導語：如何才能寫好一篇交通工程交竣工管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 交通工程建設項目；　跟蹤審計研究；　現實價值預期判斷

一、交通工程建設項目跟蹤審計深入研究的現實意義

交通工程建設項目作為國有重大固定資產投資活動歷來受到中央和地方各級政府相關部門的高度重視，是社會各界關注的焦點，也是國家審計、內部審計以及注冊會計師接受委托審計的重要內容之一。對交通工程建設項目跟蹤審計的深入研究，對于提升跟蹤審計質量，進一步開展跟蹤審計工作，從源頭上切實遏制交通工程建設投資領域的腐敗行為，有力促進、規范項目建設管理，極大提高建設投資績效都是十分必要的。

交通運輸部早在“關于下達2008年交通審計工作計劃的通知”中就明確指出：繼續深化和規范交通建設資金和建設項目審計，切實強化對資金安全和資金效益的監管，交通系統各單位要在嚴格執行《交通建設項目審計實施辦法》、《關于加強交通建設項目審計監督的通知》和《交通建設項目委托審計管理辦法》的基礎上，進一步規范審計及審計管理工作，繼續總結和推廣建設項目跟蹤審計、委托審計招投標等好經驗、好做法。

建設項目跟蹤審計，一般是指獨立的審計機構和審計人員（含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員）運用審計技術，依據國家的有關法律、法規和制度規范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，維護合法權益，完善建設項目管理，提高投資效益。

相比較傳統的時點審計方式，跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創新，它使得傳統審計的程序、內容、方法都發生了重大變化。這種創新主要體現在：一是它將靜態式的審計即工程竣工后集中進行一次性的結算審計改變為分時段分內容地進行動態式的審計，從而提升了建設項目審計的質量。二是將審計的時點前置，注重審計工作的全過程，強調事前審計準備充分，事中審計控制過程，事后審計數據真實。

然而，由于我國建設項目開展跟蹤審計時間不長，從審計的實踐來看，除了存在一些專家認為的 “侵入項目管理，審計目標偏離；審計成本上升，難以衡量審計價值；審計依據不足，審計實踐被動；審計能力不足，審計質量難以保證。”等問題之外，據我們對一些省交通工程建設項目跟蹤審計現狀的調查了解，認為以下問題比較突出：

一是審計質量無法保證。因交通建設項目建設周期長，涉及單位多，到竣工決算審計時已時過境遷，當事人和施工單位已解除合同各奔東西，無法實施必要的審計程序，不能充分了解當時背景和詳細情況，審計事項的確認和判斷大大受到影響，因此，審計質量和效果難以保證。

二是審計結果落實比較難。建設單位一般按照工程進度付款，等到竣工決算審計時，已經將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計結果遲遲不能落實。

三是審計工作量和難度大。交通建設項目投資大，建設周期長，形成的工程建設資料數量多，內容復雜，資料丟失、散落嚴重。到竣工決算審計時，需要下大力收集、整理、核對查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計時間長，管理單位難以承受。

四是跟蹤審計重點不易把握、審計效率低下。交通工程建設項目跟蹤審計要求跟蹤審計過程與施工過程同步，即從立項到竣工交付使用，隨著施工進度的發展，對項目施工的投資、進度、質量控制情況及其他事項實施審計。另外，施工過程是動態的，并且往往是立體交叉推進，即若干個單位工程的多個分部分項工程同時施工，而通常情況下審計工作不能影響施工進度。在審計實踐中，如果對建設項目施工過程的每個分部分項工程、每項工程建設管理活動全部參與并審計，則需要大量的人力、物力和財力，顯然是不現實的。因此，如何選擇審計時間、審計重點仍然是跟蹤審計面臨的主要問題。

五是社會審計組織所存在的問題。交通內部審計機構可委托具備相應資質的社會審計組織實施跟蹤審計。目前可供選擇的社會審計資源雖然較為豐富，但也存在許多問題。某些社會審計組織在競爭激烈的情況下，設置的門檻較低，審計質量難以保證。

這些問題的存在，已經嚴重影響了交通建設工程項目跟蹤審計工作的正常進行。為了使建設項目跟蹤審計工作能夠健康運行，確保審計工作依法實施，更好地為工程建設項目服務，我們必須對建設項目跟蹤審計深入進行研究，挖掘跟蹤審計的現實價值。具體而言，就是要正視現實，從制度設計科學、實施合理可行的基本點出發，認真研究交通建設工程管理部門對建設項目管理的具體實踐，依據建設項目跟蹤審計與投資控制的管理需求，參照有關法律、法規及各項標準中的相關規定形成交通工程建設項目跟蹤審計的基本架構，建立一整套有利于開展項目建設跟蹤審計工作的規章制度，健全審計程序和審計規范，制定適于實際操作的建設項目跟蹤審計管理辦法，以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等。對處于項目建設前期、建設過程及竣工的在不同階段上每個具體的審計項目，都要明確審計重點、審計時間及方式、審計操作要點及審計意見，從而為一線審計人員、項目管理人員和財務管理人員提供具體的業務指導，努力做到各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協調運轉，逐步使交通工程建設跟蹤審計進入程序化、規范化、制度化的運行軌道中。同時，在管理辦法制定過程中，客觀分析已在相關現場實施的跟蹤審計操作實踐，對跟蹤審計實踐過程中存在的上述問題進行客觀分析和評估，切實提升交通工程建設項目跟蹤審計的質量和水平。

二、交通工程建設項目跟蹤審計深入研究的切入點

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關鍵詞：交通四化管理 京杭運河 水運工程

京杭運河山東段水運工程簡介

京杭運河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經山東德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五市，占大運河總長近1/3。由于地處運河中段運河全線制高點，山東段運河素有“運河水脊”之稱。運河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟寧以南172公里三級航道，是山東目前唯一承擔運輸任務的內河航段。

按照全國內河航道港口布局規劃，山東省持續加大對京杭運河水運基礎設施建設的強度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺兒莊復線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運結合工程前期工作，萬年閘、韓莊復線船閘工程工可報告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺兒莊復線船閘交工試運行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟運河、柳長河段輸水與航運結合工程開工。“十一五”期間，累計完成投資5億多元，京杭運河山東段新增通過能力2300萬噸。

“交通四化管理”的基本涵義

“交通四化管理”是山東省交通運輸廳于2008年在全系統推廣的新型管理理念，由標準化、規范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯系、互為補充，標準化是管理依據，規范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標。

標準化管理。標準化管理是指通過制定和實施標準，達到統一、規范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標準主要包括年度工作目標、工作標準和考核標準。

