導語：如何才能寫好一篇道路交通安全管理規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：道路交通；安全管理；規劃思路；體系研究

中圖分類號：D912 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0103-02

據相關數據統計，自2010年以來，連續3年因交通事故死亡的人數已超過10萬人次，平均每天因道路交通安全事故會死亡300人，這些數據讓人觸目驚心，因此道路交通安全問題必須引起國家及社會的高度重視。各級道路交通安全管理規劃是道路交通安全管理工作的核心，也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障，自2004年以來全國各大城市也陸續開展了編制交通安全管理規劃工作，但由于缺乏統一的規劃標準，導致規劃內容和規劃深度都不盡相同，導致交通安全管理措施實施并沒有達到預期的效果。

1 我國目前道路交通安全管理規劃體系與國外發達國家的對比分析

據相關數據統計分析，國外一些發達國家的道路交通事故的控制技術已經相當成熟，比如像美國、歐盟國家以及日本等，以下主要以美國為例來對比分析我國當前道路交通安全管理規劃體系存在的問題以及不足

之處。

1.1 關于《道路交通安全管理規劃》的定位問題

在美國非常重視道路交通安全問題，會將安全問題始終貫穿于整個交通規則的編制與實施過程中，早在2003年就制定了《綜合安全管理系統》，并且在整個安全管理系統中充分突出了道路交通安全管理工作為

核心。

1.2 我國目前規劃編制參與機構較少

目前，我國關于《道路交通安全管理規劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機關交通管理部門、教育部門、司法部門、監察部門、安全監管部門、交通運輸部、衛生部、武警后勤部、建設部等13個政府部門，具體的實踐模式就是政府主導，公安機關交通管理部門根據指令實施。而美國的道路交通安全管理規劃的編制成立了“國家公路交通安全署”專門的安全管理機構，參與主體包括基金會、政府、相關行業協會、保險、汽車公司、私人顧問以及研究單位等22個部門，同時只要是和交通安全存在相關利益的部門也會參與《規劃》的編制工作。

1.3 道路交通安全管理規劃的內容

1.3.1 規劃的目標。想要編制有效、執行力度高的《道路交通安全管理規劃》，首先應根據我國現階段的基本國情制定合理的安全管理目標，目前我國研究的規劃目標都會制定近期、中期、遠期階段性的定性目標。通常中期、遠期目標會結合道路工程的暢通等級來規劃道路安全管理水平，而近期目標會具體化，會根據各個地區不同的差異來改善一些具體的交通安全設施，并通過建立相關的道路交通安全教育網絡加大宣傳。但在美國則將規劃目標劃分為總目標與具體目標，以億車英里道路交通安全事故死亡人數或死亡率的控制為總目標，而會控制影響道路交通安全事故死亡率的重點影響因素為具體目標，從而降低死亡人數。

1.3.2 道路交通安全規劃研究范圍。由于各個地區的文化素質、交通發展狀況以及汽車保有量等方面都存在一定差異，因此編制安全管理規劃的側重點以及空間范圍也會有所區別，目前我國現行的研究體制主要以縣、市為主，而側重點主要突出交通安全事故的高發地段，一般都是研究城市道路，很少關注公路，特別是農村公路系統。而美國則通常將全國各地或者每一個州為研究對象。

1.3.3 規劃流程內容。美國對于道路交通安全管理規劃的內容以及實施流程都會考慮各州安全管理工作者提出的安全戰略進行討論、分析、整理，進而根據總體目標確定重點規劃區域，并提出針對性的安全管理措施。而我國則是先確定安全規劃的范圍和目標，再調查道路安全現狀進行分析，評估道路安全發展趨勢進而制定近期、中遠期規劃，最后實施安全管理規劃，評價體系缺乏統一的標準。

2 對未來道路交通安全管理規劃體系的研究

2.1 整體的規劃思路

未來的交通安全管理規劃思路應借鑒美國系統的規劃思想，應充分考慮我國的國情以及現有的道路交通安全政策將安全管理策略與規劃思路保持一致。全面的掌握各個城市總體規劃、城市公共交通規則、城市綜合交通規劃、城市道路交通管理規劃、公路網規劃以及城市停車規劃等各種道路交通的基礎信息，從而做出科學、合理的道路交通安全管理決策。

2.2 優化安全管理規劃流程

（1）首先應制定定性以及定量的規劃目標，定性目標應參照國內同類相對先進安全管理水平進行改進、完善以期達到要求的交通安全水平。定量目標應制定切實可行的“平安大道評價指標體系”以及“城市道路交通管理評價指標體系”標準，以降低人員傷亡以及財產損失等相關交通事故發生率為指標。（2）應根據制定的目標全面收集相關的交通安全資料，針對安全現狀以及安全管理現狀進行分析、討論，診斷相應的安全管理問題。（3）對現有的安全趨勢進行分析以及未來趨勢的預測。（4）確定近期、中遠期安全管理規劃方案以及安全措施實施序列，并請安全研究專家以及相關部門進行評價、選擇。（5）確定道路交通安全管理規劃稿進行討論、修改、送審，最后由人大、政府審批再實施。

2.3 確定合理的道路交通安全管理規劃范圍

（1）時間范圍的規劃：首先應確定交通安全管理規劃的目標實現范圍，近期目標的實現年限應規劃在3-5年，中、遠期目標的實現年限應規劃在5-10年，在以系統思想為交通安全管理規劃的前提下，應注意規劃的年限應盡量與系統內大多數相關規劃的年限保持相互一致。（2）空間范圍的規劃：市級的道路交通安全管理規劃是交通安全管理規劃體系的基礎，在空間范圍的規劃上應以城市為市域，規劃的重點應以市域的重點地區以及城市的建成區為主。重點地區應從城市道路、公路、農村公路以及高速公路三個方面來具體分析道路交通安全形勢以及未來的趨勢，并結合本期交通安全管理規劃的重點任務進行確定。

2.4 道路交通安全管理規劃編制以及評審

目前我國的道路交通安全管理規劃主體是政府，由政府完全主導，因此對于縣級以上的人民政府應該根據道路交通相關的安全法律、法規以及國家政策積極主動組織交通安全管理規劃的編制、實施工作，從而促進道路交通的發展需求，應加大對道路交通安全管理規劃工作編制的資金投入，將其編制及實施資金也納入當地的財政支出預算中。同時公安機關交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執行部門應積極配合當地政府的指導實施安全管理措施，并成立專門的工作機構。應盡量完善道路交通安全管理規劃編制的評審，成立專家咨詢組，并將規劃的目標、內容以及實施工程向外公布，廣泛聽取廣大民眾的意見，制定科學、完善的交通安全管理規劃。

道路交通安全管理工作涉及的內容非常復雜，只有科學、完善的交通安全管理規劃體系才能有效的解決各種交通安全問題，目前我國的道路交通安全管理規劃才剛剛起步，尚存在諸多不足，應借鑒國外一些發達國家的道路交通安全管理規劃手段，不斷改進與完善。

參考文獻

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[3] 公安部交通管理科研所.道路交通安全管理規劃編制辦法（草稿）[R].2011.

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一、必須把握好編制工作的幾個原則

提高道路交通安全科學管理水平，很重要的就是要以科學的態度、科學的方法編制好道路交通安全規劃。編制道路交通安全規劃既是社會管理工作的一項重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項重要舉措。在編制道路交通安全規劃時，應當遵循以下原則。

一是堅持以人為本原則。道路交通安全工作的基點，應以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規劃應站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國情、路情，特別要充分考慮大多數交通參與者的利益，回歸交通的本質要求和根本屬性，這就是意味著要把增進全社會和每個人的利益總量作為評價和衡量道路交通安全規劃的終極標準，反映普世規則，體現出以人為本的價值。通過編制道路交通安全規劃，為公眾創造一個安全、便捷、舒適的出行環境。

二是堅持實用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據十一五期間奠定的工作基礎，密切與當地交通安全意識水平相結合，與本地道路交通安全設施實際情況相結合，與本地交通發展水平相結合，強調安全第一，預防為主，綜合治理，加強道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預測和交通事故預測研究，制定切實可行的系統對策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產出。

三是堅持長短結合原則。由于當前我國處于特定的發展時期，引發交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時對行政管理部門的執法管理服務要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規劃，一方面要著眼當前，解決當前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應遵循事物發展規律，體現階段性、漸進性特點，對未來幾年道路交通安全應當解決的問題提出可行性、實效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實現長效管理。

