導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃培養(yǎng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了順應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型與變革，突出“綜合性”“實(shí)踐性”和“政策性”的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)[6]，滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的要求，制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建全面系統(tǒng)的課程體系，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，就成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科教育工作的關(guān)鍵。對(duì)此，各高校已在積極探索不同的培養(yǎng)方案和體系，例如：陽(yáng)建強(qiáng)等[7]提出“以課程設(shè)計(jì)與相關(guān)理論為主線(xiàn)，技術(shù)、人文與認(rèn)知、實(shí)踐并行，微觀―中觀―宏觀循序漸進(jìn)，強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)教育（本科一、二年級(jí)）到專(zhuān)業(yè)教育（本科三～五年級(jí)）轉(zhuǎn)型的兩個(gè)重要培養(yǎng)階段”的課程體系；楊俊宴等[8]探索基于信息化平臺(tái)的微教學(xué)模式，通過(guò)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)式、協(xié)作研討式、師生交互式、情景再現(xiàn)式四種教學(xué)模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)模式的不足，激發(fā)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。萬(wàn)艷華[9]提出以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理為主體目標(biāo)，以城市規(guī)劃理論與方法為核心內(nèi)容，工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建筑等多學(xué)科知識(shí)并重的專(zhuān)業(yè)教育模式；施德法[10]提出應(yīng)用型城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃等。

針對(duì)上述學(xué)科發(fā)展背景，結(jié)合自身教學(xué)特點(diǎn)，天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科培養(yǎng)方案在2004版、2010版的基礎(chǔ)上，制定了一套獨(dú)具特色的以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為導(dǎo)向的2015新版培養(yǎng)方案，這也是第一版真正意義上的“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”本科生培養(yǎng)方案。本文通過(guò)重點(diǎn)梳理天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)2015新版培養(yǎng)方案制定的初衷、改革的重點(diǎn)與特色，旨在探索今后一段時(shí)期內(nèi)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科教育的發(fā)展之路。

一、天津大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)2010版本科培養(yǎng)方案

天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科2010版培養(yǎng)方案制定于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布之初，目標(biāo)是培養(yǎng)具備城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)方面知識(shí)和能力的寬基礎(chǔ)、高素質(zhì)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才――城鄉(xiāng)規(guī)劃師。方案注重從綜合能力、設(shè)計(jì)技藝和創(chuàng)造力等多方面培養(yǎng)學(xué)生，要求學(xué)生有豐富的空間想象力、造型能力和表現(xiàn)能力，以及較為廣博的知識(shí)面。從培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃可以看出，該方案重點(diǎn)在揭示城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和人居環(huán)境整體優(yōu)化途徑及其基本規(guī)律，以塑造學(xué)生的物質(zhì)空間環(huán)境規(guī)劃理念為核心。當(dāng)然，除此之外，該版培養(yǎng)方案還注重城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政策等綜合學(xué)科的特點(diǎn)，將課程劃分為人文與社會(huì)科學(xué)類(lèi)、訓(xùn)練與健康類(lèi)、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類(lèi)、學(xué)科基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)類(lèi)、集中實(shí)踐類(lèi)、創(chuàng)新與研修類(lèi)六大模塊（如圖1所示）。高等建筑教育2016年第25卷第3期

張 赫，等新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科教育的改革與探索探索――解析天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)新版本科培養(yǎng)方案

1.課程內(nèi)容相對(duì)滯后

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布，規(guī)劃學(xué)科名稱(chēng)、工作內(nèi)容等的變化，方案中與“鄉(xiāng)村”規(guī)劃相關(guān)的課程內(nèi)容明顯不足，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃、存量規(guī)劃等新興知識(shí)內(nèi)容相對(duì)滯后。

2.學(xué)分分布不盡合理

2010版培養(yǎng)方案制定于城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)還是建筑學(xué)（下）的二級(jí)學(xué)科時(shí)期，因此，城市規(guī)劃、建筑學(xué)、風(fēng)景園林三方面的課程比例分配過(guò)于均質(zhì)，受建筑學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)模式影響較大。尤其是城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)作為一級(jí)學(xué)科后，專(zhuān)業(yè)學(xué)時(shí)比例不突出，難以體現(xiàn)自身專(zhuān)業(yè)的學(xué)分分布重點(diǎn)、特點(diǎn)和要求。

3.部分類(lèi)型課程選擇性較小，不能滿(mǎn)足學(xué)生多樣化發(fā)展需求

2010版培養(yǎng)方案中創(chuàng)新與研修類(lèi)和集中實(shí)踐類(lèi)課程（見(jiàn)圖1）的數(shù)量和類(lèi)型相對(duì)較少，且多分布在本科三年級(jí)以前，因此，學(xué)生對(duì)課程的選擇余地較小，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生特別是高年級(jí)學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐積極性。

二、新版本科培養(yǎng)方案的制定

大學(xué)本科教育是培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)的起點(diǎn)和關(guān)鍵階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)及時(shí)跟蹤現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的總體趨勢(shì)，拓寬傳統(tǒng)城市規(guī)劃學(xué)科的視野，積極探尋新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育改革的路徑與方向，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的教學(xué)體系和教學(xué)模式。天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科2015版培養(yǎng)方案正是在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐、理論和教育的新形勢(shì)下，面對(duì)專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展新要求和行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的一次教學(xué)改革成果。

具體而言，制定天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科2015版培養(yǎng)方案的理念是：

（一）實(shí)現(xiàn)與國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、天津大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的銜接

21世紀(jì)第二個(gè)10年以來(lái)，國(guó)家“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”要求高校必須大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)[11]，并將人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)由培養(yǎng)專(zhuān)才到培養(yǎng)通才或通才有專(zhuān)長(zhǎng)（即有某項(xiàng)或幾項(xiàng)專(zhuān)長(zhǎng)的通才）的轉(zhuǎn)變[9]。由此，天津大學(xué)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上也制定了“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)正是在這樣的總體目標(biāo)下，提出了突出實(shí)踐類(lèi)課程，豐富課程體系，培養(yǎng)綜合型、多口徑的專(zhuān)門(mén)人才的人才培養(yǎng)策略。

（二）緊跟專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展步伐，引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)

針對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對(duì)“城鄉(xiāng)”概念的修訂、增補(bǔ)，以及《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范》（2013版）[1]對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求，天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在新版培養(yǎng)方案修訂中著重做了以下工作：一是，補(bǔ)充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)課程，特別是增充鄉(xiāng)村規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等方面的專(zhuān)項(xiàng)課程；二是，建立以專(zhuān)業(yè)課程為核心的人才培養(yǎng)體系，以適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)升級(jí)為一級(jí)學(xué)科的教學(xué)變化和要求；三是，在遵循專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)規(guī)范的基礎(chǔ)上，探索符合天津大學(xué)自身特色的課程內(nèi)容和教學(xué)方式。

（三）適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，培育未來(lái)行業(yè)領(lǐng)軍人才

面對(duì)未來(lái)新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化等發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐放緩、追求精品的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在本科教學(xué)改革中，強(qiáng)調(diào)了存量規(guī)劃、實(shí)踐案例評(píng)析等實(shí)際課程建設(shè)，使教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)與調(diào)整后的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相一致，滿(mǎn)足了行業(yè)新形勢(shì)的發(fā)展需要，著力培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型、復(fù)合型和領(lǐng)軍型未來(lái)行業(yè)人才。

三、新版本科培養(yǎng)方案

（一） 新版本科培養(yǎng)方案的辦學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)

在辦學(xué)思想上，新版本科培養(yǎng)方案秉承天津大學(xué)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的辦學(xué)原則和“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，嚴(yán)格教學(xué)要求”的辦學(xué)方針，注重學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和個(gè)性發(fā)展的綜合培養(yǎng)，積極響應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的多元化需要，培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，能夠勝任城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理與開(kāi)發(fā)、教學(xué)與研究等工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，新版本科培養(yǎng)方案通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，以提升學(xué)生的理論水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐與創(chuàng)新能力為教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野，富有社會(huì)責(zé)任感，具備可持續(xù)發(fā)展和文化傳承理念，適應(yīng)中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，德智體美等全面發(fā)展，具備厚基礎(chǔ)、廣視野、精技能、高素質(zhì)，有創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的高級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才。

（二） 新版本科培養(yǎng)方案的變革

天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)新版本科培養(yǎng)方案中，理論教學(xué)總課時(shí)（含必修課和選修課）為3 088學(xué)時(shí)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為54周，占總學(xué)時(shí)比例的20%，創(chuàng)新研修類(lèi)課時(shí)304學(xué)時(shí)，占總學(xué)時(shí)比例的7%。課程延續(xù)原分類(lèi)方式，分為人文與社會(huì)科學(xué)類(lèi)、訓(xùn)練與健康類(lèi)、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類(lèi)、學(xué)科基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)類(lèi)、集中實(shí)踐類(lèi)和創(chuàng)新研究類(lèi)等六大類(lèi)別。相對(duì)于2010版培養(yǎng)方案總課時(shí)略有增加，創(chuàng)新研究類(lèi)課時(shí)比例提高。修訂后培養(yǎng)方案總學(xué)分為266分，其中選修課88分，學(xué)生畢業(yè)最低學(xué)分要求為214.5分。相對(duì)于原培養(yǎng)方案，增加了選修課數(shù)量，提高了學(xué)生根據(jù)不同學(xué)習(xí)興趣的課程選擇度（如圖2所示）。

（三） 新版本科培養(yǎng)方案的特色

1.協(xié)調(diào)課程關(guān)系，搭建課程體系，強(qiáng)化課時(shí)的合理分配

在原培養(yǎng)方案中，公共課主要集中于本科低年級(jí)，專(zhuān)業(yè)課則以三四年級(jí)為主，造成學(xué)生在不同年級(jí)的課業(yè)負(fù)擔(dān)差距較大，且相關(guān)課程前后脫節(jié)。新版本科培養(yǎng)方案的修訂，秉持公共課逐步減少、專(zhuān)業(yè)課逐步增加的原則，并考慮課程的相關(guān)性，延長(zhǎng)基礎(chǔ)類(lèi)課程分布周期，將基礎(chǔ)素質(zhì)教育貫穿整個(gè)本科學(xué)習(xí)過(guò)程。并通過(guò)對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)課課程內(nèi)容數(shù)量的刪減調(diào)整，增加低年級(jí)的專(zhuān)業(yè)概論類(lèi)初步課程，將原集中于三四年級(jí)的專(zhuān)業(yè)課合理分配到各個(gè)學(xué)年，從而形成了新的以低年級(jí)的初步入門(mén)到高年級(jí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域前后相銜接的特色教學(xué)安排和課程體系，同時(shí)也保證了各個(gè)學(xué)年課時(shí)分配的均衡和選擇余地（如圖3所示）。

（1）建立以設(shè)計(jì)課為核心的各類(lèi)課程相銜接的特色課程組織架構(gòu)。在新版本科培養(yǎng)方案中，探索以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃理論內(nèi)涵和應(yīng)用實(shí)踐的課程群整體建設(shè)思路，形成了從本科三年級(jí)至五年級(jí)貫穿始終的教學(xué)組織框架，從而改變了過(guò)去單純的繪圖技能的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了綜合學(xué)科的拓展學(xué)習(xí)。例如：在三年級(jí)課程的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)階段，結(jié)合設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，相應(yīng)開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃原理、城市存量更新規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計(jì)、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)概論、環(huán)境設(shè)計(jì)概論等理論課程及相關(guān)實(shí)踐環(huán)節(jié)。同樣，就四年級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，開(kāi)設(shè)GIS與數(shù)字化城市、城市生態(tài)規(guī)劃概論、鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、區(qū)域規(guī)劃概論、城市規(guī)劃管理與法規(guī)等相關(guān)課程，將理論課程、實(shí)踐課程與設(shè)計(jì)課相結(jié)合，并通過(guò)前置理論課程、伴講理論課程與設(shè)計(jì)課程、實(shí)踐課程的銜接，幫助學(xué)生更快速更清晰地建立完整的知識(shí)體系（如圖4所示）。