規范化管理。規范化管理是指以信息化平臺為手段，按照“團隊精干化、職責清晰化、業務程序化、管理數據化、形象統一化”的要求，科學合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務的作業流程，以形成統一、規范和相對穩定的管理體系。規范化管理又分為靜態規范和動態規范。靜態規范主要體現為外觀形象展示，包括機構設置、標志標識、文化形象、辦公環境等內容。動態規范則主要體現為過程控制，主要包括各類決策、財務、學習、公文流轉等過程中的規章制度和運轉流程。

集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價值取向，通過科學有效的管理手段，優化要素配置，集聚人力、物力、財力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個方面：一是優化資源配置，統籌兼顧各個環節，集聚生產要素和管理要素，加快要素的合理流動與優化組合，形成集約效益；二是充分應用信息技術，把各項工作流程中可以利用信息技術的環節，納入信息化建設應用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優化工作流程，對影響工作績效和工作質量的流程以及重復、繁瑣、落后等不適應工作需要的環節，進行必要的刪除、壓縮、優化、整合，以提高工作效能；四是加強內部協作配合。

人本化管理。人本化管理是指堅持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對象，以滿足人的正當需求為中心，積極促進管理目標人本化、管理過程和服務方式人性化，從而最大限度地激發和調動干部職工的積極性、主動性。

以“交通四化管理”提升京杭運河水運工程建設管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭運河水運工程建設中的實際應用，為內河水運工程建設管理注入了新的生機和活力。山東省從工程建設實際出發，遵循內河水運工程建設管理的客觀規律，落實內河水運工程管理法律法規，以交通四化管理理論創新內河水運工程建設管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進了工程建設基礎、專業、現場再上新水平。

建立崗位責任體系。明確勘察、設計、施工、監理以及省級建設單位、市級建設單位事權劃分，按照以事定崗、以崗定責、權責對稱的原則，將工作任務責任細化分解，并與各參建單位簽訂質量責任書、安全責任書、廉政責任書同時，建立健全質量、安全、廉政責任體系，無一項工作空缺，無一環節空缺。

建立工作標準體系。在工程設計、施工、監理招標階段，明確工程各階段的質量標準。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測以及腳手架架設、電線鋪設、材料擺放等都有具體的標準，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項都有工作標準。

建立工作規范體系。完善制度和規范程序，真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。在項目管理方面，制定了《施工項目分包管理辦法》、《合同（協議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進度管理辦法》、《工程資料管理規程》、《工程項目驗收辦法》、《監理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設資金管理辦法》、《基本建設管理費管理規定》、《工程計量支付管理辦法》等；在質量安全管理方面，制定了《工程質量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺帳》、《安全生產檢查制度》、《安全生產會議制度》等；在工程廉政建設方面，制定了《建設項目廉政舉報制度》、《建設項目聘請廉政監督員制度》等。

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0 引言

 

事實表明，良好的交通環境能夠減少交通事故的數量和降低交通事故的嚴重程度，交通安全水平與交通環境存在密切的聯系。而安全的交通環境離不開及時、準確、全面地交通環境監測工作。環境監測是交通運輸行業環境保護工作的重要支撐，是交通、環保等相關部門實施環境質量監督、考核環境保護工作成效的科學依據。因此，有必要完善交通運輸行業環境監測工作，推動和促進交通運輸行業環境監測事業的開展和發展。

 

1環境監測對交通運輸行業綠色發展的重要性

 

交通事業作為國家基礎建設和經濟發展的重要組成部分，在快速發展的同時也一樣地面臨著嚴重的環境保護問題。公路建設施工期和運營期帶來的環境污染，不可避免地影響沿線地區的環境質量，加劇其周邊地區生態環境的惡化，并且公路對沿線環境的改變是長期存在的，甚至對某些特殊環境造成的破壞是難以恢復的。這些影響主要表現在對水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態影響。因此，根據國家和地方以及行業的相關法律法規的規定，在公路建設中必須做好環境保護工作，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時 ”制度，特別是要開展高速公路施工期和運營期環境監測工作，將公路在施工和運營過程中對生態環境的污染和破壞降至最低，實現公路建設和地區生態環境的和諧發展[1]。

 

公路水路交通運輸環境監測是交通運輸行業環保監管的重要手段，是交通環保長效管理的主要基礎。開展交通運輸行業環境監測工作，可以有效地掌握環境質量和污染源排放狀況及變化趨勢，識別交通活動對基礎設施周邊自然生態和公眾健康造成的環境影響，增強環保監管效果，促進污染治理設施有效運轉，減少環境污染事故的發生，保護交通設施沿線生態環境。

 

2國內交通環境監測現狀

 

2.1交通運輸行業部級環境監測現狀

 

隨著交通運輸事業快速發展，我國的交通環保管理和法律法規體系也得到了進一步完善，在生態保護、污染防治、環境監測、環保監理和環保科教宣傳等方面都取得了長足發展。在已頒布的《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規中，對建立監測制度、組建監測網絡、制定監測規范等均作出了規定和要求[1]。

 

國家和交通運輸部為了緩解日益突出的環境問題，更科學有效地對交通環境進行監測和監控，相繼出臺一系列政策和制度。已頒布的《交通行業環境保護管理規定》、《交通部環境監測工作條例(試行)》明確規定了交通環境監測的實施辦法;2008年交通運輸部實施《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》，對各類公路水路交通建設項目在工程環境影響評價、施工和竣工環境保護驗收以及運營過程中必須進行環境監測;2011年全國環境保護工作會議上指出，在“十二五”期間，要進一步推進生態文明建設，繼續探索環保新道路，繼續加強環境監測、應急、信息等基礎能力建設，擴大環境監測網絡覆蓋范圍，推進環境監測站標準化建設，探索開展生物多樣性監測和生態遙感監測工作，提高環境應急監測水平，增強環境信息資源綜合開發和利用能力;2011年全國交通運輸工作會議上指出交通運輸主要工作之一就是加強生態保護和污染治理，增強環境保護監管能力，建設部省兩級交通運輸節能環保監測考核體系，逐步形成對國家高速公路沿線、三峽庫區、環渤海、長江口和珠江口等區域的交通環境監測網絡;2011年頒布的《公路水路交通運輸環境保護“十二五”發展規劃》中也明確提出，建設交通運輸行業環境監測網絡是健全交通環保管理體系的重要內容，到“十二五”末，初步形成布局科學、層次合理的行業節能環保監測網絡，初步形成運行規范的全國交通運輸環保統計和公報制度;2013年交通部印發的《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，在統一行業認識，實現頂層設計和全局指導的基礎上，近一步明確了要“完善綠色循環低碳交通運輸統計監測考核體系”，“積極開展區域性和主體性試點、生態建設和修復試點、環境監測網絡試點等工作”。