四是堅持系統性原則。道路交通要素構成的多元性、參與對象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術支撐的復雜性，在編制道路交通安全規劃時，針對道路交通違法事件、事故發生過程，要建立道路交通事故預防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發展的整體和全局中去思考問題，把握規律，提出的具體目標、任務與措施應與當地交通發展規劃相協調，與未來規劃城區發展相一致，與交通發展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動道路交通安全管理工作的不斷深入發展。

二、必須納入重點專項規劃體系中

專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和深化，決定該領域重大工程和安排政府投資的依據。道路交通安全規劃是專項規劃。專項規劃又可分重點專項和一般專項兩類。根據道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規劃應當納入重點規劃，便于統籌解決道路交通安全問題，以增強規劃的權威性、指令性、計劃性。

一是《道路交通安全法》有明確的規定?！兜缆方煌ò踩ā返谒臈l明確規定縣級以上地方各級人民政府應當制定道路交通安全管理規劃。凡事預則立，不預則廢，要保證道路交通安全工作與經濟建設和社會發展相適應，行之有效的辦法就是制定科學、合理的道路交通安全管理規定，并組織實施。進一步明確道路交通安全工作在經濟建設和社會發展中的重要地位，強化各級人民政府做好道路交通安全管理工作的責任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎保障。

二是道路交通管理是一個系統工程。道路交通管理的社會屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會化管理，動員全社會力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術等支持系統來共同完成，需要及時監控交通安全狀況，通過科學的數據分析和管理績效評價，及時調整交通安全法規、政策規定以及標準和對策，而這些過程的完成和終極目標的實現必須通過系統工程才能得到有效解決和控制。

三是道路交通保障是一個長期的過程。道路交通需求的動態性、交通資源分配的動態性、交通事件的隨機性以及交通運行環境的不確定性決定了道路交通管理的動態性。道路交通安全管理只有起點，沒有終點。無論是發達國家還是發展中國家，做好道路交通安全管理的經驗和啟示是經常抓、抓經常。隨著經濟社會的快速發展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交通參與者的素質與現代社會的發展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時間內難以解決。不難看出，這些現象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個長期的過程。

四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關注的聚焦點。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時段的擁堵，從一般性擁堵到嚴重擁堵。十二五期間，我國城市發展將進入一個新階段，城市化進程仍在快速發展中，加速居民消費結構從生存型消費向享受型消費轉變，群眾購車愿望增強，購買力提高，機動車保有量持續激增，城市交通擁堵矛盾將進一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機遇和挑戰。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。

三、必須解決交通安全中的突出問題

道路交通是經濟發展的大動脈，是社會進步的基礎。當前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經濟社會發展的客觀要求，與科學發展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識、基礎建設、管理機制、管理手段等方面的不協調、不對稱、不和諧、不穩定，而對這些問題的解決必須通過法律、經濟、政策、制度等多種途徑，做到標本兼治，軟件硬件同步，內部外部互動，著力推進交通管理方式的轉型升級、提速增效。

一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動性，決定著人的因素始終是第一位的。當前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發的主要原因之一。據交通事故統計分析，因機動車駕駛人交通違法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質，養成守法的良好習慣，這是解決交通問題的根本出路。同時，對執法管理部門而言，可縮小對立面，擴大教育面。

二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設施既是確保安全通行的前置條件，也是預防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財政預算。一方面要將安保工程向農村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標志、標線和防護設施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時要加大安全設施的經費投入，進一步明確職能部門的職責，確保道路安全設施同步規劃、同步建設、同步驗收，防止產生新的安全隱患。

三是要突出執法管理環境的改善。道路交通的根本任務就是維護道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當前交通參與者的法律意識和安全意識相對薄弱，交通違法行為相對突出的情況下，妨礙公務、暴力抗法等案件時有發生。為提高執法權威，減少行政成本，要進一步明確政府以及有關部門、社會在支持保障執法管理部門正確行使權力、保障權力的規定，從制度層面為執法管理創設良好的工作環境。

四是要突出道路交通安全工作機制建設。道路交通安全的根本出路在于進一步形成政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經驗和啟示。編制規劃時，要加大綜合治理方面的內容比重，把落實交通安全責任體系作為一項重要內容，按照誰管理、誰負責、誰運行、誰負責的原則，進一步強化道路交通安全管理，嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格落實政府和部門的安全監管責任，嚴格重特大道路交通事故責任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時，必須加大基礎設施建設包括科學規劃道路路網、優化交通結構、重視政策調整與法制完善、科學組織交通、合理設置交通設施、重視道路交通安全評估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個五年規劃甚至幾個五年規劃，逐步建立起適應經濟社會發展的交通管理組織保障體系。

五是要突出執法保障建設。公安交通管理部門的警務保障內容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機結合是構成戰斗力的重要方面，缺一不可。要借規劃的編制，結合本地經濟社會發展水平和交通管理需要，會同機構編制、人事、財政等部門，根據公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機動車和駕駛人數量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長辦法，想方設法解決公安交通管理部門警力嚴重不足的問題?？萍急Ｕ险f到底是經費投入，要通過規劃的編制，將公安交警的經費保障納入政府層面來解決，進一步加快交通管理工作信息化建設步伐，特別是要在深化信息化應用、創新交通管理工作機制、提高科學管理水平上下功夫。

四、必須處理好編制工作的幾個關系

道路交通安全規劃的編制要從管理權限和實際需要出發。規劃內容要體現道路交通管理的特點，對保障和需求進行分析和預測，發展目標盡可能量化，做到任務明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規劃切合本地實際，符合科學發展規律，必須注意處理好四個方面關系。

一是部門之間的關系。道路交通安全規劃其實是一種法律需求、行為需求、技術需求、服務需求的綜合方案，它是道路交通管理機構通過系統規劃，對道路交通安全系統的要素進行最優匹配性耦合，達到要素之間相互協調、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環。編制道路交通安全規劃，就是要解決或體現各職能部門的工作與任務，通過行為管理、建設管理、養護管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實現對交通參與者的服務，使道路使用者最安全、最迅速、最經濟、最舒適地完成交通出行及運輸任務。因此，編制道路交通安全規劃必須體現道路交通安全要素的多元化、管理的社會性、參與的廣泛性。

二是共性和個性的關系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區有不同的特點，必須在充分調查研究的基礎上，運用辯證唯物主義觀點，找準實現本地區、本部門跨越式發展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個性問題，避免模式化、格式化，使規劃具有較強的針對性和實用性。

三是專家意見和群眾訴求的關系。道路交通安全規劃的編制工作既是一個新課題也是一個老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經驗。過去一些地方花錢請院?；蜓芯坎块T編制交通安全規劃或城市交通管理規劃，結果編制的規劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實際，即使獲得批準，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規劃必須堅持走群眾路線，立足于自身條件，讓清楚現狀、了解全局的業務骨干組成起草組，然后按程序、按規定包括必須經過專家論證這一環節，使規劃真正符合本地實際，具有較強的操作性，便于各地、各部門認真貫徹執行。

四是繼承和發展的關系。編制規劃基本框架由分析部分、規劃部分和結論與措施部分三大塊組成，其中規劃、結論與措施部分涉及到繼承與發展問題。道路交通安全工作是一個長期的過程，也是一個動態過程，很多工作不可能一、二年甚至一個五年規劃來完成，需要通過若干年甚至長期的努力才能完成。因此，在編制規劃的過程中要將經實踐證明了的一些行之有效的措施進行固化，并在實踐中加以深化，使目標更明確、內容更豐富、措施更有力。

五、必須注意的幾個節點問題

編制規劃按照一般程序，除要做好立項、組織規劃隊伍、搜集相關資料、對規劃進行評價、編制出正式規劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報批等步驟外，還應注意以下五個環節。一是跳出部門行為。交通安全是全社會、全民性問題，也是人們交通行為規范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔道路交通安全規劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創新理念，統籌兼顧各地和各部門實際，使交通安全管理工作的責、權、利相統一，做到道路交通安全隱患有部

門治理；交通安全投資有部門落實；交通安全宣傳教育有部門開展；發生事故有系統妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會化參與、社會化監督、社會化保障。二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規劃要體現整體性，其節點和關鍵點在于做到縱橫銜接、互為聯系。要做好專項規劃與總體規劃之間的銜接，在指導思想、發展目標、具體任務和政策措施等不得與總體規劃相矛盾，其內容必須是總體規劃在該領域的具體化和延伸。要做好上下級專項規劃和相關領域專項規劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達成管理目的。