（2）增設(shè)實(shí)踐調(diào)研和實(shí)踐評(píng)析類(lèi)課程，強(qiáng)化學(xué)生的設(shè)計(jì)應(yīng)用能力。為強(qiáng)化實(shí)踐類(lèi)課程，突出對(duì)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生設(shè)計(jì)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，規(guī)范對(duì)實(shí)踐課程的考核和評(píng)析，克服該類(lèi)課程評(píng)分過(guò)程的難點(diǎn)，天津大學(xué)新版培養(yǎng)方案進(jìn)行了一系列完善。例如，在二年級(jí)暑假增設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐調(diào)研與建筑遺產(chǎn)測(cè)繪實(shí)習(xí)，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生野外考察實(shí)踐的選擇余地，將歷史文化名村、名街等納入特色調(diào)研對(duì)象。在本科五年級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理實(shí)習(xí)之后，增設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐案例的分析與評(píng)價(jià)課程，要求學(xué)生公開(kāi)講述實(shí)習(xí)體會(huì)和成果，公開(kāi)點(diǎn)評(píng)實(shí)踐效果。

（3）鼓勵(lì)師生創(chuàng)新，掃除學(xué)分認(rèn)定障礙，在課程組織上激發(fā)教學(xué)改革動(dòng)力。為鼓勵(lì)師生勇于創(chuàng)新，積極探索設(shè)計(jì)的前沿理論和創(chuàng)新理念，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，也為解決傳統(tǒng)教學(xué)中設(shè)計(jì)競(jìng)賽、workshop等非課程環(huán)節(jié)類(lèi)設(shè)計(jì)難以量化工作的問(wèn)題，在新版培養(yǎng)方案中，特別在三年級(jí)和四年級(jí)開(kāi)設(shè)學(xué)科競(jìng)賽和聯(lián)合工作坊等任選課程，鼓勵(lì)不同的師生團(tuán)隊(duì)，根據(jù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)和合作交流的需要，靈活選擇該創(chuàng)新類(lèi)課程和學(xué)分，從而將分散的課外設(shè)計(jì)納入正規(guī)的教學(xué)計(jì)劃，激發(fā)師生教學(xué)改革的動(dòng)力。

3.改革學(xué)時(shí)設(shè)置模式，探索新型教學(xué)方法的應(yīng)用

新版本科培養(yǎng)方案的修訂基于《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范》（2013版），建立了三大模塊組成的專(zhuān)業(yè)課程體系。其包含對(duì)應(yīng)指導(dǎo)規(guī)范中10大核心領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)必修課程的“核心模塊”“相關(guān)課程模塊”以及5個(gè)“推薦選修模塊”。除了改進(jìn)、增設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、GIS與數(shù)字化城市、城市生態(tài)規(guī)劃概論、城市生態(tài)綠地規(guī)劃、城市社會(huì)學(xué)概論、城市存量更新規(guī)劃理論與實(shí)踐、國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃前沿導(dǎo)論等課程外，更鼓勵(lì)任課教師積極探索應(yīng)用案例教學(xué)、討論式教學(xué)、主題性教學(xué)等新型教學(xué)方法，將教學(xué)方法從思辯式教學(xué)向案例式（Case）教學(xué)轉(zhuǎn)變，從教育過(guò)程管理向教育目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變[12]。具體體現(xiàn)在每一門(mén)課程的學(xué)時(shí)配置中增設(shè)了實(shí)踐調(diào)研、學(xué)生案例教授、課下實(shí)踐訓(xùn)練等課外學(xué)時(shí)，并適當(dāng)提高其比重，從而為新開(kāi)課程探索課題討論式案例講授的教學(xué)方法預(yù)留了空間。

篇2

關(guān)鍵詞：CDIO；城鄉(xiāng)規(guī)劃；實(shí)踐教學(xué)

浙江省高等教育學(xué)會(huì)2015年度高等教育研究課題（KT2015090）；浙江省高等職業(yè)教育研究會(huì)2015年研究課題。

隨著城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科作用突顯，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育的宗旨是培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，價(jià)值觀正確的應(yīng)用型人才。“規(guī)劃”對(duì)城鄉(xiāng)的發(fā)展起到了前瞻性作用。全國(guó)各地每年編制大量規(guī)劃方案，在此過(guò)程中，有些方案能夠得到很好的實(shí)施，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，也有方案沒(méi)能得到實(shí)施，一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)的發(fā)展。CDIO在城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)中的應(yīng)用研究在不同專(zhuān)業(yè)和地方都有不同的進(jìn)展。

1.CDIO模式概述

CDIO（C-Conceive，D-Design，I-Implement，O-Operate，即“構(gòu)思―設(shè)計(jì)―實(shí)現(xiàn)―運(yùn)作”）是針對(duì)有實(shí)踐需求的工程類(lèi)學(xué)科開(kāi)發(fā)的一種全新工程教育理念、實(shí)施措施和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。2000年由美國(guó)麻省理工學(xué)院聯(lián)合瑞典查爾姆斯技術(shù)大學(xué)等院校成立了CDIO國(guó)際合作組織，以MIT為首的幾十所大學(xué)采用了該教育模式，并獲得了成功。CDIO教學(xué)模式將理論教學(xué)和工程實(shí)踐融為一體，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)到運(yùn)行的生命周期為載體，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，通過(guò)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)將整個(gè)課程體系系統(tǒng)地、有機(jī)地結(jié)合在一起，以創(chuàng)作最終的產(chǎn)品為教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用和綜合能力，注重學(xué)生的實(shí)踐主動(dòng)性。

2.CDIO的研究進(jìn)展

2.1在常規(guī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用進(jìn)展

很多院校在課程體系中貫徹CDIO理念及標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)課程體系以實(shí)際工程項(xiàng)目為主干，將培養(yǎng)目標(biāo)融入教學(xué)過(guò)程。所有學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞“項(xiàng)目”這核心目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，并融合為一個(gè)整體。通過(guò)據(jù)實(shí)際情況綜合制定的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，把相關(guān)的基礎(chǔ)課程、公共課程、專(zhuān)業(yè)課程等內(nèi)容和走入社會(huì)后應(yīng)具備的相應(yīng)項(xiàng)目管理和實(shí)踐等能力要求融于教學(xué)及實(shí)踐項(xiàng)目中，并利用實(shí)際項(xiàng)目的參與過(guò)程培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

課程的主要內(nèi)容是讓學(xué)生走到各大規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司、相關(guān)單位等場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)行校企聯(lián)合，⑹迪壩氡弦瞪杓頗諶菹嘟岷希以畢業(yè)設(shè)計(jì)為學(xué)科的最后項(xiàng)目，考核方式上采取CDIO 標(biāo)準(zhǔn)，從全面評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力的角度出發(fā)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，使相關(guān)的畢業(yè)生具備相應(yīng)的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)實(shí)際工作需要。讓培養(yǎng)出來(lái)的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)、具有專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)并掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技能，具有創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力。

2.2基于CDIO模式的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)

基于CDIO理論及教育部和國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地區(qū)對(duì)人才的需求，很多地區(qū)制訂了特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力發(fā)展了當(dāng)?shù)氐奶厣罨丝鐚W(xué)科、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的理念，進(jìn)行了以能力為核心的課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的特色人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)實(shí)踐能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才，并且很多地區(qū)已形成鮮明的專(zhuān)業(yè)特色。

為創(chuàng)辦特色課程體系，很多院校將基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)課建設(shè)的重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群、城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程群等方面，并制訂和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。在開(kāi)設(shè)普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄規(guī)定的核心、主干課程基礎(chǔ)上，跨學(xué)科整合城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的針對(duì)性和實(shí)用性。教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，在課堂上進(jìn)行案例分析、方案設(shè)計(jì)，并利用課余聯(lián)合相關(guān)企業(yè)為學(xué)生提供參與實(shí)踐項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)了具有職業(yè)素養(yǎng)、動(dòng)手能力強(qiáng)、有創(chuàng)造力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

2.3 CDIO理念在高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的研究進(jìn)展

根據(jù)CDIO的要求，及實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的理念“以生為本，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨”，各高校根據(jù)自身教學(xué)的實(shí)際情況大力支持學(xué)生參加科技活動(dòng)。充分利用國(guó)家、省部級(jí)等科技活動(dòng)，積極為學(xué)生提供軟硬件環(huán)境，使學(xué)生有機(jī)會(huì)參與產(chǎn)品和系統(tǒng)的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行。近幾年很多高校組織參與數(shù)學(xué)建模大賽、全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)嵌入式大賽等多項(xiàng)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，該舉措有利于學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)技能的訓(xùn)練，有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)的能力，有利于開(kāi)闊學(xué)生視野和思維，極大地鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力、研究能力和創(chuàng)新能力。

3.存在的問(wèn)題

3.1人文素質(zhì)教育嚴(yán)重不足

一些高校城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的模式仍“以專(zhuān)業(yè)為中心、以行業(yè)為目標(biāo)”，教學(xué)模式仍停留在物質(zhì)態(tài)規(guī)劃層面，課程設(shè)置中人為地削弱了人文素質(zhì)教育，教學(xué)內(nèi)容注重實(shí)用性和應(yīng)用性，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的功利性，培養(yǎng)的部分學(xué)生是缺乏理性思考的。

3.2忽視職業(yè)道德的培養(yǎng)

在現(xiàn)實(shí)教育中，有一部分規(guī)劃從業(yè)行為的實(shí)際情況已經(jīng)與職業(yè)化教育所提出的規(guī)劃信仰嚴(yán)重脫節(jié)，造成行業(yè)信仰與從業(yè)行為之間的內(nèi)在沖突，具體表現(xiàn)為個(gè)體利益與整體利益、效率要求與公平原則之間的沖突時(shí)，為了單純追求個(gè)人利益與效率，出現(xiàn)了職業(yè)道德的危機(jī)。

3.3畢業(yè)生工程實(shí)踐能力差

目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科教育對(duì)學(xué)生工程能力的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)生還是主要通過(guò)課堂授課接受實(shí)踐教育，即使有工程實(shí)踐訓(xùn)練，有一些也是紙上談兵走形式。

3.4人生觀價(jià)值觀教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前大學(xué)生的人生觀價(jià)值觀由重情義轉(zhuǎn)向重功利，理想信念由高遠(yuǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)。很多學(xué)生只追求功利、淡于修養(yǎng)等，都將直接影響他們成長(zhǎng)成才。

4結(jié)語(yǔ)

CDIO在城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)中有良好的一面也有不足，在現(xiàn)代教育下，必須更新人才培養(yǎng)觀念和目標(biāo)，將理論知識(shí)傳授與學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力相聯(lián)系，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新實(shí)踐能力的專(zhuān)業(yè)化人才，使高校培養(yǎng)的人才更符合用人單位和社會(huì)的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱軍.案例教學(xué)法在城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用研究[D].上海交通大學(xué)，2014.