 

但是，從整體上看，環境監測管理的體制機制還不健全，環境監測工作還不能為交通環保工作的開展提供足夠的支撐。

 

2.2交通運輸行業省級環境監測發展現狀

 

從 2000 年開始，部分省市開始建設交通運輸行業環境監測站，但由于行業監測還沒有賦予為社會提供公共服務的職能，也就沒有財政資金來源，只能通過第三方有償服務來保證業務開展，所以，各省行業環境監測站發展不盡如人意，只有山西、湖北、河南等少數幾個省份的環境監測站發展較為順利[2]。

 

山西省為加強國家環保法律法規的貫徹落實，先后下發了《山西省交通基礎設施環境監測管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號)、《關于加強高速公路施工期環境保護工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號)、關于進一步加強高速公路建設環境保護工作的意見(晉交科技〔2012〕28 號)等文件，多次開展公路建設項目環保專項檢查，重點加強了施工期環境監測和環保措施及設施的按時落實，多次召開專門會議研究解決有關行業污染防治及節能減排的問題，有效推動了行業環保事業發展[3]。

 

湖北省的交通環境監測工作起步較早，1997 年就成立了行業環境監測站，并根據交通運輸部相關文件精神和行業環境保護需要出臺了相關管理辦法，規范交通運輸行業環境監測工作。在交通運輸部下發的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》( 交環發[2008]112 號) 基礎上，湖北省交通運輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運輸行業公路、水路環境監測管理辦法》( 以下簡稱《管理辦法》) 。《管理辦法》明確了“湖北省交通環境監測中心站”的職能，主要負責省內交通運輸行業環境監測技術指導和咨詢服務工作，并以環監站為實施平臺，對全省交通運輸行業的環境監測進行規范化的管理和科學化的指導。在交通運輸管理部門下發政策的指引下，湖北省交通運輸行業的環境監測工作取得了長足的發展

 

3完善交通環境運輸行業環境監測政策的必要性

 

3.1是貫徹落實黨的十精神，建設生態文明建設的要求

 

十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局中，同時明確要求“要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”。

 

在推進生態文明建設的總體要求下，建立健全交通運輸行業環境監測政策，更好的推進交通運輸行業環境監測工作的順利進行，這正是交通運輸行業實踐生態文明理念，加強環境保護工作，建立健全全行業綠色發展評價體系的重大戰略舉措。

 

3.2是加強環境保護能力建設，落實國務院工作的要求

 

2011年，國務院頒布了《關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號)，要求“全面提高環境保護監督管理水平”，“著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題”，提出“不斷增強環境保護能力，全面推進環境監測、信息等環境保護工作能力標準化建設”。

 

完善交通運輸行業環境監測相關法規政策，能夠更好地貫徹落實國務院相關法規政策，更好地開展交通運輸行業環境監測工作，更好地落實行業發展規劃，加快綠色交通運輸體系的構建。

 

3.3是開展交通運輸行業環境監測的需要

 

為了加強和規范交通運輸行業公路水路環境監測工作，交通運輸部于 2008 年 4 月下發了交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》，辦法中明確規定“各類交通建設項目在工程環境影響評價、施工期、竣工環境保護驗收以及運營過程中必須按照有關法規規定進行環境監測”，2013年初委托開展了《交通運輸環境監測網管理體系與建設標準研究》，涉及22個省自治區直轄市的公路水路交通運輸環境監測網絡建設試點工作也正在實施過程中[5]。

 

但是，現有環境監測多參考環保行業的標準和執行規范，對于交通運輸環境監測站建設內容和規模、監測方法和手段等缺乏可遵循的行業監測標準和規范。交通運輸環境監測管理的政策法規還不健全，交通運輸行業環境監測體系還不完善。

 

4建議

 

交通運輸行業環境監測在監測技術方法，監測數據質量、監測站點建設等方面缺乏行業標準和規范，缺乏相應的交通環境監測方面的法規政策。這必然影響了行業監測數據的管理和應用，導致行業環境監測結果的規范性和有效性不足。

 

因此，接下來一方面需要修訂現行的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》(2008年)，制定交通運輸監測工作規劃編制辦法、工可編制辦法、監測技術規范、監測數據標準、監測站點建設標準、監測數據管理及辦法等一系列配套管理辦法和技術規范，使《管理辦法》的內容和范圍更加完善;另一方面建立更多和更專業的、有針對性的交通運輸行業環境監測類法規政策，豐富行業監測工作的領域，完善交通運輸行業環境監測體系，促進我國交通運輸行業環境監測事業的發展。

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一、總體目標

充分發揮各方面積極性，按照“統一部署、屬地負責”的原則，結合農村公路的建設，切實加大改造力度，利用三年時間(2008-2010年)完成我市農危橋改造任務。

二、工作重點

對下列情況的橋梁要優先列入改造計劃：

1.農村公路已通客運班車，但橋梁不能滿足要求的；

2.道路已具備通車條件，但橋梁尚未改造的；

3.農民通行頻繁，對生產生活影響較大的橋梁。

三、改造標準

農危橋改造標準，應按照橋梁所處道路標準，并根據經濟社會發展態勢適度超前的要求確定。具體為：

1.在鄉道上的危橋，按照公路-Ⅱ級標準，橋寬5-7米實施改造；

2.在村道上的危橋，按照公路-Ⅱ級標準，橋寬5米實施改造；

3.橋梁跨越等級航道，必須滿足航道通航等級要求；

4.在橋梁相應位置應當設置必要的標志和安全防護設施。

四、資金籌措

農危橋改造工程拆建所需資金由市交通局統一籌措,并單獨建賬，專款專用。受益鎮（區）承擔工程總造價（含主體工程、拆除老橋、搭建便橋、橋頭接坡等費用）的10%，負責做好前期工作，提供施工場地等，并承擔相應費用。

五、工作措施

1.市交通局作為農危橋改造工程的建設主體及責任主體，全面負責工程項目的管理及實施。

2.加強領導，明確職責。農危橋改造工程時間緊、任務重、難度大，各鎮（區）一定要加強對轄區內農危橋改造工作的組織領導，明確管理機構，落實專人負責。

3.科學規劃，統籌安排。各鎮（區）要結合本地實際，合理上報農危橋改造計劃，堅持“盡力而為，鼓勵先進”的原則。市交通局對鎮（區）自籌資金到位，具備開工條件的項目將優先安排。各鎮（區）對不具備開工條件的危橋要做好安全警示和防范工作，落實監管責任。