三是把握實踐性。規劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實際出發，特別是目標的設定要科學合理，通過努力能實現或達到。從制定政策措施來說，不僅要明確執行主體，而且要明確執行方法和手段、執行時間和具體范圍、針對的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實際，不能超越時空。同時，政策措施的實施目標要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內容要體現層次性，省一級應從宏觀上把握，以政策調控為主，便于貫徹落實；設區的市和縣兩個層級措施內容應相對具體，便于操作和執行。

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一、加強組織領導，完善工作機制和監管機制

（一）切實加強組織領導。各村（居）、企事業單位、校（園）是各自轄區內道路交通安全的責任主體，要切實加強對道路交通安全工作的組織領導，進一步明確該項工作的機構及人員，確保此項工作落到實處。鎮道路交通安全工作領導小組，負責全鎮道路交通安全的督查工作，并對相關責任主體進行考核。鎮派出所(交警中隊)負責全鎮道路交通安全的日常檢查、監管工作，要整合警力，切實加強道路交通的管控。

（二）強化道路交通安全工作基層結構。各村（居）、企事業單位、校（園）應設置相應的道路交通安全管理小組，確定1至2名交通安全協管員，協助有關部門維護各自轄區內交通秩序、加強車輛管理和駕駛人的安全教育工作。各管理小組要定期組織本單位駕駛人員、村民、學生以及員工學習交通安全知識和法律、法規；做好轄區內道路及安全設施的日常巡檢，定期組織開展安全隱患排查；教育村民、學生以及員工保護交通安全設施，不坐違法車、超員車，不無證、酒后、疲勞、超載、超速駕車；禁止三輪車、低速載貨汽車、拖拉機等交通工具違法載人。

（三）強化鎮派出所的監管職責。鎮派出所要充分發揮交警中隊職能，在全鎮開展道路交通安全管理工作，加大對轄區內的機動車（包括私家車、面包車、摩托車、貨運三輪車、低速載貨車、拖拉機等）車輛的清理力度，詳細掌握每臺車輛的車況和運營情況；在各道路交通安全管理小組的協助下，逐車建立檔案，與車主、駕駛人簽訂《交通安全目標責任書》。全面實施道路交通安全監管民警路段責任制，保證重點路段、重點人群和重點時段的監控，專人負責。維護轄區內道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育；協助交通部門查處轄區內非法載客車輛；指揮疏導交通，依法糾正和處罰轄區內一般交通違法行為。

（四）建立完善道路監管機制。一是建立工作責任制。鎮域道路交通安全工作實行鎮人民政府主管、鄉鎮派出所（交警中隊）監管、各村（居）民委員會和企事業單位配合的工作責任制，通過層層簽訂道路交通安全責任書，形成責任分工明確、工作合力大、監督管理有力的道路交通安全管理工作機制。二是建立日常巡查機制。鎮派出所（交警中隊）要認真落實節假日、逢場日等特殊時段交通安全管理措施，加強重點路段、重點時段的巡查力度。三是建立工作聯席會議制度。鎮人民政府將定期組織鎮安辦、派出所（交警中隊）、學校、社會事務辦、各村（居）等部門參加鎮道路交通安全聯席會議，分析研究我鎮道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好道路交通安全隱患整治。四是建立道路交通安全監管民警路段責任制。鎮派出所（交警中隊）應按照定人、定路段、定職責的原則，細化道路安全監管職責到人頭，提高道路的管控力度，預防和建設我鎮道路交通事故的發生。

二、明確工作職責，切實抓好我鎮道路交通安全監管工作

（一）鎮人民政府。切實承擔我鎮道路交通安全管理工作的主體責任，制定轄區道路交通安全宣傳教育規劃，并組織實施；加強對鎮派出所（交警中隊）的組織領導，組織派出所開展道路交通安全檢查及隱患整治等工作；組織開展轄區內道路的管理和養護，完善道路交通安全設施。

（二）鎮派出所（交警中隊）。發揮道路交通安全監管主體作用，開展我鎮道路交通安全管理工作；與上級公安交警部門協調，做好道路交通安全宣傳工作；負責我鎮道路交通管理整體規劃，適時安排部署道路交通安全的專項整治。

（三）鎮農業辦。負責拖拉機及駕駛人員的源頭管理，在上級業務部門的配合下完成各種拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執行運營拖拉機的報廢、淘汰規定，確保拖拉機的運行安全；加大對拖拉機駕駛人員交通法規、安全知識和駕駛技能的培訓，督促駕駛人員進行考試；加大農村道路安全巡查力度，排除安全隱患；積極參與道路交通安全聯合執法行動，加大對農機駕駛違法行為的打擊力度。

（四）鎮社會事務辦。負責我鎮各校（園）道路交通安全的監管工作。加大對校園交通安全工作的宣傳力度和檢查力度；督促各校（園）成立相應的道路交通安全小組；加強對鎮內各校（園）校車的管理力度，對校車進行檔案管理；督促學校、幼兒園與校車駕駛員簽訂道路交通安全目標責任書；進一步加強中小學生道路交通安全意識。

（五）鎮安辦。負責對各相關職能部門、各村（居）、企事業單位、學校履行道路交通安全職責落實情況進行督查；加強對企業各種特種車輛及駕駛員的監管，嚴格執行特種車輛的檢定制度、特種車輛駕駛員持證上崗制度；牽頭組織一般道路交通事故調查，嚴格落實責任倒查制度。

（六）各村（居）委員會、企事業單位、學校（園）。各村（居）委員會要切實承擔起各自轄區內道路交通安全管理工作的主體責任，管理本村（居）的道路交通安全工作，維護轄區內交通秩序和加強車輛及駕駛人的安全教育工作；加強轄區內道路交通安全隱患排查，并及時上報。各企事業單位要切實承擔起本單位的道路交通安全管理職責，確定專職（兼職）安全員，加強日常教育，提高大職工道路交通安全意識；加強進出車輛登記管理制度，特別是108國道沿線企業大型貨運車輛的管理；與單位駕駛人員簽訂《安全行車責任書》，落實駕駛人員職責。鎮內各校（園）要向大師生進行道路交通安全教育；學校應通過書面形式向家長告知，家長在學生道路交通安全工作中的監管義務；對于有校車的校（園），應該對校車安全負主體責任，加強對校車車況的檢查和校車駕駛員的安全培訓；加強校園進出車輛的管理，特別是上學、放學等特殊時段校園門通安全管理，應設置專職人員進行交通疏導，保障學生生命安全。

三、突出重點，大力整治道路隱患

鎮相關部門、派出所（交警中隊）、各村（居）、企事業單位要加大對轄區內危險路段和事故多發段進行排查整治，完善各類標志、標牌、標線，特別是重點增設急彎、陡坡、臨水、臨崖路段，以及三級以下公路禁止客運車輛夜間行駛的禁令標志設置，在急彎、臨水、臨崖路段設置波形防護欄或示警墻，對不能及時設置和完善標志標線等防護警示設施的路段，要采取相應臨時處理措施，有效預防交通事故的發生。對于安全隱患整治工作在我鎮能力范圍以上的，責任單位應及時向上級政府和相關業務部門報告，取得幫助，消除安全隱患。

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為認真貫徹落實《山西省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》、《關于印發*市道路交通安全工作社會化管理機制實施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的實施意見》精神，切實加強道路交通安全管理，有效預防道路交通事故發生，在全市范圍內建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制，特制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

以科學發展觀為統領，牢固樹立“以人為本、和諧發展”的工作理念，努力構建市、鄉鎮（街道）、村（社區、居委會）和其他企事業單位三級道路交通安全社會化管理網絡，在全市形成“政府統一領導，有關部門各司其職、齊抓共管，全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制，強化人、車、路的源頭管控，預防和減少道路交通事故發生，促進我市道路交通安全管理與社會經濟協調發展。

二、主要內容及工作步驟

（一）宣傳發動階段（2010年1月）。各鄉鎮、街道辦事處、各相關單位要按照本實施方案的要求，制定切合各自實際的工作方案，做好宣傳發動和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制。

（二）實施階段（2010年2月—5月）。按照本實施方案要求，著重落實道路交通安全工作社會化管理機構、人員、場地、辦公設施等，有效開展各項工作。具體內容為：

1.全市預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實辦公場所，責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協管員，報市預防道路交通事故領導組備案。對兼職交通安全協管員，實行分級培訓，培訓合格的，取得證書，持證上崗。

2.各鄉鎮、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組，由分管領導任組長，下設道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協管員，并安排一至兩名專職交通安全協管員，由轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。

3.各鄉鎮、街道辦事處要對轄區企事業單位機動車、駕駛員情況進行摸排統計，并將結果報市預防道路交通事故領導組辦公室。由辦公室責成擁有機動車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機動車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協管員，同時要健全相關信息溝通機制。

