升。在G20峰會討論期間，我國財政部副部長朱光耀同志認為，當前全球經濟的發展仍然有著復雜性和不確定性的影響因素，我國作為成員國的一員，必須要選擇正確的宏觀經濟政策來面對當前經濟形勢的發展狀態，要不斷拉動我國國內內需，并實施積極的財政政策，從而避免我國宏觀經濟形勢的衰退，避免經濟風險危機的發生。

二、當前我國的財政政策取向

面對當前國際金融危機的總體經濟形勢，結合我國實際的經濟發展情況，我國采取了寬松的、積極的財政政策，綜合了社會總體需求，從而提高了我國人民的經濟收入，不斷發揮著政府部門的財政職能，逐步減小了城鄉差距，各地區之間的經濟發展差距，促進了宏觀經濟的全方位、寬領域的協調性發展。

1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費性的財政支出，根據資產邊際效應原理，我國經濟增長是依靠于較高的投資率的，所以當政府投資增加后，就會相應地提高社會的生產力，而國民經濟的增長率也會相應地得到提高，而由政府進行財政性支出，可以保證各級政府的投資，進而控制政府的消費性支出。

2.適當發行國債。國家的赤字政策對宏觀經濟的積極性作用是不可忽視的，通過財政赤字可以在一定程度上面擴大社會的總需求，從而帶動其他產業的發展，使國民經濟復蘇，而短時間內的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國家發行國債，所以為了保證政府的投資計劃能夠順利得到實施，保證我國基礎性設施建設，我國政府將采取適當地發行國債的財政政策投資，實行赤字政策，從而刺激社會總體需求。

3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進經濟水平的發展，提高稅收可以使我國國民的儲蓄水平得到提高，進而政府將國民儲蓄水平中增長的那部分稅收資金進一步用于民間的投資，加強經濟增長的能力，因而我國政府必須要加強稅收的征管力度，當前我國稅收的監管力度不夠，所以每年都會造成大量的稅收資金流失，近幾年來，稅收的流失程度大約在每年的國民生產總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對稅收部門的監督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國家的財政收入。還可以運用降低稅率等政策防護方式來緩解中外合資企業的發展困難，使企業的發展能夠促進國民經濟的全面發展。

4.擴大農民需求。當前我國農村的消費總體水平還是比較低的，而農村的有效性需求不夠，從而造成了我國工業生產能力和生產產品產能的過剩，不利于國民經濟的增長，面對當前我國的經濟發展狀態，提高城市人民的生活水平的同時，更不應該忽視農民的生活需求，因此政府采取的財政政策必須要擴大農民的生活需求，提高農民的財政資金補助，增加對農民的農資直補、糧食直補、農產品生產器具購置的財政補貼，從而穩定農產品銷售，從而提高我國農民的收入水平和消費性水平，除此之外，政府部門還應該加大對新型化農村的醫療投入，加快新農合制度進一步實現，將農民從傳統的醫療衛生、教育文化產品的需求中解脫出來，還要進一部分改變農村文化的消費水平，提高對農村道路等基礎型設施建設的力度，提高農民對各類工具的消費水平。

5.加大科技投入。科學技術的發展是經濟發展的內在動力，只有科學技術的進步和創新才能夠真正意義上保證經濟的穩定發展。當前金融危機造成的我國許多出口型企業破產，主要是由于企業的生產成本較高，造成的企業利潤較低，因此只有提高企業的科學技術水平，才能夠降低企業生產成本，提升企業經濟效益。通過科學水平的發展，能夠大大提高經濟增長的效率，提高我國企業競爭的核心力，加大企業自主創新力度，并幫助我國中小型企業轉變生產方式，提高企業創新性、改革性發展力度，鼓勵政府、企業加大對科學技術發展的投入程度。

三、結語

財政政策是一種非常有效的經濟調節性手段，可以在當今經濟發展狀況低迷的情形下發揮自身有效的功能作用，因此國家必須要根據當今經濟的發展形勢而采取有效的相應措施才能夠保證我國宏觀經濟的穩定、長期發展。在我國的財政政策取向時可以增加政府投資支出，發行國債，提高稅收征管力度，擴大農民需求，并且加大科技投入，從而保證我國國民經濟的快速、穩定發展。

參考文獻：

[1]閆坤，張鵬.當前宏觀經濟形勢分析與財政政策取向——全球經濟再失衡態勢初顯與中國創新驅動戰略[J].財經問題研究，2015，07:78-85.

[2]財政部財政科學研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經濟形勢與財政調控:從短期到中長期的分析認識[J].經濟研究參考，2012，61:3-50.

[3]晏濤.當前我國宏觀經濟政策取向研究[J].區域經濟評論，2014，01:60-64.

篇2

外部經濟形勢:金融危機遠未結束

當前國際經濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出，美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。

目前，隨著美國房地產市場的不斷下滑，金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權，占整個市場規模的44%。這兩大公司面臨財務困境，勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此，要對當前國際經濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結束”(theendOfthebe-ginning)。

內部經濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹

1次貸危機影響中國的直接和間接途徑

發端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴重的是，由于中國是美國機構債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人，因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風險。無論如何，“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導致短期性投機熱錢流入中國，也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。

2美國經濟減速或衰退對中國出口的影響

根據中國社科院世經政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經濟增長下降1%，中國對美出口增速可能下降4%。考慮到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經濟增速下降1%，中國的總出口增速大致下降2%。

3對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕

當前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生，從根本上、從源頭上說，是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內工資成本的上漲(還有天災)，對中國通貨膨脹的發生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當前世界范圍內的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內經濟過熱的結果。

在今后一段時間內，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:

第一，通貨膨脹的發生和發展，滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱，不但對當前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前，中國的經濟增長速度依然高達10.4%，依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。

第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性，一旦解除對關鍵性產品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。

第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經有所回落，已經而且還將增加中國產品的生產成本，從而導致中國PPI的上升。

第四，中國的PPI在最近幾個月持續上升，目前已經超過10%。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產，但這并不意味產品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。

第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉，通貨膨脹預期將會加強，通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現象不大可能發生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經濟政策前瞻:堅決遏制通脹

國務院最近召開的經濟工作會議提出，要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為，盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大，且存在較嚴重的泡沫，因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質量的提高，也不可能有產業結構的升級。

防止經濟過度下滑可以做些預案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進行微調，也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現，可以延長實現這一目標的期限，但沒有必要對此目標加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低，經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。

3為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節:

第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。

第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩定，中央銀行不得不大規模干預外匯市場:買進美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規模的對沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。

第四，中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生，這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。

4必須加強資本項目管制

如果已經確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是最佳方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應該進一步加強、覆蓋面應該進一步加寬。“嚴進寬出”應該調整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經濟造成沖擊而防患于未然。

篇3

【關鍵詞】宏觀經濟 形勢分析 宏觀調控

中國目前的經濟步入穩步增長的良性軌道，面臨諸多挑戰。下面，對中國經濟發展的現狀及其問題作了分析，并就宏觀調控路徑的選擇提出對策建議。

一、我國宏觀經濟概括

從宏觀環境來看，中國經濟目前正處于實現平穩增長的關鍵時期。由于中國經濟面臨的通脹壓力較大，并且調整經濟結構的難度日益增加，因此中國將穩增長、抑通脹和調結構確定為宏觀調控的主要任務。與之相適應，中國需要在維護宏觀經濟穩定的基礎上對宏觀調控政策進行積極的改革，促進中國經濟又好又快發展。

（一）當前中國宏觀經濟形勢。當前中國宏觀經濟形勢具有幾個方面的特點：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球經濟危機的不利影響，并實現了較為顯著的經濟發展，具體表現為：首先，中國的宏觀經濟由低谷轉入回升階段，并駛入穩定發展的軌道。其次，內生性的增長機制已經成為中國經濟增長的主要驅動力。其三，2010年中國出口的增長勢頭有所恢復。這些經濟發展成果的取得，是促進今后中國經濟發展有利的基礎條件。二是中國經濟處于“十二五”這些都是我國經濟發展所取得的成果，也是當前及以后我國經濟發展具有的基礎及優勢。其次，我國的經濟發展當前還有一個非常好的發展機遇，那就是“十二五”開局為我國的經濟發展注入了新的活力，為我國經濟發展模式轉變及經濟結構戰略性調整創造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規劃中有以下幾個方面為我國的經濟發展帶來了機遇和有利條件：一是“十二五”規劃中的七個戰略性新興產業發展規劃可以進一步優化我國的產業結構；二是“十二五”規劃中的區域經濟協調發展新布局為我國的經濟發展實現快速增長創造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領域逐，對投資環境進行了不斷優化；四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障；五是就業的增加和收入分配的改善為我國經濟發展繼續保持繁榮穩定提供了保障。