篇3

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設(shè)置的本科專(zhuān)業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)家本科培養(yǎng)不同層次、專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵以及云南地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求宏觀分析，總結(jié)過(guò)去云南農(nóng)業(yè)大學(xué)該專(zhuān)業(yè)三階段人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提出未來(lái)以職業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結(jié)構(gòu)體系，明確專(zhuān)業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。

關(guān)鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)；專(zhuān)業(yè)定位

中圖分類(lèi)號(hào)：G 640文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015.01.0713：06

作者簡(jiǎn)介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)來(lái)源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專(zhuān)業(yè)，是1998年教育部新增地理學(xué)科類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校（包括獨(dú)立學(xué)院、民辦院校）已達(dá)173所，成為了教育部新增速度最快的專(zhuān)業(yè)之一 ［1］。由于專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)涉及理、工及管理多種學(xué)科門(mén)類(lèi)，全國(guó)開(kāi)辦該本科專(zhuān)業(yè)的院系的學(xué)科背景多樣，包括理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學(xué)、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學(xué)科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的定位為應(yīng)用數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學(xué)科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理、旅游管理方向等［2］。辦學(xué)十多年來(lái)，全國(guó)該專(zhuān)業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，各校根據(jù)自己的學(xué)科背景設(shè)置專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向，導(dǎo)致對(duì)新專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會(huì)認(rèn)可，影響到新專(zhuān)業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學(xué)科的主要課程拼接在一起，沒(méi)有形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對(duì)畢業(yè)生就業(yè)來(lái)看，主要是專(zhuān)業(yè)方向不明，沒(méi)有對(duì)口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。

基于實(shí)際情況，2012年教育部新公布的專(zhuān)業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專(zhuān)業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)［5］，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2013年開(kāi)始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整新專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。在大學(xué)擴(kuò)招背景下，對(duì)于一個(gè)全新的快速發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，厘清專(zhuān)業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)定位分析

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)本科教育定位政策導(dǎo)向

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)2011》中規(guī)定，大學(xué)本科（LEVEL6） “3年以上的理論學(xué)習(xí)期，以具體職業(yè)需要為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用 ［7］”。《中華人民共和國(guó)高等教育法》對(duì)本科教育學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是：“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專(zhuān)業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)，掌握本專(zhuān)業(yè)必要的基本技能、方法及相關(guān)知識(shí)，具有從事本專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。”

在我國(guó)實(shí)際的人才培養(yǎng)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)科背景各高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類(lèi) ［8］：（1）研究型和教學(xué)研究型高校，強(qiáng)調(diào)的是理論的應(yīng)用性，屬于理論應(yīng)用型人才，或稱(chēng)工程研究型人才。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的橋梁性人才。（2）教學(xué)型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標(biāo)介于工程研究型和技能應(yīng)用型之間的工程應(yīng)用型人才，這類(lèi)人才主要從事第一線(xiàn)的技術(shù)應(yīng)用和工藝過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開(kāi)發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在生產(chǎn)第一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題、保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能而必需的人才。（3）高職類(lèi)院校，培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，有較強(qiáng)操作技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場(chǎng)，出國(guó)、考研和再深造為少數(shù)，因此本科人才培養(yǎng)以應(yīng)用型人才為主。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對(duì)于專(zhuān)業(yè)定位來(lái)說(shuō)是其關(guān)鍵所在。

（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)解讀

2013年起，新調(diào)整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)從名稱(chēng)上看，仍保留了多學(xué)科交叉專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，理學(xué)學(xué)位側(cè)重于人文地理，管理學(xué)學(xué)位側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調(diào)整的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)可以解讀為“基于人文地理學(xué)科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據(jù)政策確定的本科教育以職業(yè)為導(dǎo)向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專(zhuān)業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵。

（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會(huì)需求分析

在當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化背景下，當(dāng)前及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。這個(gè)階段，城鎮(zhèn)建筑數(shù)量多，規(guī)模大可謂史無(wú)前例。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，面臨著一些重大問(wèn)題，城市建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、新農(nóng)村建設(shè)管理等，這些問(wèn)題的解決需要大量的專(zhuān)業(yè)人才。2008年我國(guó)建設(shè)部更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，從國(guó)家管理層面上，開(kāi)始了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結(jié)束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國(guó)家對(duì)于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)管理的重視。過(guò)去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會(huì)該方面人才的迫切需求。

云南屬于邊疆少數(shù)民族省份，資源豐富，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平比內(nèi)地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國(guó)城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)。云南教育相對(duì)落后，農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)受教育人數(shù)和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話(huà)，城鄉(xiāng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。

云南共有129個(gè)縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理基層部門(mén)是縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要職責(zé)是城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個(gè)部門(mén)都需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。據(jù)了解，目前大多數(shù)縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為中專(zhuān)畢業(yè)生，技術(shù)崗位有本科相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的僅有1~3人，有些偏遠(yuǎn)縣住建局基本沒(méi)有土木建筑類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒(méi)有具有基本建筑知識(shí)的人員，由此可見(jiàn)云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求旺盛。然而，除云南大學(xué)以外，其他4所高校該專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方向定位為礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、房地產(chǎn)等，相關(guān)城市規(guī)劃、建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對(duì)口人才供給明顯不足。

三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程

（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)基本情況

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為云南省省屬重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)思想是植根邊疆、服務(wù)三農(nóng)，圍繞國(guó)家和云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農(nóng)科優(yōu)勢(shì)特色的地方高校。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院于2001年正式面向全國(guó)招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學(xué)生共計(jì) 600余人。從2008—2013年招生控制線(xiàn)來(lái)看，該專(zhuān)業(yè)比學(xué)校大部分專(zhuān)業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，最低控制線(xiàn)高于錄取線(xiàn)18分以上，2011年最低控制線(xiàn)超出錄取線(xiàn)54分。總體上講，專(zhuān)業(yè)招生容易，生源質(zhì)量相對(duì)較好，學(xué)生綜合素質(zhì)高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。

據(jù)已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢(shì)不如其他工科專(zhuān)業(yè)，就業(yè)難成為學(xué)生和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。對(duì)往屆就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設(shè)局、規(guī)劃局、設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)公司等、測(cè)繪公司等、建筑施工單位等。

（二）專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段

專(zhuān)業(yè)招生以來(lái)，人才培養(yǎng)方案歷經(jīng)多次的修正與完善，大致可以分為如下三個(gè)階段。

第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學(xué)科指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置的培養(yǎng)計(jì)劃。以地理學(xué)科為基礎(chǔ)，課程設(shè)置涉及地理、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)。人才培養(yǎng)方案實(shí)施學(xué)生反映課程內(nèi)容寬泛，能力與就業(yè)目標(biāo)指向不明確，畢業(yè)生從事專(zhuān)業(yè)工作的實(shí)際能力有所欠缺。

第二階段，2007—2012年。對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方向、業(yè)務(wù)能力兩方面進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，改變按照地理學(xué)科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導(dǎo)就業(yè)方向是縣市建設(shè)局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、房地產(chǎn)公司等。重新梳理該專(zhuān)業(yè)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的”技能。在此原則下，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設(shè)計(jì)為主線(xiàn)，以造型能力、制圖表現(xiàn)以及綜合設(shè)計(jì)課程為專(zhuān)業(yè)主干課程。實(shí)施效果：由于學(xué)科背景和師資隊(duì)伍缺乏，規(guī)劃及設(shè)計(jì)課程沒(méi)有相關(guān)教師隊(duì)伍，導(dǎo)致主干課程不能完全按計(jì)劃安排。

第三階段，2013至今。基于學(xué)校專(zhuān)業(yè)整合，該專(zhuān)業(yè)由水利水電與建筑學(xué)院調(diào)整到建筑工程學(xué)院，隨著全國(guó)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)調(diào)整，招生專(zhuān)業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專(zhuān)業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學(xué)學(xué)位。以建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學(xué)科背景，師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地、就業(yè)領(lǐng)域等能夠有效形成對(duì)專(zhuān)業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，為擴(kuò)大就業(yè)面，增加國(guó)土與環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等三個(gè)拓展方向，從而確定專(zhuān)業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)體系。

四、基于職業(yè)導(dǎo)向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)定位

（一）專(zhuān)業(yè)定位

結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務(wù)于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)用型人才。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)面向規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)和房地產(chǎn)行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理基本知識(shí)和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢(xún)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)和部門(mén)從事相關(guān)技術(shù)工作。

（二）畢業(yè)生的基本要求

1.素質(zhì)要求。學(xué)生接受通識(shí)教育，打下較堅(jiān)實(shí)的自然科學(xué)與人文科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)課程，掌握扎實(shí)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；政府有關(guān)部門(mén)、土地綜合利用和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目策劃、決策與工程等部門(mén)咨詢(xún)工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等政府主管部門(mén)管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)教育及研究工作。

2.能力要求。以調(diào)查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力、表達(dá)能力、其他能力（外語(yǔ)運(yùn)用能力、自學(xué)能力）等構(gòu)成畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)技能結(jié)構(gòu)。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作，可以拓展到從事建筑類(lèi)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)工作，如國(guó)土資源及環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理等領(lǐng)域工作。

3.知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。在校期間，提供學(xué)生三種訓(xùn)練：基本素質(zhì)訓(xùn)練、工程素質(zhì)訓(xùn)練和基礎(chǔ)研究素質(zhì)訓(xùn)練，使學(xué)生具備三種能力：工程應(yīng)用能力、工程設(shè)計(jì)能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達(dá)到工程應(yīng)用型人才的基本要求。

（三）課程結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)專(zhuān)業(yè)定位，重構(gòu)專(zhuān)業(yè)課程體系框架，如圖1。

專(zhuān)業(yè)課程體系分為專(zhuān)業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專(zhuān)業(yè)基本課程共計(jì)28門(mén)，分別為：（1）基本方法工具課程：畫(huà)法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構(gòu)成、美術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現(xiàn)技法9門(mén)；（2）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程：工程測(cè)量、建筑材料、建筑初步、建筑設(shè)計(jì)原理、建筑構(gòu)造、城市建設(shè)史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃原理等12門(mén)；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設(shè)計(jì)等7門(mén)。專(zhuān)業(yè)方向拓展課程8門(mén)，分別為：（1）國(guó)土與環(huán)境管理課程：公共行政學(xué)基礎(chǔ)、土地評(píng)價(jià)管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設(shè)計(jì)方向課程：建筑模型、中國(guó)建筑史，外國(guó)建筑史；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方向課程：房地產(chǎn)策劃與管理、工程經(jīng)濟(jì)等。

（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領(lǐng)域

就業(yè)方向和部門(mén)主要有： （1）政府部門(mén)：建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等。（3）考研究生：方向?yàn)槿宋牡乩韺W(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等；（4）教學(xué)科研部門(mén)：中學(xué)、職業(yè)教育、民辦大學(xué)等。

五、結(jié)論與探討

在我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)歷經(jīng)十多年發(fā)展過(guò)程，反映了新專(zhuān)業(yè)發(fā)展的縮影。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在總結(jié)專(zhuān)業(yè)定位不清的基礎(chǔ)上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結(jié)合地方城鄉(xiāng)建設(shè)，明確專(zhuān)業(yè)定位和職業(yè)方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用與技能為課程結(jié)構(gòu)主線(xiàn)，結(jié)合多樣化人才需求，提出國(guó)土與環(huán)境管理、建筑技術(shù)設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三個(gè)拓展方向。確定了專(zhuān)業(yè)基本方法工具課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個(gè)課群。

一個(gè)新專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐過(guò)程中，有些問(wèn)題往往不是一所大學(xué)、一個(gè)培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國(guó)高等教育管理頂層設(shè)計(jì)。基于多年的辦學(xué)實(shí)踐，提出如下建議。

（1）盡快成立全國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)的確立便于研討本科專(zhuān)業(yè)辦學(xué)普遍性問(wèn)題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個(gè)“二次新”專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，指導(dǎo)不同層次的大學(xué)所辦的該專(zhuān)業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門(mén)檻”和辦學(xué)方向。

（2）引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)特色。目前各高校根據(jù)自己背景學(xué)科，培養(yǎng)具有自身特色的專(zhuān)業(yè)人才，社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往“找不著北”。全國(guó)統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會(huì)對(duì)新專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接納，有利于新專(zhuān)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學(xué)科和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓不同院校該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認(rèn)同，對(duì)于新專(zhuān)業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。

（3）理清與類(lèi)似專(zhuān)業(yè)間的關(guān)系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專(zhuān)業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個(gè)本科名稱(chēng)相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專(zhuān)業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專(zhuān)業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)崗位適應(yīng)性有明顯優(yōu)勢(shì)，是近來(lái)成為熱門(mén)專(zhuān)業(yè)重要原因之一。

［

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篇4

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景

在未來(lái)幾十年內(nèi)，就業(yè)前景很好，能畢業(yè)就能就業(yè)，不能畢業(yè)也能畫(huà)圖!就形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)需要規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)太多，對(duì)規(guī)劃師的需求量巨大。國(guó)家最新的政策也是接下來(lái)十年大力推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)!