4.在行政村、社區設立交通安全管理辦公室，原則上聘請治保主任、社區主任擔任道路交通安全協管員，報市預防道路交通事故領導組辦公室備案，培訓合格后，持證上崗，轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。

5.市預防道路交通事故領導組，要指導督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責；三檔即建立機動車基礎檔案，機動車駕駛員檔案，機動車和駕駛員動態管理檔案；五項制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據工作需要和業務特點，建立其它相應工作制度。

（三）總結考評階段（2010年6月—7月）。市預防道路交通事故領導組將組織專人，對各鄉鎮、街道辦事處、相關單位建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制進行檢查、考核、驗收，及時掌握各地工作完成情況，并進行通報。同時做好迎接*市預防道路交通事故領導組考核驗收工作。

三、工作機制及任務

（一）市預防道路交通事故領導組主要職責：

1.研究部署、指導協調全局性的預防道路交通事故工作；

2.充分發揮道路交通安全工作聯席會議制度的作用，認真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預防道路交通事故工作中重大問題的措施；

3.督促檢查有關道路交通安全管理決定和工作部署的執行落實情況；

4.審定和下達年度交通安全控制考核指標；

5.根據工作需要組織交通安全大檢查活動；

6.組織、協調開展交通安全宣傳教育活動，努力提高全民的交通安全意識；

7.指導協調重特大道路交通事故的應急救援，協助事故調查處理工作；

8.接受市安委會的組織、領導、協調，完成市政府交辦的其他預防道路交通事故工作。

（二）市預防道路交通事故領導組下設辦公室，辦公室設在市交警大隊，負責本級預防道路交通事故領導組的日常性工作事務。

主要職責：

1.承擔預防道路交通事故領導組的日常工作，承辦會議及安排重要活動；

2.監督檢查預防道路交通事故領導組決定事項的執行落實情況；

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查；

4.參與研究制定有關部門在交通、城建、道路、規劃，科技發展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關政策；

5.組織協調重特大道路交通事故應急救援，協助事故調查處理工作；

6.對省、*市、市安委會下達的交通安全考核指標進行具體分解、細化，并組織對交通安全責任完成情況進行考核；

7.指導協調交通安全管理行政執法工作；

8.承擔安委會涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況；

9.負責與各部門建立定期聯系、協調制度；

10.承辦市預防交通事故領導組交辦的其它事務。

（三）鄉鎮、街道辦事處預防交通事故領導組工作職責：

1.嚴格執行上級預防道路交通事故領導組的指示精神和部署要求，制定本級預防交通事故對策，科學論證、合理布建轄區交通安全規劃的長期目標；

2.根據上級安排或工作需要，組織轄區交通安全大檢查活動；

3.監督、協調和考核有關職能部門的預防交通事故工作，督促各交通安全管理機構落實道路交通安全責任；

4.加強交通安全宣傳教育，創建符合當地社情的交通安全教育模式，促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌；

5.協調構建交通事故救援與急救系統，制定符合轄區實際的、切實可行的預防特大交通事故方案和特大交通應急預案；

6.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者隊伍。由市預防道路交通事故領導組負責制定招募細則，廣泛在全社會招募交通安全志愿者，并明確服務內容，指導志愿者隊伍參與道路交通安全工作。

（五）各級道路交通安全管理辦公室職責：

1.負責管區機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎性工作檔案；

2.組織開展交通安全宣傳教育，加強對管區所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識；

3.協助交警部門抓好管區的交通安全管理工作，如事故報警、救助傷員、維護事故現場等；

4.對管區的交通事故黑點進行排查、建檔，并督促相關部門限期整改；

5.對涉及管區居民的交通事故，配合有關部門做好善后處理；

6.協助管區內機動車駕駛員辦理車輛管理業務、駕駛證業務等相關事宜；

7.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它事宜。

（六）各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協管員職責：

1.按照交通安全宣傳“五進”的要求，發放公安交警部門提供的宣傳資料；

2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛人員參加培訓考證；

3.定期組織駕駛員的安全學習教育，傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學習道路交通安全法律、法規、交通安全常識；

4.對危險路段進行排查登記，并上報市預防道路交通事故領導組辦公室；

5.組織相關人員在重大活動、傳統節慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規，不違法載客、違法駕駛等，對不聽從勸阻的違法人員，要及時告知交警部門進行依法查處；

6.建立本轄區交通管理基礎臺帳。認真填寫、統一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區無牌機動車排查統計表》、《轄區無證機動車駕駛員排查統計表》、《交通安全工作會議學習記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區事故隱患（黑點）排查整改情況登記》，及時掌握機動車和駕駛員變動情況，定期向上級主管部門匯報工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。建立交通安全社會化管理網絡，是預防和減少交通事故，創建“平安*”，構建和諧社會的重要舉措，是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門要必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調查研究，分析當地實際狀況和特點，有針對性的組織開展工作，確保工作落在實處，抓出成效。

（二）強化工作運行，建立管理機制。全市道路交通安全社會化管理機制，按照“屬地管理，下管一級”和“誰主管、誰負責”的原則開展工作。在此基礎上，市預防道路交通事故領導組結合省、*市要求建立《*市預防道路交通事故領導組成員單位聯席會議制度》、《*市預防重特大道路交通事故聯合執法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度（見附件）。市預防道路交通事故領導組要嚴格結合四項工作制度，定期進行檢查和考核，每季度召開專門會議，對前一階段全市事故預防工作開展情況進行總結、通報批評和表彰，對下一階段工作進行動員、安排和部署。

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【關鍵詞】道路交通;體制;管理;法律法規

隨著社會經濟水平的不斷提高，汽車已經成為了人們生活交通必不可少的交通工具之一。但隨著汽車數量的急劇增長，道路交通事故發生頻率也日益增加。交通事故的發生不僅嚴重影響到了人們生命財產安全，同時也對社會的長治久安帶來了極為不利的影響。因此，研究我國道路交通安全現狀，找出目前我國道路交通管理中所存在的問題并找到相應的對策十分必要。

一、我國道路交通安全管理現狀

我國道路建設工作在近20年來取得了十分輝煌的成果，截止2013年底，我國的公路里程、高速公路里程均已達到了世界領先水平，公路交通已由制約國民經濟的階段向基本適應轉化。雖然我國在實現國家道路交通建設的過程比之發達國家要快了許多，但卻仍舊無法避免道路交通發展過程中所存在的問題。

伴隨著我國道路建設的發展不斷深入，所面臨的道路交通安全也日益嚴峻。從整體上來看，我國道路交通安全現狀具有以下幾個方面的特點：

（1）從交通事故發生率來說，我國道路交通安全事故死亡人數近幾年都是高居世界第一。

（2）從城市交通狀況來說，我國城市交通擁堵狀況加劇，道路擁堵現象十分普遍，已經由特大城市向二三線城市蔓延。

（3）機動車肇事頻率高、比重大。在我國交通安全事故中，由機動車輛的行駛原因造成的安全事故高達2/3。

（4）機動車肇事原因主要包含：超速、嚴重超速、酒后駕駛。其中酒后駕駛比例雖然在管控范圍之內，但酒后駕駛的安全事故后果要更為嚴重。

（5）交通安全事故中，行人是最大受害群體。行人遭受交通安全事故的主要原因是交通規則意識淡薄。

二、相關對策

世界大多數國家都已經認識到道路交通安全管理是國家持續穩定發展的前提，并且普遍采取了相關的管理措施。例如：建立統一的道路管理體制，加強交通安全技術、法律的教育，提高交通道德水平等。在分析我國的交通及交通安全特點的基礎上，針對我國目前交通安全的特點和現狀，提出以下對策。

（1）加強道路交通管理體制建設

道路交通管理涵蓋了許多的方面，它不僅包括了道路規劃以及建設，更包含了后期道路的運營情況以及維護情況。與此同時，它還涵蓋了十分廣闊的管理范疇，例如路政管理、稽征管理、安全管理等等。交通的進步使得人們的生活更加便利，也逐步推進了社會主義經濟建設發展，在國家的發展中占有很重要的位置。

加強道路交通管理體制建設工作是落實好道路交通安全管理的基本前提。但從目前我國的道路交通安全體制來看，存在比較明顯的弊病，而這一弊病的主要原因則是由于我國道路交通安全管理體制采取交通和公安兩家共管的局面。也就是說，交通部門主要負責道路前期的規劃與建設過程，而公安部門則負責道路交通安全管理。這種交叉執法使得我國道路交通安全管理存在嚴重的“事后懲戒”現象，也就是采取對違法交通法規的交通行為進行較大力度的懲罰來改善交通安全問題，這種執法實際上是本末倒置的，與國際道路交通執法所秉持的“事前執法”的理念有很大的背離，這也是我國道路交通安全事故率居高不下的主要原因。