（二）當前中國經濟發展存在的急需解決的問題與矛盾。中國經濟在發展過程中表現出了顯著的發展不平衡、發展不協調及發展不可持續的矛盾。首先就是我國的通脹預期還存在，通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩，但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下，諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經濟發展中仍然還是存在。其次，令世人矚目的房地產市場調控仍然面臨著嚴峻的挑戰。雖然在去年2011年房地產市場調控政策相繼推出后，市場上的商品房銷售價格有走向平穩的趨勢，但是隨后的房地產市場又有了繼續反彈上漲的態勢。出現這樣的情況的一方面是因為房地產市場發展長效調控機制缺失，另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產的過分依賴，這就導致了房地產調控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施，所以調控效果是非常不理想的。最后，信貸高增長的同時，貸款難問題也同時存在。

二、當前我國宏觀經濟調控路徑的選擇

為了保持我國經濟的平穩健康發展，當前必須在保持中國宏觀經濟運轉相對穩定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調控政策，增強中國經濟發展的協調性和可持續性。

（一）當前我國宏觀經濟的調控首要任務就是要繼續加強通脹預期管理。首先，當前必須要大力扶持農業生產，確保糧食供應充足，要對農業產品市場運行機制和市場規則加以大力監管，以便防止炒作投機，同時避免以農產品為主的生活必需品的價格快速上漲，確保價格穩定，另外還要對國際市場大宗商品及農產品等價格變動高度關注，以便能及時采取有效應對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對信貸規模進行合理控制，進一步加快利率市場化改革的步伐，要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監管體系，對市場過度投機行為加大打擊和監管力度。

（二）優化財政支出結構，確保我國經濟穩定增長。為了確保我國的經濟發展平穩，對財政支出結構進行優化是非常有必要的，因為通過優化財政支出可以保障投資規模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理，對于可能出現的國際金融危機要做好充分的應對準備。其次要通過努力優化投資結構來嚴格限制低水平的重復建設，同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經濟增長亮點。除此之外，政府還要逐步提高公共服務水平，不斷加大對基礎設施的投資，對落后地區的經濟發展要加大投資傾斜力度。

三、積極推行市場化改革和制度創新

具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作：一是除了要調控好農產品的市場價格，還要加快對資源性產品價格改革的調整步伐。積極構建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內的資源性產品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業及部分國有企業的改革步伐，可以通過完善現代企業制度來在國有企業內部推行公司治理制度，還可以積極引導民間資本能夠進入到部分壟斷行業的領域中來。三是在我國經濟內在增長動力不夠強大和世界經濟復蘇不到位的大形勢下，國家為了刺激經濟發展采取的積極的財政政策不要過早停止，相反還要繼續采取更多的必要的財政政策來刺激當前的經濟發展，以確保我國的經濟能保持持續回升的發展態勢，同時能有效緩解經濟發展的壓力。

參考文獻：

[1]楊曉光。2011年我國經濟形勢分析與展望。中國科學院院刊，2011-01.

[2]耿慶峰。當前我國經濟形勢及宏觀調控對策研究。現代金融，2008-05.

[3]王月。對2011年宏觀經濟形勢和政策的觀點綜述。銀行家，2011-02.

篇4

[關鍵詞]貨幣政策；透明度；通貨膨脹率；非完整性

引言

20世紀90年代以來，西方發達國家普遍通過貨幣政策透明度建設來抑制央行的欺騙沖動，防止產生時間不一致行為。在通貨膨脹目標制下，加拿大、新西蘭和英國等國家中央銀行更是從目標、宏觀經濟數據、經濟模型、操作過程等多方面實現了透明化，建立了完整的貨幣政策透明度體系，并且在實踐中取得了令人滿意的效果。Haldane和Read(1999)的研究表明，在中央銀行進行貨幣政策調整時，完全透明、完全可信的貨幣政策將使收益率曲線免于出現跳躍。然而，大多數貨幣體制都是非完全透明和可信的。其典型特征是，在官方利率發生變化的時候，收益率曲線會出現跳躍。但是，英國的證據表明，伴隨著通貨膨脹目標制的引入以及一系列透明度改革的完成，收益率曲線的跳躍在相當大的程度上被阻抑了。顯然，透明度提高的效應通過收益率曲線的穩定性被表現出來，尤其在短期內更是如此。同時，隨著通貨膨脹目標制的可信性不斷提高，即使貨幣政策發生變化，更長期限的收益也會更加穩定。通貨膨脹目標制的實施使透明度建設具備了完整的體系，其中包含了通貨膨脹率明確而嚴格的目標，則其目標透明度自然是整個透明度體系不可缺少的組成部分，并發揮著重要的作用。

一、貨幣政策透明度的概念及分類

一般認為，貨幣政策透明度是指央行就政策目標、宏觀經濟信息、央行決策過程相關依據和程序的公布程度。透明度提高，有利于公眾對貨幣政策制定和執行的過程進行監督，從而約束央行的行為。國際貨幣基金組織在其《貨幣金融政策透明度良好行為準則》中認為，貨幣政策透明度是指一種環境，即在易懂、容易獲取和及時的基礎上，讓公眾了解有關政策目標及其法律、制度和經濟框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關的數據和信息，以及機構的職責。并且，該《行為準則》對透明度提出以下幾個要求：明確中央銀行和金融監管機構的作用、責任和目標；公開中央銀行制定和報告貨幣政策決策的過程，以及金融監管機構制定和報告金融政策的過程；公眾對貨幣和金融政策的信息的可獲得性；中央銀行和金融監管機構的可信性和責任性。我們說，透明度有利于實現公眾對央行的監督，在公眾監督之下，有助于央行更好地完成其責任，使社會福利最大化；而其可信性的增強，則有利于在長期內使貨幣政策更具連續性，從而在一定程度上平抑長期波動，使經濟穩定增長。

以上定義顯示，貨幣政策透明度主要包括三個方面內容，即政策目標、決策過程和決策信息。顯然，要提高貨幣政策透明度也要從這幾個方面出發，Hahn(2002)認為，透明度應包含目標透明度、知識透明度和操作透明度。其中目標透明度是指中央銀行貨幣政策目標要明確，如果是單一目標，則自然明確，如果是多目標，則至少在一定時期內政策偏好必須明確。知識透明度，是指與貨幣政策相關的宏觀經濟數據、經濟模型，央行對未來經濟狀況、通貨膨脹預期的知識和信息公布的及時和充分程度，以及公眾對其的理解程度。操作透明度指貨幣政策決策過程的公開程度，主要包括決策方式、政策會議記錄和投票的公開程度，以及對決策結果的解釋等。