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開(kāi),我國(guó)城市化進(jìn)程將加快步伐。一個(gè)城市能否規(guī)劃得當(dāng),關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開(kāi)始從幕后走到前臺(tái),城市規(guī)劃人才的價(jià)值越來(lái)越得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可,其影響力也越來(lái)越受人注目。城鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設(shè)計(jì)師、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)總監(jiān)、景觀方案設(shè)計(jì)師、助理規(guī)劃師、方案設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)部經(jīng)理等等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業(yè);

3 房地產(chǎn);

4 快速消費(fèi)品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓(xùn)/院校;

6 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);

7 廣告;

8 其他行業(yè)。

培養(yǎng)要求

本專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)交通、城鄉(xiāng)市政工程規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí),受到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等基本訓(xùn)練,掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本能力。

培養(yǎng)能力

1.掌握城市規(guī)劃學(xué)科的基本理論、基本知識(shí);

2.掌握與城市規(guī)劃學(xué)科相關(guān)的知識(shí),具有綜合分析城市問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決城市問(wèn)題的能力;

3.具有城市規(guī)劃管理的基本能力;

4.熟悉國(guó)家有關(guān)城市發(fā)展和城市規(guī)劃的方針、政策和法規(guī);

5.了解城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài);

篇5

在就業(yè)難的大背景下，地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，存在就業(yè)地域范圍小、就業(yè)面窄、畢業(yè)生不受用人單位重視等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，保證專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，地方院校必須把握城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才需求的新形勢(shì)，分析自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，合理確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程體系，積極探索有效的教學(xué)方法并努力完善師資設(shè)施的建設(shè)。惟有如此，才能走出一條有地域特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：

市場(chǎng)需求；地方院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)；本科教學(xué)

隨著快速城市化逐漸趨向平穩(wěn)發(fā)展，城市土地大規(guī)模開(kāi)發(fā)的熱潮正漸漸退去，城市發(fā)展正由增量發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為存量發(fā)展。在這種背景之下，一度熱門(mén)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)就業(yè)壓力也逐年加大，尤其是一些地方院校面臨著更大的就業(yè)困難，影響專(zhuān)業(yè)的生存和發(fā)展［1］。新的歷史階段，社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求和現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)涵的更新演變，對(duì)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科人才教育提出了新的要求［2］。高校必須時(shí)刻將市場(chǎng)需求作為人才培養(yǎng)的重要導(dǎo)向，只有立足于就業(yè)市場(chǎng)的需求分析、適時(shí)更新與調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)與社會(huì)需求緊密銜接才能保障專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)市場(chǎng)的人才需求分析

（一）人才需求的新形勢(shì)人才需求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)密切相關(guān)，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，多年來(lái)城市規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。但隨著近幾年城市發(fā)展建設(shè)方式由外延式向內(nèi)涵式的不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃為本體，以增量土地開(kāi)發(fā)為主的城市規(guī)劃，逐漸轉(zhuǎn)向以存量土地利用為主，更強(qiáng)調(diào)利用相關(guān)新技術(shù)、新方法對(duì)傳統(tǒng)的“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃進(jìn)行改良，越來(lái)越關(guān)注城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策等相關(guān)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對(duì)人才的需求也越來(lái)越趨于多元化。2011年，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城鄉(xiāng)規(guī)劃一級(jí)學(xué)科，也進(jìn)一步反映了市場(chǎng)原來(lái)過(guò)分倚重工程類(lèi)“設(shè)計(jì)型”人才的局面開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，具有經(jīng)濟(jì)地理、測(cè)量與環(huán)境、農(nóng)林等學(xué)科背景和技術(shù)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才逐步成為很多單位人才引進(jìn)的熱點(diǎn)，并開(kāi)始在城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)中承擔(dān)更加重要的作用［3］。

（二）人才需求的新特點(diǎn)1．地域之間仍存在差距，但差距有所減小一直以來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃的市場(chǎng)均存在發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市的人才集聚密度較高、競(jìng)爭(zhēng)激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)人才匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的地域分布失調(diào)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)的日趨平穩(wěn)和一些大規(guī)模高檔次開(kāi)發(fā)的逐漸降溫，發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)的人才需求量逐漸飽和，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)由于正處于起步上升發(fā)展階段，對(duì)規(guī)劃人才的需求將會(huì)進(jìn)一步加大，這將成為城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展的潛在條件。2．供求矛盾越來(lái)越大，地方院校更難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)2008年，我國(guó)有151所院校開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，至2015年全國(guó)已有近200所院校開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，不到10年的時(shí)間新增了近50所。不斷增長(zhǎng)的人才供應(yīng)規(guī)模和逐漸緊縮的規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)之間形成越來(lái)越大的矛盾。從供給市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)的城市規(guī)劃教育總體可分為工學(xué)類(lèi)、理學(xué)類(lèi)和林學(xué)類(lèi)等三種類(lèi)型，其中以工學(xué)類(lèi)城市規(guī)劃（物質(zhì)空間規(guī)劃）為主，約占總辦學(xué)院校的80％，以建筑學(xué)、測(cè)量學(xué)、環(huán)境學(xué)等工程學(xué)科為背景，強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)對(duì)物質(zhì)空間規(guī)劃的工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)。截至2014年5月，全國(guó)僅有36所院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)通過(guò)了住建部高等教育城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估，所占比例不足20％。從需求市場(chǎng)看，發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市以及其他地區(qū)一些甲級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所一般優(yōu)先選擇通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估院校的本科學(xué)生，有些單位甚至直接不考慮未通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估的本科生。隨著現(xiàn)在研究生數(shù)量的逐年擴(kuò)大，越來(lái)越多的單位將錄用門(mén)檻提高至研究生學(xué)歷以上。普通地方院校的學(xué)生要想獲得高質(zhì)量的就業(yè)存在較大壓力。3．對(duì)人才需求的能力結(jié)構(gòu)已由側(cè)重空間物質(zhì)規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃外延知識(shí)的重視隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，學(xué)科知識(shí)體系外延不斷擴(kuò)大。不同類(lèi)型的用人單位以及不同的工作類(lèi)型對(duì)人才的知識(shí)與能力要求具有一定的差異性，這需要規(guī)劃人才應(yīng)具備一定的知識(shí)與能力特長(zhǎng)。從用人單位的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)看，知識(shí)與能力全面的復(fù)合型人才，更受用人單位的青睞。除城市規(guī)劃核心知識(shí)外，對(duì)“外延知識(shí)”需求加大；在規(guī)劃設(shè)計(jì)、表達(dá)能力（圖紙、文字、語(yǔ)言）等專(zhuān)業(yè)能力需求的基礎(chǔ)上，對(duì)研究能力、學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等拓展能力要求加強(qiáng)。

二、地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況分析

在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，地方院校必須深入分析就業(yè)市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)需求制定適合自身院校的教學(xué)計(jì)劃。文章以桂林理工大學(xué)近5年的就業(yè)情況為例，分析地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀。

（一）就業(yè)地區(qū)分析由于地方院校的生源以本省為主，畢業(yè)生的就業(yè)地區(qū)也以省內(nèi)就業(yè)為主（圖1），主要就業(yè)城市多為院校所在城市及省內(nèi)綜合發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的前2－3名城市，其余城市每年的就業(yè)也多為生源地就業(yè)。外省就業(yè)主要是北上廣深等特大城市，但受到老八校和已過(guò)評(píng)估院校畢業(yè)生的沖擊，發(fā)達(dá)地區(qū)歷年接納地方高校的就業(yè)人數(shù)并不多；還有少部分外省區(qū)的就業(yè)主要也是回生源地（圖2）。盡管就業(yè)存在一定壓力，但由于學(xué)生對(duì)自身的期望值較高，絕大多數(shù)選擇在城市級(jí)的單位里就業(yè)，極少選擇在縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的單位就業(yè)。

（二）就業(yè)單位性質(zhì)分析地方院校畢業(yè)生就業(yè)單位的層次不高，以中小型設(shè)計(jì)公司為主，主要從事規(guī)劃設(shè)計(jì)，少量從事建筑、園林、景觀、市政等相關(guān)設(shè)計(jì)。也有小部分畢業(yè)生進(jìn)入規(guī)劃管理單位和咨詢(xún)單位，還有少數(shù)畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事其他性質(zhì)的工作（圖3）。由于全國(guó)設(shè)計(jì)單位效益的整體下滑，從2014年開(kāi)始，一些縣級(jí)的規(guī)劃管理單位逐漸成為學(xué)生就業(yè)比較熱門(mén)的選擇。隨著研究生數(shù)量的增多，用人單位的門(mén)檻越來(lái)越高，本科就業(yè)壓力更是逐年增大。在這種情況下，畢業(yè)生考取研究生的數(shù)量也在逐年增多［4］。

三、地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)的優(yōu)化調(diào)整

面對(duì)地方院校就業(yè)市場(chǎng)的需求特征，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)一定要把握地方市場(chǎng)，進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)定位，強(qiáng)化有地域特色的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)；圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程體系；積極探索切實(shí)有效的教學(xué)方法，真正提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)水平和綜合能力。（一）立足省域，服務(wù)地區(qū)，合理定位人才培養(yǎng)新目標(biāo)地方院校應(yīng)以培養(yǎng)服務(wù)于所在地區(qū)的應(yīng)用型技術(shù)人才為培養(yǎng)目標(biāo)。以省內(nèi)和鄰近省區(qū)作為主要的人才輸送地，以培養(yǎng)面向所在省區(qū)中小型設(shè)計(jì)單位需求為主的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，多注重學(xué)生的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)技能。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的廣度、彈性和專(zhuān)業(yè)化技能的綜合培養(yǎng)。要讓學(xué)生既具備全方位、跨領(lǐng)域的適應(yīng)能力，又有對(duì)本專(zhuān)業(yè)有認(rèn)同感的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。充分調(diào)研地方縣市對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)行業(yè)的需求度并做出分析；充分比較同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)思路、辦學(xué)實(shí)力、地域條件，形成與地區(qū)其他院校的錯(cuò)位發(fā)展；進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)定位，強(qiáng)化有地域特色的人才培養(yǎng)，適應(yīng)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司、事務(wù)所對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求，提升自身的社會(huì)知名度與認(rèn)可度。

（二）結(jié)合院校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化課程體系設(shè)置1．為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范（2013年版）》確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的10門(mén)核心課程［5］，以最小容量保證核心知識(shí)外，留出足夠空間和時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)校辦出專(zhuān)業(yè)特色。因此，地方院校在課程體系設(shè)置上首先要保證10門(mén)核心課程的開(kāi)設(shè)。從10門(mén)核心課程的學(xué)時(shí)確定入手，進(jìn)行眾多課程的選定，通過(guò)自主的組合，形成重點(diǎn)突出、富有特色的課程體系。2．由于地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，教師往往很難承接到大型的規(guī)劃項(xiàng)目，較多的規(guī)劃項(xiàng)目可能是城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及其他各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃。因此圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，課程體系的設(shè)置可重點(diǎn)突出具有地域特色的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)，適當(dāng)開(kāi)設(shè)各項(xiàng)案例專(zhuān)題，并結(jié)合教師的實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)案例專(zhuān)題課程的開(kāi)設(shè)，掌握項(xiàng)目開(kāi)展的全過(guò)程，學(xué)會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行分析，并能獨(dú)立編制各項(xiàng)目的整套成果。3．當(dāng)前自治區(qū)內(nèi)的許多鎮(zhèn)、縣、區(qū)的規(guī)劃管理部門(mén)均比較缺少專(zhuān)業(yè)管理人才，因此可在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程中重點(diǎn)講述鎮(zhèn)、縣、區(qū)范圍內(nèi)所能遇到的各類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目的組織編制和審批所需的報(bào)送材料、審核重點(diǎn)及審批流程等內(nèi)容。4．課程設(shè)置要緊跟時(shí)展的背景，不斷調(diào)整培養(yǎng)方案。在大數(shù)據(jù)日益發(fā)展的今天，要積極開(kāi)設(shè)Arcgis、spss等軟件應(yīng)用課程，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生利用軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析的能力，為科學(xué)制定城市規(guī)劃提供技術(shù)支持。在整個(gè)課程體系設(shè)置中要遵循從低年級(jí)到高年級(jí)課程內(nèi)容逐步加深的規(guī)律，構(gòu)成連貫、漸進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容環(huán)節(jié)鏈。認(rèn)真研究各門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容，并重點(diǎn)對(duì)課程之間的內(nèi)容關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理：（1）根據(jù)不同課程的內(nèi)容特點(diǎn)，將課程之間的交叉內(nèi)容進(jìn)行整合，集中到一門(mén)課程中講授；（2）將專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和各項(xiàng)課程設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，確定每門(mén)理論課程需要在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和各課程設(shè)計(jì)中重點(diǎn)承擔(dān)的任務(wù)。既要避免課程內(nèi)容之間的簡(jiǎn)單重復(fù)，也要保持課程的相對(duì)獨(dú)立完整，同時(shí)又能保證各門(mén)課程的內(nèi)容均圍繞共同的培養(yǎng)目標(biāo)展開(kāi)，彼此之間形成有機(jī)互補(bǔ)。