六、工程管理

1.計劃管理方面：各鎮（區）每年要編報當年農危橋改造計劃，并于每年1月底前上報；市交通局在每年3月底前審核并下達當年建設計劃。對確需改造的橋梁，改造前后均要攝影存檔。

2.招投標管理方面：農危橋改造工程必須采用公開招標的方式確定施工單位。參與投標的單位，必須是具備相應施工資質及業績的施工企業，嚴禁不符合要求的企業參與投標。招標工作由市交通局按區域進行統一招標，并具體實施。

3.工程管理方面：農危橋改造工程必須由具備相應設計及監理資質的單位進行設計、監理，市交通局對設計文件進行審查。

4.合同管理方面：農危橋改造工程實行“三合同管理制”。市交通局與施工單位、監理單位簽定工程承包合同（監理委托合同）、安全合同和廉政合同，嚴格按合同文本、附件及其他法律法規文件實施管理。

5.安全管理方面：市交通局將嚴格按照交通部《公路工程施工安全技術規程》、省交通廳《江蘇省公路施工路段管理辦法》及國家有關法律法規進行督管，確保工程安全。

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關鍵詞：成本管理 優點 不足

成本管理是企業增加盈利的根本途徑，也是企業抵抗內外壓力，求得生存的主要保障，同時成本管理還是企業發展的基礎。成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證安全質量的前期下，以盡可能低的成本贏取最大的利潤。在目前公路工程招投標實施合理低價中標的環境下，成本管理工作實施的力度直接關系到施工企業效益的好壞。施工企業只有不斷的加強項目成本管理，充分挖掘自身現有的潛力，才能有效地降低工程成本，提高經濟效益。

1、某公司公路工程項目成本管理現行的管理模式

目前某公司公路工程的項目成本管理分五大步驟進行，即：投標報價時的成本估算、工程開工前的成本預算、工程實施過程中的成本控制、工程完工后的成本審核、工程竣工清算后的成本考核與總結評價。

1.1 投標報價時的成本估算

投標報價時的成本估算主要由經營開發部和合同部完成。先由經營開發部取得工程項目的詳細資料，然后根據各標段的情況結合企業自身的特點確定投標范圍，最后下來分別由經營開發部完成預算文件和由合同部依據企業內部定額完成標前成本測算文件。經過對工程項目預算文件和成本測算文件的比較，克服了投標報價的盲目性，提高的工程項目成本管理的預見性，為投標報價時的不平衡調價以及標后二次經營提供依據。

1.2 工程開工前的成本預算

工程項目中標以后，由公司各個相關職能部門和項目部主要人員進行工地施工調查。工程技術部門編制臨時工程施工方案、機械使用計劃為工程項目測算提供相關依據，物資部經過工程項目所在地的詳細調查確定工程項目單價測算采用的材料單價，最后由合同部認真研究施工方案、施工圖、招標文件、合同條款及當地的相關文件，匯總其他部門提供的材料單價、勞務單價、臨時工程施工方案和機械使用計劃等依據企業內部定額和相關文件進行單價測算。測算完成后，向分管領導匯報，承包費用經領導確認后向項目部進行交底，雙方意見達成一致后，由項目經理和總經理簽定承包合同，同時將全部的測算資料及合同管理中存在的問題書面向項目部交底。

新中標工程單價測算與內部承包合同簽訂是指導項目部成本管理的一個指令性指標，是項目部建立目標成本的依據，公司要求項目部在工程實施過程中發生的各項費用均應控制在成本預算范圍之內，對于超出預算范圍的費用須經公司審批。

1.3 工程實施過程中的成本管理

工程實施過程中的成本管理是指在工程施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，預防可能發生的各種風險，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本預算范圍之內，工程實施過程中的成本管理因該圍繞“以效益為中心、以安全和質量為基本點”來進行開展。某公司過程中實施的成本管理主要從以下四個方面進行。

1.3.1 從施工組織技術方案上進行成本管理

開工伊始，就需要做好工程的工期安排，總觀全局、統籌計劃，分配資源。通過網絡技術確定關鍵工序、找出節點工期，科學合理的上隊伍、配設備、供材料、定方案，通過調查研究，明確哪里的工程先干，哪里的后干，事先謀劃，成竹在胸。在滿足工程設計質量和安全的前提下，合理的減少工程造價，是挖掘成本管理效益的關鍵。如石吉高速公路B11標針對軟基特點，向業主引進沿海地區預應力砼預制管樁處理方案，比橋梁設計方案節約投資400萬元，節約工期3個月，還解決了18萬方的棄土問題。既節約投資縮短工期，也合理規避了橋梁工程單價低給企業帶來的虧損風險，實現了雙贏。

1.3.2 從對人機料的管理出發，制定相關的管理辦法進行成本管理

(1)實行勞務隊伍分包管理辦法 項目部根據公司確定的管理模式，依據公司勞務隊伍管理辦法進行資質審查、信譽評價及資格注冊管理，在公司建立的勞務隊伍管理總臺帳中選擇合適的勞務隊伍進行施工。在公司測算單價的指導下和勞務隊伍簽訂合同，達到保障公司合法權益，確保建設工程施工的質量、安全、進度及環保的要求，充分、合理、合法的利用社會勞務資源實現合作共益的目的，保證工程有序施工，減少勞務糾紛。(2)實行責任成本管理辦法 以項目部為責任成本的實施主體與管理中心，明確責任成本管理的責任單元。在項目經理的主持下按月召開責任成本管理分析會，對各職能部門提出的計劃成本與實際成本的差異進行月度盈虧分析，并根據盈虧分析對項目工程管理提出整改措施。(3)實行經濟活動分析管理辦法 通過項目經濟活動分析，及時發現效益管理和成本管理中存在的問題，分析并解決問題，不斷提高企業的管理水平。項目部根據各自的成本分析數據和經濟活動分析數據，對成本和管理中存在的問題，提出改進措施，并指定專門部門限期改正落實。(4)實行二次經營管理辦法 二次經營管理主要從變更設計、清算索賠、保險索賠、調整概算、調整材料價差、風險包干及其他預留費用出發，在確保安全、質量的前提下達到企業效益最大化。

1.3.3 從對工程間接費的控制上進行成本管理

工程項目間接費主要指現場管理費，為組織和管理工程施工所需的費用，包括管服人員工資及附加費、固資折舊、使用費、管理用低值易耗品、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、稅金（印花稅、車船使用稅等小稅）、項目業務招待費、其他費用。