因此，建立統一的道路交通管理體制是現階段我國道路交通發展的當務之急。首先，國家應該依據國際慣例，完善并健全道路交通管理體制，并逐步明晰從國家到地方的各部門對道路交通管理的行政職責。

（2）推行道路安全審計制度

經過大量的研究發現，在我國大量的交通安全事故的發生原因是由于人與道路以及道路環境的不協調所引發的。例如，人在行駛過程中，存在一些不規范的行為，例如橫穿馬路、走機動車輛行駛道等，與道路本身的行駛規則產生不協調，繼而引起了安全事故。理論上，這種事故存在一定的隨機性，但實際上，仍舊可以采用一定的方式去避免這種隨機事故的出現，也就是我們所說的道路安全審計。

道路安全審計制度最顯著的特點就是能夠道路建設完成后對道路發生交通安全事故的潛在危險因素進行審核，這種制度建立的最主要目的就是為了預防交通事故。道路安全審計制度是從預防交通事故的可能性和嚴重性入手，從道路項目規劃、設計、施工、運營全周期進行安全深刻，它是由獨立于交通部門以及公安部門之外的第三方，采取公正獨立的審計方法對道路項目進行詳細的審查，通過審計工作，明確道路交通潛在的安全隱患，并進一步確定相對應的安全對策，能夠有效避免或者消除安全隱患。

（3）完善我國交通法律法規

人、車、路是道路交通中的三個主體，而交通法律法規則是一個確立這三個主體之間的聯系的規則。只有在科學合理的交通法律法規制度下，明確人、車、路的相對關系，才能進一步保證道路交通的可行性?，F階段，出于體制上的原因，我國現行的交通法規存在較為嚴重的不配套、不完整現象，與現代市場經濟體制的發展存在一些不協調的問題。因而盡快制訂我國道路交通安全的策略， 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目 標， 明確交通安全在交通 運輸中的地位， 完善社會保障機制， 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰略對策。

除此之外，現代科技日新月異，依托現代網絡技術以及信息技術，發展智能化交通管理已經成為可能。ITS 是當今世界交通運輸發展的熱點和前沿之一。我國從 20 世紀 90 年代就已開始對 ITS 進行跟蹤和試驗， 前期重點集中在城市交通管理、 交通信息 采集 與服務、 不停車收費、智能化公交系統等方面。近年來，在充分借鑒發達國家的發展經驗的指導下，目前已經將ITS應用至我國城市交通，已成為目前我國改善道路交通安全的重要手段之一。但由于我國的道路建設，相關法規沒有相對應得到完善，因此，這套智能交通管理系統仍舊存在許多的問題。這就需要政府加大科技投入，攻克一系列該領域的共性、關鍵和前沿技術，加強對有助于改善道路交通安全的 ITS 新技術和新產品的研發。

（4）加強交通安全的教育， 提高交通道德水平

我國道路交通法治觀念極為淡薄，一方面這是我國道路交通法律法規不完善造成的，另一方面也是由于政府的交通安全宣傳工作不到位所造成的。在我國，隨意停車、超速行駛、橫穿馬路，橫穿高速路的事情常有發生，而人之所以會有這些違規舉動，往往是由于他們對于這種行為的危險性沒有得到很好的認識。因此，相關政府在進一步加強交通法規制度完善的同時，也要進一步加強對交通主體――人的交通觀念進行教育。

結束語

道路交通安全是一項關系國計民生的、任重道遠的艱辛的工作。要扭轉這種讓人堪憂的局面， 關鍵在于加強交通安全管理體制 ，盡快出 臺國家道路交通安全策略，強化配套措施， 完善保障機制， 加強全民交通安全教育， 使安全第一的理念深入人心。

參考文獻

[l] 劉志強 ， 趙艷萍中國交通安全技術分析，中國安全科學學報[J] ， 2013 ，

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縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業負責人參加的會議，主要任務是：迅速貫徹落實全省、全市預防重特大道路交通事故電視電話會議精神，深入分析當前全縣道路交通安全形勢，通報“3.12”群死群傷重特大道路交通事故情況，分析事故發生的原因，研究對策措施，對預防重特大道路交通事故進行再動員、再部署，開展道路交通安全百日整治，全力抓好道路交通安全管理工作，堅決杜絕再次發生有影響的重特大道路交通事故，努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環境。下面，我代表縣委、縣政府強調三點意見。

一、牢記事故教訓，認清嚴峻形勢，切實增強做好道路交通安全工作的責任感和使命感

在座的各位都知道：月12日，我縣萬良路段發生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故，在全國來講也是屈指可數的。

從調查情況看，貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當、客車超員是導致事故的直接原因。但是仔細想一想，我們政府的相關職能部門是不是也有責任？是不是也存在著這樣或那樣的問題？隱患整改不徹底、源頭管理不落實、企業駕駛人安全教育不到位也是這起事故發生的重要原因。

“3.12”特大交通事故的發生，使得我縣道路交通安全形勢異常嚴峻，在給我們敲響了警鐘的同時，也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發生的主要原因：一是有的部門和單位領導對當前嚴峻的道路交通安全形勢認識不足、重視不夠，仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環節，監管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄，超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導致事故發生的根本原因。四是大貨車超載運輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導致群死群傷事故發生的直接原因。對此，我們一定要深刻總結和反思這次事故教訓，認清當前嚴峻形勢，從關注民生、關愛群眾生命安全的角度，充分認識抓好道路交通安全工作的重要意義，切實增強抓好道路交通安全工作的責任感、使命感和緊迫感，以求實務實的工作態度,采取超常規舉措，強化道路交通管理工作，最大限度地預防和減少道路交通事故，確保不發生重特大交通事故，為全縣經濟社會發展和人民群眾生命財產安全提供保障。

事故發生后，月19日運輸公司松江河分公司的由松江河發往露水河的吉f43966大客車超員被露水河交警中隊處罰；無獨有偶，月22日撫松分公司由松江發往撫松的吉f42527號大客車又超員6人被撫松交警大隊給查獲。“3.12”特大交通事故才發生幾天，仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理，血的教訓給我們的警醒難道還不夠嗎？

二、突出重點，強化措施，全面做好道路交通安全集中整治工作

道路交通安全工作是一項系統工程，必須統籌兼顧、突出重點、強化措施、狠抓落實,全力推進道路交通安全工作，努力實現“壓事故、保安全、保暢通”的目標。

（一）突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱，對全縣的道路交通安全宣傳工作進行認真安排部署，集中開展專項整治活動。二要充分發揮新聞媒體覆蓋面廣、時效性好的優勢，利用電視、廣播和互聯網等媒介，做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區街道和國道、省道、縣道重點路段懸掛宣傳橫幅，形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進行廣泛宣傳，制作光碟和專題片，把近期全國、全省、全市的典型事故，通過多媒體表現出來。要在駕駛員培訓班進行宣講和播放，通過駕駛人自身違法行為引發交通事故的典型案例，現身說法，以案說法，用典型事例和案例教育駕駛人和群眾。五要設立交通違法行為有獎舉報電話，在客運站張貼，在電視臺等媒體公布。

（二）嚴格道路交通事故源頭管理。預防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務，要從人、車、運輸企業入手，切實將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態。一要加大運輸企業監督管理力度?，F階段天氣轉暖，旅游季節將至，我縣轄區即將進入交通事故的高發期，對此，交警、交通、安監等部門要監督運輸企業落實道路交通安全主體責任，加強對運輸企業、客運車輛及駕駛人的監管，運輸企業要對企業道路交通安全負總責。交通運輸部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對公路客運站的安全監管。交警部門要定期會同安監、交通、公安部門對客運企業安全生產責任制和各項規章落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全條件的客運企業，要限期整改；逾期不能達標的，要停業整頓直至取消經營資質。交警、運管所要與運輸公司建立客運車輛交通違法行為反饋制度，將客運車輛違法駕駛人違法信息及時抄告給客運企業，客運企業也要把對駕駛人處理的信息反饋給交警和運管所。如若同一輛客運機動車經交警和運管所處罰后仍不改正、再次發生超員違法行為的，將對車主、企業法人進行處罰，造成后果要的追究其法律責任。二要加大駕駛人管理力度。要進一步完善駕駛證申領考試監督制約機制，嚴把駕駛人審核、考試、發證關。公安交警、交通運輸部門要重點對客運、貨運、危險化學品運輸等駕駛人員從業資格加強管理，對不符合規定的駕駛人，要堅決予以取締。要通過狠抓駕駛人的教育和管理，提高他們的交通安全意識、車輛駕駛技術和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段，一律按照等級分級整改，國道、省道由縣交通局負責上報省公路管理局并落實整改，縣道由縣交通局負責整改，鄉道、村道由當地鎮政府負責整改，要全力確保重大事故隱患路段整改到位?？h委、縣政府已經確定國道鶴大線泉陽至萬良段（852公里至855公里）、國道鶴大線砬子河至沿江段（783公里至797公里處）、省道朝長線松江河至撫松段（139公里加600米至148公里）為全縣重點事故隱患路段，全部由縣交通局實施整改，撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉至四季村路段缺少警示標志，由當地政府進行整改，切實將以上5個路段整改落到實處。