（三）綜合考慮學(xué)生和專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)，實(shí)施有效的教學(xué)方法“因材施教”是最為有效的教學(xué)方法。這里的“材”既指學(xué)生，又指不同的專(zhuān)業(yè)課程，要將學(xué)生特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)結(jié)合進(jìn)行考慮，綜合選取最佳教學(xué)方法［6］。1．從基礎(chǔ)抓起，避免拔苗助長(zhǎng)針對(duì)地方院校學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差的情況，低年級(jí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程要以引導(dǎo)學(xué)生建立對(duì)專(zhuān)業(yè)所需能力的認(rèn)識(shí)為主。要讓學(xué)生意識(shí)到自己與其他優(yōu)秀院校學(xué)生的差距，從最基礎(chǔ)的知識(shí)開(kāi)始，教師在授課時(shí)一定要把知識(shí)點(diǎn)講清楚，授課時(shí)要把詳細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)講給學(xué)生，讓他們確實(shí)明白如何操作。由于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，所以要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)程考核，督促學(xué)生在完成作業(yè)的過(guò)程中加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，但對(duì)最終成果不要太過(guò)苛求，作業(yè)批改點(diǎn)評(píng)要恰當(dāng)，要能激發(fā)他們的上進(jìn)心。尤其是對(duì)低年級(jí)的同學(xué)，不要挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，要通過(guò)一門(mén)門(mén)課程、一次次作業(yè)不斷提高專(zhuān)業(yè)綜合能力，不能操之過(guò)急，否則只會(huì)讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)壓力，從而失去對(duì)專(zhuān)業(yè)的熱情。2．授之以魚(yú)更要授之以漁城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的復(fù)雜性和綜合性，決定了課程具有內(nèi)容廣泛，綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。若單純將課程的知識(shí)點(diǎn)講給學(xué)生，他們很難直觀地認(rèn)識(shí)到課本知識(shí)在實(shí)際項(xiàng)目中的運(yùn)用，也很容易遺忘。所以，提倡運(yùn)用案例分析的教學(xué)方法，通過(guò)對(duì)案例的逐層分析，告訴學(xué)生課程中的內(nèi)容具體會(huì)在實(shí)際項(xiàng)目中的哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行運(yùn)用，如何進(jìn)行運(yùn)用，會(huì)存在什么問(wèn)題。在對(duì)案例進(jìn)行分析的過(guò)程中，學(xué)生不僅能掌握課程的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)還能學(xué)會(huì)對(duì)現(xiàn)狀資料進(jìn)行分析，逐漸養(yǎng)成用規(guī)劃的思維來(lái)分析、解決問(wèn)題，掌握了規(guī)劃的思維和方法，就能做到觸類(lèi)旁通，靈活的應(yīng)對(duì)各種規(guī)劃項(xiàng)目。3．通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽渠道激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情擁有競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的經(jīng)歷會(huì)對(duì)學(xué)生就業(yè)起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，尤其是獲得國(guó)家和地區(qū)級(jí)的專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽，對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力是一種強(qiáng)有力的證明。桂林理工大學(xué)近幾年在全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)課程作業(yè)評(píng)優(yōu)競(jìng)賽、西部之光全國(guó)大學(xué)生暑期規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽等國(guó)家級(jí)競(jìng)賽中多次取得好成績(jī)，其中，在第一、二、三屆西部之光全國(guó)大學(xué)生暑期規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽中，兩次獲得二等獎(jiǎng)、一次獲得三等獎(jiǎng)；在全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)社會(huì)調(diào)研學(xué)生作業(yè)評(píng)優(yōu)中，獲得三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，佳作獎(jiǎng)1項(xiàng)。獲獎(jiǎng)的同學(xué)最終都因?yàn)樵摢?jiǎng)項(xiàng)順利通過(guò)研究生面試或單位招考的面試，并且學(xué)生反映碩士招考或單位招考的人員在面試中都普遍關(guān)注獲獎(jiǎng)事情，針對(duì)獲獎(jiǎng)會(huì)詢(xún)問(wèn)許多問(wèn)題。有了上述獲獎(jiǎng)經(jīng)歷后，目前各年級(jí)的同學(xué)都十分踴躍地參加各專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽，除上述兩項(xiàng)競(jìng)賽外，也逐漸開(kāi)始參加全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生系列科技學(xué)術(shù)競(jìng)賽等活動(dòng)。參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽是一種促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提升學(xué)校知名度的良好契機(jī)，學(xué)校和專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)大力支持、積極引導(dǎo)、精心指導(dǎo)，良好成績(jī)的不斷積累，也能成為將來(lái)順利通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)評(píng)估的有力砝碼。4．嘗試專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制，分類(lèi)培養(yǎng)，各有所長(zhǎng)針對(duì)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和目標(biāo)定位，可實(shí)行專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制，在按培養(yǎng)方案統(tǒng)一進(jìn)行課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，從大三開(kāi)始可由導(dǎo)師按照自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)選擇學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。選擇的大類(lèi)可分以工作為目標(biāo)和以考研為目標(biāo)兩大類(lèi)。以工作為目標(biāo)的學(xué)生就業(yè)時(shí)需要有很好的方案設(shè)計(jì)及表現(xiàn)能力，尤其要有既快又好的電腦繪圖能力，這部分同學(xué)可以由導(dǎo)師帶領(lǐng)以參與橫向項(xiàng)目為主，進(jìn)一步鍛煉設(shè)計(jì)和繪圖能力，通過(guò)參與實(shí)際項(xiàng)目的調(diào)研、編制、評(píng)審等全過(guò)程，提前適應(yīng)從學(xué)校到單位的轉(zhuǎn)變，有這種經(jīng)歷的畢業(yè)生將更受用人單位青睞。以考研為目標(biāo)的學(xué)生在考試時(shí)需要較好的方案設(shè)計(jì)、手繪表現(xiàn)和對(duì)理論問(wèn)題的研究分析及文字表達(dá)能力，這部分同學(xué)可以由導(dǎo)師帶領(lǐng)以參與縱向科研項(xiàng)目為主，參與部分論文寫(xiě)作，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)最新的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行分析和思考，通過(guò)寫(xiě)作提高文字表達(dá)能力，同時(shí)對(duì)這部分同學(xué)加強(qiáng)對(duì)快速設(shè)計(jì)表達(dá)及表現(xiàn)的訓(xùn)練，以提高他們的快速設(shè)計(jì)能力。

（四）努力完善師資設(shè)施的建設(shè)要獲得較好的教學(xué)效果，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，必須要有良好的師資和教學(xué)設(shè)施作為基礎(chǔ)保障。許多地方院校由于所在城市在省內(nèi)的發(fā)展相對(duì)較為落后，在高質(zhì)量教學(xué)人才引進(jìn)方面存在較大困難，尤其是對(duì)與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)密切相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的人才吸引力度更是不夠。因此，要爭(zhēng)取通過(guò)學(xué)校的支持，提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)引進(jìn)人才的待遇，以吸引較好的專(zhuān)業(yè)教師。同時(shí)還要配套建設(shè)良好的教學(xué)設(shè)施，要給各年級(jí)學(xué)生安排足夠的專(zhuān)業(yè)教室，要有專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料室、實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)用房，還要有一些調(diào)研和資料分析所需的設(shè)備儀器。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在現(xiàn)狀；原因分析；新時(shí)期

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU982.29 【文章標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1326-3587（2014）01-0084-01

一、引言

為加快兩化互動(dòng)，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的時(shí)代潮流發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應(yīng)建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系和實(shí)施制度，不斷的創(chuàng)新新的途徑，正確處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與局部利益、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和歷史文化保護(hù)，真正有機(jī)融為一體，實(shí)現(xiàn)后期地方城鄉(xiāng)管理更能體現(xiàn)出適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與發(fā)展的優(yōu)越性。因此，筆者憑借多年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)，在此對(duì)目前規(guī)劃工作存在現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了概要性指出，并提出了膚淺實(shí)踐對(duì)策意見(jiàn)，供同行參考交流。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃目前存在的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布出臺(tái)，近年也促使規(guī)劃工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，但工作中還是存在著不少問(wèn)題，目前現(xiàn)狀與產(chǎn)生原因如下：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌理念深入不夠。目前，地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，存在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃遠(yuǎn)不及城市規(guī)劃到位，編制指導(dǎo)思想和實(shí)施過(guò)程都需有待進(jìn)一步提升。尤其表現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理上，規(guī)劃人員常用城市規(guī)劃思維習(xí)慣性去解決農(nóng)村規(guī)劃發(fā)生錯(cuò)位，也尚沒(méi)形成對(duì)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)有效管理方法，還由于人手單薄，對(duì)規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的生活形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等調(diào)研不夠深入充分，導(dǎo)致規(guī)劃定位不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)律等。

2、規(guī)劃面對(duì)資源與環(huán)境的考驗(yàn)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境已在黨的十報(bào)告中明確提出，一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美與健康直接關(guān)系到人們享有高質(zhì)量的良好生活環(huán)境，也對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。然而在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，大多地方都是原有遺留問(wèn)題還沒(méi)得到基本解決，規(guī)劃產(chǎn)生新的問(wèn)題又接踵而來(lái)，致使自然資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡惡化。

3、城鄉(xiāng)交通規(guī)劃缺少通盤(pán)考慮。在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃上，綜合協(xié)調(diào)性差，實(shí)施建設(shè)重復(fù)性多，常有實(shí)施的規(guī)劃道路被移位或取消，從而無(wú)相應(yīng)規(guī)劃執(zhí)行技術(shù)要求與規(guī)范，也與周邊生態(tài)環(huán)境關(guān)系不協(xié)調(diào)、不配套，為后期城鄉(xiāng)建設(shè)留下隱患。

4、公眾參與規(guī)劃廣度拓展不夠。雖然近年一些地方對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃通過(guò)積極探索，讓公眾參與的范圍越來(lái)越大，參與的形式也是多樣，但是，一方面公眾對(duì)規(guī)劃了解不深，參與渠道還不夠暢通，未能真正建立起良性互動(dòng)機(jī)制，時(shí)有矛盾發(fā)生，反而給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來(lái)了消極影響。另一方面，規(guī)劃上吸引公眾參與的操作上規(guī)范程度還不夠，對(duì)公眾意見(jiàn)不能及時(shí)有效加以吸收，同時(shí)在實(shí)施中監(jiān)督作用也未能充分體現(xiàn)。

5、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃人才出現(xiàn)短缺匱乏。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才普遍短缺，特別是基層規(guī)劃部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中存在有規(guī)不用，有規(guī)亂用，甚至不會(huì)用。

導(dǎo)致上述現(xiàn)狀的因素有多方面的，綜合分析來(lái)看，主要存在四個(gè)方面，一是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不得力，一些地方對(duì)規(guī)劃工作重視程度不高，不舍得投入經(jīng)費(fèi)，一些軟件投入如制度訂立與執(zhí)行不到位，或者實(shí)踐操作不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)，未能發(fā)揮出有效監(jiān)督效能；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)輿論導(dǎo)向差，雖然大多規(guī)劃方案都吸收有公民參與，但因宣傳不到位，參與公眾對(duì)涉及自己利益的，出于私心雜念爭(zhēng)論不休，對(duì)不涉及的，表現(xiàn)出參與意識(shí)不強(qiáng)，忽視整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致矛盾層出不窮，問(wèn)題不斷出現(xiàn)；三是規(guī)劃?rùn)C(jī)制管理不科學(xué)，許多規(guī)劃部門(mén)配置不健全，職責(zé)不明確，工作中統(tǒng)籌引導(dǎo)地位差并在管理手段上缺少創(chuàng)新，執(zhí)行難以到位等。

三、新時(shí)期下城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐的對(duì)策措施探討

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員要站立在新的歷史起點(diǎn)，在建設(shè)總體目標(biāo)指導(dǎo)下，面對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題與產(chǎn)生原因，積極探索一條具有地方文化特色、符合“兩化互動(dòng)” 要求實(shí)踐途徑，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃更好適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與發(fā)展需要。