目前某公司的公路工程項目間接費主要是根據合同工期、管理模式、人員配置、公司有關文件規定進行測算。項目部根據測算費用總額和實際情況編制按月編制間接費用使用計劃，財務部門按月統計各職能部門、各作業隊發生的間接費與計劃進行對比分析，發現問題，反映情況，分析原因，制定糾正措施，達到控制工程項目間接費用的目的。

篇6

《安徽省防雷減災管理辦法》（安徽省人民政府令第182號）頒布實施以來，我市的防雷減災工作發展較快，在保護國家利益和人民生命財產安全、促進經濟建設和社會發展方面取得了良好的成效。我市地處南北氣候過渡帶，是雷電災害頻發地區，必須進一步重視和加強防雷減災工作。本著預防為主，防治結合的原則，經市政府同意，現就進一步貫徹《安徽省防雷減災管理辦法》，加強我市防雷減災工作通知如下：

一、各級政府和部門、各企事業單位都應當重視和加強防雷減災工作，加強對防雷減災工作的領導，加大對防雷減災工作的投入，把防雷安全列入安全生產的重要內容，大力推動防雷減災工作健康發展。

各級氣象主管部門應當加強雷電監測和預警系統建設，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。安全生產監督管理、建設、規劃、公安消防、質量技術監督等部門應當按照各自的職責配合氣象主管機構做好防御雷電災害工作。

二、新建、改建、擴建《安徽省防雷減災管理辦法》規定的必須安裝防雷裝置的場所或者設施，其防雷裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防雷裝置的設計、施工應當由具有相應資質的單位承擔，禁止無資質或者超越資質等級許可的范圍從事防雷裝置設計、施工活動。

建設單位應當將前款規定的防雷裝置設計文件送各級氣象主管機構審核。防雷裝置設計文件未經審核批準的，不得交付施工。防雷裝置的施工單位應當按照經審核批準的防雷裝置設計文件進行施工，并接受氣象主管機構的監督。建設項目竣工后，必須經過氣象主管機構檢測驗收合格后方可交付使用。防雷裝置審核驗收資料納入建設部門工程竣工驗收備案文件。

氣象主管機構應當與安全生產監督管理、規劃、建設、公安消防、行政服務中心等部門建立健全聯合辦理行政許可流程，提高防雷裝置設計文件審核效率。

三、投入使用的防雷裝置實行定期檢測制度。油庫、氣庫、化學品倉庫、加油站及其他易燃易爆物資的生產、輸送、貯存、銷售等場所和設施的防雷裝置檢測周期為每半年一次，其他為每年一次。

防雷裝置的使用單位應當按照規定的期限，向防雷裝置檢測單位申報檢測，檢測覆蓋率要求達到百分之百。

防雷裝置檢測單位應當具有省級氣象主管機構認定的資質，并對檢測結果負責。禁止無資質或者超越資質等級許可范圍從事防雷裝置檢測活動。

四、金融、證券、保險、通訊、電力、學校、醫院、交通運輸、廣播電視等單位的計算機站（房）、網絡系統及重要設備應當完善綜合防雷措施，以保護國家財產和人民生命安全。

五、氣象主管機構應當組織對全市行政區域內的大型建設工程、重點工程、爆炸危險環境等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。

遭受雷電災害的單位和個人，應當在24小時內向所在地縣級以上氣象主管機構報告。氣象主管機構應當按照國家有關規定及時對雷電災害進行調查和鑒定。

篇7

第一條為了加強市重點工程建設項目（以下簡稱市重點項目）的管理，保證工程質量和建設進度，提高投資效益，根據《國家重點建設項目管理辦法》和省有關規定，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的市重點項目的建設和管理活動。非財政性投資項目的重點工程，不適用本辦法。

第二章項目確定

第三條市重點項目從下列基本建設項目中確定：

1、基礎設施、基礎產業和支柱產業的項目；

2、對全市經濟和社會發展有重大影響的項目；

3、市委、市政府確定的其他重點項目。

第四條市發改委、規劃局要會同市建設局、交通局、水利局、城管局等部門，根據我市中長期發展規劃，認真做好調查和可行性研究。并由市發改部門牽頭負責建立我市重點建設項目儲備庫（具體運行辦法由市發改委另行制定）。

第三章前期準備

第五條市建設局、交通局、水利局、城管局等部門，要依據儲備庫的重點項目，于每年的10月份，認真編制下一年度重點項目建設意見書（包括項目內容、建設工期、投資規模等），項目概算編制要科學、真實。在此基礎上，報市政府分管副市長。各分管副市長要按照部門上報的項目建設意見書，牽頭組織市各有關部門進行會審，重點審查項目實施的可行性和資金來源的平衡性，并于每年11月底將初定項目及會審意見呈報市政府常務會議。市政府常務會議于每年12月中旬研究審定下一年度的重點項目建設計劃，并落實到項目建設責任單位（對會議確定的重點項目，實行向市委匯報，市人大、政協溝通制度）。

第六條市重點項目建設責任單位要根據市下達的重點項目建設批文，按照先勘察、后設計、再施工的原則，于次年1季度前完成重點項目的立項、規劃、用地、環評等報批工作。市有關部門和單位要積極主動地為市重點項目提供快捷、優質服務，確保重點項目的審批、核準、備案等行為符合有關法律法規。在市重點項目建設過程中，涉及的地方性行政事業收費原則上免于征收。

第四章組織實施

第七條市重點項目由項目建設責任單位負責實行招標投標制度。招標、投標必須遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則。項目的規劃設計、施工、監理、設備材料采購的招標投標工作，要按照國家有關規定組織實施。

市重點項目由項目建設責任單位實行工程監理制度。工程監理單位要切實履行監理合同約定和監理職責，并對工程質量承擔法律責任。

市重點項目由項目建設責任單位實行工程合同管理制度。建設工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理都要及時依法訂立合同。并要有履約擔保和違約處罰條款，簽約方按合同承擔法律責任。

市重點項目由項目建設責任單位實行廉政責任制。在簽訂工程合同的同時，要按照有關規定簽訂《廉政合同》，并交納廉政保證金。

第八條市項目建設責任單位要嚴格按照批準的設計文件和招投標內容組織實施，嚴禁擅自變更建設規模、標準和其他實質性內容。如因特殊原因，需調整建設規模及增加投資的，要按照規定權限規范報批。變更權限標準為：所涉資金在五萬元以內的（元條市重點項目施工單位要認真編制施工組織設計，確保合理安排施工力量，健全質量和安全保障體系，提高施工工藝水平，搞好文明施工和安全生產。并嚴格履行合同，嚴禁轉包和違法分包。同時，要按照有關規定編制開工報告，由項目建設責任單位審批后，方可開工。在重點項目施工過程中，涉及的具體問題和矛盾，按照誰分管、誰負責的原則，由市政府分管副市長協調解決。