二、貨幣政策透明度的結構和原理

既然貨幣政策透明度體系包括目標透明度、知識透明度和操作透明度，則三方面內容的組合自然就是貨幣政策透明度的基本結構，然而三類透明度的作用卻并不完全相同。

(一)三類透明度發揮作用的基本原理及透明度基本結構的合理性

依據中央銀行公布的貨幣政策目標、宏觀經濟信息、經濟模型等，市場主體不僅要形成對宏觀經濟形勢的預期，還包括對中央銀行將采取的貨幣政策的預期。一般情況下，貨幣政策本身是保證通貨膨脹的一定目標范圍的，中央銀行的透明度體系只是根據經濟形勢的現狀會不會使通貨膨脹改變來進行貨幣政策決策，如果通貨膨脹狀況發生變化，則采取措施使之回到范圍內即可。此時，并不涉及對未來經濟形勢的預期，因為此時的貨幣政策只是使現時的超越目標范圍的通貨膨脹率回到范圍內，并不是避免將來出現某種不合理狀況而采取貨幣政策。然而，將市場主體的預期全部整合為共同預期，卻可能會導致市場波動的加大。機制是這樣的：如果市場主體發現通貨膨脹率超出目標范圍，并預期到中央銀行會采取措施使之回到范圍內，則市場主體并不會調整其投資和消費計劃，因為其相信通貨膨脹的升高只是暫時現象。如果中央銀行信守承諾，采取措施使之回到目標范圍內，則市場主體并不需要采取任何行動。顯然，在以上分析中，發揮作用的是目標透明度和知識透明度，這兩者足以使市場主體相信中央銀行會采取貨幣政策使通貨膨脹率回到目標范圍內，然而對目前宏觀經濟形勢是否過熱進行認定卻成為一個困難的任務。當然，我們可以使用物價指數或者通貨膨脹率水平，但僅憑物價指數并不能確定目前宏觀經濟形勢是否過熱，也許目前經濟增長是需要通貨膨脹率上升到某個程度的。如果當通貨膨脹率超出目標范圍就立即采取反通漲的貨幣政策，則可能形成誤判。而貨幣政策的結果也許可以壓制通貨膨脹，但也有可能造成經濟衰退，則經濟衰退的原因就是對宏觀經濟形勢的誤判，誤判的原因是僅憑通貨膨脹率來認定經濟形勢是否過熱，而沒有全面地分析經濟因素的影響。顯然，央行控制通貨膨脹率的目的是讓經濟不過熱，也不過冷，保持穩定發展，但是通貨膨脹率并不是經濟是否過熱的可靠憑據，通貨膨脹率的上升并不一定代表經濟過熱。那么，當通貨膨脹率上升的時候，央行就必須對經濟是否過熱做出判斷，既然僅憑通貨膨脹率并不能對經濟是否過熱做出判斷，則中央銀行就可能誤判形勢。不幸的是，在完整的透明度體系中，卻必須單獨依據通貨膨脹率這一指標來確定貨幣政策，并執行貨幣政策。因此，在通貨膨脹目標制下，目標透明度效率比較高，其原因在于通貨膨脹率是經濟是否過熱的一個最直接的反映指標。

對于經濟是否過熱的判斷，三類透明度的作用是不盡相同的。目標透明度的作用首先是判斷經濟是否過熱，其初衷是利用將通貨膨脹率控制在目標范圍內，從而使經濟不過熱，也不過冷，平穩發展。另外，當意外通貨膨脹產生時，可以穩定市場主體的預期，使其相信央行會立即采取措施使之下降，而不至于立即做出對投資和消費計劃的調整，而使通脹率大幅度上升，從而增加央行控制通貨膨脹的成本。而知識透明度，包括宏觀經濟數據、經濟模型、對未來預期的公布等，可以使市場主體深入學習中央銀行是如何對貨幣政策進行決策的，以及是如何判斷宏觀經濟是否過熱的。其目的在于彌補僅憑通貨膨脹率判斷經濟是否過熱的缺陷。于是，央行在知識透明度的建設中進一步介紹其使用的經濟模型，宏觀經濟數據的詳細信息，甚至公布了貨幣政策報告來教會市場主體，央行是如何使用經濟模型來分析宏觀經濟數據的，是如何利用模型對未來形成預期的。然而，由于對經濟過熱與否的判斷是一件復雜的事情，對于通貨膨脹率、宏觀經濟數據，市場主體會形成不同的解釋；又因為模型的條件是會變化的，憑借某個經濟模型難以做出準確判斷。因此，即使具備了目標透明度和知識透明度，還是不能避免形成對經濟是否過熱的誤判。因而需要進行操作透明度建設，由不同的專家分別對經濟是否過熱形成判斷，并詳細分析和說明原因。

(二)貨幣政策的時滯及其對透明度體系的要求

以上分析顯示，央行對宏觀經濟形勢的判斷有可能失誤或存在偏差，即使對宏觀經濟形勢的判斷是準確的，采取的貨幣政策也不一定能解決現實問題，原因是貨幣政策的力度是很難把握的；即使對經濟形勢的判斷是準確的，采取的貨幣政策也是適時的，力度是準確的，其效應也可能是極其有限的，原因在于貨幣政策的執行是有時滯的，我們無法準確的判斷貨幣政策執行后什么時候開始起作用。一般認為，央行無法克服貨幣政策的時滯，則由于時滯的存在，當時正確的貨幣政策在已經不再適合的時間開始發揮作用，會對經濟穩定產生嚴重的負面影響。可見，貨幣政策透明度雖然可以讓市場主體了解和學習央行是如何判斷宏觀經濟形勢的，又是如何根據該判斷進行貨幣政策決策的，甚至通過反對意見的表達標示了風險，但仍然無法克服誤判的風險和時滯問題。由此我們得出結論：貨幣政策透明度的提高并不能克服央行誤判的風險和解決執行時滯的問題。央行并不能準確地判斷經濟是否過熱，也不能準確地通過貨幣政策來抑制經濟過熱，央行可以保證的僅僅是通貨膨脹率的穩定，或者說叫做物價的穩定。但是我們要明確，雖然這并不能表明經濟是否過熱，但卻是央行唯一能準確控制的，所以通貨膨脹率目標是重要的，也就是說，目標透明度是重要的。

由于時滯問題的存在，因此貨幣政策必須考慮對未來的預期，預期未來宏觀經濟形勢的變化，然后在貨幣政策決策和執行中考慮這些因素。由于央行會在貨幣政策決策中考慮該因素，對未來宏觀經濟形勢的預期就變得十分重要，市場主體必然也需要進行該預期。那么，對于央行來說，也就需要引導和管理市場對未來的預期。這一點也可以通過貨幣政策透明度建設部分得到解決。因此，透明度所應該解決的引導和管理市場預期的問題應該分成兩個方面：一是引導和管理在現時狀態下市場主體對經濟過熱的判斷以及央行貨幣政策的預期；二是引導和管理對未來一段時間內宏觀經濟形勢的預期；而其重點則在第二部分。

三、我國的實踐

由于貨幣政策透明度建設在許多國家發揮了良好的效應，我國央行也開始著手采取措施提高貨幣政策的透明度。然而，由于我國的貨幣政策體制的限制，目前情況下，透明度建設遇到一個問題：真正意義的目標透明度沒有建立起來，目前也不太可能建立起來。

(一)我國央行提高透明度的措施

《中國人民銀行法》規定中國貨幣政策的目標是“保持貨幣幣值穩定，并以此促進經濟增長”。1996年起中央銀行正式采用貨幣供應量M1和M2作為貨幣政策的中介目標，開始公布每年的貨幣供應量增長率目標，包括N1和M2的目標區間，并按季度向社會公布各層次貨幣供應量統計數據，在每月中旬公布上月MO、M1和M2實際增長率、金融機構短期和中長期貸款、企業存款和儲蓄存款以及外匯儲備情況等月度金融統計數據。

中國人民銀行1996年創辦了《中國人民銀行文告》，該文告主要刊載有關金融方針政策、法律法規，以及中國人民銀行的制度、辦法、決定、通知、金融統計資料和其它需要公布的事項。

1998年3月開始，央行堅持每月與各商業銀行召開經濟金融形勢分析會。會上，央行通報全國金融情況，并根據宏觀經濟狀況對未來貨幣政策走向進行預測；各綜合經濟部門和商業銀行介紹其運行情況，并向央行提出貨幣信貸政策要求。

中國人民銀行貨幣政策司從2001年第1季度開始，在每季度結束后對外公布季度《貨幣政策執行報告》。該報告以詳盡的統計數據闡明了貨幣政策執行情況、貨幣信貸概況、金融市場及宏觀經濟運行狀況，并對下階段經濟金融前景進行預測，提出貨幣政策操作意見。

2002年起中國人民銀行開始將貨幣政策決策依據和過程等知識向公眾公布，包括我國當前實施穩健貨幣政策的由來、內涵、實施效果，以及我國貨幣政策的目標和所要采取的措施等。

人民銀行網站可供公眾隨時查詢其公布的各種信息，包括中央銀行的職能、各種政策法規和大量宏觀經濟和金融相關信息。這些信息包括人民銀行公告、季度與年度貨幣政策執行報告、政策調整及其相關解釋、貨幣政策委員會季度例會情況、對金融形勢與貨幣供應量和匯率狀況的分析說明、貨幣供應量統計表、本外幣信貸收支表、貨幣當局資產負債表、匯率報表、外匯交易統計表、黃金和外匯儲備報表、企業商品價格指數、全國城鎮居民收人與物價信心指數表等。另外，央行也通過舉行新聞會和中央銀行負責人發表談話的方式來說明央行的貨幣政策意向。