1、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌能力，盤(pán)活城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。地方黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是農(nóng)村規(guī)劃工作，重新梳理評(píng)價(jià)現(xiàn)有規(guī)劃實(shí)施體系，構(gòu)建起總-分或總-分-再分層次分明體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源利用、環(huán)境保護(hù)等一并納入到城市規(guī)劃中整體編制，體現(xiàn)在一張圖紙上，。要認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步改革規(guī)劃內(nèi)容與成果形式，將城鄉(xiāng)用地布局、空間管制和城鄉(xiāng)功能發(fā)展作出安排，在按照規(guī)劃公共政策向農(nóng)村福射、傾斜，設(shè)施向農(nóng)村延伸，服務(wù)向農(nóng)村覆蓋的引導(dǎo)控制，突出新農(nóng)村建設(shè)理念和地方特色，放眼目光，因地制宜，不過(guò)分看重眼前利益，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，自然生態(tài)和農(nóng)民意愿，進(jìn)一步深化完善功能布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)間前后連貫，基礎(chǔ)對(duì)接等。并對(duì)編制好規(guī)劃方案，經(jīng)反復(fù)論證后方才進(jìn)入到建設(shè)實(shí)施階段，讓人民群眾真正得實(shí)惠。

2、全面開(kāi)展資源節(jié)約利用，保護(hù)城鄉(xiāng)自然與生態(tài)環(huán)境。根據(jù)區(qū)位用地規(guī)模及交通等條件，加強(qiáng)城市用地建設(shè)強(qiáng)度管理，積極鼓勵(lì)公共開(kāi)放空間建設(shè)，力爭(zhēng)建成“疏、高、退”空間模式，有效提升人居環(huán)境品質(zhì)和提高土地資源利用率；要廣泛吸引各方投資，盤(pán)活老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型閑置資源，發(fā)展與城市功能、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)新型工業(yè)園區(qū)；要在全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上，集中以城區(qū)為核心拓展城鎮(zhèn)輻射，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村選址布局、空間資源和生態(tài)要素，盡量依托自然生態(tài)格局實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展。同時(shí)以城區(qū)充沛交通網(wǎng)絡(luò)為基點(diǎn)，強(qiáng)化周邊交通走廊配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市政設(shè)施“一盤(pán)棋”。

3、健全法律制度建設(shè)宣傳，暢通渠道公眾參與和監(jiān)督。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》綱領(lǐng)性指導(dǎo)下，一方面加快對(duì)城鄉(xiāng)法律配套法規(guī)出臺(tái)，完善具體操作實(shí)施細(xì)則，建設(shè)出更多合理、科學(xué)、符合當(dāng)?shù)匚幕厣某青l(xiāng)功能。同時(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)法律法規(guī)宣傳力度，讓更多的人對(duì)規(guī)劃工作重視并積極參與，樹(shù)立起《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律觀念，牢固法律意識(shí)，并嚴(yán)格遵守。另一方面要形成良性互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，積極探索和拓展公眾參與深度，保持公眾參與方式多樣化，參與途徑擴(kuò)大化，除原有規(guī)劃草案公示，座談會(huì)，論證會(huì)等形式外，進(jìn)一步通過(guò)聽(tīng)證會(huì)或互聯(lián)網(wǎng)手段，讓公眾參與活動(dòng)滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來(lái)，確保規(guī)劃的民主性。并對(duì)信息后的意見(jiàn)收集，處理和反饋等每一過(guò)程增加透明度，提高除常有監(jiān)督機(jī)構(gòu)外社會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

篇7

關(guān)鍵詞: 元謀縣；規(guī)劃管理；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

規(guī)劃管理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以實(shí)施的行政手段。沒(méi)有有效的管理，再好的規(guī)劃也只能是技術(shù)人員的一腔美好愿望，一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)的操練而已，最終逃不脫“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的命運(yùn)。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，研究存在問(wèn)題，找出不足，尋求改進(jìn)，是非常必要的。

一、元謀縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃編制的情況。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，是加快城市化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，是各級(jí)人民政府宏觀調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。到目前為止元謀縣編制完成了《中國(guó)元謀東方人類(lèi)祭祖壇總體規(guī)劃》、《元謀縣城總體規(guī)劃修編(2003-2020)》兩個(gè)總體規(guī)劃，五個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、七個(gè)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，七個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃和244個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“消滅無(wú)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)”；完成元謀縣“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃；完成元謀縣城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)情況

2006年元謀縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中重大問(wèn)題的決策。按照2011年機(jī)構(gòu)改革“三定”方案批復(fù)，元謀縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)設(shè)2個(gè)管理全縣規(guī)劃工作的職能股室，分別是規(guī)劃建設(shè)管理股、規(guī)劃監(jiān)察股； 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有規(guī)劃建設(shè)管理中心。

（三）規(guī)劃管理情況

元謀縣的規(guī)劃管理主要措施是核發(fā)“一書(shū)三證”，即建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在日常管理中，規(guī)劃監(jiān)察工作不到位，側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)前的規(guī)劃管理（核發(fā)證件），疏于項(xiàng)目建設(shè)中和建設(shè)后的監(jiān)督檢查；宣傳不到位，一部分農(nóng)戶(hù)建房未取得規(guī)劃許可就進(jìn)行建設(shè)；擅自變更規(guī)劃方案，提高容積或改變土地用途的建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生；由于政府干預(yù)，調(diào)整規(guī)劃較多；違法建設(shè)案件大多不能給予查處。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

存在以上問(wèn)題的主要原因有以下四個(gè)方面：

（一）管理機(jī)構(gòu)不健全；規(guī)劃工作多，規(guī)劃人員少、不穩(wěn)定，工作業(yè)務(wù)不熟是問(wèn)題存在的最主要原因，必須作為首要問(wèn)題給予解決。

（二）是規(guī)劃編制不夠合理：

1.規(guī)劃體系不完善

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)國(guó)有土地出讓和進(jìn)行規(guī)劃許可的直接依據(jù)和前置條件。但元謀縣的規(guī)劃體系還不完善，目前通過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的只有總體規(guī)劃，東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃還未批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃管理只能依照總體規(guī)劃進(jìn)行，規(guī)劃的內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)劃管理的要求。

2. 規(guī)劃觀念的落后

規(guī)劃被看作是一種價(jià)值中立的純技術(shù)性的工作，存在編制人員不問(wèn)實(shí)施管理，導(dǎo)致規(guī)劃不切合實(shí)際,難以實(shí)施的問(wèn)題。例如《元謀縣城總體規(guī)劃修編2003-2020年》中，發(fā)那禾小區(qū)是2003年劃為小宗土地進(jìn)行出讓的，在規(guī)劃修編前，大多數(shù)土地購(gòu)買(mǎi)者已建起了房屋，僅有少數(shù)購(gòu)買(mǎi)者還未開(kāi)發(fā)建設(shè)，但在縣城總規(guī)修編中，確將該片土地全部規(guī)劃為了綠化用地。給規(guī)劃管理帶來(lái)了難以實(shí)施的問(wèn)題。

3.編制內(nèi)容上的缺陷。

總體規(guī)劃編制側(cè)重于城市發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期建設(shè)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的一部分，只是總體規(guī)劃在其理想化目標(biāo)的基礎(chǔ)上的規(guī)模的簡(jiǎn)單裁減，在內(nèi)容和深度上均無(wú)法指導(dǎo)城市的近期建設(shè)。

4．規(guī)劃編制方法存在缺陷。

一是精英編制，缺乏集體協(xié)作。目前的規(guī)劃大多由城市規(guī)劃部門(mén)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，而一個(gè)規(guī)劃小組一般由幾名規(guī)劃師和3名左右的水電工程師組成，相互之間缺乏協(xié)作，存在“閉門(mén)造車(chē)”現(xiàn)象。二是集中有余，缺乏公眾參與。

5．總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制審批周期漫長(zhǎng)。

總體規(guī)劃由于內(nèi)容多、綜合性強(qiáng)，編制時(shí)間長(zhǎng)，一般大中城市1-3年時(shí)間，而小城鎮(zhèn)也要半年到一年的時(shí)間。另外加上規(guī)劃審批周期長(zhǎng)，批準(zhǔn)之日就是修編之時(shí)已是普遍現(xiàn)象。如元謀縣城總體規(guī)劃于2003年4月開(kāi)始修編，2004年完成規(guī)劃方案，直至2007年才修編完成，2008年州政府才批準(zhǔn)實(shí)施。歷時(shí)6年多；另一方面，等規(guī)劃正式批復(fù)后，近期規(guī)劃已事過(guò)境遷，剛批復(fù)的總體規(guī)劃又因“缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和足夠彈性”，難以承擔(dān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)未來(lái)建設(shè)實(shí)踐的重任。

（三）規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)管體制不順

現(xiàn)在，元謀縣的規(guī)劃和建設(shè)管理權(quán)利都集中在縣住建局下設(shè)的規(guī)劃建設(shè)管理股和規(guī)劃監(jiān)察股。規(guī)劃建設(shè)管理股和規(guī)劃監(jiān)察股既要承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃方面的“一書(shū)三證”的審核、發(fā)放，又要承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)方面的拆遷、放驗(yàn)線(xiàn)、竣工驗(yàn)收等方面的監(jiān)督、管理工作，還要承擔(dān)市政公用設(shè)施的投資建設(shè)。工作煩瑣、權(quán)利集中，不符合行政權(quán)利分散原則。從項(xiàng)目的初始申報(bào)到最終的竣工驗(yàn)收都是縣住建局下設(shè)的規(guī)劃建設(shè)管理股和規(guī)劃監(jiān)察股起決定作用，其扮演的角色也就是人們常說(shuō)的“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”。

（四）利益驅(qū)使碰撞規(guī)劃“紅燈”

在城鄉(xiāng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)為了“政績(jī)”而調(diào)整規(guī)劃，保住招商引資和一些建設(shè)項(xiàng)目。

容積率是控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的重要指標(biāo)。容積率越高，建筑面積越大，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地而言，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)也越多。開(kāi)發(fā)商為了保證自己的最大利潤(rùn)，便會(huì)使出渾身解數(shù)碰撞規(guī)劃“紅燈”，提高單位土地面積產(chǎn)出率。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對(duì)策分析

（一）健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

在決策機(jī)構(gòu)健全的基礎(chǔ)上，元謀縣應(yīng)按照住建局規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)的編制逐步配齊規(guī)劃管理人員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中心的建設(shè)和管理。建議縣政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中心理順為行政單位。要籌集必要的資金，解決機(jī)構(gòu)辦公、添置設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步確定機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)，建立必要的考評(píng)和監(jiān)督檢查制度，用以推動(dòng)和促進(jìn)各部門(mén)和人員履責(zé)的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)規(guī)劃人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其實(shí)際工作能力。

（二）依法編制和修訂規(guī)劃，建立完善的規(guī)劃體系

在規(guī)劃編制的過(guò)程中，要采取各種手段，使規(guī)劃切合實(shí)際，能夠?qū)嵤Ｒ皇且獙?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織方式的轉(zhuǎn)變。“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與”的組織原則，意味著規(guī)劃編制要從行政手段為主轉(zhuǎn)向政府依法行事、社會(huì)廣泛監(jiān)督、公眾積極參與，目的是要建立科學(xué)、民主的規(guī)劃編制程序保障。二是要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。從確定增長(zhǎng)目標(biāo)、增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；從確定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和安排各類(lèi)建設(shè)用地轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝?lèi)資源實(shí)施有效保護(hù)和制定空間管制政策；三是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃功能的轉(zhuǎn)變。即從技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策；四是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變。從相對(duì)狹窄的工程技術(shù)領(lǐng)域拓展到相關(guān)領(lǐng)域，廣泛借鑒其它學(xué)科研究成果和方法，積極運(yùn)用新技術(shù)，提倡多學(xué)科參與、多部門(mén)合作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。五是要加強(qiáng)近期建設(shè)的研究。近期建設(shè)不應(yīng)是總體規(guī)劃在規(guī)模上的簡(jiǎn)單裁減，而是從現(xiàn)狀出發(fā)合理安排今后五年中應(yīng)具體落實(shí)的行動(dòng)和工作，從城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)安排各項(xiàng)設(shè)施與用地布局。近期建設(shè)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃相結(jié)合，編制的內(nèi)容應(yīng)更趨向于體現(xiàn)政府的行動(dòng)計(jì)劃，把握好城鄉(xiāng)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，確定城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，并制定實(shí)施城鄉(xiāng)近期建設(shè)計(jì)劃的具體相關(guān)政策，使之成為政府及其各部門(mén)的行動(dòng)綱領(lǐng)，起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