第十條市重點項目嚴格執行重點工程項目統計月報制度。各項目建設責任單位在每月5日前，及時準確地向市政府報送市重點工程的形象建設進度和投資建設資金到位等情況。同時抄送市發改、規劃、財政（城投）、效能辦等部門。市效能辦對市重點項目要實行不定期的監督檢查，重點檢查工程質量、進度、投資及安全生產等情況。

第五章資金管理

第十一條市政府授權市城建交通投資有限公司（以下簡稱市城司）對重點項目實行資金臺帳管理制度。市各重點項目建設責任單位要分項目及時向市城司報送下列資料（市重點工程項目資金管理臺帳資料登記表附后）：

1、項目的審批或核準文件；

2、項目資本金以及中央、省、市配套建設資金落實情況的文件；

3、項目規劃、建設用地及外部條件落實情況的有關文件；

4、經過論證的項目可行性研究報告，工程方案、施工圖紙；

5、項目公開招投標的相關文書；

6、施工合同、征地協議、拆遷補償協議、監理合同等；

7、市城建交通投資公司認為需要報送的其他資料。

第十二條市重點項目建設資金由市城司統一供應。市城司對進入資金臺帳管理的項目，要按項目建設的進度序時進行撥款。對項目竣工后資金的撥付，按工程招標合同的總金額65%到位。同時要及時對竣工項目進行審計，并按項目合同要求，在保修期滿后結清剩余建設資金。

市重點項目征地、拆遷、桿線移位等費用按實際支出撥付。

第十三條凡存在下列情況之一的，不予撥付項目建設資金：

（一）違反國家有關法律、法規和財經紀律的；

（二）不符合批準的建設內容的；

（三）不符合合同條款規定的；

（四）結算手續不完備，支付審批程序不規范的；

（五）財務機構不健全、會計核算不規范，不按規定交納應繳稅費，不按規定要求報送資料或嚴重失真的；

（六）挪用、轉移、截留重點工程項目建設資金的；

（七）發生重大質量問題的；

（八）擅自變更建設規模、標準和其他實質性內容的。

第六章審計驗收

第十四條市重點項目實行竣工決算審查、審計制度。市財政部門對市重點項目要及時做好竣工財務決算的審查。市審計部門要對市重點項目的建設進行跟蹤審計和決算審計。決算審計要在項目責任單位提出申請并報齊決算資料后，6個月內完成。

第十五條市重點項目實行竣工驗收制度（竣工驗收辦法另行發文）。市重點項目須經市審計部門竣工決算審計后，方可辦理竣工驗收手續。竣工驗收交接工作，由市分管市長牽頭，市發改、規劃、城管、財政（城投）、安監、消防等部門會同市重點項目建設責任單位共同實施。

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關鍵詞：城市軌道交通；造價管理；造價控制

中圖分類號：U213文獻標識碼： A

引言

近年來，隨著經濟的快速發展，城市化和機動化進一步加快，城市人口持續增加，城市規模不斷擴大，城市交通擁堵問題嚴重，交通污染嚴重影響人們的生活，城市軌道交通作為一種污染小、客運量大、安全快捷的城市交通，它的建設會大大緩解以上問題。

城市軌道交通工程項目

這就導致建設企業發生必須加大對工程造價的有效管理，運用多樣化的手段來實現對工程造價的分析、控制和優化，從而使資金得到合理使用，避免發生浪費的情況，確保工程效益的最大化。

一、從決策層面來控制城市軌道交通工程造價

據統計，對城市軌道交通造價控制影響最大的是在決策層面，影響力約為90%。建設決策層依據本城市的總體規劃、城市功能定位、交通現狀、近期與遠期客流預測、土地開發利用、經濟狀況的研究，確定本城市的軌道交通規模，包括線路走向、里程的確定與車站的數量、面積等。同時還要科學選擇運營設備，既能滿足客流需要，又不因設備太先進而過多浪費有限的資金。項目決策的制定是否科學、合理，對工程造價是決定性的，所以在軌道交通建設前期一定要邀請各方面的專家進行多方論證。

1、選擇軌道交通模式

城市軌道交通主要分為地鐵與輕軌兩種模式，選擇哪種模式一般要依據城市總體特點、線路位置、客流量等來綜合考慮。輕軌運送客流量較小，地鐵為大中運量。地鐵在高峰期內，單向運輸能力能達到每小時7萬人次，而輕軌的運力為2萬人次。計劃運量的大小決定了選用的編組數（地鐵列車編組為4-10節，輕軌列車編組為2-4節），編組數確定后，車輛、軸重，站臺長度也就隨之確定。

2、選擇軌道交通線路

軌道交通線路方式分為地下線、高架線、地面線三種。根據造價的高低，高架線是地面線的2~3倍，地下線又是高架線的2~3倍。在規劃線路方式時，要詳細論證本城市具體情況，選擇合適的線路方式。

如江蘇省某市規劃二環內為地下線，二環以外則考慮高架線或地面線，以此來達到節省投資的目的。同時，地面線或高架線在設備方面還可以減少環控、照明、給排水、電梯等工程量，在后期運營時也會大大節約維護成本。總的來說，城市中心城區一般選擇地下線，郊區采用高架線或地面線。

3、選擇軌道交通土建型式

土建型式主要包括線路走向、線路深度、線路長度、車站整體大小，區間隧道長度等。決策層應根據城市未來規劃來確定線路的走向，線路敷設在人口密集區，可以提高客流量，增加后期收入，而敷設在具有開發潛力的地方，就會鼓勵城市的建設和發展。如北京6號線東段沿朝陽北路建設，與地鐵同步建設的還有周圍眾多小區居民樓，此舉大大帶動了城市的發展。同時，線路要盡量沿城市道路敷設，減少拆遷費用，拆遷費占投資額比重比較大。各城市應根據實際情況規劃車站間距。

4、選擇軌道交通設備系統

設備系統主要包括通信系統、信號系統、供電系統、消防系統、環控系統、旅客信息系統、電梯系統、綜合監控系統、屏蔽門系統、車輛系統、自動售檢票系統等。設備系統選擇以安全可靠為前提，經濟實用為目標，運營維修方便為準則。根據設備壽命周期及運營后期改造的可能性，要合理選擇投入，盲目追求高標準會造成設備能力閑置，浪費建設資金。比如信號系統中，根據城市客流量，特別是郊區線，初期CBTC功能可以暫緩投入，遠期隨著客流量提升，行車間隔的縮小，再考慮進行升級到位。