形勢分析會與《貨幣政策執行報告》以及其他公告形式提高了中央銀行貨幣政策的知識透明度，在市場主體和央行之間建立起有效的溝通和反饋渠道，有助于貨幣政策的傳導。

中國人民銀行1999年成立了貨幣政策委員會，并從當年6月開始每季度召開貨幣政策委員會會議，主要針對有關貨幣政策措施、貨幣政策與其他宏觀經濟政策的協調等問題進行討論并提出建議，并在會后公布相關信息和會議決議。

我國央行公開市場業務操作建立了透明度較高的公告制度，每周二公開市場業務操作的中標結果產生后，央行通過中央國債登記結算有限責任公司的“中國債券信息網”和全國銀行間同業拆借中心的“中國貨幣網”及時向社會公開當日交易品種、期限、招標量、招標利率以及中標利率等相關信息。

(二)我國透明度體系的非完整性

在通貨膨脹目標制下，通脹率目標一般被嚴格控制在一定范圍之內，必須長期堅守。然而，我國目前公布的貨幣政策目標是貨幣供應量的M1和M2的目標值，且每年都有變化。顯然，該目標和通貨膨脹目標制下的通脹率目標存在明顯差別：作為中介目標的貨幣供應量的目標值只是央行對下一年度貨幣供應量的一個預期值或預期區間，并不是央行必須長期堅守的目標。因此，該目標對于共同預期的形成不能產生明顯效用，只能顯示央行對一年內貨幣供應量的預測以及央行控制貨幣供應量的意向。依據目標透明度、知識透明度和操作透明度的分類和定義，則貨幣供應量目標值屬于知識通明度的內容。

同時，目標透明度要求貨幣政策目標是單一的，避免多目標。然而，在我國目前的貨幣政策體系中，貨幣政策實質上是多目標的，或者說是被迫采用多目標的，包括物價穩定、經濟增長和匯率穩定。我國目前不可能采用貨幣政策單一目標，也就是說，目標透明度建設目前是不能完成的。既然我國的貨幣供應量目標不符合目標透明度的基本要求，因此我國目前不存在目標透明度；同時，由于我國央行實質上被迫采用多目標協調的貨幣政策，不能實施單一的通貨膨脹目標制，因此，我國目前也不可能建設所謂的目標透明度。然而，在完整的透明度體系內，目標透明度是知識透明度和操作透明度的基準，沒有目標透明度，就沒有貨幣政策目標的嚴格范圍，從而共同預期不易形成，可信性得不到改善。顯然，我國不能建設完整的透明度體系，則透明度體系必然具有非完整性的特征，然而這并不意味著我國的透明度建設是失敗的、無效的。如前所述，知識透明度可以通過公布和介紹央行使用的經濟模型，宏觀經濟數據的詳細信息，甚至公布貨幣政策報告，來教會市場主體央行是如何使用經濟模型來分析宏觀經濟數據的，是如何利用模型對未來形成預期的。市場主體同樣能夠掌握央行判斷經濟過熱與否的復雜和靈活規則，并掌握其決策的依據和方法，于是也能形成對央行貨幣政策的方向和力度的預期。那么在目標透明度缺乏的情況下，我國央行唯一的辦法就是加強知識透明度的建設，從而使透明度體系也能發揮應有的作用。

篇5

    一、我國宏觀經濟概括。

    從宏觀環境來看,中國經濟目前正處于實現平穩增長的關鍵時期。由于中國經濟面臨的通脹壓力較大,并且調整經濟結構的難度日益增加,因此中國將穩增長、抑通脹和調結構確定為宏觀調控的主要任務。與之相適應,中國需要在維護宏觀經濟穩定的基礎上對宏觀調控政策進行積極的改革,促進中國經濟又好又快發展。

    (一)當前中國宏觀經濟形勢。

    當前中國宏觀經濟形勢具有幾個方面的特點:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經濟危機的不利影響,并實現了較為顯著的經濟發展,具體表現為:首先,中國的宏觀經濟由低谷轉入回升階段,并駛入穩定發展的軌道。其次,內生性的增長機制已經成為中國經濟增長的主要驅動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復。這些經濟發展成果的取得,是促進今后中國經濟發展有利的基礎條件。二是中國經濟處于“十二五”這些都是我國經濟發展所取得的成果,也是當前及以后我國經濟發展具有的基礎及優勢。其次,我國的經濟發展當前還有一個非常好的發展機遇,那就是“十二五”開局為我國的經濟發展注入了新的活力,為我國經濟發展模式轉變及經濟結構戰略性調整創造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規劃中有以下幾個方面為我國的經濟發展帶來了機遇和有利條件:一是“十二五”規劃中的七個戰略性新興產業發展規劃可以進一步優化我國的產業結構;二是“十二五”規劃中的區域經濟協調發展新布局為我國的經濟發展實現快速增長創造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領域逐,對投資環境進行了不斷優化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業的增加和收入分配的改善為我國經濟發展繼續保持繁榮穩定提供了保障。

    (二)當前中國經濟發展存在的急需解決的問題與矛盾。

    中國經濟在發展過程中表現出了顯著的發展不平衡、發展不協調及發展不可持續的矛盾。首先就是我國的通脹預期還存在,通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩,但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經濟發展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產市場調控仍然面臨著嚴峻的挑戰。雖然在去年2011年房地產市場調控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價格有走向平穩的趨勢,但是隨后的房地產市場又有了繼續反彈上漲的態勢。出現這樣的情況的一方面是因為房地產市場發展長效調控機制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產的過分依賴,這就導致了房地產調控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時,貸款難問題也同時存在。當前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛,一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業發展又遇到了資金短缺的問題,這樣就出現了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當前的貨幣政策宏觀調控有很大的阻力和困難。

    二、當前我國宏觀經濟調控路徑的選擇。

    為了保持我國經濟的平穩健康發展,當前必須在保持中國宏觀經濟運轉相對穩定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調控政策,增強中國經濟發展的協調性和可持續性。

    (一)當前我國宏觀經濟的調控首要任務就是要繼續加強通脹預期管理。

    首先,當前必須要大力扶持農業生產,確保糧食供應充足,要對農業產品市場運行機制和市場規則加以大力監管,以便防止炒作投機,同時避免以農產品為主的生活必需品的價格快速上漲,確保價格穩定,另外還要對國際市場大宗商品及農產品等價格變動高度關注,以便能及時采取有效應對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規模進行合理控制,進一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監管體系,對市場過度投機行為加大打擊和監管力度。

    (二)優化財政支出結構,確保我國經濟穩定增長。

    為了確保我國的經濟發展平穩,對財政支出結構進行優化是非常有必要的,因為通過優化財政支出可以保障投資規模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理,對于可能出現的國際金融危機要做好充分的應對準備。其次要通過努力優化投資結構來嚴格限制低水平的重復建設,同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經濟增長亮點。除此之外,政府還要逐步提高公共服務水平,不斷加大對基礎設施的投資,對落后地區的經濟發展要加大投資傾斜力度。

篇6

資本市場與宏觀經濟相關性更密切。資本市場是宏觀經濟晴雨表。過去十幾年，資本市場基本上是“我行我素”，與宏觀經濟沒有相關性。導致這種情況出現主要有兩個原因。

缺乏宏觀經濟和資本市場之間的“對接”因素。此前，對經濟影響很大的企業大都不在國內股票市場上。對GDP貢獻達65%以上的民營企業并不是上市公司的主體。宏觀經濟形勢的變化通過上市公司的業績或業績預期影響資本市場。如果主體都不在資本市場上，這個“傳導機制”便不存在，與宏觀經濟的聯系也就無從談起了。

缺乏規范的研究和分析。長期以來，以純粹投機性股評為主的分析方式主導著資本市場的研究領域，沒有把宏觀經濟形勢與資本市場、上市公司表現聯系起來，沒有從宏觀到中觀，再到微觀的價值研究。資本市場的宏觀研究只是一種形式，而沒有實際意義。

現在的情況發生了明顯改變。隨著一些大型公司上市，外國機構投資者進入中國，一些非常專業的宏觀分析人士參與資本市場研究，特別是A＋H同步發行的新模式加強兩地市場互動，我們看到，當前經濟形勢的變化、宏觀調控、財政和貨幣政策、匯率利率變化、“十一五”規劃、新農村建設、經濟數據，資本市場都有不同程度的反應。