（三）制定科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

政績(jī)，是一個(gè)干部是否有作為，以及作為大小的標(biāo)志。而政績(jī)的大小，又常常與一個(gè)干部的升遷沉浮緊密相關(guān)。由此可見(jiàn)，建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)體系和任用制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，對(duì)于引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀顯得極其重要。為此，建議組織、人事、督查等有關(guān)部門(mén)，建立科學(xué)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，科學(xué)地設(shè)置政績(jī)指標(biāo)，全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展，不能片面地用指標(biāo)考核干部。

（四）嚴(yán)格規(guī)劃管理

1.依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)劃審批和設(shè)計(jì)審查

認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度和規(guī)劃審批備案制度，按照程序進(jìn)行審批。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政性審查、審批與報(bào)批工作。根據(jù)分級(jí)管理原則，一是由州局審查、審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按程序逐級(jí)上報(bào)審查、審批。二是由縣住建局審查、審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定把關(guān)，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行審批。對(duì)用地性質(zhì)、采光間距、建筑密度等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容嚴(yán)格按規(guī)范控制，堅(jiān)持做到“六不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)隨意改變用地性質(zhì)；不準(zhǔn)擅自提高建筑密度；不準(zhǔn)擅自提高容積率；不準(zhǔn)擅自減少綠地；不準(zhǔn)擅自更改規(guī)劃紅線(xiàn)；不準(zhǔn)擅自變更已審批的圖件。

2.加強(qiáng)在建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

要建立規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍，配備必須的監(jiān)察車(chē)輛，明確規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)，制定日常巡查制度。建議實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證副證制度，加強(qiáng)證后監(jiān)管。實(shí)行“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”副本制度，即在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段，對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，在開(kāi)工建設(shè)前先核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”副本，待工程竣工驗(yàn)收合格后，再用副本申請(qǐng)換發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”正本。這種正副本的做法，可有效地遏制了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證發(fā)放以后管理薄弱的問(wèn)題，強(qiáng)化了竣工驗(yàn)收和批后管理的環(huán)節(jié)。

3.建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),便于規(guī)劃管理

元謀縣初步達(dá)到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化，規(guī)劃設(shè)計(jì)可視化和方案成果網(wǎng)上展示；通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和聽(tīng)證、公示、通報(bào)及96128政務(wù)信息查詢(xún)平臺(tái)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)和公眾參與，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的溝通和互動(dòng)。

元謀的規(guī)劃信息化應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：

在規(guī)劃管理方面，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，規(guī)劃信息化應(yīng)盡快完善“一書(shū)三證”的規(guī)劃審批信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)站，增強(qiáng)規(guī)劃公示的參與力度，確立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化一體化建設(shè)體系。

在規(guī)劃編制管理方面，應(yīng)建立規(guī)劃編制管理平臺(tái)，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行全過(guò)程的信息化管理，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃成果的銜接，指導(dǎo)規(guī)劃成果的實(shí)施和管理。

規(guī)劃數(shù)據(jù)共享方面，“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三大規(guī)劃間就存在內(nèi)容不一致、相互銜接差等缺陷，不利于城鄉(xiāng)發(fā)展。需在統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)及統(tǒng)一空間管制基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)管理，協(xié)調(diào)和銜接各類(lèi)規(guī)劃。

4.嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃的建設(shè)行為

城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。執(zhí)行規(guī)劃就如同執(zhí)法，違反規(guī)劃就如同違法。

近年來(lái)，元謀縣違反規(guī)劃的建設(shè)工程都沒(méi)有進(jìn)行硬性查處。為了維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)于違法建設(shè)工程，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，建設(shè)、國(guó)土、地稅、房管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)歷史遺留的違章建筑進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)違規(guī)正在建設(shè)的，必須采取有效措施，堅(jiān)決依法拆除一批，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。要嚴(yán)格實(shí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)那些修建違章違規(guī)建筑的承包商，實(shí)行黑名單制度并在社會(huì)公示，取消在縣內(nèi)從事一切建筑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資格。

（五）推行陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃公開(kāi)

“陽(yáng)光規(guī)劃”是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可的審查前公示、審批前公告、審批后公布及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察監(jiān)督公布。推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，是提高規(guī)劃工作透明度的一項(xiàng)重要舉措，拉近了規(guī)劃與市民的距離。

近年來(lái)，元謀縣“陽(yáng)光規(guī)劃工作雖然取得了較好成績(jī)，得到了州規(guī)劃局的肯定，但貫徹實(shí)施還不夠到位，對(duì)規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃方案的公開(kāi)、宣傳還不夠到位，群眾的規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)。結(jié)合縣住建局政務(wù)信息公開(kāi)工作，要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、公告、公布制度，縣級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目逐步做到全面公示或公告。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法[Z]. 2008-1-1.

篇8

關(guān)鍵詞：城市總體規(guī)劃；課程設(shè)計(jì)；指標(biāo)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）23-0185-02

2011年，“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”由建筑學(xué)的二級(jí)學(xué)科調(diào)整為一級(jí)學(xué)科，是我國(guó)國(guó)情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類(lèi)模式邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式的需求，是有中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要。也是中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌的必由之路。課程設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)。近年來(lái)隨著新的人才培養(yǎng)方案的修訂，課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比重明顯增大。有計(jì)劃的、高質(zhì)量的課程設(shè)計(jì)培養(yǎng)，不僅有利于學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論課程的深入理解，也可提高學(xué)生的動(dòng)手能力，有利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，如何實(shí)施好課程設(shè)計(jì)的考評(píng)，提高課程設(shè)計(jì)的教學(xué)質(zhì)量，是每一位高校教師應(yīng)該關(guān)心和認(rèn)真鉆研的一個(gè)課題。

西南科技大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是1993年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)設(shè)置的，1999開(kāi)始本科招生（四年制城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)），2005年經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)學(xué)制轉(zhuǎn)型（由四年制本科轉(zhuǎn)變?yōu)槲迥曛票究疲@準(zhǔn)按重點(diǎn)批次招生。該校的城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)類(lèi)課程包括城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市道路交通規(guī)劃等，這些課程的教學(xué)目的是讓學(xué)生掌握城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐和動(dòng)手操作能力。而目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)成績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還未形成一個(gè)較完善、統(tǒng)一的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。成績(jī)?cè)u(píng)定過(guò)程中難免受人為和隨機(jī)因素影響，最終的誤差常會(huì)給學(xué)生造成心理上的失衡。城市總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的核心課程。要求學(xué)生在學(xué)習(xí)和掌握城市規(guī)劃理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用城市規(guī)劃原理和有關(guān)知識(shí)進(jìn)行城市總體規(guī)劃實(shí)踐，使學(xué)生初步掌握城市總體規(guī)劃編制工作的內(nèi)容、方法和程序。本文以《城市總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)》為例，旨在給出成績(jī)?cè)u(píng)定的指標(biāo)體系，使以往不盡合理的評(píng)價(jià)方法更為合理和科學(xué)。

一、構(gòu)建評(píng)分指標(biāo)體系的原則

1.多元化原則。首先體現(xiàn)在評(píng)價(jià)目標(biāo)的多元化，這是由評(píng)價(jià)主體的不同教育理念、多元化的價(jià)值觀多樣化特點(diǎn)所決定的。課程評(píng)價(jià)不應(yīng)僅僅關(guān)注認(rèn)知方面的目標(biāo)，同時(shí)更要關(guān)注學(xué)生的能力、態(tài)度等非智力因素方面的發(fā)展。在實(shí)踐層面，評(píng)價(jià)目標(biāo)的多元化表現(xiàn)在復(fù)雜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上，評(píng)價(jià)主體不再以單一的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判課程，而是將課程對(duì)促進(jìn)學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的提高作為評(píng)價(jià)體系的基本指標(biāo)。

2.可操作性原則。課程評(píng)價(jià)體系必須具備簡(jiǎn)便性和可測(cè)性。簡(jiǎn)便性要求課程評(píng)價(jià)體系不僅要考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目的完整性，同時(shí)還要注意盡量簡(jiǎn)易、方便、明確。在保證課程評(píng)價(jià)體系的整體完備性的基礎(chǔ)上，必須控制指標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量，舍棄一些無(wú)關(guān)緊要的項(xiàng)目，使指標(biāo)體系在實(shí)踐中簡(jiǎn)單易行，能夠落到實(shí)處，收到實(shí)效。

3.導(dǎo)向性原則。課程設(shè)計(jì)評(píng)分體系應(yīng)突出反映高等教育的特點(diǎn)，要有利于推進(jìn)高等教育課程的改革與實(shí)踐，還要將社會(huì)需求、個(gè)人需求和學(xué)科發(fā)展需求統(tǒng)一起來(lái)。盡可能地采用多種評(píng)價(jià)因子，比如口頭表達(dá)、辯論、技能等課程考核評(píng)價(jià)因子，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析反饋也應(yīng)該追求更加全面、客觀地反映課程效果。

二、構(gòu)建評(píng)分指標(biāo)體系

課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)綜合技術(shù)指標(biāo)是評(píng)分的依據(jù)。實(shí)施對(duì)課程設(shè)計(jì)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵是建立一套客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系主要包括指導(dǎo)教師、評(píng)閱人和答辯組對(duì)課程設(shè)計(jì)的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。所包含的內(nèi)容要能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)、能力的評(píng)價(jià)。應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：課程設(shè)計(jì)任務(wù)完成情況；對(duì)基礎(chǔ)理論掌握程度，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)規(guī)范運(yùn)用能力；工作的計(jì)劃性和獨(dú)立分析、解決問(wèn)題能力；方案設(shè)計(jì)、圖面質(zhì)量；計(jì)算機(jī)技能、文獻(xiàn)檢索與使用技能；方案答辯闡述及回答問(wèn)題時(shí)的邏輯性、靈活性和準(zhǔn)確性；工作態(tài)度，出勤及紀(jì)律等，據(jù)此及評(píng)分指標(biāo)構(gòu)建原則，從目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和因子層三個(gè)層面建立評(píng)分指標(biāo)體系。

該體系較為綜合地考慮了對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握、技能培養(yǎng)、綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)。總評(píng)價(jià)可以按優(yōu)、良、中、及格、不及格分為五等，表示本次課程設(shè)計(jì)成績(jī)?cè)u(píng)定的優(yōu)良程度。該體系可按設(shè)計(jì)小組評(píng)價(jià)，同時(shí)從評(píng)價(jià)體系中也能得到某個(gè)學(xué)生的評(píng)價(jià)等級(jí)，以此為該學(xué)生的最終成績(jī)。各項(xiàng)評(píng)分的權(quán)重系數(shù)由有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師和專(zhuān)家來(lái)確定。

三、結(jié)語(yǔ)

課程設(shè)計(jì)是在課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高學(xué)生能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在教學(xué)改革中，提出的新課程設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系能夠?qū)訌?qiáng)實(shí)踐教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力具有較好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]管?chē)[天，陳英姝，李春書(shū)，秦玉霞.課程設(shè)計(jì)成績(jī)模糊綜合評(píng)價(jià)方法研究及應(yīng)用[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（26）.

[2]李星云.試論成人高等教育課程評(píng)價(jià)體系及構(gòu)建原則[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（11）.

[3]謝斌，譚，楊柳.單片機(jī)原理與應(yīng)用課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐[J].高教論壇，2009，（11）.