二、從設計階段來控制城市軌道交通造價

初步設計階段將會形成工程的初步概算，由此可知，除了決策階段，工程總造價的控制關鍵在于設計階段。而之后的技術設計、施工圖設計也同樣會對工程造價起到很大影響。

1、設計方案的優化

設計是以總體規劃為基礎，它是建設方意圖的體現。設計方案應以安全、經濟、實用為原則，拋棄只重視科學技術而忽視社會經濟效益的思維。設計方案的設計標準對工程造價也會有很大影響。設計方案在滿足城市經濟前提下，建設標準也要適度，并不是越高越好。

方案優化

建設標準需要與社會現實相結合，在不影響基本功能及安全性的前提下，可以適當改變或縮減部分功能，從而減少投資。如地下車站裝修以簡潔為主，避免豪華裝修；設備的選型也不需要依照國外最高的標準，滿足國家標準即可。同時，還要合理采用新技術、新工藝、新材料來降低工程造價。設計階段提出的概算，要符合城市經濟可承受的范圍，這樣也有利于城市的健康發展。

2、控制好設計變更

設計變更一般是為了更好的滿足使用需求，但也不排除是由于其它人為原因造成。目前根據軌道交通工程經驗，設計變更幾乎都是增加工程量，進而增加投資，所以應避免或減少因以下因素而產生的設計變更：

（1）沒有準確對線路進行地址勘查，最終設計與現場不符。例如在地鐵線穿越城區河流時，沒有考慮充分，而增加的一系列防水措施等。

（2）有資質的設計單位不少，但有軌道交通設計經驗的人不太多，如果設計人員是首次從事軌道交通設計工作，難免會有漏項。比如設計電纜芯數考慮不足而增加電纜的敷設量。

（3）設計單位沒有從運營單位方面考慮，在實施階段運營單位不斷提出新的方案。如運營單位人員根據個人經驗要求增加部分新的功能，將會增加人員、投資來對既有系統進行整改、調試。建議建設單位應對設計單位進行考核，因設計問題造成的工程浪費，超出一定數額，對設計單位進行處罰。

3、施工階段造價控制

工程實施階段是完成設計方案的過程。由于現場條件的不斷變化，各種不確定因素都有可能會影響到工程的造價。比如實施過程中因設計變更而拆除已完成的工程，進行重新實施。

3.1采用合適的招投標形式和管理模式

招標文件編寫應科學、規范、專業，合同文本內容清晰、全面、嚴密，避免出現語言模糊的地方；施工圖出來后再進行招標比較好，否則，根據以往經驗，設備及施工工程量將會出現很大變化；對于相似的單位工程，考慮總承包模式，減少各單位間扯皮推諉現象，便于業主管理；對于施工項目宜采用工程量清單報價，而設備供貨類項目宜采用合同總價形式；由有資質的造價咨詢機構按照政府頒布的計價辦法編制投標項目預算，建設單位根據項目情況確定下浮幅度。

3.2改善實施階段的工程管理

項目實施過程中，制定工程投資控制方案，每個項目管理部門管理各自所負責專業的投資，并落實到專業管理工程師，確保各項投資在概算之內；項目實施過程中，通過各種方法，如聘請有經驗的工程師進行項目管理，減少不必要的變更或洽商；項目進度款支付要建立嚴格的審核流程，對投資控制過程進行有效管理；根據合同，制定計量支付、工程變更和洽商、監理和施工單位考核等一系列管理辦法，在施工過程中對這些管理辦法的執行情況進行總結分析，根據結果及時修訂完善或采取補救措施。

4、竣工階段造價控制

工程的最后一道程序是竣工結算，結算不同于工程實施中的進度款支付，也不是進度款的累加。結算是建設單位請審計單位進行全面審查，審查從開工至竣工過程中的所有資料，包括招標文件、合同、圖紙、會審記錄、工程變更等，根據最后的結

算額做出本工程結算定案表。資料不全就會影響結算的順利進行以及結算的金額，所以各單位要妥善保管好過程資料。同時，建設單位應根據被核減的工程費用提取一定比例費用做為審計單位的獎勵。施工單位為了謀取利潤，可能會在單價計價高或者計算復雜的項目上虛報工程量，或者通過變更、洽商來增加利潤，出現這種情況就會增加項目投資額。審查單位只有認真的核查，就會發現其中的問題，同時也能給自己帶來利潤。

結束語

軌道交通工程造價管理是一項專業性很強的工作，它貫穿于決策、設計、實施、竣工等各個環節。但由于我國城市軌道交通建設時間不長，缺乏相應規范化、標準化的經驗，在決策、設計、實施、竣工結算幾個階段的造價控制中可能會厚此薄彼，造成建設費用不必要的增加，影響城市的經濟效益。軌道交通工程造價管理應以安全、可靠為原則，經濟、適用為目標，采用先進設計理念和運營管理理念，進一步提高設備的國產化，使我國城市軌道交通健康、穩步發展。

參考文獻

[1]畢湘利,周順華.城市軌道交通工程建設的造價管理[J].城市軌道交通研究.2003(04)：112-113.

[2]劉潤生,李震.關于我國城市軌道交通發展模式的思考[J].華中科技大學學報(城市科學版).2002(02)：145-146.

篇9

關鍵詞：新校區；基建；發展

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0229—1

1 目前高校建設存在的主要問題

1.1 校區建設缺少整體規劃，功能劃分混亂

教學區中有家屬樓，家屬樓中有教學樓，管理十分不便。

1.2 土地利用率低，缺少前瞻性

校區“依山傍水”，但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用，建筑與自然景觀不協調。

1.3 建筑風格不一，設計上存在著隨意性

低矮破舊建筑多，特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂，到目前學校尚無真正意義上的校門，影響學校的社會形象。

1.4 建筑面積不足

加上銜接與搭配不合理，教學科研用房面積嚴重不足，一些設備的設施缺失；校園內道路交通系統載荷量逐年增加，且人車混雜，不僅影響交通效率，而且對師生安全造成威脅。

2 結合工作實際新校區建設重點做好的工作

2.1 做好校園建設總體規劃設計工作

2.2 新校區基建項目建設歷程

任何一個高校新校區建設都是從先期的辦手續、做規劃開始的，分如下幾個步驟：（1）簽訂編制可研報告咨詢合同、開展可研報告專家評估會、整改后的可研報告報省發改委、省發改委下達可研批復（2）項目建議書的批復：報省教育廳、省發改委、項目建議書、省發改委下達項目建議書批復、市發改委下達開展前期工作的函（3）環評報告：報省環科院編制環評報告表、環評報告報省環保廳、環評處、市環保局下達預審意見、省環保廳下達審批意見（4）拆遷手續：市拆遷辦、沈河區拆遷辦、省教育廳、省財政廳報批拆遷手續、省財政廳下達拆遷的復函。