這一變化說明，資本市場開始與經濟發展共進退，分享經濟成長，也分享市場波動。雖然稱之為“晴雨表”還為時過早，但密切相關已經名副其實。

資本市場融資功能加強。自2006年5月恢復IPO以來，資本市場已經有近80家公司發行和上市。主板30多家，中小板40多家，融資超過1500億元。不論是上市公司的家數還是融資水平，都超過歷史紀錄。特別是工行、中行這些創世界發行規模的超級大盤股，顯現出巨大的調動資金的能力，凍結申購資金分別達7800億元和6300億元。最近中國人壽的發行，再次印證資本市場巨大的融資潛力，并沒有出現人們擔心的大盤股“恐懼癥”。

大型股票平穩上市充分顯示了資本市場直接融資功能的改善，優化資源配置能力的加強。資本市場將在支持經濟發展的同時，努力改變中國不合理的融資結構（間接融資占95%），降低金融風險，改善中國的金融生態環境。

大盤藍籌改變市場投資行為。藍籌概念的啟蒙應該歸功于境外合格機構投資者（QFII）。QFII毫不猶豫地持有價格波動不大，甚至連中國機構投資者也不愿參與的大盤藍籌股，極大地沖擊了中國資本市場的投資理念。價值投資理念的崛起，再次使大盤藍籌概念成為市場的主流投資思路，并真正開始迎接大盤股發行上市，奠定資本市場基礎，著眼長期投資的時代。

篇7

關鍵詞：上市公司 資產重組

一、上市公司資產重組發展趨勢

隨著證券市場的深入發展，資產重組被眾多上市公司視作改善經營、扭轉虧損的重要方式，因此予以積極推崇并付諸實施。在總結過去資產重組的研究后，預測其未來發展可能將呈現以下趨勢：

一是政府主導重組將逐步退出歷史舞臺。我國資產重組發生的歷史背景大多與挽救上市公司財務危機、規范公司治理結構以及保障中小股東利益的目的有關，同時也是為了解決歷史遺留問題，為實現后續股權的多元化創造條件。

二是管理層對重組的政策支持力度將加大。近年來證監會和財政部為規范上市公司的重組行為，出臺了多項政策法規，盡管管理層在不斷地頒布新的管理條例來規范發生重組的上市公司，但這也正說明國家有關監管部門對此較為重視，各層管理機構對資產重組的審批效率都在加強。當前各地區新一輪重組的原則必然是集中力量，抓大放小。一般來說各地方政府對于本地區的非支柱產業，其主導思想就是在改造的基礎上戰略性退出，引入機制更為靈活的民營經濟。這說明各地方政府部門對于那些能促進當地經濟發展的上市公司資產重組還是持鼓勵和支持態度的。

三是置入上市公司的資產質地將日趨優良。過去，大股東為了將自己的劣質資產變現，往往通過資產置換或者資產出售將劣質資產甩給上市公司。由于當時的會計制度及準則有很大的靈活性，而且監管機構的監管還不夠完善，上市公司通過賬目調整以及其他一些違規操作使劣質資產仍然能夠為上市公司帶來可觀的利潤，維持上市公司的融資資格。然而，監管機構對重大資產重組的審查越來越嚴格，隨著會計制度及準則的日益完善，會計操作的空間也越來越小，致使劣質資產很難在賬面上為上市公司帶來利潤。因此，未來上市公司重組方在考慮將資產注入上市公司時，優質資產將成為其首要選擇。

二、上市公司資產重組存在的問題

（一）上市公司資產重組問題研究

目前，中國上市公司資產重組所面臨的最主要問題就是非實質性資產重組。首先，在股權重組上，非實質性資產重組的控股股東往往只有較低的權重，這就使大股東不愿對上市公司投入太多的資源與精力。其次，新大股東往往只采用剝離部分不良資產，注入部分優質資產，或進行較小比例的資產置換。因此，非實質性資產重組的目的有以下兩個：

第一，以圈錢為目的進行的“報表重組”。目前由于很多公司打著重組的幌子美化公司年報，進行的是所謂的報表重組，即上市公司的資產、業務并沒有實質性變化，只是通過關聯交易等手段使財務報表上的盈利增加。上市公司故意操縱關聯交易，進行利潤包裝，粉飾會計報表，蓄意改變財務報告，達到粉飾公司經營業績、欺詐報表使用者的目的。

第二，以保上市資格為目的進行的“資格重組”。如果將資產重組作為重新配置資源和優化管理的契機，并以此來擺脫企業財務困境，這種作法有一定的道理。但是，有些企業沒有將注意力放在通過資產重組爭取獲得競爭優勢來擺脫財務困境上，并無實質性重組效益支撐及穩健實務操作，而是將資產重組的重心放在確保上市的資格上。所有的上市公司都知道他們在獲得來之不易的上市資格后又將失去再融資資格甚至被摘牌，這顯然是殼資源的極大浪費，無論對于企業本身還是對于主管部門或當地政府來說都是不可取的。那么，對于業績很差的企業，要想在最短的時間內使賬面收益指標達到再融資水平，短期內最有效的方法莫過于通過資產重組來進行調整。

（二）上市公司資產重組問題分析

資產重組是一種高層次的現代企業經營方式，可以產生明顯的經營效果，但也存在較大的經營風險。近年在上市公司的重組熱中，一些公司過分強調資產重組的正面效應，較少談及重組風險，結果反而墜入了資產重組的“陷阱”。因此，對當前資產重組中存在的一些問題，必須引起高度的重視。

1.過分強調資產重組中的低成本擴張

一些上市公司往往把資產重組作為優勢公司低成本擴張的途徑，這顯然是不夠全面的。的確，一些優勢上市公司通過與劣勢公司的重組，花很少的投資就實現了規模、產品系列、市場格局等多重的低成本擴張。但也有一些原來具有相當實力的公司低成本擴張后，出現了一蹶不振、步履維艱的現象。筆者認為，是否低成本，首先應從資產的有效性上分析。從短期經營看，可能是低成本的，但從中長期看，重組后在市場上并沒有競爭優勢，這就提高了成本。上市公司擴張成本的高低必須同實施正確的發展戰略相結合，如果妨礙了正確發展戰略的實施或執行了錯誤的戰略，低成本擴張的結果可能會付出慘重的代價。

2.過分強調資產重組是上市公司實現規模經濟的主要途徑

規模經濟，是企業。不可否認在現代社會生產條件下，進行大批量生產，是產品單位成本下降的經營戰略，有效的資產重組的確是達到規模經濟的重要途徑。但是資產重組過程中規模經濟的實現，首先源于要素投入的不可分性，如果不存在未被利用的不可分要素，資產重組就不會帶來規模經濟。目前，有些上市公司進行的重組，往往不顧及可以進一步加以利用的不可分要素，重組不僅不能達到規模經濟和成本降低之效，反而會加強壟斷行為。從長遠看，效率和整個經濟運行效率都會因為壟斷勢力增強而更為低下。

3.過分突出資產重組對消滅虧損企業的作用

上市公司重組的具體動機雖然很多，但基本上都是出于經濟性的動機。于是讓效益好的優勢上市公司兼并虧損公司，就成了解決虧損公司出路的辦法。一些優勢上市公司礙于方方面面的壓力無奈地“收容”虧損公司，從長遠看，并不能真正使生產要素達到有效重組。有的兼并只是轉移了虧損，而并沒有實質性地消滅虧損，其虧損由優勢上市公司承擔，甚至把原本效益好的上市公司給拖垮了。

三、上市公司資產重組中的風險防范

（一）資產重組風險防范

風險是指在一定條件下和一定時期內可能發生的不利事件帶來損失的可能性。風險本身具有不確定性和時間性。企業資產重組的風險是指企業在資產重組過程中，由于存在某些不確定因素，而對資產重組目標帶來損失的可能性。當前，不少上市公司都試圖通過資產重組和并購擴大規模，改變經營狀況，實際上，資產重組和并購的風險是很大的。我國企業資產重組的風險主要包括來自企業外部環境的風險，來自于重組主體的風險及重組客體的風險。

（二）企業外部環境風險及防范

1.政策風險

政策風險是由于國家宏觀政策及法律法規的調整及變化給企業資產重組帶來的始料不及的負面影響。特別是我國正處于體制改革和結構調整的過程中，國家政策的調整和完善是不可避免的，包括金融、證券政策的調整，財政稅務政策的調整，外經貿政策的調整及產業政策的調整等都能給資產重組帶來正面或負面的影響。