篇9

[關(guān)鍵詞] 資環(huán)專(zhuān)業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：商洛學(xué)院教育教學(xué)改革研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：10jyjx01012）和商洛學(xué)院科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：09SKY028）資助。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資環(huán)專(zhuān)業(yè)）是1998年教育部根據(jù)學(xué)科發(fā)展的新形勢(shì)和社會(huì)的需要而設(shè)立的較新的本科專(zhuān)業(yè)[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有158所高校開(kāi)設(shè)了該專(zhuān)業(yè)[2,3]。其目標(biāo)是培養(yǎng)具有地理學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的基本知識(shí)，掌握資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論和基本技能，能夠在企事業(yè)單位及政府部門(mén)從事城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的應(yīng)用型人才。由培養(yǎng)目標(biāo)就可以看出該專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，因此，對(duì)該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式、規(guī)格、環(huán)節(jié)的探索和研究具有非常重要的意義。現(xiàn)以商洛學(xué)院資環(huán)專(zhuān)業(yè)為例，在專(zhuān)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，探索該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)。

研究現(xiàn)狀

商洛學(xué)院于2009年被國(guó)家正式批準(zhǔn)招收第一屆資環(huán)專(zhuān)業(yè)本科生，至今已有3年的辦學(xué)歷史，2013年將有第一屆畢業(yè)生。該專(zhuān)業(yè)已經(jīng)確定了城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)方向，設(shè)置了相對(duì)完善的人才培養(yǎng)方案和學(xué)科體系，不斷探索實(shí)踐教學(xué)改革，力爭(zhēng)使畢業(yè)生有一個(gè)良好的出路。

該專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有在校生人數(shù)為200多人，專(zhuān)職教師9人，兼職教師3人。并建有資環(huán)綜合實(shí)驗(yàn)室、自然地理綜合實(shí)驗(yàn)室、測(cè)量與繪圖學(xué)實(shí)驗(yàn)室、地質(zhì)地貌學(xué)實(shí)驗(yàn)室、地圖實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，可完成大部分課程的實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)教學(xué)；建有商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局《城市規(guī)劃原理》和商州區(qū)牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)《自然地理學(xué)》見(jiàn)習(xí)基地，基本能滿(mǎn)足學(xué)生部分課程的專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。

實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

1.明確實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)業(yè)思路

資環(huán)專(zhuān)業(yè)是商洛學(xué)院新建的厚基礎(chǔ)、寬口徑的理科專(zhuān)業(yè)，其專(zhuān)業(yè)的知識(shí)面相對(duì)較寬。對(duì)于“立足地方，面向全國(guó)”的商洛學(xué)院的大學(xué)生而言，該專(zhuān)業(yè)也有專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論性強(qiáng)、方向不明確的問(wèn)題，致使建設(shè)初期一些學(xué)生處于方向迷茫、專(zhuān)業(yè)知識(shí)實(shí)踐能力不足的境地。為此，2009～2011年，我們多次組織相關(guān)教師赴吉隆坡建設(shè)大學(xué)、浙江萬(wàn)里學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等高校進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和考察，學(xué)習(xí)資環(huán)專(zhuān)業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的方向、課程設(shè)置、教學(xué)方法與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了眼界和辦學(xué)思路。經(jīng)過(guò)調(diào)研和全系教師充分論證，認(rèn)為我院資環(huán)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)方向應(yīng)該定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并且對(duì)2009版的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了微調(diào)，加大了主干專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置，并且結(jié)合我院實(shí)際制定了《實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱》和《實(shí)踐、實(shí)習(xí)教學(xué)大綱》，把專(zhuān)業(yè)逐步建設(shè)成為以實(shí)踐教學(xué)為特色的專(zhuān)業(yè)。

2.構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系

依據(jù)資環(huán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和學(xué)生對(duì)實(shí)踐技能的要求，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的組成部分進(jìn)行了設(shè)置，構(gòu)建了由基礎(chǔ)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和綜合實(shí)踐等構(gòu)成的，與理論教學(xué)相協(xié)調(diào)、有明確的教學(xué)要求的實(shí)踐教學(xué)體系（表1）。

由表1可以看出，實(shí)踐教學(xué)體系的四個(gè)組成部分是由簡(jiǎn)到難、由淺入深、循序漸進(jìn)的過(guò)程，既有基礎(chǔ)理論課程的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，又有畢業(yè)設(shè)計(jì)和大學(xué)生科技創(chuàng)新的綜合性實(shí)踐；既有對(duì)主干專(zhuān)業(yè)課程的技能訓(xùn)練，又有相關(guān)的創(chuàng)新性實(shí)踐；既有校內(nèi)實(shí)踐，又有校外見(jiàn)習(xí)基地的實(shí)訓(xùn)；并且通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查和參與教師科研項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等，讓學(xué)生提前參與到生產(chǎn)實(shí)踐和科研活動(dòng)中來(lái)，做到實(shí)踐教學(xué)與科研活動(dòng)相互促進(jìn)[4]。

（1）基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)體系

基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)主要有自然地理學(xué)實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)地貌學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感實(shí)驗(yàn)、地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)和測(cè)量與地圖學(xué)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)，這些實(shí)踐課程主要是以地理科學(xué)和“3S”技術(shù)為支撐手段，通過(guò)該階段的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的地理科學(xué)素養(yǎng)和掌握用現(xiàn)代信息技術(shù)解決資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃等實(shí)際問(wèn)題的一般方法。

（2）專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)主要有城市規(guī)劃原理實(shí)習(xí)、城市園林綠地規(guī)劃實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)、土地調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)、CAD制圖實(shí)驗(yàn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)等近14門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，我們與商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局簽訂了合作協(xié)議，把該單位確定為資環(huán)專(zhuān)業(yè)的見(jiàn)習(xí)基地，每年帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并聘請(qǐng)?jiān)搯挝唤ㄖO(shè)計(jì)院的高級(jí)工程師給學(xué)生授課。此外，我們還組織學(xué)生到商州區(qū)黑龍口鎮(zhèn)、丹鳳縣等地調(diào)研小城鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃。通過(guò)這些實(shí)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，既開(kāi)闊了學(xué)生的視野，又豐富了他們的規(guī)劃知識(shí)，使他們對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用領(lǐng)域有了更好的理解，對(duì)社會(huì)的某些領(lǐng)域有了更深的認(rèn)識(shí)，收到了良好的效果。

（3）社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系

社會(huì)實(shí)踐教學(xué)主要包括社團(tuán)活動(dòng)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查和專(zhuān)業(yè)調(diào)查等。我們通過(guò)成立地理學(xué)社，每年給學(xué)生普及測(cè)量知識(shí)，激發(fā)他們主動(dòng)使用測(cè)量?jī)x器開(kāi)展校園測(cè)量的熱情。還通過(guò)讓學(xué)生參加環(huán)保協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展環(huán)保、規(guī)劃知識(shí)競(jìng)賽，以及通過(guò)圖片展覽、上街宣傳等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)參與社團(tuán)活動(dòng)等形式主動(dòng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的興趣。同時(shí)我們還適當(dāng)讓學(xué)生參與一些社會(huì)調(diào)查與專(zhuān)業(yè)調(diào)查活動(dòng)。例如，與商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局合作，組織近50名學(xué)生分批到柞水縣、洛南縣、鎮(zhèn)安縣和商南縣等地開(kāi)展“規(guī)劃把脈商洛”調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐可以使資環(huán)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生運(yùn)用地理、規(guī)劃等知識(shí)更多地了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，并學(xué)會(huì)社會(huì)調(diào)查的基本理論和方法，增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

篇10

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的課程體系中存在的問(wèn)題

1.依托平臺(tái)不同，課程設(shè)置差異較大，背離了專(zhuān)業(yè)設(shè)置的初衷。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置的最初目的是為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)具有城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)、資源管理知識(shí)、生態(tài)環(huán)境知識(shí)等的綜合性、應(yīng)用性的人才。但是在專(zhuān)業(yè)發(fā)展中，這一初衷被嚴(yán)重背離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)開(kāi)展的資源環(huán)境和城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的高校中，依托的平臺(tái)不一樣，分別有建筑規(guī)劃、農(nóng)林、地理、測(cè)繪等專(zhuān)業(yè)。那么在課程設(shè)置上，各高校必然會(huì)考慮其優(yōu)勢(shì)的學(xué)科和師資，突出自己的長(zhǎng)處。所以，各高校的同一專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)和動(dòng)手實(shí)踐方面均存在著較大的差異。他們所學(xué)到的知識(shí)內(nèi)容與實(shí)際的需要并不一致，不符合現(xiàn)實(shí)的需要。

2.專(zhuān)業(yè)定位不準(zhǔn)確，就業(yè)范圍過(guò)于寬泛。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)在設(shè)立之初就承擔(dān)著為城鄉(xiāng)發(fā)展綜合規(guī)劃和資源環(huán)境統(tǒng)籌管理培養(yǎng)人才的任務(wù)，所以該專(zhuān)業(yè)要克服其依托平臺(tái)的不足，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)際中充實(shí)驗(yàn)證理論的準(zhǔn)確性，在理論學(xué)習(xí)中豐富實(shí)踐的知識(shí)體系。但是，絕大部分高校在設(shè)置該專(zhuān)業(yè)的課程體系時(shí)，是按照“重基礎(chǔ)、寬口徑”的模式來(lái)培養(yǎng)人才，盡力讓該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)校學(xué)到較多地學(xué)科知識(shí)，將畢業(yè)生的就業(yè)趨向定位為考研究生，土地資源管理、科研部門(mén)、事業(yè)單位等，導(dǎo)致學(xué)到的內(nèi)容不能充分得到應(yīng)用，學(xué)生知識(shí)廣博但是不專(zhuān)，樣樣通，卻樣樣稀松，課程設(shè)置過(guò)于寬泛，無(wú)法突出培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和動(dòng)手能力。

3.實(shí)踐課程體系薄弱，學(xué)生的動(dòng)手能力不強(qiáng)。由于高校的擴(kuò)招，高等教育的培養(yǎng)范圍由精英教育擴(kuò)大到大眾教育。其典型的一個(gè)證據(jù)就是逐漸上升的畢業(yè)人數(shù)。在人才供大于求的情況下，就業(yè)形式一年比一年嚴(yán)峻，大量的畢業(yè)生在走出校門(mén)后無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。其中一個(gè)重要原因是多數(shù)高校的教育是以培養(yǎng)研究型人才為主，而不是以應(yīng)用型人才為主。尤其是那些在畢業(yè)后需要從事基層和實(shí)踐工作的專(zhuān)業(yè)，教學(xué)過(guò)程中的動(dòng)手實(shí)踐時(shí)間和機(jī)會(huì)都比較少，實(shí)踐課程體系比較薄弱，學(xué)生的動(dòng)手能力不足。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理課程設(shè)置優(yōu)化方案

1.選準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出專(zhuān)業(yè)特色。雖然各高校依托的平臺(tái)不同，使得學(xué)生的綜合素質(zhì)不一。但是，如果能夠充分合理地發(fā)揮固有的優(yōu)勢(shì)，就能夠?yàn)樵搶?zhuān)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如地理類(lèi)專(zhuān)業(yè)比較強(qiáng)的高校在設(shè)置該專(zhuān)業(yè)的課程體系時(shí)就可以?xún)A向國(guó)土規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等內(nèi)容；農(nóng)林類(lèi)的高校可以充分發(fā)揮其農(nóng)林專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在設(shè)置該專(zhuān)業(yè)的課程時(shí)以農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點(diǎn)；規(guī)劃建筑類(lèi)較強(qiáng)的高校在設(shè)置課程時(shí)可以以居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等為主要方向等等。在充分發(fā)揮依托平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，各高校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置還應(yīng)該突出自己的特色，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，力爭(zhēng)讓學(xué)生精通某一門(mén)技術(shù)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)踐能力。

2.優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程體系。在確定資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向之后，就應(yīng)該緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，來(lái)確定實(shí)踐教學(xué)的課程體系。例如高校在優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，可以適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和學(xué)分，敦促學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)踐鍛煉。在教學(xué)環(huán)節(jié)中，增加實(shí)驗(yàn)課時(shí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等。在結(jié)構(gòu)上以應(yīng)用性課程、與生活聯(lián)系緊密的課程為主，驗(yàn)證性課程為輔助。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，也要以生產(chǎn)實(shí)習(xí)為主要的實(shí)習(xí)內(nèi)容。課程設(shè)計(jì)也要根據(jù)學(xué)生在就業(yè)之后，最有可能從事的工作內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)。但是，需要特別注意的時(shí)，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐課程的設(shè)置要根據(jù)發(fā)展方向作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如傾向于人文地理類(lèi)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐應(yīng)該將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)方面，而傾向于建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐應(yīng)該傾向于土地合理利用、城市結(jié)構(gòu)是否合理等方面。