（三）全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設的快速發展，過往車輛逐年增多，給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此，縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源，集中開展統一行動。交警大隊要有90%以上的警力上道執勤，采取定人、定崗、定責等辦法，全面落實包路責任制。要及時掌握易發事故路段、時段和轄區公路通行的客運車輛情況，把警力重點投入到路況復雜、易發事故路段和時段上。路面執勤交警要認真履行職責，切實加強巡邏管控，做到嚴格執法、文明執法、規范執法，準確適用法律，對客運車輛違法行為予以重點監管。二要提高管事率。好的交通秩序，主要是靠管出來的，嚴管嚴罰在當前一個時期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項整治活動，啟用全部的測速、測酒設備，用好用足法律規定，管出、罰出法律的尊嚴，形成嚴管嚴罰的高壓態勢。要切實加強對客運車輛通行的安全管理，尤其是對在我縣境內通行的客車、大貨車，要堅持“逢車必查”、“逐車登記”，嚴格各項管理制度，嚴查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強化道路管控。要密切關注和及時掌握天氣預報信息，加大夜間和多發時段的巡邏，確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時發現、及時施救、及時查處、及時清除現場，努力預防事故的發生。交通部門要對事故多發路段、險橋險段進行排查，及時采取措施，力爭早發現、早整治，徹底消除影響交通安全的道路隱患。

三、加強領導，合力攻堅，確保春、夏道路交通安全

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關鍵詞： 大學校園道路交通事故 頻發原因 特點 預防對策

近幾年來，發生在大學校園內的道路交通事故呈現上升態勢。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學醉酒駕車肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛。”事件被報道后，引起了眾多媒體的關注。在一個視頻網站上有一段名為“2006年以來華中科技大學部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內的十多個十字路口，從2006年到2009年3年間發生的35起大小車禍。［1］河北大學、華中科技大學校園發生的交通事故只是冰山一角，如何預防大學校園內道路交通事故的發生？怎樣對大學生進行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問題都值得我們認真思考。

一、大學校園道路交通事故的界定

根據《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）第119條第5項的規定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。同時，《交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋，即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路，還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析，發生在大學校園內的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會機動車通行的道路，發生在該區域的交通事故與一般的交通事故沒有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會機動車通行的道路，如在校園內一些特定路段有“校外車輛禁止入內”的標牌，發生在該特定區域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據《交通安全法》第77條的規定：“車輛在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規定辦理?！?/p>

二、大學校園道路交通事故頻發的原因

道路交通是由人、車、路、交通環境四個要素構成的統一體，當大學校園內的這幾個要素沒有協調發展時就會發生沖突，容易引發交通事故。

（一）車的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會的開放與交流活動日益頻繁，許多私家轎車已經步入高校教師家庭，學生騎自行車、電動自行車、摩托車的很多，開汽車上學也已不再是新聞。這使校園內人流量、車流量成倍增長，致使大學校園內的交通環境日益復雜。

（二）路的因素。大學校園道路建設缺少人性化設計：一般大學校園內的道路通常機動車與非機動車車道沒有進行隔離，交叉路口沒有信號燈管控，道路交通安全設施有缺少或設置不合理的現象，大學校園的停車場規劃也不盡如人意。

（三）非機動車駕駛人、行人因素。許多非機動車駕駛人、行人認為在大學校園內的交通環境是比較安全的，因而缺少了對自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機動車駕駛人、行人在大學校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書邊聽MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機動車駕駛人在隨機的位置任意穿越馬路現象嚴重，行人的異常行為比較多。交通行為細節決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊涵著道路交通安全隱患。

（四）機動車駕駛人因素。由于大學校園內沒有交通警察的現場指揮，沒有非現場執法設備進行監督，此外，許多大學校園內道路的基礎道路安全設施設置不合理或者缺失，在缺少交通警察監督和管理的情況下，造成許多機動車駕駛人放松了安全駕駛的警惕性，有盲目僥幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學校園內比比皆是，因此導致交通事故的概率大大增加。

三、大學校園道路交通事故特點分析

（一）機動車與非機動車、行人發生側面相撞、同向刮擦的交通事故形態居多。

（二）無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發地段。平面交叉路口是道路網絡的基本節點，在這個有限的空間內，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯綜復雜。［2］當兩股不同流向的交通流同時通過交叉路口時，就會產生交通沖突，這是產生交通事故的根源之一。

（三）當事人主觀過錯造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過于自信、操作不當，或是機動車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經交叉路口超速行駛沒有觀察t望等。

四、預防大學校園道路交通事故的對策

（一）進行大學校園慢行交通系統規劃。

慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉移動力的交通。［3］長期以來，人們對大學校園內步行和自行車系統的規劃沒有給予足夠的重視，機動車與非機動車、行人混合交通嚴重，造成大學校園交通事故頻發。對大學校園內步行和自行車系統進行的規劃包括：第一，要注意在空間上對非機動車與機動車進行隔離，同時注意自行車道的寬度設計；第二，注意校園內交叉路口的交通組織與規劃。在交叉路口要預防交通事故，涉及到交通規劃設計、出行者的道路交通安全意識等多方面因素，只有將各個方面配合起來，才能達到預防交通事故的目的；第三，設計滿足行人通行要求的人行道；第四，科學設置行人交通安全設施，例如，加強設置行人過街指示標志，必要時采取機動車道路封閉設施；第五，合理規劃非機動車停車場。

（二）加強大學校園機動車管理。

1.加強大學校園機動車停車秩序管理。

第一，要合理利用經濟杠桿適當設置收費停車場；第二，重點進行大學校園內飯店、賓館、學術會議中心等對外開放部門的機動車停車場規劃，停車場規劃應與大學校園總體規劃協調一致，提高停車場的使用效率；第三，加強機動車停車場出入口的交通管理，防止出現交通混亂。

2.加強大學校園機動車行駛秩序管理。

第一，合理控制機動車行駛速度。例如：《上海大學校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實施）第11條規定：“進入校園的機動車輛須限速行駛，出入校門限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長和嘉定校區道路限速為10公里。”

第二，嚴格控制校外車輛隨意進入校園。對教師車輛、部分走讀學生車輛和學校有業務往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經過校方許可后方能進入校園；劃分社會機動車完全禁止進入區域范圍；對校園內使用機動車（包括學校的通勤車等公務車）情況進行摸底備案，利用校園內的監控設備等對大學校園機動車的各類違法行為或發生的交通事故進行抄告制度，并與教師和其他職工評先進等掛鉤。

第三，制定大學校園道路交通安全管理辦法：各高校可以根據《中華人民共和國道路交通安全法》，結合高校自身實際制定相關的大學校園道路交通安全管理辦法。

第四，聯合公安機關交通管理部門對校園內機動車使用者進行道路交通安全宣傳教育。

（三）強化大學生道路交通安全教育。

通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項綜合性、社會性的系統工程。［4］高校大學生對生命教育知識包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關部門對交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創新思路，對交通安全管理也缺少有效的績效考核標準。由于發生在大學校園里的交通事故的受害者絕大多數是大學生，因此有必要強化大學生道路交通安全教育，可以采取如下措施。

1.在高校設立大學生道路交通安全專門管理結構。

在高校設立大學生道路交通安全委員會，委員會的負責人由高校的校長或副校長兼任，該機構負責高校園區內的道路交通安全設計與改造，停車場的規劃與建設，高校道路交通安全方面規章制度的制定與執行監管，協調高校具體的教學部門對課程的設置、教師的聘任進行考核和評價。