2.市場風險

市場風險是指那些超過企業自身適應和控制能力，嚴重影響企業收益或造成企業嚴重被動的市場震蕩，如經濟衰退、金融危機等。特別是金融危機，有其突發性，很難預測。

3.來自于企業外部環境的風險防范

第一是要端正重組的動機，一個成功的重組方案首先來自于正確的重組動機。在企業資產重組動機中，要始終把立足點放在大環境下的企業發展上，要立足發展、服從發展。如果忽視了這個大目標，而著眼于利用優惠政策，則可能跌入陷阱。特別是對地方性法規，在資產重組時，只可能參考，不可作依據。因為地方性法規的變動性特別大。

第二是要加強對宏觀經濟形勢和宏觀經濟政策的研究，宏觀經濟形勢的變化盡管有其外部性和突發性，但也并非完全無能為力，要根據我國改革開放的要求和中國加入WTO后經濟國際化加快的大趨勢，研究我國法律、法規及政策對全球化、國際化的開放性回應、防范性回應和保護性回應，從而準確把握我國法律、法規及政策調整的脈絡。從宏觀經濟形勢來講，要重視宏觀經濟形勢發展趨勢的預測，從股市的變化、國家宏觀經濟政策的調整，世界經濟形勢的變化等相關事件來估計我國的經濟形勢。

（三）來自于重組客體的風險及防范

1.財務風險

財務風險主要包括重組客體隱瞞的負債、財務訴訟的潛在賠償及因侵犯商標或專利權等使未來可能發生的損害賠償等。

2.整合風險

整合風險主要指重組后，重組客體在體制上、文化上等頑強地保持其獨立性，使主客體之間始終存在著兩層皮現象。

3.來自于重組客體的風險防范措施

第一是要與重組客體簽好風險負擔合同。重組主體對重組客體真實情況的“無知”必須獲得客體的保證。在合同內容中應有陳述與保證條款，損害與賠償條款及支付現金的防范風險安排，對收購兼并等重組方式，重組一旦結束，潛在負債可能隨之轉到新的法人身上。因此，在簽約前雙方可以通過法院公告債權人在法律規定的日期內向重組客體提出債務要求，使重組主體無知的潛在負債變成有知的賬面負債。

第二是整合風險的防范，應從選擇重組客體開始。要充分考慮重組客體的重組動機及企業主要經營者的素質，同時要解決職工的認同感問題。一般來說，并購企業最終會將自己的風格和文化強加于對方，這樣就可能會導致被并購的企業管理者“身份缺失”，引起更大的沖突，使整合陷入停頓狀態。因此，在整合過程中要通過仔細的工作，公正的用人政策，一視同仁的方法逐步完成企業融合。

四、結論

伴隨著我國經濟增長方式的轉變，國有企業改革的深化，經濟結構的調整和國有經濟的戰略性重組，以及我國證券市場的發展，圍繞上市公司而展開的資產重組活動日趨活躍，上市公司的資產重組迭起，一浪高過一浪。證券市場上的“重組題材”成為證券市場永恒的主題。本文通過對資產重組內涵、動因分析、兩面性目的等方面的研究，得出以下結論：

第一是企業要重新確定“市場”在企業生產、經營、投資、發展中的中心地位。也就是說，企業在重組前，必須進行充分的市場調研，明確企業的經營思路。企業的發展必須面向市場、適應市場、依附市場和創造市場；企業的發展必須滿足市場的某種需要，必須贏得市場的廣泛認可。總而言之，企業的發展必須以市場為中心，采取市場經濟的一切方法、手段和管理模式，克服自己的弱點，爭取發展機會。

第二是企業必須及時跟蹤研究外部環境變化給自己帶來的影響。要認真分析現實和潛在的競爭對手，發掘自己的優勢，充分利用市場提供的機遇，培植自己的強項，以不變應萬變。同時要以自己的核心能力和核心技術為中心，通過低成本擴張實現橫向規模擴大或縱向產業相連。

第三是企業捕捉市場機遇的同時，注意規避各種風險。加強對宏觀經濟形勢和宏觀經濟政策的研究，研究我國法律、法規及政策對全球化、國際化的開放性回應、防范性回應和保護性回應，從而準確把握我國法律、法規及政策調整的脈絡；要重視宏觀經濟形勢發展趨勢的預測，從股市的變化、國家宏觀經濟政策的調整，世界經濟形勢的變化等相關事件中來估計我國的經濟形勢，從而達到規避風險的目的。

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篇8

《華盛頓宣言》中，除了聲明不提高貿易投資壁壘、不出臺違反WTO規則的出口促進措施等之外，特別強調了宏觀政策協調的重要性。各國同意進行宏觀經濟政策合作，采取措施刺激國內需求，以恢復經濟增長，并承諾由各國財政部排出行動時間表。于是，我們看到了2009年財政和貨幣的全球性大擴張，其中包括中國的4萬億元計劃。同時，也看到了全球性大擴張促使世界經濟迅速走出衰退深淵，實現了2010年世界經濟的大幅度反彈。

在小布什主持第1次G20首腦峰會的10天以前，奧巴馬被選舉為美國總統。G20首腦峰會并沒有因為美國總統換了人而不再舉行，今年6月中旬，馬上就要在墨西哥舉行第7次峰會。在2009年9月第3次首腦峰會上，奧巴馬主持通過了一份《匹茲堡宣言》，將G20設定為國際經濟合作的首要論壇，并強化宏觀政策的協調機制，出臺“強勁、可持續和平衡增長框架”，要求各國進行宏觀政策互評。

近期，宏觀政策協調機制似乎又在起作用，各國央行紛紛降息，全球貨幣大擴張再一次出現。這次的全球貨幣擴張，實際上從去年底就已經開始。先是美聯儲在2011年9月出臺“扭曲操作”，實行一種新型的貨幣寬松政策；接下來是巴西降息，并且從2011年9月到2012年5月連續7次降息；中國則從2011年11月到2012年5月3次下調存款準備金率；然后是歐洲中央銀行在2012年12月和2012年2月實行兩輪長期再融資操作，為歐元區注入流動性；還有印度在2012年1月和3月兩次降低存款準備金率并在4月開始降息，澳大利亞央行在2012年5月和6月兩次降息，等等。

然而，這一輪看似同步的全球貨幣大擴張，并非各國宏觀政策協調的結果，而是全球經濟增長下行，各國根據國內宏觀經濟形勢，自發決定宏觀政策的結果。

宏觀政策協調其實是非常難以實現的。當各國的宏觀經濟政策方向一致時，即使沒有協調，也能實現政策同步。只有當各國宏觀政策方向不一致時，政策協調才有必要。比如有些國家要貨幣擴張，有些要緊縮。由于緊縮會提高利率，降低總需求，因而擴張的國家擔心資本流出和外需下降，降低擴張效果；而緊縮的國家則擔心資本流入抵消緊縮效果。這種情況下，宏觀政策協調就會很有必要了。但正是在這種時候，宏觀政策協調會非常困難，因為需要有些國家付出代價。美國在第1次G20首腦峰會中，為了聯手新興經濟體實行擴張政策以應對危機，就付出了代價。美國承諾在國際貨幣基金組織和世界銀行中增加新興國家的代表權，只是代表權調整方案到今天為止仍然沒有得到美國國會的批準。

宏觀政策協調機制也并非總是有效的。就在《匹茲堡宣言》之后不久，巴西、中國和印度等新興經濟體相繼退出刺激政策，與此同時，歐洲和美國繼續執行擴張性政策，美國還在2010年出臺了第二輪量化寬松政策。美國的量化寬松被認為引發了全球流動性泛濫、國際大宗商品價格上漲、新興經濟體的通貨膨脹和資產泡沫，招致了新興經濟體的強烈批評，巴西還為此加強了資本項目管制，防止資本過度流入。

篇9

關鍵詞：穩增長；調結構；控通脹；結構性減稅；價格通道；企業出口；營改增

中圖分類號：F124

一、多重目標的宏觀經濟政策布局分析

當前，我國處在多重目標宏觀經濟的定位與選擇中，這也正是中國宏觀經濟形勢及其宏觀經濟政策的困境所在。盡管經濟蕭條的態勢逐漸顯現，下行的壓力仍然很大，但仍然持謹慎的樂觀態度。提及宏觀經濟政策的布局時，還是感覺到困難重重。筆者認為主要體現在以下兩點。

其一，相對于2008年、2009年，在邊際效應遞減歸類的作用下，宏觀經濟政策擴張的效果已經逐步減弱。即使推出類似2008年、2009年的經濟擴張措施，也難以獲得那兩年的宏觀經濟調控時效。