2.3 嚴守招投標及合同管理

基本建設工程材料、設備采購工作在基本建設工作領導小組監督和管理下進行，大宗基建材料、重要物資設備的采購均須進行公開招投標。學校法定代表人或法定代表人的委托人，代表學校簽訂各類基本建設工程合同。簽定基本建設工程合同以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基本建設工程合同范本及相關法律為依據。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的其他協議。

2.4 施工管理規范化

基本建設工程開工前，基本建設處應按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，領取施工許可證。基本建設處按基本建設工程項目指定項目負責人，項目負責人應具備相應的項目管理能力并對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。項目負責人應深入現場做好組織協調工作，督促項目參與各方認真履行合同。監督配合監理單位依據設計圖紙、施工驗收規范及相關法律法規有效控制施工單位的施工行為，確保工程項目安全、優質、高效、經濟。項目負責人要認真履行職責，及時解決和處理施工過程中的質量和安全隱患問題，對施工中出現的重大質量和安全問題應按程序逐級上報并及時啟動應急預案。工程設計變更、簽證的管理應嚴格按照基建工程設計變更、簽證及結算審核管理辦法執行。

2.5 工程竣工驗收及備案管理及時化

工程竣工驗收的組織工作由基本建設處負責組織實施，市工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。學校成立工程竣工驗收小組，驗收小組組成人員由學校基本建設領導小組成員、工程使用單位、工程項目現場管理人員及設計、勘察、施工、監理等單位技術負責人組成，特殊需要可邀請有關專家參加。按國家相關規定及強制性標準進行，在查閱相關資料、實地踏勘的基礎上，形成工程竣工驗收意見，驗收合格填寫《建設工程驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員簽字，學校蓋章。驗收不合格的由驗收小組提出整改意見，由施工單位進行整改，直至合格。基本建設處負責建設工程竣工驗收備案工作并收集整理相關材料、文件，按照建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，向市建設行政主管部門提交有關材料、文件。

2.6 工程概算、預算、決算管理專業化

從事工程概算、預算的編制及工程決算審核的人員，應具備全國建設工程造價員任職資格。基本建設處負責學校基本建設工程概算、預算的編制和決算的初審工作。學校審計處負責工程決算復審工作，政府采購項目由財政廳委托具有資質的審計事務所進行審計。

2.7 抓好工程質量保修管理

基本建設工程在《建設工程質量管理條例》規定的保修期內發生的工程自身的質量問題，由基本建設處負責組織相關施工單位進行維修。基本建設工程在保修期內且在人為的情況下造成的質量問題應由學校負責進行維修并追究當事人責任。保修期滿的工程，按學校工程移交管理辦法執行。

參考文獻

[1] 馬術嶺.構建節能型生態校園.華北高校基建協作研討會會議論文集[c]，2008，10.

[2] 耿濤，王莉潔，王曉燕.現代高校校園規劃分析與展望[J].山西建筑，2008（24）.

[3]?周航，徐偉.試論高校基建管理重心的轉移.建筑經濟，2009，11—13.

篇10

近年來，局緊緊抓住省委、省政府關于加大山區基礎設施建設投入力度的大好機遇，堅持用政策作驅動，以規劃為指導，以規范管理保質量、促發展，扎實推進農村公路建設。“十一五”期間，縣農村公路通車總里程不斷增加，農村公路等級不斷提高。全縣農村公路通車總里程達2423.8公里，比“十五”期間新增農村公路里程758.7公里。今年以來，局繼續加強農村公路建設，積極構建“便捷、通暢、高效、安全”的交通運輸體系，全力推進縣道X151、X178線的升級改造，努力推進農村500人以上中心村的道路水泥硬底化建設。2011年縣自然村公路建設計劃里程80公里，今年1-10月，局完成自然村公路建設里程65.8公里，占建設計劃里程78%，完成投資2303萬元；完成縣道改造21.1公里，占建設計劃里程77.86%，完成投資2605萬元。

堅持規范質量管理，雙管齊下確保質量

縣交通運輸局首先是堅持規范設計，確保公路設計質量。每年的農村公路建設項目，局負責人都嚴格按照上級計劃實施，且在農村公路建設項目實施前，堅持嚴格依據GPS采集到的公路原始數據，結合公路沿線的實際情況規范設計，做到因地制宜，嚴把建設設計技術標準，確保農村公路設計質量，對縣通鎮公路改造項目，堅持選擇有相應資質的勘察設計單位負責測設，并按管理權限報有關部門審批；對自然村公路建設項目，則堅持由縣地方公路管理站組織技術人員負責測設，由市、縣交通局審批。

另外，局堅持規范質量監管，保證工程建設質量。為切實抓好農村公路的建設質量，在派駐工程技術人員現場監督施工的基礎上，還要求業主單位聘請有資質的路橋監理單位每月對農村公路建設質量進行檢測。同時，為規范對農村公路驗收管理，確保農村公路驗收質量，局成立了通村公路工程竣工驗收領導小組，嚴格按照市通村公路工程竣工驗收管理辦法的有關規定，組織農村公路工程的竣工驗收。在工程驗收過程中，始終堅持嚴格執行驗收標準和要求，實事求是，不走過場，避免出現講交情等不正之風，嚴把工程建設質量關。

堅持規范招投標，打造廉政工程

加強農村公路廉政建設，是交通公路系統加大預防腐敗工作力度的重要組成部分，它對于交通公路系統廉政建設和反腐敗工作具有重要的支撐作用。在確保工程進度和質量的同時，局始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。

為加大從源頭上預防和治理工程建設等招投標市場中的職務犯罪的力度，規范農村公路建設項目招投標，局對所有縣通鎮公路改造項目和使用國債資金補助的建設項目及農村公路建設項目，一律按照《招標投標法》和交通部《公路工程施工招投標管理辦法》進行公開招投標，嚴格把好參與競標企業的資質審查，對不符合要求的企業，堅決不給予競標。同時，還要求農村公路改造工程的項目業主與施工單位簽訂施工、廉政、安全責任等合同，并依據合同實施管理。另外，局還在縣道X151線、X178線的改造工程項目部與縣檢察院聯合成立了預防職務犯罪工作室，加強對縣道改造項目的廉政監督，打造公路建設廉政工程。

堅持規范資金管理，確保專款專用