2.單獨設立或開發《道路交通安全宣傳教育》課程。

高校應當及時開設《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開發相關的網絡課程，將其設置為選修課或必修課，課程將不單純以學科為中心組織教育內容，而是從大學生的交通安全需求出發，科學分析交通安全宣傳教育的內容，編寫具有針對性的教材，積極研發和開展具有特色的模擬教學、現場教學、案例教學、網絡教學，推廣啟發式、研究式、討論式教學等多種教學方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學生實際。

3.加強道路交通安全宣傳教育的師資建設。

普通高校的教師一般對交通事故發生的規律、特點認識不深，對交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實際相脫節現象，致使授課內容缺少針對性。所以，有必要加強普通高校教師與公安機關交通管理部門既有實踐經驗又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進行雙向交流，從而實現師資共享。

4.廣泛發動大學生反對交通陋習，主動開展形式多樣的交通文明行動勸導活動，做新時代交通文明的先鋒。

（四）加強校園交通事故多發地段的排查與分析。

大學校園交通事故多發地段的形成往往是人、車、路、交通環境等綜合因素作用的結果，高校負責交通安全的管理部門要組織或聘請專門人員對校園交通事故多發地段進行認真的排查與分析，及時對校園交通事故多發地段的成因進行鑒別并對其進行改善，重點對校園交通事故多發地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設施、校園周邊的社會環境進行分析，反思自身在預防校園交通事故的管理措施方面是否科學和合理，進而制訂預防對策和防范措施，例如，對于已發生交通事故的多發地段，應在其上游根據事故成因或安全隱患類型設置相應的警告標志或者有針對性的禁令標志，以便機動車駕駛人提前作好防范；［5］或者在大學校園內增設減速壟和減速帶，以降低大學校園內機動車的車速；或者采取設置阻車器、路障、道路反光鏡等措施，從而達到預防道路交通事故的目的。

（五）編制校園交通事故應急預案。

一套完整的高校校園應急預案一般包括總預案和專項預案。總預案是闡明應急整體框架結構及應急的基本原則；專項預案是根據總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據事故的種類、現場區域位置等因素，確定的子預案。［6］高校交通事故應急預案可以作為高校校園預案的專項預案進行編制，編制時要注意具有可操作性。

我國大學校園道路交通安全問題已逐漸被社會各界所關注，因此，研究大學校園道路交通事故的規律及特點，科學地預防和控制大學校園道路交通事故是政府、高校相關的管理機構和社會各界義不容辭的責任。和諧構筑夢想，平安造就未來。讓我們行動起來，共同為構建和諧的高校交通環境作出自己的貢獻。

參考文獻：

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［2］徐曉慧，王德章主編.道路交通控制教程［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2005，37.

［3］李曄.慢行交通系統規劃探討――以上海市為例［J］.城市規劃刊，2008，3.

［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學管理概論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2008，219.

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其中的問題愈演愈烈，必然會對城市道路交通安全產生不良的影響。對城市道路交通安全的影響因素進行分析，深入探討如何加強交通安全管理、盡力減少事故，對保障城市道路交通安全具有重大的現實意義。

事故并非僅僅出自人的行為

人們通常認為，在大量發生的交通事故中，每一起都與人有關。的確，在城市道路交通系統中，車輛是由人駕駛的，道路是由人來使用的；車輛和道路是客觀的，無意識的，而人是主動的，有意識的。因此人們很容易就得出一個結論：如果事先采取正確的措施、實施正確的行為，所有的事故都是可以避免的。

這似乎與我們時下流行的某種理念相吻合，即：所有的事故都是可以避免的?；蛟S這個說法有一定的道理，因為在各種交通事故中，人的不當行為是事故發生的一個非常重要的因素。于是，針對這一點，我們制定了各種各樣的安全管理法律法規，并采取多種措施，從許多方面對人們進行了不同形式的安全教育。

然而，道路交通安全有其特殊性。道路交通是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，鑒于系統的整體性原則，單純地強調某一部分的作用而割裂系統各個要素間的相互關系，顯然是很不全面的。本文擬從城市道路條件及環境的角度，對交通運輸安全的影響作一個分析。

來自歐洲聯合經濟委員會的一項調查報告顯示，70%的事故是由于道路的缺陷所致。法國國家保險公司在詳細研究了1000多起事故后得出結論，那些通常被視為駕駛員的錯誤所導致的事故背后，往往隱含著相當比例的道路因素。

目前，一些專家在對道路交通安全的影響因素進行分析時，常采用的方法一般有：絕對數法、事故率法、事故強度分析法、概率和數理統計法、模型法、時間序列分析法、灰色評價方法等，這些方法的運用，對國內城市道路交通安全的評價進行了一定的探索。

與此同時，除了城市道路自身的規劃與設計外，城市道路的公共設施及其他一些人文條件，也對交通安全產生著很大的影響。

事實證明，把大量的交通事故的原因簡單地歸結于人，雖然有利于交通事故責任的認定，同時也有利于對參與交通者的教育與培訓，但是從總體的角度來看，這種觀念并不有利于道路規劃與設計等方面的研究，對于嚴峻的交通安全形勢弊大于利。

正如國外一些調查研究所證實的：每一起交通事故都不同程度地涉及道路使用者、車輛和道路條件。正因為如此，我們在考慮道路交通的安全管理時，不但要考慮到人為因素，還要考慮到道路條件與道路環境，并針對實際狀況，采取相應的管理措施。

我們認為，許多看似人員的操作失誤，其中相當一部分是由于困難的道路條件引起的。這就要求在城市道路的規劃與設計中，一定要選擇一個科學、合理的方案，體現人性化的原則，以求產生最大的安全效益。

城市道路條件的基本要求

城市道路的特點一般是：功能多樣，組成復雜，行人交通量大，車輛多而類型雜，車速差異大，交叉路口多，道路兩側建筑物密集，道路交通量分布不均衡。尤其是市中心道路一般都存在早晚高峰的不同狀況，還常伴有交通管制等特殊情況的發生。

在縱橫交錯的城市道路中，良好的道路線形、平整堅固的路基路面、視野清晰的交叉口、結構堅固且凈空合理的橋隧建筑物，都能為車輛的安全行駛提供有利條件。相反，道路線形有缺陷、路面抗滑能力低、交叉口控制不合理、橋隧建筑物凈空和結構不規范等等，往往是導致事故生發的間接與潛在的原因。

由建設部頒布的《城市道路交通規劃設計規范》，對城市道路提出了基本要求：

1．城市道路系統規劃應滿足客、貨車流和人流的安全暢通；反映城市風貌、城市歷史和文化傳統；為地上地下城市管線和其他公用設施提供空間；滿足城市救災避難和日照通風的要求。

2．城市道路交通規劃應符合人與車交通分行，機動車與非機動車交通分道的要求。

3．城市道路應分為快速路、主干路、次干路和支路4類。

4．城市道路用地面積應占城市建設用地面積的8%—15%，對規劃人口在200萬以上的大城市，宜為15%—20%。

5．規劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7—15平方米。

城市道路四通八達、縱橫交錯，根據城市規模不同，城市道路網的大小也有不同。任何城市的路網密度與路網布局都必須契合每個城市的不同特點，使城市所需要的交通運輸能力與路網通行能力相協調。

城市道路網的布局，應根據城市土地使用、客貨交通源和集散點的分布、交通流量流向來確定，同時還要考慮地形、地物、河流走向、鐵路布局等等。只有把這些因素綜合考慮進去，城市道路的規劃與設計才能更加科學與合理。

不可忽視的環境影響因素

除了城市道路條件的“硬件”之外，在任何時候，交通運輸環境對于交通運輸的安全保障都有著不可忽視的作用。例如城市經濟發展狀況，市民素質的高低，社會文明的程度等等，都是影響城市道路交通安全的“軟件”。

之所以必須要考慮環境的影響因素，是因為對城市道路交通安全來說，除了道路自身的條件外，由于人和車是整個交通運輸系統貫穿始終的必然因素，而且與道路和環境之間相互關聯、相互影響，因此，對城市道路條件與環境進行割裂的獨立討論，是不全面的。

道路環境要素除了指氣候、綠化等外，各種城建項目也會對交通環境產生不同的影響，有可能打破原有的交通平衡，而帶來諸多的交通和安全問題。其中，主要的環境影響因素有：

1．城市道路景觀。高等級公路景觀設計的基礎和前提是保障安全，另一個目的則是提高舒適度。但保障安全是前提，否則，提高舒適度將變得毫無意義。

2．城市布局形態。城市布局形態決定了城市路網布局和城市道路的基本條件，決定了城市路網的交通特性，從而在一定程度上影響著城市交通安全。

3．城市氣候及地理條件。城市所在區域內的氣候條件影響著交通出行的安全，尤其是在高速公路上，大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣，都會成為影響交通安全的明顯的負面因素。