其二，相對于2008年、2009年，經濟擴張的諸方面的副作用已經在逐步顯現。比如相對于2008年、2009年，當前的經濟結構不是優化了，而是惡化了。相對于2008年、2009年，當前面對的控物價或控通脹的壓力不是減弱了，而是增強了。

所以在這樣的背景條件下，目前宏觀經濟調控就不可能像2008年、2009年那樣只瞄準保增長、穩增長的目標即可，而是在穩增長、調結構、控通脹三個目標當中左右逢源、前后逢源。在周旋三個宏觀經濟政策的抉擇當中，怎么走出一條目前的宏觀經濟政策的調控之路，值得思考。筆者認為，目前的宏觀經濟政策的布局就好像一場拔河比賽。哪個方面的力量強就向哪個方面傾斜。如當經濟下行壓力加大的時，宏觀經濟政策就不由自主地地向“穩增長”傾斜，于是產生了“穩增長”是壓倒一切的任務的政策表述。而當物價上升與調結構壓力加大時，宏觀經濟的導向又發生了變化，“穩物價”是壓倒一切的任務，“調結構”成為“非常重要”的任務。當前宏觀經濟的布局就是在這樣的困境當中徘徊。

二、結構性減稅與全面性減稅的區別

政府針對經濟形勢的發展采取每一項宏觀調控政策時，往往都會產生關于所推行政策的不同聲音。如當政府動用大規模的投資擴張、穩增長時，有人質疑是否會引發新一輪的結構調整的倒退；當啟用天量的貨幣擴張啟動經濟時，有人質疑是否會引至更嚴峻的通脹和物價上漲。而在此次推行結構性減稅政策時，筆者搜索了各方面的信息，幾乎聽不到反對之聲。可見在結構性減稅問題上頗有共識，該項改革在廣泛程度上獲得大家的認同，甚至有人主張不僅要提結構性減稅，而且要提全面減稅、大規模減稅。

減稅或結構性減稅，我們歷來是促進的。但是相對而言，筆者不大認同全面性的減稅的論點。因為全面性減稅容易給人以誤解，見什么減什么，不管什么稅種一律砍上一刀，這顯然不是采取措施的目標所在。中國的稅制結構改革應該講究策略，把該減的地方減下去，使中國稅制結構有一個均衡的格局，適應當前宏觀調控的需要。無論是全面性減稅，還是結構性減稅，最重要的不在于其所使用的名稱，而在于把減稅的措施落到實處，不在操作上留有回旋余地。

三、結構性減稅的具體措施

這樣一種落到實處的措施需要重點解決兩個問題。第一是解決規模問題，即要減多少稅。第二是解決結構問題，即要減什么稅，要減誰的稅的問題。這兩個問題是我們在今后，特別是在定位2013年宏觀經濟政策時必須要牢牢抓住的。

（一）結構性減稅的規模

減稅的規模就涉及到減稅的效應。該減多少稅，是改革首先要回答的問題。2011年年底的中央經濟工作會議和2012年的“兩會”上都對減稅的規模做出了建議，只是目前需要界定得更加明顯。

其一是財政赤字的規模，2012年財政赤字的規模（將發行國債的赤字和動用中央預算調節基金合二為一）高達1.07萬億。這里包含有三層意思，一是收入減少了1.07萬億，二是支出增加了1.07萬億，必須去借；或者是第三種意思，即兩者融合，多花了0.5萬億，少賺了0.5萬億。2012年的赤字計劃是少掙多花費的資金數目。“少掙”體現在減稅上，“多花費”體現在增支上。

其二，減稅和增支之間的分割。既然1.07萬億不是減稅就是增支，2012年1月全國財政工作會議和全國稅收工作會議召開時，作為主管財稅工作的副總理致信表達了這樣的意思。一是2012年基于財政政策的重點在于推進結構性減稅；二是2012年增加支出的重點在于改善民生。這兩點的實際含義是：在1.07萬億元的配置上是要向結構性減稅傾斜。把1.07萬億元二一添作五稍加傾斜，筆者認為至少有0.6萬億作為結構性減稅的規模。

（二）結構性減稅的結構

論及結構性減稅的結構，筆者認為該減的地方應該減下來，不該減的地方千萬不要去動。就目前中國整個稅收的結構而言，有兩個特征是應當關注的。

1.中國稅收結構的兩大特征

第一，價格通道。把2011年的全部稅收作稅種分割，分為18個稅種，其中5個稅種占了很大的比例，其他的13稅種占到了8%多一點。就此而論再進一步看，如果在間接稅和直接稅作一個分割，直接稅包括企業所得稅和個人所得稅，兩者相加大概是26%，其余的74%都屬于間接稅，這就意味著今天的中國政府和居民之間的稅收關系主要是通過價格通道來連接的。所以由此可見，如果想讓我國的稅制比較均衡、勻稱，達到“健美”的目的，應該將減稅的重點放在間接稅上，而不是直接稅。

第二，企業出口。把2011年的稅收按照繳納者做分割，會發現92%以上的稅收都是來源于企業的繳納，只有7.92%的稅收來自于個人的繳納，其中7.92%中還有6.95%實際屬于個人所得稅，也不是個人直接繳納的，而是代扣、代繳的。所以要想讓一個國家的稅收來源結構比較勻稱、比較均衡，也應該把減稅的重點放在企業繳納的稅收上，而不是個人繳納的稅收。

由此看來，在結構上的減稅要鎖定兩個稅種。第一減間接稅，第二減企業繳納的稅，如何去貫徹？目前能夠被各方認可的，特別是在高層達成共識的減稅主要措施就是“營改增”，以“營改增”作為本次結構性減稅的重點全力去推進，有可能達到減稅數千億元的目標，原因基于以下三個問題。

2.減稅的結構調整

第一，既然要減間接稅、減企業繳納的稅，減增值稅是成效明顯的。首先是因為增值稅所占的比例是最大的，目前占全國稅收的41%。在增值稅上的稅率削減1個百分點就有可能達到減稅2000億元的目標。所以對這個稅種進行調整，就等于改變了整個稅收的規模。其次，營業稅是否需要減的問題。當然也需要減營業稅，但是營業稅的前途已經鎖定，從長遠看要并入增值稅中。因此，我們在營業稅上再做文章無異于事倍而功半，在這種情況下，對于營業稅不如按兵不動，等待增值稅的改革。把增值稅的問題解決了就等于營業稅的問題也解決了。 第三，消費稅是否需減的問題。有人提出要減消費稅，但是筆者認為，支出中國人想象的消費稅和現實的消費稅不是同一概念。很多人認為，凡是服務的消費稅都是消費稅，是一般消費稅。而中國實行的消費稅是特種的，不是所有的服務項目都征收，而是在征收營業稅和增值稅之后加征，哪些商品加征？主要是兩類，一類是奢侈品，另一類是與能源消耗有關的。對于這兩個產品減稅很難達成共識，對于奢侈品減稅無異于對富人減稅，對于能源類消耗產品減稅，無疑對于他們減少了監督。消費稅不宜大張旗鼓地去減，而應該有所保留。目前能夠鎖定的就是增值稅了，所以增值稅是減稅的重點，目前增值稅減稅主要通過“營改增”來實現。經測算，按照上海、北京進行的“營改增”試點方案，一旦在全國推行，減稅的規模可能會達到1000-2000億元人民幣。應該繼續擴大“營改增”的試點范圍。目前，已經有沿海的10個省市進入“營改增”的試點范圍中，當然要逐步推開。其余的省市可能還在觀望，還在猶豫。從地方作為主體稅的營業稅改為增值稅，地方將喪失一部分稅收的管理權限。但改革是大勢所趨。

第二，在“營改增”的同時實施降低增值稅稅率的改革措施。目前增值稅在全國稅收收入占比是41%，營業稅占全國稅收收儲占比是15%。如果僅僅“營改增”，不降低營業稅稅率。合并之后增值稅占比將達到56%。老百姓買股票都懂得不要把所有的雞蛋放在同一個籃子當中，國家財政收入的50%以上的希望寄托于一個稅種，風險不言而喻。所以在這個過程當中，必須瞄準一個目標—— 擴圍不增額，這不僅僅是基于財政收入結構平衡的考慮，更是基于推進結構性減稅政策的考慮。具體措施是擴圍到位之后立即著手降額。經筆者所在的課題組測算，按標準稅率算，每減少一個百分點大概節省稅率是2000億元人民幣，連通交易稅附加、城建稅，加上連帶的可以到2000億元。如果在這個基礎上降2個點，那么整個通過降低增值稅類可能實現的減稅規模有可能達到5000億元，連同增值擴圍達到1000～2000億元，將達到6000億元左右的規模。對于今后的宏觀經濟政策布局來說，如果普遍能夠認同結構性減稅是一個重點之所在，應當全力推進的話，建議通過“營改增”同時實施降低增值稅稅率的措施來促進改革。