4．交通流的變化。很多城市的交通需求增長很快，這就要求道路規劃設計部門對于未來可能出現的交通運輸能力的壓力要充分考慮進去，因為車流、人流的過分增加，都會影響交通安全。

除以上幾點外，城市的人文環境、交通安全文化發展的水平，也對交通安全起著重要的影響作用。居民的素質高低、行為習慣、出行心理等等，對交通安全影響的作用是不可估量的?，F在城市道路的規劃與設計，都應該把體現城市文化特點、凸顯人文關懷，作為非常重要的方面來考慮。

交通事故的發生有諸多原因，各地區交通事故發生的原因也有所不同?；\統地說，城市道路交通安全保障體系從結構上可以分為5大部分，每一個部分都有其自身的特點，并構成了一定的模式。它們可以分別叫做人員安全保障系統、車輛安全保障系統、道路安全保障系統、安全設施保障系統和安全管理系統，各個系統并非孤立存在，而是相互協調，形成道路交通的整體安全保障的大系統。

一些城市規定，規劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設項目時，應當會同公安機關交通管理等部門組織進行交通影響評價。如果評價認定不符合城市道路交通安全管理規劃的，應當進行調整，無法調整的，不予批準。

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    第一條 根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規定,結合本省實際,制定本辦法。

    第二條 在本省行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人,應當遵守本辦法。

    第三條 縣級以上地方人民政府應當實行道路交通安全工作責任制,并將道路交通安全工作納入安全生產和社會治安綜合治理的考核內容;對在道路交通安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。

    鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處應當督促轄區單位落實道路交通安全工作責任制,開展道路交通安全教育,及時消除安全隱患。居民委員會(社區居民委員會)、村民委員會應當協助做好道路交通安全管理工作。

    第四條 縣級以上地方人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。

    縣級以上地方人民政府交通、建設、規劃、安全生產監督、農業(農業機械)、質量技術監督等部門按照各自職責,負責有關的道路交通安全工作。

    高速公路和城市快速路的道路交通安全管理工作,省人民政府公安機關交通管理部門可以指定設區的市人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門承擔。

    第五條 機關、部隊、企業、事業單位、社會團體以及其他組織,應當做好本單位人員的道路交通安全教育工作和所屬車輛的管理工作,落實道路交通安全工作責任制度。

    教育行政部門應當把道路交通安全知識列入中、小學生安全教育的內容。學校應當對學生進行道路交通安全教育,配合和落實對學生的交通安全措施。

    報紙、廣播、電視等新聞媒體,應當對公眾進行道路交通安全宣傳教育,刊登、播放道路交通安全公益廣告,及時當地道路交通信息。

    第二章 車輛和駕駛人

    第六條 上道路行駛的汽車應當按照國家規定配備滅火器、三角警告牌。

    上道路行駛的機動車不得在號牌上噴涂、粘貼影響號牌識別的材料,不得故意污損、遮擋號牌。

    上道路行駛的機動車不得安裝、使用妨礙交通安全和交通安全管理的裝置;不得安裝影響交通安全的燈光裝置。違反上述規定的,由公安機關交通管理部門責令立即拆除違法裝置;拒不拆除的強制拆除,所需費用由機動車所有人或者管理人承擔。

    第七條 總質量不小于一萬二千千克的貨車和總質量大于三千五百千克的掛車應當在后部設置車身反光標識,反光標識應能體現機動車后部寬度。車長不小于十米的貨車和總質量大于三千五百千克的掛車應當在側面設置車身反光標識,反光標識的長度不小于車長的百分之五十。

    第八條 機動車車身表面設置廣告不得遮擋駕駛人視線、影響視野,不得設置和播放動態、活動廣告。制作車身廣告改變車輛登記顏色的,應當按規定辦理變更登記。

    第九條 本省登記的機動車應當按照下列規定噴涂、粘貼標識、標志:

    (一)重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機及其掛車、大型載客汽車、低速汽車的車身或者車廂后部用反光材料噴涂、粘貼放大的牌號。大型載客汽車、低速汽車噴涂、粘貼放大牌號的式樣參照重型、中型載貨汽車及其掛車放大牌號式樣;

    (二)大型、中型營運載客汽車和低速汽車、營運載貨汽車駕駛室兩側噴涂核定載客人數或者核定載質量;

    (三)機動車駕駛人在實習期內駕駛機動車的,在車身后部粘貼或者懸掛實習標志;

    (四)符合國家標準的專用校車應當在車身噴涂“校車”字樣;非專用校車接送學生時應當在規定的位置放置識別標牌。噴涂字樣和標牌式樣由省人民政府公安機關交通管理部門規定。

    第十條 機動車安全技術檢驗機構應當建立受檢車輛的安全技術檢驗檔案。

    機動車安全技術檢驗機構不按照國家機動車安全技術標準和機動車檢驗項目進行檢驗或者出具虛假檢驗結果的,公安機關交通管理部門不予核發檢驗合格標志;已核發的應當予以撤銷。

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按照上級的要求，經過認真籌備，我縣成立了全縣道路交通安全局際聯席會議，并明確了各有關部門在道路交通安全工作中所承擔的責任和任務，提出工作要求和目標。我們今天這個會，既是正式宣布成立全縣道路交通安全局際聯席會議，也是全縣道路交通安全局際聯席會議第一次全體會議。下面，就進一步抓好全縣道路交通安全工作，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好道路交通安全工作的責任感和緊迫感

近年來，特別是20__年國務院“1.15”會議以來，公安交管以及其他相關部門，按照“五整頓、三加強”的工作要求，全面加強道路交通安全整治，取得了較好的工作成效。一是縣內道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”，對城鎮中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度，使交通違法行為明顯減少，酒后駕車、爭道搶行、非機動車駕駛人員搶行猛拐等嚴重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時，加強了對鎮內出租車的有效管理，嚴查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題，有效地規范了縣內道路行車秩序。二是打擊盜搶機動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機動車犯罪行動，對注冊登記的車輛，逐車進行檢查，并及時與搶盜信息庫進行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來，交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次，處罰超限超載100多臺次，主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節”和“春運”期間，公安、交通、教育等部門密切配合，確保了路面交通秩序良好，道路交通安全態勢平穩。

雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩，但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決，存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態勢。年初以來，我縣境內雖然沒有發生特大交通事故，但其它小事故還很頻繁。據統計，截止到7月末，全縣共發生交通事故66起，同比上升8，傷50人，死亡2人，直接經濟損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進一步提高。各種交通陋習普遍存在，致使交通行為隨意性大，交通違法發生率居高不下。據交警部門調查，全縣機動車、非機動車、行人違法率分別達到15、26和30。三是道路交通安全條件有待進一步改善。主要是路況不好，警示標志不足。四是道路交通安全管理機制有待進一步完善。對動態違法行為的管理力度還需進一步加大，特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視，切實增強責任感和緊迫感，時刻保持清醒頭腦，決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。

二、突出重點，全面抓好道路交通安全工作

道路交通安全事關群眾利益，事關全縣改革、發展、穩定大局，必須突出重點，把各項防范措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識，突出三個監管。

提高一個意識，就是強化宣傳，提高全民交通安全意識。各有關部門要大力加強交通安全宣傳“五進”（進學校、進工廠、進農村、進家庭、進社區）工作，充分利用廣告牌、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《道路交通安全法》，努力營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。廣播電視部門要設置專欄，大力宣傳道路交通安全法規和常識，倡導文明交通行為，使廣大人民群眾能夠依法參與和監督道路交通活動，養成良好的交通習慣，提高自我保護意識，從根本上減少交通違法行為。

突出三個監管：一要突出重點路段監管。要以近年來交通事故多發路段為重點，加強督導和檢查，落實安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段，要加強調度指揮，配齊警示標志，治理超限超載，嚴查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線，要加強巡查，及時排除安全隱患。綏四路封閉施工后，對繞行線路，交通部門要加強維修養護，保證車輛暢通。二要突出重點行業監管。要以駕駛員培訓、旅客運輸、汽車維修、車輛檢驗等行業為重點，加大整治力度，解決駕駛員素質不高、交通違法嚴重，企業交通安全責任制不落實、車輛技術狀況不良、交通安全設施缺乏等問題。三要突出重點人監管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點，強化監管措施，嚴管嚴罰，確保道路交通安全。

三、加強協調，充分發揮聯席會議的作用