第三，在此過程中涉及到減稅的需求和財政收入形勢的現實應該如何對接的問題。2012年以來，財政收入的增幅一直在回落。2012年1-7月財政收入的增幅是11.09%，如果將8月份的數據計入，財政收入的增幅回落到10.9%。對于1-8月財政收入10.9%的增幅有這樣一種判斷，是來自媒體的聲音，相對以往財政收入的增幅的回落將近1/4，因此很多人憂心忡忡覺得如果回落較大國家能否承受得了。再聯想到歐美目前遇到的債務危機和財政危機，有很多人覺得應該放慢結構性減稅的步伐，甚至就此放棄結構性減稅。但正確看待這個回落比例，必須操用另外一個指標，即預算收入的增幅。討論回落問題往往是就以往的增幅而言，如相對于2011年增幅回落的幅度等。但還有另外一個指標，即依據2012年的預算數據來論及財政收入問題。2012年預算收入的增幅是多少？—— 9%，所以，以前文所提及的1-8月國家財政收入增幅比率10.9%和2012年的預算增幅做比較，我們會發現財政收入的增幅不是“回落”，而是“超出”了將近兩個百分點。這意味著2012年的財政收入和支出的平衡基礎并沒有被打破，而是按照9%的預算收入的增幅來安排2012年的財政收支的。財政收支的平衡并沒有被打破，可能的影響因素是什么呢？是“超收的規模”。2012年的超收規模達到了1.4萬億元人民幣。如果將2012年的超收做悲觀的預測，10.9%的增幅如果延續到年末，按超出2個百分點計算，財政收入可能超出預算2萬億元人民幣左右（2012年的基數是10.38萬億元人民幣）。

中國的經濟形勢并非像有些人估計的那么悲觀，筆者認為，不過是以往增速的一種回落，甚至這種回落是回歸正常發展軌道的一種表現。因而實施既定目標的結構性減稅，從而在多重目標的周旋當中走出一條適合當今中國經濟形勢發展的宏觀經濟政策的調控之路，我們還有空間。

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篇10

關鍵詞：國有商業銀行；盈利能力；影響因素

一、我國國有商業銀行發展綜述

從中國2001年加入世貿組織之后，我國的銀行業面臨著日益嚴重的國內外競爭壓力。占據我國銀行體系半壁江山的國有商業銀行在這個過程中，首當其沖的面臨著激烈的競爭。

為了應對激烈的市場競爭，我國的國有商業銀行在政府的支持下進行了一系列大刀闊斧的改革。目前，在我國國有的五大銀行中，工商銀行、建設銀行、中國銀行以及交通銀行都已經在改革之后成功上市。不難看出，上市之后，我國的幾大銀行在資產收益率、資本收益率方面均已接近國際大型銀行的水準。

隨著改革的不斷推進，我國的國有商業銀行在迅速發展的同時，也出現了許多不適應。我國國有商業銀行在發展過程中遺留了不少歷史問題，在公司治理、企業創新、信息技術運用等方面還與國際一流的銀行還存在很多差距。隨著外國資本不斷進入我國的金融市場，國有商業銀行要想在激烈的競爭中處于優勢地位，就必須不斷的增強自身的盈利能力，轉變自身的對營業網點的依賴，尋求自身的不斷發展。

二、國有商業銀行增強盈利能力存在的問題

（一）短期內難以實現收入結構轉型

銀行的利潤構成主要有兩部分：利息收入和非利息收入。利息收入主要來自銀行傳統的存貸款業務上，非利息收入來源于手續費以及傭金收入、投資收益等等。在我國五大商業銀行沒有改革之前，利息收入占我國商業銀行利潤的90%以上，雖然近年來這個情況有所改善，非利息收入所占比重逐年上升，但是我國商業銀行收入結構多元化的總體格局還沒有形成。目前，我國的國有商業銀行正在積極的拓展非利息業務，努力改變業務范圍單一這一問題，但是還是距離發達國家商業銀行的收入多元化水平有很大的差距。

（二）傳統業務發展方式需要改善

一直以來，我國國有商業銀行的發展都是以“規模”和“速度”為主要的擴張手段，以信貸資產和存貸利息為主要收入來源的粗放式發展模式。近年來，這種發展模式雖然已經有很大的改善，但是非利息收入在銀行的收入中的比重依舊不到20%。尤其是工商銀行、建設銀行、中國銀行和交通銀行在上市之后面臨的挑戰和競爭增大，使得銀行傳統的業務發展方式很難轉變。面對資金成本上升的壓力，加大貸款就是銀行的必然選擇。

（三）銀行客戶結構調整有待加強

我國國有商業銀行一直追求能夠給銀行帶來收益的大型企業作為自己的目標客戶，但是卻忽視了占我國90%以上的中小企業豐富的金融需求。各銀行的大中小型客戶的比例嚴重失調。銀行的這一策略沒有充分滿足客戶的個性化需求，導致我國的銀行大都處于一種粗放式的發展模式中。如果不及時改善這一狀況，原本屬于國有商業銀行的但是個性化并未得到滿足的優質客戶會很快流失，嚴重影響其盈利。

三、國有商業銀行盈利能力的影響因素

（一）影響我國商業銀行盈利能力的內部因素

影響國有商業銀行盈利的內部因素，及銀行自身的因素，包括風險因素、業務因素、營運效率因素、資產規模四個方面。

1.風險因素

對商業銀行來說，風險因素是與生俱來的。風險能力管理一直是商業銀行經營管理的重中之重。

2.業務因素

商業銀行的利潤是根據自身業務的不同而取得的利息收入和非利息收入，其中，存貸款業務是我國商業銀行目前最主要的收入來源。

3.運營效率因素

運營效率是指銀行業務運行的效率，是商業銀行盈利的重要影響因素之一。很多學者認為銀行的管理費用比例和銀行的盈利能力負相關。

4.資產規模

銀行通過擴大規模可以提高營業收入，從而提高盈利能力。但是擴大規模會給銀行的規范化管理帶來很多困難，影響盈利能力的提高。

（二）影響我國商業銀行盈利能力的外部因素

銀行的盈利除了受到自身發展因素的影響以外，還受到宏觀環境的制約。外部宏觀環境主要包括宏觀經濟形勢和國家經濟金融政策。

1.宏觀經濟形勢

宏觀經濟形勢即國家或地區宏觀經濟的活動狀況。金融是經濟的核心，銀行作為金融三大行業之首，與宏觀經濟環境的聯系尤為密切。宏觀經濟的活動狀況直接影響著銀行的盈利狀況。

2.國家經濟金融政策

銀行的發展不僅僅要依靠宏觀經濟環境，還要靠國家法律法規和政策的影響。沒有秩序的金融市場將會是一片混亂，盈利更是無從談起。國家的經濟金融政策能夠很好的為銀行的發展保駕護航。

四、提高國有商業銀行盈利能力的建議

（一）加強成本控制，提高運營效率

提高盈利的最重要手段就是降低成本和增加營業收入，因此。國有商業銀行應該在當前的發展規模中，合理分配和使用企業的資源，提高員工的工作效率和職業素養，在保障優異的服務質量的前提下，降低運營成本，提高盈利能力。

（二）大力發展中間業務，促進盈利來源多樣化

國有商業銀行要打破單一的盈利模式，積極增加個人業務，發展高科技金融產品，不斷開發中間業務類型，充分發揮過歐尚也銀行營業網點多、商業信用好等優勢，提升盈利能力。

（三）健全商業銀行風險的監督管理

良好的市場環境是保障經濟又好又快發展的重要前提。商業銀行要建立健全風險管理機制，并嚴格實施，用良好的信譽吸引客戶，增強自身盈利能力。

參考文獻：

[1]王松奇.中國商業銀行競爭力報告（2007）[M].北京：社會科學文獻出版社.2008